第一篇：鳳山縣國土資源局實施自治區、市人民政府為民辦實事工程情況匯報(上半年)

鳳山縣國土資源局

實施自治區、市人民政府為民辦實事工程情

況匯報（上半年）

今年我局實施市人民政府10件惠民實事及自治區人民政府為民辦實事工程主要涉及整村推進基本農田土地整治項目工程，現將上半年有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

根據《廣西壯族自治區人民政府關于貧困地區坡耕地改造和基本農田整治實施方案》、《鳳山縣土地利用總體規劃（2006-2020）》，我縣2012年計劃1個基本農田整治項目，預算總投資2116.31萬元，實施面積8465畝，實現新增耕地面積375畝。項目區位于鳳山縣長洲鄉，距離縣城直線距離約37公里，東南與東蘭縣的泗孟鄉和本縣鳳城鎮接壤，西與喬音鄉交界，北與砦牙鄉相鄰。項目區涉及長洲、那烘、那拉三個行政村，54個村民小組，89個自然屯，11613戶農戶，7176人。項目區實施面積為564.35公頃，其中水田449.33公頃，占實施面積的79.62％；旱地26.49公頃，占實施面積的4.69％；農村道路2.26公頃，占實施面積的0.40％；農田水利設施2.03公頃，占實施面積的0.36％；其他牧草地17.53公頃，占實施面積的3.11%；居民點47.16公頃，占實施面積的8.36%；荒草地19.55公頃，占實施面積的3.46%。

到目前為止，施工累計完成農渠12232米，斗渠2735米，農溝3616米，排水溝667米，田間道2589米，改建田間道930米，生產路3988米，防洪提844米，屯內道路2289米等，單元和分部評定完成，進入中間驗收階段。累計完成 1

投資總額近1000萬元，完成投資總額的47%。

二、主要做法

（一）加強組織領導。基本農田整治重大工程是重大民生工程，縣人民政府統一組織實施。為切實加強基本農田整治重大工程的領導，成立鳳山縣基本農田整治重大工程領導小組，由縣人民政府分管領導擔任組長，縣國土、財政、發改、農業、衛生、水利、交通運輸、環保、住建、監察、審計、林業、糧食、扶貧等相關主管部門領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土局。鄉人民政府也建立相應的組織領導機構。

（二）加強部門協作。政府建立“政府主導、國土部門牽頭、相關部門配合、群眾參與”的協同聯動工作機制，共同推進基本農田整治。縣發改、農業、水利、交通運輸、環保、住建、衛生、林業、糧食、扶貧等相關主管部門要盡可能整合部門資金共同投入項目區建設。鄉鎮）民政府作為基本農田整治工程實施的主要責任單位，充分發揮組織協調作用。根據市人民政府下達鳳山縣基本農田工程總體實施計劃和年度計劃，縣國土局負責項目管理和檢查驗收；縣財政局負責做好資金下達和監管；監察、審計部門要加強基本農田整治工程資金使用的監督；宣傳部門要組織好項目實施的宣傳報道。

（三）以縣為基本責任單位，實行目標管理責任制。對基本農田工程實行目標管理責任制，落實責任人，簽訂目標責任狀，層層抓落實。縣人民政府主要負責人為項目實施的第一責任人，對項目建設的規劃、進度、質量、安全、資金使用管理和完成建設目標任務負主要責任。進一步將責任分解落實到部門、單位和具體負責人。縣國土管理部門作為項

目業主，負責項目的具體組織實施工作。

（四）成立鄉基本農田整治工作協調小組，充分調動農村基層組織和農民群眾參與的積極性。鄉人民政府成立基本農田整治工作協調小組，人員由項目所在地鄉政府負責人、村黨支部書記、村委會主任及有組織號召能力的村民代表組成。協調小組具體負責群眾宣傳、工程監督、矛盾糾紛調解等工作，充分調動農村基層組織和農民群眾的積極性，保障農民群眾知情權、參與權和監督權。

（五）加強監管，完美項目管理制度。嚴格項目的審批和管理，做到按規劃確定項目、按項目進行管理、按設計組織施工、按規程檢查驗收。要嚴格按照項目計劃、設計要求和預算批復實施建設項目，不得擅自更改項目內容、增減項目規模和資金投入。項目所在鄉成立項目建設專項督查組，并邀請當地農民群眾代表參與督查。建立工作激勵約束機制和獎懲制度，對在基本農田整治工程建設中組織管理有力、工程進度快、建設質量高、資金管理好、群眾特別滿意的單位和個人，應予以表彰和獎勵；對工作推諉、弄虛作假、資金和項目管理混亂、不按照規定完成任務或項目建設質量差的單位及相關人員要進行通報批評，情節嚴重的要按照有關規定給予行政處分。

（六）加強基礎建設和技術指導，推進專業機構和隊伍建設。加快制定或配合制定相關技術規范和標準，完善土地整治行業管理的技術規范體系。建立專家咨詢制度，進一步充實完善全縣土地整治項目專家庫專家，成立專家技術組。加大技術指導和審核把關力度，提高工程建設的科學化水平。加強全縣土地整治人才隊伍的建設，完善土地整治工作管理體制，切實保障機構、人員、經費到位。培育和扶持土

地整治中介機構的發展，建立項目建設資質準入制度，嚴格設計、施工、監理單位的資信管理，切實提高項目參建單位技術和管理人員的專業水平。

（七）加強宣傳報道，營造良好的氛圍。鄉人民政府政府和有關部門充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體，發揮宣傳標語、宣傳冊、宣傳欄的作用，加強對基本農田整治重要意義、目標任務和建設內容的宣傳，廣泛發動干部群眾積極配合和參與基本農田整治工程建設各項工作，營造項目建設良好的社會氛圍。充分調動農民群眾的積極性，項目選點、方案制訂、規劃設計、實施建設、項目驗收、成果維護等全過程盡可能讓項目區村民參與并讓村民行使相應的權利。

三、存在問題

主要是土地整理項目在四至九月份之間，在田間、河道施工，由于受道路、雨水影響，難于施工，影響工程進度。

四、今后打算

1、對項目實行風險抵押制度。對分管領導和工作人員進行工作目標管理，限時限量限質完成項目任務，對于完成和較好完成任務的給予獎勵，對不完成任務和影響工作進度的不予獎勵，追究相關人員一定的責任。同時，將固定資產投資和項目建設工作納入我局年終績效考評范圍。

2、充分調動發揮施工單位、監理方和業主單位管理人員的積極性，建立項目聯合推進制度，使整個項目工程從施工、監理、管理各方面統籌協調推進，為項目順利建設創造良好協調機制。

3、加強與縣委、縣人民政府及有關部門的聯系、溝通，及時向有關領導請示、匯報，解決項目建設過程中的困難和

問題，為項目建設推進創造良好的外部條件。

4、實行項目倒計時制度。根據項目建設實際情況，將項目分解，逐時逐段完成各時段的工作任務。

5、集中力量，嚴格施工管理，推進工作效率，扎實有效地推進項目建設。

二0一二年六月二十二日

第二篇：市國土資源局黨風廉政建設匯報材料

市國土資源局黨風廉政建設匯報材

料

市國土資源局黨風廉政建設匯報材料

八師市國土資源局黨風廉政建設情況匯報，八師市國土資源局黨風廉政建設工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞國土資源管理工作中心，服務大局，以貫徹落實黨風廉政建設責任制、解決損害群眾利益等突出問題為重點，加強制度建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷完善監督機制，黨風廉政建設取得了新的進展，有力地促進了國土資源管

理工作穩步發展。在落實黨風廉政建設責任制工作中，我們主要采取以下五點做法開展工作：

一、突出一個中心，強化廉政責任 局黨組把黨風廉政建設責任制的落實作為黨建的中心工作來抓，通過深入學習實踐科學發展觀活動，班子牢固樹立了科學發展的意識，制定發展措施，黨組成員“立黨為公，執政為民”的宗旨觀念進一步加強，圍繞黨建抓全局的思想更加明確，把黨風廉政始終作為黨建的中心工作統一安排，統一部署，形成了層層抓廉政的工作體系，與業務工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實。推進懲治和預防腐敗體系建設，大力開展廉潔執政教育，健全了反腐倡廉的自律機制。認真完善制度，落實了反腐倡廉的保障機制。全面強化監督，制定了反腐倡廉的制約機制。反腐倡廉工作得到了全面發展，黨的建設得到了全面加強。較好的完成了上級賦予的各項工作。

一是計劃到位。年初，為認真貫徹落實兵團國土資源工作會議精神，局黨組及時召開師市國土資源管理工作會議，傳達兵團國土資源管理工作會議精神布署工作計劃。相繼制發了《師市國土資源局黨風廉政建設暨糾風工作計劃》、《師市國土資源局懲防體系－工作規劃實施方案》、《師市國土資源局黨風廉政教育計劃》等文件，使黨風廉政建設各項工作按照計劃規范有序推進。二是責任到位。局黨組按照“一崗雙責”抓黨風廉政工作的要求，認真調整了黨風廉政建設及糾風工作領導小組，將責任落實到個人，建立了崗位目標責任制。由黨組書記對全系統黨風廉政建設負總責，局領導班子成員對分管科室黨風廉政建設負責，各分局長對本分局黨風廉政建設負責。局黨組書記與各分局和局機關各科室主要負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書共35份，按照半年檢查、年終考核驗收的方法，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。

三是貫穿各項工作落實到位。為確保黨風廉政工作貫穿于各項工作，從制定計劃措施、簽訂崗位責任書到開展“雙保行動”、工程建設領域專項治理、建設用地批后核查和清理小金庫等各項專項治理工作，我們都把黨風廉政建設與國土資源業務工作緊密結合起來，并按照一崗雙責的要求，統一領導，黨政一把手負總責。全年局黨組共召開黨組會研究反腐倡廉工作2次，局懲防體系建設領導小組開展工作6次，局務會研究反腐倡廉工作21項。師局年底從責任分解、責任考核、責任追究三個環節入手，對所屬分局黨風廉政建設工作進行檢查考核，針對存在的問題提出整改意見，形成了一級抓一級、層層抓落實的廉政責任體系。

二、加大兩個力度，營造廉政氛圍 加大宣傳力度

1、堅持“四個帶頭”作用，強化中心組和領導干部理論及政策學習。進一步健全了以黨組中心組學習為龍頭，支部學習為基礎，教育活動為載體，集中培訓為重點，個人學習為主導的學習機制。健全學習計劃，教育方案，考核制度。科室、分局領導帶頭制定計劃、帶頭學習、帶頭研討、帶頭執行制度。

2、堅持黨政主要領導上黨課制度。通過開展“三會一課”、“黨員干部學習日”、上黨課、專題研討等形式組織黨員干部對《中國共產黨巡視工作條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《領導干部廉潔從政若干規定》和《關于堅決制止公款出國旅游的通知》為主要內容的黨紀條規等資料進行了系統的學習，內完成黨員干部撰寫字以上、黨組成員撰寫3000字以上的學習心得體會。

3、加強日常學習教育，做到自警自律。通過學習牛玉儒、任長霞、陳剛毅等先進模范人物的事跡，觀看《大河》、《永不凋謝的巴山紅葉－王瑛》、《公仆》、《蛻變的權力》等專題教育片，聽服刑人員現身說法等形式，加強系統人員廉潔自

律意識教育。按照廉政準則的有關規定，進一步強化了對配偶、子女的管理教育，堅持重大事項報告和禮品登記制度，促進了領導干部廉潔從政，做到“為民、務實、清廉”。加大監管力度 根據兵團《關于建立健全兵團土地執法長效監管機制的通知》精神，師局制定了土地執法監管長效機制方案，確保最嚴格的土地管理制度落到實處。加強對土地批、供、用、補、查等環節的執法監管。認真做好信訪監督工作。通過開通土地違法舉報電話12336、國土資源網局長信箱，以及群眾來信來訪舉報等，加強對本系統工作及人員的監督。，師局共處理群眾來信來訪舉報件79起，已全部了結。

三、抓住三個重點，預防腐敗行為

1、抓住對領導干部的監督管理。一是把廉政檔案建設工作作為落實黨內各項監督制度，促進領導干部廉潔從政的一項重要內容抓實抓好。初步建立了領導

干部廉政檔案信息報送備案制度，對副處以上領導干部的收入進行了登記申報。目前，我局9名副處級以上干部全部建立了廉政檔案，讓領導干部“亮家底”、受監督和制約。二是抓好了節日期間領導干部廉潔自律工作。我局黨組專門下發通知，明確五項要求，強化節日期間領導干部廉潔自律工作。第一，嚴禁收送現金、有價證券和支付憑證。第二，禁止以各種名義用公款相互宴請和進行高消費活動，加強公務用車管理，所有機關干部和職工必須嚴格執行車輛管理制度，嚴禁巧立名目向管理者或服務對象亂攤派、亂收費。第三，嚴禁借節日之機違反規定發放津貼、補貼，嚴禁以各種名義突擊濫發錢物。第四，嚴禁參與賭博或搞迷信活動，領導干部要做到率先垂范。通過采取以上措施，廣大干部職工都能做到自警自律，沒有出現違法違規行為，確保國土資源系統的黨員干部歡樂、祥和、廉潔的度過每一個節日。

2、抓住土地出讓行為的監督。一是規范操作程序，嚴格依法辦事。嚴格按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》規定的程序和要求開展國有土地招標拍賣掛牌出讓工作。二是實行集體決策。規定所有的土地出讓方案都必須在局務會議研究后方可上報市人民政府審批，避免了審批工作的隨意性和暗箱操作的現象的發生。三是加強保密工作。所有的招標拍賣掛牌底價都在招標拍賣掛牌活動前一天或一個小時確定，實行全程保密，包括底價、競買人信息等，不準打聽、不準泄露。

3、抓好行風政風建設。一是落實耕地保護和征地補償，維護農牧民的切身利益。今年師與各團場簽訂了耕地保護考核目標責任書20份，團與連共簽訂了耕地保護考核目標責任書393份，全面落實了到300萬畝耕地保有量的指標。二是加強政風行風評議工作。我們向機關工委、市檢察院、財政局及街道辦等單位聘請政風行風義務監督員7名，全年

召開了2次座談會聽取了監督員的意見和建議，共收集整理意見建議12條，通過查擺整改使存在問題逐步向管理規范化趨勢發展。向社會、企業、街道等發放征求意見函，群眾對本部門工作滿意度達98%。三是落實政務公開制度，推進國土資源信息化建設。公開了政府規章、規范性文件以及與經濟、社會和公共服務相關的其他文件；國土資源管理職能、崗位職責、辦事依據、辦事程序、辦事時限和辦事結果；干部交流、人事變動、考核考評及其他重要事項等政務活動，今年我們在政府網站及各媒體公開各類信息1380條，內劃撥、出讓建設用地全部進行了掛牌公告。四是大力開展“行業文明示范窗口”建設。在分局開展“四個一”服務，即問一聲好，讓一個座，倒一杯水，給一個滿意答復。進行崗位承諾，落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、政務公開制。

四、把握四個環節，注重標本兼治

1、把握黨員干部黨性修養這一根本環

節，不斷加強黨性鍛煉。通過認真組織學習總書記同志在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，使系統人員準確把握了十七屆三次全會對反腐倡廉建設提出的新要求，深入學習實踐科學發展觀活動，開展了“學習討論轉觀念、科學發展明得失、‘雙保行動’聚共識”活動。通過學習系統內黨員干部的宗旨意識，責任意識有所提高。

2、把握干部的選拔任用這一關鍵環節，對權力運行實行有效監督。一是加強科級干部任職前后的監督。要求科級以上領導每年必須在規定的范圍內述職述廉一次，對新任的或新調整崗位的科級干部，嚴格履行干部考核、廉政鑒定、考核評議、任職前廉政談話等程序。今年干部任職調整，共開展了59人次任前誡勉談話，任期審計4次。二是加強“三重一大”的監督。凡是涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等都通過局黨組會、局務會、局長辦公會、進行集體討論研究并做出

決定。同時，還邀請上級部門參加局黨組召開的專題民主生活會，對我局民主生活會情況實行全程監督。

3、把握重點領域和關鍵環節改革，深化治本抓源頭工作。一是通過加強對領導干部重點領域、重點環節、關鍵崗位的監督，規范了土地征用和使用權出讓制度、建立健全了用地審批集體決策制度、土地儲備制度、用地、征地程序審批制度、監督防范制度等規章制度。二是通過堅持會簽會審、政務公開、簡化內部審批程序為著力點，簡政放權，提高保障能力，從程序上進一步完善了行政行為。三是通過規范土地使用權出讓、開展土地使用權出讓專項檢查、批后核查、嚴格執行礦產資源分類管理和礦業權有償取得制度等措施為突破口，從措施上進一步約束了行政行為。四是通過加強對領導班子成員從政行為的監督，加強對土地整理、征地賠償項目的跟蹤監督。

4、把握廉政文化建設這一基礎環節，充分發揮反腐倡廉基地教育作用。我局主要采取了“請進來、走出去”的活動方式，組織國土系統干部職工參觀警示教育基地、聽服刑人員現身說法、閱讀廉政教育書籍、觀看警示教育電教片、座談本系統典型案例、瞻仰周總理紀念碑、國土資源科普基地――軍墾博物館等主題教育，使廣大國土干部從正反兩類人的不同人生軌跡和結局中，清醒地認識到，必須時時刻刻在思想上繃緊1 2 下一頁

第三篇：xx市國土資源局創先爭優匯報材料

XX市國土資源局黨組

深入開展創先爭優活動進展情況匯報

在中央和省、市統一部署全黨深入開展創先爭優活動以來，市國土資源局黨組嚴格按照市委的有關要求，認真組織、精心安排，扎實推進各項工作。目前，創先爭優活動進展順利，現將有關情況匯報如下。

一、創先爭優活動開展情況

（一）高度重視，周密部署。局黨組把深入開展創先爭優活動作為鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果、提高黨的領導水平和執政能力、提升國土資源管理工作水平的重要契機，高度重視，認真部署。5月中旬，收到市委《關于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》后，局黨組迅速召開會議，認真學習領會文件精神，研究部署創先爭優活動。5月18日，局黨組印發了《關于在全市系統開展創先爭優活動的實施方案》。5月19日，召開動員大會，正式啟動創先爭優活動。局領導作了動員講話，強調局機關廣大黨員要以高度的政治責任感、振奮的精神狀態和務實的工作作風，積極投入、扎實開展創先爭優活動，推動學習實踐科學發展觀向廣度和深度發展，加快構建保障和促進科學發展新機制。

（二）落實責任，加強領導。局黨組直接領導、局黨支部全面負責創先爭優活動，成立了由一把手任組長，副局長、機關支部書記xxx為副組長和機關支委成員參加的活動領導小組，下設 1 辦公室，負責局機關創先爭優活動的具體部署、檢查督促和考核評比工作。

（三）運用載體，有效推進。為創新形式，創造性推進創先爭優活動，在做好規定動作的基礎上，緊密結合日常工作，有效推進創先爭優活動。一是結合推進機關作風建設常態化推進創先爭優活動，制訂了《加強機關紀律作風建設深入推進專項活動的實施方案》，使機關作風建設常抓常新、再上新臺階，豐富了創先爭優的內涵。二是結合加強反腐倡廉建設推進創先爭優活動。結合國土資源領域腐敗問題治理工作，開展國土資源系統“兩整治一改革”專項行動，為創先爭優活動營造風清氣正的良好環境。三是結合機關標準化服務規范化管理工作制度推進創先爭優活動。為發揮黨員干部的模范帶頭作用，大力推行機關標準化服務規范化管理工作制度，在各科室設立了黨員示范崗，引導全體黨員立足本職崗位爭先進、當模范。

（四）開展活動，錘煉黨性。為激發組織活力、喚起黨員激情，動員機關廣大黨員積極投身創先爭優活動，充分利用建黨89周年慶祝契機，與xx路橋公司黨支部、xx村黨支部、xx村黨支部共同舉辦了“紅歌大家唱”、黨員座談會為主題的紀念活動。通過組織專題學習、輔導講座、領導講黨課，組織座談會等形式，對黨員進行集中教育，引導大家積極爭做“五帶頭”優秀共產黨員。黨員普遍反映，通過組織開展主題黨日活動，進一步錘煉了黨性，同時也感受到了局創先爭優活動的熱烈氛圍。

（五）加強宣傳，培育典型。注重加強對創先爭優活動的宣傳，在我局門戶網站上開設創先爭優活動專欄，刊載活動進展情 2 況等，及時向市委創先爭優活動領導小組辦公室上報我局創先爭優有關情況。同時，注重在創先爭優活動發現和培育先進典型，先后對在“8.12”特大暴洪災害搶險救災中涌現出的一批先進集體和個人進行了總結提煉，在全市系統掀起學習先進、爭當先進的熱潮，樹立起國土資源管理工作者的良好形象。二、四項重點工作落實情況

（一）集中核查

根據活動要求，我局結合“優化發展環境塑造良好形象活動”以及行風政風評議中梳理出的5條意見建議，突出整改落實，進展如下：

1、利用土地遏制房價居高不下方面應發揮一些作用的問題。整改措施：一是加大土地統征儲備力度，確保建設項目落地。二是充分運用市場機制配置土地資源，加大土地供應力度。三是認真開展房地產用地專項整治工作。四是積極調控房地產土地供應，確保保障性住房用地。五是會同規劃、建設、物價等部門調研、監測房產市場價格，力促房產售價在在合理的區間內。

整改時限：2010年12月底，長期實施。

2、新一輪土地利用總體規劃中預留一定的發展空間，爭取省上給我市建設用地指標傾斜問題。

整改措施：完成市縣級土地利用總體規劃的上報審批并發布實施工作，推進鄉級規劃修編。合理利用省廳審批我市2006年至2020年新增建設用地規模15.57萬畝指標。

整改時限：2010年12月底。

3、研究提出解決項目和城市建設中土地征用問題的具體辦 3 法的問題。

整改措施：出臺《XX市土地征用補償辦法》，加大土地征用處置調控力度；同時，協調、配合勞動和社會保障部門盡快出臺《XX市被征地農民養老保險實施辦法》，完善征地補償安置辦法，多方采取措施，多渠道籌集資金，建立失地農民的養老、醫療、就業保障制度。

整改時限：2010年底前，長期實施。

4、進一步加大土地整理項目爭取立項投資和項目實施管理工作力度的問題。

整改措施：進一步加大申報爭取國家和省級項目資金的力度，重點抓好“兩江一水”流域土地整理重大工程項目的立項爭取和實施工作。按照土地開發整理的“五項制度”，做到項目招投標公正、公平、公開；工程監理到位，質量保障；資金管理規范，專款專用。對項目實施不力的，要責令限期整改，停止安排新項目，扣減項目切塊資金，并追究相關責任人的責任。

整改時限：2010年底前，長期實施。

5、進一步加大地質災害防治和項目管理工作力度的問題。整改措施：進一步建立健全汛期地質災害應急指揮系統，加強市、縣、鄉、村社四級群測群防體系建設。加快進度，實施好災后重建地質災害防治和礦山環境恢復治理項目，組織好已聘請省內部分地質災害防治方面的專家，開展地質災害防治工作咨詢和項目評審、驗收工作。

整改時限：2010年底前，長期實施。

6、干部雙重管理責任落實不夠，國土資源管理體制尚未完 4 全理順。

整改措施：按照部、省干部交流的原則，積極向市、縣（區）委、政府匯報溝通，推進系統干部任職交流，激發干部隊伍活力，促進工作落實。抓好“三定”方案的調整，積極穩妥地推進機關機構改革。加強溝通銜接匯報，加快國土資源事權劃分進度，落實統征儲備辦、執法監察隊等機構，充實工作人員。

整改時限：2010年12月底，長期實施。

7、工作制度執行不嚴，科室內務管理不到位的問題。整改措施：修訂完善《XX市國土資源局機關工作人員季度考核獎懲暫行辦法》。進一步嚴格機關工作紀律，落實科室負責人的管理職能，開展科室管理評議活動，強化作風建設，促進各項工作有效落實，激勵干部職工爭優創先熱情，營造機關良好工作氛圍。

整改時限：2010年12月底，長期實施。

8、政務公開有待進一步加強，依法行政能力和意識還需要進一步提高。

整改措施：進一步落實市委關于《開展標準化服務規范化管理工作實施意見》，修訂出臺《XX市國土資源服務指南》，實行亮牌服務和持證上崗制，完善明確告知制度，施行首問責任制，認真執行限時辦結制度，落實行政和執法過錯追究制度；進一步簡化建設用地報批程序，減少審批環節，提高審批效率。進一步改進完善XX市國土資源局國土資源網站建設，實現網上辦事、公眾參與等網上政務信息公開。

整改時限：2010年12月底，長期實施。

9、市局辦公場所問題至今未落實，辦公環境差，影響機關形象和工作效率的問題。

整改措施：積極匯報爭取，力爭在最短時間內實施XX市地質災害防治指揮中心項目，解決市局機關無永久性辦公場所的問題。加大經費爭取和投入力度，進一步購置現代化的辦公設備，不斷改善機關辦公條件。

整改時限：2010年12月底，長期實施。

10、不夠重視業務知識的學習，服務意識不強，辦事效率不高的問題。

整改措施：抓好干部職工的政治理論學習教育和業務培訓，提高干部隊伍整體素質。積極參與部、省、市舉辦的業務培訓班。有針對性的開展全市系統土地、礦產資源、測繪管理業務培訓。全面清理機關行政審批事項和行政事業性收費標準，進一步明確審批條件、承辦崗位、辦理時限、辦結標準，規范權力行使的依據、標準、程序，明確負責領導和科室職責。

整改時限：長期實施。

截至目前，在以上需整改的十項中，其中研究提出解決項目和城市建設中土地征用問題的具體辦法、加大地質災害防治和項目管理工作力度、加強業務培訓等5項問題已解決，其余5項需長期解決和實施。

（二）公開承諾

把公開承諾作為增強黨支部和黨員投身創先爭優活動的自覺性、主動性，激發其內在動力和自身活力的重要方式手段，積極組織各黨支部和黨員依據崗位職責作出創先爭優承諾，主動提 6 高踐行承諾能力和自我約束能力，以公開承諾推進創先爭優工作公開化、具體化和制度化。從8月中旬以來，著力狠抓了公開承諾工作，做了以下主要工作：

一是采取問、聽、查、評議的方法，局領導干部和黨員自覺深入基層談心交心，積極開展調研走訪工作，廣泛征求意見建議，在充分了解群眾的意愿和需求基礎上，明確了黨支部、黨員和領導干部在不同層次公開承諾的依據和方向，公開承諾工作有的放矢。

二是對照“五個好”和“五帶頭”，黨支部和黨員確立了公開承諾標準，支部在限定的時間內和按照統一的格式填寫了公開承諾書，把承諾內容格式化、具體化。

三是采取自下而上的審議方法，黨支部領導對各個黨員提交的承諾書進行了層層審核把關，確定了承諾事項，形成了黨支部和黨員承諾書。

四是以會議、文件、網絡、公示欄等多種形式，將黨支部和各黨員承諾書向社會公開，把承諾書承諾事項落實置于群眾監督之下，增強公開承諾踐諾透明度，形成了有力的承諾踐諾監督機制。

三、初步成效及存在問題

總體上看，我局創先爭優活動的主題、措施、工作節奏和進展符合中央、省、市要求，基本實現了對創先爭優活動的總體部署和要求。局黨組創先爭優活動在領導帶頭、活動內容以及取得成效等方面可圈可點，特別是在“8.12”特大暴洪災害搶險救災中，國土系統各級黨組織恪盡職守，高度負責，不避危難。局領 7 導靠前指揮，帶領全體干部職工“舍小家、顧大家”，不怕疲勞，連續作戰，以強烈的社會責任感，履行了防治地質災害的職能，出色地完成了抗洪救災階段性工作任務，其中XX市國土局、x縣國土局被市委、市政府授予“XX市8.12抗洪搶險救災先進集體” 榮譽稱號、x縣國土資源局黨總支獲得“XX市8.12抗洪搶險救災先進基層黨組織”榮譽稱號、XX市國土資源局人秘科副科長xx“XX市8.12抗洪搶險救災優秀共產黨員” 榮譽稱號、x縣國土資源局局長xxx、xx區國土資源局副局長xxx、市局地勘隊副隊長xx、xx縣國土資源局干部xxx獲得“XX市8.12抗洪搶險救災先進個人” 榮譽稱號。

目前，全局創先爭優活動開局良好，進展順利，取得了階段性成果，但是，與市委的總體要求和廣大黨員群眾的期盼相比，還有一定的差距，主要表現在：

1、重視程度不夠高。少數黨員干部存在思想認識上的誤區，沒有深刻認識到開展創先爭優活動是學習實踐科學發展觀的拓展和延伸，是鞏固學習實踐活動成果的重要舉措，因此，有的黨員干部工作思路不清晰，工作比較被動。

2、活動氛圍不夠濃。創先爭優活動本是黨員和群眾都要知曉的重大活動，但是有的黨員了解不深，有的群眾還不知情，特別是我局存在信息報達不積極、不善于總結，一些特色工作、亮點得不到及時總結和推介。

3、公開承諾不夠實。有的黨員公開承諾存在形式主義傾向，馬虎對待，敷衍了事，有少數黨員承諾內容只有寥寥數字，而且 8 都是“空對空”的套話、廢話，公開承諾聯系實際不緊、標準不高。

三、下一步的工作安排

下一階段，我局將嚴格按照市直機關工委創先爭優領導小組辦規定的動作和時限，強化組織領導責任落實，統籌謀劃，精心部署，狠抓落實，全力以赴，采取以下措施抓好領導點評和群眾評議工作，嚴肅開展領導點評工作。

開展“五項活動”，落實領導點評要求。一是黨員按照創先爭優和“五帶頭”及公開承諾踐諾要求，帶頭自查自評，提交個人自查自評報告和黨性剖析報告及思想認識報告，把領導點評工作建立在黨員應知應曉的前提下。二是召開黨員大會，局領導圍繞德、能、勤、績、廉等內容和工作思路、執法能力、效率業績、廉潔執法等重點作出點評，尤其對創先爭優活動中黨員承諾踐諾情況和思想不重視、中心不突出、行動不積極等現象及推進重點工作中出現的矛盾和問題、認識行動作出點評，提出整改意見，督促整改落實。三是評選優秀黨員和先進工作者，樹立典型、宣傳典型，以點帶面、具體推進，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氣氛。四是召開領導點評黨員整改工作評議大會，每個黨員報告領導點評意見建議整改落實情況，群眾進行背靠背滿意度評議，填寫評議表，對滿意率達不到90%以上的黨員進行通報批評和責令整改。

扎實開展群眾評議工作。采取“六項措施”，抓好創先爭優群眾評議工作。一是召開專題民主生活會，進行黨員批評與自我批評，專題民主生活會由職工代表參與，對黨支部和黨員民主生 9 活會評議進行監督和評價。二是召開職工民主評議大會，圍繞黨支部“五個好”、黨員“五帶頭”和公開承諾踐諾工作進行大會面對面點評，廣泛聽取職工意見建議，富集民智，提升創爭。三是發放群眾滿意度測評表，了解群眾對黨支部和黨員創先爭優工作滿意不滿意、答應不答應、高興不高興、支持不支持，以群眾滿意度測評來評價創先爭優成效。四是召開30人以上的各個層面黨員干部群眾創先爭優座談評議會，廣泛聽取社會各界對國土部門創先爭優的意見建議，使創先爭優工作真正體現群眾說了算的評價原則。五是對各項評議意見建議進行分類匯總，職工大會通報評議情況和滿意度測評結果，并將群眾評議結果作為評先選優和獎懲考核的重要依據使用，群眾評議滿意度達不到90%以上的黨員不能推選為優秀黨員和先進工作者，不予相關獎勵待遇。

二О一О年十一月四日

第四篇：市國土資源局XX年工作總結

市國土資源局XX年工作總結

一、責任目標完成情況

今年市政府下達我局的責任目標共有10項，年初我局就結合工作實際進行了細化、分解，以正式文件下達局屬科室（單位）和各縣（市）、區國土資源部門，并采取有力措施加以落實。通過全系統廣大干部職工的共同努力，截至目前含有量化指標的8項目標全部提前一個月達到或超過了目標要求，其中三項重點工作目標全部超額完成了目標任務。

（一）重點目標完成情況

1、嚴格保護耕地，基本農田保護率達85％以上，實現耕地占補平衡。截至目前，全市基本農田保護面積穩定在18.13萬公頃，保護率達

86.3％，占目標任務的101.5％；非農建設項目占用耕地138.744公頃，通過開展開發復墾和“三項整治”新增耕地527.0833公頃，實現歡迎光臨好人網了耕地占補平衡有余。

2、完成250個礦山企業礦產資源開發利用情況的調查工作。實際完成了293個礦山企業的礦產資源開發利用情況調查，占目標任務的117.2％。

3、大力推行經營性用地“招拍掛”，土地收入1000萬元。今年我市土地使用制度改革進一步深化，經營性用地全部通過“招拍掛”等公開出讓方式供地，市本級土地收入2590萬元，占目標任務的259％。

（二）一般目標完成情況

4、完成土地開發復墾300公頃。實際完成527.0833公頃，占目標任務的175.7％。

5、當年礦產資源補償費入庫90萬元。實際入庫190萬元，占目標任務的211.1％。

6、當年新發現的違法案件得到及時查處，結案率達85％。截至目前發現各類國土資源違法行為125起，其中得到及時制止土地違法行為的有8起，立案查處117起，結案116起，結案率達99.1％，占目標任務的116.6％。

7、完成2個地質災害隱患區的調查工作。實際完成了3個隱患區的調查，占目標任務的150％。

8、市直單位養老、失業、醫療保險統籌額23.73萬元。目前已完成“三金”統籌27.15萬元，占目標任務的114％。

9、加強安全生產管理，達到了安全生產目標考核要求。

10、完成了市下達的環境保護工作目標任務。

二、主要工作開展情況

（一）樹立服務意識，保證經濟建設用地需求。一是緊緊圍繞國家、省、市重點項目建設，樹立超前意識、大局意識，努力簡化審批程序，提高審批效率，今年元至四月受理報批各類建設項目用地14批次，面積179.0423公頃，其中耕地138.744公頃，極大地支持了我市重點項目建設。二是在國務院實行“三個暫停”后，認真研究國家宏觀調控政策，繼續做好符合國家產業政策、已被確定為急需建設的項目用地報批工作。三是充分挖掘存量建設用地潛力，在市區開展了存量建設用地的調查，在摸清存量土地的數量和種類后，區分不同情況加以處置利用：對市歡迎光臨好人網區內的煤場，重新進行了規劃，由我局代表政府收回后按照土地利用計劃和供地計劃逐步分批進行處置，為市區提供建設用地4.3萬平方米；加大退二進三步伐，利用原工業用地建設其他項目約7萬平方米；對城中村改造明確了辦法，制定措施，并給予適當的優惠，現已改造2萬余平方米。四是積極為國企改革服務。市屬企業改制中的土地資產評估核算全部完成，涉及土地資產達84宗，面積1719636平方米，金額54845.11萬元，二紡器、儀電公司、油脂機械廠等單位的資產拍賣已成交，相關土地手續正在辦理中。按時完成了我市首批改革企業土地分割勘測定界16家，勘測總面積150公頃，免收勘測費用20萬元。

（二）發揮資源優勢，強力推進資源整合。一是及時組織召開了有關縣（市）、區國土資源局局長會議，學習、傳達和貫徹省政府、省國土資源廳關于煤礦、鋁土礦資源整合會議精神，討論和研究我市資源整合具體工作。二是按照省資源整合實施方案，我們會同市發改委、煤炭局制定了《三門峽市煤礦鋁土礦資源整合實施方案》，經市政府常務會議同意后，召開會議進行了貫徹。三是為確保煤炭鋁土礦資源整合工作的順利進行，我們報請市政府批轉了《關于開展無證采礦專項治理整頓工作方案》，明確了市、縣政府及有關部門維護正常礦產資源勘查開采秩序的職責分工，自8月1日開始，利用一個月時間，組織開展了堅決打擊和取締無證開采及亂采濫挖的專項整頓治理活動，并取得了顯著的成效，為資源整合工作的順利開展鋪平了道路。四是在深入調研的基礎上，擬定了《三門峽市鋁土礦資源的具體整合方案》，提出每個探礦權、采礦權的整合主體、整合方式和工作進度安排，并分別召集東方希望、開曼公司、義翔氧化鋁廠及韶星氟化鹽等企業及相關縣（市）、區國土資源局進行了座談，廣泛征求各方的意見，并通過多媒體演示的方式向市政府、省發改委、省國土資源廳匯報，針對上級部門提出的意見對方案進一步進行了修改完善，現已由市政府批轉實施。五是全力支持東方希望、開曼公司兩個大型氧化鋁企業發展，先后為開曼公司辦理協議出讓探礦權5個，轉讓和聯營探礦權8個，協議供礦2個；為希望公司辦理協議出讓探礦權9個，正在進行協商轉讓探礦權1個，辦理轉讓采礦權1個。

（三）開展“三項整治”，增加有效耕地面積。一是建立健全組織，切實加強領導。建議市政府成立了以主管市長為組長，以國土資源局、財政局、公安局、建委、林業局、農業局等13個局委為成員單位的三門峽市“三項整治”工作領導小組，下發了《三門峽市人民政府關于切實加強“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治工作的通知》。各縣（市）、區也高度重視，分別下發了通知和實施方案，使此項工作得以順利進行。二是開展村莊地籍調查，摸清“三項整治”潛力。全市現有上述三項用地7439.6468公頃，占全市居民點及工礦用地41116.467公頃的18.09％，其中“空心村”占地6667.216公頃，占農村居民點用地29718.333公頃的22.4％，磚瓦窯場占地477.274公頃，工礦廢棄地占地295.1584公頃。針對“空心村”占地面積大、在居民點用地所占比例高的特點，我局將“三項整治”的工作重點確定為“空心村”整治。三是科學確定整治項目，多方籌措項目資金。為做好今年整治項目建設工作，我局從4月份開始，將推進“三項整治”工作作為每月的重點工作，逐月進行安排部署，督促各縣（市）、區局科學編制整治規劃，合理安排整治項目，穩步推進項目實施。今年我市計劃安排整治“空心村”422.05公頃，磚瓦窯場32.59公頃，工礦廢棄地16.75公頃。為確保項目所需資金落實到位，我局通過采取積極與同級財政部門溝通，從市、縣兩級收繳的耕地開墾費和新增建設用地有償使用費中安排，積極宣傳開展“三項整治”誰投資、誰受益的原則，吸引社會資金參與整治工作，制定優惠政策，對新增耕地經驗收確認后給予一定的資金獎勵，充分調動縣、鄉、村投資“三項整治”工作的積極性等項措施，從資金上保證了“三項整治”工作的開展。四是樹立整治典型，全面推進工作。我局在安排部署工作的同時，注意發現典型，總結經驗,樹立了一批整治工作的典范。陜縣西張村鎮溝東村全村人口757人，地坑院占地面積430畝，每戶平均占地2.3畝，開展地坑院整治后，新村建設占用耕地80畝，凈增耕地350畝，是該縣第一個消滅“空心村”的先進典型。5月20日，我局在陜縣召開了全市“三項整治”工作現場會，通過現場觀摩，交流經驗，典型帶動，重點突破，有力地推動了我市“空心村”整治工作的全面開展。五是強化督查，建立巡查制度。要求各縣局明確專人，組織力量，深入各鄉、村整治現場進行督查，每周巡查一次，定期向市局匯報三項整治工作進展情況；市局加大督查力度，定期深入各縣（市）、區檢查三項整治工作進展情況，建立和完善巡查制度和通報制度。對工作部署快、落實快、見效快的在全市通報表揚，對工作遲緩，進展較慢的要通報批評，限期整改。

通過采取以上措施，充分調動了各級政府、各級國土資源部門以及廣大人民群眾開展和參與“三項整治”工作的積極性，在全市掀起了“三項整治”的高潮。截至目前，全市通過開展“三項整治”新增耕地527.0833公頃。

（四）加強耕地保護，確保轄區耕地占補平衡。一是組織開展全市基本農田保護專項檢查，相繼下發了《關于進一步加強基本農田保護工作的通知》（三國土資〔200X〕17號）和《關于開展基本農田保護專項檢查的通知》（三國土資〔200X〕18號），制定了《全國基本農田保護檢查工作統計報表》，召開了由各縣耕保科長和業務骨干參加的專題會議，對加強基本農田保護、開展專項檢查提出了具體要求，市局主管領導帶領相關科室人員深入各縣（市）、區進行專項檢查，重點檢查基本農田調整、補劃落實情況，針對檢查中發現的問題，要求縣局按照“檔案、實地、圖紙”三對照要求，確保下達的基本農田保護任務落到實處。截至目前，各縣對原有保護標志進行了重新刷新，新增保護標志552塊，對保護檔案進一步規范和完善，補簽責任書到村1309份，到組10514份，到戶304450份，基本農田保護率達86.3％，超過國家確定的80％和省政府確定的85％。二是嚴格實行土地用途管制，認真執行土地利用總體規劃和用地計劃，積極參與建設項目前期論證、選址、預審，嚴格按照項目用地指標體系審核用地規模，同時建議項目選址盡量不要占用耕地，能占劣地的盡量不要占用好地。三是堅守基本農田這條紅線，堅決落實基本農田“五不準”規定，對全市基本農田實行特殊的保護措施。截至目前，全市各類非農建設項目占用耕地138.744公頃，而新增耕地面積為527.0833公頃，凈增耕地388.3393公頃，轄區內耕地總量實現占補平衡有余，這也是我市連續第六年實現轄區耕地占補平衡有余。

（五）周密安排部署，整頓土地市場秩序。一是根據省廳《整頓工作方案》要求和專題會議精神，經三門峽市人民政府同意，并商市發展計劃委員會、財政局、農業局、建委、監察局、審計局等職能部門，研究制定了《三門峽市深入開展土地市場治理整頓工作方案》（三國土資函[200X]27號），印發各縣（市）、區人民政府和市直各牽頭單位。二是根據整頓工作的內容，制定印發了《關于深入開展治理整頓土地市場秩序有關工作及職能分工》，在局內部就整頓工作進行了責任分工。三是根據整頓方案確定的原則和工作任務、方法、步驟、要求，召開了由各縣（市）區局一把手和市局全體人員參加的專題會議，對此次深入開展土地市場治理整頓工作進行了部署。現整頓各項任務已基本完成，等待接受上級檢查驗收。

土地占用和土地審批情況：200X年1月1日至200X年4月30日，我市共報批各類建設征用土地27個批次、2個單獨選址項目。農用地轉用審批面積333.1603公頃，批準供地面積312.4858公頃，實際占地面積410.036公頃。絕大多數建設用地經過了依法批準。整頓中全市共查處土地違法案件124起，追繳出讓金1819萬元，政府罰沒收入434萬元，有效遏制了違法亂批濫占耕地的勢頭，發現陜縣離子燒堿項目、神火碳素集團二期工程、義馬20萬甲醇項目等存在未批先占或邊批邊占違法現象后，市、縣兩級政府依法進行了嚴肅查處。

耕地占補平衡情況：全市各類建設項目占用耕地188.2294公頃，實際補充耕地253.5244公頃，具體補充耕地項目51個，實現耕地占補平衡有余。

新增建設用地有償使用費情況：200X年以來我市應收金額為3488.354萬元，實際征收3275.5354萬元，欠繳數額為212.8186萬元，主要涉及XX—XX年陜縣和盧氏縣5宗土地，在這次清理檢查中已經制定了整改措施并逐步落實到位。從XX年起我市已杜絕了欠繳有償使用費現象。在資金使用方面，XX年以來我市共開展各級土地整理項目9項，涉及土地整理項目資金3996萬元，從未發生截留、坐支和挪用等問題。

征地補償費管理使用情況：1999年以來全市共征用農民集體土地206宗，面積10627畝，涉及補償費用27151.5249萬元，實際補償到位25340.9367萬元，拖欠1810.5882萬元。通過清理檢查，已全部落實到位。

經營性用地招拍掛情況：200X年市本級和三縣兩市均建立了規范土地市場的六項制度，出臺了相應的文件和規定，新增建設用地和政府收購儲備的土地在規劃為經營性用地時，均能通過招拍掛公開出讓，全市共公開出讓國有土地28宗，面積92158平方米，成交價3630.8萬元，單位最高價2986/m2,招標拍賣掛牌出讓數占供地總量的5%。招標出讓占公開出讓總量的7.4%，掛牌出讓公開出讓總量的92.6%。

（六）強化礦政管理，全面落實安全責任。一是認真組織開展了小煤礦超層越界專項治理整頓，切實打擊、有效防范小煤礦超層越界違法行為。在市政府領導高度重視和相關單位密切配合下，全市89個應開展井下實測的礦井中，除8個礦井因長期停產或井下著火無法進行實測外，其余81個礦井均進行了井下實測。共發現12個小煤礦不同程度的存在越界采礦現象，均進行了立案查處，下達了行政處罰決定書，責令其退回本礦區范圍并封閉越界巷道。二是嚴厲打擊依法取締無證開采違法行為。針對我市煤礦、鋁土礦等熱點礦區礦業秩序出現反復、無證開采死灰復燃的情況，及時下發《關于切實采取有效措施依法打擊取締無證采礦的緊急通知》，與市人大環資委、安監局、新聞單位聯合對陜縣、湖濱區、義馬市、澠池縣部分礦區的礦業秩序進行了實地巡查，存在問題較嚴重的澠池、陜縣，均采取了有力措施，徹底關停和取締無證采礦。據統計，今年以來全市共出動人員7760余人次，出動車輛870臺次、出動鏟車80余臺次，拆除開采設備1162臺件、拆除工棚3302間、遣散民工5740人，采取封填、炸毀等形式共取締無證采礦515處（點），有力地打擊了無證開采違法行為，維護了礦業權人的合法權益。三是安排部署了重點礦區、優勢礦產、非法轉讓、以采代探等四項專項整治工作。明確工作進度、整治措施、驗收標準，對全市已發證礦業權進行檢查糾正，通過對全市已設置的192個探礦權、383個采礦權，以及已有償出讓的54個礦業權（其中探礦權22個、采礦權32個）進行全面檢查，XX年以來，全市新立的各類采礦權設置合理，發證程序合法，無違規發證和越權發證及將大中型礦產地“化整為零”而越權發證的違法行為。在整頓和規范礦產資源勘查開采秩序中，我市各級國土資源部門進一步加大了執法力度，依法查處和打擊各類違法行為。據統計，全市共立案查處無證采礦58起、越界采礦12起、越界勘查1起，查處以采代探2起、非法轉讓探礦權1起、非法轉讓采礦權4起，罰沒款91.8萬元，沒收礦產品0.2萬噸，責令停產整頓礦山3個，注銷采礦許可證3個。目前全市各類礦山企業持證率達100%，越界探、采礦等違法行為基本得到處理，重點礦區無證勘查開采行為得到有效遏制，礦產資源勘查開采秩序基本穩定。四是狠抓礦山安全。安全責任重于泰山，我局年初就對安全生產責任目標進行分解細化、層層落實，實行分片包干、責任到人，一級抓一級、層層抓落實，對“雙節”、“兩會”等重點時期的安全生產進行專題部署，認真吸取澠池“4.17”礦山安全事故經驗教訓，在全市認真開展了查處取締無證礦山和加強礦山安全生產的大檢查活動。五是認真做好汛期地質災害防治工作。在年初制定了200X汛期地質災害防治方案，確定小型以上規模地質災害隱患點276個，確定了6個地質災害重點防治區域和7個重點防治隱患點，提出了防治監督管理措施，確定了監測和預報責任單位；發放防災工作明白卡166個，防災避險明白卡1100余戶，涉及人口5100余人，兩卡發放范圍較去年明顯擴大（200X發放防災工作明白卡95個，防災避險明白卡510余戶）；建立健全汛期地質災害群測群防網絡，全市共建起縣、鄉、村（組）、礦四級地質災害群測群防監測網絡276個，落實監測責任制和監測責任人，對重點隱患區和重要地質災害隱患點進行監測；堅持汛期值班、巡查等四項工作制度，市、縣兩級堅持“以人為本”的原則，加強對地質災害隱患點的調查、巡查工作。據統計，全市共開展調查巡查50余批次、182人次，全市276個地質災害隱患點全部巡查到位。進入汛期，堅持堅持24小時值班，向社會各界尤其是地質災害隱患區公布了市、縣兩級汛期值班電話。做到了人員落實、值班到位、記錄準確、通訊暢通。尤其是下雨天，除正常值班外，還放棄星期天和節假日休息時間堅持進行值班，并對各縣局和地質災害防治單位、監測單位、監測責任人的值班情況進行抽查，對發現值班中存在的問題及時進行了糾正，確保汛期安全責任落實到位。開展了汛期地質災害氣象預警預報。與市氣象局協商，在三門峽電視臺不定期發布地質災害氣象預報信息，自7月中旬開始試運行。共發布災害氣象預警預報信息（暴雨降雨在3小時以內）的10次，發布地質災害預警預報6次。氣象地質災害氣象預警預報工作的開展，使我市地質災害防治和預警預報工作有了新的突破。在靈寶市和盧氏縣發生地質災害時，由于監測預警及時，搶險措施得力，避免了國家財產損失和人員傷亡事故的發生。

（七）完善市場體系，落實“招拍掛”制度。一是大力推行國有土地有償使用，經營性用地全部實行了“招拍掛”，截至目前全市共出讓土地97宗，面積177.12公頃，合同價款16490萬元，政府純收益7080萬元，其中市本級出讓土地62宗，面積63.11公頃，合同價款10911.8萬元，純收益2340.87萬元，征收耕地開墾費85.3039萬元，有償使用費89.2296萬元。地產市場建設進一步規范，轉讓、出租、抵押逐步納入土地交易中心公開交易，土地儲備工作穩步推進。全市儲備土地68公頃，其中市本級37公頃。大力推行國有土地租賃，租賃面積96681.4平方米，全年收繳土地年租金63.8372萬元，租金收入比去年增加18%。轉讓土地12宗，面積91339平方米，轉讓金額2469.8745萬元；抵押4宗，面積45685.5平方米，抵押金額582.6萬元。二是全面實行礦業權有償出讓，加大對礦業權二級市場的監管力度，充分發揮市場對礦產資源的優化配置作用。對市、縣發證權限內采礦權全部實行了有償出讓，招標、拍賣或掛牌方式出讓采礦權的比例達100%。截止11月20日，全市出讓采礦權23個，實現采礦權收益54.68萬元,另有3起采礦權掛牌出讓工作正在進行之中,已出讓采礦權的起數為上的209%。同時督促各產煤縣（市）做好小煤礦采礦權價款的收繳工作，全市共征收小煤礦采礦權價款1711萬元，已上解省廳768萬元，上解市局229.3萬元；掛牌出讓探礦權4個，協議出讓探礦權5個，出讓收益99.64萬元。三是加大礦產資源補償費征收入庫力度，建立健全征收臺賬，規范納費申報，督促及時入庫。截至目前全市共征收入庫補償費1031萬元，其中市本級入庫190萬元。

（八）化解矛盾糾紛，維護社會穩定。一是在征用集體土地過程中，嚴格按規定、按標準足額進行補償，按程序進行公告，凡沒有征求被征地農民集體組織和農戶意見的征地方案，不予審核報批。同時充分借鑒外地好的經驗，改革已經不適應現實的做法，積極探索科學合理的補償標準和安置辦法，解除被征地農民的后顧之憂。二是狠抓信訪責任制的落實，加大對信訪的督查、督辦力度，重點抓好集體訪、重復訪的問題，主要領導親自抓信訪工作，信訪部門依法按政策辦事，將問題解決在基層。三是變上訪為下訪，集中解決信訪突出問題。抽調了17名同志組成四個下訪處理信訪突出問題工作組，每組由一名縣級干部任組長，分片包干查辦、督辦信訪案件。在集中行動中，各級國土資源部門共承辦上級交辦和自身排查的各類土地信訪案件115件，其中省、市交辦案件35件，市局排查案件8件，各縣（市）、區自查案件72件。目前上級交辦案件已全部辦結，一大批多年的信訪積案得到了妥善處理，上訪群眾的利益在一定程度上得到了維護。

（九）夯實工作基礎，加快信息化建設。一是為及時準確掌握我市200X年土地利用變化現狀，更好的為國土資源管理和各級政府決策提供科學依據，根據部、廳安排，從200X年8月起以縣（市）、區為單位組織開展了土地變更調查，通過調查全面更新了土地利用數據，作到了數據、圖件、實地的三“一致”。變更調查年內共變更土地97971畝。二是組織開展了農用地定級估價工作，在對縣局工作人員進行技術培訓的基礎上，利用自身力量完成了外業資料的調查收集整理，今年9月將調查資料交協作單位，內業工作進展順利，開發軟件運行正常，定級、估價工作于11月底完成，工作進度列全省前列。三是開展了新一輪土地利用總體規劃修編的前期準備工作，按時全面完成了市、縣兩級土地利用總體規劃的實施評價工作、新一輪土地利用總體規劃調研工作和用地預測工作，按時向省廳上報了實施評價材料、調研材料和用地指標預測資料。四是做好礦產資源規劃的實施工作，在礦業權審批過程中，我局按照《規劃》要求，嚴格審查礦業權人的資質條件和礦產資源開發利用方案；對不符合礦產資源規劃的勘查項目，建議上級國土資源部門不予頒發勘查許可證；對不符合礦產資源規劃的開采項目，不得批準設立礦山企業，不得審批、頒發采礦許可證、不得批準用地。共對94個勘查、開采項目進行了規劃審查，另對省廳轉來的17個勘查項目進行了規劃確認。五是信息化建設邁出了堅實的步伐，在實現與市政府、省國土資源廳聯網的基礎上，加大投資，添置更新設備，建立起單位內部的局域網絡。

三、明年工作打算

回顧近一年來的工作，盡管通過大家的共同努力，取得了一些成績，但是也還存在一些不容忽視的問題：一是經濟發展與資源保護的矛盾依然存在，二是國土資源市場發育仍不盡如人意，招標、拍賣所占比例偏低，三是亂采濫挖時有發生，安全隱患仍在威脅著人民群眾的生命財產安全。這些都要求我們在今后的工作中開拓創新，與時俱進，以“三個代表”重要思想和科學的發展觀為指導，創造性的開展國土資源管理工作。國務院常務會議研究討論了關于深化改革、嚴格土地管理的決定，并召開電視電話會議進行安排部署，這對國土資源部門來講，既是挑戰，也是一次機遇。在新的一年里，我們要以貫徹落實國務院深化改革嚴格土地管理決定為契機，在切實加強土地管理的同時，全面提升國土資源管理工作水平，努力開創國土資源管理工作新局面，為我市經濟建設做出更大的貢獻。

一、以經濟發展為中心，積極推進服務經濟建設工作。市委四屆四次全會提出：“加快發展、維護穩定、狠抓落實”是我市當前乃至今后一段時期內的大局，而促進經濟快速健康可持續發展是核心，是中心工作。我們作為土地、礦產資源的主管部門，必須要緊緊圍繞我市加快推進工業化、城鎮化、農業現代化進程，大力發展外向型經濟，躋身中原崛起第一梯隊，提前五年實現全面建設小康社會的宏偉目標，著眼大局，搞好服務，切實做到思想認識到位、政策支持到位、工作力度到位、優化環境到位。要根據土地利用總體規劃，按照“有所保、有所控”的原則，合理安排土地利用計劃，優先保證國家、省重點基礎設施建設項目用地，保證城市化和符合國家產業政策的建設項目合理用地需求。要繼續對重點小城鎮建設用地實行折抵指標和置換指標的傾斜政策，加快城鎮化建設步伐。要認真貫徹落實國家、省以及我市關于大力支持非公有制經濟和外向型經濟發展的優惠政策，積極扶持和引導非公有制經濟、外向型經濟在國土資源領域的發展。要認真落實農業結構調整的政策和措施，在保證基本農田不減少的前提下，抓好耕地利用方式的轉變，推動實現農業現代化。要繼續抓好礦產資源的開發利用，進一步摸清我市礦產資源儲量家底，為我市礦業經濟可持續發展提供后備資源保證。尤其要千方百計地保障好以英國開曼公司和希望集團兩個大型氧化鋁企業為龍頭的一批重點項目的資源供應。

二、以資源保護為主線，積極推進耕地保護和資源整合。人均資源占有量少是我國的基本國情。具體到我市來講，人均耕地少，耕地面積占土地總面積比重偏低，而礦產資源開發利用程度不高，亂采濫挖現象也時有發生，這些都制約著我市經濟快速健康發展，影響到糧食生產安全。因此，我們必須堅持開源與節流并舉的方針，在保障經濟發展需求的同時，切實加強資源保護。要努力保護耕地，尤其是要保護好基本農田。務必做到：總量不能減少、用途不能改變、質量不能下降。要嚴格實施土地規劃、計劃，從嚴控制用地規模。堅持“三個不報批、一個從嚴”。要推進土地集約利用，開展存量建設用地挖潛，控制增量、盤活存量，嚴格執行新的用地指標定額標準，通過推進用地方式的多元化，緩解經濟發展與耕地保護的矛盾。要繼續開展“三項整治”和土地開發復墾整理，嚴格補充耕地項目驗收標準，切實做好補充耕地的審核和復核確認工作，在提高補充耕地數量和質量上下工夫。要強力推進資源整合，抓緊抓好《鋁土資源整合方案》的實施工作，將有限的資源向優勢企業集中，提高資源利用效率，努力實現資源效益最大化，同時結合礦業秩序整頓嚴厲打擊亂采濫挖等違法行為，維護礦業權人的合法權益。

三、以規范化管理為目標，積極推進礦業秩序和土地市場秩序整頓。市場秩序整頓是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。盡管通過礦產資源勘查開采秩序整頓和土地市場秩序專項治理整頓，我市的國土資源市場秩序有了明顯的好轉，但是浪費和破壞國土資源的苗頭依然存在，稍有松懈就會功虧一簣。因此，必須保持高壓態勢，將礦業秩序整頓和土地市場秩序整頓堅持不懈的狠抓下去。礦業秩序整頓的重點是繼續開展以重點礦區、熱點礦種、無證開采、非法轉讓為主要內容的專項治理整頓，鞏固以往的整頓成果，嚴防死灰復燃；土地市場整頓的重點是嚴格執行國家有關政策，抓緊出臺配套措施，嚴防農轉用審批“解凍”后出現突擊批地和違反用地反彈。要繼續加大國土資源管理法律法規以及國土資源國情、省情、市情的宣傳教育力度，增強各級領導干部和廣大人民群眾的憂患意識，提高他們保護和依法利用國土資源的自覺性，調動他們參與國土資源管理和監督的積極性。要進一步完善國土歡迎光臨好人網資源動態巡查責任制，充實巡查人員隊伍，做到動態巡查工作定時、定點、定人員、定責任、定落實，充分發揮動態巡查預防和發現違法活動的作用。要繼續從嚴查處治理整頓中發現的各類違法行為，綜合運用經濟、行政、法律等一切可以利用的手段，依法從嚴從重、嚴厲打擊浪費和破壞國土資源的各種違法活動，使違法者得到應有的懲罰。

四、以深化改革為動力，積極推進資源的有償使用。國土資源公開出讓是一項紀律和制度，也是市場經濟發展到現階段的必然要求，因此必須抓住強化國土資源管理、整頓國土資源市場秩序的有利時機，全面落實各項法規制度，大力推行有償使用，培育和規范土地市場和礦業權市場，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。要繼續堅持 “凡不符合劃撥目錄的一律實行有償使用，凡經營性用地一律實行招標拍賣掛牌出讓”的原則，逐步縮小和規范協議出讓行為。對確須協議出讓的地塊，協議結果要向社會公開，接受社會監督。在開展國有土地出讓、批租的同時，要將深化國有土地使用制度改革的著力點放在原有國有劃撥土地上，對于現在已不符合國家劃撥供地政策的用地，逐步實行有償使用。要繼續強化土地資產集中統一管理，大力推進土地收購儲備，實行“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個口子放水”，增強政府宏觀調控能力，為市場配置資源奠定基礎。要進一步規范和完善礦業權市場，凡出讓國家出資勘查形成的探礦權、采礦權，無須勘查即可直接開采的礦產地的采礦權，以及其他依法收歸國有的礦產地的探礦權、采礦權，必須以招拍掛等公開競爭方式有償出讓；轉讓國家出資勘查形成的探礦權、采礦權或轉讓不需勘查即可直接開采的礦產地的采礦權，必須按規定進行評估，繳納價款或價款按規定處置后方可辦理有關手續。要高度重視國土資源二級市場建設，規范交易行為，進一步加大對隱形交易的打擊力度，保證有形市場的正常運轉。

五、以調整土地收益分配關系為手段，切實保障被征地農民的利益。土地不僅是最重要的農業生產資料，而且是農民最基本的生活保障，維護被征地農民的利益，是踐行“三個代表”的具體體現，也是促進社會穩定的根本要求。要結合本地收入和生活水平，適當提高征地補償標準，及時足額支付征地補償、安置補助費用，保證失地農民的實際生活水平不降低。要通過留地安置、土地換社保、貨幣安置等多種安置方法的綜合運用，妥善安置被征地農民，解決他們的就業和社會保障問題，保障他們的長遠生計。要健全和完善征地程序，切實維護集體組織的土地所有權和農戶的土地承包經營權，征地補償方案必須事先公告并經過被征地集體組織和農戶確認，否則不得審核報批。要加強對農村集體內部征地補償費分配和使用的監管。堅持土地補償費主要用于被征地農戶的原則，制訂土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法。督促集體經濟組織公開補償費的收支和分配情況，接受群眾監督。要加大拖欠的征地補償費清償力度，盡快將補償費落實到位。今后凡征地補償費用不到位、安置不落實，不得占地。

六、以信息化為紐帶，積極推進國土資源基礎性建設。要加快推進新一輪土地利用總體規劃的修編工作，加強同國民經濟社會發展規劃、城市總體規劃、村鎮規劃的銜接，科學預測建設用地需求總量，在貫徹落實最嚴格耕地保護制度的同時，為我市經濟社會發展和項目建設留出充足的發展空間。合理編制用地計劃，按照有保有壓的原則，加強指標分配對用地的調控能力，充分運用建設用地指標置換、折抵等政策，緩解縣以下建設項目對指標需求的壓力。繼續做好礦產資源規劃的實施，充分發揮規劃對礦產資源開發利用的指導和調控作歡迎光臨好人網用，在礦業權設置、授予過程中，嚴格審查礦業權人的資質和開發利用方案，凡不符合規劃的一律不得審批發證。開展存量建設用地普查，重點清查已辦理農轉用、征用手續但尚未供地、已供地但尚未開工建設或已開工但因各種原因停止使用的土地，通過地毯式的調查，摸清全市存量建設用地家底，建立存量用地資源數據庫，為盤活存量土地尋求建設用地新來源打下堅實的基礎。要逐步建立易于使用、擴充和更新的國土資源基礎信息技術管理體制和機制，加快用地審批、礦業權授予、礦產資源儲量、土地分等定級、城鄉地籍等專業信息系統建設，充分利用現有的局域網，以信息化為紐帶，通過資源共享，將國土資源管理各項基礎工作有機的聯系在一起，全面推進政務管理信息化建設，提高國土資源管理工作的現代化水平。

七、以隊伍建設為基礎，積極推進依法行政。把深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神和國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，繼續在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下工夫，切實加強全系統黨的建設、領導班子和干部隊伍建設，全面推進依法行政。要進一步深化“三好一強”活動，造就一支思想好、作風好、形象好、能力強的干部隊伍。要繼續開展“學習型”機關的創建活動，提高干部職工的學習意識、創新意識，在全系統營造一個濃厚的學習氛圍，全面提高政治素質和業務能力。進一步完善窗口辦文、政務公開、重大事項內部會審、行政過錯責任追究等制度，推行首問責任制，開展“五好”、“五辦”活動，不斷提高依法行政水平。繼續做好紀檢監察工作，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持領導干部“一崗雙責”，建立健全有效的監督機制，加大從源頭上防治腐敗工作的力度。大力開展精神文明創建、社會治安綜合治理、基層黨建、計劃生育和群眾性爭先創優活動，充分發揮先進典型的示范作用，爭創國土資源管理工作和隊伍建設的一流成績。

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第五篇：市國土資源局XX年工作總結

一、責任目標完成情況

今年市政府下達我局的責任目標共有10項，年初我局就結合工作實際進行了細化、分解，以正式文件下達局屬科室（單位）和各縣（市）、區國土資源部門，并采取有力措施加以落實，市國土資源局XX年工作總結。通過全系統廣大干部職工的共同努力，截至目前含有量化指標的8項目標全部提前一個月達到或超過了目標要求，其中三項重點工作目標全部超額完成了目標任務。

（一）重點目標完成情況

1、嚴格保護耕地，基本農田保護率達85％以上，實現耕地占補平衡。截至目前，全市基本農田保護面積穩定在18.13萬公頃，保護率達 86.3％，占目標任務的101.5％；非農建設項目占用耕地138.744公頃，通過開展開發復墾和“三項整治”新增耕地527.0833公頃，實現歡迎光臨好人網了耕地占補平衡有余。

2、完成250個礦山企業礦產資源開發利用情況的調查工作。實際完成了293個礦山企業的礦產資源開發利用情況調查，占目標任務的117.2％。

3、大力推行經營性用地“招拍掛”，土地收入1000萬元。今年我市土地使用制度改革進一步深化，經營性用地全部通過“招拍掛”等公開出讓方式供地，市本級土地收入2590萬元，占目標任務的259％。

（二）一般目標完成情況

4、完成土地開發復墾300公頃。實際完成527.0833公頃，占目標任務的175.7％。

5、當年礦產資源補償費入庫90萬元。實際入庫190萬元，占目標任務的211.1％。

6、當年新發現的違法案件得到及時查處，結案率達85％。截至目前發現各類國土資源違法行為125起，其中得到及時制止土地違法行為的有8起，立案查處117起，結案116起，結案率達99.1％，占目標任務的116.6％。

7、完成2個地質災害隱患區的調查工作。實際完成了3個隱患區的調查，占目標任務的150％。

8、市直單位養老、失業、醫療保險統籌額23.73萬元。目前已完成“三金”統籌27.15萬元，占目標任務的114％。

9、加強安全生產管理，達到了安全生產目標考核要求。

10、完成了市下達的環境保護工作目標任務。

二、主要工作開展情況

（一）樹立服務意識，保證經濟建設用地需求。一是緊緊圍繞國家、省、市重點項目建設，樹立超前意識、大局意識，努力簡化審批程序，提高審批效率，今年元至四月受理報批各類建設項目用地14批次，面積179.0423公頃，其中耕地138.744公頃，極大地支持了我市重點項目建設。二是在國務院實行“三個暫停”后，認真研究國家宏觀調控政策，繼續做好符合國家產業政策、已被確定為急需建設的項目用地報批工作。三是充分挖掘存量建設用地潛力，在市區開展了存量建設用地的調查，在摸清存量土地的數量和種類后，區分不同情況加以處置利用：對市歡迎光臨好人網區內的煤場，重新進行了規劃，由我局代表政府收回后按照土地利用計劃和供地計劃逐步分批進行處置，為市區提供建設用地4.3萬平方米；加大退二進三步伐，利用原工業用地建設其他項目約7萬平方米；對城中村改造明確了辦法，制定措施，并給予適當的優惠，現已改造2萬余平方米。四是積極為國企改革服務。市屬企業改制中的土地資產評估核算全部完成，涉及土地資產達84宗，面積1719636平方米，金額54845.11萬元，二紡器、儀電公司、油脂機械廠等單位的資產拍賣已成交，相關土地手續正在辦理中。按時完成了我市首批改革企業土地分割勘測定界16家，勘測總面積150公頃，免收勘測費用20萬元。

（二）發揮資源優勢，強力推進資源整合。一是及時組織召開了有關縣（市）、區國土資源局局長會議，學習、傳達和貫徹省政府、省國土資源廳關于煤礦、鋁土礦資源整合會議精神，討論和研究我市資源整合具體工作。二是按照省資源整合實施方案，我們會同市發改委、煤炭局制定了《三門峽市煤礦鋁土礦資源整合實施方案》，經市政府常務會議同意后，召開會議進行了貫徹。三是為確保煤炭鋁土礦資源整合工作的順利進行，我們報請市政府批轉了《關于開展無證采礦專項治理整頓工作方案》，明確了市、縣政府及有關部門維護正常礦產資源勘查開采秩序的職責分工，自8月1日開始，利用一個月時間，組織開展了堅決打擊和取締無證開采及亂采濫挖的專項整頓治理活動，并取得了顯著的成效，為資源整合工作的順利開展鋪平了道路。四是在深入調研的基礎上，擬定了《三門峽市鋁土礦資源的具體整合方案》，提出每個探礦權、采礦權的整合主體、整合方式和工作進度安排，并分別召集東方希望、開曼公司、義翔氧化鋁廠及韶星氟化鹽等企業及相關縣（市）、區國土資源局進行了座談，廣泛征求各方的意見，并通過多媒體演示的方式向市政府、省發改委、省國土資源廳匯報，針對上級部門提出的意見對方案進一步進行了修改完善，現已由市政府批轉實施。五是全力支持東方希望、開曼公司兩個大型氧化鋁企業發展，先后為開曼公司辦理協議出讓探礦權5個，轉讓和聯營探礦權8個，協議供礦2個；為希望公司辦理協議出讓探礦權9個，正在進行協商轉讓探礦權1個，辦理轉讓采礦權1個。共6頁,當前第1頁123456

（三）開展“三項整治”，增加有效耕地面積。一是建立健全組織，切實加強領導。建議市政府成立了以主管市長為組長，以國土資源局、財政局、公安局、建委、林業局、農業局等13個局委為成員單位的三門峽市“三項整治”工作領導小組，下發了《三門峽市人民政府關于切實加強“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治工作的通知》。各縣（市）、區也高度重視，分別下發了通知和實施方案，使此項工作得以順利進行。二是開展村莊地籍調查，摸清“三項整治”潛力。全市現有上述三項用地7439.6468公頃，占全市居民點及工礦用地41116.467公頃的18.09％，其中“空心村”占地6667.216公頃，占農村居民點用地29718.333公頃的22.4％，磚瓦窯場占地477.274公頃，工礦廢棄地占地295.1584公頃。針對“空心村”占地面積大、在居民點用地所占比例高的特點，我局將“三項整治”的工作重點確定為“空心村”整治。三是科學確定整治項目，多方籌措項目資金。為做好今年整治項目建設工作，我局從4月份開始，將推進“三項整治”工作作為每月的重點工作，逐月進行安排部署，督促各縣（市）、區局科學編制整治規劃，合理安排整治項目，穩步推進項目實施。今年我市計劃安排整治“空心村”422.05公頃，磚瓦窯場32.59公頃，工礦廢棄地16.75公頃。為確保項目所需資金落實到位，我局通過采取積極與同級財政部

門溝通，從市、縣兩級收繳的耕地開墾費和新增建設用地有償使用費中安排，積極宣傳開展“三項整治”誰投資、誰受益的原則，吸引社會資金參與整治工作，制定優惠政策，對新增耕地經驗收確認后給予一定的資金獎勵，充分調動縣、鄉、村投資“三項整治”工作的積極性等項措施，從資金上保證了“三項整治”工作的開展。四是樹立整治典型，全面推進工作。我局在安排部署工作的同時，注意發現典型，總結經驗,樹立了一批整治工作的典范。陜縣西張村鎮溝東村全村人口757人，地坑院占地面積430畝，每戶平均占地2.3畝，開展地坑院整治后，新村建設占用耕地80畝，凈增耕地350畝，是該縣第一個消滅“空心村”的先進典型。5月20日，我局在陜縣召開了全市“三項整治”工作現場會，通過現場觀摩，交流經驗，典型帶動，重點突破，有力地推動了我市“空心村”整治工作的全面開展。五是強化督查，建立巡查制度。要求各縣局明確專人，組織力量，深入各鄉、村整治現場進行督查，每周巡查一次，定期向市局匯報三項整治工作進展情況；市局加大督查力度，定期深入各縣（市）、區檢查三項整治工作進展情況，建立和完善巡查制度和通報制度。對工作部署快、落實快、見效快的在全市通報表揚，對工作遲緩，進展較慢的要通報批評，限期整改。

通過采取以上措施，充分調動了各級政府、各級國土資源部門以及廣大人民群眾開展和參與“三項整治”工作的積極性，在全市掀起了“三項整治”的高潮。截至目前，全市通過開展“三項整治”新增耕地527.0833公頃。

（四）加強耕地保護，確保轄區耕地占補平衡。一是組織開展全市基本農田保護專項檢查，相繼下發了《關于進一步加強基本農田保護工作的通知》（三國土資