第一篇：“加強完善對經濟運行發展方式的工作計劃”政府工作計劃

一、依法依規保證項目建設用地。對國家和省鼓勵發展的高技術、高附加值、低消耗、低排放的新工藝和新產品項目所需用地。優先給予用地支持。繼續落實最嚴格的耕地維護制度和節約用地制度，要優先予以保證。對通過淘汰落后、兼并重組提升企業競爭力、促進產業良性發展的項目。依法依規審查農用地轉用、土地征收，嚴禁擅自擴大政策適用范圍。

對不符合產業政策和供地政策、未達到現行《工業項目建設用地控制指標》或相關工程建設項目用地指標要求的項目，不得批準用地；對未按規定履行審批或核準手續的項目，不得供應土地。不得擅自將工業用地轉為商業用地，不得以工業項目名義從事房地產開發。進一步提高土地利用效率，防止以項目建設為名囤積土地、圈而不建或圈多建少的現象發生。

工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。土地出讓收入納入地方政府性基金預算管理，不得隨意減免。

二、嚴格實行問責制。各級政府及有關部門要認真履行職責。并加強政策研究、信息共享和工作協調，依法依紀把好土地供應關、環境評價關、財政資金關和項目審批（核準）關。形成合力。依照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規定〉通知》中辦發〔 〕25號）有關要求，對違反國家土地、環保法律法規和信貸政策，工作嚴重失職或失誤，造成重大損失或惡劣影響的行為要進行問責、嚴肅處置。

三、積極履行政府職責。各級政府要適應社會主義市場經濟體制的需要。切實履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。進一步加強和完善對經濟運行的監測分析，加快推進法治政府、責任政府、服務政府和效能政府建設。建立經?；?、規范化、制度化的調度推進機制，及時協調解決經濟運行中遇到突出困難和問題。

全面梳理政府管理事務，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，凡公民、法人或其他組織能夠自主決定的市場機制能夠有效調節的行業組織或中介機構通過自律能夠解決的事項，政府不應通過行政管理方式解決。

四、加強對項目的規范審批和管理。各地、各部門要堅持把抓項目、擴投資擺在經濟發展的核心位置。繼續深入實施重大項目帶動戰略，圍繞基礎設施、高新技術、生態建設、民生工程等重點領域。全力推進項目建設。嚴格落實項目建設條件，新開工項目必需符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準入規范。加強政府投資項目風險管理，嚴格執行基本建設順序，落實最低資本金制度，落實項目法人制、招標投標制、合同管理制和工程監理制，加強概算管理，積極推行公益性政府投資項目代建制。

加強項目審批、核準、備案管理，對未取得規劃選址、用地預審和環評審批文件的項目，發改、工信等部門不予審批或核準；對于未履行備案手續或者未予備案的項目，城鄉規劃建設、國土資源、環境維護等部門不予料理相關手續。

五、充分發揮財政資金的示范和引導作用。各地、各部門要依照國家有關規定。調整優化財政支出結構，繼續實施積極財政政策。推進公共財政建設，依法依規重點扶持優勢戰略性新興產業發展，推進新型城鎮化建設，擴大居民消費需求，支持中小企業科技創新，支持節能減排和淘汰落后產能。嚴格執行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支規范。加強政府債務管理，完善債務風險預警分析體系，切實防范債務風險。

建立和完善債務歸還機制，維護政府信譽。給予財政貼息、資金補助、政策扶持的必需嚴格執行專項資金使用有關順序和規定，并落實責任，加強監督和管理。各級政府不得為企業提供財政借款，除經國務院批準為使用外國政府或國際經濟組織貸款進行轉貸外，不得違規為企業提供貸款擔保。

六、促進融資性擔保業務健康發展。進一步落實好對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅、準備金提取和代償損失稅前扣除的政策。切實防范融資性擔保風險。嚴格依照規定的設立條件審批融資性擔保機構，支持擔保機構做強做大。積極引導融資性擔保機構建立風險預警和應急機制。對未經審批擅自開展融資性擔保業務的要堅決予以取締

。加強對融資性擔保機構的日常監管，對可能產生的風險實行定期排查和實時監控，對從事違法違規活動的融資性擔保機構要依法予以獎勵，情節嚴重的責令其停止相關業務，直至取消其從事融資性擔保業務資格。

七、進一步落實有保有控的金融政策。對符合國家和省重點產業調整振興規劃要求、符合市場準入條件、符合銀行信貸要求的企業和項目。鼓勵銀行業金融機構采取多種形式加大信貸支持。嚴格執行國家規定的貸款規范和貸款條件，金融機構要積極發明條件提供資金供給。對輻射拉動作用強的龍頭企業和骨干項目。對于不符合產業政策、市場準入條件、技術規范、資本金缺位、達不到國家環評和排放要求的項目，不得提供授信支持；

對未按規定順序審批和核準的項目，未批先建、邊批邊建項目，金融機構不得提供任何形式的信貸支持。加強對地方政府融資平臺的監管，建立健全出資責任制，規范操作順序。對于出資不實以及治理架構、內部控制、風險管理等方面制度不健全的融資平臺，要嚴格限制貸款。依法嚴厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、非法證券期貨活動等各類金融違法行為，維護金融秩序，確保金融平安穩定。

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第二篇：經濟運行工作計劃

` XX電站2010年經濟運行工作

計劃及建議

時間飛逝，轉眼間09年已成過往?？偨Y09年我站經濟運行工作，總體來說算得上是有得有失，作為一個新建電站因為處在基建施工期導致很多工作無法落實，所以難免要留下些許遺憾。但是可以肯定的一點就是通過領導的正確指揮和通力合作，以及全站員工的共同努力，我站最終圓滿地完成了09年XX萬kW〃h的發電計劃。展望2010年，在領導的帶領下，全站同仁需再接再厲把各項工作做好，在堅決完成XX萬kW〃h的年發電計劃的同時實現安全、高效、經濟運行365天。

經濟運行是電站的一個重要工作指標，是體現電站綜合利用的一個標桿。對于XX水電站而言，關鍵在我站最大利用水頭也就是設計正常蓄水位XXm時水庫庫容只有XX億m，死水位XXm可調庫容XX億m。如何在利用好基本庫容的同時又保證不棄水的情況下安排好發電時段是目前經濟運行工作的一個核心問題。作為運行管理人員，要時刻關注上游來水量的變化，保證高水位以及尖峰時段發電是今后經濟運行工作的重中之重。

首先要提到的是，今后的日負荷計劃上報可能成為影響甚至制約我站經濟運行的一個重要因素。目前來說我們基本3

3采用的方法是結合前一天的來水情況以及天氣預報做一個基本的分析后來制定下一個工作日的發電計劃，但是這樣的一種工作方法有很大的局限性，是極不科學的。作為XX流域規劃的第XX個梯級電站，通過上游水庫的調蓄作用后完全可以獲得很好的經濟利用率。但這里需要提到的是，只有在和上游相關電站取得良好的合作關系，最好是能實現共享其發電計劃或水庫水情調度詳細情況，才能更好的指導我們做好發電計劃以及水庫安全合理調度。當然也可以采用詢問調度建議的方法在安排負荷曲線時根據上游發電計劃及來水情況做相應調整?？偠灾?要想使我站的經濟運行在合理安排負荷計劃這個工作上有所突破，就只有通過硬件和軟件的方法來多采集一些上游水情綜合數據來進行分析才能實現，目前的水情測報系統存在缺陷無法滿足要求。

其次就是提高發電機組的發電效率，也就是加強機組的日常維護保證機組的完好率及正常負荷發電，以及適時調整出力保證機組在正常高水位運行。我站屬于徑流式電站庫容小甚至可以說是無庫容加上來水量隨季節變化大。在豐水期如何減少棄水，并使機組保證高水位運行。在枯水季節如何利用有限的流量多發電，并使機組穩定運行，保持組態效率最高，達到流量一定，出力最大化就是我們今后經濟運行的目標。為實現這一目標，這就要求我們的運行值班人員在日常工作當中要做到“多思考、多分析”，“勤操作、勤調整”

保證機組在穩定高效運行區域運行。一年來的實踐經驗說明，作為日調節水庫，由于庫容小的原因，我站的負荷調整安排需以上游來水量、出庫水量平衡為原則，即根據我站發電水量和區間來水量安排負荷。當上游流域來水較大時，根據上游水位和入庫水量情況，我站需適時提前預發或少發以消落上游水位來進行水位調節，盡量保證不棄水。但現在存在的問題很明顯，那就是上游來水量靠的是通過庫區庫容變化曲線計算得出的，這種方法有其滯后性，這就無法及時可靠的提供上游來水量這一重要參數，也就無法滿足我們計算負荷調整以及出入庫平衡的要求。加上現在調度方要求在負荷調整上必須提前半小時申請，否則負荷考核不合格。而沒有入庫流量數據，我站運行人員就無法通過計算出入庫平衡，也就無法根據出庫流量來決定機組出力，所以在入庫流量這個數據的采集上如果沒有提前量是不可能滿足經濟運行技術要求的。建議為能滿足負荷考核，提高經濟運行能力還需在硬件建設方面想方設法解決為妥。

經濟運行是需要全站同仁的通力合作才能實現的一個目標，只有各方面的準備工作都落實到位才能使這項工作得以完成。希望各位領導能重視問題、解決問題，這樣才是實現我站經濟運行的重要保障。

XXX

2010年1月28日

第三篇：經濟運行科工作計劃

縣經信委經濟運行工作計劃

對今年經濟運行工作，我們提出要求：

及時、準確、全面、細致，更主動、更專業。

一、**年主要工作任務實施措施

1、主要指標的完成。

措施：在把握總量與各個鄉鎮具體情況的基礎上，在表彰會前將主要指標指導數分解到各鄉鎮，如果需要準備出臺文件。同時做好：

①每月產值預測，做到合理、細致，避免大起大落現象； ②把好數據關，努力做好數字的協調、匹配；

③及時掌握每月數據上報情況，加強監測。

2、強化分析與調研，提高運行質量。

根據掌握了解企業的動態情況，及時更新企業信息庫，因重點行業和骨干企業對全縣工業經濟影響大，重點關注運行情況與存在的問題，能協調解決的主動協調，不能的及時反饋，做好信息的上傳下達。

3、產值超億元企業力爭達到**戶。新增億元企業****等。每月及時對規模企業產值進行分類對比。

4、抓好規模企業的培育。了解掌握已投產企業和項目的生產經營情況，每月底匯總，及時將投產企業納入統計代

碼庫，并鼓勵其申報規模企業，做好與工商、質檢、發改委、國稅等單位的協調，幫助企業辦理相關證件，會同相關部門提前準備符合條件的資料。全年力爭新增規模企業**家以上。

5、加強本身業務學習，完善與提高工業分析水平。針對日益嚴峻的經濟形勢，對出臺的幫扶政策及時研究透、當好參謀助手，提高自己工作與服務企業的能力。根據統計一套表改革的要求，配合統計部門做好一套表的實施與應用培訓工作，反應實際工業經濟運行情況。

二、第一季度開展的主要工作

第四篇：“鎮政府經濟發展計劃”政府工作計劃

2009年,我鎮將在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鎮干部群眾，全面貫徹落實黨的十七大精神，在主動適應中創新思路，在破解難題中搶抓機遇，在統籌協調中加快發展，以發展個私經濟和新農村建設為突破口，加快工業化和“強鎮強村”建設進程，推進鎮域經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。

一、總體思路

2009年工作的總體思路是：以鄧小平理論為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十七大精神，以增加農民收入為基本目標，以農業產業結構調整為主要任務，以新農村建設總攬農村工作全局，認真落實黨和國家在農村的各項方針、政策，進一步深化農村改革，全面推進農村經濟和社會各項事業的健康發展。要緊緊圍繞一個中心（以經濟建設為中心）；搞好兩項活動（黨的十七大精神的學習、宣傳、貫徹落實和作風建設長效機制的完善、落實）；狠抓三項重點（個私經濟發展、財政收入、農業基礎設施改善）；加強四項建設（農村基層組織、鎮區建設、新農村和三個文明建設）。

二、奮斗目標

三、主要任務（2）以個私經濟為突破口，大力發展工業經濟。著重抓好三方面工作，推進個私經濟發展。一是在創業輔導上當好老師，抓好引導。①建立項目庫，通過編列發展個私經濟項目形式抓好落實。②在產業發展導向上做好引導，利用個私創業園區平臺，積極包裝鞋業、“烏牛早”茶葉等一批重點招商項目，加大招商引資力度，在小雄村重塑昔日“鞋都”輝煌，打造“鞋業村”，計劃籌建小雄籍在外知名人士聯誼會，加強與小雄籍在外辦鞋廠的企業家和技術人才進行溝通聯系和有關投資接洽等，積極引導他們回家鄉創辦企業，計劃再引進鞋業企業3-5家，形成5000萬以上的鞋業產值規模，解決小雄片10村2500個農村富余勞動力就業問題。二是在企業對接上要做好媒人，搭建平臺。①做好村企對接工作。我們將充分發揮亞達科技、海啊集團等企業與我鎮11個行政村新農村建設結對幫扶以及毗鄰泗淋侗港工業集聚區的有利條件，一方面有意識的選撥一批有志村民到企業去工作，實施走出去，為個私經濟發展培育人才；另一方面加強企業聯系，通過項目幫扶的形式，積極引進來，使企業把加工項目放到結對幫扶村，建立生產基地。②搭建好家庭加工業和企業的聯系平臺。積極組織村干部到椒黃路等相關企業考察，大力推動小雄村、五支岙村、山場片的橫機、節日燈、石材等家庭加工業的整合，計劃培育扶持5-10個加工大戶，10多名專業技術性人才，形成橫機、節日燈等專業村。③搭建好農業龍頭企業與散戶的聯系平臺，充分發揮鎮域內農業龍頭企業的示范帶動作用，著重培育特色農產品基地、發展農副加工業，如發展塔坑、西岑村的竹筍加工，胡家峙村的“烏牛早”茶葉炒制包裝等，努力提升特色農產品的市場附加值。三是在政策服務上當好保姆，樂做“打工人”。①落實責任，制訂鎮領導聯系重點個私經濟發展項目責任制，按照一位領導、一組班子、一個項目、一套方案、一抓到底的“五個一”要求，做到每個產業項目發展定培育目標、定扶持政策、定發展標準、定見效時限，并嚴格實行項目落實責任考核。同時，29個行政村要成立村級發展個私經濟服務站，為個私經濟發展服務。②出臺扶持政策。牽頭聯系有關部門爭取對小雄個私經濟發展扶持，開通綠色通道。積極與信用社、農行等金融系統取得聯系，利用縣里政策性農業保險試點時機，爭取金融信貸支持。③優化服務。充分利用農民信箱、農民博客、遠程教育平臺提供信息服務；開展送科技下村，組織農村富余勞動力技能培訓等服務；積極幫助個私企業主和個體工商戶落實各類政策處理，要把“個私經濟老板動嘴，我們跑腿”，作為服務宗旨和辦事原則，為個私經濟發展提供全程保姆式服務、創造良好的環境。（4）加強鎮村兩級財務管理，規范財務運行機制。一是繼續落實積極的財政政策，制定稅收征管方案，深挖老稅源，做到應收盡收。培植新稅源，努力尋求稅收增長點。二是進一步完善鎮財務管理制度，從嚴控制支出，做到收支平衡。教育廣大黨員干部樹立憂患意識、責任意識，在實際工作中，做到各顯其能，多點開花，多渠道的爭取各項發展資金。各村要按照《財務管理制度》要求，加強財務管理和監督，搞好村級會計核算，規范財務行為，堅持財務公開，民主理財。

（5）抓好社會穩定工作，為改革發展創造良好的環境。繼續加大社會治安綜合治理工作力度，堅持做到依法治鎮；搞好普法宣傳教育，提高群眾的法制觀念。充分發揮調委會、調解小組和調解員的作用，抓好矛盾糾紛排查工作，做到“小事不出村，大事不出鎮”；嚴格執行信訪工作相關規定，實行接待負責制和分級處理制，確保信訪工作順利開展；積極爭創“平安村鎮”，同時在各村開展好“平安村”、“無毒村”的創建活動，努力實現“發案少、秩序好、群眾滿意”的穩定和諧社會局面，保證人民安居樂業，為我鄉改革和發展創造良好的社會環境。

（6）強力推進小城鎮建設，著力改變城鎮面貌。2009年我們將加大推進鎮區建設力度：一是按照“建一幢大樓、穩一方人心、興一片土地”的思路，計劃出售鎮政府大樓對面32間宅基地，進一步豐滿鎮新區建設框架；二是強化鎮區綜合治理，計劃完成1200米小雄溪環境衛生整治，提升鎮區居民的城市意識、衛生意識和文明意識；三是推進城居設施建設，計劃完成鎮文化活動中心和小雄村辦公大樓建設，同時積極落實“三區”建設，打造三門南大門新形象，以投資環境的優化和人居環境的改善來促進經濟發展。

（7）以和諧社會、全面進步為旗幟，大力促進社會各項事業的發展。一是繼續實施科教興鄉戰略。積極推廣和應用農業科技成果，注重實用技術培訓，發揮科技示范作用；進一步鞏固“普九”成果，認真落實教改措施，切實提高中小學教育教學質量，努力改善辦學條件，保證師生安全。二是加強民主法制建設。推進村級民主法制建設進程，在全鄉形成健康向上、民主文明的社會氛圍。三是狠抓基層組織建設。以爭創“六好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部為目標，以先進性教育、“講正氣、樹新風”、“三級聯創”和“雙培雙帶”活動為載體，努力提高基層組織建設水平。重點抓好村黨員活動室建設、發展黨員、為民服務全程代理和后進村整改工作；四是堅持實施可持續發展戰略。依法行政，規范管理，進一步完善和落實人口和計劃生育目標管理責任制，狠抓計劃生育長效機制的落實。保持和穩定低生育水平，不斷提高人口素質，確保人口控制目標的實現。五是嚴格執行基本農田保護制度，實現耕地面積動態平衡。六是重視各項事業的協調發展，認真做好文化、衛生、統計、民政等工作。

（8）以政治文明為方向，以依法行政為手段，大力轉變工作作風，樹立政府良好的外部形象。一要真抓實干，樹立求真務實的作風。堅持一切從實際出發，講實話，查實情，辦實事，求實效，出實績，把強烈的工作熱情和嚴肅的工作態度結合起來，把功夫下在抓落實上，把本領用在促發展上。二要勤政愛民，樹立密切聯系群眾的作風。要教育和引導廣大黨員干部經常深入田間地頭和群眾中間，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦；扎根基層，出勤出力，從為人民服務中贏得信賴與擁護。三要立黨為公，樹立廉潔從政的作風。切實把真心實意愛民、強化服務便民、發展經濟富民、穩定社會安民、廉潔勤政贏民作為我們工作的立足點。要廉潔自律，防微杜漸，自覺過好名利關、權利關、金錢關、人情關，增強拒腐防變能力，不管任何人，只要違法亂紀，特別是經濟問題，將一查到底，決不手軟，切實樹立良好的政風。

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，雄黨委、政府將在縣委、縣政府的統一領導下，以十七大精神為指導，全面落實科學的發展觀，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，振奮精神，轉變作風，扎實工作，為全面完成2009年經濟與社會發展各項任務而努力奮斗。

第五篇：“完善和諧社區監察計劃”政府工作計劃

為響應黨中央的號召構建和諧社會，我市切實深入開展構建和諧社區工作，特制定 街道 創建和諧社區工作計劃。

一、指導思想

街道構建和諧社區的指導思想是：以黨的十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以黨的領導為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以創建活動為載體，以強化共建合力為保障，以夯實和諧社會基礎為總體思路，建設環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和睦的和諧社區，為加快構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。

二、工作目標

構建和諧社區，要進一步加強和改進社區組織建設，促進黨群、干群關系的和諧；逐步完善城市社區居民自治，促進基層社會管理的和諧；不斷強化社區服務功能，促進社區人與人關系的和諧；大力加強社區治安建設，促進社會秩序的和諧；努力繁榮社區文化活動，促進社區居民物質生活與精神生活的和諧；深入開展優化社區環境活動，促進人與自然的和諧，為構建和諧社會積累豐富的經驗，奠定堅實的基礎。

三、工作任務

（一）加強組織建設，為構建和諧社區提供政治保障

社區建設的基本立足點，就是要服務于人民，造福于人民，這是黨的全心全意為人民服務的宗旨和“三個代表”重要思想的集中體現。我們要始終堅持以人為本，把為居民群眾服務作為社區一切工作的出發點和落腳點，堅持以服務群眾為重點，以優良的服務惠及社區群眾。要把社區的困難群眾作為社區服務的重點對象；要以環境的美化優化為特征，以優美的環境促進社區居民與環境的和諧共生；要以文化活動為載體，以先進的文化凝聚人心、占領社區陣地；要以居民自治為方向，以良好的參與機制推動社區民主政治建設。要實現上述目的，必須要“以人為本”，促進觀念的轉變和工作的落實。

1、加強社區黨建，創新形式、尋求突破

構建和諧社會的關鍵在黨。社區和諧又是社會和諧的基礎，因此，加強社區黨建，夯實執政基礎，對社會主義和諧社會的形成至關重大。在構建和諧社區中，今后，我們應努力在社區黨建工作上有新的突破，在能力上有新的提高，在體制機制上要新的探索，在工作上有新的作為。

2、社區居委會在創建和諧社區中要有新作為。

社區居為會在構建和諧社區各項工作中發揮著重要的領導核心作用，主要表現在：組織、協調和實施和諧社區創建工作，確保和諧社區創建工作始終堅持正確的發展方向；宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，使社區居民、企事業單位自覺維護黨的領導、模范遵守法律法規；調動和發揮黨員的先鋒模范作用，積極支持社區居委會依法履行職責。要從實際出發，積極主動地深入到為群眾辦實事的具體工作中去，通過開展各種活動，進一步增強社區的依法自治功能、管理服務功能、社會保障功能、治安防范功能，不斷增強在群眾中的凝聚力和號召力。

（二）、增強服務意識，為構建和諧社區提供服務環境社區服務是社區最基本的功能，是和諧社區的主題和生命力所在。要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，大力發展社區服務，完善服務設施，拓寬服務領域，創新服務形式，提高服務質量。

1、拓展社區服務領域

要充分挖掘和合理利用社區資源，重點發展面向廣大居民的各項便民、利民、護民、愛民服務，面向弱勢群體的社會救助和福利服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障服務，面向社區單位的社會化服務。今后，我們要建立健全群眾呼聲的收集機制，經常、及時地了解群眾在物質、政治、精神文化生活上的需求，并根據這些需求不斷豐富服務內涵，提高服務質量。要大力興辦社區家政服務、衛生保健服務、文化娛樂服務，重點開發托幼托老、配送快遞、家庭護理、修理維護等便民利民服務崗位，以及社區保潔、保安、保綠等社會公益性就業崗位，吸納下崗失業人員再就業。

2、拓展社區服務隊伍

廣泛吸納社會各界特別是下崗職工和失業人員積極參與社區服務，建立起一支由專職、兼職和志愿者組成的素質較高的社區服務隊伍，實行專業工作者和社區志愿者隊伍共同協作的活動方式，為社區居民提供更加優質、快捷和周到的服務。逐漸建立起以街道為中心，居委會為基礎，社區內單位和居民積極參與的系列化、網絡化、規范化的社區服務工作機制，從而形成社區居民自我服務的社區環境。

（三）、推進居民自治，為構建和諧社區提供民主機制

構建和諧社區是居民自治發展的內在要求，居民自治的推進又要以和諧社區為基礎，二者是辨證的統一體，不可分割。只有讓社區居民和社區單位充分參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，才能調動他們建設社區的積極性和主動性，才能進一步落實社區自治權、參與權和監督權，切實轉變政府職能，實現依法行政，保證和諧社區建設的健康發展。

1、城市基層政府要切實轉變職能，依法行政

要加強和改進對社區居委會工作的指導，用民主、法治、引導的方式方法取代過去簡單的行政命令。各級政府職能部門和街道辦事處要面向社區，明確與社區之間的職責和關系，做到人員配備、工作重心、服務承諾、監督考評、工作經費到社區。要強化“小政府、大社會”意識，保障社區居委會依法獨立行使管理社區的職權。社區居委會要自覺接受基層政府的指導，履行好法律規定的義務，充分發揮溝通基層政府與社區居民的橋梁作用，代表居民及時提出有關意見和建議，依法協助政府完成各項工作任務。

2、社區居委會要完善自治功能，依法自治。

社區居委會要堅持社區居民自治的性質，懂自治、敢自治、會自治，依法行使自治的權利，對社區自身的事務，敢于管理、敢于負責，創造性地開展工作。要通過各種形式教育、啟發、引導居民群眾認識到自己是社區的主人，將“社區是我家，建設靠大家”的口號變為實際行動。同時，要通過建立健全相應的民主聽證、社區服務承諾等各項自治制度，強化居委會的自治功能，保障居民的權利和權益。

3、社區居民要增強自治意識，廣泛參與。

要不斷擴大基層民主，增加透明度，讓社區居民享有充分的知情權、決策權、管理權、監督權，維護好自己的合法權益。要健全社區成員代表會議制度，定期召開社區成員代表會議，對社區內的重大事務進行民主決策，凡是社區的大事尤其是與社區居民切身利益密切相關的事項，都要廣泛征求居民群眾意見，充分尊重大多數居民群眾的意愿，真正做到由民做主。要完善居務公開的各項制度，及時豐富、拓展居務公開內容，推進居務事項從辦理結果公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。要設立居務公開監督小組，負責監督居務公開制度的落實。要及時總結、推廣民主評議的做法和經驗，不斷完善社區民主評議工作，規范社區工作者行為，改進社區居委會的工作。要充分發揮市民學校作為培養社區居民的社區歸屬感、參與意識和現代公民意識的陣地的重要作用，通過開展居民群眾性自娛自樂的活動和志愿者服務活動，增強居民與社區的聯絡，充分調動社區居民參與構建和諧社區的積極性和主動性。

（四）、深化創建，豐富內涵，為構建和諧社區提供運行活力

深化各項文明創建活動，是人民群眾在黨的領導下創造美好生活的生動實踐，是把構建和諧社區任務落實到基層的有效載體。要按照黨的十六大、十六屆四中全會精神和《北京市第五次城市管理工作會議》的要求，在組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，特別是在提高居民素質上加大工作力度，不斷采取新的措施，賦予新的內容，取得新的成效。

1、努力繁榮社區文化，建設學習型社區。

學習型社區是在城市現代化建設中，從群眾精神文化需求出發，建立健全社區學習網絡和學習體系，社區組織的學習活動持續開展，社區成員廣泛參與學習活動，其綜合素質、生活質量和文明程度普遍提高，人際關系和諧的一種新型社區。要將學習型社區的建設納入城市發展的大框架中規劃，綜合協調社會資源，逐步建立起終身教育體系。要充分利用社區服務中心和文化站（室）、社區廣場以及社區單位的各類文化設施，在社區持續、深入地開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的各種“社區是我家、文明靠大家”等社區文化活動，開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，開展創建文明小區、文明樓院、文明家庭活動，加大對社區居民尤其是未成年人思想道德教育力度，把社區建設成為宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地，以此推動社區向著和諧、健康、文明的方向發展。要積極探索多元化的社區文化運作機制，以廣場文化為紐帶，以市民學校為載體，以各類文化社團和隊伍為中介，廣泛開展形式多樣的學習教育活動，加強對群眾性學習活動的管理，創建學習型個人、學習型家庭、學習型組織，從而創建學習型社區、學習型社會，達到構建和諧社區的大目標。

2、深化社區治安活動，建設平安型社區

社區穩定是整個城市社會穩定的前提，維護社區穩定是構建和諧社區的重要內容。要按照“責任上移、重心下移、關口前移”的總體思路，全力打造“社會政治穩定、刑事發案減少、治安秩序良好、執法公正文明、經濟環境優化、人民群眾滿意”的平安型社區。要堅持打擊與防范并舉，治標與治本兼顧，防范為主，治本為上。社區管理與社區治安緊密結合，建立社區安全防范的長效機制。要加強社區普法、社區調解和法律咨詢、援助活動等工作，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，及時消除各種社會不穩定因素。要充分發揮居民小組、樓層中心戶、社區民調委會和樓門組長的作用，做好人民調解工作，把重點放在排查調處多發性、易發性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從苗頭性抓起，于細微處抓起。要進一步完善綜合治理工作網絡，建立健全以公安派出所為骨干，以治安巡邏隊、聯防隊和保安力量為依托，以治保、調解、勞教等有關組織為基礎，專業隊伍與群眾相結合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。要堅持社區管理與社區治安相結合，增強治安防范的整體效能，充分發揮社區內單位組織的作用，尤其是單位保衛組織，公共場所、特種行業、物業管理部門的保安隊伍，在社區民警的統一協調下開展聯防，把綜合治理工作延伸到社區內各個單位、各個角落。要積極創新安全文明社區創建活動的形式和內容，把安全單位、安全校園、安全市場等創建活動統一起來，減少社區內違法犯罪活動的空間。要全面落實并規范社區警務工作，積極探索警民共建、資源共享、家園共管的方式，形成防范一點、巡查一片、輻射一方的防控網絡，促進城市基層的安定穩定和構建和諧社區工作的順利開展。

3、深化環境衛生創建活動，建設美居型社區。

社區環境是居民群眾關注的熱點，是提高居民群眾生活質量的重要方面，是構建和諧社區的重要內容。要加強社區環境保護宣傳教育，增強社區居民的法制觀念、環保意識和公德意識，倡導節水、節地、節材的可持續綠色消費模式，大力整治各種環境污染和損害居民利益、破壞人居環境和諧的行為。社區居委會對本社區的環境整治要切實負起責任，動員、組織廣大居民積極參加社區環境衛生活動，義務植樹、種草、護綠，義務打掃居住區環境衛生，使美化社區環境變為居民的自覺行動，使社區環境凈化、綠化、美化，成為干凈、整潔的美好社區。要積極探索建立多種所有制形式的社區衛生服務機構，鼓勵、支持社會力量參與社區衛生服務工作，積極推進醫療保險進社區，進一步拓展社區衛生服務內容，提高社區衛生服務質量。

（五）、加強領導，密切協作，為構建和諧社區提供合力支持

構建和諧社區是一項復雜的系統工程，是一項關系居民群眾切身利益的民心工程，也是需要動員全社會支持、參與的社會工程，綜合性強，涉及面廣，工作難度大，需要加強領導，各方配合，通力合作。

1、切實加強領導。

構建和諧社區有力度、有速度、有程度，加強領導是關鍵。要充分認識構建和諧社區的重大意義，進一步加大城市社區建設工作力度，把構建和諧社區作為街道工作的重要內容，擺上重要議事日程，同時成立了以街道黨委書記為組長的，分管領導副為組長的領導小組。各社區要明確一把手負責制，建立相應的組織機構。

2、營造濃厚氛圍

要加大構建和諧社區的宣傳力度，通過在報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體上開辟專欄、專題等方式，廣泛宣傳構建和諧社區的重要意義、基本原則、目標要求和主要內容，宣傳構建和諧社區的典型經驗和成功做法，進一步擴大社會影響面，強化廣大干部群眾構建和諧社區的意識，營造“社區是我家，和諧靠大家”的濃厚氛圍，形成人人關心、支持和參與構建和諧社區建設工作的良好局面，使構建和諧社區深入人心，成為居民群眾的強烈愿望和自覺行動，做到人人都是參與者，人人都是受益者。

3、提高工作者素質。

社區工作者要進一步樹立宗旨意識、服務意識，密切聯系社區群眾，多為群眾辦實事、辦好事；進一步提高工作能力、工作效率，創造性地開展工作，要不斷研究新情況，解決新問題，探索在新形勢下社區建設的新路子，做到政治上強、業務上精、政策上熟，不斷提高構建和諧社區的綜合能力和整體素質，以強烈的事業心和責任感，把社區工作做得更好。健全和完善社區工作聯席會議制度，逐步形成以街道為核心，以社區為基礎，以社會性、地區性、公益性、群眾性工作為載體，以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，社區居民和社區單位共同參與，條塊結合、優勢互補的工作格局。認真做好下崗失業居民的工作，加強溝通、聯系和幫助，引導各個階層的居民都積極參與構建和諧社區中來，形成共同構建和諧社區的合力，為構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

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