第一篇：領導干部在革命傳統教育培訓班開班儀式上的講話

領導干部在革命傳統教育培訓班開班儀式上的講話范文

同志們：

學習是永恒課題。在慶祝建黨100周年之際，把大家集中起來，舉辦革命傳統教育培訓班，幫助大家增強黨性、提高素質，很有意義，也很有必要。希望大家既來之則安之，一心一意學習，不要心系兩頭。保持革命傳統，建立和諧社會，實現科學發展，必須堅定理想信念、不斷解放思想、提升工作水平。有的人會認為，現在講這些大道理是務虛，我們現在是要務實。我認為，領導干部必須要學會在務虛中務實，在務實中提高。作為領導干部，一定要把務虛的過程作為提升水平的過程；一定要把務虛的過程作為解放思想的過程；一定要把務虛的過程作為提高綜合工作能力的過程。借此機會，我談三點想法，和同志們交流，與大家共勉。

第一，把握方向與掌握方法

方向就是旗幟，方向就是理想，方向就是信念。作為黨員領導干部，要高舉旗幟、實現理想、堅定信念，必須有理想、講政治、重方法。

一要有理想。理想是翱翔的翅膀，責任是奮進的動力。知識和能力固然十分重要，但比知識和能力更重要的是理想和信念。理想是人生不可缺少的精神支柱，信念是奮進前行的精神動力。理想是具體的、實在的，不是抽象的、空洞的。從1921年到1949年的28年，我們在不同時期有不同目標，第一次國內戰爭時期的目標是打土豪分田地，抗日戰爭時期的目標是打倒日本帝國主義，解放戰爭時期的目標是推翻蔣家王朝，但理想是一致的，就是奪取政權建立新中國。中國人民從此站起來了，靠的是拼命；從1949年到1978年的29年，我們鞏固政權，初步建設社會主義，中國人民從此揚眉吐氣，靠的是奉獻。鐵人王進喜曾說“寧可少活20年，也要拿下大油田”，這就是一種奉獻精神。中國“原子彈之父”鄧稼先和“導彈之父”錢學森就是憑著對祖國和人民的熱愛，憑著對祖國和人民的奉獻精神，做出了令世人矚目的成績。1978年至今的43年，我們改革開放，走中國特色社會主義道路，中國人民從此富起來了，靠的是信念。新時期的信念是什么?就是堅持走中國特色社會主義道路、堅信共產主義一定能夠實現。這43年，中國人錢袋鼓了，腰桿硬了，底氣足了。全世界200多個國家和地區，搞資本主義的占絕大多數，但資本主義不僅沒能讓大多數國家富起來，反而更加貧窮，窮國更窮、富國更富，與發達國家差距越拉越大。發展中國家“克隆”西方模式，沒有一個成功例子；89年東歐劇變，東歐國家到現在為止，哪一個成了強國，都成了北約的附庸；蘇聯解體時，以美國為首的西方國家大開空頭支票，讓俄羅斯全盤照搬西方模式，結果美國把導彈防御系統建到了俄羅斯的大門口，把顏色革命一直搞到烏克蘭、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等原蘇聯的加盟共和國；中東地區既是宗教國家，也是資本主義國家，以美國為首的西方國家照打不誤，像伊拉克、利比亞等，進而造成中東政局動蕩。現在中國模式成了世界研究的熱門話題，成為了很多國家學習的榜樣。

二要講政治。講政治就是要堅定正確的政治方向，堅決貫徹執行黨的路線方針政策。對我們來說就是堅持與市委保持高度一致，推動市委決策落實。落實是講政治的體現，團結也是講政治的體現。黨的七屆四中全會《關于增強黨的團結的決議》指出：“黨的團結是黨的生命”。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。哪里團結，哪里就生機勃勃，哪里就能打開新局面。我常講團結出效能，和諧出干部。“百年修得同船渡”，團結第一。班子不團結，就沒有精力抓工作、抓發展。領導干部的職責是什么?第一，駕馭一方全局。如果沒有寬廣的胸懷，沒有基本的度量，作為領導干部，怎么駕馭一方全局?所以，領導干部在團結上起至關重要的作用，如果“一把手”和班子成員不團結，問題主要在“一把手”；班子成員和一般干部不團結，問題主要在班子成員。第二，帶好一支隊伍。領導干部帶隊伍要身先士卒、帶頭示范。班子不團結、不和諧不可能帶好隊伍。第三，推動一域發展。班子不團結、不和諧，要想發展不可能，或者不可能快速發展。領導干部一定要發揚團隊精神，一定要形成工作合力。領導干部在團結問題上要把握好“三個第一”：一是黨性觀念第一，個性服從黨性。黨員領導干部第一身份是黨員，必須做符合第一身份的事。我們主張宗教自由、信仰自由，但是作為共產黨員，作為領導干部，你必須信仰馬列主義。二是黨內民主第一，少數服從多數。我們在黨內要講民主，一個單位、一個班子，不能一個人說了算，也不能搞“一言堂”，更不能搞“家長制”，沒有監督的權力必然產生腐敗，沒有監督的權力必然會出問題。重大決策必須嚴格按照民主集中制原則和程序進行。有些程序是不能減的，該上會的不上會、該討論的不討論，最后可能成為“家長制”、“一言堂”，形成決策不民主。三是黨的事業第一，私事服從公事。團結是事業的需要、人民的期盼。我們要有大局意識、全局觀念，個人的感受再重，與全局大局相比，與黨的事業相比，是輕的、是微不足道的。把事業當家業，把集體的事、公家的事、黨的事業當成家業，就一定會不一樣，就會想方設法、千方百計把事業做好、做大、做強。

三要重方法。正確的方法是成功的一半，關鍵是尊重客觀規律。正確的方法從社會實踐中來。比如1958年的“大躍進”運動，當時提出了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義”的總路線，口號沒有問題，思路沒有問題，問題出在我們超越客觀規律，不切實際，搞“三年超英，五年趕美”；搞“浮夸風”，畝產萬斤糧。本想事半功倍，結果事與愿違，恰恰事倍功半，引發了一場經濟災難，這是違背客觀規律的。再比如，改革開放43年，我們的經濟發展了，環境也污染了。我們現在的GDP總量世界第二，外匯儲備全球第一。但不可否認，我們的環境被破壞了。原因在哪里?一味追求經濟效益，以浪費能源、犧牲環境為代價的現象比比皆是。據國家能源研究會統計數據，中國已成為世界第一能源消費大國，能耗是日本的5倍，既浪費資源又污染環境。X是全國聞名的魚米之鄉，溝渠縱橫，湖泊眾多，水質很好，而現在水體基本上都被破壞了，地表水基本不能用，地下水不經過凈化處理也不能用。環境一旦污染就很難治理，治理的成本比污染的成本要大的多，這是透支生態環境的發展。所以要尊重規律，科學發展。

二、解放思想與解決問題

解放思想人人都在說，個個都在喊。但解放思想不是坐而論道。鄧小平講，“解放思想必須真正解決問題”，解決不適應發展的問題，解決不適應發展要求的思想觀念。

一要實事求是。解放思想的核心是解決問題，解決問題必須切合實際。一要立足X實際。改革開放以來，X經濟社會得到長足發展，綜合經濟實力五次進入全國百強，六次躋身中部十強，十度蟬聯湖北首強。當前和今后一個時期，我市將處于大有作為的跨越式發展機遇期。只有立足市情，才能抓住機遇、主動作為，在更高層面上實現更好更快的發展。二要與時俱進。社會實踐在不斷變化，解放思想、解決問題也要與時俱進。比如，城鄉差別問題。城鄉差別和農民工是中國是特有的。過去，“以城市為主”、“農業支持工業”，在很大程度上是以犧牲農業為代價，支持城市和工業發展，這在當時是不得已而為之，因為當時我們太窮了。因此，要緊緊圍繞科學發展，不斷創新思路、創新舉措、創新機制，做到在解放思想中解決問題，在解決問題中解放思想。三要勇于擔當。作為領導干部，“公罪不可無，私罪不可有”，在關鍵時刻要敢于擔當、勇于負責，領導干部一定要有這種胸懷。如果做什么事情都怕出問題，什么事都怕搞不好，做什么事都怕擔責任，那將一事無成。領導干部不能做“只要不出事、寧可不干事”的“平庸官”，“多一事，不如少一事”的“太平官”，繼承不會出錯，創新容易走偏的“平穩官”。領導干部一定要敢于擔當，敢于負責。

二要破解難題。思想是行動的先導。武煙集團有句廣告詞：“思想有多遠，我們就能走多遠”。我們經常講：“不怕做不到，只怕想不到”。改革開放43年，X在一無資源，二沒中省企業情況下，經濟社會發展一直走在全省前列，連續十多年位居全省首強，靠的就是解放思想快人一拍，解決問題高人一招；靠的就是有一支源源不斷的高素質干部隊伍，有一支不斷解放思想的干部隊伍。80年代，我們創辦鄉鎮企業，使X在周邊縣市中脫穎而出，又為X培養了一批企業家。90年代，我們實行開放強市戰略，使X一躍成為全省首強，并進入全國百強。21世紀，我們創新體制優勢，實行“靚女先嫁”，進行“1+X”改革，使X輕裝上陣，跳躍發展。實踐證明，改革越早效果越好，改革越遲成本越高。當前，我市經濟社會發展中還存在農業基礎不牢、工業整體實力不強、現代服務業發展相對滯后、生態保護壓力較大、社會事業發展欠賬較多等諸多問題。解決這些問題，需要有更大勇氣正視矛盾，更大的能力解決矛盾，要有“天變不足畏、祖宗不足法”的魄力，攻堅克難，解決問題。

三是要知行合一。實踐是檢驗真理的唯一標準。我們要做到知行合一、言行一致，解放思想不能圖有虛名，要真正脫胎換骨地解放思想。有的人只是口頭上解放但行動上不解放；有的人表面上聲音大，但真正改革又畏縮不前；也有的人是部門利益、地方利益、小團體利益和個人利益至上，事不關己時就喊解放思想，牽涉到自身利益時就阻礙甚至反對改革，這是“葉公好龍”的表現。在解放思想上不能葉公好龍，葉公好龍只能空談誤國。坐而論道、夸夸其談、說起來一套一套，做起來束手無策，只唱高調不抓落實，這是“紙上談兵”的表現。思想解放只有落實在不斷解決問題、不斷破解難題上，才是真正的解放。解放思想不能“隨風飄、跟風走、兩邊倒”，這是“人云亦云”的表現。我們要有自己的觀點、獨到的見解，要從實際出發，創造性地解決問題。

三、提高水平與提升能力

領導崗位是能力席位。領導干部能力的強弱直接反映其工作水平的高低。提高工作水平首先要提高能力。

第一，學習能力。學習能力是基礎能力。領導干部講學習，一是講方法。講方法就是要多讀書、讀好書。讀書，貴在有心，要用心讀書；讀書，貴在有恒，要堅持讀書；讀書，貴在有用，要理論聯系實際。講方法就是要多思考。“學而不思則罔”，只有將勤學與善思有機結合，才能形成新觀點、新思路、新辦法，以此指導工作、推動實踐。講方法就是要多動筆。“好記性不如爛筆頭”，只有平時多讀、多記、多思、多寫，用時才能融會貫通。二是要講效率。工作要講效率，學習更要講效率。我們組織部堅持每周五一次集中學習，部機關干部把自己的特長、積累的經驗和平時思考的問題，用講課、說書、時事講評的方式展現出來，使部機關干部用最短的時間學到最多的內容，既提高了學習效率，又取得最大的效果。三是要講運用。毛主席說過：“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。”要把學習當作提升自我、推進工作的過程，努力做到理論與實踐、學習與運用、言論與行動相統一。

第二，業務能力。領導干部實績的大小很大程度上來自于業務能力的強弱。提高業務能力，一是要掌握政策。政策法規是開展工作必須依照的行為準則和法律準繩，領導干部一定要帶頭學好國家政策法規知識，這既是做好工作，提高領導能力和管理水平的需要，也是帶領廣大人民群眾依法治國、開展工作的需要。二是要熟悉家底。熟悉家底就是對本地、本單位、本行業的情況了如指掌。作為一個領導干部，應該對本單位情況如數家珍、爛熟于心。建議大家多到科室轉一轉，多到基層走一走，多與群眾聊一聊，真正做到工作在一線開展，經驗在一線總結，問題在一線發現，困難在一線解決。三是要豐富技能。現在領導干部不僅要能說會寫，還要會網絡，知道區塊鏈。以此來表達自己、傳達思想、吸引注意、與人交流，這是目前最快捷、最流行的網絡傳播平臺。領導干部要切實增強個人能力素質，提高工作水平，豐富特長和技能，為更好地落實工作提供有力支撐。

第三，領導能力。領導干部要在工作中真正發揮領導作用，就必須著力提高領導能力。集中體現在三個方面：一是思路。思路決定出路。思路清晰，開展工作就得心應手。要有抓住關鍵問題的水平，有解決困難的辦法。頭腦要清醒，思路要正確；否則，就會陷入非常被動的局面。比如我們在干部教育培訓上大膽創新工作思路，把理論測試、模擬面試、才藝展示、信訪接待、警示教育等競爭性培訓活動有針對性地引進黨校課堂，從中發現、儲備和使用干部。二是落實。落實就是執行能力，執行重在到位。有一本書叫《執行重在到位》，這本書里面有兩句話給我印象非常深刻：“執行不到位等于不執行，執行不到位不如不執行。”沒有執行力，落實就是空話，務實就是口號。我們要善于找準上級精神與本地本部門實際的結合點和切入點，把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統一起來，轉變觀念抓執行，杜絕借口抓執行。西點軍校有一句名言：“沒有任何借口”。在平時工作中，我們有很多事情找借口、找理由，推、拖、軟抗，要杜絕這些事情。三是細節。細節決定成敗。要做到關鍵時刻敢于負責，重大問題勇于擔當，復雜局面善于駕馭。

同志們，革命傳統是一種精神傳承。讓我們堅守精神高地，把革命傳統內化于心、外化于行，用實際行動為X跨越發展、和諧發展、高質量發展做出新的貢獻，向建黨100周年獻禮！

最后，祝大家學有所得、學有所樂！

第二篇：培訓班開班講話-培訓班開班講話 領導干部培訓班開班儀式講話（最終版）

培訓班開班講話-培訓班開班講話 領導干部培訓班開班儀式講話

在全縣紀檢監察干部培訓班開班儀式上的講話

同志們：

全縣紀檢監察干部培訓班今天正式開班。首先，我代表縣紀委常委會向應邀來為培訓班作輔導報告的省紀委領導王保義專員以及市紀委為培訓班作輔導報告的領導表示衷心的感謝！向參加培訓班的各位同志表示熱烈歡迎并致以親切問候！對全縣紀檢干部培訓班正式開班表示熱烈的祝賀！

我們舉辦這次全縣紀檢監察干部培訓班，是在全縣紀檢監察中開展“能力

素質提升年”活動的一項重要內容，是貫徹落實市紀委十二屆二次全會工作報告中提出的“扎實推進能力素質提升工程”的一項重要舉措，也是加強紀檢監察干部隊伍建設、特別是鄉鎮紀檢干部隊伍建設的一項重要舉措。這次培訓，我們從省、市紀委邀請了業務能力強、工作經驗豐富的領導為大家作輔導報告，相信大家可以學到很多知識，掌握很多本領，提高我們紀檢監察干部在基層一線的工作能力和水平。參加這次培訓班的鄉鎮紀委書記都年齡輕、學歷高、能力強、干勁足，是黨培養出來的優秀人才，相信通過這次培訓能使同志們更加熟悉業務，更新觀念，跟上形勢，更好地發揮鄉鎮紀委服務、保障和促進科學發展的職能作用，深入開展基層反腐倡廉工作，為推動“工業強縣、產業富民”兩大主體戰略的順利實施提供堅強保障，做出新的貢獻。

下面，我對參加本次培訓的同志們提三點意見。

一、統一思想、提高認識，增強責任感和使命感

作為戰斗在基層反腐倡廉一線的農村紀檢監察干部，面臨的任務是繁重的，承擔的責任也是重大的。尤其是鄉鎮紀委在反腐倡廉工作中負有協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的重要職責，承擔著抓好鄉鎮黨風廉政建設、查處違法違紀案件、糾正不正之風、解決群眾身邊腐敗問題、純潔黨員隊伍、優化經濟發展環境、為推動農村經濟社會發展保駕護航的重大責任，我們一定要充分認識自己在抓好黨風廉政建設和反腐敗工作中的地位和作用，認真落實中央紀委《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》，按照《榆中縣鄉鎮紀檢監督組織規范化建設實施方案》，在其位謀其政，把主要精力放在紀檢工作上，時刻不忘紀委書記這個第一身份，時刻不忘反腐倡廉這個第一職責，時刻不忘敬業為民這個第一宗旨，努力提高思想認識，切實增強做好鄉鎮紀檢工作的責任

感與使命感。

二、圍繞中心、服務大局，建設高素質紀檢干部隊伍

紀檢監察工作千頭萬緒、任務繁重，要做好紀檢監察工作，必須建立一支適應新形勢的紀檢干部隊伍。要按照“政治強、作風硬、業務精、紀律嚴”的總要求，緊緊圍繞提高反腐倡廉“五種能力”，抓班子、帶隊伍，嚴管理、強素質，努力打造一支高素質的鄉鎮紀檢干部隊伍。一是要強化宗旨意識，牢固樹立執政為民理念。我們的紀檢監察干部要時刻保持高度的政治責任感，堅持以人為本，把實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，作為想問題、辦事情、作決策的出發點和落腳點，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要強化理論學習，不斷提高自身綜合素質。學習是做好一切工作的基礎，也是完善自我、提升自我的需要。紀檢監察干部既要認真學習黨的政治理論、方針政策、領導講話、黨紀條規等

相關知識，又要認真學習案件檢查、信訪、案件審理、《廉政準則》等這些新形勢下做好紀檢工作的必備知識。要力求學的深一些、研究的透一些，并充分運用到解決實際問題上。只有這樣，才能真正成為工作中的行家里手。三是要強化黨性鍛煉，著力加強作風建設。紀檢監察干部要樹立真抓實干、奮發有為的工作作風。紀檢工作都是硬碰硬的難事，在社會環境日益復雜的情況下，更是難上加難。然而，紀檢工作的天職就是攻堅克難，要以堅定頑強的意志、無私無畏的勇氣，知難而進，自我加壓，不達目的不罷休。要時刻牢記為民、務實、清廉的要求，一身正氣、兩袖清風、剛正不阿、無怨無悔，全身心投入到反腐倡廉建設的工作實踐中去。

三、學以致用、學用結合，確保學習培訓取得實效

為了搞好這次培訓班，省、市紀委領導同志都在此前做了大量的工作，給大家準備了許多“精神食糧”。一是省紀

委副地級紀檢監察專員王保義作《黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新任務》輔導報告，市紀委糾風室于軍作《糾風治亂工作相關業務知識》輔導報告；信訪室主任郭黎萍作《信訪工作相關業務知識》輔導報告；檢查二室主任王振亞作《案件檢查相關業務知識》輔導報告；案件審理室主任王艷萍作《案件審理相關業務知識》輔導報告。講座內容內容豐富多彩，形式生動活潑，相信一定會對我們的紀檢干部提升工作能力和工作水平有很大幫助，帶來豐碩收獲。二是召開座談會，座談討論《紀檢信息與文摘》辦刊推進工作和“榆中廉政網”網站建設。同志們都知道，這份期刊和榆中廉政網站是我們紀委去年精心打造的兩個品牌，是全縣紀檢監察工作交流學習的平臺，是搞好紀檢監察工作的導向。

第三篇：在培訓班開班儀式上的講話

在工程建設人員反腐倡廉培訓班開班

儀式上的講話

（2009年12月日）

同志們：

實施廠內技術改造項目是我公司突破制約企業發展瓶頸的重要措施，是推進企業今后持續發展的一項戰略性任務。在各個工程項目全面展開之際，我們舉辦工程項目建設人員反腐倡廉知識培訓班，這是非常及時，也是很有必要的，對于促進工程項目人員廉潔工作、高質量、高效率完成技改工程具有重要意義。

本次培訓，集團公司黨委高度重視，并將它作為工程項目建設的一項重要內容。我們特邀請了人民檢察院楊檢察長來講課，楊檢察長多年來在反腐倡廉工作一線，是方面的專家，既有豐富的理論知識，又有豐富的實踐經驗。在這次培訓班上，除了講授法律理論知識外，還將講授大量的突出的案例，尤其是工程建設領域中反腐倡廉工作案例，對我們的工作會起到警示作用。希望廣大工程項目建設人員珍惜這次學習機會，認真對待，以端正的態度、飽滿的熱情參加培訓，切實學到知識，提高自身防腐、反腐、拒腐的能力。下面，我就這次培訓著重講幾點意見：

一、要站在發展戰略的高度，充分認識此次技改工程的重要性和緊迫性。

大家知道，近幾年，我國鋼鐵行業技術改造突飛猛進，裝備水平迅速提高。我公司由于項目論證、項目土地等問題，至今未能實施技改項目，致使現廠區整體水平已遠遠落后于國內同類型企業。面對這一現狀，市委常委會研究確定了發展戰略，實施技術改造是其中的關鍵性一步，也可以說是我們的生命工程。通過技術改造，提升工藝裝備水平、增加產品技術含量、提高產品質量和市場占有率，逐步改變目前面臨的“設備陳舊，能源及物料消耗大、成本高、環保狀況不良，產品技術含量低、中高檔產品比重不高”的狀況，推進走上科學發展之路。因此，實施技術改造已刻不容緩，我們大家必須從企業發展戰略的高度出發，提高認識，高度重視，全身心地投入，確保各項工程項目如期順利完成。

二、要加強學習，提高素質，培養“愛企如家、敬業精業、崇德守法”的高尚情操，為企業的發展壯大奉獻力量。

“愛企如家、敬業精業、崇德守法” 這是職工的行為準則，是實施技術改造工程要求員工必須做到的，更是企業發展壯大對人的全面要求,做到了這一點，就能全面提高防腐、反腐、拒腐的能力。因此，廣大工程項目建設人員要對法律抱著敬畏的態度，積極參加培訓，學習掌握知識，全面提高素質，在投入技改工程中真正做到：愛企如家、敬業精業、崇德守法。

愛企如家，要求我們每個員工要像愛自己的家一樣熱愛自己的企業，因為企業的興旺是員工富裕、家庭幸福的源泉。這次青鋼技術改造工程，范圍廣、投入大，因此，大家要在工作中體現出高度的責任感，發揚主人翁精神，每花企業一分錢，就像花自家錢一樣精打細算，做每一項工作首先想的就是如何做到以最少的投入取得最大的效果，真心為企業節約每一分錢。

敬業精業，企業的發展需要我們大家共同努力，工作質量將決定技改工程的進度和質量。這就要求大家一定要全身心地撲在工作上，對工作要認真負責，熱愛崗位，同時，要努力學習，掌握工作技能，提高自身素質，對工作要精益求精，努力在自己的工作崗位上做出非凡的業績，真正做到服務企業，奉獻企業，推動企業進入持續發展的快車道。

崇德守法，在工作中要自覺遵守國家法律和社會公德，要自覺遵守公司的規章制度。在這次技術改造工程中，我們專門制定了若干規章制度，希望同志們嚴格遵守這些制度，做到：不違法亂紀、不見利忘義、不因私廢公，做一個有德有才的人，做一個對企業發展有益的人。

三、要嚴肅紀律，確保學習培訓取得實實在在的效果。首先，要端正學習態度，保持良好的精神狀態。良好的精神狀態是確保培訓班取得成效的前提。集團公司技改工程督查組圍繞本次培訓做了大量工作，對培訓內容進行了專門

要求，邀請了這方面的專家來講課。希望大家以積極的精神狀態，投入到這次培訓中來。要正確處理好培訓和工作的關系，真正把培訓和工作有機結合起來，合理安排好自己負責的各項工作，珍惜這短暫的培訓時間，真正做到靜下心，鉆下去，使這次培訓學有所得，學有所獲。

其次，要嚴格學習紀律，確保學習質量。嚴格的紀律是學習培訓取得效果的保證。大家要堅持高標準、嚴要求，做到三個保證，確保這次學習培訓的嚴肅性和實效性。一是在學習時間上要有保證。在學習培訓期間，嚴格遵守學習培訓紀律，沒有特殊情況，大家不要請假，確保全程參與。二是在學習培訓內容上要有保證。大家要認真聽課，切實掌握學習培訓內容，并聯系自身工作實際進行思考，保證學習培訓內容能及時地消化吸收，真正運用學到的知識指導自己的工作，達到學以致用的目的。三是在學習培訓質量上要有保證。在學習培訓中，一定要集中精力靜心學習，潛心鉆研，虛心聽課，認真做筆記，力求多學一點，學深一點，提高自身的學習能力，從而帶動工作能力的提高。

同志們，集團公司非常重視這次培訓工作，在當前各項工作十分繁多的情況下，投入精力舉辦培訓班，目的明確，希望大家在短短的培訓時間中，認真學習好、掌握好、理解好各項內容，努力做到學習上有進步、思想上有提高、工作

上有促進，切實提高自身防腐、反腐、拒腐的能力。預祝本次培訓班取得圓滿成功！

第四篇：在全省領導干部專題培訓班開班儀式上的講話()

在全省縣級領導干部環保專題培訓班開班典禮上的講話

發布日期：2009-03-30

同志們：

按照省委組織部2009年培訓計劃，今天，我們在這里舉辦“環境保護與生態文明建設”專題培訓班，這是今年省委確定的29個專題培訓班之一,目的是進一步學習實踐科學發展觀，提高縣級領導干部經濟社會發展與生態環境保護綜合決策水平和環保監管能力,為提前一年完成國家下達給我省的“十一五”污染減排任務，奠定堅實的基礎。

黨的十七大首次提出建設生態文明，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華。生態文明是物質文明、政治文明和精神文明的基礎和前提。環境保護、治污減排是落實科學發展觀的重要基礎，是我省科學發展、和諧發展的重要方面，污染減排指標完成情況已經成為考核各級黨政領導干部政績的重要指標之一，是統籌城鄉發展、區域發展、近期與長遠發展必須著力解決的重大戰略問題。

黨的十七大以來，我省高度重視節能減排工作，采取強有力的措施，全省上下一心、開拓進取、狠抓落實，環保工作取得了顯著成績。2008年，在全省經濟保持12%以上增速的情況下，COD削減了5.73%，SO2削減了7.15%，超額完成了省委、省政府2008年初確定的COD、SO2分別下降4%的減排目標。全省2006—2008年三年累計COD下降了11.86%，SO2下降了15.53%，完成率分別達到國家下達“十一五”削減任務的79.6%和77.65%，實現了污染物的大幅削減和環境質量的持續改善，在國務院淮河檢查中，2006年、2007年我省連續兩年取得第一。在完成全省污染減排工作中，在座的各位都做了大量的、卓有成效的工作，在此，我代表省委組織部向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省的環境形勢依然嚴峻。結構性污染仍較突出，粗放式的經濟增長方式尚未根本改變，為應對金融危機，今年我省提出了1.8萬億元的投資計劃，龐大的投資規模必將帶來新污染物排放的大量增加；環境污染風險加大，突發性環境事故及由此可能引發的環境信訪案件進入高發期，群眾對環境質量的期望越來越高；全省總量減排工作進展不平衡，特別是部分市、縣（市、區）總量減排任務非常重；有的企業重效益、輕環保，偷排和超排現象時有發生，環保監管還不完全適應環保任務的需要，有的河流和城區污染還比較嚴重，治理的任務很艱巨。

今年是完成“十一五”污染減排目標的關鍵之年，環境保護要以科發展觀為指導，以污染減排為中心，大力推進生態文明建設，為我省應對金融危機，保持經濟社會平穩發展，提供有力支撐。切實抓好重點流域污染防治，加快城市污水處理廠和垃圾處理設施建設，搞好城市揚塵、工業廢氣和機動車尾氣治理，抓好農業面源污染治理和近海海域污染防治。全面落實對污染減排工作的考核監管，不斷完善環保法規體系，認真落實減排責任制，嚴格執行污染減排指標體系、考核體系和監測體系，加大行政執法力度，嚴肅查處環境違法違規行為。縣級政府是抓好環保工作落實的重要前沿陣地，新的環保法律法規、環境標準和環保工作監管模式，都需要縣（市、區）分管環保工作的領導同志及時了解、積極領會，結合實際、抓好落實。同時，面對日益繁重的環境保護和污染減排任務，更需要通過培訓，統一思想、明確任務、堅定信心，進一步增強做好環保工作的責任感和緊迫感。

在座的各位縣（市、區）長們平時的工作任務都很重，難得抽出一周時間進行環保專題培訓，希望大家珍惜這次寶貴的學習機會，進一步領會科學發展觀和生態文明的深刻內涵，結合當前市、縣（市、區）正在開展的學習實踐科學發展觀活動，進一步研究治污減排和生態文明建設的新思路、新方法、新舉措，圓滿完成今年的環保工作任務。

未來幾年，是我省實現科學發展、和諧發展、率先發展的關鍵時期，也是實現生態環境質量根本改善的戰略機遇期。面對環保工作難得的發展機遇、重大的責任、繁重的任務、復雜的情況、眾多的困難，我們必須以對黨和人民高度負責的精神，在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、迎難而上、積極作為、真抓實干，切實把環保工作抓緊、抓好、抓出成效，為促進全省經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻！

一會兒，徐剛局長還要作學習輔導。請大家認真聽講，深刻領會。預祝培訓班圓滿成功！祝大家學習、生活愉快！

在全市計生干部培訓班上的講話（二○○九年八月三十一日）

市委組織部、市人口計生局、市委黨校聯合舉辦全市計劃生育與科學發展專題培訓班，目的是為了更好地適應當前科學發展的新形勢和人口計生工作面臨的新要求，進一步提高廣大計生干部的理論和業務水平，切實做好新時期的人口計生工作。今年上半年，市委、市政府在全市較大范圍內進行了干部調整，鄉鎮（街道）的計生分管領導、計生辦主任調整面比較大，許多同志以前沒有參加過系統的計生業務培訓，對開展工作不利。希望參加培訓的各位同志能充分利用這次難得的機會，認真聽、認真學、認真思考、認真消化，為下一步更好地開展工作打好基礎。借此機會，我下面談三點想法，與大家作個交流。

一、要科學理解人口計生工作的“大道理”和“小道理”，切實增強做好人口計生工作的主動性、創造性和責任心

對鄉鎮（街道）的同志來說，談起當前人口計生工作面臨的新形勢、新任務是什么，有些同志可能會認為太簡單，作為鄉鎮一級，大家最關心就是要確保完成人口計生目標責任制任務。在一定意義上講，這樣理解也沒有什么錯，但對于鄉鎮（街道）分管計生的領導和計生辦主任來說，停留于這樣的理解還遠遠不夠，因為你們承擔著領導和指導基層計生工作的重任，需要做大量的爭取、協調和群眾工作，需要講得出“大道理”和“小道理”。這個問題我不展開談，對當前我省、杭州市人口計生工作面臨的形勢和任務，這次培訓班上將請杭州市人口計生局的蔣建安書記來給我們講課，這很好。簡單地講，所謂“大道理”就是人口問題是我國可持續發展的關鍵問題，沒有人口與資源、環境的協調發展，就不可能有經濟社會的科學發展，人口戰略是國民經濟和社會發展的基礎性戰略，人口問題本質上是發展問題，要通過發展才能根本解決；計劃生育是基本國策，是有效控制人口增長的根本手段，是人口發展自身數量、質量、結構、分布協調可持續的基礎，是人類生育文明發展的重大成果等等。所謂“小道理”就是：計劃生育是每個公民的法定義務，黨員干部要帶頭實行計劃生育，人口計生工作是基層黨委、政府響應國策號召的重要公共事務，是政府社會管理和公共服務領域的重要任務，是基層文明建設的重要組成部分，這項工作的關鍵在基層、重點在農村和社區等等。對這些大道理、小道理，我們不能簡單從人口數量問題來理解，而必須把人口的數量、質量、結構和流動、分布等問題統籌起來加以理解，必須把人口問題放在人的全面發展、人與自然和諧、人口與經濟社會協調發展的大局中去加以理解。

為了真正做到對人口計生工作在認識上科學、在行動上自覺、在工作上主動、在實踐上有為，我們還必須在理解這些大道理、小道理的基礎上，學會考慮三個問題：一是國家、省、杭州市對人口計生工作在關注什么。二是我們市里對人口計生工作要求什么。三是對本地人口計生工作該做什么。這次培訓班就是要教會大家考慮這三個問題，切實增強工作的主動性、創造性和責任心。

今年上半年，市委中心理論學習組專門邀請省人口計生委章文彪主任來富陽作專題報告，反響非常好。這里我向大家轉述一下章主任在報告中強調的對當前人口計生領域必須高度關注的問題，我相信對大家會有啟發。具體講是“四個三”：一是全省每年依法處罰了3萬左右的違法生育對象，長期累積必將影響社會和諧，如何將工作真正做前做細做到位，同時促進政策法規合理調整，縮小違法生育人群；二是全省每年產生了3萬左右的缺陷嬰兒，長此下去對人口素質、社會發展影響很大，如何真正發揮人口計生的職能作用，在政府領導下，扎扎實實推進優生工程，全面落實干預措施；三是普查摸底數據顯示近30%農村育齡婦女患有各種婦科疾病，人口計生部門有責任高度關注育齡婦女的生殖健康狀況；四是全省近300萬個獨生子女家庭，他們如何在享受國家基本政策的前提下，進一步享受各項優惠社會政策，尤其是農村通過“村規民約”的利導政策，最終實現優先優惠，進而較徹底的解除后顧之憂。這“四個三”就是省人口計生委近年來工作的重中之重。

二、要清醒認識當前人口計生工作的背景變化，堅持與時俱進、爭創一流

通過這次培訓班，我們大家不僅要學習系統的計劃生育政策和業務知識，更重要的是要全面了解當前我市人口計生工作所處的背景變化、情況變化，只有這樣，我們才能在實踐中做到與時俱進、爭創一流。與前幾年相比，當前我市人口計生工作的發展背景發生了四個領域的重大變化：

（一）科學發展觀的背景。按照科學發展觀的要求，市委、市政府制定和實施戰略規劃，提出“一化帶四化”和統籌城鄉發展的一系列戰略舉措以及建設“富裕陽光之城”、“運動休閑之城”的戰略目標，人口計生工作要主動融入全市的發展戰略、服務于全市的戰略目標。

（二）人口計生任務、要求變化的背景。首先從任務變化看，根據國家關于推進“兩大統籌”的戰略思路（統籌人口與經濟、社會、資源、環境的關系，實現全面協調可持續發展，統籌人口數量、素質、結構、分布各要素之間的關系，實現人口長期均衡發展），在今年 4月10日的省人口計生領導小組會議上，呂省長在講話中強調指出：當前人口計生兩件大事必須抓好，一是穩定低生育水平，另一是提高出生人口素質，以此帶動方方面面。為此，省委、省政府出臺了優生“兩免”政策，杭州市委、市政府出臺了優生“四免”政策；其次從工作要求看，根據國家對東部地區人口計生工作的要求，我省人口計生優質服務要實現提質提速、率先發展。對此，我市人口計生工作必須作出響應。

（三）人口計生工作水平的背景。經過幾年來努力，我市人口計生工作有了很大創新發展，整體水平已邁入杭州市五縣（市）前列，于去年成功創建國家人口計生優質服務先進市，2006、2007、2008連續三年獲杭州市政府人口計生目標責任制考核“優勝獎”，對此，我市人口計生工作面臨鞏固創優成果和杭州市五縣市先進行列的重任。

（四）人口計生工作自身因素的背景。就人口計生工作自身因素而言，主要發生4個方面變化：一是人口形態出現了新變化。隨著城市化進程加速推進，我市社會經濟的不斷發展，城市和工業集聚區的流動人口急劇增加，人員與戶口相對分離，給計生工作帶來了巨大困難。二是群眾生育觀念發生了新變化。雖然我們的人口計劃生育工作通過這幾年的扎實開展，計劃生育觀念已經深入人心，但是隨著社會經濟的發展，農村家庭生育兩孩的愿望漸成主流，特別是名人、富人的違法生育情況越來越多，人民群眾的生育觀念某種程度上出現了一定的倒退。三是計生工作方式發生了新變化。隨著民主法制體系的完善，人民群眾的法制意識不斷增強，對計生措施知情選擇、計生優質服務等方面的要求也越來越高，過去那種強制性、指標性的工作辦法已不合時宜。四是對計生工作的認識發生了新變化。這幾年我市的計劃生育工作穩扎穩打已經取得了不小的成績，計生率也一直保持在比較高的水平，導致部分黨政領導干部和計生干部盲目樂觀，對計生工作的重要性、復雜性、長期性認識不足，有放松跡象。這些新變化，對人口和計生工作提出了新的嚴峻挑戰。在上述背景變化下,我市人口計生工作面臨著幾個方面的重要課題需要深入研究，需要我們全市干部集中智慧、認真思考：一是我市優質服務如何提質提速。二是工作任務調整后措施如何跟上、方法如何調整。三是如何處理好鞏固和發展的關系。四是我市今后人口計生工作的創新著力點應在哪里。當然有些問題需要杭州市的層面來統一思考，但我市作為一個有較好工作基礎的縣級層面，要把眼光放到更高層次，向全國、全省先進地區學習，努力爭創全省一流甚至全國一流水平。

三、要正確把握當前人口計生工作的幾個關鍵點，促進轉型發展、開創新的工作局面

我認為，我市人口計生工作要確保處在杭州市五縣市前列甚至全市、全省先進水平，必須積極推進轉型發展,開創新的工作局面。為此,我們大家要正確把握好以下四個關鍵環節：

（一）理念思路要適時調整。要按照科學發展、以人為本的要求，進一步解放思想，適時調整人口計生工作的理念、思路和方法。一是工作理念上要從單純滿足于完成責任制目標, 轉變到兼顧滿足育齡群眾的生殖健康需求和維權需求,提高群眾滿意程度；二是工作方法上要從依賴強制性執法，轉變到依法行政、利益導向、綜合治理多措并舉，做到“三個更加注重”：更加注重利益引導、更加注重服務關懷、更加注重宣傳倡導；三是工作任務要從單純控制人口增長，轉變到穩定低生育水平和提高出生人口素質的工作一起抓,促進人口問題的統籌解決；四是工作機制要從單純圍繞控制計劃外生育，轉變到建立包括提高出生人口素質在內的綜合性工作機制，促進管理服務體系的創新發展等等。

（二）基礎工作要保持常態。人口計生工作思路不管如何調整，有一點千萬不能變：就是基礎工作始終不能松，要保持常態、不搞突擊。這些基礎工作包括經常性的宣傳教育、科學的統計管理、規范的行政執法、常規的技術服務、嚴格的責任制管理、定期或不定期的檢查考評以及系統的干部隊伍建設和村級基礎管理等。

（三）難點問題要力爭突破。從我市目前的情況看，人口計生工作的難點問題依然是流動人口計生管理和征收社會撫養費。這兩個方面，我市曾創造了不少好的經驗，得到了上級人口計生部門的肯定，但現實當中困難還很多，要在部門合作、上下聯動、信息共享上尋求新的突破，以此推動面上的人口計生工作。

（四）創新亮點要不斷探索。“創新”永遠是人口計生工作發展的動力，也是提升人口計生工作水平和效率的重要途徑。對基層來講，主要就是要適應當前面臨的形勢、任務變化，圍繞上級部署的各項任務，增強工作的主動性和創造性，不斷創新方法和工作載體，培育工作亮點，使人口計生工作在本地能起示范、導向作用，在融入全局、服務全局中提升整體效益。目前，我市在利用“計生通”信息平臺提升綜合管理服務水平、依托服務網絡標準化建設推進優質服務提質速、結合新農村建設推進生育文化建設以及圍繞提高出生人口素質的優孕、優生、優育、優教咨詢指導服務等領域都有很大的創新發展空間。

以上想法供大家參考。參加這次培訓的各位同志都是計生一線的“骨干”。可以說，你們的業務水平和工作能力決定著全市人口計生工作的整體水平。這次，對大家進行為期三天的“脫產”培訓，兩天實地考察，機會很好。希望大家以這次培訓為契機，切實增強學習和實踐的自覺性，不斷提高業務水平和工作能力，為開創我市人口計生工作的新局面做出自己應有的貢獻。

在全省縣級分管領導人口與計劃生育理論研修班上的講話

幸福人家網 2006-11-24 9:41:38 【字體:大 小】

同志們：

首先，讓我代表省計生委向從百忙之中抽出時間來我委學習的各位黨政分管領導及同志們表示最熱烈的歡迎！

向長期以來對我省人口與計劃生育工作給予了高度重視和大力支持的省委組織部表示衷心的感謝！今年是貫徹黨的十六大精神的第一年，是新一屆政府施政的第一年，也是國家計生委更名為國家人口與計劃生育委員會、履行新職責的第一年。省委組織部、省計生委聯合舉辦這期縣級分管領導人口與計劃生育理論研修班，目的就是希望大家利用這次機會，認真學習、了解人口與計劃生育知識，增加對計劃生育工作的理性認識，以便更好地擔負起領導人口與計劃生育工作的責任。為了便于大家理論聯系實際、研究討論問題，借此機會，我將全省計劃生育工作的情況向大家作個簡單介紹。

下面講三個問題，供大家參考。

一、清醒認識我省當前人口與計劃生育的工作形勢

我省的人口與計劃生育工作在省委、省政府的正確領導和各級黨委、政府、全體計劃生育工作者的共同努力以及廣大群眾的參與配合下，取得了令人矚目的成績，概括起來，主要有以下幾個方面：

一是低生育水平進一步穩定。1997年以來，全省每年出生人口在75萬至80萬之間，人口出生率穩定在12‰左右，育齡婦女總和生育率基本保持在1.65左右，應該說是穩定了低生育水平。控制人口增長不僅提高了我省GDP人均占有量，而且減輕了就業、入學、就醫、交通等各個方面的壓力。國家計生委在“九五”期末分析全國人口形勢，評價各省工作時對湖南給予了充分肯定：“湖南對人口增長的有效控制，為穩定全國的低生育水平作出了貢獻。”在湖南省計生委成立二十周年之際，湖南省計生委與湖南大學經濟研究中心聯合進行了《湖南計劃生育效益與投入》課題研究。研究表明從1971—2002年的32年間，全省因實行計劃生育累計少出生2948.25萬人，少出生的人口相當于4個海南省的總人口。如果不實行計劃生育，我省目前的總人口將高達9400萬左右。1978—2002年，全省對計劃生育事業的總投入為90億元，而累計節省的孩子撫養費為6826億元，計劃生育投入—產出比為75.84，即每投入1元，就可節省孩子撫養費75.84元。我省人口和計劃生育事業的成功實踐，有力地促進了社會生產力的發展、人民生活水平的提高，為我省全面建設小康社會奠定了基礎。

二是基礎工作進一步夯實。經過多年的努力，全省計生系統工作重心逐步下移。目前，有80%左右的村能夠獨立完成計生工作任務，以懷化市為主的一批村級計生協會在計劃生育“村民自治”中發揮了很大的作用。與此同時，基層基礎建設包括宣傳教育陣地、技術服務陣地、計劃生育信息化建設進一步加強，特別是今年上半年在抗擊非典的斗爭中，我省計劃生育信息化建設邁出了可喜的步伐。眾所周知，防非典時，農村外出打工返回的人員比較多，怎樣將全國流動人口的情況上報到國務院？衛生系統沒有這類網站，所以當時就把這個任務交給國家人口計生委。而我省計劃生育信息中心的陣地建設、信息化建設，在全國計生系統來說，是比較早的，各個鄉鎮基本上都裝備了計算機，只有少數鄉鎮沒有裝備好。所以國家人口計生委就利用我們的這個網站，作為防非典的專用網站。我省計劃生育信息中心接到任務后僅用3天時間就成功地研制出全國計生系統防非典數據上報專用網站，并及時地將收集到的全國防非典的最新數據，上報到國家防非典指揮中心，得到溫家寶總理、吳儀副總理的充分肯定和國家人口計生委張維慶主任的表揚。省計生委在國家人口計生委召開的全國計生系統兩手抓（抓防非典、抓計生工作兩不誤）電視電話會上作了典型發言。非典疫情得到有效控制后，在國家人口計生委的指導下，我們又成功研制出全國流動人口管理信息交換平臺，為全國流動人口的計劃生育實行科學化、規范化管理作出了重要貢獻，多次受到國家人口計生委的表揚及各省市區計生委的好評。

三是法制建設進一步加強。近兩年，國家頒布了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育管理辦法》以及《社會撫養費征收管理辦法》等法律法規之后，過去我省的有關法律法規就不適用了，按照下位法必須服從上位法的原則，我們對我省原來有關計劃生育的法律法規進行了修改和完善。《湖南省人口與計劃生育條例》修改后經省人大常委會審議通過，并于2003年1月1日起施行，使我省的人口與計劃生育地方性法規更加完善。同時，今年省政府還以政府規章的形式，出臺了《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》；批轉了省財政廳、省計生委聯合制定的《湖南省社會撫養費征收管理實施辦法》；進一步建立健全了行政執法責任制，認真地推廣了邵陽隆回等地的經驗，規范了計劃生育執法程序和法律文書。同時省計生委出臺了計劃生育收費“六必須六不準”的規定，開展了聲勢浩大的“四查四到位”活動，重點清查和處理了一批超生的黨員干部。近幾年來，全省沒有因為計劃生育違法行政而引發惡性案件。

四是優質服務進一步深化。我們是97年開始在全省部分先進地方推行優質服務的。當時，全省就有29個較先進的縣市區進入了優質服務行列,接著又有幾個縣進入了優質服務行列。通過多年的努力，現在優質服務都不同程度的在全省各縣市區開展。全省計生系統依托遍布城鄉的服務網絡，加強了服務站的建設，給113個縣配置了計劃生育流動服務車，可以巡回鄉村，更好地為群眾開展服務，效果非常好。同時，全省廣泛開展了“生育、節育、不育”服務，全面實行了“三查一治”的孕環情查訪制度，象石門縣的優育早教工作就開展得非常好，他們一方面開展計劃生育節育的服務，另一方面在生育上進行胎教早教工作，很有成效。象瀏陽市包括石門縣，都為不孕癥的婦女開辟了一條新的路子，請外省、本省和本地的專家，為符合生育政策但是多年不孕的婦女查病治病，幫助她們恢復生育能力，石門縣有100多對不孕癥婦女，現已有30多對懷了孕，群眾特別高興。全省實施了以避孕節育知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預工程為重點的“三大工程”，育齡婦女的生殖健康水平和出生人口素質有了較大提高。我省是從96年開始裝備遺傳優生檢測設備的，全省所有的縣市現在都配備了。這項工作在全國來說也是做得比較早的，為提高出生人口素質起到了很好的作用，所以得到了國家人口計生委的肯定。各地還根據自身的特點，在幫助群眾發展生產、改善生活條件上提供了大量的服務，作了大量的工作，象懷化靖州的鄉鎮計生辦，就利用計算機信息網站，為群眾今年的柑橘銷售在網上發布信息，一改往年柑橘滯銷的局面，并在價格上也有大幅攀升，極大地改善了計劃生育工作人員與育齡群眾的關系，得到了當地百姓的熱烈擁護。全省還推廣了以鳳凰縣“計生綠卡”制度為代表的獨生子女和兩女結扎戶家庭的子女義務教育免費入學獎勵政策。省計生委投入400余萬元為全省實行絕育手術的育齡群眾辦理絕育手術保險，安排了50萬元專項資金用于獨生子女特困戶的補助，這些工作的開展受到了群眾的普遍歡迎和擁護。

五是工作作風進一步轉變。近年來，我們全省的計生系統深入開展了“三個代表”重要思想的學習教育活動，省計生委機關帶頭深入基層、深入實際開展工作。盛茂林主任今年3月到省計生委主持工作后，迄今已經到50多個縣視察計劃生育工作。省計生委的黨組成員，每人包幾個縣，經常下到聯系點，進行面對面的重點指導。市縣計生委的同志也都是一年到頭在鄉村檢查。很多新上任的計生局長，都說比原來的工作累得多，一是壓力大，二是工作辛苦。全省大多數的縣（市、區）計生委在民意測評或行風評議中成為滿意率最高的單位之一或被評為雙文明單位、優秀領導班子、人民滿意公仆。群眾對計劃生育工作和計劃生育工作人員的滿意率在逐步提高，過去計生工作者和育齡群眾的對立情緒在逐步消失。

以上成績的取得，是包括在座各位在內的各級黨委政府高度重視、堅強領導的結果，是全省廣大計劃生育工作者共同努力的結果，是廣大人民群眾支持理解參與的結果。這些成績的取得是來之不易的，是值得我們很好地珍惜的。同時我們也要清醒地看到，由于歷史和現實的原因，計劃生育工作也遇到了過去不曾有過的困難，面臨著更加嚴峻的挑戰，主要表現在以下“五難”：

一是低生育水平穩定難。我省目前的低生育水平在很大程度上是采取行政手段換來的，是長期高壓態勢下取得的，并非群眾生育觀念轉變的結果。“多子多福、男尊女卑”、“不孝有

三、無后為大”等舊的傳統生育觀念在群眾中仍然有相當大的市場。任何政策的偏差、工作的失誤和外部環境的不利影響，都可能導致人口出生的嚴重反彈，因此必須常抓不懈，警鐘長鳴。

二是出生人口素質提高難。現在全省每年出生的70多萬嬰兒中，有2萬多名是肉眼可見的殘疾人，加上在0-7歲之間，還將逐步顯現的癡呆、弱智兒童等，大約2萬人，這表明每年將有4萬名左右弱智、癡呆、殘疾嬰兒出生。要減少出生缺陷、做好提高出生人口素質的工作，任重而道遠。

三是人口結構協調發展難。人口結構，包括地域結構、年齡結構和性別結構等。近幾年，我省出生人口性別比居高不下，大大高于正常范圍值，而且呈現出孩次越高，性別比越高的趨勢。出生性別比長期嚴重偏高，將會給婚姻、家庭、社會等帶來一系列嚴重問題。

四是特殊人群管理到位難。人戶分離、下崗分流、離婚再婚、流動人口逐漸增多，這部分人員中存在極大的超生漏洞。如何加強對這些特殊人群的管理是今后乃至更長一段時間計劃生育工作中的難點、重點，這需要引起社會的廣泛注意。

五是政策推動利益導向難。計劃生育工作難點在政策推動，如何通過計劃生育政策的實施和推動，來引導群眾生育觀念的轉變，真正使廣大實行計劃生育的家庭政治上光榮、經濟上實惠、生活上寬裕，這是我們亟需研究和解決的問題。計劃生育是一個長遠和總體利益，需要群眾做出犧牲和貢獻，但我們也必須通過落實計劃生育優惠政策，給群眾以適當的補償，如獨生子女的優惠政策等。然而各級財政都有不同的困難，所以部分地方事業經費投入到位難。賬面上投入到位了，但實際投入不到位的情況時有發生。

上述困難和問題必須引起我們的高度重視，并采取有效措施予以解決，否則，必將嚴重影響我省計劃生育工作水平的進一步提高，已經取得的來之不易的低生育水平也不能得到穩定和鞏固。

二、努力抓好新時期的人口與計劃生育工作

首先要完善工作機制，推進計生綜合改革。要全面推進人口與計劃生育工作綜合改革，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，當前特別是注意在城市抓社區、農村抓村組，夯實工作基礎，完善對流動人口、離崗、下崗等特殊人群的管理：在城市，隨著戶籍制度的改革，單位人要逐步向社會人轉變，所以他們的管理要逐步轉向由社區管理為主；在農村，要把計劃生育作為一項重要內容納入村（居）民自治，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，建立計劃生育村務公開和村（居）民代表議事制度；充分發揮計劃生育協會的作用，繼續深入開展“兩為兩爭”活動，逐步實現群眾自我教育、自我管理和自我服務。

其次，堅持依法行政，貫徹“一法三規”。要以貫徹落實國家人口與計劃生育工作“一法三規”（社會撫養費的征收與管理、流動人口管理、技術服務）及我省的一“條例”兩“辦法”為契機，轉變政府職能，增強法制意識，提高行政水平，維護群眾權益。

第三，深化優質服務，滿足群眾合理需求。要按照省委、省政府的要求，學習培民精神，努力實踐“三個代表”，全心全意為人民服務，心中想著人民，裝著人民，真正樹立“以人為本”的思想，滿足群眾的合理需求。當前要開展以技術服務為重點的優質服務，如：在生育方面，怎樣指導群眾生育一個健康、聰明、活潑的孩子；在節育方面，怎樣使群眾落實一項安全、有效、簡便的節育措施，盡量減少意外妊娠，保護婦女的身體健康；在不育方面，怎樣為患不孕癥的育齡夫婦查病治病，幫助他們擺脫不孕帶來的痛苦。要切實加大投入，為人民群眾提供比較好的服務設施和條件。要認真轉變作風，為人民群眾提供滿腔熱情的服務；要提高技術水平，為人民群眾提供安全可靠的服務。

第四，加快科技創新，發展生殖健康產業。生殖健康產業是一個朝陽產業，因此特別要注重發揮縣、鄉服務站所的作用，實現兩個效益。要加快科技創新，一方面，要加快計劃生育系統信息化建設步伐，以應用系統建設為主導，以信息資源利用為核心，以數據庫建設為重點，加快計劃生育“三網一庫”建設；積極推進電子政務，不斷提高管理和服務工作的科技含量，提高科技人員比重，加大計生科技的投入，提高計生科技裝備水平；加強計劃生育生殖健康領域的科學研究，加快科技成果的轉化，更多的運用現代科學技術手段，解決計劃生育工作中的難題。另一方面，要加快計劃生育系統科技體制改革，加快建立基層計劃生育技術服務新機制；加快發展生殖健康產業、生育文化產業的步伐，做到以事業帶產業，以產業促事業。

第五，加強隊伍建設，提高管理服務水平。要加快計劃生育系統人事體制改革，進一步加強計生隊伍建設，抓好“三支”隊伍的建設：第一是按照“機構合法、人數合適、結構合理、素質合格”的要求加強行政管理隊伍建設；第二是按照“依法執業，限額撥款，獨立核算、自負盈虧”的要求加強技術服務隊伍建設；第三是按照“實現群眾的自我教育、自我管理、自我服務的功能”的要求加強基層計生協會隊伍的建設。同時，要按照開展創建“學習型機關”活動的要求，加強干部隊伍建設，提高干部隊伍的整體素質。

三、切實加強對人口與計劃生育工作的領導

計劃生育是強國富民安天下的大事，是我國的一項基本國策，也是全面建設小康社會的基礎性工程，計劃生育工作不是唯一重要的工作，但是一項足以影響全局的工作，要堅持兩種生產一起抓、兩個成果一起要，計劃生育工作抓得好不好，關鍵在于領導。只要領導認識到位、措施到位，計劃生育工作就好抓得多，抓計劃生育工作的障礙也少一些。借這個機會，我從分管領導的角度出發，提幾點建議給在座的各位參考，希望大家在今后的工作中能積極地為計劃生育工作創造條件，真正地發揮好分管領導的強有力的作用。

1、抓一票否決，確保領導責任到位。“一票否決”雖然是得罪人的事情，但必須要抓，是一個有效的措施。今年舍不得否決一個鄉鎮，將會有更多的鄉鎮被否決。“一票否決”是計劃生育工作的殺手锏、主心骨、尚方寶劍。“一票否決”是領導責任的集中體現。沒有“一票否決”的領導責任是空的，是假的，是軟的。該“一票否決”的，在任何時候都不能含糊，不能折扣、不能手軟。越是一票否決堅決的地方，各級各部門的擔子就擔得越硬，責任就落實得越好，到頭來受處分的干部也越少。各級黨委政府要堅持一把手親自抓負總責毫不動搖，督促抓好計劃生育“一票否決”制的落實。否決不是目的，而是一種手段，在否決的同時要注意抓班子建設，要注意把責任心強能辦事的人放到計生崗位，同時要多關心計生干部的成長。

2、抓財政投入，保證必要的工作經費。必要的經費保障是開展計劃生育工作的必要條件，各級黨委、政府對計劃生育工作要進一步重視和支持，強化經費保障，促進各級計生經費投入及時、足額到位。俗話說，“巧婦難為無米之炊”，經費投入不到位，放水養魚、挪用合同保證金、計生“三亂”等現象隨時都有可能發生，到頭來還是影響黨和政府的工作，影響黨和政府的形象，影響安定團結的局面。計生投入，對一個縣的財政并不構成太大的壓力，投入不到位，對一個縣的各方面影響遠遠不是幾十萬元、百把萬元的事情。這一點，作為黨政領導要有足夠的認識。

3、抓綜合治理，形成齊抓共管局面。計劃生育工作是一項社會工程，系統工程，單靠計劃生育系統一家的力量是遠遠不夠的，必須動員全社會、各部門的力量來實行綜合治理，計生部門要主動協調，積極匯報，黨政領導要積極出面，所以我們常說，計劃生育工作重點在綜合治理。如果各部門各吹各的號，各唱各的調，計劃生育工作就很難開展甚至無法開展了。

4、抓利益導向，樹立良好生育觀念。計劃生育的利益導向就是要使實行計劃生育的家庭，在社會上有地位、在生活上有保障、在經濟上有實惠，要使違背生育政策的家庭在制度上有處理，在經濟上有處罰，在生活上有壓力。抓利益導向就是要使群眾能夠享受到計劃生育的一些優惠政策，這樣來促進群眾轉變生育觀念，樹立良好的生育觀念，走有計劃的生育之路，現在全省各地都在結合本地的實際積極推廣鳳凰縣的經驗，取得了一些成效。希望各級黨委、政府要進一步明確計劃生育利益導向和社會保障機制成員單位的職責，制定并落實相關的政策。

以上這四個方面的工作，計生部門自身是難以解決的，需要黨委政府重視，需要黨政領導出面，特別是需要分管計劃生育工作的領導下決心、拍硬板、動真格，才有可能得到及時、有效的解決。所以，希望在座的各位把重視計劃生育工作真正放在解決一些計劃生育工作的熱點、難點、重點問題上，放在真正的行動上和工作中。只有領導重視，我們的人口與計劃生育工作才有希望，才有前途，才會取得更好的成績。

最后，我希望大家在分管計劃生育的工作實踐中大膽改革，勇于創新，創造出更具特色的、更加實在的典型和經驗，為我省計劃生育工作提高到一個新的水平，為我省經濟社會的全面發展提供一個更好的人口環境做出貢獻。

祝大家工作順利，生活愉快。謝謝各位！

二○○三年十月二十二日

在第三期全省分管勞動保障工作縣(市、區)長研討班上的講話

發文時間：2008-11-06

深入學習實踐科學發展觀推動全省勞動保障事業又好又快發展傅文才廳長在第三期全省分管勞動保障工作縣(市、區)長研討班上的講話

同志們：

首先，我代表省勞動保障廳黨組對各位長期以來對勞動保障工作的關心、指導與支持，表示衷心的感謝！在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動之際，分管勞動保障工作的縣（市、區）長一起學習研討勞動保障工作面臨的問題、形勢、任務，交流各地勞動保障工作的體會和經驗，意義深遠。這次研討班我們邀請了長期從事勞動保障工作的領導同志、專家學者授課，并將組織大家到部分縣（市）現場學習考察。下面，我著重介紹一下當前全省勞動保障工作的基本情況，談一點對勞動保障工作的理解和認識，并就當前的工作談一些看法，供同志們在學習研討中參考。

一、勞動保障工作的主要內容及在促進科學發展、構建和諧社會中的地位和作用

勞動保障工作，簡要概括就是要使大家都有活干、傷病失業時及年老以后有保障，包括促進就業、社會保障、維護勞動者權益三個方面。（1）就業是民生之本，不僅是人們獲取收入的主要手段，也是融入社會、實現自身社會價值的基本方式。就業局勢不穩，社會難以穩定，其它就無從談起。十七大報告把就業作為國家戰略提出，這是前所未有的。（2）社會保障是民安所系，是保障社會成員基本生活的一項基本社會制度。讓更多的人享有社會保障，是促進社會和諧穩定的必然要求，也是深化改革、加快發展的必要條件。（3）勞動關系，是最基本的社會關系。勞動關系和諧是社會和諧的重要基礎。勞動關系不和諧，則社會不和諧；勞動關系不穩定，則社會不穩定。其中作為其重要方面的職工收入分配被稱之為民富之源，是社會公平的重要體現。十七大報告明確提出要“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長的機制”。

勞動保障在宏觀經濟和民生建設領域都占有重要位置，是實現科學發展、構建社會主義和諧社會的重要內容。從宏觀上講，充分就業與經濟增長率、物價漲幅、國際收支并列為宏觀調控的四項主要指標，職工收入分配則直接影響消費，關系經濟順暢運行。從民生建設上講，黨的十七大報告提出的關于民生建設的“學有所教、勞有所得、老有所養、病有所醫、住有所居”這“五有”之中，有“三個”是對勞動保障工作提出的要求。

黨和國家歷來高度重視勞動保障工作。從戰略的層面看，黨的十六大以來的中央全會，無不對勞動保障工作做出新部署、提出新要求。黨的十七大報告把“社會就業更加充分。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除。”列為了全面建設小康社會的五大新要求之一，充分說明了勞動保障工作在經濟社會發展全局中的地位和作用。

從工作部署上看，近年來黨中央、國務院在促進就業、完善社會保險制度、構建和諧勞動關系等方面出臺了一系列的方針政策。就業方面，2002年9月，黨中央、國務院召開就業工作會議，對就業工作做出專題研究和部署，確立了積極就業政策的基本框架。2005年，國務院又對原有就業再就業政策進行延續、擴展、調整和充實。2007年，全國人大在總結近年來行之有效的積極的就業政策基礎上，制訂頒布了《就業促進法》。社會保障方面，2003年出臺了《工傷保險條例》，全面推開了工傷保險制度；2005年出臺了《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》，統一規范了企業職工基本養老制度；2007年在全國大面積開展了建立城鎮居民醫療保險制度試點。

省委、省政府對勞動保障工作高度重視。近年來多次專門研究和部署勞動保障工作，多項勞動保障工作列入了省委、省政府的工作要點，就業再就業工作已連續五年列為“十項民心工程”的首位。省六次黨代會以來，歷次省委全會都對勞動保障工作做出部署，其中，省委六屆八次全會通過的《關于構建和諧河北若干重要問題的指導意見》，對勞動保障作了詳細的論述；省委七屆三次全會明確指出,關注民生、改善民生是構建和諧社會的核心,要求自覺堅持以人為本,更加注重保障和改善民生。省政府近年來連續出臺政策，推進勞動保障工作。去年，連續印發了《關于進一步推進就業再就業工作的意見》、《關于保障企業職工合法報酬權益，促進工資收入增長的意見》、《關于建立城鎮居民醫療保險制度的實施意見》、《河北省城鎮職工生育保險暫行辦法》等一系列政策性文件。

這些都充分說明了中央和省委、省政府對勞動保障事業發展關注的程度，也充分說明了勞動保障在促進科學發展、構建和諧社會進程中的重要地位和作用。

二、當前我省勞動保障的基本情況

（一）就業方面，建立起了比較完善的積極的就業政策體系和就業服務體系。一是建立了比較完善的促進就業再就業的政策體系。2002年以來，根據黨中央、國務院關于就業工作的一系列部署，我省不斷補充完善積極的就業政策，經過2003年、2006年兩輪制定和完善政策，我省基本形成了具有河北特色，以“五大支柱、六個領域和十三個方面政策”為主要內容的促進就業政策體系（“五大支柱”即通過經濟拉動、政策扶持、市場服務、政府調控和完善社會保障體系促進就業；“六個領域”即通過發展非公有制經濟、第三產業、中小企業、勞動密集型企業、靈活就業和加強勞務輸出增加就業崗位；“十三個方面政策”即經濟增長與擴大就業互動、稅費減免、小額貸款、社保與崗位補貼、主輔分離、就業援助、就業與創業服務、財政投入、下崗向失業保險并軌、社會保障、企業裁員、社區平臺建設、職業培訓與高技能人才培養等）。2007年，重點在發展就業性戰略產業、加強職業教育和培訓、推動全民創業、擴大勞務輸出、實施困難群體特別是零就業家庭和高校畢業生就業援助等方面，加大了政策扶持力度。縱觀我省的積極就業政策，可分為普惠性政策、優惠性政策和特殊性政策。普惠性政策主要是指公共就業服務政策，包括免費就業咨詢服務等；優惠性政策主要是引導社會各方面力量提供更好的就業服務給予的政策性鼓勵，促進全民創業等等；特殊性政策主要是對就業困難群體的就業援助政策，比如，對“4050”人員安排公益性崗位、給予社會保險補貼等。二是投入力度加大，就業資金投入形成了制度性安排。省政府明確要求，省、市、縣(區）財政部門要按照不低于一般財政收入1%的比例安排就業專項資金，并根據本級財力增長情況逐年加大投入，保證各級推進就業再就業工作需要。2003年以來，全省共籌集就業專項資金95.8億元，年均增長為18.6%。其中：爭取中央財政補助44.4億元。省本級預算逐年大幅度增加，2003年安排0.6億元、2004年為0.84億元、2005年為0.96億元、2006年為1.86億元、2007年為1.9億元。2007年，全省財政安排就業專項資金10.1億元，中央財政轉移支付補助9.3億元；支出就業專項資金19億元，其中：用于職業介紹、職業培訓、技能鑒定、社會保險、崗位補貼等五項補貼9.54億元，勞動力市場建設1.06億元，特定政策補助7.17億元，其他支出1.27億元。三是建立了比較完善的就業服務體系。整合健全了省、市、縣三級就業服務機構；在街道（鄉鎮）、社區普遍建立了勞動保障事務所（工作站），基本形成了覆蓋市、縣（區）、街道（鄉鎮）及社區的基層就業服務平臺，初步形成了以11個設區市勞動力市場為骨干，以基層勞動保障事務所（工作站）為基礎，具有綜合服務功能的就業服務體系。四是面向就業困難群體的就業援助制度逐步完善。在繼續加強對下崗失業人員再就業幫扶的基礎上，2007年7月開始，在全省開展了城鎮零就業家庭就業援助活動，實現了零就業家庭動態歸零。同年，啟動實施了城鄉技能就業扶助計劃，資助城鎮零就業家庭和農村特困家庭中符合條件的學生免費上技工院校，去年第一批招收了1820名資助生，今年擴大到5000人。這將從根本上幫助這些家庭擺脫困境，實現“就業一人、脫貧一戶”。五是職業教育培訓得到加強。從2004年起，實施了“三年二萬五千新技師培養計劃”。2007年啟動實施了“新技師培養帶動計劃”。今年我廳與財政廳又一起出臺了《河北省“燕趙金藍領培訓計劃”實施辦法》，啟動了燕趙金牌技師評選活動，加強了對高技能人才培養的指導。技工教育供需兩旺，近幾年在大學生就業率普遍不高的情況下，技校學生一次就業率保持在90%以上，省級以上重點技工院校就業率達到95%以上。2007年底，全省技工院校達到161所，在校學生突破20萬人。六是統籌城鄉就業取得進展，對農民和農民工培訓投入力度加大。實施了農村勞動力轉移培訓陽光工程，累計投入培訓資金4.36億元（包括中央財政投入1.77億元），培訓農村勞動力635.7萬人。2007年我省勞務輸出規模已達到595萬人。

近五年，全省每年城鎮新增就業40多萬人，累計新增就業213萬人，有121.6萬國有企業下崗職工實現了再就業，比較平穩地化解了體制轉軌人員分流的難題。

（二）社會保障方面，初步建立起了與經濟發展水平相適應的社會保險體系框架。目前，我省已建立了養老、醫療、失業、工傷、生育等五項社會保險制度。

養老保險。養老保險制度是社會保障制度中最基本、最重要的保險制度。目前，我省已建立起城鎮企業職工養老保險制度、機關事業單位工作人員養老保險制度，一些地區探索建立起了農村（含失地農民）養老保險制度。養老保險基金基本為縣（市）統籌，部分省、市屬企業單位由省、市統籌。

城鎮企業職工基本養老保險。我省1985年開始對國有企業實行養老金社會統籌改革試點，1992年，國有企業職工全面實行了養老保險社會統籌制度。1996年, 按照國務院《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，全面實行了社會統籌與個人帳戶相結合的企業養老保險制度。同時，為防止企業欠發離退休人員養老金，開始實行養老金社會化發放改革。1998年，按照國務院《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，建立了適用于各類勞動者的統一制度，統一待遇標準、統一保險費率、統一管理、統一基金調劑使用，并全部實行了企業離退休人員養老金社會化發放。2006年，按照國務院《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》，我省出臺了《河北省完善企業職工基本養老保險制度實施意見》。主要內容是：（1）擴大了基本養老保險覆蓋范圍。要求城鎮各類企業及其職工、企業化管理的事業單位、個體工商戶和靈活就業人員都要依法參加企業職工基本養老保險。（2）調整了參保繳費政策。企業按照上月全部職工工資總額的20%繳納基本養老保險費，職工個人按照本人上月實發工資的8%繳納基本養老保險費計入個人賬戶；城鎮個體工商戶和靈活就業人員以全省上在崗職工平均工資為基數繳費，比例為20%，其中8%記入個人賬戶；個體工商戶的雇工，個人繳納8%，雇主繳納12%。這次改革，完善了社會統籌與個人賬戶相結合的基本制度，統一了城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策，建立了參保繳費的激勵約束機制。截止到2007年底，全省參保人數達到795.61萬人，其中職工585.40萬人（其中，繳費職工504萬人），離退休人員178.80萬人。企業職工基本養老存在的主要問題是，統籌層次低，目前我省還是縣級統籌，由于基金分布不平衡、基金調劑能力弱，省級基金支付壓力很大；參保面窄，民營企業參保不多，有的只為企業骨干參保；征繳率偏低，一些地方繳費人數占參保人數的比例不足70%。

企業養老金待遇穩步提高，是企業離退休人員得到實惠最多的幾年。按照國家統一部署，2005－2007年我省連續三年調整提高了企業退休人員養老金。前幾年我省企業養老保險金水平偏低，2005年月人均水平低于全國65元，2006年低21元。為縮小與全國及周邊省市的差距，2007年調待時省政府確定了在基金承受范圍內盡量多調的原則，月人均增加128元，達到925元，在全國居第14位。2008年到2010年，國家決定再連續三年調整提高企業離退休人員養老金待遇，今年我省調整后，國家公布的今年上半年調整后人月均養老金我省為1103元，略高于全國平均水平15元。為調動各地推動養老保險擴面征繳工作的積極性，去年省里出臺了激勵辦法，將養老基金調劑與養老保險覆蓋人數、基金征繳收入掛起鉤來，多征的省里不向上調劑、轉移支付不少給，完不成任務的由地方財政補足。各地一定要加大擴面征繳力度。

機關事業養老保險。1995年，我省首先啟動了機關事業單位合同制工人和自收自支事業單位工作人員參加的養老保險統籌，在此基礎上不斷擴大統籌范圍。目前，機關事業單位合同制工人和自收自支事業單位工作人員、差額撥款事業單位及駐冀部隊機關事業單位職工、機關事業單位聘用人員已納入統籌范圍，部分市、縣（區）已覆蓋至機關人員。2007年底，參保人員為141.89萬人，其中職工110.49萬人，離退休人員31.40萬人。機關事業單位離退休人員養老金，參照機關事業在職職工工資進行調整。機關養老保險制度也存在不少問題，由于沒有中央轉移支付，地方支持不足，一些地方甚至出現了難以運行下去的問題，請各地一定要確保離退休人員養老金發放。

農村養老保險。有三塊組成，一是老農保。1992年省政府印發了《關于建立農村社會養老保險制度的通知》，93、94年由民政部門啟動了農保工作，全省172個縣（市、區）有148個縣（市、區）開展了農保業務。1997年農村養老保險作為農民負擔被列入清理之列，基本停止。老農保按照“個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的原則，養老保險費基本上全部由農民自己負擔，在制度設計上存在一些問題。二是新型農保。所謂新型農村養老保險是針對1992年啟動的老農保而言的。新農保實行“個人繳費、集體補助、財政補貼”的新型籌資辦法。目前，我省遷安市、唐海縣、涉縣、邯鄲縣啟動了新型農保試點工作，滄州青縣開展了農村合作養老。三是被征地農民養老保險試點。這項保險2003年開始試點，2005年省政府印發《關于建立被征地農民養老保險制度意見》后在全省推開。被征地農民養老保險資金，按照個人繳納一部分、集體補助一部分、政府承擔一部分的原則籌集，籌資額度按參保人達到退休年齡后養老金待遇不低于當地城鎮居民最低生活保障標準確定。籌資比例按個人繳納部分不超過籌資額的30%，集體補助部分不低于籌資額的40%，政府承擔部分不低于籌資額的30%分擔。同時，各級政府從土地出讓純收益中提取部分資金建立被征地農民的養老保險風險基金。目前，11個設區市和絕大多數縣（市）政府都出臺了被征地農民社會保障的實施意見或辦法，以養老保險為主要內容的被征地農民基本生活保障制度已初步建立。

基本醫療保險。目前，我省根據不同人群實行三種醫療保險制度，即城鎮職工醫療保險制度、城鎮居民醫療保險制度和新型農村合作醫療保險制度，是第一項從制度上基本實現城鄉居民全覆蓋的險種。其中，城鎮職工醫保和城鎮居民醫保由勞動保障部門負責。

城鎮職工醫療保險，從1999年開始實施醫療保險制度改革，實行社會統籌與個人帳戶相結合的醫療保險制度。城鎮職工醫療保險實行屬地管理，統籌方式以縣級統籌為主，省直、市區單獨統籌，保險基金根據“以支定收，收支平衡”的原則籌集。覆蓋范圍為城鎮職工（包括行政機關、事業單位、企業、靈活就業人員）。繳費比例，各地方稍有不同，一般為，企業單位交納職工工資的6%，個人交納工資的2%，8個百分點中，3.8個百分點記入個人帳戶，4.2個百分點記入統籌帳戶（公務員還建立了補充醫療保險，單位繳費比例為11%）。到2005年，省直、11個設區市和164個統籌縣（市）全部實施了城鎮職工基本醫療保險制度。2007年底，參保人數達到686.27萬人。

城鎮居民醫療保險，2007年經國務院批準，唐山、秦皇島、石家莊市開始啟動城鎮居民基本醫療保險試點。今年列入試點的5個市實施方案已經批準，正在陸續組織實施。邯鄲市正在由新城合向城鎮居民醫保制度并軌。城鎮居民醫療保險，各地籌資水平不同，最高的為380元，最低的150元，關鍵是按照廣覆蓋、保基本的原則先建立起制度。另外衡水、邢臺兩市明年啟動。到2009年，全省將初步實現國家確定的城鎮居民醫療保險全覆蓋目標。

失業保險。從1986年開始起步，1999年我省出臺《失業保險條例》，城鎮職工失業保險制度在全省推開。繳費比例為企事業單位按照本單位工資總額的2%繳費，職工個人按照本人工資的1%繳費，領取標準為當地最地工資標準的75%。到2007年底，全省參加失業保險的職工473.3萬人，全省失業保險節余約40億元。從去年開始，還對困難家庭應屆高校畢業生當年底未就業并已進行失業登記的，從第二年開始納入失業保險范圍，每月給予不低于當地城鎮低保標準的失業補助（期限最長不超過6個月）。

工傷保險。1992年開始工傷保險制度改革試點，1993年在全省推開。2004年《工傷保險條例》實施后，進行了調整規范，實行設區市統籌（省直單獨統籌），覆蓋范圍為城鄉各類企事業單位、有雇工的個體工商戶的雇工、民間非營利組織。工傷保險按照工傷發生密度實行差別費率，一般為按照職工工資總額的1%繳費。職工傷殘津貼，按照職工傷殘等級核定發放。到2007底參保職工人數達到481.26萬人。傷殘職工受傷前都是家庭的支柱，現在成了撫養的對象，是社會中最弱的群體，只要基金有支撐能力，就應該適當提高。去年11月我省調整了一次工傷待遇標準，平均月增加280元；今年經省政府同意，再次進行了調整，平均月增加130元，從2008年元月1日開始實施，兩次調整幅度達到了30%。

生育保險。從1988開始改革試點，1994年原勞動保障部出臺《企業職工生育保險試行辦法》，我省逐步開始在全省推開。2007年省政府出臺了《河北省城鎮職工生育保險暫行辦法》，對生育保險政策進行了規范。生育保險的統籌層次、范圍與現行城鎮職工基本醫療保險一致。企事業單位繳費，個人不繳費，比例為機關和財政全額撥款事業單位不超過職工工資總額的0.4%，其他用人單位不超過1%。到2007年底，全省有9個市建立了城鎮職工生育保險制度，參加生育保險的職工人數達到338.46萬人。

（三）勞動關系方面，積極推進勞動合同制度三年行動計劃，建立起了三方協調機制和企業職工工資增長調控的政策體系。近年來，我省積極適應新時期勞動用工和勞動關系特點，不斷探索市場經濟條件下協調勞動關系的途徑和辦法。一是大力推行勞動合同制度，以勞動合同規范勞動關系。到2007年底，全省國有及國有控股企業勞動合同簽約率達到96％，非國有企業勞動合同簽約率也有較大幅度提高。集體合同簽訂率84％。二是省、市、縣三級分別建立了由企業、工會、政府三方勞動關系協調機制，并逐步向鄉鎮、街道延伸，初步形成起了多層次的勞動關系協調組織體系。三是初步建立起了企業職工工資增長調控的法規政策體系。工資分配是勞動關系的核心內容，目前調控企業職工工資的主要手段和措施有：建立人工成本信息發布制度，勞動力市場工資指導價位制度，指導市場確定合理的崗位工資；發布企業工資增長指導線，指導企業增加職工工資；建立最低工資制度，逐步提高最低工資標準；建立生產崗位高技能人才技術津貼制度；推行企業工資集體協商，引導企業建立職工工資合理增長的機制等等。今年上半年，省政府出臺了提高企業職工工資的一系列政策措施，上半年全省企業職工平均工資達到10484元，同比增長21.77％，高于今年調控目標1.77個百分點，政策措施的效應已初步顯現。

由于企業改制遺留下來一些問題，加上勞動侵權產生的問題，勞動保障部門是各部門中接受上訪量最多的部門，維護社會穩定還有不小的壓力。

總的看，近年來我省勞動保障工作取得很大的進展。這是我省經濟實力不斷增強的體現，是各級黨委、政府正確領導的結果，也是勞動保障系統共同努力的結果。

三、當前勞動保障工作中存在的問題和面臨的形勢

在充分肯定成績的同時，我們要更加清醒地認識到，由于我省人口眾多，城鄉二元結構將長期存在，加之制度建設還不夠完善等原因，勞動保障領域的矛盾和問題還很突出。

（一）就業壓力巨大，就業服務能力亟待加強。一是勞動力總量供過于求。據測算，“十一五”期間，全省城鎮每年需要就業的各類人員約有110萬人，其中：大中專技校畢業生約40萬人，未能升學的初高中畢業生約7萬人，軍隊轉業復退軍人約3萬人，實施政策性破產和節能減排淘汰落后產能需要安置職工約15萬人，登記失業人員約30萬人，結轉的下崗人員約5萬人。而“十一五”期間，城鎮每年新增就業崗位約45萬個左右，算上退休自然減員騰出的崗位，供求缺口仍在50萬左右。另外，還有失地又失業農民49萬人，約700萬農村富余勞動力需要向城鎮或非農產業轉移。二是就業結構性矛盾突出。勞動者技能水平與社會需要不相適應，許多行業技能人才短缺，就業難和招工難并存。三是就業服務需進一步加強。一些地方就業政策落實不到位。部分縣級公共就業服務體系建設薄弱，全省尚有54個鄉鎮、207個社區沒有建立勞動保障事務所（工作站），一些工作人員工資還達不到當地最低工資標準。

（二）社會保險制度有待進一步完善。主要的問題，一是社會保險覆蓋面窄。初步測算，目前城鎮私營個體、靈活就業人員養老保險參保率僅為20%左右，其它幾個險種還低于養老保險的參保率。農村養老保險總體上還處于探索階段。二是社會保險制度的可持續性受到挑戰。養老保險基金積累不足，一些地方當期收不抵支，特別是隨著養老金待遇水平的不斷提高，基金支付壓力加大。三是隨著城鎮化的加快，農民工、被征地農民的社會保障問題越來越突出，統籌城鄉社會保障的任務十分艱巨。

（三）工資收入水平總體偏低。主要表現生產與分配不協調，工資收入水平總體偏低。去年，我省采取多種措施，企業職工工資增長達到17.5%，略高于全國企業職工平均工資增長17%的水平，但由于我省基數低，與全國平均水平的絕對差距仍在拉大。2007年，我省企業職工平均工資為19989元,居全國第24位,低于全國平均水平4057元，比2006年還退后了一位。行政事業單位工資在全國排第29位。這與我省人均GDP和人均財政收入水平的位次不相適應。

（四）侵犯勞動者合法權益的現象及勞動爭議增多。有的企業不執行最低工資標準，不為職工繳納社會保險費，拖欠職工工資、作業環境惡劣、勞動保護不足等，侵害勞動者合法權益的問題不同程度地存在。由于勞動力供過于求，勞動者很難做到自覺維護自身合法權益或主動舉報。而我省勞動保障監察力量薄弱，侵害勞動者合法權益的現象難以根本遏制。全省勞動保障部門受理的爭議仲裁案件近年來年均增幅達到20%以上。

近些年來，盡管我省勞動保障工作取得了很大的成績，但是由于社會保險制度還不完善，各項社會保險先后啟動，相互銜接不夠，地區之間轉移也還有一定困難，與廣大人民的熱切期盼比，還有較大的差距。特別是在社會收入分配差距拉大、社會階層快速分化的情況下，人民群眾還不夠滿意。十七大要求，到2020年全國基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，河北不是西部地區，應該實現全覆蓋。河北環繞京津的地理位置，客觀上也要求必須提前實現全覆蓋。從現在起到2020年，僅有12年的時間，我省勞動保障事業改革發展的任務艱巨。

四、充分發揮政府職能作用，推動勞動保障事業實現新突破

創造更多的就業機會,提供相應的社會保障,維護勞動者合法權益,是經濟社會發展的優先目標。在新的發展階段，如何滿足人民群眾日益增長的勞動保障服務需求，讓更多的人工作有著落、生活有保障，是勞動保障事業擔負的歷史使命，需要我們大家共同探索。

（一）要切實把擴大就業的發展戰略落到實處。促進就業和控制失業是各國政府的重要職責，也是檢驗執政黨執政能力的重要指標。在我國更是各級黨委、政府以人為本、執政為民的重要體現。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出了要實施擴大就業的發展戰略，《就業促進法》確立了促進就業的基本制度，進一步明確了各級政府在促進就業中的職責。我們應切實履行促進就業的職責，加快建立和完善促進就業的長效機制。

首先，要把出臺的促進就業政策落實到位。政策落實不到位，工作就很難做好。當前，我省就業資金還有不小的節余，部省領導都很關注。造成就業資金節余的原因，不是因為錢多了，而是因為沒有把政策落實好，使錢沒有及時花出去。去年6月份，省政府印發了冀政〔2007〕58號文件，出臺了多項有突破性的政策措施，還有待于進一步落實。最近，省政府關于落實國務院5號文件的意見很快也要印發，請大家一并抓好落實。

其次，要高度關注公共就業服務體系建設。《就業促進法》規定，縣級以上人民政府建立健全公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，為勞動者免費提供就業政策法規咨詢、職業指導、職業介紹等服務。公共就業服務機構經費納入同級財政預算。實際工作中，公共就業服務不到位、不規范、無保障等問題，在一些地方還比較突出。特別是街道（鄉鎮）、社區基層勞動保障服務機構建設，要在編制、經費方面加大支持力度。

第三，加大對自主創業的扶持力度。黨的十七大報告提出，要以創業帶動就業，抓住了擴大就業的關鍵。去年，省里將鼓勵創業的小額擔保貸款政策進行了調整，將個人貸款額度由2萬元提高到5萬元，勞動密集型小企業貸款從100萬元提高到200萬元；貸款期限由2年延長到3年；對符合貸款條件從事個體經營的個人和勞動密集型小企業在貸款期限內均給予全額貼息；將進城創業農村勞動者、完全失地農民、大學生納入貸款范圍。可以說政策的力度，貸款的范圍、額度、期限等，在全國都是最優惠的。請大家認真地做一些調查研究，改進程序和服務，用足用好小額擔保貸款政策。

第四，建立健全面向所有就業困難群體的就業援助制度。對弱勢群體，各地要努力多做一些雪中送炭的工作。當前，尤其要加快解決零就業家庭、失地農民、高校畢業生、城鄉特困家庭的就業問題，切實使他們感受到黨和政府的溫暖。

（二）積極探索，加快建立完善覆蓋城鄉的社會保障體系。讓更多的人享有社會保障權益，是保護廣大人民群眾切身利益的需要，也是社會保障制度穩健運行的內在要求。目前，我省老齡人口的比例已經達到8.9%，開始進入老齡化社會。據測算，今后一個時期我省老齡人口數量將以年均3％左右的速度持續快速增長，養老和醫療保障的壓力將越來越大。我們要共同努力，爭取在解決社會保險制度存在的突出問題上有較大的突破。

第一、進一步加大養老保險擴面征繳力度。養老保險覆蓋面窄，不僅影響到未參保人年老后的養老，也影響養老保險制度的穩健運行，更是直接影響到今后兩年企業離退休人員的待遇問題。“擴大城鎮企業基本養老保險覆蓋面”是我省“十一五”規劃約束性指標。今年是實行養老保險擴面掛鉤機制的第一年，省里將按照年初的規定進行考核，希望擴面征繳進度慢的縣（市）加大工作力度，確保完成年初確定的擴面任務。

第二、要積極開展農村養老保險試點。推進農村養老保險，總的來說主動權在地方，經濟狀況好的地方，標準可以高一些；經濟狀況一般的地方，標準可以低一些。看了一些地方探索的情況，我感覺，就目前我省各縣（市）經濟發展的狀況，中等發展水平的地方，現在都可以探索建立農村養老保險制度。河北不是西部地區，沒有理由不建立農村養老保險制度。

第三、加快推進城鎮居民醫療保險試點。目前，今年啟動的五個試點市都正在開展城鎮居醫療保險試點。各地要加大宣傳力度，抓緊完善服務管理運行機制，在方便群眾參保、就醫、報銷等環節上下工夫，力爭實現當年參保率達到50％的目標。已經開展起來的地方，要努力提高參保率，確保達到70％以上。沒有開展試點的縣區可提前做些調研準備工作。

（三）著力發展和諧穩定的勞動關系。針對當前勞動關系方面的突出問題，要重點在以下幾個方面做好工作。

第一、要大力推行勞動合同制度。建立勞動合同制度，是和諧勞動關系的法制基礎。《勞動合同法實施條例》最近也已發布，對一些法律界定不清晰及操作層面的內容做了具體規定，為推行勞動合同制度，創造了一個很好的法制環境。各地要以宣傳貫徹《勞動合同法》及《實施條例》為契機，加大法律法規宣傳力度，努力推動各類企業普遍與職工簽訂勞動合同，以勞動合同的簽訂來規范勞資雙方的權利和義務。

第二、要切實加強勞動保障監察工作。由于強資本、弱勞動的原因，老百姓在勞動保障權益受到侵害時，往往不敢主動爭取，政府應該加強監察，為老百姓說話。現在的突出問題是，勞動保障監察力量薄弱，按照國家規定的，勞動保障監察員按照1：8000個職工的比例配備，我省差距還很大。各地要在監察裝備、經費保障等方面給予支持，切實發揮現有勞動保障監察人員的作用。對強迫用工或者變相強迫用工的現象，各地要堅決予以查處。很快就到年底了，拖欠農民工工資問題可能會集中顯現，各地要給予高度重視，保證農民工年底能夠拿到應得的報酬。

第三、加快探索建立企業職工工資正常增長的機制。今年上半年，省政府連續出臺了提高企業職工工資的一系列政策，省勞動保障廳也出臺了一些配套措施，力促我省企業工資今后幾年有一個較快的增長。主要包括六個方面：一是將企業職工平均工資增長率列入對各級政府的責任目標考核體系。企業職工平均工資年增長不低于20％。二是提高企業工資增長指導線水平。工資增長下線由4.5％提高到8％，中線由14.5％提高到20％，上線適當放開。三是今年2月和7月兩次提高最低工資標準。提高幅度平均達到29.3%，同時加大了對不執行最低工資標準或變相違反最低工資規定行為的處罰力度。四是建立生產崗位高技能人才技術津貼制度。五是大力推行企業工資集體協商，引導企業建立職工工資合理增長的機制。六是鼓勵企業完善職工工資合理增長政策。對職工平均工資達不到全省平均工資水平的，經營者收入不得超過本企業職工平均工資的三倍，不得參評勞動模范、優秀企業家等各類榮譽稱號；企業不得參加評先評優。這些措施，請各地一定抓好落實，努力使企業職工工資有一個比較快的增長。

（四）要力爭在勞動保障能力建設方面實現新突破。基層勞動保障部門的主要工作，是提供社會管理和公共服務。從目前的情況看，機構設置、人員編制、管理方式都還不適應勞動保障事業發展提出的新要求，不能較好地滿足公共管理和服務的需要。必須整合機構、充分利用信息化手段改進管理方式，并根據管理服務對象不斷增加、服務范圍不斷擴大的實際，適當增加人員編制。希望各地要在確保工作上下銜接的基礎上，積極探索，不斷積累經驗，走出一條改革發展的路子。

以上是我的一些意見，下來可以再深入交流。對勞動保障廳的工作有什么意見和建議，請大家提出來，也歡迎大家到廳里去溝通交流。

第五篇：在全縣科級領導干部培訓班開班儀式上的講話

在全縣科級領導干部培訓班開班儀式上的講話1

加強領導干部培訓工作是領導干部積累知識，增強本領，提高水平的必要手段。今天，縣委在這里舉辦我縣20XX年以來新提拔副科級干部培訓班，是深入學習實踐科學發展觀，推進我縣實現經濟社會跨越發展的需要;是建設一支高素質、有能力、善管理的領導干部隊伍，提高整體工作效能的需要，對于進一步提高全縣領導干部理論水平，加快推進全縣經濟社會科學發展具有十分重要的意義。下面，我就辦好這次培訓班講三點意見。

一、這次培訓的背景和目的去年以來，我縣根據全縣科級領導班子和領導干部隊伍的實際狀況，在充分調研和聽取各方面意見的基礎上，對全縣科級干部進行了較大范圍的調整，選拔了一批高素質的年輕干部充實到我縣領導干部隊伍中，使全縣領導干部隊伍在年齡結構、知識結構等方面都有了很大改變，整個領導干部隊伍的精神面貌煥然一新，工作成效也都比較明顯。在座的各位同志都是去年以來走上領導崗位的，通過一年多的工作實踐鍛煉，大家的能力素質都有了很大提高，但是，也存在有一些問題，比如理論水平還有待進一步提高，工作經驗還不夠豐富，解決問題的方法還不是很多，參謀助手作用發揮的還不到位。也就是說雖然職位提升了，但并不代表我們的實際工作能力也就隨之提高了，因此，縣委經過研究決定舉辦這次培訓班，目的就是要通過學習培訓，進一步提高大家的理論知識水平，懂得一些領導方法和領導藝術，掌握一些好的工作方法和經驗，開闊視野，不斷充實自我，提高素質和能力，成為我縣經濟和社會各項事業的骨干力量。

二、認清形勢，提高素質，做一名合格的領導干部

參加培訓班的各位同志都要珍惜機遇，自覺加強思想理論、工作方法、作風紀律等方面知識的學習，不斷提高思想政治素質和業務工作能力，提高做人、做事、做領導、做學問的本領。

要找準位置，明確職責，主動肩負起推進科學發展的重任。在座的同志都比較年輕，思想活躍，知識豐富，年富力強，接受新生事物快，具有較高的工作熱情和較強的開拓創新精神。但也必須清楚地認識到自己的不足。有的缺乏對政治理論的系統學習，有些還沒有經過艱苦環境的鍛煉;在領導水平、工作能力上，與科學發展觀的要求相比，還有一定的差距。因此，大家要努力提高自身素質，特別是思想政治素質，不負組織期望。要找準自己在領導班子中的位置。作為新提任干部，尤其是副職，往往是雙重角色，即在整體工作上是助手，在分管工作中是主管;在全局問題上是參與者，在局部問題上是決策者。正確認識這種特殊的位置、作用和特點，對于規范自己的領導行為，充分發揮好作用是十分重要的。應該努力做到：攬事不攬權，既要努力做好工作，又要自覺維護領導核心的權威;大膽而不魯莽，既要保持奮發進取的精神狀態，又要以大局為重，不急于求成，做表面文章;與班子成員相處特別與主要負責人共事，要寬容大度，相互理解、相互支持，又不放棄原則，降低人格;用權而不專斷，既要積極大膽地行使自己職責范圍內的權力，又不獨斷專行。只有正確地認識自己，才能避免無所適從，無所作為，對于領導班子整體來講，就可以發揮出互補增效的功能。

要善于學習，勤于思考，不斷提高自身的政治素質。學習是基礎，工作是過程，發展是目的。當前，科技進步日新月異，知識經濟蓬勃發展，作為領導干部一定要有真才實學。一個人天資聰明不能代替后天的努力;職務的升遷不能帶來智慧和水平的自然提高;較高的文化和專業知識水平，不能代替政治理論水平;新世紀優秀領導人才，決不僅僅是一個年齡上年輕化的概念，更重要的是一個有較高理論素養、政治素養、綜合素養的概念。在座的各位，學歷都是大學專科以上層次，相當一部分還是大學本科，都有較好的文化功底，這是大家的優勢，但文憑不等于水平，學歷不等于本領，知識不等于能力。對于新提任的領導干部來說，要把學習作為一種修養、一種境界、一種責任和需要，在學習中開闊視野、豐富知識，堅持干什么學什么、缺什么補什么，博采眾長，求得知識更新和能力提升。同時，要做到學以致用、融會貫通，把學到的新理論、新知識、新技能充分運用到工作中，使學習轉化成為創新工作的動力。

要求真務實，開拓進取，在新的崗位爭創一流業績。一是要全面掌握情況，積極開展工作。大家到新崗位工作已一年了，一年來我們對自己的工作熟悉得怎么樣，工作開展情況如何，有沒有創新性的開展工作，工作成效是否明顯，工作成績較以前是不是有了更大進步，等等，這些都是需要大家認真思考的。大家在任職前，大多都是偏重于做某一方面、某一項工作，有的同志雖然來自基層，工作在第一線，但了解和掌握的情況不能滿足作為一名領導干部的要求，這就要求大家要全面了解所在崗位的工作概況，包括經濟發展情況、發展目標和思路;要重點了解和掌握自己所承擔工作的職能要求，所分管工作的現狀，有什么特色，在全縣乃至全市同行業中的位次，存在哪些薄弱環節，急需解決哪些問題;要了解所分管工作的有關政策、規定、上級要求等等。只有這樣，才能掌握工作的主動權。二是要統籌兼顧，突出工作重點。大家剛走上領導崗位，工作一定要分清輕重緩急，不要眉毛胡子一把抓，一定要一項一項地抓工作任務的落實，并抓出成效來，以實際行動推動各項工作的深入開展。三是要勇于開拓，爭創一流業績。各級領導干部，特別是新提拔的科級干部，要克服等、怕、守、怨的思想障礙，以積極的態度對待工作。具體工作中，一方面要保證上情下達，不折不扣地貫徹執行縣委、縣政府和本部門本單位的重大決策部署，令行禁止，顧全大局，維護黨委、政府和單位的權威;另一方面要保證下情上達，及時、準確地反映社情民意，為黨委、政府和本單位領導決策提供依據。同時，要深入基層、深入實際，為基層和廣大群眾提供熱情、優質的服務，努力做到認認真真訪民情，誠誠懇懇解民憂，實實在在幫民富。

三、確保培訓取得實實在在的效果

當前，各單位的工作都十分繁忙，組織這次培訓可能會給工作和生活帶來不便，希望大家積極克服困難，自覺服務教學安排和管理，集中精力抓好學習。

第一，要端正學習態度。大家平時工作都很忙，在一起集中起來認真學習的機會很少，希望大家能珍惜機會，全身心投入到學習中去，認真完成各項學習任務，力爭通過這次培訓，使自己在思想認識和工作能力上都有一個新提高。

第二，要堅持學以致用。學習的目的在于應用。而在工作實踐中遇到的問題和情況去是層不出不窮的，不可能通過一兩次培訓學習解決所有的問題。大家要把學習的成果落實到具體的工作中去。在以后的工作中，一定要自覺加強學習，堅持工作學習“兩結合”，不斷提高自身素質和履行崗位職責能力，在各自的工作中發揮骨干引領作用。

第三，要嚴守學習紀律。參加這次培訓是一次難得的機會，希望大家正確處理工作與學習的關系，合理安排，統籌兼顧，靜下心來參加培訓。真正把需要掌握的基礎理論和基本知識，尤其是一些重大理論問題搞清楚，踏踏實實學一點真本領，為今后的學習和工作打下良好的基礎。這里要強調一點，培訓期間原則上工作與單位脫鉤，沒有特殊情況，不得請假。要嚴格遵守各項培訓工作紀律，組織部要切實做好組織管理工作，確保學習培訓取得實效。

最后，預祝這次培訓取得圓滿成功。謝謝大家!

在全縣科級領導干部培訓班開班儀式上的講話2

今天的培訓班，是經市委研究決定舉辦的，同時也是今年全縣干部培訓計劃中的一個主體班次。參加今天培訓的同志是近兩年來我縣新提拔的副科級領導、從副職提到正職的正科級領導，有鄉鎮學員，有縣直各部門學員，有黨外干部、少數民族干部、婦女干部、年輕干部，共***人。在此，我代表縣委向大家表示熱烈的歡迎。

我們在座的各位憑借自己出色的工作業績和良好的品行，得到領導和群眾的充分認可，經過組織考察走上了科級領導崗位。借這個機會，我向大家表示衷心的祝賀。同時，我也想告訴大家，提拔并不是目的，而是新的開始和起點。能不能肩負起更重的工作責任，能不能勝任工作崗位，能不能讓組織放心，讓干部群眾滿意將是你們面臨的新的考驗。從組織的角度來講，你們不管是整體和個體行與不行，不是你們個人的問題，而是組織上選人準不準，導向對不對的問題，這關系到組織的威信和你們的社會影響力。縣委*書記也多次在不同的場合提出對你們的要求和使用問題，體現了領導對你們的關心。我想大家經過這段時間的工作，可能有所體會。如何能做到不辱組織使命，不負群眾厚望，我認為最有效的辦法就是加強學習培訓，提高自身素質，把自己的工作態度、工作作風、工作方法充分體現到工作上，用事實說話，用實踐去驗證。因此，現在安排這次培訓班很有必要。為了搞好這次培訓，市委組織部和市委黨校做了精心的安排和充分的準備。在課程設置上，突出了新提拔干部的實際需要;在師資力量上，聘請了高規格的專家教授和有經驗的領導干部授課。希望大家一定要珍惜這次難得的學習機會，靜下心來，全身心的投入，真正做到學有所獲。下面，我代表市委，向各位提幾點希望和要求。

一、加強學習、提高能力，做一名合格的科級領導干部 科級領導干部既是公務員隊伍中的骨干力量，又是領導人才的重要組成部分和后備軍。你們形象的好壞，直接代表著縣委、縣政府的形象，你們能力素質的高低，直接影響著**縣的發展。當前，我縣已進入了一個新的發展階段，經濟社會發展呈現出一系列階段性新特征，許多新情況、新問題、新矛盾不斷涌現，我們過去不熟悉、不了解、不懂得的東西層出不窮，加強學習的任務比以往任何時候都顯得更為重要、更加迫切，因此，我們必須切實提高認識，不斷加強學習，增強工作能力。

首先，加強學習、提高能力是推進我縣跨越式發展的迫切需要。面對當前各地你追我趕、爭先恐后的競爭態勢，學習的落后就意味著理念的落后和發展的落后。在縣委**屆*次全委擴大會上，我們明確提出了*******的總體思路，這是當前和今后一個時期全縣的工作中心，也是全縣發展的大局，更是我們共同的責任。要實現好既定的目標，完成好既定的任務，必然要求我們堅持不懈地學習新知識、借鑒新經驗、掌握新方法，勇于用新的理念、觀念來指導實踐，善于用新的思想、思路來破解難題，進一步提升工作的水平和成效。

其次，加強學習、提高能力是推動科學發展的現實需要。xx時期是我縣實現經濟轉型的關鍵時期，我們既面臨著包括以發展三大產業為核心的產業結構的轉型，以轉變增長方式為導向的發展模式的轉型，也包括以建設服務型政府為目標的社會管理模式的轉型。這就要求我們必須努力加強學習，進一步增強工作的創造性。在面臨轉型的同時，我們還要解決經濟社會發展中一些深層次的矛盾和問題，今天的**縣，既有總量不大的問題，又有質量不高的問題;既有發展不夠的問題，又有協調不好的問題;既有基礎不強的問題，又有后勁不足的問題;既有改革不力的問題，又有開放不夠的問題;既有速度不快的問題，又有層次不高的問題。要統籌解決好這些問題，就必然要求大家通過加強學習，不斷地提高統籌謀劃全局的能力、推動科學發展的能力和做群眾工作、維護社會穩定的能力。同時，發展本身就是一個不斷探索創新的過程。如何把握好機遇，充分利用一切有利于發展的積極因素實現突破發展?如何立足資源優勢，加快特色支柱產業發展，謀求縣域經濟的整體推進?如何統籌解決好經濟增長、環境保護、群眾就業、民生改善等等事關**縣長遠發展的一系列問題都是我們必須面對并且需要深入學習研究和探索實踐的。因此，加強學習，準確把握科學發展這個時代脈搏，不僅是我們工作的需要，也是時代發展的要求，更是**縣實現跨越式發展的必須要求。

第三，加強學習、提高能力是加強干部隊伍建設的內在需要。領導干部自覺學習、帶頭學習、經常學習，是新形勢下提高執政能力、勝任領導工作的必然要求。不學習，認識問題就沒有高度，分析問題就沒有深度，解決問題就沒有力度。當前我們面臨的最大挑戰是能力的挑戰，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。希望在座的各位科級干部要真正把學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，堅持在學習中開闊視野、豐富知識，在學習中把握規律、提升境界，切實把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的正確思路和推動工作的有力舉措。

二、立足崗位，干事創業，爭創一流工作業績

當前，**縣正面臨著千載難逢的發展機遇。******。這些充分說明了省、市領導對**發展的高度重視和大力傾斜。面對這一大好形勢，我們在座的各位科級干部能不能承擔起加快**發展這個歷史重任，能不能為建設**作出應有貢獻，我覺得最重要的是立足崗位，干事創業。

一要有使命感。使命感是領導干部干好事業的精神動力之源。我們每一名新提拔的干部都要認真思考一下，面對千載難逢的發展機遇，如何擔負起**發展的歷史使命。我真心希望大家要有志存高遠的崇高追求，有天降大任的豪邁情懷和建功立業的堅定信念，唯有如此才能振奮昂揚、百折不撓、攻堅克難、不辱使命。

二要有責任感。責任感是做好一切工作的思想基礎。職位意味著責任，當干部不管處在什么職位，都要守土有責、富民有責、興業有責。我希望大家一定要明白責任重于泰山這個道理，踏踏實實、盡心盡力地履行好職責，真正做到上不負組織，下不負群眾。

三要有緊迫感。**當前的形勢已擺在大家面前，可以說形勢大好，任務艱巨，時不我待。作為新提拔領導干部一定要發揮有朝氣、有活力的優勢，甘當馬前卒，勇于沖鋒陷陣，盡快進入工作狀態，積極投入到**的建設大業中來。

三、理論聯系實際，學以致用，不斷破解*縣經濟社會發展中的難題

這次培訓班，黨校精心安排了xx大精神、縣域經濟、如何當好正職領導、副職領導、應對新聞媒體、計生工作、應對公共突發事件、黨風廉政、政務禮儀等課程，大家一定要珍惜這次培訓機會，充分審視自己，承認缺點和差距，多學一些理論，多思考一些與工作、與發展有關的實際問題，將學到的知識內化為自己的思維品格，轉化為促進工作的強大動力。如何做到理論聯系實際，對我們科級干部來說，要重點解決三個方面的問題。

首先要破除難字，解決好想干的問題。跟發展較快的地區相比，不少同志認為我們縣各方面都較落后，區位劣勢，資金短缺，人才匱乏，各種矛盾錯綜復雜，諸多問題難以解決，無論怎么干、無論換誰干，都難以做到快速發展，跨越發展。沒有看到豐富的自然資源蘊藏的巨大發展潛力，沒有看到我們面臨的千載難逢的戰略機遇，沒有看到廣大干部群眾盼富求變的強烈欲望。解決好想干的問題，就是面對激烈的競爭，不畏首畏尾;面對長期欠發達的現實，不難字當頭。領導干部首先要有不甘落后的志氣，奮力追趕的勇氣，爭創一流的銳氣，始終保持奮發有為的精神狀態。

其次要拋棄怕字，解決好敢干的問題。面對發展中的困難、工作中的硬骨頭，不少領導干部不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是怕字當頭，怕擔風險，怕犯錯誤，怕人議論，怕得罪人。在機遇面前等待觀望，左顧右盼，結果錯失機遇，耽誤事業。解決好敢干的問題，就是要動真的，來實的。對看準了的事要先干起來，在干中統一思想，在實踐中加以完善，在發展中得到承認。我們要旗幟鮮明地支持敢闖敢干的干部，在全縣營造不爭論的氛圍，鼓勵探索的氛圍，為加快我縣經濟社會發展創造良好的條件。

最后要革除舊字，解決好會干的問題。不少同志心態浮躁，學習懶惰，思想懶惰、工作懶惰，不掌握新知識，不了解新動態，不接受新事物。面對新形勢新問題，思維方式舊，發展思路窄，工作方法死。工作上缺乏探索性、創造性、靈活性。解決好會干的問題，關鍵要學會用發展的辦法解決前進中的困難和問題。只有理念新了、機制活了、辦法多了，才能形成各類生產要素迅速聚集，各方面活力競相迸發，創造財富的源泉充分涌流。

同志們，這次培訓是一次難得的學習機會，我希望大家一定要集中精力，潛心學習，深入思考，真正把需要掌握的基礎理論和基本知識，尤其是一些重大理論問題搞清楚，踏踏實實學一點真本領，為今后的學習和工作打下良好的基礎。同時，也希望負責此次培訓的部門和單位嚴格要求，大膽管理，落實制度，使學員在加強理論武裝的同時，也受到嚴格的黨性鍛煉，為我縣培養高素質的干部隊伍，作出積極的貢獻。

最后，預祝培訓班取得圓滿成功。謝謝大家。

在全縣科級領導干部培訓班開班儀式上的講話3

由縣委組織部、縣委黨校共同舉辦的科級干部理論培訓班今天開學了。首先，我代表縣委向參加培訓班的全體學員表示熱烈的歡迎!這次培訓的一個重要內容是學習貫徹落實黨的“十七大”精神，雖然大家對十七大精神都有了初步的認識，但其精神的全面理解和掌握是一個長期、漸進的過程，希望同志們珍惜這次難得的學習機會，靜下心來，認真學習，集中精力，使自己對十七大精神的掌握更全面，認識更深刻，理解更透徹，使自己的理論素質和工作水平有一個較大的提高。下面，我講三點意見。

一、提高認識，深刻理解舉辦這次科級干部培訓的重要性和必要性

首先，舉辦這次科級干部培訓班是貫徹落實黨十七大精神的重要體現。我們黨歷來十分重視對干部的教育培訓，黨的十七大明確指出，“繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質”。要把十七大精神落到實處，實現全面建設小康社會的宏偉目標，關鍵在人，首先在于培養高素質的領導干部，面對我們黨在新世紀新階段所肩負的莊嚴使命，作為黨員領導干部，我們一定要深刻認識時代發展與社會進步對黨員干部綜合素質提出的新要求，以自己勤奮學習的實際行動，在貫徹黨的十七大精神中起好表率作用。

其次，舉辦這次科級干部培訓班是適應永豐經濟快速發展的需要。近年來，縣委、政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以科學發展觀為統領，以提速增效為主調，以全民創業為動力，堅定不移地實施“工業強縣，開放興縣”兩大主戰略，緊緊圍繞“打環境牌，走特色路，念工業經，唱招商戲，建花園城”的工作思路，各項社會事業呈現了令人欣喜的良好局面。在今后的工作中，我們將繼續按照這一發展思路，圍繞全面建設小康社會的目標，調動一切富民強縣的積極因素，同心同德謀發展，齊心協力抓落實，不斷鞏固和拓展經濟社會發展的良好勢頭。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。現在，我們有了科學的理論指導，有了宏偉的發展目標，有了切實可行的工作思路，能不能落實，就看各級干部的的努力。在座的各位是我縣經濟和社會發展的重要力量。大家素質的好壞，能力的大小，將直接影響全縣經濟的發展和社會事業的進步。因此，加強對科級干部的教育培訓，努力提高各方面的能力和水平，對于我縣經濟和社會發展，具有十分重要的現實意義。

第三，舉辦這次科級干部培訓班是造就高素質干部隊伍的需要。從我縣干部隊伍建設的現狀來看，我縣的干部隊伍總體素質是比較好的，各級干部隊伍的結構比較合理，年輕化、知識化、專業化水平及整體素質都比以往有了一定提高。但從建設高素質干部隊伍來看，從我縣經濟發展的快速形勢來看，我縣各級干部隊伍的整體素質與新形勢新任務的要求還存在一些不相適應的地方，有相當一部分領導干部的理論水平和知識水平還不完全適應新形勢新任務的要求，主要表現在：作風不夠深入，缺乏腳踏實地的實干苦干精神和勇于探索的開拓創新精神;知識老化、知識面較為狹窄，對市場經濟規律知之甚少，對“三個代表”思想和科學發展觀學得不深不透，還存在“知識恐慌”和“本領恐慌”的現象。面對新形勢和新任務，全面加強科級干部的理論學習，大力提高干部隊伍素質，比以往任何時候都顯得更為重要，更為迫切，作為一名科級干部，一定要深刻認識時代發展和社會進步對我們的綜合素質提出的新要求，不斷提高自身素質，切實增強責任感和使命感，為做好工作儲備知識能量。

二、不斷加強學習，努力培養復合型的領導干部

這次培訓班，黨校精心安排了十七大精神、黨的建設新的偉大工程、領導情商及影響力、當前反腐倡廉形勢等課程，大家一定要珍惜這次培訓機會，充分審視自己，承認缺點和差距，多學一些理論，多思考一些與工作、與發展有關的實際問題，將學到的知識內化為自己的思維品格，轉化為促進工作的強大動力。我想借此機會談一下我們領導干部如何適應新形勢、新任務的需要，盡快提高綜合素質，把自己培養成復合型的領導干部。總的來說，復合型的領導干部有以下六個方面的要求：一是思想觀念要開闊。思想觀念的開闊性決定了工作措施的開拓性。這就要求我們領導干部要有廣闊的胸懷和發展的眼光，思想觀念要跟上時代的節奏，切不可閉關自守，成為井底之蛙;也不能對取得的成就沾沾自喜。而應當看到我們面臨的機遇和存在的不足，用發展的眼光、寬闊的視野審視現實，對各方面的發展趨勢作出正確的分析判斷，找出相應的對策，努力推動永豐經濟又好又快發展。二是品德修養要誠信。中國有句古話叫“人無信不立”，這是做人的立身之本。成為一名德才兼備的干部，就要時時處處規范自己的言行，堅持崇高的道德標準，不斷改進工作作風和領導作風，在構建和諧社會，建設平安永豐中率先垂范，作出榜樣。三是思想情感要親民。作為一名領導干部，要強化群眾觀點，要做到：真心愛民----時刻想著人民，憂民之所憂，急民之所急。真心為民----把為人民謀利作為自己的神圣職責。人民給了我們權力，我們只能用來為人民辦事。真誠靠民----我們為官執政的基礎是什么，力量和智慧從哪里來，回答只有一個：人民。作為科級干部，要深刻領會我們黨的群眾路線的深刻意義，堅持把人民群眾放在歷史主體地位，切實提高執行群眾路線的自覺性。四是工作作風要務實。推進全縣經濟社會又好又快發展，必須以抓落實為重要導向和內容。不樹立務實的工作作風，我們的工作難以推進，大家一定要樹立求真務實的工作作風，強化抓落實的意識。抓落實，不僅是工作方法和工作作風的問題，也是衡量干部懂不懂政治、講不講政治的一個重要標志。抓落實，就要有雷厲風行的作風，腳踏實地，埋頭苦干，一抓到底，抓出成效。五是知識儲備要廣博。領導干部，除了具備必要的馬克思主義理論修養外，還應具備經濟、金融、法律、管理、現代科技、文學、以及涉外等多方面的知識。要堅持不懈地學習，終身學習，長期積累，不斷更新和完善自己的知識結構，使自己能夠到與時俱進。六是領導才能要全面。現在有的專家把領導才能分為帥才、將才和干才三類。所謂帥才，即具有統御全局，科學決策及相應的指揮的能力。所謂將才，即對決策有深刻準確的理解，并具有分析綜合、開拓創新、組織協調等方面的才能，能在實踐中創造性地貫徹決策。所謂干才，就是處于工作第一線，具體執行決策，落實決策，要求有實際運作，具體分析問題、解決問題和實際操作的能力。不少領導干部總覺得自己有“帥才、將才”，卻不屑于干具體工作，這是干部成長中的大忌。我們需要的是那種胸中裝有全局，能組織善協調，能干實事的干部，也就是要帥才、將才、干才的統一，這才是一個合格的基層領導干部。

三、用十七大精神武裝頭腦，不斷破解永豐發展過程中難題

黨的十七大精神內容豐富，立意高遠，博大精深，具有很強的政治性、思想性、指導性。希望大家通過這次培訓準確把握報告提出的新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，從而全面準確把握報告的豐富內涵和精神實質，做到真學、真懂、真用，進一步用黨的十七大精神武裝干部頭腦，創新發展理念，完善發展思路，破解發展難題，落實發展措施。

首先要破除“難”字，解決好“想干”的問題。跟發展較快的地區相比，不少同志認為永豐各方面都較落后，區位劣勢，資金短缺，人才匱乏，各種矛盾錯綜復雜，諸多問題難以解決，無論怎么干、無論換誰干，都難以做到快速發展，跨越發展。沒有看到豐富的自然資源蘊藏的巨大發展潛力，沒有看到我們面臨的千載難逢的戰略機遇，沒有看到廣大干部群眾盼富求變的強烈欲望。解決好“想干”的問題，就是面對激烈的競爭，不畏首畏尾;面對長期欠發達的現實，不“難”字當頭。領導干部首先要有不甘落后的志氣，奮力追趕的勇氣，爭創一流的銳氣，始終保持奮發有為的精神狀態。

其次要拋棄“怕”字，解決好“敢干”的問題。面對發展中的困難、工作中的硬“骨頭”，不少領導干部不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是“怕”字當頭，怕擔風險，怕犯錯誤，怕人議論，怕得罪人。在機遇面前等待觀望，左顧右盼，結果錯失機遇，耽誤事業。解決好“敢干”的問題，就是要動真的，來實的。對看準了的事要先干起來，在干中統一思想，在實踐中加以完善，在發展中得到承認。我們要旗幟鮮明地支持敢闖敢干的干部，在全縣營造不爭論的氛圍，鼓勵探索的氛圍，為加快永豐經濟社會發展創造良好的條件。

最后要革除“舊”字，解決好“會干”的問題。不少同志心態浮躁，學習懶惰，思想懶惰、工作懶惰，不掌握新知識，不了解新動態，不接受新事物。面對新形勢新問題，思維方式舊，發展思路窄，工作方法死。工作上缺乏探索性、創造性、靈活性。解決好會干的問題，關鍵要學會用發展的辦法解決前進中的困難和問題。只有理念新了、機制活了、辦法多了，才能形成各類生產要素迅速聚集，各方面活力競相迸發，創造財富的源泉充分涌流。

同志們，這次培訓班時間安排緊、學習任務重，希望大家能夠服從組織安排、認真聽講，學有所成，集中精力搞好培訓，爭取在思想政治素質和工作能力上有一個新的提高。最后，預祝培訓班取得圓滿成功。