第一篇：關于開展某縣風電項目申請報告

關于開展某縣風電項目

前期工作的請示

某縣發改局：

為貫徹落實科學發展觀，改善電力工業能源結構，促進資源節約型、環境友好型社會建設。依據與貴縣人民政府簽訂的《風電項目開發合作協議》，擬開展風場項目前期工作。

一、項目基本情況

擬建項目風電場位于某省某市某縣境內，位于某處，面積某平方公里。場址范圍：

二、風資源狀況

三、建場條件

1、場址條件：

擬選場址建場區域地質構造穩定。根據本階段調研資料，本項目未壓覆礦產資源，風電場范圍內無特殊保護的文物古跡及自然保護區。

2、接入系統初步方案：

風場內擬各建設一座kV升壓站，升壓站電壓等級kV。

四、工程規模

暫按風力發電機組按單機容量MW考慮。風電場規劃總裝機容量為萬kW。

待獲取進一步測風數據進行評估之后，再決定采用何種風機，因此實際的裝機容量有可能略有變化。

四、技濟指標匡算

1、匡算依據：

風力發電機組按單機容量MW，機組本體按元/ kW計算；塔筒按元/噸計算；箱式變壓器按萬元/臺計算；總裝機MW；項目靜態總投資按億元（未含送出線路投資）。

2、匡算結果

正常運營后年上網電量MWh，資本金財務內部收益率高于行業資本金財務內部收益率%的目標。項目建成后年毛利潤約為億元，年上交稅金萬元。項目具有較好的清償能力和一定的盈利能力，財務評價可行。

綜上所述，在調研毗鄰已運行風電場利用小時、測風資料，搜集當地氣象局2000-2008年氣象資料，并委托勘測設計單位現場踏勘、出具《風電場規劃報告》的基礎上，我們認為風場具備開展風電項目前期工作的條件。特申請開展前期工作。

妥否，請批復。

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聯系電話：

年月日

第二篇：淺談風電項目前期工作

淺談風電項目前期工作

風力發電是一種主要的風能利用形式，風力發電相對于太陽能，生物質、潮汐能等可再生能源技術更為成熟、成本更低、對環境破壞更小。中國自****年建成首個風電場起，截止到2008年底，風電裝機容量已達1221萬kW，其中2008年新增風電裝機容量630萬kW，2009年新增風電裝機容量1380萬kW。20多年以來，中國風力發電技術不斷取得突破，規模經濟性日益明顯。資料顯示，中國風能資源豐富，開發潛力巨大，經初步估算，中國可用于風力發電的風場總裝機客量超lO億kW。約相當干50座三峽電站的裝機容量。按 2006年國家發改委修訂的中國風電發展規劃目標，2020年將達到3000萬kW。

風電項目前期工作主要從投資機會研究至項目核準前所有工作。具體包含投資機會研究、風電場選址、與地方政府簽訂開發協議、風能資源測量及評估、預可行性研究及評審、路條申請、可行性研究及評審、項目申請報告及所需支持性文件取得和項目核準等工作內容。

根據《中華人民共和國政府核準的投資項目目錄》規定，總裝機容量在5萬kW及以上的風電項目由國務院投資主管部門核準，其余風電項目由地方政府投資主管部門核準。為了繞開國家發改部而直接由省級發改部門核準風電項目，盡快爭取風電項目核準和降低前期工作經費開支，一般來說，裝機容量大于5萬kW的風電項目可以分期進行，使每期裝機容量小于5萬kW，如此一來項目核準就不需要上升至國家發改委層面，直接在省級發改部門辦理即可。其實，作為業主來講分期開發也是防范和化解項目風險的好辦法。首先通過投入一期資金嘗試，待一期投產發電后再進行項目評估，如果各項評估指標均較好和開發預期較好的話，再陸續開發后期風電資源。這樣既可防范和化解項目風險，又能科學安排人力、資金，在開發過程中積累經驗，爭取做到一期比一期效果好。

經過學習總結并借鑒其他項目成功的經驗和失敗的教訓，我認為裝機容量小于5萬kW的風力發電項目開發流程應遵循以下流程，這些環節不可隨意壓縮和刪減，更不宜顛倒次序。

裝機容量小于5萬kW的風電項目開發流程：投資機會研究→風電場選址→與地方政府簽訂開發協議→風能資源測量及評估→預可行性研究及評審→路條申請 →可行性研究及評審→項目申請報告及所需支持性文件→上報核準。下面就這些流程所有環節作詳細說明：

一、投資機會研究

作為國電集團公司旗下的電源開發公司，我們可以從各種渠道獲得風電開發項目信息，但是這些項目良莠不齊，有的是風能資源優越且開發條件好;有的是風能資源一般的開發條件好;有的是風能資源優越但開發條件非常差;有的是風能資源和開發條件都很差。對于這些有好有差甚至某些項目是有陷阱的，作為業主在決定接手項目開發時，一定要對風能資源和開發條件進行現場踏勘，根據氣象站資料大致推求項目所在區域年平均風速再根據廠址處地形地貌特征、植物風吹變形(年平均風速與樹的變形最相關)、當地居民調查情況等現場實際情況對所推算的年平均風速、主導風向、風功率密度等進行驗證。至于開發條件可以通過收集當地電網、地形地貌、區域地質等資料進行大致評估。在此研究階段，不宜直接把投資機會研究委托咨詢設計單位做，要充分利用業主自身的工程技術人員和其他風電項目開發經驗，如業主確實沒有經驗豐富、專業全面的資深風電人才，可以聘請國內咨詢設計單位主設和設總、其他風電開發項目的技術負責人和項目經理、承包商項目技術負責人等資深風電專家進行評估。目前在全國風電開發資源不多特別是優質資源緊俏之際，各開發主體往往爭先恐后地跑馬圈地，甚至饑不擇食的搶奪風電資源背景下，一些地方政府為了招商引資往往會刻意夸大風電資源的優越性。在這種背景下，業主開展投資機會研究，認真評估風能資源和開發條件，測算項目財務指標、識別項目風險、把項目陷阱甄別出來就顯的尤為重要。

二、與地方政府簽訂開發協議

一旦企業內部通過投資機會研究后，認為該風電項目具有較好開發條件和投資回報就要及時與地方政府簽訂開發協議。在投資協議書中

1、要盡量爭取當地政府在用地、稅收、規費減免等方面的優惠。

2、要在協議書中明確風電場進場道路(如果能夠增加風電場檢修道路最好)土地由當地政府無償提供，投資方負責修建，進場道路雙方共同使用。

3、要明確項目投資主體以及當地政府毀約索賠補償條款。

4、要特別明確當地政府在風電項目核準前期工作期間配合業主的專用條款，比如協助辦理“路條”、環保、規劃、用地、接入電網等支持性文件的取得。

三、風能資源測量及評估

委托測風公司根據國家標準GB/T18709-2002《風電場風能資源測量方法》進行不少于一年時間對擬建風電場風能資源測量。測風塔數量應滿足風電場風能資源評價的要求，并依據風場地形復雜程度而定。對地形比較平坦的風電場，一般在場址中央選擇有代表性的點安裝1個70m高測風塔。對地形復雜的風電場，測風塔的數量應適當增加。經過測風，主要收集年平均風速、主導風向、風功率密度、風功率密度等級等參數。風功率密度蘊含風速、風速頻率分布和空氣密度的影響，是風電場風能資源的綜合指標。風功率密度等級達到或超過3級風況的風電場才有開發價值。測風滿足一年后，測風公司要根據 GB/T18710-2002《風電場風能資源評估方法》，依據測風參數對風電場的風能資源做出綜合性評估，并編寫風能資源評估報告。

四、預可行性研究

業主應根據委托合同和《風電場預可行性研究報告編制辦法》發改能源[2003]1403號文件對咨詢設計單位設計工作進行管理，主要督促其在收集資料(比如電網資料、交通運輸資料、廠址周邊調查、地形地貌測量、地質勘探、氣候調查及其他資料)過程中檢查是否認真詳實;是否與實際相符;是否滿足預可行性研究報告編制需求。要主動檢查報告編制內容是否按合同和《風電場預可行性研究報告編制辦法》發改能源[2003]1403號文件編寫。風電場預可行性研究的基本任務如下：

1、初步擬定項目任務和規模并初步論證項目開發必要性;

2、綜合比較，初步選定風電場廠址;

3、風能資源測量與評估;

4、風電場工程地質勘查與評價;

5、風電機組選型論證并提出風電機組初步布置方案;

6、初擬土建工程方案和工程量;

7、初擬風電場接入系統方案，并初步進行風電場電氣設計;

8、初擬施工總布置和總進度方案;

9、進行初步環境影響評價;

10、編制投資估算;

11、項目初步經濟評估。

業主還應根據委托合同和《風電場預可行性研究報告編制辦法》發改能源[2003]1403號文件對咨詢設計單位設計工作進行設計深度檢查，對于可能的設計方案、設備選型是否進行技術經濟比選，防治咨詢設計敷衍了事，降低設計質量，有些設計單位為了降低設計成本，減少甚至取消一些基本的現場勘察任務，比如地形地貌地物測繪、廠址地質勘探等。

風電場預可行性研究報告編制完成后，業主應積極組織評審。設計評審一般應分為設計內評審和設計外評審。設計內評審由業主組織并主導，邀請資深風電專家結合業主工程技術人員就預可行性研究報告的編制深度、完整性進行檢查，特別要檢查是否有可能的方案未參與技術經濟必選。就造價指標(如單位電度造價、單位裝機造價等)、財務指標(資產投資回報率、投資回收年限等)，項目風險評價進行內部評審。如內部評審通過后，再邀請發改、規劃、電網、國土、環保等地方政府行政主管部門對預可行性研究報告進行合規性檢查并提出意見和建議。

為防范和化解項目風險，預可行性階段應取得以下協議或承諾文件：

1、縣級政府同意項目選址建廠的文件;

2、地級政府同意項目選址建廠的文件;

3、縣級規劃行政主管部門同意選址建廠的文件;

4、縣級國土資源部門同意項目用地的文件;

5、縣級林業部門(如有占用林地)同意項目使用林地的文件;

6、縣級發改部門同意開展前期工作的文件;

7、縣級環保部門同意選址建廠的文件;

8、縣級電網對本風電項目接入電網的意見;

9、其他與本項目有關部門(自然保護區管理局、機場、軍事設施等)同意選址建廠的文件。

五、請求省級投資主管部門出具“同意開展前期工作的文件”

風電場預可行性研究報告經過評審并獲得評審意見后，業主應立即督促當地發改部門向省級發改部門要求出具“同意項目開展前期工作”的文件。在申請路條過程中，不宜以業主名義直接向省級發改委提出申請，而要按照項目開發協議調動地方政府招商引資的積極性由地方政府申請，業主在幕后積極溝通協調。路條是業主開展風電場可行性研究的基本條件和前提，路條也是取得各級政府和電網支持的重要文件，也是辦理電網接入、環評、用地、規劃、水保等前期工作和獲取項目核準所需的支持性文件的重要保證。對于業主來說，項目獲得“路條”才能證明省級政府實質上把其列入相應的經濟發展規劃、能源規劃、電網等規劃中去，這對業主防范和化解項目風險大有好處。

一般來說，申請“路條”需要以下文件：

1、地級發改部門向省級投資主管部門遞交的《請求省級投資主管部門出具同意開展前期工作的文件的請示》;

2、可行性研究報告;

3、可行性研究報告評審意見;

4、預可行性階段應取得的協議或承諾文件。

六、風電場可行性研究報告

可行性研究報告應根據批準《預可行性研究報告評審意見》的要求編制，依照《風力發電場項目可行性研究報告編制規程》— DL/T5067—1996進行設計管理。對風電場項目的建設條件進行調查和地質勘察工作，在取得可靠資料的基礎上，進行方案比較，從技術、經濟、社會、環境等方面進行全面分析論證，提出可行性評價。可行性研究報告的主要內容和深度應符合下列要求：

1、論證工程建設的必要性，確定工程的任務和規模;

2、查明風力資源參數、氣象數據、災害情況、風電場場址工程地質條件，提出相應的評價和結論;

3、選定風電場場址;

4、確定風電場的裝機容量、接入電力系統的方式、電氣主接線，選定風力發電機組機型、主要電氣設備;

5、確定工程總體布置及中央控制建筑物的結構型式、布置和主要尺寸;

6、擬定風力發電場定員編制;

7、選定對外交通方案、風力發電機組的安裝方法、施工總進度;

8、確定工程占地的范圍及實物指標;

9、評價工程建設對環境的影響;

10、編制工程概算;

11、財務評價。風電場可研報告設計管理和評審工作基本與預可研報告的設計管理和評審工作相同，只不過是深度更細、內容更翔實、調查更全面和細化、論證更充分和有力。在此不再贅述。

為防范和化解項目風險，可行性階段應取得以下協議或承諾文件：

1、地級規劃行政主管部門同意選址建廠的文件;

2、地級國土資源部門同意項目用地的文件;

3、地級林業部門(如有占用林地)同意項目使用林地的文件;

4、地級環保部門同意選址建廠的文件;

5、地級電網對本風電項目接入電網的意見;

6、融資方的貸款意向書。

七、項目申請報告風電材料設備

是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

企業投資項目申請核準，應向項目核準機關提交項目申請報告。項目申請報告應包括以下主要內容：

1、項目背景及申請單位情況;

2、擬建項目情況;

3、建設用地與相關規劃;

4、資源利用與能源耗用分析;

5、環境影響分析;

6、重大工程項目或者存在重大危險、危害因素的工程項目，按照國家有關規定進行的安全性預評價：

7、經濟和社會效果評價。

項目申請報告應由具備資質的咨詢機構編制。由省人民政府項目核準機關核準的項目，其項目申請報告應由具備乙級及以上工程咨詢資格的機構編制;由地級以上市、縣(市、區)人民政府項目核準機關核準的項目，其項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制。項目申請報告要嚴格按照國家和地方政府關于企業投資項目核準管理辦法編制。

業主在策劃整個項目前期工作時，可以將可研報告和項目申請報告打包，統一由一家咨詢設計單位完成。不但業主自身能夠爭取優惠的服務價格，也能減少協調管理工作，更重要是可以加快前期工作進度，爭取項目及早核準。

風電項目核準所需支持性文件：

1、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見;

2、省國土資源行政主管部門出具的用地預審意見;

3、省環境保護行政主管部門出具的環境影響評價報告書審查意見;

4、省水行政主管部門出具的水土保持方案審查意見;

5、省電網公司出具的接入系統方案審查意見;

6、省國土資源行政主管部門出具的地質災害危險性評價報告審查意見;

7、省地震行政主管部門出具的地震安全性評價報告的審查意見;

8、根據有關法律法規應提交的其它文件。

第三篇：風電項目春季自查報告

山東電力建設第三工程公司

**********49.5MW風電工程項目部

單位（項目）名稱：自查時間：安全管理部門負責人：安全總監：單位領導：春季安全自查報告

2017年3月1日——2017年3月15日

孫 晨

山東電力建設第（）工程公司

興*******49.5MW風電工程項目部

春季安全自查報告

一、上級文件的傳達學習情況

2017年3月5日項目部組織所有人員對《2017年安全生產工作報告》、《中國電力建設集團（股份）有限公司2017年安全生產工作要點》(中電建股〔2017〕9號)、《關于印發<中國電力建設集團（股份）有限公司2017年職業健康、環境保護、節能減排工作指導意見>的通知》（中電建股〔2017〕5號）和公司《2017年HSE管理專題會報告》的文件學習。

二、安全責任體系的建設情況

完善項目部各項安全資料，建立責任體系管理制度，明晰各級人員的安全職責，加強安全生產和責任體系。

三、施工作業環境安全措施的落實情況

2017年復工本項目部對生活區、材料區，施工現場進行全面安全檢查，對于拆除、損壞、失效的安全防護設施、用具，要有專人負責恢復驗收，確保各項安全措施到位、有效，切實發揮安全防護作用。

編制本項目危險源識別與評價表，對各項施工進行危險點辨識，提前預防，確保安全施工。

四、中小型工程項目施工管理情況

************9.5MW風電工程項目部，2017年3月1日組織項目所有人員進行安全教育和安全考試，加強管理人員、施工人員的培訓學習，制定安全目標，杜絕各類安全事故的發生。加強各專業管理，制定專項措施，安排專人負責。

第四篇：風電項目前期工作流程

風電項目前期工作流程

風電場選址、與地方政府簽訂開發協議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報發改委取得立項批復、委托咨詢單位編制可研、取得相關支持性文件報發改委核準。

1、風電場選址

目風電場選址可委托有經驗的咨詢單位進行，主要考慮選址鳳能質量好、風向基本穩定、風速變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網近，對環境影響最小、地質條件滿足施工的地區。

2、與地方政府簽訂開發協議

投資商與地方政府共同組織現場勘查，收集相關資料后簽訂風電開發協議．主要包括風電開發區域、近期開發容量，遠期規劃，投資計劃、工程進展的時間要求等。

3、風能資源測量及評估

委托專業安裝公司安裝測風塔，安裝地點應選址該風電場有代表性的地方，數量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復雜的地區應增加至4～8座，測風儀應安裝在tOm、30m、50m、70m的高度進行測風，現場測風應連續進行，時間至少1年以上。

在進行鳳能資源評估時選用平均風速、鳳功率密度，主要風向分布、年風能利用時間作為主要考慮的指標和因素。

4、委托咨詢單位編制初可研及評審

測風數據收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項目的必要性和依據；(2)擬建規模和建設地點的初步設想；(3)資源情況、建設條件、協作關系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措(5)項目大體進度安排；(6)經濟效益和社會效益的初步評價。

初可研編制完成后，由業主組織專家對可研進行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據評審依據進行修改。

5、報發改委取得立項批復

初可研編制完成后由投資商把初可研上報發改委，等發改委給予立項批復。

6、委托咨詢單位編制可研

可研是在初可研的基礎上進行細化，主要包括：確定項目任務和規模，論證項目開發的必要性及可行性。對風電場風能資源進行評估，查明風電場場址工程地質條件，提出工程地質評價和結論；選擇風電機組型式，提出優化布置方案，計算上網電量。提出技術可行．經濟合理的風電場升壓站主接線，風電機組變壓器系統，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設征地豐要指標，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風電場定員編制，提出工程管理方案，進行環境保護和水土保持設計；編制工程投資估算，項目財務評價和社會效果評價。

7、取得相關支持性文件

項目核準前需要取得的相關支持性文件如下。

(1)省國土資源廳關于鳳電場工程項目用地的預審意見。(2)省電力公司出具的同意井網的復函。(3)省環保廳出具的同意建設的審批意見。(4)省水利廳出具的同意建設的審批意見。

(5)省地震安全評定委員會出具的建設場地地振動參數復核報告評審意見。(6)市國土資源局出具的工程項目用地壓覆礦產資源證明。(7)市規劃局關于風電場工程選址的審核意見。

(8)縣人民武裝部出具的項目所占區域無軍事設施的證明。(9)縣文化體育局出具的項目所占區域無文物的證明。(10)銀行出具的同意給項目貸款的函。

8、報發改委核準

相關的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入可研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發改委核準。

第五篇：風電項目開發程序

9．5M W風電項目開發與實施

風力發電是一種主要的風能利用形式，風力發電相對于太陽能，生物質等可再生能源技術更為成熟、成本更低、對環境破壞更小。我國自l 989年建成首個現代化風電場起，截止到2008年底，風電裝機容量已突破1000萬kW，其中2008年新增風電裝機容量466萬RW。20年來，風力發電技術不斷取得突破，規模經濟性日益明顯。資料顯示，我國風能資源豐富，開發潛力巨大，經初步估算，我國可用于風力發電的風場總裝機客量超lO億kW。約相當干50座三峽電站的裝機容量。按2006年國家發改委修訂的我國風電發展規劃目標，2020年將達到3000萬kW。除國家特許權招標的風電項目及國家發改委核準的5萬kW以上的風電項目外，各省核準的49．5Mw風電項目占了很大比例，本文就49．5Mw風電項目開發和實施的過程進行介紹并就過程中存在的問題給出了建議。1 49．5MW風電項目開發1．1 49．5MW風電項目開發流程風電場選址、與地方政府簽訂開發協議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報發改委取得立項批復、委托咨詢單位編制可研、取得相關支持性文件報發改委核準。1．1．1風電場選址鳳電場選址可委托有經驗的咨詢單位進行，主要考慮選址鳳能質量好、風向基本穩定、風速變化小、鳳垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網近，對環境影響最小、地質條件滿足施工的地區。1．1．2與地方政府簽訂開發協議投資商與地方政府共同組織現場勘查，收集相關資料后簽訂風電開發協議．主要包括風電開發區域、近期開發容量，遠期規劃，投資計劃、工程進展的時間要求等。1．1．3風能資源測量及評估委托專業安裝公司安裝測風塔，安裝地點應選址該風電場有代表性的地方，數量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復雜的地區應增加至4～8座，測風儀應安裝在tOm、30m、50m、70m的高度進行測風，現場測風應連續進行，時間至少1年以上。在進行鳳能資源評估時選用平均風速、鳳功率密度，主要風向分布、年風能利用時間作為主要考慮的指標和因素。1．】．4委托咨詢單位編制初可研及評宙測風數據收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項目的必要性和依據；(2)擬建規模和建設地點的初步設想；(3)資源情況、建設條件、協作關系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措設想·(5)項目大體進度安排；(6)經濟效益和社會效益的初步評價。初可研編制完成后，由業主組織專家對初可研進行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據評審依據進行修改。1．1．5報發改委取得立項批復初可研編制完成后由投資商把初可研上報發改委，等發改委給予立項批復。1．I．6委托咨詢單位編制可研可研是在初可研的基礎卜進行細化，主要包括：確定項目任務和規模，論證項目開發的必要性及可行性。對風電場風能資源進行評估，查明風電場場址工程地質條件，提出工程地質評價和結論；選擇風電機組型式，提出優化布置方案，計算上網電量。提出技術可行．經濟合理的風電場升壓站主接線，風電機組變壓器系統，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設征地豐要指標，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風電場定員編制，提出工程管理方案，進行環境保護和水土保持設計；編制工程投資估算，項目財務評價和社會效果評價。1．1．7取得相關支持性文件報發改委核準項目核準前需要取得的相關支持性文件如下。(1)省國十資源廳關于鳳電場工程項目用地的預審意見。(2)省電力公司出具的同意井網的復函。(3)省壞保局出具的㈤意建設的審批意見。(4)省水里廳出具的蚓意建設的審批意見。(5)省地震安全評定委員會出具的建設場地地振動參數復核報告評審意見。(6)市國十資源局出具的工程項目用地壓覆礦產資源證明。(7)市規劃局關于風電場工程選址的審核意見。(8)縣人民武裝部出具的項目所占區域無軍事設施的證明。(9)縣文化體育局出具的項目所占區域無文物的證明。(1 O)銀行出具的同意給項目貸款的函。相關的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入nr研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發改委核準。1．2項目開發過程中存在的問題及建議1．2．1電網成為阻礙項目開發的難點風電場項目大多在山區，達些地區往往是電網薄弱地區，電網接入難度很大．且目前風電行業發展迅速，電網建設速度已無法滿足風電事業的發展，同時其可接入風電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網資源中滿足鳳電場容量將是決定未來風電開發進度的關鍵性因素。針對這種形勢，建議：一是設專人密切跟蹤電網動向，充分取得電網公司支持，目的是多搶占有限的電網資源來滿足項目開發的需要，二是根據電網現狀合理安排項目開發進度，避免因電網接入原因造成投資商資金過早投入，造成財務費_l}j過高。1．2．2土地成為影響項目核準的的主要因素

伴隨國家新的土地政策的不斷出臺，取得鳳電所需的土地指標也已經成為影響風電項目核準的主要因素。據了．解，有的風電項目已經存在因土地指標審批不下來．造成風電項目無法按時核準的事實。建議：一是在當地政府、國土資源局的支持下及早召開聽證會，介紹項目情況，積極做工作取得縣、鄉、村的支持。二是協調縣發改局盡早向市里上報風電項目為重點項目，申請用地指標。三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規工作．使調規工作盡快落實。因此，土地工作應該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時及早謀劃，不要因為土地向J題影響項目核準。2 49．5MW風電項目實施 ：49．5MW風電項目實施包括三部分，一是風電項目的工程建設l二是風電項目的運營；三是CDM申請。2．1風電項目工程建設風電項目工程建設流程：項目公司成立、勘測蹬計招標及合同簽訂、接入系統委托及報告編制評審、監理招標及合同簽訂、風力發電機組招標及合同簽訂，塔架招標及合同簽訂、微觀選址及風電場初步設計、初步設計評審及設計方案確定、土地征用、升壓站設備招標、風電場升壓站施工圖設計、施工招標，工程組織實施與管理、監督檢查、簽訂并網調度協議及購售電合同、并網安全性評價、鳳機調試試運行。2．1．1項目公司成立項目公司組成設總經理1名、副總經理1名，下設開發部、工程部、經營部、綜合管理部，安全部、運行維護部，人力資源部。2．1．2勘測設計招標及合同簽訂委托有資質的招標單位負責勘查設計招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標設計的單位，與中標單位簽訂合同。2．1．3接入系統委托及報告編制評審 委托設計單位根據可研編制接入系統的實施方案并形成報告，報省電力公司組織專家進行接入系統評審并形成評審意見．咨詢單位根據評審意見完善接入系統設計。2．1．4監理招標及合同簽訂委托有資質的招標單位負責監理招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．5風力發電機組招標及合同簽訂

由設計單位編制風機招標技術規范書，委托有資質的招標單位負責風力發電機組招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．6塔架招標及合同簽訂

由設計單位編制塔筒招標技術規范書委托有資質的招標單位負責塔架招標，并根據評標委員會的推薦意她確定中標監理單位，與中標單位簽訂合同。2．1．7微觀選址及風電場初步設計投資商組織設計單位和風機設備廠家共同進行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質布置風力發電機組，使整個風電場具有較好的經濟效益。設計單位收集的各種資料后可以開展風電場的初步設計。2．1．8初步設計評審及初步方案確定委托咨詢電位組織專家對設計單位的初步設計進行評審，并出具評審意見。在評審意見確定初步設計方案。2．1．9土地征用由縣國土資源局申請士地指標，調整規劃由縣里報市，由市里報省，由省里批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。2．1．10升壓站設備招標由設計單位編制設備招標技術規范書，委托有資質的招標單位負責升壓站設備招標，并根據評標委員會的推薦意見確定中標監理單位．與各中標單位簽訂合同。2．1．1l風電場升壓站施工圖設計風機設備、升壓站設備招標完成后，投資商協調備設備廠家提供資料給設計單位，由設計單位根據廠家資料、接入系統評審意見，初步設計評審意見、可研開展風電場升壓站施工圖設計工作。2．1．12施工招標委托有資質的招標單位負責施工招標，標段劃分為風電場標段和升壓站標段，投標人資質要求電力工程施工總承包一級及以上，工程報價方式為工程量清單報價。各單位投標后投資商根據評標委員會的推薦意見確定中標單位，并與中標單位簽訂合同。2．1．13工程組織實施與管理工程部負責工程的組織實施與管理，管理采用。小業主、大監理”的模式進行管理。工程部重點負責計劃制定落實和外部協調，由監理按照。四控，兩管、一協調”來管理現場。2．1．14監督檢查由省電力質檢中心站負責對項目進行監督檢查，風電項目監督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監督檢查、風機基礎施工完成后監督檢查、風機整套試運后監督檢查。2．1．15簽訂并網調度協議及購售電合同投資商準備好各種資料后與省電力公司簽訂并網調度協議，與省電力公司營銷處購售電合同。2．1．16并網安全性評價委托咨詢單位組織專家對鳳電場進行并網前的安全性評價，評價標準采用各電網公司下發的并網安全性評價表。2．1．17風機調試運行投資商協調風機生產廠家派調試人員，施工單位配合、運行人員配合共同進行風機的調試運行工作。2．2風電項目的運營風電場項目的運營有運行維護酆負責管理．所需人員由人力資源部負責招聘，主要包括人員配置，崗位培訓、管理制度建立、設備技術檔案交接、正式運營。2．2．1人員配置風電場一般配置14人，其中場長1人、副場長1人．主值2人．運行人員6人、維護人員4人，分兩班運行。2．2．2崗位培訓風電場的生產人員必須經過安全教育、崗位技術培訓、風電的專業基礎知識培訓．取得相關合格證后方可上崗工作。特種作業人員，必須經過國家規定的專業培訓。持證上崗。培訓內容主要包括：包括：調度規程、運行規程、安全規程。電氣設備、工具使用及注意事項，安全帶，安全帽使用等。2．2．3管理制度建立 風電場的生產人員在升壓站開始設備安裝前進入鳳電場開始實習，在設備安裝過程中全程跟蹤，熟悉設備情況，由運行維護部組織生產人員編制安全生產規章制度。2．2．4技術資料檔案交接在工程完工后，由工程部組織把工程中的技術資料檔案對生產人員進行交接。技術資料主要包括：廠家設備資料、竣工圖紙及變更、監理資料、施工單位質量資料。2．2．5正式運營在工程竣工交接后，有生產人員接管設備，由生產人員上報安全報表、生產報表．運行記錄、檢修記錄、設備臺帳、設備缺陷記錄表等表格。在設備運行過程中，嚴格執行操作票制度。2．3 CDM申請CDM的核心是工業化國家通過提供資金和技術的方式，與發展中國家合作，在發展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產生的溫室氣體減排量用于工業化國家履行《京都議定書》的承諾。由于屬于風電項目清潔能源，項目所產生的溫室氣體減排量可賣給工業化國家產生經濟效益。CDM的申請過程：CDM項目識別和尋找國外合作伙伴·項目設計文件PDD開發，碳減排量交易商務談判。向國家CDM審核理事會申請行政許可、國家組織專家評審和CDM審核理事會審批-國際報批：合格性審定，新方法學審批，登記注冊(DOE。EB介入)，項目實施和監測；減排量核證(DOE介入)。減排量登記和過戶轉讓(EB介入)-收益提成(EB介入)。2．4風電項目實施過程中存在的問題和建議2．4．1征地補償問題引起村民阻撓施工，嚴重應工程進度質鼉風電場占用土地的特點是。分散”，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農戶很多，而因為征地補償不到位或者因對補償面積價格不滿意，農民在施工的關鍵時刻，例如風機基礎混凝土澆筑施工，風機吊裝過程中阻撓施工，嚴重影響工程進度質量，并給項目帶來巨大損失。建議：及早簽訂征地補償協議，征地補償款按時打給政府。督促政府逐級下撥征地補償款到農戶手中。積極依靠當地政府和村干部給村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實事，取得村民的信任和理解。2．4．2施工單位人員結構和管理方式影響工程進度由于施工單位都有比較好的施工業績，干過的大工程較多，對風電項目沒有引起足夠的重視，導致風電項目人員配備不齊、人員素質不高，車輛配置不能滿足要求，管理方式上對許多施工項目進行了分包且分包隊伍素質較差，麥收秋收事施工人員流失嚴重，較大的影響了工程進度和質量。建議：合同談判時，要多方了解施工單位情況，選擇素質高的人員擔任項目經理。對施工單位的組織機構和人員安排，車輛安排嚴格按投標文件上承諾進行要求。嚴格審查施工單位的分包隊伍資質，杜絕工程以包代管現象的出現。在麥收秋收前安排詳細的施工計劃并策，確保人員流失不影響工程。2．4．3施工道路質量成為影響工程進展的原因在鳳電項目開發之前，往往沒有道路通往風機位，這些道路都是新修，由于道路大多都是業主修建且承擔大型設備運輸，據了解，在道路路基較軟的情況下，修建標準較高的道路將投人巨大，而修建標準太低，雨雪天氣過后將停滯很長時間不能施工，施工單位往往因為道路原因造成窩工，并給業主提出索賂。在某些時段，道路成了影響了工程進展的主要因素。建議：道路修建在招標時含在風電場標內承包給施工單位．可避免因施工道路造成糾紛和索賠。結合工程工期，成本核算確定道路修建的質量，設備運輸和吊裝可安排在冬春季(凍士層)土地開化前完成，道路質量滿足基礎混凝土施工即可。2．4．4合同糾紛成為影響結算的主要問題 由于鳳電場地質條件復雜，在風機基礎開挖時往往造成開挖標高超過設計標高，這就造成一方面土方開挖量增加，另一方面造成混凝土墊層工作量增加很多，而合同中往往沒有明確約定這部分費用由誰承擔，是施工單位和業主爭論的影響結算的主要問題。建議：考慮到地質條件復雜?？刂凭_的開挖深度有一定困難，為了降低施工單位和業主方的投入，可在合同中約定超挖的土方量由施工單位承擔，增加的墊層工作量由雙方分攤。要求監理在開挖范圍內測量至少40點，去掉2點最高點和2點最低點，剩余數值取平均值，基本能夠反映現場實際情況。3結語 風力發電已成為2l世紀最具發展潛力的能源產品，而且其技術成熟，建設周期短，完全是一種安全可靠的能源。由于國家政策扶持，風電正面臨更大的發展機遇，越來越多的風電項目將建成投產。風電項目的投產將為逐步減少傳統化石能源需求做出更大的貢獻。考文獻【lJ宮靖遠，賀德馨，孫如林，等．風電場工一程技術手冊【M】．淮南：機械工業出版社，2004，4，【2】于建輝，周浩．我國風電開發的現狀及展望【J】．風機技術，2006，6：46～50．