第一篇：在全縣重點項目檢查總結大會上的講話

這次全縣重點項目檢查，分兩個階段進行。第一階段從周一到周三，30多名同志到各鄉鎮場看了40多個項目；第二階段利用一天時間，部分同志對這次檢查談了感想，對下一步工作談了很好的想法。縣委、縣政府用這么長時間，通過這么高的層次來研究項目開發工作，主要是表明縣委、縣政府進一步抓好項目工作的決心，也是縣委、縣政府轉變領導方式和改革工作方法的實際步驟，是季節抓常規、常年抓項目的進一步落實，說明我們的興奮點正在從抓常規向抓項目轉變。以后常規性工作，特別是農村工作，沒有特殊情況不再搞大的檢查，檢查將重點圍繞項目進行。這次檢查也是這個想法的實踐。下面，就今年項目工作情況和下一步工作談幾點意見。

一、全縣項目開發和招商引資工作形勢

今年，我縣項目開發和招商引資取得了突破性進展。從投資額看，據初步統計，各類項目投資總額達到了20800萬元，比去年增長了近95%，是前年的三倍多，幾乎每年都在成倍增長；從經濟效益上看，這些項目可以拉動全縣GDp增長近1000萬左右，應該說非常可觀；從社會效益來看，拉動了建筑、建材、運輸等相關產業的發展，特別是提供了很多就業崗位。據統計，僅旅游業就提供了大約1300多個就業崗位，這是很了不起的成就。總的看，今年的項目開發工作主要有以下幾個特點。

一是范圍廣。一產、二產、三產都有項目，三次產業都在動，整個社會經濟結構在全面提升。在農業項目方面，“五業”發展非常快；工業項目發生了很大變化，投資額度和建設項目都比較多。不二蛋白公司擴產投資近7000萬元，大豆加工能力由3萬噸提高到7.5萬噸。鮮豐小區建設速度比較快，小油田打井的數量也比較多。特別是我們成功地舉辦了查干湖蒙古族民俗旅游節，無論經濟效益還是社會效益都非常好。除旅游業外，城市基礎設施建設有了較大突破。新建了兩個廣場，對商貿小區、平安街進行了改造，重建改造了縣民族體育場，城市基礎設施建設投資額度達7000多萬元。同時，還投資改造了農村的幾條公路。二是數量多。在資金非常緊張的情況下，已經完成了69個項目中的24個，其它項目正在運作過程當中。從項目規模上看，超千萬元的有幾個，超百萬元的也不在少數。三是新項目多。在69個項目中有少數幾個是續建的，涉及技術改造的也很少，多數都是新開工的。有些產業的發展路子正確，前景非常樂觀。無論對增加經濟總量，優化經濟結構，還是增加財源，都打下了良好的基矗四是項目開發和招商引資的氛圍正在逐步形成。有的地方氛圍比較濃，大家想的、談的、做的，都圍繞著項目開發和招商引資，都在琢磨怎么搞項目，這一點非常可喜。五是認識比較統一。全縣上下都把項目開發和招商引資作為工作重點，做了大量的工作。這次檢查只看了十幾個鄉鎮場，還有一些沒看，但沒看并不是不好，看的也不一定是最好。據我了解，有的鄉鎮場和部門抓的也很好，很有成效。縣工商聯的招商引資工作就非常突出，特別是王長山同志，中心意識非常強，做了很多工作。幾戶在前郭境內開發、在外地注冊的石油開發公司，經過他的積極努力，已經有兩三戶轉到了我縣開發區注冊。此外，幾個重點項目開發辦公室和財政、計劃等部門也為項目開發做出了重要貢獻。所有這些都說明，全縣項目開發和招商引資的氛圍正在逐步形成。可以說全縣經濟工作形勢很好。農業獲得大豐收，但由于價格因素，農民增收的幅度不是很高，按照下降后農產品的價格標準推測，今年全縣農民人均收入有希望達到2800元。全縣財政收入可望突破2.8億元，達到3個億，如果能實現3個億，財政增幅將近20%，這是歷年來所沒有的。2001年我縣經濟綜合實力在全省排名仍然是第二，但縮小了與排名第一的延吉的距離，只差1.53分，拉大了與排名第三的敦化的距離，高出了6分。如果大家努力，今年保持第二位沒有問題，也有可能向第一邁進。

之所以取得這些成績，一是縣委、縣政府確定的指導思想和工作思路得到了全縣上上下下的一致認同，特別是對“三個三”戰略形成了統一共識。二是上下認識一致，團結協作，特別是縣級五個班子合力攻堅，共同圍繞經濟發展開展工作，圍繞中心工作研究問題。三是各級干部和廣大群眾扎實努力。這些項目的完成，財政投入很少，大多是靠大家招商引資、盤活資產來運作的。今年我們通過解放思想，盤活資產，完成了體育場重建改造等重點工程，收到了較好的效果。這些成績的取得是可喜可賀的，但是還不能驕傲。從整體上看，我縣的經濟形勢仍然是喜中有憂，必須正確對待，清醒冷靜地分析經濟發展中存在的問題。

一是項目建設自身存在的問題。首先是生產性項目和工業項目比較少，能夠給財政提供稅收的項目比較少，基礎性項目和生態項目相對多一些，項目開發周期長，顯效慢。其次是大項目少。目前還沒有超億元的項目，經濟增長速度慢。雖然與自己比有了一些發展，但是和發達地區比，我們的經濟增長速度還不是很快。特別是工業發展速度還比較慢。今年工業經濟增長速度有可能達到11.8%左右，按這個速度，和自己比還是有進步，但是按照全口徑財政收入的要求應該超過這個標準。在第三產業項目開發中，存在的主要問題是市場建設滯后，特別是金融、人才、勞務等要素市場建設滯后。從現實情況看，雖然抓了很多項目，在增量上做了很多文章，但在存量盤活上做的還不夠。特別是有些停產企業，還沒有恢復生產。從全市項目檢查的情況看，外縣的特點是新上項目少，盤活老企業多。如果我們在盤活老企業上達到其他縣（區）的水平，就會再前進一大步。

二是我們所依賴的中省直企業形勢都不是很樂觀。吉林油田前郭區塊近幾年的形勢不是很好。2000年原油產量是116.38萬噸，2001年產量111.1萬噸，下降了5萬噸；今年產量計劃是108萬噸，比去年下降2萬噸，呈逐年下降的趨勢。從產值上看，2000年是16.5億元，2001是15.8億元，2002年是15.4億元，也在逐年遞減。從稅費繳納情況來看，2000年提供2.5億元，2001年提供1.5億元，今年有希望達到1.6億元，形勢并不樂觀。前郭區塊是一個老井區，打新油井只能維持每年遞減的數量，產量不會有增加。但從油田的發展計劃上看，也有一個好消息。據了解，油田準備開發兩個億噸級和兩個5000萬噸級的區塊，其中一個5000萬噸級的區塊在前郭；百萬噸級的區塊要找四塊，其中有一塊也在前郭，但面積不大。這樣今后幾年有可能每年增加原油產量10萬噸左右。我們依賴的第二個大企業就是長山電廠，形勢也不樂觀。今年機組沒有全開工，限制發電。設計發電能力是75萬千瓦，今年1-9月份發電僅25.5萬千瓦，是其發電能力的三分之一左右；去年發電36.4萬千瓦，繳納稅金296萬元，今年有可能達到290萬元左右。在未來一段時間內，電廠給我們提供的稅收不會很多。原因有兩個，一個是限產，另一個是規模小，成本高。我們依賴的第三個企業就是長山化廠。化廠去年基本沒有生產，今年下半年恢復生產，油改煤后效益也不是很好，加之化廠享受的稅收政策等因素，可提供的稅收不多。總的看，我們所依賴的三家中省直大企業，只有油田有希望能增加點產量，但也不是很多，這就給我們的發展帶來了極大壓力，必須付出更大努力才能扭轉這個局面。

三是后備項目不足，特別是工業項目比較少。我們確定的69個項目中有的切實可行，有的還需要進一步完善。其中農業、三產的項目比較多，工業項目比較少，特別是比較大的工業項目少。

四是企業改革進展比較慢，企業閑置資產比較多。有的企業國有資產正在流失，這也是我們非常憂慮的問題。現在的工業企業、二輕企業、商業企業、物資企業等，過去改革取得了很大成效，但有的沒有改完，有的還不徹底，目前仍處于關停狀態的比較多，有希望活的很少。有些企業資產閑置浪費，活也活不起來，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是這些企業欠銀行貸款比較多，現在如果再不抓緊改，過幾年都給銀行也不夠。現在看改就是贏，不改，資產就會白白流失掉。

五是還沒有形成一個很濃厚的項目開發氛圍。這種氛圍目前只是初步形成，還不夠濃。這說明縣委確定的指導思想還沒有真正深入人心。在一些地方，一些部門，還沒有很好地落實縣委的工作部署。有些只是停留在口頭上，行動上進展遲緩。有的同志無動于衷，處于混日子的狀態，這種現象是很可怕的。如果不抓緊的話，很容易散下去。

二、下一步全縣經濟工作的總體思路

關于下一步和明年全縣經濟工作總的思路，仍然是必須堅持縣第十一次黨代會確定的指導思想，即以解放思想為先導，以項目開發和招商引資為經濟工作統領，以改革創新為動力，以民營經濟為主導，全力實施“項目和招商年”計劃，促進經濟總量快速增長。

（一）實施“項目和招商年”計劃的重要意義。

實施“項目和招商年”計劃，就是要通過這個載體來突出全縣經濟工作的重點，最終更好地實現工作目標。要把2003年作為全縣的“項目和招商年”，以項目和招商來統領整個經濟工作。項目和招商工作是整個經濟工作的綱，用這個“綱”來帶動其它“目”，促進經濟健康發展。

第一，實施“項目和招商年”計劃是落實“三個三”戰略的突破口。縣十一次黨代會提出了“三個三”發展戰略，確定了未來五年的發展目標，以什么為突破口來實現這個目標？經過實踐總結，還是應該用項目和招商作為統領。同時，“三個三”中要破解的三個難題，必須有項目做載體，其成果也必須用項目來體現。

第二，實施“項目和招商年”計劃是落實省市黨代會精神的綜合措施。省市黨代會和即將召開的黨的十六大，已經并將提出很多發展目標。我們必須用這樣一個綜合性的措施來落實中央和盛市提出的各項任務，避免忽左忽右，時緊時松

第二篇：在全縣重點項目檢查總結大會上的講話

這次全縣重點項目檢查，分兩個階段進行。第一階段從周一到周三，30多名同志到各鄉鎮場看了40多個項目；第二階段利用一天時間，部分同志對這次檢查談了感想，對下一步工作談了很好的想法。縣委、縣政府用這么長時間，通過這么高的層次來研究項目開發工作，主要是表明縣委、縣政府進一步抓好項目工作的決心，也是縣委、縣政府轉變領導方式和改革工作方法的實際步驟，是季節抓常規、常年抓項目的進一步落實，說明我們的興奮點正在從抓常規向抓項目轉變。以后常規性工作，特別是農村工作，沒有特殊情況不再搞大的檢查，檢查將重點圍繞項目進行。這次檢查也是這個想法的實踐。下面，就今年項目工作情況和下一步工作談幾點意見。

一、全縣項目開發和招商引資工作形勢今年，我縣項目開發和招商引資取得了突破性進展。從投資額看，據初步統計，各類項目投資總額達到了20800萬元，比去年增長了近95，是前年的三倍多，幾乎每年都在成倍增長；從經濟效益上看，這些項目可以拉動全縣GDP增長近1000萬左右，應該說非常可觀；從社會效益來看，拉動了建筑、建材、運輸等相關產業的發展，特別是提供了很多就業崗位。據統計，僅旅游業就提供了大約1300多個就業崗位，這是很了不起的成就。總的看，今年的項目開發工作主要有以下幾個特點。一是范圍廣。一產、二產、三產都有項目，三次產業都在動，整個社會經濟結構在全面提升。在農業項目方面，“五業”發展非常快；工業項目發生了很大變化，投資額度和建設項目都比較多。不二蛋白公司擴產投資近7000萬元，大豆加工能力由3萬噸提高到7.5萬噸。鮮豐小區建設速度比較快，小油田打井的數量也比較多。特別是我們成功地舉辦了查干湖蒙古族民俗旅游節，無論經濟效益還是社會效益都非常好。除旅游業外，城市基礎設施建設有了較大突破。新建了兩個廣場，對商貿小區、平安街進行了改造，重建改造了縣民族體育場，城市基礎設施建設投資額度達7000多萬元。同時，還投資改造了農村的幾條公路。二是數量多。在資金非常緊張的情況下，已經完成了69個項目中的24個，其它項目正在運作過程當中。從項目規模上看，超千萬元的有幾個，超百萬元的也不在少數。三是新項目多。在69個項目中有少數幾個是續建的，涉及技術改造的也很少，多數都是新開工的。有些產業的發展路子正確，前景非常樂觀。無論對增加經濟總量，優化經濟結構，還是增加財源，都打下了良好的基礎。四是項目開發和招商引資的氛圍正在逐步形成。有的地方氛圍比較濃，大家想的、談的、做的，都圍繞著項目開發和招商引資，都在琢磨怎么搞項目，這一點非常可喜。五是認識比較統一。全縣上下都把項目開發和招商引資作為工作重點，做了大量的工作。這次檢查只看了十幾個鄉鎮場，還有一些沒看，但沒看并不是不好，看的也不一定是最好。據我了解，有的鄉鎮場和部門抓的也很好，很有成效。縣工商聯的招商引資工作就非常突出，特別是王長山同志，中心意識非常強，做了很多工作。幾戶在前郭境內開發、在外地注冊的石油開發公司，經過他的積極努力，已經有兩三戶轉到了我縣開發區注冊。此外，幾個重點項目開發辦公室和財政、計劃等部門也為項目開發做出了重要貢獻。所有這些都說明，全縣項目開發和招商引資的氛圍正在逐步形成。可以說全縣經濟工作形勢很好。農業獲得大豐收，但由于價格因素，農民增收的幅度不是很高，按照下降后農產品的價格標準推測，今年全縣農民人均收入有希望達到2800元。全縣財政收入可望突破2.8億元，達到3個億，如果能實現3個億，財政增幅將近20，這是歷年來所沒有的。2001年我縣經濟綜合實力在全省排名仍然是第二，但縮小了與排名第一的延吉的距離，只差1.53分，拉大了與排名第三的敦化的距離，高出了6分。如果大家努力，今年保持第二位沒有問題，也有可能向第一邁進。之所以取得這些成績，一是縣委、縣政府確定的指導思想和工作思路得到了全縣上上下下的一致認同，特別是對“三個三”戰略形成了統一共識。二是上下認識一致，團結協作，特別是縣級五個班子合力攻堅，共同圍繞經濟發展開展工作，圍繞中心工作研究問題。三是各級干部和廣大群眾扎實努力。這些項目的完成，財政投入很少，大多是靠大家招商引資、盤活資產來運作的。今年我們通過解放思想，盤活資產，完成了體育場重建改造等重點工程，收到了較好的效果。這些成績的取得是可喜可賀的，但是還不能驕傲。從整體上看，我縣的經濟形勢仍然是喜中有憂，必須正確對待，清醒冷靜地分析經濟發展中存在的問題。一是項目建設自身存在的問題。首先是生產性項目和工業項目比較少，能夠給財政提供稅收的項目比較少，基礎性項目和生態項目相對多一些，項目開發周期長，顯效慢。其次是大項目少。目前還沒有超億元的項目，經濟增長速度慢。雖然與自己比有了一些發展，但是和發達地區比，我們的經濟增長速度還不是很快。特別是工業發展速度還比較慢。今年工業經濟增長速度有可能達到11.8左右，按這個速度，和自己比還是有進步，但是按照全口徑財政收入的要求應該超過這個標準。在第三產業項目開發中，存在的主要問題是市場建設滯后，特別是金融、人才、勞務等要素市場建設滯后。從現實情況看，雖然抓了很多項目，在增量上做了很多文章，但在存量盤活上做的還不夠。特別是有些停產企業，還沒有恢復生產。從全市項目檢查的情況看，外縣的特點是新上項目少，盤活老企

業多。如果我們在盤活老企業上達到其他縣（區）的水平，就會再前進一大步。二是我們所依賴的中省直企業形勢都不是很樂觀。吉林油田前郭區塊近幾年的形勢不是很好。2000年原油產量是116.38萬噸，2001年產量111.1萬噸，下降了5萬噸；今年產量計劃是108萬噸，比去年下降2萬噸，呈逐年下降的趨勢。從產值上看，2000年是16.5億元，2001是15.8億元，2002年是15.4億元，也在逐年遞減。從稅費繳納情況來看，2000年提供2.5億元，2001年提供1.5億元，今年有希望達到1.6億元，形勢并不樂觀。前郭區塊是一個老井區，打新油井只能維持每年遞減的數量，產量不會有增加。但從油田的發展計劃上看，也有一個好消息。據了解，油田準備開發兩個億噸級和兩個5000萬噸級的區塊，其中一個5000萬噸級的區塊在前郭；百萬噸級的區塊要找四塊，其中有一塊也在前郭，但面積不大。這樣今后幾年有可能每年增加原油產量10萬噸左右。我們依賴的第二個大企業就是長山電廠，形勢也不樂觀。今年機組沒有全開工，限制發電。設計發電能力是75萬千瓦，今年1-9月份發電僅25.5萬千瓦，是其發電能力的三分之一左右；去年發電36.4萬千瓦，繳納稅金296萬元，今年有可能達到290萬元左右。在未來一段時間內，電廠給我們提供的稅收不會很多。原因有兩個，一個是限產，另一個是規模小，成本高。我們依賴的第三個企業就是長山化廠。化廠去年基本沒有生產，今年下半年恢復生產，油改煤后效益也不是很好，加之化廠享受的稅收政策等因素，可提供的稅收不多。總的看，我們所依賴的三家中省直大企業，只有油田有希望能增加點產量，但也不是很多，這就給我們的發展帶來了極大壓力，必須付出更大努力才能扭轉這個局面。三是后備項目不足，特別是工業項目比較少。我們確定的69個項目中有的切實可行，有的還需要進一步完善。其中農業、三產的項目比較多，工業項目比較少，特別是比較大的工業項目少。四是企業改革進展比較慢，企業閑置資產比較多。有的企業國有資產正在流失，這也是我們非常憂慮的問題。現在的工業企業、二輕企業、商業企業、物資企業等，過去改革取得了很大成效，但有的沒有改完，有的還不徹底，目前仍處于關停狀態的比較多，有希望活的很少。有些企業資產閑置浪費，活也活不起來，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是這些企業欠銀行貸款比較多，現在如果再不抓緊改，過幾年都給銀行也不夠。現在看改就是贏，不改，資產就會白白流失掉。五是還沒有形成一個很濃厚的項目開發氛圍。這種氛圍目前只是初步形成，還不夠濃。這說明縣委確定的指導思想還沒有真正深入人心。在一些地方，一些部門，還沒有很好地落實縣委的工作部署。有些只是停留在口頭上，行動上進展遲緩。有的同志無動于衷，處于混日子的狀態，這種現象是很可怕的。如果不抓緊的話，很容易散下去。

二、下一步全縣經濟工作的總體思路關于下一步和明年全縣經濟工作總的思路，仍然是必須堅持縣第十一次黨代會確定的指導思想，即以解放思想為先導，以項目開發和招商引資為經濟工作統領，以改革創新為動力，以民營經濟為主導，全力實施“項目和招商年”計劃，促進經濟總量快速增長。

（一）實施“項目和招商年”計劃的重要意義。實施“項目和招商年”計劃，就是要通過這個載體來突出全縣經濟工作的重點，最終更好地實現工作目標。要把2003年作為全縣的“項目和招商年”，以項目和招商來統領整個經濟工作。項目和招商工作是整個經濟工作的綱，用這個“綱”來帶動其它“目”，促進經濟健康發展。第一，實施“項目和招商年”計劃是落實“三個三”戰略的突破口。縣十一次黨代會提出了“三個三”發展戰略，確定了未來五年的發展目標，以什么為突破口來實現這個目標？經過實踐總結，還是應該用項目和招商作為統領。同時，“三個三”中要破解的三個難題，必須有項目做載體，其成果也必須用項目來體現。第二，實施“項目和招商年”計劃是落實省市黨代會精神的綜合措施。省市黨代會和即將召開的黨的十六大，已經并將提出很多發展目標。我們必須用這樣一個綜合性的措施來落實中央和省、市提出的各項任務，避免忽左忽右，時緊時松，以不變應萬變。省八次黨代會以后，省委召開了兩次比較大型的會議。一次是落實農民增收計劃會議，任務是推進“三農裂變”；另一次是前不久召開的城市化工作會議，任務是用工業化思維謀劃農村發展，減少農村比重，增大城市比重，最終推動經濟快速發展。無論是“三農裂變”還是推進城市化進程，核心載體都是項目，沒有項目“三農”沒法“裂變”，沒有項目城市化也實現不了。年初市黨代會提出了工業立市的發展戰略，正在全力以赴抓落實，6月份召開了工業座談會，之后市委搞了大量的調查研究，前不久下發了《關于大力抓好項目促進工業化發展的意見》，提出了23條發展措施，前幾天全市進行了工業項目大檢查。市委的部署和抓法是完全正確的，是從松原的實際情況出發，加速松原發展的一個重要措施。從前郭實際情況看，落實市委要求必須通過實施“項目和招商年”計劃來實現。第三，實施“項目和招商年”計劃是迎接十六大召開、落實十六大精神和踐行“三個代表”重要思想的有效途徑。黨的十六大即將召開，江總書記“三個代表”的重要思想將得到充分體現。要代表先進生產力，核心就是要發展，發展就必須依靠項目；要代表先進文化，也要以項目為載體產生的物質作為基礎；要代表廣大人民群眾的根本利益，也只有通過項目來促進發展，用發展的成果來代表人民群眾的根本利益。目前的焦點問題是農民怎樣增收。在座談中大家都談到了，光靠土地很難增收，只有靠產業化、集約化，靠抓項目，才能更快地增加農民收入。再一個焦點就是城鎮的就業問題。各級黨委重視是一個方面，但不能就失業抓就業，而應該通過發展來解決就業問題。怎樣發展？只有靠項目的增加提供就業崗位，才能從根本上解決就業問題。還有一個問題是社會治安，這也是大家非常關注的問題。社會治安不好、風氣不正的問題客觀存在，但有很多原因，其中的根本問題還是由于經濟落后造成的。以上這些問題，都要通過實施“項目和招商年”計劃加以解決。

（二）項目開發和招商引資工作的基本原則。要在繼續堅持“季節抓常規，常年抓項目”的基礎上，做到“全黨抓經濟，重點抓項目，突出抓工業”。具體地講就是要堅持五個結合。一是把項目開發與推進“三農裂變”和城市化有機地結合起來。二是把項目開發與三次產業開發有機地結合起來。三是把項目開發和招商引資有機地結合起來。項目開發和招商引資是一個事物的兩個側面，沒有項目很難招商，招不來商項目也很難發展。四是把抓大項目與抓小項目有機地結合起來。我們希望發展大項目，但小項目也不能放過。特別是對鄉鎮而言，有些小項目還是比較有效的，可以朝著小項目、大群體的方向發展。五是把項目開發與解決就業及保持穩定等社會問題有機地結合起來。今年中央召開了再就業工作會議，就業問題的根源還是項目開發，如果抓成幾個大項目或是一批小項目，就業問題就會迎刃而解。

（三）項目開發和招商引資工作的主攻方向。項目開發工作應該堅持什么樣的方向？主要有四個方面：一是圍繞資源上加工項目，按照市場需求發揮我們的資源優勢。主要是把農畜產品、石油開采、食品加工、建筑建材等四個方面作為主導產業，帶動其它相關產業的發展。二是圍繞中省直企業上配套項目。昨天參加了市委、市政府與油田兩個企業聯合召開的共同發展座談會，會上市政府和油田簽屬了共同發展的框架協議。主要是在石油開發、石油合資合作、油田的配套產品三大方面形成了一些意向性原則和意見。今后要從油田的配套產品中拿出三分之一作為松原地方企業配套的份額。油田每年大約外購物資大約30億元左右，三分之一就是10億元左右，我們在這方面可以做很多文章。由于人緣、地緣的關系，前郭的有利條件多一些。分管領導和有關部門要研究好這個問題，各個鄉鎮和有關部門在這方面要做一些具體工作。三是圍繞大專院校和科研單位上一些高科技項目。目前，從我們的發展趨勢看，沒有高科技、高附加值的產品和項目，這是不適應市場經濟發展需求的。盡管現階段還是以初級加工項目為主，長遠看還是要上一些科研項目。四是圍繞市場需求上外向型項目，這方面還要做大量工作。

三、下一步全縣項目開發和招商引資的工作重點這方面俊巖已經做了比較全面的闡述，我完全同意。會后有關部門要抓緊研究，提交全委會和人代會通過，作為明年項目開發的基礎。明年的全縣項目投資要超過5億元以上，這是總體目標。具體要在五類項目上有突破。

（一）農業項目。總的要求是用工業化思維大力發展農業，實施產業化經營，加速農村工業化進程。產業化經營方式的外部表現就是“公司加農戶”，或者是“公司、基地和農戶”的結合。現在產業化要抓的核心就是公司“龍頭”，落腳點還是抓項目。明年整個農業工作重點就是搞產業化經營，從全縣看仍然重點突出抓“五業”。對于每個鄉鎮和部門來說，都要結合各自實際，研究各自的產業化項目。到底怎么搞？不能就項目搞項目。要圍繞農民增收來搞產業化項目，不要覺得搞農業產業化有多神秘復雜。要在現有的基礎上進行研究、總結、完善，這也是一個很現實的選擇。北部鄉鎮如果對瓜菜業發展進行很好地總結，搞產業化經營，那就是很好的產業化項目。可以說北部已經基本形成了一個產業化格局，但是我們還沒有用工業化的思維進行很好的理順。比如發展辣椒種植問題，首先村黨支部作為基層黨組織，能不能搞一個適應辣椒業發展的協會或者公司，干部做也可以，經紀人做也可以，形成產業化經營，這個產業就可以做大。

（二）工業項目。一是不二蛋白公司擴產項目，投資可能達到1億元以上，這個項目建成后，將會對拉動前郭乃至松原經濟增長發揮重要作用。二是石油開發項目。目前難度很大，油田的政策正在發生變化，但是我們也要做，而且要有大的動作。縣石油開發公司發展的指導思想應該進一步明確，不能僅著眼于養活300多人，停留在職工能開支、能養老的水平上，必須站在全縣發展的高度研究大發展。“十五”期間打井要完成150眼以上，明年應該達到50眼以上。現在看就是敢不敢干，怎么干的問題。我們是少數民族自治縣，有資源，有政策，為什么不能很好地利用。這個項目雖然有一定風險，但是各家銀行都看好，只要干，融資不成問題，這是一個非常有利的條件，我們要充分利用好。石油開發公司應該盡快抓緊實施，把主要精力都用在石油開發上，要有魄力，有決心，搞一個大手筆。三是建筑建材項目。目前我縣的建筑建材項目有了一個非常好的發展基礎，在鮮豐小區已經形成了一定規模，當前的重點是研究油母頁巖大開發計劃。我縣油母頁巖儲量為50萬立方米，2005年全國大中城市不再使用紅磚等建材，未來油母頁巖的市場前景一定會很好。要充分利用資源優勢，采取招商引資的方法，把這個項目做大。在招商引資方面，我們的項目包裝、宣傳工作還不夠，不會包裝，不很會宣傳。通過前一個階段項目開發運行情況看，有很多項目都是別人利用我們的資源，經過一系列的包裝、宣傳后進行招商，我們要加大這方面的力度。四是激活老企業，盤活閑置資產。我縣的一些老企業有的設備較先進，加工能力也較大。目前的問題就是沒有啟動資金，缺少管理人員。要充分利用這些閑置資產進行招商，讓這些資產活起來，要把老企業激活工作作為明年項目開發的一個重點任務抓好抓實。

（三）旅游餐飲項目。旅游業在我縣起步較晚，但今年的發展勢頭很好。明年旅游項目開發重點放在旅游路、王爺府商業區、成吉思汗紀念館、水上娛樂設施等項目建設上。同時，要繼續辦好旅游節，以旅游活動為載體把旅游業發展起來。要把舉辦旅游節同宣傳前郭旅游資源、促進前郭經濟發展有機地結合起來，并努力增加商業運作的色彩。我縣的餐飲業具有很大的發展潛力，必須把它做大做強。“郭爾羅斯賓館”的品牌效應本身就是一個無形資產，要以郭爾羅斯賓館為龍頭，向餐飲集團發展。

（四）基礎設施項目。基礎設施項目主要包括兩個方面，一是道路建設；二是房屋開發。道路建設包括農村道路和城鎮道路，全縣村村通油（磚）路任務要在兩年之內完成。現在有一些鄉鎮在這方面的工作力度比較大，按預定時間如期完成任務應該不成問題，其他鄉鎮也要有一定的決心和魄力。雖然存在一定的困難，但這是一項造福人民的好事。特別是國家加大了對村村通油（磚）路建設的補貼，要充分利用這一有利時機，爭取兩年內實現全縣村村通油（磚）路。城鎮道路建設明年的主要任務是沿江路改造、民主路延伸、瓦房街和烏蘭大街改造。現在存在的主要問題還是缺乏資金，一定要想辦法積極爭取資金，把路改造好，路的問題解決了，其它問題也就解決了。房屋開發工作明年的重點是住宅建設。住宅建設分兩個部分，一部分是新建住宅小區，另一部分是已建成的住宅小區如何加強物業管理問題。

（五）社會事業項目。除了剛才俊巖講的之外，所有的機關事業單位都應該抓一些項目，通過大家的共同努力，把項目開發工作做好。這不僅是經濟部門一家的問題，也是全縣所有機關事業單位都應該認真考慮的問題，無論項目大小，各部門都必須認真抓，逐步形成全黨抓項目開發的濃厚氛圍。今年縣委在考核干部時，除了看常規工作之外，還應該看為全縣經濟發展做了哪些工作。以上這些是我縣明年項目開發工作的重點，全縣的項目開發工作都要圍繞這五方面的項目進行。會后，計劃部門和項目辦要抓緊進行項目編制，對每個部門、鄉鎮都要落實責任，各部門、各鄉鎮要抓緊上報項目。

四、抓好項目開發和招商引資工作的保障措施完成好明年的項目開發任務，必須進一步解放思想，以解放思想為先導，這一點非常重要。一是明年年初再開展一次解放思想大討論活動。明年這次解放思想活動，在形式上要有新變化，可以先由宣傳部門搜集一下制約縣域經濟發展的思想桎梏到底在哪里？哪些思想在影響我們的工作？找幾個具體的例子，在全縣干部群眾中展開討論，破除思想障礙，形成共識。例如：執法執紀部門如何為縣域經濟發展做貢獻？非經濟部門如何為經濟發展做貢獻等等，圍繞這些問題開展討論。要通過解放思想創新工作方式方法。項目開發和招商引資工作要有所創新，要具體研究通過什么方式招商更有利于項目開發。要敢于和善于與企業家交朋友。項目開發和招商引資工作的載體就是引進民營企業，要想快速發展就要和這些民營企業家交朋友。在這個問題上必須解放思想，轉變觀念，打消顧慮。只要有利于前郭經濟發展，有利于項目開發，我們就要大膽做，不要怕別人說三道四。只要能把事情辦成，縣委、政府就會支持，群眾也會支持。要搞好宣傳工作。全縣上下要創造一個濃厚的項目開發和招商引資氛圍，由宣傳部門在廣播、電視上搞幾個欄目，如民營企業風采錄、重點工業項目建設等，圍繞項目開發大造輿論，積極宣傳，打好宣傳總體戰。二是要在企業改革上有突破。我們現在有很多國有資產閑置，如巴特爾商場、郭爾羅斯大廈、三江商業大廈等國有資產，目前都處在低水平運作階段。能不能通過商業運作的方式把資產盤活。這方面大家要解放思想。同時，還要進一步解決融資渠道、擔保公司、適當的財政投入等問題。今后國有企業改革的方向就是發展民營經濟，這一點已經非常明確，核心問題是把科技、人才、項目有機地結合起來，讓企業恢復生產。要按照誰分管誰負責的原則，分管書記協調，分管縣長具體抓。三是要大力發展民營經濟。招商引資上項目，原則上都以民營經濟為主。民營經濟到底怎么搞，在去年的全縣民營經濟工作會議上思路已經確定。一方面要增進與民營企業家的感情，可以搞一些民營企業家建言獻策活動；另一方面要提高對民營企業家的重視程度，加大宣傳力度，不論誰為前郭縣經濟發展作出貢獻都要表彰，要在人大、政協換屆過程當中適當增加民營企業家的比例。四是進一步加快小城鎮建設。小城鎮建設是實施項目開發的重要載體。要突出鮮豐、長山、烏蘭圖嘎、王府等地的區位優勢，通過小城鎮建設促進經濟發展。研究工業小區的發展，要搞好規劃，出臺優惠政策，堅持誰投資、誰管理、誰受益的原則發展小城鎮。在稅收等問題上，要以促進發展為第一目標，研究具體的操作辦法。建設部門要結合小城鎮建設，規劃好全縣的土房改造工作。五是要進一步轉變作風，求真務實。實施“項目和招商年”計劃，首要問題就是抓落實。要加大對項目工作的督查力度，每個季度兩辦督查室、項目辦等單位要對全縣項目開發情況進行一次督查，每半年進行一次聯合檢查。組織部門也要跟蹤考核，抓得好的要表揚，抓得差的要通報批評。其目的就是形成一個導向，即在項目中選干部，沒有項目換干部。六是要加強領導。領導非常關鍵，領導不僅是旗幟，也是形象，更是一個地方的環境。各級領導要把項目開發作為當前的主要工作，黨政領導親自抓，把主要精力放在項目開發上。不僅一把手要帶頭抓，副職也要動手抓，所有干部要形成共識。前郭未來發展的希望在項目，不抓項目就沒有希望。縣級五個班子共同抓項目的機制要堅持下去，各個部門都要圍繞項目進行思考，服從、服務于項目開發，每個部門至少要聯系一個項目。要充分發揮項目辦的作用，在職能、編制、經費等方面縣里要給予最大支持。最后再強調一下穩定問題。最近省、市委都召開了穩定工作會議，對十六大期間的社會穩定工作進行了具體部署和動員。黨的十六大已經引起國內外的廣泛關注，各種破壞分子可能利用這次機會搞破壞。近期要重點做好以下幾方面的工作。一是信訪工作。各鄉鎮、各部門要高度重視，從十六大召開到結束的期間內全縣不允許發生集體上訪事件，特別是越級進省、進京集體訪，要把這件事當成一項政治任務來完成。二是“法輪功”問題。在打擊和防范“法輪功”方面，盡管我們做了很多工作，但是仍有各種跡象表明，十六大期間“法輪功”分子要“有所為”。所以一定要引起高度重視。要對所有練功人員集中辦班，進行思想教育，對頑固不化的“法輪功”分子，要發現一個打擊一個，必須高度重視。三是社會治安問題。目前，我縣社會治安狀況總的看是比較好的。但是在當前這種特殊形勢下，社會治安綜合治理工作要進一步加強，特別是重點部門和重點部位的安全防范工作一定要做好。四是從現在起到十六大結束，全縣各級領導干部沒有特殊情況不準外出，有特殊情況必須外出的要向縣委、縣政府主要領導請假，并安排好值班值宿工作。

第三篇：在全縣重點項目檢查總結大會上的講話

這次全縣重點項目檢查，分兩個階段進行。第一階段從周一到周三，30多名同志到各鄉鎮場看了40多個項目；第二階段利用一天時間，部分同志對這次檢查談了感想，對下一步工作談了很好的想法。縣委、縣政府用這么長時間，通過這么高的層次來研究項目開發工作，主要是表明縣委、縣政府進一步抓好項目工作的決心，也是縣委、縣政府轉變領導方式和改革工作方法的實際步驟，是季節抓常規、常年抓項目的進一步落實，說明我們的興奮點正在從抓常規向抓項目轉變。以后常規性工作，特別是農村工作，沒有特殊情況不再搞大的檢查，檢查將重點圍繞項目進行。這次檢查也是這個想法的實踐。下面，就今年項目工作情況和下一步工作談幾點意見。

一、全縣項目開發和招商引資工作形勢

今年，我縣項目開發和招商引資取得了突破性進展。從投資額看，據初步統計，各類項目投資總額達到了20800萬元，比去年增長了近95%，是前年的三倍多，幾乎每年都在成倍增長；從經濟效益上看，這些項目可以拉動全縣GDp增長近1000萬左右，應該說非常可觀；從社會效益來看，拉動了建筑、建材、運輸等相關產業的發展，特別是提供了很多就業崗位。據統計，僅旅游業就提供了大約1300多個就業崗位，這是很了不起的成就。總的看，今年的項目開發工作主要有以下幾個特點。

一是范圍廣。一產、二產、三產都有項目，三次產業都在動，整個社會經濟結構在全面提升。在農業項目方面，“五業”發展非常快；工業項目發生了很大變化，投資額度和建設項目都比較多。不二蛋白公司擴產投資近7000萬元，大豆加工能力由3萬噸提高到7.5萬噸。鮮豐小區建設速度比較快，小油田打井的數量也比較多。特別是我們成功地舉辦了查干湖蒙古族民俗旅游節，無論經濟效益還是社會效益都非常好。除旅游業外，城市基礎設施建設有了較大突破。新建了兩個廣場，對商貿小區、平安街進行了改造，重建改造了縣民族體育場，城市基礎設施建設投資額度達7000多萬元。同時，還投資改造了農村的幾條公路。二是數量多。在資金非常緊張的情況下，已經完成了69個項目中的24個，其它項目正在運作過程當中。從項目規模上看，超千萬元的有幾個，超百萬元的也不在少數。三是新項目多。在69個項目中有少數幾個是續建的，涉及技術改造的也很少，多數都是新開工的。有些產業的發展路子正確，前景非常樂觀。無論對增加經濟總量，優化經濟結構，還是增加財源，都打下了良好的基矗四是項目開發和招商引資的氛圍正在逐步形成。有的地方氛圍比較濃，大家想的、談的、做的，都圍繞著項目開發和招商引資，都在琢磨怎么搞項目，這一點非常可喜。五是認識比較統一。全縣上下都把項目開發和招商引資作為工作重點，做了大量的工作。這次檢查只看了十幾個鄉鎮場，還有一些沒看，但沒看并不是不好，看的也不一定是最好。據我了解，有的鄉鎮場和部門抓的也很好，很有成效。縣工商聯的招商引資工作就非常突出，特別是王長山同志，中心意識非常強，做了很多工作。幾戶在前郭境內開發、在外地注冊的石油開發公司，經過他的積極努力，已經有兩三戶轉到了我縣開發區注冊。此外，幾個重點項目開發辦公室和財政、計劃等部門也為項目開發做出了重要貢獻。所有這些都說明，全縣項目開發和招商引資的氛圍正在逐步形成。可以說全縣經濟工作形勢很好。農業獲得大豐收，但由于價格因素，農民增收的幅度不是很高，按照下降后農產品的價格標準推測，今年全縣農民人均收入有希望達到2800元。全縣財政收入可望突破2.8億元，達到3個億，如果能實現3個億，財政增幅將近20%，這是歷年來所沒有的。2001年我縣經濟綜合實力在全省排名仍然是第二，但縮小了與排名第一的延吉的距離，只差1.53分，拉大了與排名第三的敦化的距離，高出了6分。如果大家努力，今年保持第二位沒有問題，也有可能向第一邁進。

之所以取得這些成績，一是縣委、縣政府確定的指導思想和工作思路得到了全縣上上下下的一致認同，特別是對“三個三”戰略形成了統一共識。二是上下認識一致，團結協作，特別是縣級五個班子合力攻堅，共同圍繞經濟發展開展工作，圍繞中心工作研究問題。三是各級干部和廣大群眾扎實努力。這些項目的完成，財政投入很少，大多是靠大家招商引資、盤活資產來運作的。今年我們通過解放思想，盤活資產，完成了體育場重建改造等重點工程，收到了較好的效果。這些成績的取得是可喜可賀的，但是還不能驕傲。從整體上看，我縣的經濟形勢仍然是喜中有憂，必須正確對待，清醒冷靜地分析經濟發展中存在的問題。

一是項目建設自身存在的問題。首先是生產性項目和工業項目比較少，能夠給財政提供稅收的項目比較少，基礎性項目和生態項目相對多一些，項目開發周期長，顯效慢。其次是大項目少。目前還沒有超億元的項目，經濟增長速度慢。雖然與自己比有了一些發展，但是和發達地區比，我們的經濟增長速度還不是很快。特別是工業發展速度還比較慢。今年工業經濟增長速度有可能達到11.8%左右，按這個速度，和自己比還是有進步，但是按照全口徑財政收入的要求應該超過這個標準。在第三產業項目開發中，存在的主要問題是市場建設滯后，特別是金融、人才、勞務等要素市場建設滯后。從現實情況看，雖然抓了很多項目，在增量上做了很多文章，但在存量盤活上做的還不夠。特別是有些停產企業，還沒有恢復生產。從全市項目檢查的情況看，外縣的特點是新上項目少，盤活老企業多。如果我們在盤活老企業上達到其他縣（區）的水平，就會再前進一大步。

;二是我們所依賴的中省直企業形勢都不是很樂觀。吉林油田前郭區塊近幾年的形勢不是很好。2000年原油產量是116.38萬噸，2001年產量111.1萬噸，下降了5萬噸；今年產量計劃是108萬噸，比去年下降2萬噸，呈逐年下降的趨勢。從產值上看，2000年是16.5億元，2001是15.8億元，2002年是15.4億元，也在逐年遞減。從稅費繳納情況來看，2000年提供2.5億元，2001年提供1.5億元，今年有希望達到1.6億元，形勢并不樂觀。前郭區塊是一個老井區，打新油井只能維持每年遞減的數量，產量不會有增加。但從油田的發展計劃上看，也有一個好消息。據了解，油田準備開發兩個億噸級和兩個5000萬噸級的區塊，其中一個5000萬噸級的區塊在前郭；百萬噸級的區塊要找四塊，其中有一塊也在前郭，但面積不大。這樣今后幾年有可能每年增加原油產量10萬噸左右。我們依賴的第二個大企業就是長山電廠，形勢也不樂觀。今年機組沒有全開工，限制發電。設計發電能力是75萬千瓦，今年1-9月份發電僅25.5萬千瓦，是其發電能力的三分之一左右；去年發電36.4萬千瓦，繳納稅金296萬元，今年有可能達到290萬元左右。在未來一段時間內，電廠給我們提供的稅收不會很多。原因有兩個，一個是限產，另一個是規模小，成本高。我們依賴的第三個企業就是長山化廠。化廠去年基本沒有生產，今年下半年恢復生產，油改煤后效益也不是很好，加之化廠享受的稅收政策等因素，可提供的稅收不多。總的看，我們所依賴的三家中省直大企業，只有油田有希望能增加點產量，但也不是很多，這就給我們的發展帶來了極大壓力，必須付出更大努力才能扭轉這個局面。

三是后備項目不足，特別是工業項目比較少。我們確定的69個項目中有的切實可行，有的還需要進一步完善。其中農業、三產的項目比較多，工業項目比較少，特別是比較大的工業項目少。

四是企業改革進展比較慢，企業閑置資產比較多。有的企業國有資產正在流失，這也是我們非常憂慮的問題。現在的工業企業、二輕企業、商業企業、物資企業等，過去改革取得了很大成效，但有的沒有改完，有的還不徹底，目前仍處于關停狀態的比較多，有希望活的很少。有些企業資產閑置浪費，活也活不起來，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是這些企業欠銀行貸款比較多，現在如果再不抓緊改，過幾年都給銀行也不夠。現在看改就是贏，不改，資產就會白白流失掉。

五是還沒有形成一個很濃厚的項目開發氛圍。這種氛圍目前只是初步形成，還不夠濃。這說明縣委確定的指導思想還沒有真正深入人心。在一些地方，一些部門，還沒有很好地落實縣委的工作部署。有些只是停留在口頭上，行動上進展遲緩。有的同志無動于衷，處于混日子的狀態，這種現象是很可怕的。如果不抓緊的話，很容易散下去。

二、下一步全縣經濟工作的總體思路

關于下一步和明年全縣經濟工作總的思路，仍然是必須堅持縣第十一次黨代會確定的指導思想，即以解放思想為先導，以項目開發和招商引資為經濟工作統領，以改革創新為動力，以民營經濟為主導，全力實施“項目和招商年”計劃，促進經濟總量快速增長。

（一）實施“項目和招商年”計劃的重要意義。

實施“項目和招商年”計劃，就是要通過這個載體來突出全縣經濟工作的重點，最終更好地實現工作目標。要把2003年作為全縣的“項目和招商年”，以項目和招商來統領整個經濟工作。項目和招商工作是整個經濟工作的綱，用這個“綱”來帶動其它“目”，促進經濟健康發展。

第一，實施“項目和招商年”計劃是落實“三個三”戰略的突破口。縣十一次黨代會提出了“三個三”發展戰略，確定了未來五年的發展目標，以什么為突破口來實現這個目標？經過實踐總結，還是應該用項目和招商作為統領。同時，“三個三”中要破解的三個難題，必須有項目做載體，其成果也必須用項目來體現。

第二，實施“項目和招商年”計劃是落實省市黨代會精神的綜合措施。省市黨代會和即將召開的黨的十六大，已經并將提出很多發展目標。我們必須用這樣一個綜合性的措施來落實中央和盛市提出的各項任務，避免忽左忽右，時緊時松，以不變應萬變。省八次黨代會以后，省委召開了兩次比較大型的會議。一次是落實農民增收計劃會議，任務是推進“三農裂變”；另一次是前不久召開的城市化工作會議，任務是用工業化思維謀劃農村發展，減少農村比重，增大城市比重，最終推動經濟快速發展。無論是“三農裂變”還是推進城市化進程，核心載體都是項目，沒有項目“三農”沒法“裂變”，沒有項目城市化也實現不了。年初市黨代會提出了工業立市的發展戰略，正在全力以赴抓落實，6月份召開了工業座談會，之后市委搞了大量的調查研究，前不久下發了《關于大力抓好項目促進工業化發展的意見》，提出了23條發展措施，前幾天全市進行了工業項目大檢查。市委的部署和抓法是完全正確的，是從松原的實際情況出發，加速松原發展的一個重要措施。從前郭實際情況看，落實市委要求必須通過實施“項目和招商年”計劃來實現。

第三，實施“項目和招商年”計劃是迎接十六大召開、落實十六大精神和踐行“三個代表”重要思想的有效途徑。黨的十六大即將召開，江總書記“三個代表”的重要思想將得到充分體現。要代表先進生產力，核心就是要發展，發展就必須依靠項

目；要代表先進文化，也要以項目為載體產生的物質作為基礎；要代表廣大人民群眾的根本利益，也只有通過項目來促進發展，用發展的成果來代表人民群眾的根本利益。目前的焦點問題是農民怎樣增收。在座談中大家都談到了，光靠土地很難增收，只有靠產業化、集約化，靠抓項目，才能更快地增加農民收入。再一個焦點就是城鎮的就業問題。各級黨委重視是一個方面，但不能就失業抓就業，而應該通過發展來解決就業問題。怎樣發展？只有靠項目的增加提供就業崗位，才能從根本上解決就業問題。還有一個問題是社會治安，這也是大家非常關注的問題。社會治安不好、風氣不正的問題客觀存在，但有很多原因，其中的根本問題還是由于經濟落后造成的。以上這些問題，都要通過實施“項目和招商年”計劃加以解決。

（二）項目開發和招商引資工作的基本原則。

要在繼續堅持“季節抓常規，常年抓項目”的基礎上，做到“全黨抓經濟，重點抓項目，突出抓工業”。具體地講就是要堅持五個結合。一是把項目開發與推進“三農裂變”和城市化有機地結合起來。二是把項目開發與三次產業開發有機地結合起來。三是把項目開發和招商引資有機地結合起來。項目開發和招商引資是一個事物的兩個側面，沒有項目很難招商，招不來商項目也很難發展。四是把抓大項目與抓小項目有機地結合起來。我們希望發展大項目，但小項目也不能放過。特別是對鄉鎮而言，有些小項目還是比較有效的，可以朝著小項目、大群體的方向發展。五是把項目開發與解決就業及保持穩定等社會問題有機地結合起來。今年中央召開了再就業工作會議，就業問題的根源還是項目開發，如果抓成幾個大項目或是一批小項目，就業問題就會迎刃而解。

（三）項目開發和招商引資工作的主攻方向。

項目開發工作應該堅持什么樣的方向？主要有四個方面：一是圍繞資源上加工項目，按照市場需求發揮我們的資源優勢。主要是把農畜產品、石油開采、食品加工、建筑建材等四個方面作為主導產業，帶動其它相關產業的發展。二是圍繞中省直企業上配套項目。昨天參加了市委、市政府與油田兩個企業聯合召開的共同發展座談會，會上市政府和油田簽屬了共同發展的框架協議。主要是在石油開發、石油合資合作、油田的配套產品三大方面形成了一些意向性原則和意見。今后要從油田的配套產品中拿出三分之一作為松原地方企業配套的份額。油田每年大約外購物資大約30億元左右，三分之一就是10億元左右，我們在這方面可以做很多文章。由于人緣、地緣的關系，前郭的有利條件多一些。分管領導和有關部門要研究好這個問題，各個鄉鎮和有關部門在這方面要做一些具體工作。三是圍繞大專院校和科研單位上一些高科技項目。目前，從我們的發展趨勢看，沒有高科技、高附加值的產品和項目，這是不適應市場經濟發展需求的。盡管現階段還是以初級加工項目為主，長遠看還是要上一些科研項目。四是圍繞市場需求上外向型項目，這方面還要做大量工作。

三、下一步全縣項目開發和招商引資的工作重點

這方面俊巖已經做了比較全面的闡述，我完全同意。會后有關部門要抓緊研究，提交全委會和人代會通過，作為明年項目開發的基矗明年的全縣項目投資要超過5億元以上，這是總體目標。具體要在五類項目上有突破。

（一）農業項目。總的要求是用工業化思維大力發展農業，實施產業化經營，加速農村工業化進程。產業化經營方式的外部表現就是“公司加農戶”，或者是“公司、基地和農戶”的結合。現在產業化要抓的核心就是公司“龍頭”，落腳點還是抓項目。明年整個農業工作重點就是搞產業化經營，從全縣看仍然重點突出抓“五業”。對于每個鄉鎮和部門來說，都要結合各自實際，研究各自的產業化項目。到底怎么搞？不能就項目搞項目。要圍繞農民增收來搞產業化項目，不要覺得搞農業產業化有多神秘復雜。要在現有的基礎上進行研究、總結、完善，這也是一個很現實的選擇。北部鄉鎮如果對瓜菜業發展進行很好地總結，搞產業化經營，那就是很好的產業化項目。可以說北部已經基本形成了一個產業化格局，但是我們還沒有用工業化的思維進行很好的理順。比如發展辣椒種植問題，首先村黨支部作為基層黨組織，能不能搞一個適應辣椒業發展的協會或者公司，干部做也可以，經紀人做也可以，形成產業化經營，這個產業就可以做大。

（二）工業項目。一是不二蛋白公司擴產項目，投資可能達到1億元以上，這個項目建成后，將會對拉動前郭乃至松原經濟增長發揮重要作用。二是石油開發項目。目前難度很大，油田的政策正在發生變化，但是我們也要做，而且要有大的動作。縣石油開發公司發展的指導思想應該進一步明確，不能僅著眼于養活300多人，停留在職工能開支、能養老的水平上，必須站在全縣發展的高度研究大發展。“十五”期間打井要完成150眼以上，明年應該達到50眼以上。現在看就是敢不敢干，怎么干的問題。我們是少數民族自治縣，有資源，有政策，為什么不能很好地利用。這個項目雖然有一定風險，但是各家銀行都看好，只要干，融資不成問題，這是一個非常有利的條件，我們要充分利用好。石油開發公司應該盡快抓緊實施，把主要精力都用在石油開發上，要有魄力，有決心，搞一個大手筆。三是建筑建材項目。目前我縣的建筑建材項目有了一個非常好的發展基礎，在鮮豐小區已經形成了一定規模，當前的重點是研究油母頁巖大開發計劃。我縣油母頁巖儲量為50萬立方米，2005年全國大中城市不再使用紅磚等建材，未來油母頁巖的市場前景一定會很好。要充分利用資源優勢，采取招商引資的方法，把這個項目做大。在招商引資方面，我們的項目包裝、宣傳工作還不夠，不會包裝，不很會宣傳。通過前一個階段項目開發運行情況看，有很多項目都是別人利用我們的資源，經過

一系列的包裝、宣傳后進行招商，我們要加大這方面的力度。四是激活老企業，盤活閑置資產。我縣的一些老企業有的設備較先進，加工能力也較大。目前的問題就是沒有啟動資金，缺少管理人員。要充分利用這些閑置資產進行招商，讓這些資產活起來，要把老企業激活工作作為明年項目開發的一個重點任務抓好抓實。

（三）旅游餐飲項目。旅游業在我縣起步較晚，但今年的發展勢頭很好。明年旅游項目開發重點放在旅游路、王爺府商業區、成吉思汗紀念館、水上娛樂設施等項目建設上。同時，要繼續辦好旅游節，以旅游活動為載體把旅游業發展起來。要把舉辦旅游節同宣傳前郭旅游資源、促進前郭經濟發展有機地結合起來，并努力增加商業運作的色彩。我縣的餐飲業具有很大的發展潛力，必須把它做大做強。“郭爾羅斯賓館”的品牌效應本身就是一個無形資產，要以郭爾羅斯賓館為龍頭，向餐飲集團發展。

（四）基礎設施項目。基礎設施項目主要包括兩個方面，一是道路建設；二是房屋開發。道路建設包括農村道路和城鎮道路，全縣村村通油（磚）路任務要在兩年之內完成。現在有一些鄉鎮在這方面的工作力度比較大，按預定時間如期完成任務應該不成問題，其他鄉鎮也要有一定的決心和魄力。雖然存在一定的困難，但這是一項造福人民的好事。特別是國家加大了對村村通油（磚）路建設的補貼，要充分利用這一有利時機，爭取兩年內實現全縣村村通油（磚）路。城鎮道路建設明年的主要任務是沿江路改造、民主路延伸、瓦房街和烏蘭大街改造。現在存在的主要問題還是缺乏資金，一定要想辦法積極爭取資金，把路改造好，路的問題解決了，其它問題也就解決了。房屋開發工作明年的重點是住宅建設。住宅建設分兩個部分，一部分是新建住宅小區，另一部分是已建成的住宅小區如何加強物業管理問題。

（五）社會事業項目。除了剛才俊巖講的之外，所有的機關事業單位都應該抓一些項目，通過大家的共同努力，把項目開發工作做好。這不僅是經濟部門一家的問題，也是全縣所有機關事業單位都應該認真考慮的問題，無論項目大小，各部門都必須認真抓，逐步形成全黨抓項目開發的濃厚氛圍。今年縣委在考核干部時，除了看常規工作之外，還應該看為全縣經濟發展做了哪些工作。

以上這些是我縣明年項目開發工作的重點，全縣的項目開發工作都要圍繞這五方面的項目進行。會后，計劃部門和項目辦要抓緊進行項目編制，對每個部門、鄉鎮都要落實責任，各部門、各鄉鎮要抓緊上報項目。

四、抓好項目開發和招商引資工作的保障措施

完成好明年的項目開發任務，必須進一步解放思想，以解放思想為先導，這一點非常重要。

一是明年年初再開展一次解放思想大討論活動。明年這次解放思想活動，在形式上要有新變化，可以先由宣傳部門搜集一下制約縣域經濟發展的思想桎梏到底在哪里？哪些思想在影響我們的工作？找幾個具體的例子，在全縣干部群眾中展開討論，破除思想障礙，形成共識。例如：執法執紀部門如何為縣域經濟發展做貢獻？非經濟部門如何為經濟發展做貢獻等等，圍繞這些問題開展討論。要通過解放思想創新工作方式方法。項目開發和招商引資工作要有所創新，要具體研究通過什么方式招商更有利于項目開發。要敢于和善于與企業家交朋友。項目開發和招商引資工作的載體就是引進民營企業，要想快速發展就要和這些民營企業家交朋友。在這個問題上必須解放思想，轉變觀念，打消顧慮。只要有利于前郭經濟發展，有利于項目開發，我們就要大膽做，不要怕別人說三道四。只要能把事情辦成，縣委、政府就會支持，群眾也會支持。要搞好宣傳工作。全縣上下要創造一個濃厚的項目開發和招商引資氛圍，由宣傳部門在廣播、電視上搞幾個欄目，如民營企業風采錄、重點工業項目建設等，圍繞項目開發大造輿論，積極宣傳，打好宣傳總體戰。

二是要在企業改革上有突破。我們現在有很多國有資產閑置，如巴特爾商嘗郭爾羅斯大廈、三江商業大廈等國有資產，目前都處在低水平運作階段。能不能通過商業運作的方式把資產盤活。這方面大家要解放思想。同時，還要進一步解決融資渠道、擔保公司、適當的財政投入等問題。今后國有企業改革的方向就是發展民營經濟，這一點已經非常明確，核心問題是把科技、人才、項目有機地結合起來，讓企業恢復生產。要按照誰分管誰負責的原則，分管書記協調，分管縣長具體抓。

三是要大力發展民營經濟。招商引資上項目，原則上都以民營經濟為主。民營經濟到底怎么搞，在去年的全縣民營經濟工作會議上思路已經確定。一方面要增進與民營企業家的感情，可以搞一些民營企業家建言獻策活動；另一方面要提高對民營企業家的重視程度，加大宣傳力度，不論誰為前郭縣經濟發展作出貢獻都要表彰，要在人大、政協換屆過程當中適當增加民營企業家的比例。

四是進一步加快小城鎮建設。小城鎮建設是實施項目開發的重要載體。要突出鮮豐、長山、烏蘭圖嘎、王府等地的區位優勢，通過小城鎮建設促進經濟發展。研究工業小區的發展，要搞好規劃，出臺優惠政策，堅持誰投資、誰管理、誰受益的原則發展小城鎮。在稅收等問題上，要以促進發展為第一目標，研究具體的操作辦法。建設部門要結合小城鎮建設，規劃好全縣的土房改造工作。

五是要進一步轉變作風，求真務實。實施“項目和招商年”計劃，首要問題就是抓落實。要加大對項目工作的督查力度，每個季度兩辦督查室、項目辦等單位要對全縣項目開發情況進行一次督查，每半年進行一次聯合檢查。組織部門也要跟蹤考核，抓得好的要表揚，抓得差的要通報批評。其目的就是形成一個

第四篇：在全市重點項目建設動員大會上的領導講話

在全市重點項目建設動員大會上的領導講話：

同志們：

今天，我們在這里召開全市重點項目建設動員大會，主題非常明確，就是要動員全市上下，牢固樹立“抓大項目、促大發展”的思想，凝聚一切力量，全力以赴推進我市重點項目建設，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發展，確保今年我市國民經濟增長和社會發展目標的順利實現

。市委、市政府對這次會議十分重視，對重點項目建設工作也非常重視，今年的重點建設項目的計劃，包括每一個項目的具體責任人，都是由楊剛書記和市委、市政府主要領導親自審定的。剛才，王新華同志宣讀了調整后的市重點項目建設領導小組成員名單，市發改委、建委公布了今年全市的重點建設項目計劃，有關部門的領導同志也做了很好的發言。特別是殷宇霖同志圍繞推進重點項目建設，就解決機關服務效能特別是行政不作為的問題，提出了具體的措施和要求。殷宇霖同志的講話很重要，希望大家下去以后認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、統一思想，自加壓力，充分認識推進重點項目建設的重要意義

今年是我市“十一五”經濟社會發展的開局之年，做好今年的各項工作意義十分重大。不久前召開的市委八屆七次全委（擴大）會議和剛剛閉幕的市人大政協“兩會”對今年的全市工作進行了全面部署，明確提出了全年實現地區生產總值增長%、工業增加值增長%、社會固定資產投資增長15%的發展目標。實現這些國民經濟增長的主要目標任務十分繁重，其中一項非常關鍵的工作就是要抓好重點項目的建設。多年來的實踐證明，重點項目建設是拉動我市經濟增長的主要動力，直接關系全市社會固定資產投資的增長，關系城市經濟結構的優化和發展后勁的增強。抓住重點項目建設，就抓住了全市經濟增長的“牛鼻子”，找準了全市經濟工作的突破口。當前，從全市重點項目的準備情況來看，應該說開局良好，形勢喜人。一是今年確定的重點項目總數明顯增多。去年，經面向社會反復動員，確定重點建設項目只有項，后經調整僅為項。而今年企業上報項目的積極性非常高，企業自報和政府投資的重點項目達到多項，經篩選確定的第一批重點建設項目就有項。二是項目計劃投資額大幅上漲。去年全市項重點建設項目計劃投資億元，而今年確定的第一批重點項目涉及投資達億元，比上年增長了42%。三是重點項目投資方向對路。今年確定第一批重點項目共類，其中工業類項目項，涉及交通、能源、新材料開發、外向型加工和都市工業各個門類，這些項目與我市產業結構調整方向相吻合，將對我市新型工業化發展產生重要影響。四是投資項目亮點很多。在已確定的重點項目中，如工程、項目、項目，以及等項目，都是發展前景非常好、對我市投資增長和經濟發展有重要拉動作用的項目。總之，從目前確定的項目來看，今年的重點建設項目不僅形勢喜人，而且形勢逼人。如果抓不住這個大好形勢，推動這些重點項目大干快上，盡早開工建設，就會影響到我市的結構調整和產業發展，影響到國民經濟增長和社會發展目標的實現。全市各級各部門特別是領導干部，要從全局和戰略的高度，充分認識重點項目建設的重要意義，把抓好重點項目建設作為落實科學發展觀、促進經濟社會全面發展的總抓手，與貫徹市委屆次全委（擴大）會議精神、實現全年經濟社會發展目標結合起來，與加快新型工業化和現代服務業發展結合起來，與推進宜居生態城市建設結合起來，切實增強工作的緊迫感和責任感，帶著目標往前趕，帶著責任抓項目，全面抓好重點項目建設的各項工作，盡快掀起一個重點項目建設的新高潮，為我市經濟社會快速發展注入強大動力。

二、突出重點，落實責任，確保重點建設項目順利實施

關于今年全市重點建設項目的基本內容、責任單位、計劃進度等情況，下發的項目表中已規定得很明確。這些重點項目，都是我們力保力促的重要工程，必須不折不扣、保質保量地按進度完成。在具體工作中，要重點抓好以下幾個方面。

一是要嚴格落實重點項目責任制。重點建設項目事關我市經濟社會發展全局，無論是政府投資的，還是企業投資的，推動其早日上馬、開工建設都應當是各級黨委政府和相關部門的重要責任。近年來，對于市級重點建設項目，我們堅持實行市級領導責任制和部門領導負責制，積極做好項目的跟蹤服務工作，為重點建設項目的順利實施起到了重要推動作用。今年要繼續堅持和完善好這一制度，在進一步明確責任分工、細化責任要求的同時，全面實行項目幫辦制度，真正使每一個重點項目有領導牽頭、有部門跟蹤、有業務人員幫辦。市屬各相關部門都要對實行項目幫辦制作出具體安排，對于企業投資的重點項目都要主動迎上去、靠上去，幫助他們解決項目前期和建設中遇到的各種問題。剛才，市屬各職能部門對做好重點項目服務工作提出了一些具體、好的措施。特別是規劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑒。但是也要看到，個別部門提出的措施還僅停留在表面

上，缺乏實質性的有力措施，下去以后必須抓緊進行完善。重點項目建設能否順利推進，各級項目負責領導責任重大。主要負責領導要真正樹立“抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實”的思想，時刻把注意力放在負責的重點項目上，親自抓好協調服務，親臨一線解決實際問題，不能把抓項目僅停留在一般性的號召上，要切實拿出促進項目建設的具體辦法和過硬措施。市重點

建設領導小組辦公室要發揮重點建設項目綜合管理的作用，對每個項目都要會同相關單位制定工作完成時間表，采取倒計時的辦法，激發各方面的緊迫感，保證項目如期推進。要加大各部門協調配合的力度，實行重點項目建設工作例會制度，每季度至少要組織召開一次項目檢查、協調工作例會。要加強重點項目建設的督促檢查工作。對各部門提出的服務重點項目的各項措施，不能說完了就算完了，必須要落實到具體工作中去，必須要強化督促檢查。市目標管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進重點項目建設列為今年督查督辦的重點工作，定期通報項目建設進展情況，對不能按進度推進的重點項目要及時向市委、市政府的主要領導反映。紀檢監察部門也要派專人督辦，涉及部門承諾措施不落實、服務工作不到位的要進行通報批評。

二是要突出抓好重點建設項目的資金保障。資金是推進重點項目建設的基本保障。對于今年的政府投資項目，各相關部門和單位要按照“節約資金、注重效益、保證質量、加快進度”的要求，嚴格控制投資預算，加強項目資金管理，認真執行相關程序，重點抓好投資計劃審批、概預算審查、招投標和竣工驗收等幾個關鍵環節的工作，最大限度地節約使用好資金，切實提高政府投資項目的投資效益。政府的各類專項扶持資金是撬動企業和社會資本的有力杠桿。要發揮好我市政府專項扶持資金“四量撥千斤”的作用，把握專項資金的投資方向，重點扶持當前產業發展亟需和項目資金困難的重點建設項目，提升政府投資對社會資本投向的引導作用。要主動加強與各類金融機構的協調和溝通，積極爭取銀行信貸支持，挖掘民間投資的潛力，引導民間資本和外資參與重點工程建設。金融系統各銀行特別是市商業銀行要針對存貸差比例高的狀況，堅持支持地方經濟發展的方針和“雙贏”的原則，進一步擴大放貸規模，最大限度地支持我市重點項目建設。投資肯定有風險，銀行放貸也有風險，但不能因為有風險就不放貸和少放貸，不放貸的銀行自身也難以維系。因此，我們希望各銀行要堅持從實際出發，既要依法辦事，提高規避風險的能力，認真研究企業發展的實際，增強放寬信貸的信心。各類投資企業要堅持“多條腿走路”，采取加強合作、完善股份制等多種途徑，努力拓寬項目融資渠道，創新融資方式，構建符合自身實際的融資平臺，為投資建設奠定良好基礎。今天我市重點項目的企業法人或代表也來參加會議，希望大家能夠了解市委、市政府對企業項目的關心和支持，抓住有利時機，提前做好項目建設的前期準備工作，提前辦理各項相關手續。我們做過一些調查，企業建設工程一般都集中在月份辦理手續，而我市四月份就進入了施工建設期，月辦理手續就明顯錯過了開工建設的時機。所以，希望各投資企業一定要把工作往前趕，要有緊迫感，提前做好項目的前期工作，不要都等到月份才倉促上陣。要加快項目建設進程，集中精力、人力、物力、財力，搶時間、促進度，確保項目按計劃開工、投產、達產。同時在實施重點項目建設過程中要信守承諾，申報的投資計劃要千方百計地去完成，確保項目按期建設竣工、投產見效。

三是要充分發揮各園區的優勢。我市兩個國家級開發區和各工業園區是重點建設項目的主要落戶地。各園區要充分把握重點項目投資機遇，發揮自身體制和機制創新方面的優勢，以更靈活和有效的措施為企業重點項目投資建設提供優質服務。要適應烏昌經濟一體化發展的需要，加快區外園和各專業園區建設，不斷拓展發展空間，全面改善園區內外部環境，切實增強承接大項目的能力。要在完善園區規劃的同時，強化企業發展要素的協調能力，在項目規劃、人員培訓、產業配套、人才服務等各方面做好全方位服務工作，全力推動園區由過去單純依靠政策招商向依靠服務招商轉變。要注重培育產業集群發展的效應，超前規劃，提前入手，有針對性地做好配套項目的招商工作，盡快形成以骨干企業和重點建設項目為主相對配套的產業鏈。各工業園區要把眼光放長遠，想在前、做在前，努力在改善園區基礎設施和基礎條件上下功夫，提前為重點項目建設好各方面的配套建設。同時，按照發展循環經濟的要求，合理分工園區功能和發展重點，注重環保和生態建設，為重點建設項目的落戶發展創造一切有利條件。

四要是狠抓項目供地和土地拆遷工作。重點項目建設涉及資金、征地、拆遷、設計、施工及物資供應等諸多環節，其中征地拆遷工作是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，我市就因為征地的不落實導致很多重點項目無法按計劃開工建設。但從今后的發展考慮，重點項目不能不上，征地工作必須落實到位。重點項目建設用地，能爭取自治區計劃指標的要積極爭取，列不進自治區計劃的，要想辦法解決，盡最大努力滿足重點建設項目用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年，一次解決不了的可以分幾次，有關部門不僅要在土地指標的安排上予以保障，而且要在辦理供地手續等方面予以照顧。拆遷也是當前項目建設的一個老大難問題。各縣、各部門要堅持全局觀念，積極做好重點項目建設的土地拆遷工作，重點做好群眾思想政治工作，把工作做深、做細、做透，努力取得群眾的理解和支持。對個別以不正當和不合理的要求阻撓項目建設實施的人，要依法及時進行處理，保證重點工程建設的進度。現在拆遷過程中，都不可避免要影響到部分群眾的實際利益。項目建設單位要在政策許可范圍內，充分考慮群眾的實際，照顧群眾的利益，對于群眾的合理要求，要認真考慮，盡可能地加以解決。

五是切實抓好重大項目前期工作。做好項目前期工作，對推進項目建設至關重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，項目就能真正啟動，后期建設也才能順利。今年的重點前期項目計劃已經下發，要重點抓好烏昌軌道交通、藍天工程、都市圈城市發展規劃、中亞會展中心等一批關系提升城市整體功能、對烏昌經濟發展有重大帶動作用的項目儲備工作。要按照“投產一批、建設一批、開工一批、儲備一批”的前期工作思路，動員各部門和社會各行業企業積極上報和發掘有前景、有收益、能促進地區經濟良性循環、加快發展的重大項目。各縣、各項目業主要結合各自實際，選擇高起點、高水平、大手筆的前期項目充實完善前期項目儲備庫，做到重大項目滾動管理、分安排，確保我市年年有重大項目實施，年年有重大項目跟進。同時這次會后，大家要抓緊把重點項目排排隊，續建項目要加大建設資金投入，在確保工程質量的前提下，按期推進實施。新建項目要加緊落實各項前期準備工作，促其盡快開工建設；對于備選項目，相關縣和行業主管部門也要積極配合業主落實各項前期準備工作，一旦條件成熟，即可調整為市級重點建設項目。

三、轉變作風，提高效率，為重點項目建設創造良好的服務環境

今年我市第一批安排的重點建設項目數量多、涉及領域廣、工作難度大。確保這些重點項目順利實施，一個非常關鍵的因素就是看機關辦事效率和服務態度如何。近年來通過“萬人評議”等一系列措施，全市各級機關的工作作風和服務效率有了較大改善。但是，從最近了解和企業反映的情況來看，一些影響投資環境的不良現象和問題依然存在。有的部門之間相互不協調，彼此不買賬，工作扯皮推諉，不負責任；有的長期養成了松散和拖拉的習氣，沒有一點時效觀念，對企業亟待辦理的事情，仍是久拖不決，長期不給答復；有的不考慮企業的實際情況，辦什么事都要死摳條文，一點不合適就將人拒之門外；還有的仍對企業吃拿卡要，雖然不敢明目張膽，但以種種借口暗中使絆，軟磨硬拖的現象仍然存在。這些現象和問題令企業和群眾深惡痛絕，嚴重影響了我市投資發展環境，影響了各類建設項目推進。對此，市委、市政府今年將繼續下決心予以重點整治，切實撥掉影響投資環境的“軟釘子”。

要繼續全面整頓機關工作作風，圍繞建設服務型和效率型政府的目標，通過有效的宣傳教育措施，引導各級領導干部和機關工作人員進一步樹立親商、重商、敬商的思想，改進工作作風，增強服務意識，全方位為投資者提供優質服務、超前服務、高效服務。要結合重點建設項目的實施，有針對性地開展好投資軟環境的綜合整治工作，堅持用硬措施治理軟環境，通過強化機關效能投訴處理等辦法，嚴肅查處影響我市投資環境和項目建設的人和事。每項重點建設項目的前期工作和建設實施，都是對機關服務效能和工作作風的一次考驗。各職能部門的干部要以服務于項目建設為己任，設身處地為企業著想，及時協調解決重點項目的征地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深入企業主動為企業排憂解難，需要哪個部門幫助辦理手續、協調關系的，要義不容辭、積極配合。主要負責同志不能親自跑的，要安排專人靠上去幫助辦理各項手續，為項目落戶、開工、投產提供一切便利。要不折不扣地兌現各項優惠政策和各項承諾，規范各項收費行為。堅持依法行政，杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對項目建設中可能涉及的法律法規政策和收費處罰項目，有關部門要提前介入，變事后處罰為提前指導，幫助企業按規定按標準建設，全力為重點項目建設創造條件、鋪平道路、營造氛圍。

要切實提高行政效率。嚴格首問負責制和限時辦結制，建立便捷高效的工作機制，凡是企業需要辦理的事，各相關部門能當場辦的立即辦，能當天辦的當天辦。要對重點建設項目實行辦事“直通車”制度，相關單位和企業就重要事項可直接提請有關領導解決，可辦理的事情有關部門要在限定的時間內高效地加以辦理，堅決克服公文旅行、層層設卡、手續繁鎖、推諉扯皮等弊端。要加強各部門協調配合，對同一個項目實行聯單審批，統一出現場，不要各行其是，增加企業負擔。市委、市政府主要領導已明確要求，今年開工的重點項目必須要在4月底前全部辦理完前期規劃、土地等相關手續。各部門“一廳式”辦公大廳對符合條件的社會投資項目要嚴格執行45個工作日辦結所有手續的規定。各項目管理部門在重點建設項目各環節的辦事程序上，也要落實辦理時間的要求，制定出各自的項目辦結制度，如果在規定的時間內項目手續超時未辦就視為同意。今后，如果企業投資項目手續辦不完，問題出在哪個部門，出在哪個領導和辦事人員身上，要嚴肅追究當事人的責任。

同志們，重點項目建設是事關全市經濟社會發展的重大任務，是拉動全市經濟社會發展的龍頭工程，抓好這項工作意義重大、任務艱巨。全市各級各部門要迅速行動起來，以只爭朝夕的精神，使合力、用實勁，同心同德，萬眾一心，堅決打好重點項目建設的攻堅戰，為推進經濟社會快速健康協調發展，圓滿完成今年的改革發展目標而努力奮斗。

第五篇：在全街道慶祝教師節大會上的講話

老師們、同志們：

今天，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝第20個教師節，并對全街道涌現出的教育工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵。進一步動員廣大教職員工，牢固樹立和認真落實科學發展觀，努力創建全區教育工作示范校，推動我街道教育事業全面、協調、可持續發展。下面，我根據兩委擴大會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、認真回顧我街道教育工作所取得的突出成績

近年來，全街道各級各部門按照區委、區政府的總體部署，大力實施“科教興處”戰略，開拓進取，扎實工作，促使全街道教育工作取得了突出的成績，保持了良好的發展勢頭。

㈠“普九”成果不斷鞏固和提高

全街道適齡兒童入學率達到100%，年鞏固率在98%以上。義務教育階段“五三”學制向“六三”學制過渡任務已順利完成，九年義務教育得到了真正體現。以政策傾斜、強弱聯合為主要措施的薄弱學校改造取得了明顯的成效，東部與西部學校差距逐年縮小，義務教育邁向了均衡發展的健康軌道。我街道被市政府評為全市“兩基”工作先進街道。

㈡各類教育統籌兼顧，協調發展㈢辦學條件改善工作取得了重大進展

全街道中小學布局調整按規劃實施并趨于合理，校舍危房改造力度大，成效突出，尤其是西部12個村劃歸我街道后，街道不斷加強對西部小學的校舍改造，逐步改善辦學條件，縮小與東部小學的差距，全街道每年用于鞏固和提高“雙基”的資金都在400萬元左右，用于校舍擴建、危房改造的資金逐年遞增，先后完成了中心小學、苗莊小學、前崗頭小學、杭頭聯小、梨杭小學和勝利小學的教學樓的改擴建工作，總投資1100萬元。現代教育手段逐年提高，中心中學、中心小學和部分聯小己實現了網絡互聯，基本達到了省級現代教育技術示范學校標準，為推動教育現代化奠定了堅實的基礎。

㈣精細化的管理理念促進了育人質量和辦學效益的逐步提高

近年來，全街道學校管理工作力度進一步加大，措施進一步強化，依法治教、依法辦學意識進一步增強，科學規范管理水平不斷提高，學校管理向科學化邁進，教師管理向人本化轉移，學生管理向層次化發展，德育工作向生活化貼近，后勤管理向社會化改革，教學管理向案例化推進，財務管理向制度化轉型。中心中學、中心小學、勝利小學、新區小學、后崗頭小學在2003被評為市級規范化學校。中心中學為市級三防教育先進單位、區級實驗教學先進單位；中心小學為區級教學示范學校、區級教書育人先進單位。中心中學、小學自99年以來，連續5年在蘭山區教委組織的綜合檢查中被評為先進單位，在街道黨工委、辦事處的年終評比中，年年被評為先進黨支部、先進單位；中心幼兒園、成人教育中心學校被評為市級規范化學校。

二、不斷總結全街道教育工作所積累的成功經驗

我街道教育工作取得如此突出的成績，有許多經驗值得認真的總結和推廣。我認為主要經驗有以下幾點：

㈠明職責，講協作，各級各部門積極為教育保駕護航

路線、方針、政策，嚴肅認真，一絲不茍，多方協調關系，卓有成效地解決了教育發展進程中一個個的難題。如財政部門積極協調、統籌教育經費，人事部門切實抓好了教師編制等人事管理工作，文教辦和城建辦加強了對中小學校舍的查勘、鑒定和校建工作，綜治部門抓好了學校周邊治理和各項安全防范措施的落實，工會、團委、婦聯等通過多種方式，對特困學生實施積極的救助。全街道上下形成合力，為教育改革發展提供了堅實的物質保障和政策保障，因此，街道黨工委、辦事處研究決定，在教師節20年大慶之際，對做出突出成績的教育工作先進單位進行表彰獎勵。

㈡求創新，重實干，基層學校領導班子發揮了戰斗堡壘作用

各校領導干部不斷加強自身修養，嚴以律己，率先垂范，班子內部講團結，講協作，心往一處想，勁往一處使，發揮了班子的整體效益。吃苦在前，享受在后，注重引導，關心體貼，成為老師們的知心人和貼心人，創造了人和氣順的好環境、好氛圍。特別是自去年學校領導班子調整后，各校領導干部不斷增強創新意識和求實精神，在創新學校鮮明點上下功夫，在形成學校特色上花大力氣，在追求辦學效益上殫精竭慮，促使學校辦學水平不斷提高，真正把學校辦成傳授先進文化的陣地和培育優秀人才的搖藍。

㈢強素質，樹形象，教師隊伍的整體水平不斷提高

多年來，我街道廣大教師在教書育人的工作崗位上表現出了良好的職業道德風范。在平凡的崗位上辛勤耕耘、無私奉獻，把自己的青春獻給了三尺講臺，粉塵把黑發染成了白發，為了教育事業無怨無悔，甘守清貧，學高為師、身正為范、愛崗敬業、團結奮進。以事業為重，以工作為重，把心血和汗水傾注在學生和工作中。不畏艱辛，勇挑重擔，矢志不逾，癡心不改，為我街道教育事業的發展貢獻著自己的青春和年華。今天受到表彰的優秀教師和優秀教育工作者是這支優秀隊伍中的突出代表，這支優秀隊伍所體現出的愛崗敬業、為人師表、安貧樂教、無私奉獻的精神十分感人，值得在全街道發揚光大。

第20個教師節來臨之際，街道黨工委、街道辦事處高度評價同志們的工作精神，高度評價同志們的工作成績，高度評價同志們為全街道教育發展、為全街道經濟發展和社會進步做出的突出貢獻。在此，我代表街道黨工委、辦事處向戰斗在教育教學戰線上的廣大教干教師，向為全街道教育事業改革與發展做出突出貢獻的先模，表示崇高的敬意和衷心的感謝。

三、全力推進我街道教育事業健康快速和可持續發展

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我街道教育改革和發展還面臨著不少困難和問題，多年積累的一些深層次矛盾還沒有從根本上解決。一是受街道財政收入的制約，中小學公用經費較為短缺，影響了學校的正常運轉。二是西部個別學校的危房改造還有待進一步落實，東部中小學校舍維修和建設的保障機制還沒有建立和健全。三是初中生輟學問題還沒有得到根本解決。四是個別教師的教學方法和自身素質還有待進一步改進和提高。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

㈠堅持科學的發展觀，確立我街道教育事業新的發展目標。

發展觀是關于發展的本質、目的、內涵與要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路，發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。這是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展。牢固樹立和全面落實科學發展觀，對于全面建設小康社會，進而實現現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。

教育事業如何落實科學發展觀，如何樹立教育全面、協調、可持續的發展觀，如何促進教育與經濟、社會的協調發展和人的全面發展，這是我們面臨的新課題。堅持科學的教育發展觀，必須正確把握教育發展的戰略期。現在我街道經濟社會發展形勢很好，社會的環境非常有利于教育事業的發展。我們一定要認清形勢，抓住機遇，高水平、高質量、全面發展各類教育，高水平、高質量普及義務教育，高水平、高質量普及高中階段教育，高水平、高質量推進社區教育，為全街道基本實現現代化奠定堅實的基礎。

為貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，促進教育的發展，我們制訂了《未來五年教育規劃》，確定了我街道教育事業改革與發展的總體目標和主要工作任務。目標就是以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神和國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》，堅持教育創新，深化教育改革，優化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質量和管理水平，全面推進素質教育，實現全街道教育事業跨越式發展。

實現上述目標，就必須認真貫徹落實科學發展觀。為此，各社區、村、各部門、教育戰線的同志一定要因地制宜，因時制宜，既要增強緊迫感，又要增強責任感。以科學發展觀為指導，大力弘揚求真務實精神，把教育事業搞

上去。

㈡調動多方積極性，配合上級搞好創建全省教育工作示范區工作

我們今天的大會，即是慶祝教師節大會，又是對教育工作先進集體和個人的表彰大會，同時根據蘭山區爭創全省教育工作示范區的要求，積極搞好配合，主要抓好以下幾個方面的工作。

一是加快危房改造，調整學校布局。街道成立專門的領導小組，負責全街道的危房改造工作，對古城、城前、新區、七里溝等幾處小學的D級或C級危房將全部拆除，并通過全面考查論證后，決定籌建城前聯小、七里溝小學的教學樓，加固新區的教學樓，并依據社區發展的現狀，在陸王莊與宏偉莊兩社區相鄰地帶籌建一處新學校。在改建工作中，要層層簽訂責任書，做到誰主管，誰負責，哪級出了問題就追究哪級的責任，在具體工作中，要不斷強化措施，積極做好危改資金的籌集、管理和使用。同時，積極做好協調工作，籌建高標準、高檔次的成教中心和中心幼兒園所，力爭2006年全部完成投入使用。

二是大力提高教師隊伍素質。要積極鼓勵教師認真學習教育新理論，掌握教育的新技能。通過“骨干教師”、“教學新秀”、“教學能手”的評選活動，打造出一批“科研型，事業型”的名師，為創辦“市區教學示范學校”和“省級規范化”學校培養出優秀的人才資源。

三是完善網絡建設，構建教學化校園。要依據“整體規劃，先行試點，重點突破，分步實施”的原則，繼續推進學校教育的信息化建設。進一步加強多媒體教學設備、教學軟件的配置，并在實現了與區教育局校園網連接的基礎上，發揮寬帶網的效應，實施校校通工程，并與國內知名校園結對子，共享教育資源，提高教育教學質量。同時積極推進信息技術課程的開設，并抓好信息技術在教育教學中的應用，推進全街道信息教育、信息技術的普及和提高，以信息化帶動全街道的教育現代化。

四是實施科研興校戰略，積極推行新課程改革。進一步增強科研意識，結合工作實際，積極投入到教育科研的探索與實踐中，用科學的理論、科學的手段、科學的方法教書育人。

基礎教育課程改革自去年在我街道實施以來，廣大教師表現出極大的熱情，他們思變求變，認真學習，努力實踐，新課程理念日益深入人心，正在轉化成教師的自覺行為，在實驗中，老師們普遍重視開發課程資源，豐富課程內容，拓寬學習的渠道和形式，使教育教學面貌發生了很大的變化，教師由“教學的主宰”轉為“合作學習中的首席”，重視營造良好的掌握氛圍，用改進自己的“教”來促進學生學習方式的轉變。使整個教育教學現狀發生了可喜的變化。要繼續以現在的變革為契機，積極總結經驗，努力探索教學教研模式，開發出與學校特色發展相適應的教學路子，促進每位教師與新課程共同成長。

㈢充分體現以人為本，努力提高辦學水平和育人質量

一是要轉變育人觀念，以人為本抓教育。以人為本是科學發展觀的基本價值觀，也是教育改革與發展的核心思想。教育是培養人的崇高的社會公益事業。以人為中心，以學生為中心，大力開發人力資源，促進人的全面發展，提高人們的思想文化素質和各種發展能力，改善人們的生存和生活質量，是教育的根本要義。街道相關部門要以服務學校為重點，學校各項工作要以服務教育教學為重點，教育教學工作要以服務學生全面發展為重點，讓每一位學生都受到民主、平等的對待，讓每一位學生的個性都得到應有的尊重。

二是要進一步增強思想政治工作的針對性和實效性。堅持把“三個代表”重要思想的學習和落實作為學校思想政治工作的首要任務。要進一步加強教師職業道德建設，努力提高教師隊伍整體素質和專業化水平。高度重視未成年人思想道德建設，加強民族精神教育，不斷增強青少年學生的國家意識，加強法制教育，不斷增強青少年遵紀守法觀念。調動各方面力量，形成教育合力，努力營造青少年健康成長的良好環境。

三是要樹立安全意識。各社區、村、各部門、學校一定要從改革發展穩定的大局出發，牢固樹立學校安全重于泰山、穩定壓倒一切的思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，從講政治的高度，把維護學校安全和穩定放在重要位置，建立和健全學校安全穩定工作責任制和責任追究制。尤其要重點抓好學校防火、學生食堂和宿舍管理、學校校園與周邊環境整治等工作，加強對學生的安全教育，確保師生安全、學校安全和社會穩定。

同志們，教育是發展科學技術和培育人才的基礎，在現代化建設中具有先導性、全局性的作用。全街道各社區、村、各部門、學校要全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學的發展觀，解放思想，堅定信心，開拓進取，求真務實，全面推進我街道教育事業健康快速和可持續發展，為全街道的經濟發展和社會的全面進步做出新的更大的貢獻。

最后，祝老師們節日愉快，祝同志們工作順利，萬事如意。