第一篇：在加快沿海開發發展會上的發言

在加快沿海開發發展會上的發言

各位領導、同志們：

通過參觀兄弟單位的開發建設，特別是在聽取了李書記、張區長兩位領導的講話后，使我們深受鼓舞和啟發，更加堅定了我們加快沿海開發、建好濱海項目區的信心和決心。

今年1－10月，我們擺脫群體事件的不利影響，自我加壓，迎頭趕上，各項工作都取得了比較理想的成績：實現國內生產總值　億元，上繳稅金　億元，地方財政　萬元，人均純收入　元，同期增長　%、%、%、%。引進項目　個，其中過億元的項目6個，過10億元的2個，合同利用資金　億元，實際到位資金　億元，占全年任務的　%，比上年同期增長　%。

下一步，我們將以這次會議為契機，抓住開發建設濰坊濱海項目區的戰略機遇，以“3144”（用3年的時間，引進100個企業，實現400億的銷售收入和40億的利稅）為工作目標，強化措施，全力推進海化區（央子鎮）經濟、社會的全面發展，使之成為寒亭區乃至濰坊市北部沿海的經濟隆起帶。

圍繞這一工作思路，重點抓好以下五個方面的工作。

一、抓好重點項目領導包靠責任制，盡快形成新的經濟增長點。對新引進項目的手續實施“綠色通道”、全程代理，重點項目實行班子領導包靠、專人跟蹤服務，真正為投資商提供“個性化、保姆式”的一條龍服務。對濱海石化、海恒化工、佳德生物制藥、千源化工、第二平原水庫等投資過億元已簽訂投資合同的項目，落實專人包靠，跟蹤抓好項目立項審批、征地、基建、設備引進安裝、試產運營等工作。對麗波日化、濰坊二印、濰坊化肥廠等達成投資意向，但未簽訂合同的項目，專人包靠盡快銜接，爭取盡早簽訂合同并動工建設。同時，定期、不定期召開重點項目建設情況調度會，集體研究解決投資戶遇到的難題，營造良好的“親商、安商”環境，確保已落戶項目盡快動工、順利建設，早日投產達效。

二、抓好基礎設施配套，形成產業聚集效應。重點抓好起步區路網等基礎設施建設，確保在元旦前配套好強、弱電、給排水、路燈等配套工程。積極同市、區供電部門進行銜接，爭取220kv變電站早日開工建設；配合區政府做好5萬噸污水處理廠的選址和開工前準備工作。同時，按照專業分工、相對集中、優勢互補、相互配套的原則，堅持高起點、高標準、高水平，適度超前和突出特色，切實做好白浪河以東輕型工業加工區的規劃設計，使之布局科學、結構合理，并力爭在明年初開始輕型工業加工區的路網建設和招商引資工作。

三、抓好招商引資工作，實現產業類型的多樣化。一是更新招商理念，充分利用廣播、電視、網絡、節會等形式把“濱海項目區”作為一個品牌經營、作為一個賣點推薦，充分打響“綜合性、多功能、園林化”生態新區的牌子。二是抓住當前國際投向調整和國家土地宏觀調控的機遇，全面整合土地、礦產、勞動力等資源優勢，按照“三個一律”的原則，提高引進項目質量，切實引進一批“投資大、建設快、環保型、效益好”的項目。三是統籌兼顧，做到突出大項目的引進，不忽視效益好、前景好的中小項目；突出外資項目的引進，也要大力吸引內資、民資；突出高科技、高附加值項目的引進，同時鼓勵傳統產業項目的更新換代。真正做到大中小項目一齊上，外資內資民資一齊引。下步力求在服務業、物流業等三產項目方面取得突破，盡快把海化區（央子鎮）建成一個多種產業并重的濱海新區。

四、抓好農村勞動力轉移，增加農民收入。積極同市、區農業或勞動部門銜接，按照“針對性、適用性、普及性、簡便性”的原則，對周邊地區的閑散年輕勞動力，有的放矢地開展電子、化工、儀器儀表、機電、服裝加工、電腦應用等專業技能培訓，提高他們的勞動技能，為濱海項目區企業用工提供充足的人力保障。進而增加農民的收入，讓群眾實實在在得到實惠。

五、打造“立志必成”的海化精神。即：不辱使命的負責精神、勇挑重擔的拼搏精神、保持本色的奉獻精神、不斷學習的進取精神、團結協作的大局精神。以此激發廣大干部群眾的斗志和熱情，積極主動地投身到新區開發建設中去，圓滿完成市、區兩級黨委、政府交給我們的任務。

各位領導、同志們，海化區作為濱海項目區的主戰場，我們堅信，在市委、市政府，區委、區政府的正確領導下，在社會各界的大力幫助和支持下，海化區（央子鎮）一定會成為空氣清新、環境優美、生態和諧、經濟發達的現代化經濟新區。

謝謝大家！

XX年11月

第二篇：煤礦領導在加快融合發展座談會上的發言

煤礦領導在加快融合發展座談會上的發言

正當我們深入學習，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，乘著自治區黨委六屆十次會議和地委委員擴大會議的東風，剛剛跨入“十一五”開局之際，某區域融合發展協調領導委員會第五次全體會議適時地召開了，這再一次為我們駐哈各兄弟單位、部門提供了進一步加快融合發展，溝通思路、交流情感

和經驗的良好學習機會，我代表哈煤集團對會議的召開表示熱烈的祝賀！

回顧過去的一年，我們哈煤集團認真貫徹區域第四次融合發展協好范文版權所有調領導委員會全體會議精神，在促進地區融合發展，互利共贏中又取得了新的成績。

首先，我們繼續鞏固和發展煤炭主業，對地區經濟社會發展做出了應有的貢獻。哈煤集團作為自治區駐哈的國有大型煤炭企業，我們深感企業的發展對某區域經濟社會發展所肩負的責任。2006年在國家宏觀經濟政策調控下，煤炭行業繼續保持健康發展的良好勢態，我們認真貫徹國家出臺的一系列整頓煤礦安全生產的政策措施，堅持科技興煤的方針，加大了對礦井安全生產的技術改造力度，實現了安全生產百萬噸死亡率為零的目標，打了一個安全生產翻身仗。同時三道嶺礦區的煤炭生產能力又有所提高，達到了450萬噸，比2006年提高了7，西部硫磺溝礦井按照90萬噸生產能力的技改已進入后期，全年集團公司共生產煤炭408萬噸，完成銷售總量388萬噸，煤和非煤產業銷售總收入8.1億元，實現利稅費1.36億元，其中各種稅費達1.03億元以上，為地區經濟社會發展又做出了應有的貢獻。

其次，我們進一步加強了同駐哈單位企業的經濟合作，促進了互相之間協作共贏向縱深發展。2006年，我們堅持“資源共享，優勢互補，共同發展”的原則，發揮煤炭資源主業的優勢。一方面我們同某鐵路辦事處保持親密合作關系。由于全國鐵路系統實行撤并分局的改革措施和蘭新線部分區段進行改造，給我們煤炭鐵路外運造成了一定的影響，但是在地區行署的協調和某鐵路辦事處的大力支持和配合下，經過多方努力，我們仍然完成鐵路外運284萬噸。在鐵路外運煤炭減少的情況下，為了促進融合發展，最大限度地滿足某各行業對煤炭的需求，我們進一步從提高煤炭質量、品種和服務上下功夫，以誠取信，贏得了地區各用戶信賴和良好的聲譽，提高了地區范圍內汽車運輸的煤炭銷售量，全年完成公路售煤67萬噸，比去年增加了26以上，在一定程度上彌補了由于鐵路外運量下降造成的影響，同時，也滿足了地區經濟建設和人民生活對煤炭的需求。

第三，以高度的責任感和奉獻精神，堅持把自己的事情辦好，同時盡己所能，貫徹工業反哺農業原則支持地方發展。國有大企業不僅是國家經濟建設的主體，同時也擔負著重大的社會責任，而保持礦區的穩定和周邊環境的和諧，正是企業社會責任的重要體現。多年來，我們發揮三道嶺人吃苦耐勞、勇于奉獻的精神，在保持煤炭主業快速發展的同時，從大局出發，克服種種制約因素，承擔著企業辦社會的全部重負，確保了礦區的穩定。與此同時，我們與礦區內的行政執法部門和金融、電信等單位始終保持相互依存的融洽合作關系，更為重要的是，我們一直注重改善與發展同周邊農村穩定和諧的關系，在企業經濟實力并不很強的條件下，盡最最大努力從人力、物力上無償地幫助周邊少數民族農民、農工兄弟共同走融合致富之路，為礦區的正常生產、生活秩序營造了一個良好的周邊環境。

第四，地方黨委和政府的協調指導作用，為駐哈各單位的融合發展提供了重要的政治保證。多年來，某地市領導和有關部門對煤業集團的生存發展高度關注，每當我們企業有了困難，地區和行署的黨政領導都及時地幫助協調解決。為了統籌規劃某地區城鎮化建設，改善礦區人民群眾的生活條件，2006年地委派有關部門專程到礦區進行調研，并把礦區的城鎮化建設納入地區整個城市建設規劃之中。特別是在去年煤業集團新老班子換屆工作中，地委積極推薦和選派了一名對某區域礦產資源非常熟悉，有著在企業和政府工作多年豐富經歷的優秀干部充實到我們煤業集團領導班子中來，為我們更好地參與到地區整個煤炭資源的統籌規劃和整合開發中提供了有力的組織保證，再次體現了地區黨政領導對煤業集團的關注和支持，對此，我代表集團公司向地委和行署表示衷心的感謝。

剛剛閉會不久的地委委員擴大會議，通過的《某地區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，高度清晰地概括了“十一五”期間某地區總體發展思路，進一步明確提出充分發揮地區資源優勢，把大力發展以煤炭為主的能源工業擺到了十一五重點發展的突出位置，同時，對三道嶺礦區今后的發展也指明了原則性的方向，這使我們煤業集團深受鼓舞，增強了我們今后發展的信心，我們一定要以綱要為指導，認真按照地委和行署的總體布置，進一步理清我們今后的發展思路，謀劃好我們煤業集團今后五年乃至更長時期的發展規劃，更好地發揮我們的優勢，為區域的融合發展發揮更大的作用。

2007年是“十一五”開局之年，我們在認真分析了煤炭行業的走勢和區內外經濟發展形勢以及煤業集團公司當前的現狀之后，初步確定了我們在新的一年的指導思想：按照中央、自治區和地區落實科學發展觀、構建和諧社會的總體部署，統籌協調發展，深化企業改革，提高發展質量，強化內部管理，堅持科技興煤，實現安全生產，構建

和諧礦區。

在這一總的指導思想下，為推進地區融合發展再上新臺階，我們重點做好以下幾方面工作。

一、進一步加強與地委和行署及有關部門的密切聯系，我們新一屆領導班子深切地認識到，哈煤集團公司的發展必須取得地方黨委政府的支持和幫助，這種支持和幫助是煤業集團生存和發展的根本政治保證。因此，我們要加強同地委行署密切聯系，及時溝通匯報我們的工作思路，反映我們發展中存在的問題，以取得地委和行署對我們的理解和支持，認真貫徹地委、行署的發展思路，特別是有關煤業集團發展的部署和指示，并將這些指示部署努力落到實處。好范文版權所有

二、以更加開放的姿態積極尋求戰略投資伙伴，為集團公司增加發展后勁，拓寬投融資渠道，加快煤業集團股份制改革步伐。同時也為完善公司法人治理結構創造條件，促進煤業集團規模化的發展。

三、進一步發展煤業集團的資源優勢，密切同區域各行業和產業的經濟合作，為地區各行業的發展提供更優質的煤炭和更優良的服務。在經濟合作中實行利益融合，為建立更為融洽的合作伙伴關系，開創優勢互補、互利共贏的新局面做新貢獻。

總之，在新的一年里，我們煤業集團公司將繼續把堅持實施融合發展戰略置于樹立和落實科學發展觀的高度來認識和對待。在地委、行署和區域融合發展協調領導委員會的領導下，為進一步豐富融合發展內涵，拓寬融合發展的領域，深化融合發展的實踐而努力。同時，我們也想借此機會為深化區域的融合發展，提出我們幾點不成熟的建議和要求，供與會領導和同志們參考：

1、建議地區有關領導和部門應對某區域煤炭資源的勘探開發和資源轉化進行統籌規劃。某區域的煤炭資源蘊藏豐富，但資源的分布，煤種和開采條件各不相同。因此，應區別不同情況，對各煤田的開發利用方向予以合理準確的定位，對某煤業集團今后的發展應納入地區整個煤炭開發和資源轉化的大格局中通盤考慮。

2、為保證資源開發的有序健康進行，建議今后區域內煤炭資源開發進行的可行性論證，允許駐哈礦山企業都有機會參加開發方案論證會，以實現信息溝通促進共同發展。

3、建議資源開發項目招商時，在同等條件下，應優先考慮駐哈礦山企業，以維護本地企業的正當權益，確保地區的穩定和發展。

最后，我代表哈煤集團預祝區域融合發展事業在新的一年里取得更大進展。并向到會的各位領導和同志們拜個早年，祝大家新年快樂，身體健康，家庭幸福，工作順利，萬事如意。

謝謝！

第三篇：煤業集團在加快融合發展座談會上的發言

煤業集團在加快融合發展座談會上的發言

新春佳節即將來臨之際，某區域融合發展協調領導委員會第四次全體會議在我們哈煤集團的召開，充分體現了某地委、行署對區域融合發展的高度重視和對駐地各單位加快發展的極大關注，同時也為我們提供了一次溝通、交流、學習的良好機會。首先，請允許我代表哈煤集團，向關心支持哈煤集團以及三道嶺礦區發展建設的地市領導、政府各部門、駐哈各單位，表示衷心的感謝！向參加今天會議的各位領導和同志們，表示熱烈地歡迎！好范文版權所有

自上次區域融合發展協調委員會全體會議召開，到現在已經一年了。一年來，區域融合發展協調委員會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神和自治區黨委六屆八次全委（擴大）會議精神，樹立和落實科學發展觀，大力實施以優勢資源轉換戰略為重點的經濟發展戰略、可持續發展戰略、科教興地戰略和人才強地戰略，進一步解放思想、與時俱進，聚各方之智、集各方之力，不斷拓寬融合發展的領域，深化融合發展的實踐，有效提升了融合發展的層次和水平，形成了多層次、全方位、寬領域的互學共建的良好局面。

一年來，在地委、行署的正確領導下，我們哈煤集團把推進區域融合發展、政治穩定、社會進步作為共同追求的自覺行動，通過多種方式，積極參與到大力實施區域融合發展戰略的各項工作中。

一是抓住有利時機，加快煤炭主業發展，不斷提高對區域經濟發展的貢獻率。2006年，在全國工業生產快速增長的拉動下，煤炭經濟運行呈現出良好的發展態勢，煤炭需求的總量不斷增加，這給我們煤業集團帶來了難得的機遇。我們抓住這個機遇，依靠科技進步，大力推進煤炭主業發展，建設高產高效礦井，使生產規模得到擴大、生產能力進一步提升，集團公司總的生產能力穩定在600萬噸以上，其中東部礦區三座主要礦井生產能力達到了420萬噸，企業適應市場的能力大為增強。2006年我們實際生產煤炭420.8萬噸，完成銷售總量419萬噸（其中鐵路外運量303.2萬噸，地銷煤炭53萬噸）。實現工業增加值4.03億元，同比增加1096萬元；國有資產保值增值率達到103，同比提高0.5；實現利潤1000萬元以上。企業在得到持續發展的同時積極回報社會，2006年哈煤集團繳納稅費總額5500多萬元，同比增加了900萬元，對社會的貢獻率明顯提高，為促進區域經濟發展做出了積極的貢獻。

二是加強與駐哈單位和企業的經濟合作，開創互學共贏融合發展的新局面。單位和企業之間的經貿合作、產品營銷越是深入廣泛，社會財富的積聚越是豐厚，這是促進融合發展最直接、最有效的方式。一年來，哈煤集團本著“資源共享、優勢互補、互利互惠、共同發展”原則，以誠信為基礎，以質量為保證、以市場為導向，大力開展與駐哈單位與企業之間的經濟交流與合作，實現共同發展我們煤業集團生產的出疆煤主要通過鐵路運輸發往河西走廊各大用戶。去年，盡管煤炭需求的增長和鐵路運力的矛盾十分緊張，但是我們路礦雙方始終保持著親密友好的合作關系，經過雙方的共同努力，保證了運煤專列正常發運，為煤炭銷售創造了良好條件。2006年，我們完成鐵路外運303.2萬噸,同比增長了8.28，基本滿足了用戶的需求。

同時，哈煤集團與駐哈電力企業、石油勘探、礦業開發、化工建筑等諸多單位和企業保持著良好的經濟業務往來，相互依存、互學共進的氣氛日漸濃厚。為了鞏固融合發展的基礎，我們在某增設了煤炭直銷網點,增加了送貨上門服務業務，實現產需直接見面，對于減少中間環節，杜絕以次充好，維護消費者和集團公司的利益，產生了積極的作用。2006年，我們通過汽車運輸，在某區域內完成煤炭銷售53萬噸，為區域內的經濟建設和人民生活提供了充足的能源保障。

三是密切同三道嶺礦區各單位以及周邊農村的聯系和交流，建設和諧文明、興旺發達的新礦區。經過40多年的發展，三道嶺礦區已經形成了以煤業集團為主、擁有近40000人口、13個少數民族、社會功能齊全、服務設施配套的小城鎮，同時與周邊農村保持著密切聯系。三道嶺礦區的發展穩定直接關系到地區發展穩定的大局。我們煤業集團一方面承擔起全部的社會職能，組織開展文教、衛生、體育、社保、再就業、社會治安和扶貧幫困等各方面的工作，每年用于學校、醫院、公安、離退休職工管理服務和礦區基礎設施以及公共建設方面的費用達5000萬元；另一方面我們密切與礦區工商、稅務、物價、金融、郵政、電信、路管等系統的聯系與合作，建立起了互為依存、相互配合、相互支持的濃厚情誼。多年來，我們一直堅持與礦區周邊的“三鄉一場”（五堡鄉、二堡鄉、柳樹溝鄉、柳樹泉農場）結成文明共建單位，每年向“三鄉一場”的農戶提供23000噸農優煤，使企地關系更加融洽，礦區生產生活秩序更加穩定。這一切都是努力實現“三個代表”重要思想、貫徹融合發展戰略的具

第四篇：在全區加快發展現場觀摩點評會上的發言

在全區加快發展現場觀摩會議上的發言

各位領導：

首先，我代表南苑街道黨工委、辦事處熱烈歡迎王書記、侯區長和各位領導前來檢查指導工作。下面我簡要匯報一下南苑街辦園區建設、招商引資的基本情況。今年以來，在區委、區政府的正確領導、大力支持和區直各部門的熱情幫助下，我們南苑街道廣大黨員干部進一步解放思想，理清思路，把園區建設和招商引資作為工作的重中之重，凝神聚力，全力以赴來抓。一方面，下大力氣抓了園區配套建設。今年在交通、建設、財政、農林、規劃國土、計劃、水利、電力等區直有關部門的大力扶持下，共投入600多萬元，在水、電、路、通訊、綠化等方面加強了園區的配套建設，提高了園區的檔次和整體功能，為招商引資提供了有利的平臺。另一方面，拚命抓招商引資。通過加強領導，充實隊伍，多措并舉，使招商引資工作取得較好成效。截止目前，全街道共引進項目20個，其 1

中今年新引進項目9個，在建及增資擴產項目11個；共引進資金5.2億元，實際到位資金已達1.9億元，建設標準廠房6.５萬平方米。在這些項目中有過億元的項目3個。

一是立足之處的華光機械廠與北汽福田公司合作項目。今年華光機械廠與北汽福田公司合作，新征土地160畝，投資1.7億元，為北汽福田公司新產品配套模具，為歐曼大貨車、中巴和農用三輪車生產車廂、車架。目前企業投資已近1億元，共建設標準廠房7棟40000平方米，部分設備已安裝完畢正在調試，12月上旬即可投入試運營。明年投資達效后，可新增銷售收入2億元、利稅2000萬元。

二是剛才參觀過的濰坊鑫匯進出口有限公司與日本合資項目。今年，企業新征土地220畝，與日本清利、新榮株式會社共同投資7000萬元，新進兩條漂染生產線和150臺日本針織圓機。下半年又建設標準車間3棟2萬平方米，目前，標準車間建設已經完成，正從德國、臺灣購進機器設備，明年2月份可投入運營。明年，企業將投資1.5?億元建設山東半島最大的紡織品物流中心。今年1－10月份該企業出口創匯1100萬美元，上繳稅金300萬元，預計全年可完成出口創匯1250萬美元，實現利稅1000萬元。

2三是10月份剛剛引進的濰坊龍泵汽車零部件有限公司項目。該項目由龍口市油泵油嘴集團有限公司投資，占地90畝，總投資1億元。主要生產汽車發動機等內燃機的主要配件。前段時間，由于建材市場原材料漲價，建筑商與企業出現了矛盾，目前已達成和解，近日將恢復建設。預定明年4月份竣工投產。投產達效后，明年可實現銷售收入1.5億元，利稅1300萬元。

各位領導，通過招商引資和園區建設，南苑街道的經濟有了明顯發展。從稅收看，去年我們街道上繳國地二稅310萬元，今年1－10月份就完成600萬元，預計全年可完成750萬元左右。明年完成1300萬應該沒有問題。從地方財政收入看，去年街道地方財政收入141萬元，今年1－10月份完成184萬元，預計全年可完成250萬元左右，力爭明年地方財政收入超過400萬元。

各位領導，今年的工作，雖然取得了一點成績，但離區委、區政府的要求，與兄弟街辦相比，還有很大差距。通過今天上午的參觀學習，我們感到壓力更大，但是，我們街道黨工委有信心、有決心把明年的工作干好。希望領導們多提寶貴意見。

謝謝大家。

各位領導，我們現在看到的項目是濰坊天福食品有限公司，這是一家日本獨資企業，總投資2500萬元，占地30畝，主要生產加工面食、保鮮蔬菜和油炸食品，設計年生產能力8000噸，產品全部出口日本。目前，企業投入近1000萬元，已建成2900平方米的生產加工車間和貯量500噸、面積1000平方米的冷藏庫。目前，企業正在進行設備安裝。達效后，年可實現出口創匯700萬美元，實現利稅600萬元。在這個項目建設中，王書記、侯區長和有關部門及領導都幫助做了大量工作，在此一并表示感謝，希望各位領導多來南苑檢查指導工作，多提意見。

最后，祝大家身體健康，萬世如意！

第五篇：在新起點上推進江蘇沿海開發—2009’江蘇沿海開發高層論壇發言摘要

在新起點上推進江蘇沿海開發

——2009’江蘇沿海開發高層論壇發言摘要

6月10日，國務院常務會議討論通過《江蘇沿海地區發展規劃》，江蘇沿海開發正式升格為國家戰略。江蘇沿海地區地處我國沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生產力布局主軸線交會區域，是長江三角洲的重要組成部分，區位優勢獨特，土地后備

資源豐富，戰略地位重要。在新形勢下加快江蘇沿海地區發展，對于長江三角洲地區產業優化升級和整體實力提升，完善全國沿海地區生產力布局，促進中西部地區發展，加強我國與中亞、歐洲和東北亞國家的交流與合作，具有重要意義。為了主動服務國家戰略，進一步明確江蘇沿海地區發展的指導思想、主要原則、戰略定位和政策措施，增強加快沿海地區發展的責任感和緊迫感，緊緊抓住新的歷史性機遇，高起點規劃，高水平建設，高效益開發，實現江蘇沿海地區又好又快發展，鹽城師范學院江蘇沿海開發研究院于6月27日在南京舉辦了“2009’江蘇沿海開發高層論壇”。本次論壇的主題是“全面實施江蘇沿海地區發展規劃”，九位專家、學者就江蘇沿海開發中的港口群建設、產業發展、灘涂資源開發、生態建設與環境保護等重點和難點問題發表了自己的見解，現摘要發表。

江蘇港口群的定位與發展

中國科學院院士、華東師范大學河口海岸學 國家重點實驗室博士生導師

陳吉余

國務院常務會議通過江蘇沿海地區開發規劃，針對江蘇沿海的獨特區位，明顯優勢，提出需要充分發揮，重點突出，以八項措施，促進江蘇沿海發展。這是江蘇的福音，沿海三市必將強勢奮起，迎接這個新一輪發展的機遇。

加快江蘇沿海地區的發展，一是要以科學發展觀為指導，統籌城市與農村、陸地與海洋、經濟與社會發展，創新發展方式、堅持走可持續發展道路。二是要充分發揮比較優勢，走協調發展的道路，將江蘇沿海地區建設成為我國東部地區重要的經濟增長極。三是要嚴格環保準入門檻，加強環境監督。四是要加強理論研究，堅持科學規劃。

港口建設和灘涂資源合理開發是江蘇沿海開發的重點。有航則有港，港建則城興，沿海產業帶、城鎮群相繼建成，這里是我國東部地區重要的經濟增長極。在港口建設方面，對應三個中心城市——連云港、鹽城、南通因勢定位，錯位發展，目標明確，要求具體。而且要加快建設，成為經濟增長極的支撐。連云港的港口群任務要求非常明確，是隴海、蘭新生產力布局主軸線的龍頭，是新亞歐大陸東方橋頭堡，需加快建設，它是一個國際性遠洋綜合樞紐港和集裝箱的干線港。按照這樣的定位，連云港應是一個媲美亞歐陸橋西橋頭堡鹿特丹的世界級大港，設施應是先進的，服務應是優質的。

江蘇沿海港口群的分工與定位：一是以連云港為龍頭的港口群，涵蓋灌河港口組和中山港。這樣的涵蓋，打破行政界限，有利于龍頭港口根據物種、專業和特需確定各港區的功能，也有利于地區經濟的發展。特別像灌河口這樣有70km長的優良水道，岸線資源豐富，跨區涵蓋有利于整體規劃，全面發展；二是大豐港口群是側重服務本地區的專業性港口，涵蓋射陽港口組，針對蘇中地區，資源豐富，貨物生成量潛力大，面臨的西洋，港闊水深，接通外海，是一條優良的水道，港口發展有潛力，特別與東北亞的韓、日已有航線接通，港口發展有優勢，地區發展有潛力；三是南通港群為多功能、綜合性的近洋樞紐港，涵蓋呂四港和洋口港。洋口港以人工島建在輻射沙洲群上，盡管環境條件復雜，但成為岸外建港的先例，也為輻射沙洲群的開發先行。以圈圍爭取輻射狀沙洲的途徑，將對南通建港開拓途徑，腰沙的圈圍，不僅為小廟洪進一步建港增加了可行性，也為擺脫沙洲通道強潮地段，而于沙洲外緣如冷家沙建港增加了可能，所以南通港龍頭的建港潛能是寬闊的。

江蘇海岸在規劃中提出這樣宏偉的港口群建設，作為江蘇沿海地區開發的重要內容，是很不容易的，這是七十年江蘇沿海建港道路艱難探索的結果，近半個世紀海岸研究和港口建設的實踐經驗的總結，從而使連云港30萬噸航道能夠興建，優良西洋水道能夠開發，呂四港的建設有所發展，打破了淤泥質海岸不能建大港的禁區。歷史在前進，江蘇沿海地區開發將使這一海岸展現出輝煌燦爛的新景象。

江蘇沿海灘涂資源開發與合理利用

中國科學院院士 中國科學院南京土壤研究所博士生導師

趙其國

江蘇沿海灘涂總面積1031萬畝，約占全國灘涂總面積的1/4。根據江蘇沿海地區的自然生態條件以及從國家戰略需要出發，灘涂開發利用方向以農、林、牧、水產用地為主(占地面積約為65%)，生態用地為輔(占地面積約為25%)、重點地區集中開發港口工業(占地面積約為10%)。農業利用是灘涂資源開發的重點，而灘涂土壤資源的退鹽和改良是農業開發利用的基礎。

江蘇沿海灘涂資源開發具有氣候溫和、雨量充沛、光熱充裕、無霜期長的氣候優勢；灘涂面積居全國之首，灘涂其他資源種類眾多等資源優勢；地處我國沿海經濟帶的中部，位于沿江經濟帶和沿隴海經濟帶的節點上的區位優勢。江蘇沿海灘涂資源開發對于資源利用、農業增效、經濟社會、糧食安全、耕地戰略、生活改善、生態環境等方面有著重要的意義。

江蘇沿海灘涂資源開發的現狀是：灘涂資源利用的實際需求大，規模較小，缺乏科學規劃的指導；灘涂開發投入不足，投、融資機制不活；科研投入不足，海洋環境監測體系有待加強；基礎設施配套不齊全，自身積累不足；要素市場發育不足，理念有待更新；沿海灘涂生態環境保護有待加強；灘涂開發有土壤環境壓力及潛在風險。

江蘇沿海灘涂圍墾開發總體布局是新辟墾區21個，總面積270萬畝(1800km2)，其中連云港市4個墾區10萬畝(67km2)、鹽城市9個墾區131.5萬畝（877km2）和南通市8個墾區128.5萬畝（856km2）。

灘涂資源農業開發利用中需解決的重要問題包括：沿海灘涂農業資源調查評估與利用規劃；新型良種選育與快速擴繁；沿海灘涂農業安全生產的土壤生態修復；高品質灘涂農業植物高產栽培；灘涂農業土壤質量保持與定向培育；重視灘涂土壤資源的可持續利用。

江蘇沿海灘涂資源開發利用的建議:

在組織協調實施方面：統一領導，協調聯動。為切實保障江蘇沿海灘涂開發利用的順利實施，建議成立領導小組進行統籌協調與規劃實施相關的重要活動，督促檢查實施過程，適時提出具體建議和措施，做好日常的組織和協調工作；統一規劃，分步實施。盡快制定實施方案，按照近期具體、中期原則、長期宏觀的要求進行總體布局，在計劃中對制度建設任務和完成時限做出明確規定；同時，抓好任務分解，每一目標任務都要落實到職能部門和相關企事業單位；強化責任，嚴格考核。實行工作目標責任制。各責任部門要按照責任分工抓好落實。要把這作為評價領導班子、領導干部工作實績的重要內容，納入考核目標。

在政策、資金方面：出臺沿海灘涂承包經營的優惠政策;一些支農、扶農資金、物資應向灘涂農業傾斜，特別是基礎設施建設、技術研發、新品種引進、基地建設、出口創匯等環節進行重點支持;制定一些稅收減緩免政策，如免征關稅和進口環節增值稅，落實免征或先征后返的政策;適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限，優先優惠支持灘涂開發，重點加強培植從事沿海灘涂農業的龍頭企業;鼓勵高學歷、高科技人才投身沿海灘涂開發利用。

抓住機遇，大力發展江蘇沿海港口群

全國人大常委、致公黨中央副主席、水資源高效利用與工程安全國家工程研究中心主任、博士生導師

嚴以新

港口是沿海開發的龍頭。從東京灣、歐洲海港組織（ES-PO）、紐約—新澤西港口群、新奧爾良港的實踐證明，港口群是當代港口發展的大趨勢，主要表現為從港口均勻分布，到港口擴張，出現支線，到港口網絡化，到港口集中化，到港口逆集中化的過程。在港口群演化中存在的空間經濟特征有：港口群經濟帶是一個具有耗散結構的經濟系統；港口群經濟帶是一個具有生命特征的社會經濟有機體（港口群起步期、增長期、成熟擴張期和穩定趨勢）；港口群經濟帶演化規律的可知性、宏觀調控的可能性。

世界港口發展主要經歷了四個階段:第一代港口：約在20世紀50年代中期以前，其發展的決定性因素是資源與勞動，主要以二戰后恢復經濟為目標，以貨物裝卸、儲存、航運服務為主要發展范圍；第二代港口：約在20世紀50年代中期~80年代的工業化時期，其發展的決定性因素是資源與資本，主要面向工業，以發展臨港工業及相關產業為主要發展范圍；第三代港口：約在20世紀80年代~21世紀初的工業化后期，其發展的決定性因素是技術與信息，主要面向商業，以商貿中轉及相關產業為主要發展范圍；第四代港口：進入21世紀后的后工業化時期，其發展的決定性因素是人才與環境，面向海洋，以建立以港口為中心的海洋經濟綜合流通網帶為目標。根據對江蘇沿海港口的綜合分析，其港口發展位于第二和第三階段之間，是臨港工業階段。

面對國際金融危機的沖擊和江蘇沿海開發的機遇，連云港是經濟“嚴冬”里的一把火，其戰略地位凸顯。江蘇沿海開發這一國家戰略的實施，將使更多企業、客戶和船公司關注連云港。一方面港口將進一步加大腹地市場的開發力度，加強內貿貨源的開發，通過推進內地“無水港”建設，延伸港口功能，實現與蘇北、中西部以及陸橋沿線市場的無縫對接。另一方面，將緊緊抓住這一歷史機遇，加快港口基礎設施建設，加強與各大船公司的合作，增加航班航線密度，提升港口綜合服務功能。依托區位優勢和陸橋優勢，加快陸橋經濟的發展，海陸并舉，做大“海鐵聯運”規模，通過新亞歐大陸橋全面對接中亞、東北亞和歐洲市場。

但同時，江蘇沿海港口也存在著許多亟待解決的問題，如港口集約化、結構化程度不高；功能配置單一，岸線浪費較嚴重；管理體制滯后，投資環境亟待改善；港口經濟的腹地拓展能力不強。

江蘇港口岸線在資源的可持續利用方面要努力做好四項工作：一是充分挖掘港口自身潛力，提高已建成港口岸線資源的使用效率；二是科學規劃港口布局，促進港口岸線代際協調利用；三是加快完善岸線監管制度，保障已經開發港口岸線資源的可持續利用；四是運用先進理念和技術，確保港口岸線資源走綠色生態開發。

江蘇沿海港口群的建設對策是：抓住國家開發的機遇，堅持科學發展道路；以大豐港為龍頭，協調整合發展；推動相關產業的發展；搞好港口與區域經濟發展的互動；利用資本手段實現戰略聯盟；加速私有資本介入港口業的發展；學習借鑒國際港運營商經驗。

江蘇沿海地區發展的思路與政策建議

江蘇省發展和改革委員會副主任 南京農業大學博士生導師

曲福田

江蘇沿海開發具有五大優勢：一是區位條件優越；二是資源條件豐富；三是人力資源豐富；四是產業基礎扎實；五是具備了沿海開發的綜合基礎設施體系。

正是因為江蘇沿海地區具有明顯的優勢，以及面臨新的機遇，江蘇沿海開發才上升為國家級發展戰略。其戰略意義：一是有利于長三角地區產業升級與優化，以及整體實力的提升；二是有利于完善全國沿海地區的生產力布局；三是有利于促進中西部的發展；四是有利于對外開發，擴大對外合作。對于江蘇省來說，又有利于蘇南、蘇中、蘇北的區域協調發展，有利于蘇北振興，蘇中、蘇南的產業升級，沿海地區必將是江蘇新的重要的經濟增長點。

江蘇沿海地區發展的總體要求是：突出加快新亞歐大陸橋東方橋頭堡的建設和促進海域灘涂資源合理開發兩個重點；著力優化空間布局，著力轉變經濟增長方式，著力保障改善民生，著力加強區域合作；立足沿海，依托長三角，服務中西部，面向東北亞，將江蘇沿海地區建設成為我國重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業基地、重要的土地后備資源開發區和生態環境優美、人民生活富足的宜居區。

總體發展目標是：到2012年，人均地區生產總值超過4萬元，城市化率達到55%；到2020年，人均地區生產總值超過東部地區的平均水平，城市化率達到60%以上。

江蘇沿海開發的政策建議：一是確立新的空間定位。江蘇沿海的定位應跳出蘇北，全面融入長三角，加強與長三角在港口、快速通道、產業等方面的聯系。同時注重與環渤海地區的互補關系。二是切實轉變發展方式。江蘇沿海開發應該是高起點規劃，走集約化和新型工業化的道路，注重生態保護；三是樹立分工與協作的發展理念。江蘇沿海三市各有特色和優勢，必須形成地區分工與合作的發展模式，否則會錯失發展的機遇，延緩發展的速度，形成低水平的重復建設和無序的競爭；四是創新體制機制。加強區域層面的統一布局與建設，特別是重大基礎設施、產業的布局和灘涂資源開發；探索開發與管理分開，建立區域性的開發平臺，如投融資平臺，灘涂資源開發平臺，沿海產業基金與政策平臺等；創新機制。如在投融資層面上建立產業發展基金，建立生態補償機制，重大產業與基礎設施布局的補償機制，灘涂資源開發的機制與政策問題。

江蘇沿海灘涂濕地的保護與可持續利用

中國科學院南京地理與湖泊研究所所長 博士生導師

楊桂山

江蘇沿海海灘涂濕地總面積約占全國海岸濕地面積的1/4強。是中國、乃至全球中緯度地區連片面積最大、生態類型最為齊全和沖淤演變最復雜的典型灘涂濕地生態系統。

江蘇沿海現存灘涂濕地主要是1760年黃河奪淮入海，帶來大量泥沙逐步發育起來的。二十世紀50年代以來，濱海濕地由自然為主的過程轉變為人類活動影響為主的過程，大規模的圍墾導致濕地面積快速減少。

灘涂濕地具有多種生態服務功能，如：消浪促淤、保灘護岸、穩定岸線、凈化水質、改善水環境等。在支撐區域人口、經濟發展，維系生物多樣性保護方面也發揮著十分重要的作用。

目前由于人類的圍墾及農業開發、魚蝦貝類過度捕撈、水產養殖、工業發展和海堤修筑，導致了沿海灘涂濕地遭到了很大的破壞。具體表現在：大規模圍墾導致濕地面積快速減少。數據標明，江蘇沿海地區累計喪失的沿海濕地相當于沿海濕地總面積的一半。導致面積減小，板塊破碎。其他方面有：港口和道路建設對珍禽等保護物種的擾動增加；污染物排放不斷增加，環境污染加重；大規模開發導致景觀破碎、生境減少甚至喪失；外來物種入侵，影響生物多樣性；海平面上升加劇海岸侵蝕和淤漲減緩，導致濕地喪失。這眾多問題的核心即濕地的保護與開發之間的矛盾。

江蘇省沿海灘涂濕地保護與可持續利用的對策主要包括：

一是開展濕地合理利用與保護分區，實施嚴格的空間開發管制。重視灘涂濕地生態功能保護，堅持生態優先的原則，平衡保護與開發的關系。科學劃定生態－經濟功能區，實行有效的空間管制，對具有較高生態與環境功能的濕地進行限制或禁止開發。

二是加強對生物多樣性熱點地區的保護與修復。關鍵物種丹頂鶴空間分布的8個熱點區有灌東鹽場、射陽鹽場及灘涂、核心區及射陽蘆葦基地、四卯酉及王港、竹川墾區、東川墾區、笆斗墾區及灘涂、六灶灘涂。

三是加大污染控制和環境治理力度，保護灘涂濕地生態環境。大力加強入海河道環境污染綜合整治，強化河口濕地的恢復和保護，切實控制河道入海污染物總量；合理空間布局和控制開發規模，嚴格控制保護區周邊工業企業和居民生活污染物排放；合理調整農業種植和養殖結構，控制面源污染。

四是尊重自然規律，有序、有度地實施灘涂濕地圍墾，重視圍墾土地開發配套，大力提高圍墾土地的集約利用率，實現灘涂濕地的可持續利用。

五是實施港口、城鎮和開發區三位一體的據點集聚式開發，預留足夠的開敞和生態空間，大力發展生態旅游、港口物流等第三產業。

六是加強灘涂濕地演變和開發生態效應的動態監測與跟蹤研究，著力推進海岸帶綜合管理。在自然和人為因素的雙重作用下，江蘇沿海灘涂濕地與近海水道沖淤變動頻繁、復雜，加強固定斷面和點位長期監測與研究刻不容緩；加強灘涂圍墾方式與技術以及灘涂濕地開發的生態環境影響研究；重視海岸侵蝕、風暴潮、赤潮等海岸災害演變、海平面上升影響和防控研究；加強南黃海輻射沙洲群成陸過程和開發保護方式研究；強化灘涂濕地資源開發管理體制、資源有償使用和生態補償制度研究，大力推進海岸帶綜合管理。

大力發展江蘇沿海新能源產業

江蘇沿海開發研究院首席專家、江蘇省發展和改革委員會原主任、南京大學博士生導師

錢志新

江蘇沿海開發的重心是產業開發。新能源產業是21世紀的朝陽產業，在當前全球環境變化，世界各國努力降低碳排放量，低碳經濟的發展將成為經濟發展中的亮點。目前，我國碳排放量已占全球的21%，控制碳排放的壓力很大。新能源產業的發展是實現低碳經濟的中心環節，也必將成為帶動經濟新一輪發展的發動機，對我國實現科學發展具有重要的現實意義。

江蘇沿海擁有豐富的新能源資源，包括風能、太陽能、生物質能、新型電池和核能等，其中風能資源最為突出。江蘇沿海有面積廣闊的灘涂和淺海，利于風機的布設和維護，為風能的利用提供了便利；

沿海灘涂廣闊，生長有大面積的蘆葦、米草等植物，利用非糧食作物發展新型生物能利用具有廣闊的前景；此外江蘇沿海還擁有發展核電、太陽能光伏發電等新能源產業的廣闊空間。

江蘇沿海新能源產業的發展應以風能和核能的開發為主體，太陽能光伏發電和生物能發電為補充，以新能源裝備制造業為支撐構建完整的新能源產業體系。具體的措施包括：大力發展風能資源，建設“海上三峽”。力爭到2020年使風力發電裝機容量達到1000萬千瓦，遠景可達2000萬千瓦，超過三峽的裝機容量。考慮到風能和太陽能在時間和空間上的互補性，可在大力發展風力發電的同時發展太陽能光伏發電，實現風光互補，并積極探索非并網風電開發利用的相關技術；在核電方面，應加快田灣核電站的擴建，到2020年要力爭使裝機容量達到8×100萬千瓦；在生物能利用方面積極開展非糧食作物能源化利用技術的研究，此外，還要積極探索在灘涂地區培育和推廣耐鹽和高含油量作物的種植；促進新能源裝備制造業的發展，掌握核心技術，延長產業鏈條，增加產業的附加值，增強新能源產業在區域經濟發展中的集聚和帶動作用。到2020年，要使新能源發電占江蘇沿海電力的比重達到40%左右，并通過新能源產業的發展促進江蘇沿海增長方式的轉變。

江蘇沿海新能源產業體系的建設和發展離不開發展環境的優化：各級政府要探索相關政策配套措施的完備，理順機制，簡化程序，提高效率，從政策和服務層面為新能源產業的發展保駕護航；各級金融機構要與政府部門積極配合，通過設立產業發展基金，在完善投融資渠道方面為沿海地區新能源產業的發展提供有力的保障；科研院所和高校要有前瞻意識，積極開設相關專業，為新能源產業的發展提供人才保障；此外，還要積極引進新能源開發方面的人才，通過“引進一個人才，帶進一個項目，培育一個產業，帶動一方經濟”的模式推動新能源產業的發展。

山東省海岸帶開發對江蘇的啟示

中國科學院煙臺海岸帶可持續發展研究所籌建組副組長、博士生導師

秦松

早在上個世紀80年代，山東省委、省政府就啟動了“海上山東”戰略。為了加強海域管理，促進海洋經濟發展，山東省制定了詳細的海洋功能區劃。海洋功能區劃對于協調和規范各種海洋開發活動，加強對海洋資源和生態環境的保護，促進全省海洋經濟持續、穩步、健康發展提供法律依據；為編制海洋產業規劃、海域使用規劃和海洋環境保護規劃奠定科學基礎；為優化海洋產業結構和生產力布局，協調海洋開發利用的各種關系提供指導。

根據《區劃》山東省海洋劃分為港口航運區、漁業資源利用區、礦產資源利用區、旅游區、海水資源利用區、工程用海區、海洋保護區、特殊利用區、其他功能區等9大功能區。而且依據《全國海洋功能區劃》和山東沿海海域地理狀況、自然資源、自然環境特點以及開發利用的實際情況，環山東半島沿海共劃分6個具有綜合功能的重點海域，即黃河口及萊州灣毗鄰海域、廟島群島及鄰近海域、煙臺市區鄰近海域、威海灣及劉公島附近海域、膠州灣及鄰近海域、日照市毗鄰海域。山東海岸帶戰略充分體現統籌兼顧，重點突破；市場主導，科學發展。

江蘇沿海開發已上升為國家戰略，更應該高起點規劃，應嚴格執行海洋功能區劃制度，科學調整海洋功能區，為沿海開發提高法律和技術保證。

沿海開發要處理好十大關系

鹽城市人民政府副市長 江蘇沿海開發研究院學術帶頭人

朱傳耿

江蘇沿海開發必須堅持科學發展觀，實現全面、協調、可持續發展。在江蘇沿海開發過程中應妥善處理好十大關系：一是妥善處理好江蘇沿海開發與接軌上海、連接淮海的關系。將全面融入長三角作為江蘇沿海地區發展的強有力的外部推動力，同時將目光投向中西部，特別是將淮海經濟區作為經濟發展的腹地，注意與環渤海的優勢互補；二是妥善處理好連云港、鹽城、南通三市的關系。做到優勢互補，形成分工，形成江蘇沿海地區的綜合開發平臺，避免產業雷同，做到協同發展，有序推進。任何一個地區的發展上升到國家戰略以后，都必須建立省一級的平臺，進行統籌規劃、協調管理，避免各自為政，重復建設；三是妥善處理好臨海與沿海的關系。形成以沿海三市—沿海三市周邊縣市—江蘇全省的微觀—中觀—宏觀開發模式與尺度；四是妥善處理好城鎮空間、農村空間與生態空間的關系；五是妥善處理

好連云港、鹽城港與南通港的關系，組建新的沿海港口群。六是妥善處理好縱向交通與橫向交通的關系。在打通南北向的沿海交通通道的同時，加強與江蘇西部，以及與中西部腹地的交通聯系；七是妥善處理好傳統能源建設與新能源開發的關系。建立風光(風能與太陽能)產業帶；八是妥善處理好現代農業與特色鹽土農業的關系。發展灘涂特色鹽土農業；九是妥善處理好新型工業化與現代服務業的關系。壯大第二產業，加快發展第三產業；十是妥善處理好開發與保護的關系。在保護中開發，在開發中保護，建成我國東部新的經濟增長極和人民生活富足的宜居區。

搶抓機遇加快推進沿海開發

鹽城師范學院黨委書記 江蘇沿海開發研究院院長、博士生導師

成長春

江蘇沿海地區發展規劃正式上升為國家戰略，這是江蘇發展難得的歷史性機遇。江蘇沿海地區處于我國東部沿海的中心地帶，不僅區位優勢獨特，戰略地位重要，而且土地后備資源豐富，具有巨大的開發潛力。加快推進沿海開發，對于促進我省蘇北的全面振興，完善“三大四小”生產力布局，帶動中部崛起和西部大開發，連接東北亞具有重要的戰略意義。

江蘇沿海開發戰略從江蘇走向全國，正是搶抓機遇謀劃發展的成功范例。沿海開發戰略是繼沿江、沿滬寧線、沿東隴海產業帶之后，我省又一次最重要的生產力戰略布局調整。江蘇沿海開發戰略始于上世紀九十年代建設“海上蘇東”戰略，“四沿”（沿滬寧線、沿江、沿東隴海線、沿海）發展戰略將沿海作為經濟社會的發展軸線之一，2004年，江蘇省啟動新一輪沿海開發，2009年，江蘇沿海開發上升為國家戰略。江蘇人“海洋之夢”終成現實。

沿海開發是江蘇發展千載難逢的歷史機遇，但也面臨挑戰。繼江蘇沿海開發戰略上升為國家戰略之后，《遼寧沿海經濟帶發展規劃》近日已獲批準，至此整個沿海生產力“三大四小”的布局基本形成。“三大”是指珠三角、長三角和京津冀地區，“四小”是指北部灣、海峽西岸、江蘇沿海和遼寧沿海。“三大”在改革開放后率先發展起來，是中國經濟的領頭羊和體制改革的探索者；“四小”的經濟發展有望成為中國經濟新的發動機和增長極。“四小”是連接“三大”的重要關節點。江蘇沿海開發“立足沿海，依托長三角，服務中西部，面向東北亞”，具有極其重要的戰略地位。但是我們必須看到，在“四小”中，我們開發晚于也慢于北部灣、海峽西岸，僅僅比遼寧沿海早一點。而遼寧規劃（2005年）比江蘇規劃（2007年）要早兩年多。因而在整個沿海生產力布局的實施中江蘇既有優勢，更面臨著嚴峻的挑戰。

因此，江蘇沿海要加快融入長三角，充分發揮在“三大四小”中的示范作用。堅持以規劃為龍頭，以建設我國東部地區重要的經濟增長極為目標，高起點規劃，高水平建設，高效益開發，在江蘇沿海地區“建設我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業基地，重要的后備土地資源開發區，生態環境優美、人民生活富足的宜居區，成為我國東部地區重要的經濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。”