第一篇：工業園區調研情況匯報

遂川工業園區調研情況匯報

今年以來，縣工業園區辦按照縣委、縣政府“主攻項目、決戰園區”的戰略部署，圍繞建設生態、綠色、環保園區的工作目標，開拓創新、拼搏實干，使園區經濟和基礎設施建設等各項工作得到了持續、快速發展。

一、主要成效

1、經濟運行增幅明顯：1—10月份，實現主營業務收入277837萬元，占年目標任務的91%，同比增長50%；實現工業增加值86129萬元，占年目標任務的84%，同比增長49%；上交稅金11255萬元，占年目標任務的95%，同比增長62%；完成基礎設施投入31250萬元，占年目標任務的434%，同比增長48%；新增安置就業4800人，占年目標任務的137%，同比增長35%。

2、進區項目質量提升：年內實現新增3000萬元以上項目17個，其中5000萬元以上項目15個，億元以上項目11個，10億元以上項目1個。項目進區呈現兩個方面的特點：一是實現了數量和質量的同步提升；二是在引進10億元以上項目上有突破，總投資10.8億元的宜華木業成功落戶，目前正在進行項目土地平整。

3、筑巢引鳳成效顯著：在工業園區云嶺工業集中區，已建設完成10棟共計4萬多平方米的標準廠房，已落戶項目4個，已出租9棟。同時，總建筑面積18180平方米的宿舍樓、7900平方米的綜合辦公樓、11934平方米的小創業園均已開工建設。

4、用地矛盾有所緩解：為進一步緩解園區內日愈突出的土地供需矛盾，年內我縣園區主要采取兩項措施。一是狠抓清理整頓，盤活閑置用地。積極采取騰籠換鳥的方式，引進新項目，盤活閑置廠房；二是狠抓項目用地，健全約束機制。對年內所有需供地的新項目，均要求簽訂《土地規劃使用協議書》，并上交1萬元/畝的建設保證金。既保證了土地的集約利用，又保證了項目的建設速度。

5、產業集群初顯成效：區內已基本形成了以省級農業產業化龍頭項目江西德華兔寶寶裝飾材料有限公司為代表的林產化工企業集群，以金鑫光電、光速電子、冠晟電子等為代表的電子信息產業集群。主要通過構建林化產業協會和規劃建設500多畝的電子信息產業園來引導和促進企業集群式發展。

二、主要舉措

面對“后危機時代”的種種壓力，縣工業園區辦按照“進位趕超，跨越發展”的要求，著力轉變觀念，創新舉措，積極謀求工作新突破。

一是在基礎設施建設上，著重抓配套。按照“項目落戶到哪里，基礎設施建設就配套到哪里”的總體建設思路。我辦嚴格按照《遂川縣工業園區總體控制性詳規》及《遂川縣工業園區云嶺工業集中區控制性詳規》的標準和要求，整體推進園區各項基礎設施建設，堅持“土地平整與配套設施建設”齊頭并進的原則，使“生地”迅速轉化為“熟地”。同時，大力做好“筑巢引鳳”工作，已完成10棟標準廠房共計4萬多平方米的建設，5棟準宿舍樓及綜合辦公大樓正在建設當中。從而整體提升項目落戶的成功率和時效。

二是在項目進區工作上，著重選產業。在進一步嚴格項目進區審批與考核的基礎上，為進一步對接“吉泰工業走廊”建設，融入環鄱陽湖生態經濟區，有效承接沿海產業梯度轉移，避免項目落戶后產生“水土不服”效應。今年以來我辦在推進園區招商工作中，依據縣情和園情，把目標著力對準優勢產業的選擇，著力引進產業鏈相對完整，帶動輻射效應明顯，產業層級相對較高的項目，牢牢掌控“寧缺勿濫”的原則，變“招”項目為“選”產業，使項目進得來、留得住、能發展，從而實現“財政增收、企業增效、就業增崗”。

三是在優化發展環境上，著重抓幫扶。以年內開展的創業服務年活動為契機，在進一步抓好園區內部機關效能建設的基礎上，我辦著力把優化經濟發展環境的工作重心放在“幫扶”上。一方面，改變過去“大包大攬”的幫扶辦法，著重一個“巧”字，在幫助落戶企業辦理相關審批手續，相關證照等工作中，要求落戶企業工作人員全程參與，讓他們充分了解相關的產業政策、相應的法律、法規，以規避落戶企業建設、投產、經營過程中的政策和法律風險，從而增強企業的生命力和綜合競爭力；另一方面，改變過去單純的“保姆式”服務的做法，著重一個“智”字，通過向區內企業下發征求意見函來了解掌握每個企業最需要和最迫切要解決的問題，再有針對性采取相應的服務舉措，以解企業燃眉之急。

三、存在問題

1、融資難。區內企業大多屬于中小企業，普遍存在資金短缺現象，而企業發展、技術改造又需要注入大量資金。但由于受金融危機、企業信用等方面因素影響，區內大多數企業都難以從金融部門獲取足額的資金支持。

2、用工難。我縣園區大型勞動密集型企業多，用工不足一直是制約企業發展的主因。一方面是招不到工，另一方面是務工人員流動速度快。截止目前，利佳鞋業缺工3000人，南豐針織缺工600人，新鵬工藝缺工1000人。

3、用材難。林產加工企業中，普遍反映原材料短缺，外來原料入縣環節過多，關卡較多，收費過高，用材難已經影響到企業的正常生產。

四、對策建議

第一，建立項目會審制度，提高項目質量。進一步把嚴項目入園關，改變過去單一的項目審批制度，對入園項目采取由相關部門聯合組成的項目會審組聯合會審的模式，以保障入園項目的投資額度、投資強度、投資密度和產出效率。

第二，搭建銀企溝通橋梁，破解融資難題。科學合理搭建銀企溝通橋梁，減少中間環節，不拘形式，不拘場合，構建政、銀、企定期會議機制，增加銀、企之間見面交流及相互了解的機會。分批次、選擇性地向金融部門積極推介區內達產達標的重點項目和重點企業，提高融資成功率。

第三，堅持扶優扶強，突出主導產業。對園區內集群式發展的產業進行重點扶持，延伸主導產業上、下游產業鏈條，使其上下配套，關聯發展，形成強有力的市場競爭力。在專項資金扶助、立項爭資、科技扶持、技術改造專項資金等方面予以優先安排，在基礎設施配套建設、用地安排等方面予以優先解決。

第二篇：區委書記調研工業園區匯報材料

區委書記調研園區項目建設情況

匯報材料

尊敬的XX書記：

感謝您在百忙之中抽空到園區對項目建設情況進行調研。現在，我將園區近期項目建設發展情況作如下匯報：

一、項目總體情況

在全國經濟形勢不明朗的情況下，XX成為今年XX市第一個，也是唯一一個將項目動工推進的如火如荼的區縣，“逆流而上”成為XX工業園區發展工業助推經濟的創舉，在區委區政府的支持下，園區有信心打好這場攻堅戰。園區以“企業中心論、融資多元論、資本撬動論”為理念，通過“鎖定時限、籌集資金、建立機制、合理分工、同步啟動”等措施推動園區重點項目的建設發展。

（一）鎖定時限，確保工程如期完成目前，園區有藥業、儀表、摩托等20余個新動工建設項目，總用地面積達45000畝。此次大規模的項目動工是園區前所未有的局面，為了抓住重點，確保工程的如期完成，園區以專題會的形式鎖定時限。其中，1月31日召開的平場工作推進會上，硅谷、國際等4個項目的平場工作按1萬方/天的施工進度與施工單位簽訂承諾書，確定了各平場項目完工時間（即時代硅谷平

1場項目有效工作日50天、國際平場項目有效工作日95天、二

標段項目有效工作日5天、四標段項目有效工作日21）。2月8

日召開的拆遷工作推進會上，為進一步推進項目進度，確定了各

個項目拆遷等問題的處理時間。一是10天（含雙休日）內完成前期1500畝土地的拆遷工作，完成天驕、科技、摩托、藥園、處理中心的拆遷工作以及處理好科技取土場等遺留問題；二是

15天內完成今年將布局建設的地塊拆遷工作；三是50天內完成今年不一定建將在明年1、2月份啟動地塊的拆遷工作。

（二）籌集資金，確保協議按時兌現

為了確保籌來的資金用在刀刃上，園區在籌集資金之前就安

排專人擬定了資金測算表，其內容包括：今年園區將在上繳土地

規費、征地拆遷補償、租地補償款、平場費用的支出等方面做了

精確的估算。為確保企業能夠順利進場，園區摸底涉及房屋戶數

3088戶，已簽訂房屋拆遷協議2930戶，有序推進拆遷安置工

作，同時積極籌集并發放了220項目涉及到的部分青苗林木綜

合補償款、構附著物補償款等款項共計1800余元，妥善處理了

9戶花木賠償歷史遺留問題，為項目建設提供了有力保障。

（三）建立機制，確保工作推進有序

為確保各項工作有序推進，園區不僅針對具體工作成立了專

門的領導小組和攻堅小分隊，同時還建立和完善了現場辦公推進

機制。在項目施工平場方面實行限時工作制，即平場攻堅隊、領

導小組成員和領導小組副組長分別于1個、4個和7個工作小時

內解決問題或將重大問題逐級報告；在項目征地拆遷方面實行了

會議工作制，即兩個拆遷攻堅組的成員每1天都必須到拆遷現場

召開見面會，每組組長及成員每1周必須召開一次拆遷推進會，2個組一起開會研究重大問題。

（四）合理分工，確保拆遷、平場準時實現

通過成立領導小組，組成攻堅小分隊的方式將項目涉及到各

責任單位進行了嚴格管理、合理分工，從而確保拆遷、平場工作的準時完成。一是園區成立了平場項目領導小組，由副主席任組

長，全程督促平場工作。組成攻堅小分隊，落實責任領導和項目

經理，明確了由園區管委會、村社、施工單位現場負責人組成的攻堅團隊；二是成立由XX牽頭，既有辦事處、社區又有項目負

責人的拆遷攻堅隊伍，明確了拆遷地塊、時限等。

（五）還房選址，預先化解拆遷矛盾

拆遷之難，難于上青天！但在我們看來，任何難題只要找準

癥結所在，對癥下藥，難題就能夠迎刃而解。村民不肯搬，乃至

成為釘子戶，不過就是怕拆遷之后安置得不好。為保證45000

畝的拆遷平場工作如期完成，我們還房選址先行，及時啟動摸底

統計工作、同步啟動還房選點工作，并將選址告知群眾，給他們

吃顆定心丸，讓他們自覺自愿的按時搬遷，從而將拆遷中的矛盾

預先化解。

（六）確定順序，確保平場同步啟動

將之前未拆遷的15000畝和新增的3000畝實行“合二為一”，實行同步啟動。

二、督導項目建設情況

（一）醫藥園項目推進情況

截止目前，醫藥園首期遷建項目供地200畝，開工建設生產

廠房及配套廠房8棟，面積約6000平方，完成廠房主體建設面

積約5000平方米，基礎建設約1000平方米；二期83畝建設用

地已取得土地批文，待取回；三期約50畝新增用地指標件已上

報市國土局，待批。

國寧項目的規劃設計、施工圖設計、項目的環評等工作全部

完成，已具備開工建設條件；昌衣項目已完成規劃方案評審和供

地補充協議的簽訂，正在進行初步設計；藥業、注射液生產廠等

其他項目因土地指標未落實，暫未開展前期工作。

（二）汽摩配件項目推進情況

望摩項目已完成了規劃方案設計評審、項目初步設計評審、地勘設計等前期工作。園區通過辦理臨時用地等方式積極完成了

該項目一期用地的平場工作，目前正在開展施工圖設計、施工用

水用電申請等工作。

海摩項目已完成了征用地塊共63戶的拆遷安置協議的簽訂

工作，規劃方案設計也在同步進行。

2012年8月8日

第三篇：大安市特色工業園區調研匯報材料

大安市特色工業園區調研匯報材料

一、大安市特色工業園區發展現狀

大安市玻璃制品特色園區位于大安市兩家子鎮鎮區西部，其前身為大安市兩家子鎮工業園區，始建于2003年，目前特色園區內有大安市春光玻璃工藝制品有限責任公司，大安市華光玻璃工藝制品廠，大安市紅崗化工防腐有限責任公司，吉林油田金田玻璃儀器廠，大安市慶源精細玻璃纖維棉廠，大安市宏大玻璃微珠廠和大安市大明玻璃微珠廠等7家玻璃制品生產企業及8家其他企業。玻璃制品生產企業固定資產投資總額1.5億元，年產值近八千萬元，產品遠銷韓國與馬來西亞等東南亞國家。經過多年建設兩家子鎮工業園區逐步由一個普通的工業園區發展成為一個以玻璃制品為特色的工業園區。園區內修建了縱橫兩條混凝土路，全長6公里。鋪設天然氣管道8公里，建設天然氣分氣站一座，架設供電線路3公里，實現了通電、通水、通天然氣、通水泥路，使園區內的基礎設施相對建全，為園區內引進資金、項目奠定了堅實的物質基礎。2007年10月大安市規劃設計院對玻璃制品特色工業園區進行了科學規劃，確定園區規劃控制面積10平方公里、規劃面積3.89平方公里，并且對園區內的主干路、排水設施、路燈等進行規劃。2009年玻璃制品特色園區將對基

礎設施進行建設。一是修筑園區內主干路8公里。二是修建地上排水溝4000延長米，修建地下排水管網5000延長米。三是架設供電線路5公里。四是鋪設天然氣管線5公里。五是在園區主干公路兩側安裝路燈160盞。

大安市玻璃制品特色工業園區地處大安市兩家子鎮鎮區西部，距市區30公里，既是獨立區域，又依靠鎮區。全鎮總幅員面積448.08平方公里，鎮區面積8平方公里，全鎮轄20個行政村，65個自然屯，全鎮總戶數87691戶，總人口32065人。吉林油田紅崗采油廠座落在鎮內。長白鐵路貫穿鎮區，有兩條鐵路專線可供園區利用，琿烏公路傍鎮而行，區位優勢十分明顯。

兩家子鎮地下蘊藏著豐富的石油天然氣資源，天然氣資源儲量100億立方米，現在日產天然氣達到20萬立方米，有部分低壓氣和半生氣不能外輸，需要當地消化處理，現在兩家子鎮已與吉林油田公司簽定了日供氣10萬立方米的供氣協議，建設分氣站1座，全部用于園區生產，資源優勢十分明顯。

大安市的石油、風力、礦泉水等資源豐富，地表水充沛，豐厚，地下水居全省第二。煙業，蘆葦、草業、農牧、漁業等資源都將為發展其他相關資源型工業提供良好原料。特色工業園區依托市域自然資源，特別是充分利用天然氣資源，發展前景十分廣闊。

大安市玻璃制品特色園區現有入園重點企業4家。一是大安市龍源化工燃料有限公司。項目總投資1800萬元，年可生產燃料油2萬噸，實現產值5000萬元，實現利稅450萬元，安置農村剩余勞動力100人。二是大安市紅崗化工防腐有限責任公司。項目總投資1200萬元，年可生產加工玻璃防腐管道100萬延長米，實現產值2000萬元，實現利稅200萬元，安置當地農村剩余人員80人。三是大安春光玻璃工藝制品有限公司。項目總投資1000萬元，可實產玻璃工藝制品90萬件，現產值800萬元，實現利稅70萬元，安置農村剩余勞動力230人。該企業所生產的玻璃工藝制品全部出口到美國、歐洲及東南亞等國家，是出口創匯型企業，年可創外匯100余萬美元。四是慶源精細玻璃纖維綿廠。項目總投資1400萬元，年可生產44度高堿玻璃纖維綿2000噸，年可實現產值2400萬元，實現利稅460萬元，安置當地農村剩余人員200余人。

二、存在的問題

一是特色工業園區規劃設計還需要市相關部門相互配合。大安市特色工業園區的規劃設計涉及到市經濟局、土地局、環保局等相關部門。這就需要市政府協調各相關部門對大安市特色工業園區的規劃設計給予配合和支持，為特色工業園區的規劃設計提供方便條件，保證特色工業園區設計的順利進行。

二是特色工業園區的規劃設計存在著資金不足的問題。玻璃特色工業園區的規劃設計需要投入大量的啟動資金，由于園區所在地兩家子鎮是貧困鄉鎮，財力有限，無力承擔特色工業園區規劃設計的全部費用，這將影響園區的規劃設計進程，一定程度上制約特色工業園區的發展建設，還需要上級政府及相關部門給予特色工業園區資金支持。

三是吉林油田供給工業園區的天然氣氣量不足、價格過高。兩家子鎮雖然是有豐富的天然氣資源，但是，經過市、鎮兩級領導多次與吉林油田協商，才達成了日供氣5萬立方米的供氣協議。雖可以滿足現有園區內玻璃工業企業需求，但是如果園區內在引進一批用氣企業，氣源將嚴重不足，將會極大地制約玻璃特色園區項目的引進，同時天然氣價格過高，一些用氣企業無力承擔天然氣的使用費用，這也一定程度上制約了玻璃工業園區的發展壯大。

三、對省委、省政府的建議

省委、省政府應該出臺相關政策，加大對園區內企業的扶持力度，解決企業發展的資金、技術等問題。

第四篇：工業園區調研報告

勢聚集在一起，形成規模效益，產生集聚效應和輻射效應，成為加速工業化和城市化進程的有效途徑，并將成為經濟發展的帶動區、體制和科技創新的試驗區，城市發展的新區。總體上看，我市開發區和工業園區發展勢頭較快，各級政府投入了大量人才和物力，成為當地政府的熱切期盼的亮點，但全市開發區和工業園區快速發展的同時，也存在發展中的不平衡，多數開發區和工業園區經濟發展的 總量不大，質量也不是很高，對母城和周邊地區的輻射和 帶動作用力度還不大，市場體制建設也不夠完善，經濟運 行機制和行政管理體制需要進一步創新，對外開放功能需 進一步深化。如何統籌規劃，科學定位，合理布局，推動開發區和工業園區健康發展，值得關注和思考，一些突出 問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、我市開發區和工業園區建設情況。

近三年來，在市委、市政府提出宣城經濟融入蘇浙滬經濟圈戰略決策以來，招商引資成為各級政府工作的最強音，加快開發區和工業園區建設被擺在各級黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發區和工業園區的建設力度，取得了一定的成效，主要表現在：

（一）體制創新快，規范高效的經濟運行和管理體制開始凸現。我市開發區和工業園區雖然普遍起步較晚，但通過參照周邊發達地區開發區管理體制，在各級黨委政府的重視和支持下，積極進行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。從行政管理體制上，各管委會均實行“小政府，大服務”，“一幢樓辦公，一條龍服務”的新型運行機制，改變了計劃體制下的政府機構垂直對口、機構人員臃腫的局面；在投資管理方面，以優質服務，創造了較好的投資環境；在土地使用上，實行土地使用權有償出讓、轉讓制度。因為發揮了體制創新功能，成為名副其實的“試驗區”。

（二）滾動發展好，穩步推進了開發區和工業園區的規模擴大和功能完善。我市開發區、工業園區自設立伊始，就從市政建設、項目引進、資金運籌等方面提出構想和目標。立足實際可能的條件，扎扎實實，小塊起步，以項目帶開發，基本做了開發一片，建設一片，收效一片，滾動發展，有效地保證了建區初期的有限財力的集中使用，為后期的滾動發展打下較好的基礎。

（三）開發熱度高，開發區和工業園區經濟拉動作用漸成現實。各地在發展開發區和工業園區的進程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產業梯度轉移，實現與蘇浙滬等發達地區的資金、技術等優勢的對接和互補，開發區和工業園區對全市的經濟發展的拉動作用較為明顯。

(四)區域分布廣，開發區和工業園區建設各具特色。目前，開發區和各類工業園區由市及縣、區輻射到部分中心集鎮，種類較多，從綜合開發區到民營工業區，從專業園區到企業科技園區，各具特色，已成為全市產業結構調整、經濟快速發展的“領頭羊”。

二、我市開發區和工業園區發展中存在的主要問題:

盡管近幾年我市開發區和工業園區建設取得了一些成 效，但多數開發區和工業園區也存在一些不容忽視的問題：

（一）規模小，產業結構層次低。

由于我市開發區和工業園區建區時間短，還處于發展的初級階段，招商引資規模小，項目檔次低，缺少投資規模大、技術含量高、產業鏈條長、牽動性強的“錨項目”。

（二）政策多，無序競爭加劇。

全市范圍內開發區、園區數量較多，“僧多粥少”，開發區和工業園區都拿出了各種優惠政策，但無外乎提供廉價 土地、延長稅收優惠期限，無序競爭不僅使國家稅費流失，還造成本地企業與外來投資者的不平等競爭。

（三）資金少，園區建設速度慢。

我市各級政府財政基本都屬 “吃飯財政”，政府財力十 分有限，雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開發區、工業園區起步之初，融資能力軟弱，導致開發區、工業園區基礎設施建設舉步維艱，園區投入不夠，基本框架未能拉開，對外招商引資形象不好，很多外地投資商實地察看后信心不足，影響了開發區和園區招商引資效果。

（四）政府好，部門權力難下放。

各地開發區、工業園區創辦伊始，當地黨委政府都對管 委會 “高授權”，明確管委會為同級政府的派出機構，但在實際工作中，管委會各部門都不具備獨立法人資格，相應的證書、審批權被政府有關部門牢牢握在手中，大量的精力耗費在無謂的協調和游說中，管委會的職能無法落實，造成了開發區、工業園區的管理不順。管委會不能行使同級政府的經濟管理職能，形成不了一個良好的投資環境影響了開發區和工業園區的發展。

三、關于加快開發區和工業園區發展的意見

（一）進一步做好開發區和工業園區的規劃布局。

1、要以推進工業化為重點，調整開發區和工業園區產業結構。我市經濟發展尚處于工業化中的初始階段，繼續推進工業化是我市“十五”期間首要任務，我市各類開發區和工業園區，一方面要按照調優、調高、調大、調強的要求，改造傳統產業。堅持 “有所為，有所不為”，集中力量扶持發展支柱產業、拳頭產品和優勢企業。另一方面要通過大力發展高新技術產業，特別是選用現代化信息技術裝備企業，用信息化帶動工業化。省級宣城、寧國經濟技術開發區，必須充分發揮對母城的帶動、輻射作用。各類工業園區要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產品，發揮自己在市場經濟中的競爭優勢。

2、要以推進城鎮化為重點，加快開發區和工業園區新城區戰略的實現。各類開發區和工業園區要積極實施新城區戰略，這是開發區和工業園區發展的現實需要，也是開發區和工業園區經濟社會發展的必然趨勢，更是我市城市化發展的重要組織部分。通過突出開發區和工業園區產業建設，努力打造新興的工業城區，并探索工業旅游的路子，積極構筑區域經濟中的一個旅游景觀。通過完善城鎮道路、供水、能源、信息等基礎設施，建立服務體系，搞好社區建設，強化開發區和工業園區的城鎮功能。通過加強生態建設、污染治理和城鎮管理，改善（轉載自本網http://，請保留此標記。）開發區和工業園區的城鎮環境。

3、要以推進我市經濟一體化為重點，做大做強我市宣城、寧國、廣德經濟技術開發區和宣州民營經濟園區。以318國道為主線，突出建設好宣城、廣德經濟技術開發區和宣州民營經濟園區。努力把寧國經濟技術開發區建設成寧國優勢項目的“孵化器”、“研發中心”。其他縣要因地制宜，建設一至二個具有特色、高起點規劃、投資省、生態環境優、高效益的工業園區。

4、要以促進非國有制經濟發展為重點，大力發展民營

企業。非國有制經濟企業快速發展在我市寧國、廣德已顯現。怎樣把非國有經濟企業引入開發區和工業園區，讓他們加快發展。首先要切實搞好服務，依法保護個體、私營和三資企業的合法權益，為各類企業創造平等競爭、共同發展的環境。其次要積極鼓勵和引導民營企業攀大靠強，加快體制和技術創新步伐，不斷做大做強，促進開發區和工業園區擴大規模。

（二）進一步加大招商引資力度

1、樹立招商引資是開發區、工業園區工作 “生命線”的理念。

全市各級開發區和工業園區的管理委員會要進一步加大招商引資工作力度，切實把招商引資工作作為開發區工作的重中之重來抓。要加強與蘇浙滬等地的溝通與聯系，抓住發達地區產業結構調整升級和資本輸出的機遇，主動出擊迎接輻射和轉移。同時，要立足本地資源和開發區已具備的產業基礎優勢，鼓勵區內大企業與國際大公司、大集團聯姻嫁接，以個引企，以大引大，同時鼓勵大企業引進配套企業落戶開發區和工業園區。

2、按照產業化要求，創新招商引資的工作機制。

招商引資工作已成為當今發展區域經濟的“靈丹妙藥”，各地招商工作奇招迭出，創造了許多經驗。就我市目前招商引資工作的現狀而言，欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹，必須實行體制創新，通過體制創新帶動招商引資。當前要在開發區和工業園區推行招商引資工作 “公司化體制、職業化隊伍、專業化招商、市場化運作"，即招商體制由政府推動轉入公司化運作；招商隊伍通過職業培訓，樹立職業精神，形成職業化的隊伍；招商活動漸成體系，招商措施形成專業知識；通過市場化運作，為招商人員提供傭金和經費，在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。

（三）進一步探索開發區和工業園區建設思路。

1、開發區和工業園區要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。開發區和工業園區必須理清思路，盤活存量，搞活“預期”，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對開發區和工業園區的投入政策和投入規模，取得金融信度，為貸款建設打下基礎。其次是爭取各級政府財政收入按一定比例投入開發區和園區建設。第三是盤活土地存量，采取BOT等利用外資形式，籌資建設。第四是爭取國債指標搞建設。

2、各級政府探索開發區和工業園區建設新模式。

當前，我市工業園區的開發仍是由政府主導，政府專門設立管理委員會等機構，參與了從規劃、征用土地、基礎設施建設到廠房設施建設等過程。政府在扮演開發商角色的同時，由于地方財力所限，也承擔了過多投資風險，給開發區和園區的建設和發展帶來不利影響。可考慮逐步引入公司制開發模式，從開發到管理都運用市場手段，減少行政行為，逐步將開發區和工業園區建設由政府行為轉化為企業行為，由開發企業將土地生產力、設施使用率以及地產的租賃和銷售作為業務，以投資土地開發和設施建設并通過其產品和服務的銷售末獲得收入，使政府降低投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入。

（四）進一步加大體制創新力度。

1、進一步明確開發區管理權限。

從職能配備角度看,不能賦予開發區應有的行政權力,在招商的過程中，仍出現多個環節，要花費很多精力去協調，造成不應有的負面影響。《安徽省省級開發區條例》明確規定開發區管委會“代表所在地人民政府對開發區實行統一領導和管理”，但在實際工作中難以得到落實。為在開發區內建立高效、統一的管理機制，建議省政府在出臺有關政策時，需要進一步明確各市縣政府在哪些方面給開發區管委會授權行使市縣級管理權限，以便開發區管委會對區內行政、經濟和社會事務實行統一領導和管理。

2、建立行政管理范圍與規劃管理范圍統一的運行機制。

為克服開發區行政管理范圍與規劃管理范圍不相統一的矛盾，做到管事與管人相統一，使開發區管委會更好地做好開發區的社區管理以及計生、創建、防洪等工作，必須要將開發區座落的辦事處、鄉鎮劃歸開發區管理，實行行政管理范圍與規劃管理范圍相統一，這樣才能使開發區真正實現開放式運行與封閉式管理。

3、建立統一、協調的監管機制。

市有關職能部門要從全局出發，增強服務意識，積極支持、幫助開發區管委會相關職能部門工作，開發區管委會要正確處理 “責、權、利”的關系，加強隊伍建設，提高管理水平，開發區管委會職能部門積極主動接受市有關職能部門的為務監督和指導，進一步強化服務意識，不斷提高綜合業務素質，依法行使行政管理職能。

4、建立健全監督約束機制。

開發區管委會需發放的各類證書，由市有關職能部門向 開發區管委會相關職能部門及時提供足夠文本，由省直有關部門發放的各項證書，市有關職能部門應積極幫助開發區管委會申報取得。開發區紀工委、監察室負責開發區內的紀律檢查、行政監察工作(含對垂直機構的派出機構)，對發現的各類違紀違規行為，按照有關規范行政行為改善投資環境的處分規定，追究部門領導、直接主管人員和直接責任人的責任。

總之，在開發區管理體制上，一方面要理順開發區管理，機構與政府各部門之間的關系，另一方面要不斷優化開發區內部運行機制，強化新機制。堅持 “小政府、強中介、小機構、高效率、大服務”的精簡高效的管理運作體系，走宏觀導向和微觀服務相結合，“一站式”

服務與全過程服務相結合，努力實現直接管理向間接管理轉變的改革創新之路

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第五篇：工業園區調研報告

為認真貫徹落實好一季度經濟運行分析會精神，有效應對當前經濟形勢，研究探討推動我市經濟平穩較快發展的思路措施，解決發展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經濟運行、節能降耗、工業投資、園區建設、中小企業發展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣(市)區和經濟技術開發區，就投產企業達產增效、竣工企業投產達產情況;工業園區重大項目推進情況;受環評限批影響項目環評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業生產經營情況以和發展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業園區建設日益提高，工業發展空間不斷拓展，園區管理體制基本健全，發展后勁和活力進一步顯現，園區經濟在工業發展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業經濟主要增長極。

一、園區發展基本情況

(一)管理體制

為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業強市”戰略，加快工業園區建設，推動全市工業經濟又好又快發展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于進一步加快工業園區發展的決定》(曲發﹝2011)21號)(以下簡稱《決定》)，要求每個縣(市)區成立工業園區管委會，作為同級政府的議事協調機構，全權管理工業園區的建設和發展。九個縣市區的工業園區管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業園區同宣威開發區合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。

(二)固定資產投資完成情況

一季度全市12個工業園區完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%。基礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區固定資產投資欠季度目標數較大，工業投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。

(三)經濟運行

目前，全市擁有國家級經濟開發區1個，省級工業園區6個，市級重點工業園區6個，規劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發區、省級園區和市級園區組成的多層次園區體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發創新為主體的六大支柱產業體系。“十一五”期間，工業園區累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。2011年，全市工業園區已開發面積達59.44平方公里，實現工業總產值693.26億元，占全市工業總產值的45.49%;規模以上工業增加值173億元，占全市規模以上企業工業增加值的43.85%;完成固定資產投資197.4億元，其中：工業投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區內企業總數達到414戶，從業人員8.49萬人。今年一季度全市工業園區實現工業總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元;規模以上工業增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8 億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業園區沒有一個園區全額完成季度目標。

(四)招商引資

2012年1-3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個;其中工業項目128個，優勢產業127個。我市各工業園區一季度工業園區累計新簽約項目 20個，在談項目 40個。

(五)規劃修編

按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》(云政發[2011]185號，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鎮近期建設規劃進行調整的基礎上，按照“靠城不進城、發展有空間、相互有依托”的要求，對工業園區總體規劃進行修編工作，規劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，2012年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規劃、工信、林業四部門對我市九個縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業保護利用規劃和工業園區規劃四個規劃銜接成果進行了市級聯合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規劃已經通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區修編后的規劃以及輕工基地規劃已經完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區規劃修編工作正在文本編制過程中。

二、存在的問題

(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會作為同級政府的議事協調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。

(二)基礎設施建設滯后。園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開發力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現已開發建設區電力配套沒有協調一致，所到縣市區多反映現有企業用電的問題。

(三)招商引資項目落地較少。我市工業園區現有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。

(四)經濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業園區經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業總產值、工業增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區出現虧損。

(五)產品結構單一。我市12個園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業進行發展，沒有真正形成依靠資源，錯位發展的格局。輕重工業發展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區產業鏈的延伸和循環經濟發展格局。

三、當前的困難

(一)建設資金短缺。特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。

(二)企業融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業資金緊張，大部分中下企業融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。

(三)項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快。總體上看，園區大項目不多，主導產業不突出，特色產業未形成，園區經濟總量小、層次低、競爭力弱。

(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業上山，城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區耕地質量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

四、建議和意見

(一)強化考核。根據《決定》提出的要求,我市工業園區實施 “三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業園區實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發園區活力，掀起園區發展新景象，以工業園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業的跨越發展。

(二)落實有關文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區盡快出臺加快園區發展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業跨越發展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業園區發展的決定》的相關對園區建設發展的各項優惠政策，特別是園區新增稅收部分留給園區作為園區基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區的承載力。

(三)加大招商引資力度。園區基礎設施建設和招商引資是園區發展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。

(四)召開園區用電工作協調會。隨著入園企業的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區分管領導、園區管委會專職副主任、工信局分管領導;縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協調。