第一篇：2011振興東北科技合作專項

上海市科委東北科技合作專項

申報時間：2010.11.5-2010.11.30

項目宗旨：貫徹黨的十七大和全國科學(xué)技術(shù)大會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于振興東北和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署，鼓勵和促進(jìn)上海的科技力量參與東北建設(shè)，進(jìn)一步服務(wù)全國

一、合作領(lǐng)域及地區(qū)

地區(qū)：遼寧、吉林、黑龍江

領(lǐng)域：1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保設(shè)備和技術(shù)、特色經(jīng)濟作物的培育種植及加工技術(shù)的推廣應(yīng)用。2.現(xiàn)代裝備制造業(yè)：重大裝備及自動化控制技術(shù)、安全監(jiān)控設(shè)備的技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保設(shè)備與技術(shù)等。

二、資助形式及額度：

直接資助≤30萬

三、申請條件：

1.申報項目必須符合本指南所限的合作領(lǐng)域和地區(qū)。

2.申報項目擁有能自行實施項目的項目資金，預(yù)算合理，并有較好的市場前景，能取得一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.項目申請單位必須是注冊在滬的科研院所、高等院校和各類科技企業(yè)，具有良好的誠信、科研基礎(chǔ)和項目組織實施能力。

4.項目課題責(zé)任人年齡不限，鼓勵通過課題培養(yǎng)優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)骨干。課題責(zé)任人和主要科研人員同期參與承擔(dān)國家和地方科研項目數(shù)不得超過3項。

5.課題責(zé)任人已承擔(dān)市科委同類型、同內(nèi)容課題，以及承擔(dān)有到期未驗收項目，不再給予支持。

6.項目申報單位在2009年9月1日至2010年8月31日期間，使用上海市科委和上海市工商行政管理局聯(lián)合制發(fā)的《技術(shù)開發(fā)合同》、《技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同》、《技術(shù)咨詢合同》、《技術(shù)服務(wù)合同》（下簡稱“四技合同”）的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式文本，與西部合作單位簽訂正式合同，并進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記。合同中必須明確投入的方式、時間和總數(shù)。

7.對于合同中已有約定，需向技術(shù)輸出方支付經(jīng)費或報酬的項目，應(yīng)按照合同約定的經(jīng)費額度和撥付方式，提供相應(yīng)的財務(wù)收支證明復(fù)印件（電匯憑證、銀行轉(zhuǎn)帳憑證、支票回票或其他支付憑證等）。

8.網(wǎng)上成功提交申請資料，并在規(guī)定日期內(nèi)向上海市國內(nèi)科技合作項目管理中心提交完整的項目書面材料。

第二篇：振興東北講課稿

振興東北講課稿

前言

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在東北三省考察，主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央關(guān)于東北振興的一系列決策部署，堅持新發(fā)展理念，解放思想、銳意進(jìn)取，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)東北振興。

振興東北的重要意義

習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他強調(diào)，東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。新時代東北振興，是全面振興、全方位振興，要從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。

深入推進(jìn)東北振興六個方面的要求

習(xí)近平就深入推進(jìn)東北振興提出6個方面的要求。一是以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。要堅定改革信心，在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫。要重點從有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟增長新動能、有利于激發(fā)各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調(diào)動保護(hù)廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。要多方面采取措施，創(chuàng)造拴心留人的條件，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。二是以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強重點區(qū)域和重點領(lǐng)域合作，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。要以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托，深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，使南北互動起來。四是更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，落實和深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、國家公園、生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)文明改革舉措，加快統(tǒng)籌山水林田湖草治理，使東北地區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清。要充分利用東北地區(qū)的獨特資源和優(yōu)勢，推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟加快發(fā)展。五是深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。要加快落實遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)重點任務(wù)，完善重點邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)多邊合作、多方共贏。六是更加關(guān)注補齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。要確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，確保按時完成脫貧任務(wù)，完善社會救助體系，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活。要加大東北地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，支持東北地區(qū)軌道交通、集中供熱、網(wǎng)絡(luò)寬帶等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

如何推進(jìn)東北振興

習(xí)近平強調(diào)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是東北振興的堅強保證。要加強東北地區(qū)黨的政治建設(shè)，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正、昂揚向上的社會氛圍。要加快建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，出真招、辦實事、求實效，防止和克服形式主義、官僚主義。政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，污染容易，治理不易。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決查處各類腐敗案件，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。

韓正表示，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于東北振興的重要思想，從國家發(fā)展大局的高度深刻認(rèn)識東北振興的重大意義。要把深化改革作為首要任務(wù)，切實解決思想觀念問題，加快完善體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境。要把增強創(chuàng)新能力作為根本途徑，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動能培育，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。要把開發(fā)開放作為重要抓手，打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作的中心樞紐。要把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，解決好社保、就業(yè)等重點民生問題。

堅持“兩個毫不動搖”必須堅定不移

總書記在遼寧考察時強調(diào)，“我國實行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度?！币蠛敛粍訐u地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。總書記的重要講話旗幟鮮明、擲地有聲，重申了“兩個毫不動搖”的重大方針，有力回應(yīng)社會關(guān)切，釋放出正本清源、增強信心的強大正能量。

回顧改革開放歷程，正是因為堅持基本經(jīng)濟制度不動搖，堅持“兩個毫不動搖”方針，極大地激發(fā)了各類市場主體活力，我國經(jīng)濟得以快速發(fā)展，躍升為世界第二大經(jīng)濟體，惠及億萬人民。實踐告訴我們，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，二者相輔相成、相得益彰。進(jìn)入新時代，堅定不移堅持“兩個毫不動搖”，是推動改革開放事業(yè)發(fā)展的必然要求，是中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，任何懷疑、唱衰國有企業(yè)的思想和言論都是錯誤的。堅持“兩個毫不動搖”，就要繼續(xù)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之推動國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷深化國有企業(yè)改革，開創(chuàng)國有企業(yè)發(fā)展新局面。

堅持“兩個毫不動搖”，就要毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。黨中央始終關(guān)心支持愛護(hù)民營企業(yè)。黨的十八大以來，從強調(diào)公有制和非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)“兩個不可侵犯”、健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，到出臺激發(fā)企業(yè)家精神、鼓勵支持民營經(jīng)濟的各類政策舉措……鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。當(dāng)前，我國處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，外部環(huán)境復(fù)雜多變，民營企業(yè)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。政策執(zhí)行中的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，是制約民營經(jīng)濟健康發(fā)展的突出阻礙。推動民營經(jīng)濟發(fā)展，需要突出問題導(dǎo)向，著力解決實際問題，營造更好的發(fā)展環(huán)境。要狠抓中央決策部署的落實，推動發(fā)展民營經(jīng)濟的各項改革舉措落地見效，為民營企業(yè)營造好的法治環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓民營企業(yè)輕裝上陣，在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。民營企業(yè)家也要堅定發(fā)展信心，進(jìn)一步弘揚企業(yè)家精神、工匠精神，抓住主業(yè)，苦練內(nèi)功，提高創(chuàng)新能力，做出更多一流產(chǎn)品，發(fā)展更多一流產(chǎn)業(yè)。

積力所舉無不勝，眾志所為無不成。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度不動搖，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，定能“眾人拾柴火焰高”，讓中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第三篇：國家國際科技合作專項項目

國家國際科技合作專項項目 重大事項調(diào)整實施細(xì)則

2013年12月 第一版

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國家國際科技合作專項管理辦法》（國科發(fā)外[2011]376號）、《國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法》（財教[2007]428號）有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強對國家國際科技合作專項（以下簡稱“國合專項”）項目重大事項調(diào)整管理，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于國合專項項目重大事項調(diào)整。

第三條 重大事項調(diào)整是國合專項項目驗收考核的基本依據(jù)之一。在執(zhí)行過程中因客觀原因需申請重大事項調(diào)整的，應(yīng)在《國家國際科技合作專項項目任務(wù)合同書》（以下簡稱“任務(wù)合同書”）規(guī)定的項目截止日期至少三個月前按照本細(xì)則進(jìn)行申報。因未申報或申報不及時導(dǎo)致項目到期仍未能達(dá)到結(jié)題驗收考核標(biāo)準(zhǔn)的，視為驗收不通過。

第二章 調(diào)整事項

第四條

項目實施過程中如遇特殊情況或困難，應(yīng)按照國合專項重大事項調(diào)整有關(guān)程序及時申報，可在如下幾方面提出調(diào)整申請：

（一）申請驗收時間調(diào)整

1.項目因故不能按期完成，需要延期驗收，原則上每次延期申請不超過一年，申請延期不得超過兩次，項目總執(zhí)行期不超過5年；

2.項目提前完成合同任務(wù)、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要提前驗收；

（二）申請變更項目目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容 1.技術(shù)、硬件設(shè)備等發(fā)生重大變化，造成項目原定目標(biāo)、內(nèi)容及合作方案等需要調(diào)整；

2.國內(nèi)或國際形勢發(fā)生重大變化，造成項目原定目標(biāo)、內(nèi)容及合作方案等需要調(diào)整；

3.由于不可抗因素，造成項目原定目標(biāo)、內(nèi)容及合作方案等需要調(diào)整；

（三）申請變更承擔(dān)單位、參加單位、合作單位、項目組成員 1.項目承擔(dān)單位或其他中方參加單位、外方合作單位變更； 2.項目承擔(dān)單位的中方負(fù)責(zé)人或承擔(dān)項目工作的技術(shù)骨干變更； 3 外方合作單位的外方負(fù)責(zé)人或承擔(dān)項目工作的技術(shù)骨干變更； 4.項目承擔(dān)單位、其他中方參加單位、外方合作單位等更名；

（四）申請項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整

1.匹配經(jīng)費、自籌經(jīng)費或其它項目實施條件不能落實；

2.由于項目承擔(dān)單位或者其他中方參加單位等變更，導(dǎo)致專項經(jīng)費撥付方和收受方有變動；

3.項目經(jīng)費預(yù)算總額調(diào)整；

4.項目經(jīng)費預(yù)算總額不變，項目合作單位之間以及增加或減少項目合作單位的預(yù)算調(diào)整；

5.直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算的項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整。

（五）申請項目撤銷、終止或結(jié)題

1.外方相關(guān)政策法規(guī)、項目合作外方、外方負(fù)責(zé)人、外方資源投入等發(fā)生重大變化，致使項目無法進(jìn)行；

2.項目承擔(dān)單位、項目中方負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干、匹配或自籌資金等發(fā)生重大變化，致使項目無法進(jìn)行；

3.國內(nèi)外政治、外交、經(jīng)濟形勢，技術(shù)發(fā)展趨勢等發(fā)生重大變化，致使項 目無法進(jìn)行；

4.其它不可抗因素，致使項目無法正常實施。第五條 以下內(nèi)容及情況原則上不予調(diào)整：

（一）項目名稱；

（二）考核指標(biāo)；

（三）項目支出預(yù)算中設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)增，間接費用不予調(diào)整（如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出）；

（四）涉及項目合作核心內(nèi)容的一般不予調(diào)整。

第三章 調(diào)整程序

第六條 國合專項項目實行重大事項調(diào)整報告、審批制度。

（一）公開項目申請重大事項調(diào)整，需由項目負(fù)責(zé)人登陸“國合專項項目管理系統(tǒng)”（http://www.tmdps.cn），填寫并在線提交、打印《國際科技合作項目重大事項調(diào)整申請表》，并準(zhǔn)備相關(guān)申請材料。由項目承擔(dān)單位在《國際科技合作項目重大事項調(diào)整申請表》上簽署意見后提交組織（推薦）部門。經(jīng)組織（推薦）部門審核并正式行文向科技部國際合作司（以下簡稱“合作司”）提出重大事項調(diào)整申請，申請材料（見第十五條）報送到國家國際科技合作專項辦公室（以下簡稱“國合辦”）。

（二）非公開項目申報重大事項調(diào)整的，需下載并進(jìn)入的“國合專項項目離線填報程序”進(jìn)行離線填報、打印，并按相應(yīng)密級報送要求將紙質(zhì)版申請材料連同包含完整電子版材料的光盤一同上報項目組織（推薦）部門。經(jīng)組織（推薦）部門審核后，正式行文向合作司提出重大事項調(diào)整申請。申請材料（見第十五條）報送到國合辦。第七條 國合辦收到重大事項調(diào)整申請后，根據(jù)申請變更的事項內(nèi)容確定評議形式，主要分為由合作司直接批復(fù)和經(jīng)專家評議后合作司審批兩種。

第八條 可由合作司直接批復(fù)的情況包括：

（一）第一次申請延期驗收且延期時間不超過半年，提供的申請材料齊全，文件、數(shù)據(jù)資料詳實；

（二）申請?zhí)崆膀炇?，申請材料齊全，且理由充分；

（三）項目承擔(dān)單位、其他中方參加單位、外方合作單位更名（非更換單位），且申請材料齊全。

（四）申請適當(dāng)增加項目組成員（是否涉及技術(shù)層面，需專家審核）。第九條 可由項目承擔(dān)單位審批的情況包括：

項目總預(yù)算不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項目組和項目負(fù)責(zé)人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由項目承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在財務(wù)驗收時予以確認(rèn)。確認(rèn)時，主要審核單位內(nèi)部是否建立嚴(yán)格規(guī)范的調(diào)整審批程序并執(zhí)行，是否存在不合規(guī)的調(diào)整審批事項。

第十條 其他情況需組織專家對調(diào)整申請進(jìn)行評議。專家評議的方式分為兩種，即會議評議與網(wǎng)上評議。對于非公開項目應(yīng)采取會議評議的方式對申請進(jìn)行評議；對于公開項目，視具體情況確定會評或網(wǎng)評。

（一）會議評議由國合辦從國合專項專家?guī)熘绣噙x5至7名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥约袝h的形式對調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行評議，提出意見并形成《國際科技合作項目重大事項調(diào)整專家意見表》，經(jīng)國合辦審核后報合作司審批確認(rèn)。

（二）網(wǎng)上評議由國合辦從國合專項專家?guī)熘绣噙x3名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑓⒓泳W(wǎng)上評議。評議專家需登陸“國合專項項目管理系統(tǒng)”，在認(rèn)真閱讀項目負(fù)責(zé)人提交的申請材料后，在線填寫并提交個人意見。網(wǎng)評結(jié)束后，國合辦整合 3位評議專家對調(diào)整申請?zhí)岢龅囊庖姡瑘蠛献魉緦徟_認(rèn)。

第十一條 合作司綜合項目承擔(dān)單位提供的相關(guān)申請材料、評議專家提出的建議結(jié)論以及評議工作組織方的建議意見，最終確定重大事項調(diào)整審批意見。由國合辦將最終形成的《國際科技合作項目重大事項調(diào)整評議意見書》下發(fā)至組織（推薦）部門、項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人。

第十二條 對于涉及經(jīng)費預(yù)算調(diào)整的申請，須嚴(yán)格按照《國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法》中有關(guān)預(yù)算調(diào)整規(guī)定，在國合辦對申請材料進(jìn)行初審后，報送合作司以及科研條件與財務(wù)司進(jìn)行共同審批。其中涉及總額調(diào)整、承擔(dān)單位變更的，應(yīng)按程序報科技部審核、并經(jīng)財政部批準(zhǔn)后方可生效。

第十三條 執(zhí)行調(diào)整方案。重大事項調(diào)整申請經(jīng)合作司審批并獲得通過后，方可按調(diào)整后方案執(zhí)行；未經(jīng)審批或?qū)徟煌ㄟ^的，不得擅自調(diào)整，項目仍需嚴(yán)格按照原任務(wù)合同書相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行驗收。

第十四條 對于獲批終止或撤消的項目，項目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，經(jīng)審核、匯總后報送科技部，由科技部組織清查。剩余經(jīng)費（含處理已購物資、材料、儀器、設(shè)備的變價收入）收回科技部，按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，項目負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位須對已完成工作、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等處理情況提出書面報告，報科技部核查、備案。

第四章 申報材料

第十五條 重大事項申報材料包括：

（一）《國際科技合作項目重大事項調(diào)整申請表》；

（二）附件。詳實說明項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況，調(diào)整事項、理由，以及調(diào)整對項目原定目標(biāo)、任務(wù)、考核指標(biāo)的影響等的相關(guān)材料，作為申請表中“調(diào)整事項和理由”一欄相關(guān)內(nèi)容的明細(xì)闡述；

（三）組織（推薦）部門正式行文《關(guān)于上報國家國際科技合作專項項目重大事項調(diào)整申請的函》。

以上材料均一式1份。

第十六條 按申請調(diào)整事項不同，申請材料要求如下：

（一）申請延期驗收。須報告項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況，詳實說明申請延期的理由，必要時需附相關(guān)確證資料。

（二）申請?zhí)崆膀炇?。須報告項目?zhí)行情況、經(jīng)費使用情況，詳實說明申請?zhí)崆膀炇盏睦碛?，并將財?wù)審計、項目驗收相關(guān)材料一并提交。

（三）申請調(diào)整目標(biāo)、內(nèi)容或合作方案。須報告項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況及調(diào)整前后目標(biāo)、內(nèi)容、考核指標(biāo)或有關(guān)合同等的詳細(xì)對比；闡述調(diào)整理由及調(diào)整后對項目原定合作任務(wù)、目標(biāo)、宗旨、考核指標(biāo)的影響；指出是否影響原定通過合作解決的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)瓶頸或難題；附國內(nèi)、外合作各方認(rèn)可的書面材料。

（四）申請調(diào)整中、外方項目單位、人員。須報告項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況，原單位、人員等在項目中承擔(dān)的任務(wù)情況，調(diào)整后單位、人員等的合作能力、合作基礎(chǔ)、技術(shù)水平、技術(shù)優(yōu)勢以及任務(wù)分工等情況；并闡述調(diào)整工作可行性及對原項目合作目標(biāo)、內(nèi)容及考核指標(biāo)等的影響，申請調(diào)整的理由；同時，附調(diào)整前后相關(guān)單位、人員認(rèn)可并簽字蓋章的書面材料。

（五）申請調(diào)整經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算調(diào)整申請材料應(yīng)詳細(xì)闡述項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況，預(yù)算調(diào)整事項及調(diào)整理由，以及調(diào)整后對項目原定合作任務(wù)、目標(biāo)、宗旨、考核指標(biāo)的影響；提供調(diào)整前后課題承擔(dān)單位與課題合作單位研究經(jīng)費支出預(yù)算明細(xì)表、各承擔(dān)單位經(jīng)費安排預(yù)算說明，調(diào)整涉及的課題合作單位與課題承擔(dān)單位簽訂的相關(guān)協(xié)議等；自籌資金（含其它財政撥款、單位自有貨幣資金和其它）、外方投入資金等不能落實，需說明不能落實原因及解決方案。

（六）申請終止、撤銷或結(jié)題。由于不可抗因素導(dǎo)致項目無法正常實施，需要終止、撤銷或結(jié)題的項目，須報告項目執(zhí)行情況，終止、撤銷的理由，以及經(jīng)費支出情況等。

第五章 評議指標(biāo)

第十七條 國合專項項目重大事項調(diào)整評議堅持客觀公正、注重實效的原則。

第十八條 重大事項調(diào)整評議工作應(yīng)在全面考核項目執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，圍繞調(diào)整后是否影響任務(wù)合同書中規(guī)定的任務(wù)、預(yù)定目標(biāo)和考核指標(biāo)等，對項目所提出的重大事項調(diào)整申請進(jìn)行評議。具體考核指標(biāo)如下：

（一）調(diào)整后能否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)及考核指標(biāo)，且不影響關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)、瓶頸、難題的合作、突破、創(chuàng)新；

（二）調(diào)整方案是否合理、具備可行性，能否完成預(yù)期合作研究任務(wù)；

（三）提供重大事項調(diào)整申請、說明文件、數(shù)據(jù)等資料是否客觀、具體、真實；

（四）調(diào)整后能否取得預(yù)期成果，能否獲得、保護(hù)與分享知識產(chǎn)權(quán)；

（五）調(diào)整后能否保證充分有效利用國際科技資源、雙贏互利。

第六章 附則

第十九條 本細(xì)則由科技部國際合作司負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 科技部國際合作司將根據(jù)重大調(diào)整工作中的實際情況，以及組織（推薦）部門、項目承擔(dān)單位等的反饋意見，不定期修改本細(xì)則，并在國合專項網(wǎng)站公布。各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)最新版的細(xì)則開展重大事項調(diào)整工作。

本細(xì)則自公布之日起生效執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于振興東北的戰(zhàn)略問題

關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略問題

一、背景材料

1．2002年11月召開的中共十六大提出要“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造?！?/p>

2．2003年，國務(wù)院總理溫家寶三次考察東北；

3．2003年10月，中國共產(chǎn)黨的十六屆三中全會正式?jīng)Q定實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略。

4．2004年2月14日上午，國務(wù)院國資委正式公布《關(guān)于加快東北地區(qū)中央企業(yè)調(diào)整改造的指導(dǎo)意見》，確立了東北地區(qū)集中打造的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對東北地區(qū)存在的企業(yè)辦社會、債務(wù)沉重、冗員過多等問題，也給出了指導(dǎo)性意見。

二、相關(guān)知識

1．為什么東北落后了？東北老工業(yè)基地在改革開放之前的發(fā)展，受益于國家推行的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，但是，改革開放以來，在新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化體制改革的進(jìn)程中，東北地區(qū)老工業(yè)基地未能抓住機遇，像上海、青島、武漢等老工業(yè)基地一樣在改革開放和改造調(diào)整方面取得突破。相反，受各種因素的影響和制約，東北老工業(yè)基地改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐相對滯后，成為當(dāng)前體制矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾最為突出的地區(qū)。東北三省的發(fā)展步伐落后于其他沿海省市。

2．東北老工業(yè)基地主要以能源、原材料、機械工業(yè)為主集中了大量國有資產(chǎn)和國有大中型骨干企業(yè)，為加快東北乃至全國的發(fā)展，黨中央作出了振興東北老工業(yè)基地的重大決策，并將之和西部開發(fā)并列為現(xiàn)代化建設(shè)東西互動的兩個輪子。這是黨中央從全面建設(shè)小康社會著眼作出的重大決策。振興老工業(yè)基地既是改革發(fā)展的迫切要求，也是實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

3．要振興東北三省和其他老工業(yè)基地的關(guān)鍵點還在于解決存在于現(xiàn)有的國有企業(yè)的自生能力的問題。根據(jù)國有企業(yè)產(chǎn)品的特性和國內(nèi)市場的大小，可用不同的方式來解決國有企業(yè)自生能力的問題。

4．在解決好歷史遺留的國有企業(yè)缺乏自生能力的問題，并通過完善社會保障制度剝離企業(yè)的社會性負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，東北老工業(yè)基地就可以輕裝上陣。溫家寶總理在長春市主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會時，明確了振興東北老工業(yè)基地的五方面指導(dǎo)思想和六項主要任務(wù)。各級地方政府尤其要避免以拔苗助長的方式發(fā)動和鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)趕超，再創(chuàng)造出新的自生能力的問題。這樣?xùn)|北三省必然能利用其資源、人力資本和優(yōu)良的工業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢在國內(nèi)和國際市場的競爭中再次勝出。

三、歷史學(xué)科知識鏈接 1．中國古代史相關(guān)知識： ⑴魏晉時期的鮮卑；

①東漢、魏、晉時期。我國北部和西北部的少數(shù)民族不斷內(nèi)遷。②內(nèi)遷的少數(shù)民族主要有：匈奴、鮮卑、羯、氐、羌等族。

③北魏孝文帝改革順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，促進(jìn)了民族融合、促進(jìn)了鮮卑族的封建化。⑵唐代的黑水靺鞨和粟末靺鞨； ①靺鞨族的生活 A．靺鞨分布于松花江、黑龍江流域。他們以漁獵和放牧為生，也經(jīng)營原始農(nóng)業(yè)。B．7世紀(jì)中期以后，靺鞨的黑水和粟末兩部落強大起來。②唐朝對東北地區(qū)的管轄

A．8世紀(jì)前期，唐朝在黑水靺鞨地區(qū)設(shè)置黑水都督府，任命其首領(lǐng)做都督。B．黑水靺鞨地區(qū)正式劃入唐朝版圖。③渤海國與唐朝的經(jīng)濟交流

A．粟末靺鞨在黑水靺鞨南面，受中原封建文化影響較大。B．7世紀(jì)末，粟末部首領(lǐng)大祚榮建立政權(quán)，自立為王。

C．開元初，玄宗封大祚榮為渤?？ね酰y(tǒng)轄忽汗州，加授忽汗州都督。

D．粟末靺鞨以渤海為號。渤海也正式劃入唐朝版圖，并有“海東盛國”的美譽。⑶宋時期的契丹和女真； ①契丹的興起和建國

A．10世紀(jì)初，首領(lǐng)耶律阿保機統(tǒng)一契丹各部；

B．916年，阿保機稱皇帝，建立契丹國；后來，契丹改國號為遼，定都上京。阿保機就是遼太祖。

C．契丹人仿照漢字偏旁創(chuàng)制了契丹文字；進(jìn)一步接受中原先進(jìn)文化，加快了契丹的封建化進(jìn)程。

D．為了適應(yīng)遼統(tǒng)治區(qū)，漢族、契丹等族的經(jīng)濟文化發(fā)展水平及人民的生活方式不同，遼統(tǒng)治者采取“蕃漢分治”的政治制度。

E．宋遼澶淵之盟，宋遼對峙局面形成。宋遼邊境安定，雙方貿(mào)易興旺，使者往來不斷，加強了漢族與契丹族的友好關(guān)系，促進(jìn)了民族融合。

②金的建立

A．女真族由黑水靺鞨發(fā)展而來，長期居住在松花江、黑龍江下游一帶。B．女真族對我國東北地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

C．1114年，女真族的杰出首領(lǐng)完顏阿骨打舉兵抗遼，取得初步的勝利。D．1115年，阿骨打稱皇帝，建立金朝，定都會寧。阿骨打就是金太祖。E．猛安謀克制的推行，加速了女真族的封建化進(jìn)程。F．1125年遼天祚帝為金軍所俘，遼朝滅亡。

G．1127年，金俘獲宋徽宗和宋欽宗，北宋滅亡。史稱“靖康之變”。H．1141年，南宋與金“紹興和議”，形成南宋與金對峙。⑷明朝的建州女真。

①明初，東北女真人的建州等部，歸奴兒干都司管轄。

②明朝后期，建州女真首領(lǐng)努爾哈赤，以赫圖阿拉為據(jù)點，統(tǒng)一女真各部。③努爾哈赤筑城池，設(shè)大臣，定法律，理訴訟，建立八旗制度。④1616年，努爾哈赤在赫圖阿拉自立為汗，國號金，史稱后金。⑤努爾哈赤遷都沈陽，加強了對明朝的攻勢。

⑥1636年，皇太極改國號為清，皇太極就是清太宗。⑸清朝雅克薩自衛(wèi)反擊戰(zhàn)

①明清之際，清軍主力進(jìn)關(guān)，東北邊界空虛，俄國侵略者乘機強占了雅克薩和尼布楚等地。

②清政府一再要求俄軍撤出中國領(lǐng)土，俄軍置若罔聞，并且繼續(xù)增兵，擴大侵略。③1685年和1686年，康熙帝命令清軍兩次進(jìn)攻盤踞在雅克薩的俄軍。俄軍傷亡慘重。俄國政府被迫同意談判解決中俄東段邊界問題。

④1689年，中俄兩國代表在尼布楚進(jìn)行談判，正式簽訂了第一個中俄邊界條約《尼布楚條約》，從法律上肯定了黑龍江和烏蘇里江流域包括庫頁島在內(nèi)的廣大地區(qū)都是中國領(lǐng)土。

2．中國近代現(xiàn)代史相關(guān)知識

⑴東北遼闊的土地、豐富的資源和重要的戰(zhàn)略位置，使東北在近現(xiàn)代史上接連遭到西方列強的侵略：

①沙俄在19世紀(jì)中后期通過中俄《璦琿條約》和《北京條約》割占東北一百多萬平方公里的領(lǐng)土；

A．《中俄愛琿條約》（1858年）：割占中國東北外興安嶺以南黑龍江以北60多萬平方公里領(lǐng)土。

B．《中俄北京條約》（1860年）：割占中國烏蘇里江以東包括庫頁島在內(nèi)的約40多萬平方公里領(lǐng)土。

②19世紀(jì)末在甲午中日戰(zhàn)爭中遼東半島是主要戰(zhàn)場之一，戰(zhàn)后在《馬關(guān)條約》中企圖割占東北，后由于三國干涉還遼企圖破滅，但勒索大筆“贖遼費”。

A．黃海戰(zhàn)役：海軍提督丁汝昌下令迎戰(zhàn)；致遠(yuǎn)號、經(jīng)遠(yuǎn)號管帶鄧世昌、林永升率官兵堅持戰(zhàn)斗，與艦同沉；日本取得黃海海域的制海權(quán)。

B．遼東戰(zhàn)役：聶士成率部抵抗，其余大部潰逃，日軍占領(lǐng)九連城等地；日軍在旅順實行野蠻的大屠殺。

C．三國干涉還遼：《馬關(guān)條約》的簽訂，損害了俄、德、法三國在華的侵略權(quán)益。俄、德、法三國向日本照會，并以武力強迫日本放棄侵占遼東半島。日本被迫同意將遼東半島歸還中國，卻向清政府勒索白銀3000萬兩作為交換條件。

③日本與俄國為爭奪東北進(jìn)行日俄戰(zhàn)爭； ④北洋軍閥時期日本扶植奉系軍閥盤踞東北；

⑤1931年又制造九一八事變，東北三省淪陷；1932年日本扶植傀儡政權(quán)偽滿洲國對東北地區(qū)進(jìn)行殖民統(tǒng)治；

A．原因：侵華是日本帝國主義的既定國策；1929—1933年資本主義世界經(jīng)濟危機波及日本，促使國內(nèi)階級矛盾尖銳；日本統(tǒng)治集團(tuán)急于利用侵略中國東北來擺脫國內(nèi)的經(jīng)濟危機和政治危機。國際上，歐美資本主義各國忙于應(yīng)付本國的經(jīng)濟危機，無暇東顧；中國國內(nèi)，蔣介石政府集中重兵“圍剿”紅軍，無心北顧

B．經(jīng)過：1931年9月18日，日本關(guān)東軍炸毀南滿鐵路柳條湖段軌道；炮轟東北軍駐地，攻占沈陽。

C．結(jié)果：蔣介石不準(zhǔn)抵抗，東北三省淪陷。1932年日本扶植溥儀建立偽滿洲國。⑦美國1950年發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，一直打到中國過境并對東北部分地區(qū)進(jìn)行了轟炸。⑵對西方列強的侵略行為和殘暴統(tǒng)治，東北人民和愛國官兵進(jìn)行了英勇的斗爭： ①1928年張學(xué)良頂住日本帝國主義的威脅和壓力，宣布東北“改旗易幟”；

②九一八事變后，東北的抗日力量有自發(fā)的東北抗日義勇軍和中共領(lǐng)導(dǎo)的東北抗日聯(lián)軍。

A．“九一八”事變發(fā)生后，不愿做亡國奴的東北人民和不愿撤退的東北軍，紛紛自發(fā)地組織抗日義勇軍，同日本侵略者和漢奸賣國賊展開了殊死的斗爭。

B．東北人民抗日武裝的發(fā)展：抗日義勇軍──抗日游擊隊──東北人民革命軍──抗日聯(lián)軍。

C．東北抗日武裝核心是抗日聯(lián)軍，其主要領(lǐng)導(dǎo)人有楊靖宇、周保中、李兆麟。③1945年8月，蘇聯(lián)政府對日宣戰(zhàn)，出兵中國東北，摧毀日本關(guān)東軍。④解放戰(zhàn)爭時期：

A．東北解放區(qū)發(fā)展迅速，戰(zhàn)略反攻時將國民黨軍隊壓縮至幾個大城市和主要鐵路線附近，戰(zhàn)略決戰(zhàn)時成為首戰(zhàn)場，發(fā)動了遼沈戰(zhàn)役。

B．遼沈戰(zhàn)役勝利后，東北解放軍揮師入關(guān)參加平津戰(zhàn)役和解放全國的戰(zhàn)爭。⑷新中國成立后：

A．東北地區(qū)相繼建成鞍山三大鋼鐵廠、長春第一汽車制造廠、沈陽機床廠和飛機制造廠及大慶油田；

B．涌現(xiàn)出王崇倫、王進(jìn)喜等英雄模范人物。

第五篇：中國東北振興規(guī)劃讀書報告

論東北經(jīng)濟振興

實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展加快，經(jīng)濟實力不斷提高。間接使經(jīng)濟建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)得到了快速的發(fā)展。有利的條件，為東北地區(qū)拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域和空間、提高對外開放水平創(chuàng)造了更多機遇。但是，東北地區(qū)在振興進(jìn)程中仍存在體制性問題和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾，以及就業(yè)再就業(yè)和社會保障問題。并且區(qū)內(nèi)部分資源供給能力下降，環(huán)境破壞嚴(yán)重。生產(chǎn)資源的減少，可持續(xù)發(fā)展得不到有效的進(jìn)行。根據(jù)指導(dǎo)思想針對東北地，區(qū)振興中存在的突出矛盾和問題，采取神話體質(zhì)改革，建立和完善產(chǎn)權(quán)制度，擴大對外開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強科技發(fā)展，管理進(jìn)行信息化，加快區(qū)域合作，實現(xiàn)資源合理化分配，有效的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)崗位，大力倡導(dǎo)客戶需發(fā)展觀和科教興國戰(zhàn)略，提高人民生活水平質(zhì)量。

“十一五”時期東北地區(qū)要努力實現(xiàn)以下經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2002年翻一番，經(jīng)營自主研發(fā)具有知名皮牌的國際企業(yè)，遏制和改善環(huán)境污染物體，增強社會保障機制和教育機制，堅持體制優(yōu)化和對外貿(mào)易。按照走新型工業(yè)化道路要求，堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，增強自主創(chuàng)新能力，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。依靠技術(shù)進(jìn)步，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，比如面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)和面向生活的服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)區(qū)域分工與合作，加強跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的增長點，形成以線串點、以點帶面的區(qū)域發(fā)展新格局。促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展,做到優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。以點點軸發(fā)展為基礎(chǔ)，加強各個區(qū)域的協(xié)作，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展過程中做到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動周邊貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；建立長距離的資源運輸調(diào)控，有效的利用資源。在社會保障方面做到加強教育與人才培養(yǎng)，健全社會保障體系，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化資源配置，提高區(qū)域發(fā)展的支撐和保障能力。加強基礎(chǔ)教育的鞏固和發(fā)展，為培養(yǎng)高端人才做好切實的基礎(chǔ)；大力發(fā)展中小型勞動密集型產(chǎn)業(yè)，緩解就業(yè)壓力，健全勞工保障機制；加強生態(tài)保護(hù)，整改污染型企業(yè)，加強環(huán)境保護(hù)法制；合理利用有限的土地資源，保護(hù)水資源。為了維持經(jīng)濟增長，推進(jìn)體制改革和機制創(chuàng)新，增強發(fā)展的內(nèi)在動力。在政策上優(yōu)化審核程序，加快辦事效率；擴大開放，對于技術(shù)性投資加大力度，摒棄低端污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強物流運輸?shù)哪芰?；大力發(fā)展自主創(chuàng)新的企業(yè)建設(shè)，在資源，政策和體制上，支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。擴大對外開放，增強發(fā)展的推動力。加強自主創(chuàng)新，增強發(fā)展的核心競爭力。重點突破、協(xié)同推進(jìn)，全面提升東北地區(qū)的發(fā)展活力。在政策上圍繞實現(xiàn)東北地區(qū)振興的目標(biāo)和重點任務(wù)，完善加快東北地區(qū)振興的政策措施，健全規(guī)劃實施機制，保障規(guī)劃順利有效實施；進(jìn)一步抓好現(xiàn)有政策的落實。解決積壓已久的經(jīng)濟建設(shè)問題，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境； 加大對東北地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)企業(yè)的政策，經(jīng)濟和技術(shù)的支持。加強跨區(qū)域的經(jīng)濟合作，深化東北各部門的協(xié)調(diào)合作。

在東北經(jīng)濟建設(shè)我們不能盲目追求經(jīng)濟利益，要因地制宜，以放緩經(jīng)濟增長的速率的代價，建設(shè)可持續(xù)的發(fā)展經(jīng)濟體系，做到一邊發(fā)展一邊保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，為我國建設(shè)社會主義構(gòu)建良好的經(jīng)濟環(huán)境做好堅實的基礎(chǔ)。