第一篇：關于做好世行貸款畜牧業發展項目及GEF項目竣工驗收工作的通知

關于做好世行貸款畜牧業發展項目及GEF項目

竣工驗收工作的通知

伊犁哈薩克自治州畜牧獸醫局、塔城地區、阿勒泰地區、博州、昌吉州、巴州、阿克蘇、吐魯番、哈密地區畜牧獸醫局（世行項目辦）：

世行貸款畜牧業發展項目和在10個世行項目縣執行的全球環境基金項目(GEF項目)，自2004年1月正式實施已近6年，項目將于今年年底全面結束。在此期間，各級世行項目領導小組、領導小組辦公室、有關部門都做了大量富有成效的工作，付出了艱苦的努力，克服了啟動資金缺乏、管理經驗不足、基礎條件差等困難，積極工作，努力進取，使項目產生了較好的經濟效益、生態效益和社會效益，對我區畜牧業的發展做出了積極貢獻。

截止2009年9月３0日，項目已完成總投資33041.70萬元，占計劃投資額的92.19％(不含GEF)。累計報賬額達30898.94萬元，提取貸款額2570.79萬美元，完成貸款額的91.81%。GEF項目報賬總額達3708.47萬元，提取贈款金額達408.96萬美元，完成贈款額的77.90%，GEF應用研究項目進展順利。

根據世界銀行對項目竣工驗收工作的進程安排和要求，自治區項目辦將于2010年2月向世行及中央項目辦提交項目竣工驗收報告，7月第一周世行竣工驗收團抵達我區展開項目竣工驗收工作。結合我區實際情況，現就做好世行貸款畜牧業發展項目及GEF項目竣工驗收有關工作，通知如下：

一、高度重視、加強領導。各地（州）、縣（市）、場項目領導小組對項目竣工驗收工作要予以高度重視，充分發揮組織、協調作用，強化對項目的管理職能，及早安排步署，從人力、物力、財力上予以全面保障，大力支持。

二、各地（州）、縣（市）、場項目辦公室要盡快對6年來項目執行情況做一次認真全面總結，并對照“項目協定”、“貸款協定”、“GEF贈款協定”、項目實施計劃(PIP)、自治區人民政府《轉發自治區財政廳、畜牧廳關于“世行貸款—畜牧業發展項目”實施意見的通知》(新政辦發(2004)49號)文件、自治區財政廳和畜牧廳《關于下發世行貸款新疆畜牧業發展項目投資概算及貸款類別額度的通知》(新財外(2004)115號)文件、世行《關于中國甘肅—新疆畜牧業發展項目貸款收益的再分配》回復函等有關文件，仔細核對各農戶模式、各子項目、各采購類別、各級配套資金到位及執行情況，做到詳細、真實、全面、準確。

三、6年來，項目執行總體良好。但各地（州）、縣（市）、場也存在著不同程度和類型的問題，希望各地（州）、縣（市）、場項目辦公室在全面認真、是事求實總結工作的基礎上，主要針對存在的問題，積極采取有效措施進行補救和整改，力爭全面完成各類項目活動和報賬額度。

四、各地（州）項目領導小組及項目辦公室近期要組織力量對所屬項目縣（市）、場的項目執行情況進行一次全面評估與竣工驗收，并將檢查驗收結果一并報自治區項目辦，保證各縣市世行項目竣工驗收工作順利完成。

五、項目竣工驗收報告內容、格式原則上要求按照今年5月項目竣工驗收培訓班授課內容撰寫(見附件)，各項目縣（市）、場要按時高質量完成本級項目竣工驗收報告。各地（州）項目辦公室要認真審核所屬縣（市）、場世行項目和GEF縣的竣工驗收報告，確認合格后于2010年1月底前統一上報自治區項目辦公室。

聯系人：錢新嵐0991—8568501—6

湯靈姿0991--85670

31二〇〇九年十一月十二日

抄送：畜牧廳張志恒書記胡拜都拉廳長來景剛副廳長中央項目辦世行駐京辦公室自治區財政廳自治區發改委自治區審計廳

各地州、縣市項目領導小組組長烏魯木齊種牛場 鞏乃斯種羊場

第二篇：世行貸款中國畜牧業發展項目新疆項目區

世行貸款中國畜牧業發展項目新疆項目區

2010年項目工作計劃

一．2009年項目進展情況

2009年是項目實施的第六年，在世界銀行、中央項目辦的大力支持和幫助下，特別是在歷次督導團的親臨指導下，經自治區項目領導小組、各級項目領導小組辦公室和自治區各部門的團結協作和共同努力，項目地（州）、縣（市）認真總結前五年的工作經驗，扎扎實實地組織各項項目活動，保證了2009年草地改良與建設、畜牧業生產、培訓和技術推廣、項目管理和監測評價子項目實施順利，總體進展良好。主要體現在以下方面：

1．2009年計劃總投資2999.24萬元（不含GEF），計劃提取貸款417.195萬美元，國內配套1077.35萬元。在2009年的投資額中草地改良與建設子項目投資307.44萬元，占2009年項目投資的10.25%，畜牧生產子項目投資1828.23萬元，占2009年項目投資的60.96%，培訓、技術援助子項目投資657.69萬元，占2009年項目投資的21.93%，項目管理與監測評價子項目投資205.88萬元，占2009年項目投資的6.86%。

2009年實際完成投資2025.30萬元，其中：草地生產子項目完成投資149.28萬元，畜牧生產子項目完成投資1450.29萬元，項目管理監測評價子項目完成122.69萬元，應用研究培訓考察子項目完成303.36萬元。2009世行貸款畜牧業發展項目報帳額達3072.82萬元，提取貸款額341.76萬美元，完成2009年貸款計劃額的81.92%。

2．根據2009年項目工作計劃，在各級項目辦及有關部門的通力協作下,2009年下撥中央配套資金234.21萬元；落實地州級配套資金82.20萬元，完成計劃的73.37%；落實縣級配套資金368.29萬元，完成計劃的141.26%。

3.國家審計署委托自治區審計廳于2009年4月至5月對新疆項目區各縣、市項目進度、財務報表、貸款協定執行情況進行了全面審計，審計結果確定本項目為合格項目，審計報告上報世行并得到其認可。

4．項目監測評價工作按計劃正常進行。

5．動物健康推廣服務項目結合世行項目開展了國外和國內培訓，其中：國外培訓2人次、國內培訓20人次、區內培訓670人次，從而，促進了世行貸款畜牧業發展項目培訓子項目的實施。

6.全球環境基金項目（GEF）工作進展順利。草地子項目示范活動、項目監測活動如期開展；應用研究項目進展順利，其中新疆天然草地生態系統植被恢復過程中碳循環與生物多樣性變化研究、新疆地方綿羊品種的遺傳多樣性研究等二個課題已全面結束。阿勒泰羊本品種選育、巴音布魯克羊本品種選育、早期斷奶對羔羊增重及減輕草場壓力的影響三個課題于2009年7月續簽合同，項目研究延續進行，草原方面十五個應用研究課題正在實施。所啟動的20個應用研究課題已在各類學術刊物上發表多篇論文。2009年GEF項目報賬總額達694.96萬元，提取贈款金額達498.25萬元。

二．2010年工作計劃編制說明

新疆項目區2010年項目工作計劃是根據“項目協定”、“貸款協定”、“GEF贈款協定”、項目實施計劃(PIP)、自治區人民政府辦公廳《轉發自治區財政廳、畜牧廳關于“世行貸款—畜牧業發展項目”實施意見的通知》(新政辦發(2004)49號)文件、自治區財政廳和畜牧廳《關于下發世行貸款新疆畜牧業發展項目投資概算及貸款類別額度的通知》(新財外(2004)115號)文件、世行《關于中國甘肅—新疆畜牧業發展項目貸款收益的再分配》回復函、及自治區項目辦與世行2009年秋季督導團達成的共識，在各項目縣（市）、烏魯木齊種牛場2010年項目工作計劃的基礎上，經自治區項目辦審核、匯總、編制而成。

三．項目實施區域和受益戶

2010年本項目計劃在1個種牛場、24 個縣市27鄉鎮的39個村實施，確定190戶農牧民為受益戶，其中細毛羊養殖戶66戶，肉羊養殖戶17戶，育肥戶107戶。受益戶中漢族77戶、維吾爾族28戶、哈薩克族50戶、蒙古族25戶、回族10戶。受益戶的選擇按與世行達成共識的選擇標準和選擇程序確定，細毛羊、肉羊養殖戶每戶貸款規模不超過20000元人民幣，育肥戶每戶貸款不超過90000元人民幣。

2010年計劃實施鄉(鎮)數量及受益戶民族構成表詳見附件八。

四．項目投資

本項目計劃2010年投資683.41萬元（不含GEF），其中:草地改良與建設子項目投資103.63萬元，占2010年項目投資的15.16%,畜牧生產子項目投資287.60萬元，占42.08%,培訓、技術援助子項目投資209.70元，占30.68%,項目管理與監測評價子項目投資82.48萬元，占12.07%。

2010年分縣（市）、分子項目投資詳見附件一。

在2010年的投資額中世行貸款95.15萬美元,國內配套資金由中央、自治區、地州、縣（市）和受益戶按原定的配套比例分別籌措。五．項目內容

1.草地改良與建設子項目

2010年本子項目計劃投資103.63萬元，占2010年項目投資的15.16%。項目活動包括：種植籽實玉米5200畝，苜蓿3300畝。

草地改良與建設子項目2010年分縣（市）投資和項目活動詳見附件二。

2.畜牧生產子項目

2010年的畜牧生產子項目計劃投資268.07萬元，占2010年項目投資的42.08%。其中烏魯木齊種牛場畜牧生產投資19.53萬元，24個項目縣（市）畜牧生產投資248.54萬元。項目活動包括：烏魯木齊種牛場購買飼料分析儀器1臺，購買乳成份測定儀器1臺。24個縣（市）2010年計劃購買肉用種公羊104只，新建藥浴池5座，107戶 4 育肥戶購買架子羊4518只。

2010年分縣（市）畜牧生產子項目投資和項目活動詳見附件三。2010年烏魯木齊種牛場畜牧生產子項目投資和項目活動詳見附件四。

3．培訓、技術援助子項目

2010年本子項目計劃投資209.70萬元，占2010年項目投資的30.68%。其中各級技術培訓投資106.95萬元，技術推廣102.75萬元。

項目活動包括以下幾方面內容：

今年將加大培訓活動的開展力度，爭取將未完成的培訓任務一并完成。培訓活動主要在四個層次的展開，即國內技術培訓、自治區級培訓、縣級技術人員和農牧民培訓。培訓的主要內容按照項目設計要求緊密結合當地需求，主要體現在畜牧生產技術、草地利用與管理、飼草料生產、市場體系建設等幾個方面。培訓方式將借鑒世行專家在我區舉辦培訓的經驗，采取以需求為導向，互動參與式的培訓。并對每次培訓進行信息反饋和效果評估，以不斷提高各級培訓效果。

2010年中加動物健康推廣服務項目將結合世行項目展開培訓，計劃組織國外技術培訓3人次，國內技術培訓10人次，區級培訓120人次?？h級培訓活動由各縣項目辦根據本地的需求和實際情況制定培訓活動計劃。

本子項目2010年分縣（市）投資和項目活動詳見附表六（注：不包括中加動物健康推廣服務項目提供的培訓）。

4．項目管理與監測評價子項目

本子項目2010年投資82.48萬元，占2010年項目投資的12.07%,其中項目管理費23.10萬元，監測與評價59.38萬元。

項目監測評價經費是按與世行達成共識的費用計劃安排的，經世行銀行、自治區項目辦、自治區財政廳共同協商決定監測與評價費用的75%由GEF支付，16%由世行貸款支付，9%由自治區配套資金支付。

本子項目2010年分縣（市）投資詳見附件七。5．項目采購類別投資計劃

2010年計劃采購660.30萬元，其中:工程類投資118.63萬元，包括小型工程投資15.00萬元，自營工程投資103.63萬元。貨物類投資272.60萬元，包括國內詢價投資265.84萬元，直接采購投資6.76萬元。技術援助、推廣、培訓投資269.08萬元，包括咨詢服務投資59.37萬元，技術推廣投資102.75萬元，培訓投資106.95萬元。

2010年計劃管理費投資23.10萬元。六．其它需要說明的問題

1．經過六年的項目運作，各級項目辦特別是地州項目辦和鄉級項目工作站都得到了進一步加強，項目財務管理、采購、提款報帳等工作如期進行,并積累了一些好的辦法和經驗，有利于本項目全面結束及項目竣工驗收。

2.項目縣、市2010年工作計劃是在總結前六年項目實際進展、完成貸款額度、世行《關于中國甘肅—新疆畜牧業發展項目貸款收益 6 的再分配》回復函及自治區項目辦與世行2009年秋季督導團達成的共識的前提下制定的，因此，項目縣、市2010年工作計劃在子項目及采購類別方面各有側重,確保本項目整體完成。

3.項目已近結束，公共設施中人工授精站、獸醫站、剪毛站、活畜交易市場已完成或做調整，只有5座藥浴池建設計劃，投資15萬元。

4．市場體系建設子項目已完成，本無投資計劃。5．按照本項目設計，巴州種畜場、塔城種羊場、鞏乃斯種羊場的項目活動已全部完成，本無項目活動。

6．根據2010年項目執行計劃編制的2010年采購計劃見附件九。

世行貸款甘肅新疆畜牧業發展項目

新疆項目辦公室 2010年2月9日

附 件

附件一：2010年世行貸款新疆畜牧業發展項目總投資表(不含GEF)附件二：2010年世行貸款新疆畜牧業發展項目草地子項目投資表 附件三：2010年畜牧生產子項目投資表 附件四：2010年種牛場畜牧生產子項目投資表

附件五：2010年市場體系子項目投資表

附件六：2010年培訓、技援、技術推廣子項目投資表 附件七：2010年項目管理與監測評價子項目投資表 附件八：2010年計劃實施鄉(鎮)數量及受益戶民族構成表 附件九：

2010年世行貸款畜牧業發展項目采購計劃 8

第三篇：世行貸款項目建議書(定稿)

世行貸款2015-2017財年備選項目推薦

項目建議書

一、項目組織單位

墊江縣發展和改革委員會、墊江縣財政局、墊江縣衛生和計劃生育委員會

二、項目申報單位

墊江縣中醫院、墊江縣人民醫院

三、項目名稱

中醫健康服務綜合改革示范區（重慶市墊江縣）

四、項目背景

（一）墊江縣基本情況

墊江縣位于渝東北生態涵養發展區，是重慶市統籌城鄉綜合配套改革示范縣。轄26個鄉鎮及社區，面積1518平方公里，人口97萬。2013年，地區生產總值198.3億元，公共財政預算收入11.4億元，城鄉居民收入分別達到22741元和9234元。

（二）墊江縣中醫健康資源狀況

墊江縣歷史悠久，被聯合國教科文衛組織稱為“千年古縣”，中藥資源豐富，是全國聞名的“丹皮之鄉”。全縣有三甲中醫醫院1所、中醫診所62所，衛生技術人員1727人，其中中醫藥人員731人，中醫（中西醫結合）執業（助理）醫師330人，高

級90人，中級159人，開設中醫病床895張。有全國優秀基層名中醫、國家名老中醫學術經驗繼承指導老師各1人、碩導9人，市、縣級名中醫22人。鄉村醫生742人。風濕病科、心血管病科、耳鼻咽喉科、護理學為國家中醫藥管理局“十二五”重點專科建設單位，腫瘤內科、針灸科為國家中醫藥管理局中醫特色專科，骨傷科、心血管病科、風濕病科、肺病科及肛腸科、康復科分別為重慶市中醫重點?？婆c特色?？啤?/p>

2013年全縣中醫診療人次108.1萬，占總診療人次的33.7%。

（三）墊江縣中醫健康服務需求

1.近5年墊江縣中醫診療人次快速增長。與2009年相比，門診人次增長147.6%，出院人次增長187.1%，急診人次增長120.5%，流動人口就診人次增長45%，2013年縣內就診率達90.3%，本地就診率上升30%。

2.近5年墊江縣中醫服務半徑不斷擴大。2013年墊江縣埠外病人中醫就診率達30.2%，與2009年相比增長20%，服務輻射川、黔、鄂等十余個區縣。

3.疾病譜及就醫需求變化明顯。自2009年以來，墊江縣腫瘤就診人次增長20%、骨傷就診人次增長50%、心血管病就診人次增長30%、糖尿病就診人次增長18%、高血壓病就診人次增長25%，養生保健就診人次增加42%。腫瘤、骨傷、代謝性

疾病大幅增加，疾病譜發生變化，群眾期望醫療質量提高，療效提高，是現在“看病難”的焦點。

（四）墊江縣中醫健康服務體制機制問題

1.中醫健康服務資源合理增長機制未形成。墊江縣中醫服務資源不足,每千人口床位數3.07張,每千人醫師數1.34人，分別是全國平均數的67.5%、45.6%。中醫服務資源增長緩慢，靠醫院自籌資金為主，醫改減少了醫院資金積累，各種困難日益突出。

2.中醫健康服務與社會經濟發展同步的機制未形成。近10年墊江縣社會經濟發展指標成倍增長，而醫療衛生事業發展滯后，醫療業務結構及服務功能未能及時調整，醫院和醫務人員積極性不高，服務能力和服務內容與群眾需求有較大差距相距。

3.城鄉醫療服務協作機制缺乏活力。近年開展的城鄉對口支援收效甚微，在于過分依靠行政指令，對基層醫療工作實際情況調研不夠，沒有考慮醫療機構及人員的積極性。

4.多元化投入的中醫健康服務體制機制未形成。社會資本進入中醫健康服務領域受到限制，僅靠醫院自身投入難以支撐快速發展的中醫健康服務事業。

5.中醫健康服務隊伍建設機制未形成。目前中醫隊伍建設仍按計劃經濟模式執行，中醫健康服務從業人員配備數量不足、質量較低、積極性不高的問題日益突出。

（五）墊江具備項目開展的基礎和條件

1.墊江縣是國家中醫藥管理局2013年8月確定的全國中醫藥綜合改革試驗縣，為全國唯一縣域單位。任務是提高基層中醫藥服務能力和完善中醫藥服務政策方面，積極探索，先行先試，為全國中醫行業提供經驗。

2.墊江縣是重慶市首批公立醫院改革試點縣。任務是破除“以藥養醫”機制，理順醫藥服務價格，建立新的人事薪酬、績效評價制度，控制醫藥費用過快增長。

3.縣域衛生體系建設位居西部地區前列。是西部地區唯一擁有兩家三級甲等醫院的縣。

4.中醫健康服務多項專業位居西部縣級地區前列。骨科、心血管病、風濕病、腫瘤、康復等專業均達到一定規模和技術水平，是國家及重慶市的重點專科和特色?？?。

5.墊江縣多項衛生改革在全國領先。墊江縣政府要求衛生行業在全縣社會事業中率先發展，加快改革。2001年率先在全國推進“120急救體制機制改革”及“中西醫并重發展”。2009年、2010年縣中醫院、縣人民醫院先后與湖南中醫藥大學、川北醫學院、重慶醫科大學建立院校合作體制。2013年率先在全國開展衛生監督體制改革。

五、申請單位基本情況

（一）墊江縣中醫院。建于1984年，是一所集醫療、教學、科研、預防保健于一體的國家三級甲等中醫院，是湖南中醫藥大學附屬醫院。開放病床800張，職工1022人，其中衛技人

員781人，高級76人，中級106人，碩、博士48人，碩導9人。設有內、外、婦、兒、骨傷、急診、重癥醫學、康復等17個臨床一級診療科目，開設病床科室25個，特色?？茖２〖皩＜以\室44個，醫技科室10個。擁有螺旋CT、核磁共振、藥物熏蒸機等先進醫療設備和中醫特色診療設備。近五年醫療服務量年均增長30.98%，急危重癥及疑難病癥診療人次年均增長32.6%，擁有中醫藥治療慢性病、疑難病特色診療技術86項，基本形成以骨傷、心腦血管病、風濕病、肺病、治未病等為代表的特色優勢科室。先后獲重慶市衛生系統先進集體、重慶市五一勞動獎狀、全國衛生系統先進集體等稱號。

（二）墊江縣人民醫院。建于1949年，為國家三級甲等綜合性醫院。占地面積216畝，開放病床1200張，業務用房7.55萬m2。職工1050人，其中高級114人、碩士48人，設臨床醫技科室47個，腫瘤科為國家中醫藥管理局特色專科，康復醫學科、針灸科、婦產科、骨科、消化科、康復科分別是重慶市重點專科、醫療特色?？?。擁有螺旋CT、磁共振等先進醫療設備。是重慶市住院醫師規范化培訓基地、川北醫學院、重慶醫科大學教學醫院。2007年獲首屆“全國綜合醫院中醫藥工作示范單位”稱號。2013年11月為全國綜合醫院中醫藥工作經驗交流大會主要發言單位。

六、項目內容

項目目標：通過2-3年改革探索與建設，建立與墊江縣中

醫健康服務事業相適應的新的體制機制，成為我國縣域衛生健康事業體制機制改革創新的示范區，充分利用各類社會資源，提高縣級醫院和城鄉衛生服務體系的中醫健康服務能力和服務質量，滿足小康社會群眾對醫療衛生服務的需求。

（一）體制創新

1.探索中醫健康服務一體化新模式。以墊江縣中醫院為基礎，縣人民醫院、縣婦幼保健院共同參與，轉變機制，引進社會資本，以多種形式擴大服務規模，提高服務質量，改進管理方式，形成醫療、保健、預防、康復、養生養老一體化的中醫健康服務新模式。

2.全面提升城鄉中醫健康服務水平。以兩所三級醫院為龍頭，鄉鎮、社區衛生機構為骨架組建城鄉醫療聯合體。推進鄉村一體化服務，建立由鄉鎮衛生院醫師和鄉村醫生組成的全科醫師服務隊伍。

3.引進社會資本投入中醫健康服務業。除參與本項目投入外，鼓勵社會資本，與縣級醫院合作，建設掛靠湖南中醫藥大學、重慶醫科大學的縣域臨床教學醫院，建設新院址和醫養結合醫院。

（二）機制創新

1.中醫健康服務城鄉協同運行機制探索。重點解決資本投入多元化、醫務人員報酬合理化、城鄉機構協作效益均等化，實現小病、康復在基層，大病在縣級的城鄉協同醫療服務新模式。

2.中醫健康服務發展機制探索。調動醫療機構和醫務人員積極性，爭取社會資本投入，提升中醫健康服務質量，拓展服務內容。建立中西醫結合健康服務、中醫醫療與養生結合服務、中醫醫療與康復結合服務、中醫?？茖２》者\行機制。

3.縣級龍頭醫療機構運行及發展機制探索。重點探索現有衛生資源合理運用及社會資本參與發展的機制。

（三）墊江縣中醫健康服務隊伍建設

1.實施中醫健康服務人員分類、定期、定向培訓。對在崗人員采取住院醫師規范化培訓、專業知識培訓和臨床技能進修等方式，多方式、分層次、分類別實施培訓。

2.加快中醫健康服務專業隊伍建設。制訂完善墊江縣鄉衛生人才引進辦法，試行縣鄉中醫藥人才優聘機制。完善青年骨干醫師派出制度，在縣級醫院設置基層衛生服務崗，規范化培訓后下鄉服務三年，鄉鎮衛生院每年等額派員到縣級醫院學習。

（四）體制機制改革支撐項目建設

1.以縣中醫院為依托，建設中西醫結合骨科診療中心、中西醫結合代謝疾病診療中心。分別進行骨傷、骨病、關節功能康復、骨保健、老年骨病防治、兒童骨與關節發育和糖尿病、痛風、高血壓、冠心病的診治及研究。

2.以縣人民醫院為依托，建設中西醫結合腫瘤診療與康復中心、中西醫結合急診醫療中心。

3.以縣中醫院和渝東衛生學校為依托，建設中醫健康服務指

導與培訓中心。

（五）引進國內外智力資源，開展三項課題研究 1.開展縣域中醫健康服務一體化模式及城鄉協同服務機制研究。實現“兩大建設”，以人員培訓和合理配置使用為軸心的衛生人力資源隊伍建設；以信息化為基礎、現代衛生管理為支撐的中醫健康服務管理體系建設。

2.開展縣級中醫院中醫健康服務能力提升機制研究。實現“三大轉變”，由常見病多發病診治向急危重癥救治轉變；由常見病多發病診治向醫療保健康復養生轉變；由“能看病”到“看好病”轉變。

3.開展縣級綜合醫院開展中西醫結合健康服務機制探索。

七、經費預算

（一）經費來源：項目預算總經費2500萬美元（15000萬元人民幣），其中，世行貸款2000萬美元（約12000萬元人民幣），地方政府配套500萬美元（約3000萬元人民幣）。

（二）經費使用

1、課題研究：課題研究經費50萬美元（約300萬人民幣）

2、人員培訓：100萬美元（約600萬元人民幣）

3、支撐項目建設：2300萬美元（約12000萬元人民幣）（1）中西醫結合骨科診療中心600萬美元（約3600萬元人民幣）。

（2）中西醫結合代謝疾病診療中心165萬美元（約990

萬元人民幣）

（3）中西醫結合腫瘤治療中心850萬美元（約5100萬元人民幣）。

（4）中西醫結合急診醫療中心165萬美元（約990萬元人民幣）。

（5）中醫健康服務指導與培訓中心520萬美元（約3120萬元人民幣）。

4、項目協調管理：50萬美元（約300萬元人民幣）。

八、項目實施步驟

2014年11月—2015年3月

項目論證準備； 2015年4月

項目申請； 2015年9月

完成項目前期準備； 2016年1月— 2018年5月

項目實施； 2018年6月

項目關賬。

九、項目保障措施

（一）提供良好的政策環境。督促落實國務院《關于加快發展健康服務類的意見》、《重慶市醫療機構管理條例》，墊江縣人民政府負責。

（二）加強項目的協調與支持。由墊江縣發改委、縣財政局、縣衛計委負責。

（三）加快引進社會資本。擬引進3—5億元社會資本建設本項目的配套設施項目及墊江縣醫養中心建設。

（四）強化項目督導與考核。引進第三方，建立考核評估標準及機制。

第四篇：世行貸款項目建議書

篇一：世行貸款農業項目建議書 第一章 總論 1.1 項目名稱

*******畜牧發展有限公司種豬繁育基地建設項目 1.2項目申報單位

陜西省農業綜合開發領導小組辦公室 1.3項目實施單位

*******畜牧發展有限公司坐落于渭南市*******官路鎮，始建于1992年，2004年7月由官路飼料廠改制而成，注冊資金330萬元，2008年底總資產1384萬元，所有者權益875萬元，總產量突破萬噸，銷售收入2185萬元，利稅281萬元，從業人員120人?，F已發展成為一家以飼料生產、畜禽養殖為主，集科研、生產、銷售為一體的高新技術企業，公司技術力量雄厚，現擁有碩士2名，40%以上員工具有大專以上學歷。連續幾年被省市區授予“重合同、守信用企業”，作為渭南市農業產業化重點龍頭企業，該公司的產品被評為“用戶質量信得過產品”榮譽，并榮獲中國楊凌第七屆農高會金獎，2008年通過了iso9001標準認證。公司董事長孫景安被評為“星火計劃先進工作者”和“陜西省鄉鎮企業家”，并擔任*******政協委員。1.4項目建設期限 2010年1月—12月 1.5項目實施地點

生產場區及辦公服務區設在渭南市*******官路鎮

示范點分別設在官路鎮的張天戶村、官路村、吝家村、南

志道村、潘家村；吝店鎮的紅池村、憑信鄉的大鐘村、交斜鎮的來化村等40個村。1.6項目建設內容

1、養殖場建設

新建標準化豬舍24座7200㎡（其中后備豬舍2座、懷孕舍6座、分娩舍5座、保育舍6座、育肥舍5座），建1800m沼氣池1座及糞污處理設施，配套鋪設沼氣管道；配合新建豬舍進行豬場水、電、路改造；對養殖棚間距空地進行綠化、美化。

2、辦公服務區建設

疫病防治獸醫室200㎡，培訓室600㎡，辦公室及宿舍700㎡、飼料庫房等1300㎡；新建標準化疫病防治室1個，配備相應設施設備及常備藥品；配套完成生活區的給排水、供電、消防等。

3、示范點建設

計劃在周邊養殖戶中選取40個建場比較規范、規模較大的養殖場進行補助，協助其完成擴建任務。每個示范點（場）補 3助建設養殖大棚2座（600㎡）、沼氣池1座，購進優良種豬10頭，在免費進行技術培訓、人工授精及防疫的同時，在疾病防治方面給予補助，負責回收，統一銷售。1.7項目投資估算與資金籌措

項目估算總投資2416.74萬元（折合355.40萬美元），其 中固定資產投資2166.74萬元，流動資金250萬元。資金來源：世行貸款1088萬元（折合160萬美元），省級 配套資金435.2萬元（折合64萬美元），地方配套資金108.80萬元（折合16萬美元），自籌資金784.74萬元（折合115.4萬美元）。第二章 項目背景 2.1 項目建設背景 2.1.1 政策背景

國家發展和改革委員會計外資?2000?189號《關于利用世界銀行貸款2000－2002財年備選項目規劃的請示的通知》，將農業科技項目列入該規劃之中。2002年8月，國家農業綜合開發辦公室決定，在陜西等4省實施利用世行貸款農業科技項目。為了充分發揮科技在農業、農村經濟發展中的作用，特別

是充分發揮楊凌農業科技優勢對周邊地區的有效輻射作用，擴大科技成果的示范效應，實現農業科技成果向農業生產的轉化，促進農業發展、農民增收，陜西省確定利用世界銀行貸款，實施以楊凌為主體的關中六市區（即楊凌區、西安市、咸陽市、寶雞市、銅川市和渭南市）農業科技項目。

在項目設計中要重點關注以下幾個方面：在技術方面，高 新技術和傳統技術相結合；在設施設備選型上，適當超前和經濟適用相結合；在實施形式上，公司、農民經濟組織和農戶相結合；在產業設計上，基礎設施建設和產業鏈配套相結合；在發展方向上，與農業產業結構調整相結合以及農民增收相結合。*******畜牧發展有限公司的經營范圍及實力狀況完全符 合該項目的政策要求的實施條件，為此提出了*******畜牧發展有限公司種豬繁育基地建設項目。

2.1.2項目提出的依據

2、《中共中央國務院關于進一步加強農村工作，提高農村綜合生產能力若干政策的意見》；

3、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》；

4、陜西省“十一五”農業和農村經濟發展專項規劃；

5、渭南市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要。2.1.2 項目提出的理由

陜西省“十一五”發展綱要中把畜牧業列為陜西省西部大開發農業產業化發展的重要組成部分。省政府制定了《關于大力發展畜牧產業的決定》，把發展畜牧業作為農村經濟和農民增收的重要方面，為了貫徹落實省政府的決定精神，渭南市人民政府制定了《渭南市“十一五”畜牧業產業化建設規劃》。

政策環境優越，水土資源豐富，*******適于養殖業的發展，但目前生豬養殖業規模在難以擴大的情況下，仍然處于混亂狀態，首先是農戶在自發養殖過程中防疫程序不夠規范，疫病損失難以得到有效控制；其次是養殖戶各自為政，在飼料、獸藥采購過程中隨意性大，造成生豬品質下降；第三是很大一部分養殖戶技術不過關、豬舍設計不盡合理，給周邊環境造成一定篇二：世行貸款環境綜合整治項目建議書

世行貸款江西“推動城鄉發展一體化”基礎設施建設項目

贛州市####中心小城鎮環境綜合治理建設子項目

項 目 建 議 書

##人民政府

二〇一三年一月 目 錄

一、項目概況

二、項目建設的必要性

（一）項目背景

（二）項目建設的必要性

三、項目建設條件、內容、規模及方案

（一）建設條件

（二）項目建設內容、規模、及方案

四、投資估算及融資方案

（一）投資估算

（二）國內配套資金

（三）貸款規模及用途

五、項目業主簡況及實施組織安排

六、貸款償還及擔保責任

七、項目效益

（一）經濟效益

（二）社會效益

八、項目風險分析

一、項目概況

項目名稱：贛州市####中心小城鎮環境綜合治理建設項目 建設地點：贛州市#### 建設內容及規模：

1、新建環衛所1個，占地0.06公頃。

2、新建垃圾中轉站2個，每個容量為10噸，占地面積大于100平方米。

3、建設水沖式公廁4座。

4、新建大型垃圾填埋場一座，以3萬人口規模設計50年服務年限，總庫容100萬立方米。建設總投資及來源：1240萬元。其中：世行貸款620萬元，占50%;地方配套620萬元，占50%,由市、縣政府財政配套。項目建設期：2015年至2017年 項目執行機構：####人民政府；法人代表：林智勇；地址：江西省####人民政府 聯系電話：0797－2681576

二、項目建設的必要性

（一）項目背景

1、##基本情況

##位于##東北部，青龍山下，黃田江畔，距##城48公里，距323國道49公里，地貌以低山丘陵和河谷平原為主，與廣東省南雄市和本省龍南縣接壤，是##北線的政治、經濟、文化中心和重要農副產品集散地。全鎮總面積302.61平方公里，其中耕地16542畝，林地23萬畝，轄有12個行政村，1個居委會。農業以產糧為主，是我縣的糧食主產地之一；山上特產尤為豐富，如香菇、筍干、木耳等，中藥材靈芝、黃柏等享有盛名。##圩鎮面積2平方公里，圩鎮9000多人，是江西省重點小城鎮建設示范鎮，也是全市30個小城鎮建設示范鄉鎮之一。近年來，##黨委、政府以新農村和小城鎮建設為重心，投入200多萬元改造了圩鎮面貌，加大招商引資力度，著力調整農業產業結構，初步實現了經濟總量增大，流通搞活，人氣搞旺，環境變優的良好局面。在農業方面，堅持以市場為導向，通過轉變政府職能，切實轉變干部工作作風，把加強服務農民生產為重點，加大政策和資金的扶持力度，在穩定糧食生產的基礎上，突出“蔬菜、果業、生豬、蠶桑”四大支柱產業，努力建設了千畝優質果業基地，毛竹林基地、商品蔬菜基地、優質葡萄基地等一批科技示范園和示范基地。

2、##規劃情況

根據《####總體規劃（2001-2020）》、《####鎮區控制性詳細規劃》，##鎮區職能定位是：##北部商品集散地，利用豐富的木竹資源、果業資源，重點發展木竹深加工及臍橙深加工，同時輔以五金、紡織等產業。鎮區發展規模為規劃人口容量為10500人，總用地為83.03公頃。建設方針是：堅持高標準建設、高效能管理原則。以##政府確定##為“十二五”期間小城建設重點鎮為契機，努力將##建設成為贛粵邊際宜居宜業的精致小城鎮。重點推進##新區“一江兩岸”規劃建設，發展新的居住片區。建設重點是：著重改造長城集團的工業廠房和職工宿舍。本著“以人為本”的原則，加強生態環境建設，積極營造綠色空間，重要的景觀節點、公共綠地、沿街綠化由政府控制和建設。基礎設施建設依托中心鎮區，按容量適度超前、設施逐步跟進的原則合理展開建設。

4、嚴格審核開發項目用地需求，注重土地資源的集約化使用及土地利用的效能，規定土地開發必須達到的最低強度，提高基礎設施投資效益，杜絕土地投機。

（二）項目建設的必要性

1、是實施城市總體規劃布局，促進城鄉一體化的需要。

隨著社會經濟有了長足的發展，基礎設施有了較大的改善，今后將成為##城市發展的主擴展空間之一。但##環衛設施老化、落后與當前經濟社會發展需求的矛盾日益突出，已影響了經濟社會發展和人民生活質量的提高。搞好中心小城鎮基礎建設，必須解決##環境衛生問題。

2、是加大招商引資力度，加快建立外向型經濟格局的需要。通過實施本項目，促進位于##北線中心小城鎮的開發建設，使其成為全南對外開放、招商引資的新的重要窗口，可進一步改善提升##及##投融資環境形象，加強與外界的交流合作，吸引更多的資金、人才及先進的技術、管理進入##，為##的發展注入更多的活力，推動##社會經濟的加速發展。

3、有得于改善鎮容鎮貌，提升人居環境

通過對##環境衛生進行綜合整治，將使全鎮面貌煥然一新，有利于改變臟、亂、差等現象，使當地居民的居住環境得到很大的改善和提升。

三、項目建設條件、內容、規模及方案

（一）建設條件篇三：世行貸款節水灌溉項目建議書編制提綱 附件1：

世行貸款節水灌溉

二期項目項目建議書編制提綱（供參考）

第一章 項目背景 第一節 項目由來

第二節 項目建設的必要性 第二章 項目區選擇

第一節 項目區選擇（標準與選定）

第二節 項目區基本情況（自然概況、社會經濟概況、水資源狀況、農業生產概況、存在問題）第三節 水資源供需平衡 第三章 建設方案 第一節 項目目標

一、總體目標（提高農業生產能力，增加農民收入，實現資源 性節水，促進水資源可持續利用）

二、具體目標（灌溉水利用系數、水分生產效率、工程取水 節水量、糧食、棉花增產、農民人均純收入增加、經濟內部收益率、地下水環境、子項目區多年平均地下水變幅、降低田間蒸騰蒸發量）

第二節 項目建設規模（節水灌溉面積、解決人畜飲水規模等）

第三節 項目總體規劃設計（采用工程、農業、管理等綜合節水措施，進行規劃設計）第四節 項目效益（農產品產量增產、收益增加等關鍵性描述）第四章 項目建設內容（按投資概算詳細表六大工程分類描述）第五章 投資概算與資金籌措（項目建設基本費用、實物和價格不可 預見費、建設期利息等；貸款和配套資金構成、籌資計劃）第六章 項目實施計劃 第一節 建設項目進度安排 第二節 項目采購主要設備清單 第七章 國民經濟評價

第一節 財務評價（財務內部收益率、財務凈現值分析）第二節 國民經濟評價（經濟內部收益率、經濟凈現值分析）第八章 環境影響與社會評價

第一節 環境影響評價（有利影響、不利影響及防范措施）第二節 社會評價（節水意識、群眾參與、改善環境等）第九章 貸款償還

第一節 還貸機制（機構、償還方式）

第二節 貸款償還計劃（償還資金數量、償還資金來源）第十章 項目組織與管理 第一節 項目管理機構

第二節 水資源與水環境統一管理機構（包括sidd和wua）第三節 項目檢查監督計劃 第十一章 結論

關于世行節水灌溉二期項目建議書編制的 總體要求及基本思路 水利部世行項目辦 劉斌 2005年4月28日

一、世行貸款節水灌溉二期項目前期工作計劃安排及進展情況 為進一步加強我國農業基礎設施建設，大力發展節水灌溉，解決目前國內水利投資不足的問題，經部有關司局研究，并經部領導同意，由水利部世行節水灌溉項目辦組織，經山東、北京、山西、湖北、河北、遼寧（沈陽）等?。ㄊ校┥暾?，積極開展了世行貸款節水灌溉二期項目的前期準備工作，以便爭取能列入世行貸款2006-2008財年3年滾動計劃。2004年4月，水利部世行節水灌溉項目辦正式開始向有關?。ㄊ校┧麖d（局）發函征求意見。經各?。ㄊ校┴斦?、發改委、水利等有關部門的協調，現有山東、北京、山西、湖北、河北、遼寧（沈陽）等6?。ㄊ校┳鞒雒鞔_的回應，并遞交了項目建議書（初稿）以及?。ㄊ校┌l改委、財政廳（局）的承諾意見（已有5個省（市）提交）。2004年11月，水利部世行節水灌溉項目辦完成了總項目建議書初稿的編寫。2005年1月21日，水利部以水規計[2005]25號文向國家發改委、財政部報送了申請世行貸款發展節水灌溉二期項目的立項報告，要求將該項目列入2006財年（或2007財年）國家利用世行貸款項目計劃。

同時，在2005年4月初水利部世行項目辦向國家發改委外貸司、農經司和財政部國際司，以及世行駐中國代表處進行了專題匯報，其中包括世行節水灌溉一期項目的執行情況及主要作法和成效，二期項目的前期準備工作進展情況。但由于未能按規定要求在2005年2月底前向國家發改委、財政部報送總項目建議書及各?。ㄊ校┌l改委、財政廳（局）的承諾意見，而沒有被正式列入4月中旬中國政府與世行研究討論 2006-2008財年世行貸款3年滾動計劃之中?，F根據國家發改委、財政部和世行的建議要求，必須在2005年6月底前完成本項目的總項目建議書編制及國內外資項目有關申報手續，同時隨附齊全各?。ㄊ校┌l改委、財政廳（局）的相關文件，以便國家發改委、財政部審查研究后再爭取列入世行貸款3年滾動計劃的備選項目。

因此，根據目前項目前期工作進展情況，按照申報世行貸款項目的國內外技術審查及審批立項程序的有關要求，擬定世行節水灌溉二期項目前期準備工作初步計劃為： 1、2005年6月前完成總項目建議書的研究編制及水利部規計司的技術審查及申報工作。同時，要求各省（市）在5月底前完成本?。ㄊ校╉椖拷ㄗh書的修改及申報項目有關承諾文件的落實工作。2、2005年9月前爭取完成國家發改委委托中國國際咨詢公司的技術審查評估以及項目建議書的審批立項。同時，完成世行組織的項目認定團接待工作。3、2005年12月前完成分?。ㄊ校╉椖靠裳袌蟾娴难芯烤幹乒ぷ饕约八克幙傇旱募夹g審查。同時，完成世行項目準備團的接待工作。并受國家發改委委托，完成水利部對6個?。ㄊ校╉椖靠裳袌蟾娴膶彶榕鷱?。4、2006年3月前完成分項目和總項目實施計劃（pip）報告及有關附件（初稿）的研究編寫工作。同時，完成世行預評估團的接待工作。

5、2006年6月底前完成分項目和總項目實施計劃（pip）報告及有關附件（送審稿）的修改工作，同時，完成世行評估團的接待工作。并在此基礎上，完成總項目利用外資方案，報送國家發改委、財政部審批。6、2006年8-9月，爭取完成項目談判工作和《貸款協議》、《項目協議》的審查、簽約。7、2006年10-11月，項目提交世行執董會審查批準，列入2007財年貸款計劃。爭取在2006年12月或2007年2月項目正式生效。同時，爭取本項目在2006年7月開始列入追溯期計劃。以上工作內容，需要各?。ㄊ校╉椖哭k在中央項目辦的統一部署和計劃安排下開展工作，力爭在1.5-2.0年的時間內履行世行貸款項目的有關程序及相關手續。

二、世行項目區選擇標準

根據全國農業節水灌溉發展規劃的戰略布局，以及世行節水灌溉項目實施情況，主要將在水資源緊缺的華北平原、黃淮海平原等地區選擇部分項目縣（市、區），作為世行貸款節水灌溉二期項目的備選區域。項目區選擇的基本原則是：

1、水資源緊缺地區，農業和農村經濟可持續發展亟需實施節水灌溉，地方政府和農民群眾對發展節水灌溉積極性高。通過發展節水灌溉，進一步提高水的有效利用率，可緩解該地區水資源供需矛盾。

2、水利建設已有一定基礎，所選項目區基本做到防洪有保證，排水有出路，灌溉有水源。項目建設以現有灌區的更新改造、配套挖潛為主，重點進行支渠（含支渠）以下農田水利工程配套。

第五篇：關于世行貸款畜牧業發展項目轉貸協議的簽訂有關事宜的請示報告

關于世行貸款畜牧業發展項目轉貸協議的簽訂有關事宜的請示報告

縣世行貸款畜牧業發展項目領導小組：

世行貸款畜牧業發展項目從2004年開始實施至今已是第六年了，項目主體已全部完成，后續工作主要是與項目去鄉鎮簽訂轉貸協議和項目驗收。

根據自治區辦公廳“新政辦發[2004]49號”文件《轉發自治區財政廳、畜牧廳關于“世行貸款——畜牧業發展項目”實施意見的通知》，第七條規定：“項目縣與實施項目的鄉鎮（場）和其他受益單位簽定轉貸協議，鄉鎮（場）在與受益農牧戶簽定轉貸協議”。“各地、州、縣（市）財政部門作為同級政府的債務債權代表，全面負責本級應承擔的全部債務的償還責任，包括貸款本金、利息、承諾費等”。以及根據《世行貸款畜牧業發展項目新疆項目區轉貸辦法》的有關規定，我局已擬出與實施項目的鄉鎮（場）的轉貸協議，甲方由我局和畜牧局代表縣人民政府，乙方為實施項目的鄉鎮（場），分別為：吐木秀克鎮、塔格拉克牧場、博孜墩牧場、薩瓦甫齊牧場、吉格代牧場、博孜墩鄉、托乎拉鄉和佳木鎮８個鄉鎮場。

以上意見妥否，請批示。

溫宿縣財政局

二00九年七月三十一日