第一篇：在縣委理論中心組學習討論會上的發言（寫寫幫推薦）

在縣委理論中心組集中學習會議上的發言

通過昨天的學習和講座，聽了各位領導的發言，使我倍感壓力巨大，下面我結合本職工作，談以下三個方面的問題。

一、工作中存在的突出問題。

1、重點項目開工率低。今年我縣共爭取省重點項目8個，雖然項目個數居全市第3位，而投資進度僅占第11位。目前仍有邢工、慶豐、永明三個項目沒有正式開工，主要原因除征地滯后和項目業主投資不能及時到位外，從自身原因看，關鍵是單純注重項目引進和爭列，忽視了對項目落地的協調，對項目單位沒有真正做到保姆式服務，“五個一”工作機制抓落實不夠。下一步要加強項目調度和服務，堅持月調度、季通報，為項目單位開展全程服務，8月底前力爭達到省市重點項目開工率100%。

2、國債資金“重爭取、輕建設”現象比較嚴重。今年1—6月份共爭取國債資金項目18個，新增中央投資6300萬元，累計爭取擴內需資金1.2億，但從項目開工情況看，開工率低、配套資金不足、賬目不規范問題比較突出，中央和省市檢查一旦出現問題，必將給今后項目的爭取帶來難度。下一步要加強同財政、檢查等部門的溝通和配合，督促項目單位加快投資進度，完善各項手續。

3、參謀協調作用發揮不夠。作為綜合經濟部門，應在產業政策引導、經濟運行預警分析等方面為縣委、縣政府當好參謀，發揮參謀部和協調部的作用。下一步要圍繞提升謀劃力、應急力、執行力和協調力“四種能力”，建立經濟運行預警分析制度，辦好《發展動態》專刊，及時分析經濟運行情況和國家產業導向，為政府決策提供依據，高質量辦好《任縣經濟網》，打造項目建-1-

設和招商引資平臺，建成全縣最具亮點的網站。

二、幾條建議

1、抓項目落地。從目前看，我縣項目建設與高開區、南和、內邱、邢臺縣已形成相同的區位優勢競爭，競爭的關鍵除軟環境外就是用地，建議除采取靈活用地政策外，實行兩項措施：一是項目入駐時由鄉鎮政府同縣政府簽訂限期征地責任書，確保項目在規定時限內落地；二是對列入省市重點的項目，項目責任人要同縣政府簽訂責任書，在取得用地后6個月內不能開工的，將收回用地指標或征收土地閑置費。

2、強化項目服務。一是完善項目建設“五個一”工作機制，建議建立縣級干部分包重點項目例會制度，至少每季一次，針對項目制約瓶頸，找出解決方案，全力予以推進；二是建議實行重點項目幫辦員制度，參照先進地區經驗，抽調一批素質高、業務強的年輕后備干部作為項目幫辦員，專職服務項目建設，全程幫辦項目建設中出現的問題，將幫辦項目成績作為干部考核的主要依據。

3、關于招商引資。為加快我縣招商引資由全民招商向專業定向招商轉變，建議：一是在瞄準國內外500強企業的同時，更加注重行業排頭兵企業，特別是行業前10名企業，以提高項目質量和檔次，促進產業升級；二是專業招商辦不應以行業為重點劃分，應結合部門優勢，如發改局可以側重重大項目招商和行業排頭兵企業招商，商務局可以側重服務業和國外500強招商，工促局可立足現有企業開展以商招商，糧食局，供銷等可以利用閑散資金和閑置場地招商，農業局可以立足農業產業化招商等。

4、工業聚集區建設。省市已出臺相關政策，建立了領導小組，我局起草了《關于加快工業聚集區建設的實施意見》，近幾

天已將相關情況上報到省發改委。爭列省重點工業聚集區，需全力做好以下工作：一是盡快出臺縣級工業聚集區政策措施（即實施意見）；二是盡快建立工業聚集區領導小組辦公室，同時組建工業聚集區管委會；三是立即著手制訂三個規劃，即工業聚集區整體規劃、控制性詳規和行業發展規劃；四是需發改、財政、統計、環保、土地、安監、規劃等部門提供相關數據和文件。為加快聚集區建設，建議在工業聚集區內為各鄉鎮制訂“飛地”政策和分稅制，調動各鄉鎮參與聚集區建設的積極性，形成協調聯動工作機制。

第二篇：在縣委理論中心組學習會上的發言材料

在縣委理論中心組學習會上的發言

各位領導：

按照“嚴以律己”專題學習討論會的要求，下面我就“一個如何、四個恪守”談談自己粗淺的認識和體會，敬請大家批評指正。

一、要堅持理論學習不放松

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨，對黨員干部的約束要求全面加強。在這種政治新常態下，作為黨員領導干部，更要堅持黨的領導，堅決擁護黨中央和省市縣委的決定，不斷加強政治學習，認真學習黨章及黨的各項規章制度和總書記系列講話精神，堅定理想信念，錘煉自身黨性，始終與黨中央在思想上政治上行動上保持一致，堅決與信念動搖、信謠傳謠、說三道四者作斗爭。在具備一定的政治素養的基礎上，黨員干部還要具備一定的理論素養和較為豐富的知識儲備，才能更好的指導工作開展。通過認真反思，感覺自己雖然有堅定的理想信念，能夠在大是大非面前堅持原則，但在日常工作中總是陷入日常事務，應急式、被動式學習較多，系統性、精研式學習較少，以致在一些工作開展時方法不多。如：食品安全關乎千家萬戶，目前新的《食品安全法》已經頒布，今年10月1日起開始實施，是建國以來最嚴的一部食品安全法，而全縣有近300家大大小小的食品生產經營場所，如何全面貫徹落實，切實抓出實效，確保食品安全，感覺自己在這方面研究的還不夠深，加強監管的方法方式還較單一。因此，在日常工作和生活中，我將時刻把學習抓在手上，端正學習態度，做到與時俱進，及時補充“營養”，堅決防止陷入事務性泥潭而忽視學習以及心浮氣躁、淺嘗輒止式的學習，切實將學習成果轉化為堅定信念的基石、謀劃工作的思路、促進工作的措施。

二、要服從組織安排不折扣

作為一名黨員領導干部，要始終將恪守組織紀律、服從組織安排放在第一位。正是組織的厚愛，我才能走上領導崗位，因此，要始終常懷感恩之心，時刻不忘群眾期盼，堅決服從組織決定，做到嚴格執行不打折扣，不陽奉陰違，不拉幫結派。同時，在工作中，自覺做到團結同志、維護大局，堅決維護班長權威，重大事項堅持先報告后執行的原則。當前，全縣工業經濟受各種因素影響，發展極為困難，企業生產經營舉步維艱，為幫扶企業發展，縣委、政府出臺了70項幫扶措施，一些措施的落實還不到位，對此，我將撲下身子不折不扣抓落實，并進一步強化督促檢查力度，確保70項“一企一策”落到實處、取得實效，切實幫助縣內工業企業解決難題、早日走出困境。

三、要保持奮發有為不懈怠

今年是我縣“十二五”規劃的收官之年，各項目標任務要確保完成，這也是一個黨員領導干部品格、素質、責任、擔當的綜合體現。當前，受進口鐵礦石價格持續下降、鋼鐵產能嚴重過剩、資源要素約束日益加強等因素影響，全縣工業企業產能得不到有效釋放，部分停產企業盡快復產較為困難；招商引資也受市場低迷影響，引進大項目、好項目越來越艱難；市場監管點多面廣，缺乏必要的設備、技術和人員；高龍安置點搬遷即將啟動，協調復雜，維穩壓力較大，等等。面對這些困難和壓力，我將進一步增強責任意識、擔當意識，做到不縮手、不回避、不推諉，多做實事、求實效，勇于迎難而上，始終保持奮發應為，努力完成各項目標任務。

四、要善用法治方式不亂為

法是治國之重器。十八屆四中全會以來，黨中央全面推進實施依法治國戰略。作為黨員領導干部，必須要率先垂范，帶頭學法、用法、守法，做到依法行政，并善用法治思維謀劃工作、推進工作。當前，隨著工業企業生產經營困難程度加大，企業資金十分緊張，一些矛盾和問題逐步顯現出來，比如，欠薪、欠工程款、欠運費、互相拖欠貨款等等，致使協調涉農糾紛難度加大，維穩壓力進一步增加。面對此類難題，我將進一步加大學法、用法力度，在全面、詳細了解情況后，堅持用法治方式處理，對于因個人利益而無理取鬧、阻工阻路、毀壞設備、強包工程的，堅決予以打擊；對于群眾合理訴求的，堅持疏導解釋，在確保社會穩定的前提下，切實為企業生產經營運行營造良好的環境。

五、要始終廉潔從政不變色

作為一名縣級黨員領導干部，自己的一言一行、一舉一動都備受全縣各方關注，稍有不慎，就會給黨組織的形象帶來負面影響。在日常工作和生活中，我將始終堅持自省、自警、自勵、自尊，時時處處用黨的純潔性對照自己、檢查自己、修正自己、提高自己，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做。嚴格遵守中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”，把廉潔自律各項規定視為“警戒線”，把黨紀國法視為“高壓線”，恪守財經紀律，不插手、干涉工程招投標，不收受紅包禮金，不進入私人會所，清清白白做人、干干凈凈做事，說話辦事出以公心，時刻嚴格要求自己。同時，切實履行好“一崗雙責”，從嚴管好分管單位及下屬工作人員，說實話、求實效，不擺花架子，不搞“假、大、空”，認真踐行“三嚴三實”，自覺接受各方監督，切實樹立好廉潔從政的形象，努力做到為民、務實、清廉。

第三篇：在縣委理論中心組學習會上的講話發言

在縣委理論中心組學習會上的發言

提綱

一、堅持開拓進取，牢牢把握創新這個第一動力

1．要堅持制度創新

2．要堅持體系創新

3．要堅持自主創新

二、堅持統籌兼顧，牢牢把握協調這個內在要求

1．要樹牢“一盤棋”理念

2．要培養“彈鋼琴”思維

3．要練就“兩手抓”方法

三、堅持長遠發展，牢牢把握綠色這個重要基礎

1．要堅持發展可持續

2．要提高資源轉化率

3．要把準發展著力點

四、堅持改革賦能，牢牢把握開放這個必由之路

1．要大力解放思想

2．要做實開放平臺

3．要營造開放環境

五、堅持人民至上，牢牢把握共享這個根本目的1．要全面共享，推進共同富裕

2．要全民共享，優化公共服務

3．要共建共享，加強社會治理

正文：

剛才，認真聽取了輔導報告和同志們的發言，感觸頗深，對新發展理念的認識進一步加深了。要堅持以新發展理念引領組織工作高質量發展，切實為實現“十四五”高質量高水平發展，大力推進×戰略，奮力建設社會主義現代化新×提供堅強的組織保證。下面，我結合工作實際，談一點感想，不足之處，請大家批評指正。

一、堅持開拓進取，牢牢把握創新這個第一動力

創新是引領發展的第一動力，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。要堅持把發展基點放在創新上，進一步培育壯大發展新動能，塑造先發優勢，做到人有我強、人強我優。

1．要堅持制度創新

制度創新既是一個理論問題，也是一個實踐問題，通常以解決問題為導向，要堅持加強黨的領導和尊重人民群眾首創精神相結合，堅持“摸著石頭過河”和頂層設計相貫通，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持理論和實踐相結合，把制度優勢更好地轉化為治理效能，不斷推進基層治理體系和治理能力現代化，更好滿足群眾對美好生活的需要。

2．要堅持體系創新

以健全黨組織組織體系、創新黨組織設置形式為牽引，深入實施黨建引領行動，不斷增強組織力、提升政治功能，開展黨建引領城鄉社區發展治理集中攻堅，圍繞建設高品質和諧宜居生活縣城，構建以黨組織為核心的紅色小區、紅色物流等，強化對小微企業、社會組織黨組織的兜底管理，不斷延伸黨組織觸角，推動轄區單位黨建資源、基礎設施、公共服務全面開放，實現各類組織互聯互動、共駐共建。

3．要堅持自主創新

自主創新是實現高質量發展的必由之路。要進一步促使自主創新與經濟發展深度融合，完善自主創新人才引進、評價和激勵政策，不斷打破體制機制壁壘。發揮好×××自身資源優勢，在農業生產、文化旅游等關鍵領域下功夫，培育特色經濟，放大特殊優勢產業，推動創新成果向現實生產力轉化。

二、堅持統籌兼顧，牢牢把握協調這個內在要求

協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度。

1．要樹牢“一盤棋”理念

始終堅持把黨對一切工作的絕對領導放在首要位置，把“人民至上”作為一切工作的職責所在、使命所在，確保上下齊心、協同作戰、合力攻堅，主動了解大局、自覺緊跟大局、有效服務大局，做到堅決服從全省戰略全局和全市發展大局。

2．要培養“彈鋼琴”思維

彈奏出美妙的音樂，十個指頭不能有的動，有的不動，動作既要有節奏，又要相互配合。要堅持問題導向，從地方發展中不平衡、不協調、不可持續的突出問題出發，著力推動城鄉協調發展，處理好局部進步和全局前進、當前利益和

長遠效益、重點項目和一般工作的關系，在權衡利弊中趨利避害，作出最有利的抉擇。

3．要練就“兩手抓”方法

兩手抓，兩手都要硬。堅持固根基、揚優勢、補短板，既全力銜接好中央和省市縣委部署的中心工作，又主動完成好所在戰線主責主業工作，著力破解疑難雜癥、補齊短板不足、鞏固現有優勢，處理好整體推進和重點突破的關系，實現資源要素利用和滿足有效需求有機統一。

三、堅持長遠發展，牢牢把握綠色這個重要基礎

保護好農村的綠水青山，并轉化成金山銀山，唱好鄉村振興的“綠色奏鳴曲”、畫好鄉村振興的“山水風景畫”，是綠色發展的核心命題。

1．要堅持發展可持續

始終把“取之不盡用之不竭”作為一種工作價值追求，加快開展鄉村綠色發展的頂層設計，建立嚴格的自然環境資源保護制度體系。全面加強區域河流、湖泊、森林、濕地的生態保護與修復。科學推進特殊立地條件鄉村荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，積極開展鄉村種植業、養殖業等污染防治，逐步完善鄉村地區生態環境風險機制和管理系統建設。用法律制度、政策機制等手段將綠色發展理念充分融入

到基層治理中，促進可持續發展。

2．要提高資源轉化率

注重鄉村綠色產品價值高效轉化，加快鄉村自然資源增值，提升綠色供給質量和效益。在傳統農業基礎上，拓展農村生態旅游、農業觀光、民俗體驗、森林康養等多樣化的服務產品，讓綠色富民、生態惠民。讓村民在生態與經濟和諧發展中獲得更多的生態紅利，最終實現鄉村振興經濟效益、環境效益和社會效益的有機統一。

3．要把準發展著力點

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，立足×××資源稟賦，因村施策，就地取材，推動村級集體經濟又好又快發展。充分挖掘本土紅色文化內涵，強化紅色資源保護，統籌紅色資源與歷史文化、綠色生態、鄉村振興深度融合，培育全×××經濟社會高質量發展新的增長點。

四、堅持改革賦能，牢牢把握開放這個必由之路

唯有開放才能進步，唯有包容才能讓進步持久。一個地方能不能富強，最重要的就是看這個地方能不能順應時代潮流，掌握開放發展主動權。

1．要大力解放思想

新發展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在干部的認識和行動。要堅持把學習貫徹新發展理念作為重要政治任務和“必修課”，自覺對標新發展理念開展一場思想上、實踐上、作風上的革命，全面提高貫徹新發展理念的能力水平，以破舊立新的思維、精準務實的舉措、真抓實干的作風貫徹新發展理念，爭做新發展理念的先行者、踐行者、捍衛者，推動新發展理念在×××見行見效、開花結果。

2．要做實開放平臺

堅持以構建“米”＋“井”字交通路網、通用機場建設為契機，完善城鄉路網、航空網布局，夯實對外開放平臺建設基礎，以創建“五好”園區為抓手，強化園區經濟功能定位，推進工業集中區高質量發展“提質攻堅”三年行動，建好園區發展平臺。

3．要營造開放環境

著力解決部分干部因循守舊、安于現狀、不思進取、求穩守成等問題，牢固樹立“客商為重、服務至上”的理念，嚴格執行部門服務限時辦結制和檢查準入制，盡心盡力當好企業、項目的“貼心保姆”“店小二”，大力推進一網通辦、“一件事一次辦”“幫代辦”等改革，真正讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。

五、堅持人民至上，牢牢把握共享這個根本目的“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。

1．要全面共享，推進共同富裕

發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是振興貧困地區農業發展的必由之路，是促進農村商品經濟發展的推動力。要持續推進村級集體經濟“三變”改革“五連”模式，通過盤活集體資產、開發集體資源、發展服務經濟等途徑，建立產業持續發展和利益聯結緊密的聯農帶農機制，讓農村沉睡的資源變活，群眾分散的資金集聚，實現農村經濟高質量發展和農民群眾增收致富。

2．要全民共享，優化公共服務

扎實辦好民生實事，管好用好農村綜合服務平臺，加強黨群服務中心功能建設，下沉服務資源，優化服務清單，精簡審批事項，完善黨務、政務、村務、商務、公共文化和社會服務等服務功能，確保老百姓的事在家門口就能辦好，全面打通服務群眾的“最后一公里”。

3．要共建共享，加強社會治理

認真落實《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，堅持黨建引領，統籌推進城市治理和鄉村治理共建共治共享，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉治理體系，完善“村黨組織—網格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員聯系戶”的農村黨建網格化治理體系，推廣黨員群眾互聯互助鄉村治理模式。

第四篇：在市委理論中心組學習會上的發言

在市委理論中心組學習會上的發言**市農業局（2008年7月4日）

撤地建市以來，特別是去年以來，農業局系統深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步解放思想，充分發揮主觀能動性，創新發展模式，積極建設社會主義新農村，農業經濟穩步推進，農業農村工作取得了有目共睹的成績。

但是，照社會主義新農村建設的要求，對照

東部沿海發達地區，對照我區先進市縣的目標還有很大差距。目前，阻礙我市農業發展的因素還很多，客觀上主要有六種：一是重生產基地建設的多，研究加工轉化增值的少。二是追求數量的多，講究質量的少。三是講生產發展的多，重管理經營的少。四是偏重行政措施推動的多，依靠技術服務推動的少。五是追求急于求成的多，講苦干、實干、長期干的少。六是刺激行政主體的多，激發農民主體活力的少。

除客觀原因外，更重要的還是主觀上思想不夠解放，觀念陳舊、僵化、不適應新形勢和新任務的要求。在農業發展新階段，我們決定以當前解放思想討論為契機，深刻反思影響農業發展思想觀念和工作方法，找問題找差距找方法，明確使命，進一步解放思想，更新觀念，大膽破除一些條條框框，樹立“用工業化的思維謀劃農業，用市場經濟的機制管理農業，用產業化的經營運作農業，用糧食增產、農民增收、農業增效、農產品競爭力增強的標準來指導農業工作。具體要強化六種觀念，強化創新農業工作，努力開創**色農業新局面，把**色農業建成廣西甚至中國農業對外展示的窗口和門戶。即：

一是強化市場觀念。改變重生產輕流通信息、重產量輕加工、重品種輕品牌的工作方式，牢固樹立”市場第一“的觀念，解決品種單一，品質不優，市場競爭力弱的問題。把握市場行情，把資源開發和基地建設推向市場，利用市場機制拓展投資渠道。運用市場經濟的規律和現代企業的管理方法去指導結構調整。借助旅游產業帶動，搞好324國道和南**高速公路沿線的農業開發，切實做到”河谷出精品、山區出規模“這是發展思路，做大做強亞熱帶水果、秋冬菜、糖料蔗、茶葉、煙葉、桑蠶等產業，力爭打造一批全國叫得響的名牌農產品。

二是強化人才觀念。當前，重點要抓好農業技術人員、龍頭企業主和種養加銷大戶這三支隊伍建設，利用農家課堂培訓、農村能人技術技能巡回演示等培訓，實施”**萬農民大培訓“工程。積極引進技術人才，建立技術人才儲備。打破用人模式，引進具有豐富實踐經驗、懂技術、會管理的人才實施農業項目；到大專院校選拔優秀人才充實到如農產品質量檢測、土壤肥料和植保檢測等專業技術人才缺乏的單位。同時，大力抓好”新型農民培訓“、”科技入戶工程“、”農業人才知識更新“、”綠色證書培訓“、”村社工程“、”農民技術職稱評定“、”科技活動周活動“等工作，多形式、多層次培訓人才。

三是強化用抓工業的理念抓農業生產觀念。首先，積極引導企業與農民建立新型利益分配機制，逐步由契約服務聯結向資產、資本聯結方向發展，探索基地農戶通過土地資本入股等方式與企業開展股份合作，形成”風險共擔、利益同享"的經濟共同體。其次做大做強龍頭企業。龍頭企業是農業產業化的紐帶，圍繞農業辦工業，辦好工業促農業，采用民營的機制，推動農業產業化龍頭企業發展。第三，加強三位一體的農業市場體系建設。面向海內外市場，立足我市實際，切實搞好農業市場的規劃和建設，盡快形成產地市場、專業市場、批發市場、銷售市場相配套的農產品市場體系。同時加強農業信息服務網絡建設，建立市、縣兩級農產品市場信息平臺，加大我市農產品向外推介力度。

四是強化項目觀念。建項目庫，搞好科學論證組，及時有效對口上報，樹立集中財力辦大事的觀念，堅持把各類農業項目資金打捆使用，集中力量推動結構調整，高規格建設一批優質農產品基地。

五是強化招商引資的觀念。大力治理經濟發展的軟環境，為招商引資工作和產業化發展提供良好的外部環境。利用市場機制拓展投資渠道，特別是利用我市的旅游特色和巨大的開發利益來吸引投資，出臺優惠政策吸引民間投資，鼓勵有一定資本的個體私營業主投資農業，把資本引向農業產業化龍頭企業，壯大龍頭。同時，積極幫助企業研究市場，開發市場，加強經營管理，提高企業效益。

六是強化轉移農民就是富裕農民的觀念。我市人多地少，水資源貧乏，通過勞動力結構調整，大量輸出農民到本地或外地務工，減少農民而增加收入。

第五篇：在區黨工委中心組學習討論會上的發言

在區黨工委中心組學習討論會上的發言

賀 為 華

（2009年5月16日）

同志們：

5月11日至13日，市委理論學習中心組成員和全市領導干部圍繞“解放思想、科學發展、率先發展”主題，用三天的時間通過實地考察、交流討論、思想動員，進一步統一了全市上下加快發展的思想，明晰了加快發展的目標。會議指出，深入貫徹落實科學發展觀，關鍵是要緊緊抓住發展這個第一要義。要堅持以工業化為核心，著力發展好“三大產業、四大支柱”，走新型工業化道路。會議要求要充分認請當前經濟發展形勢，對照科學發展觀的要求找出差距，正視不足，切實加快發展的緊迫感和責任感。會議提出，努力到2015年全市工業經濟總量、外貿進出口總額全省排名第一，財政收入僅次于南昌市，用六年左右時間將新余打造成江西的亞中心。會議強調，全市上下要以“三保一弘揚”為強大動力，進一步形成科學發展上水平、應對危機謀崛起的共識共為，統一發展思想，提高發展能力，破解發展難題，推動經濟社會又好又快發展。

通過三天的考察、學習、討論，大家既目睹了全市加快推進項目建設的火熱場面，也暢談了科學發展、率先崛起的真知灼見，我感觸很深。一是市委市政府和企業在抓發展的同時非常注重環境保護和資源的綜合利用。如新鋼公司的鋼渣全部采用新工藝回收利用，實現污染物“零”排放。二是技術含量高、產品附加值高的企業受金融危機影響很小。三是農業項目選得好、選得準也可大有作為。四是新鋼三期技改拆遷戶的安置模式和小區管理值得學習借鑒。通過三天的學習，結合新余和開發區的發展歷程，我有這么幾點體會：一是新余包括開發區的發展必須堅持立足于錯位發展總體思路不變，不能走老工業發展路子，要不斷創新發展。二是新余的發展必須堅持發展新能源、新材料產業，加快傳統產業改造升級。三是在發展動力上，尤其發展后勁上，必須堅持科技優先、創新優先，這既是區域經濟發展潛力所在，也是企業發展后勁所在。綜觀這次經濟危機，大部分受沖擊較大的都是技術含量比較低、創新能力比較差、產品附加值比較低的企業，而大多數技術含量較高、科技領先、市場占有率較高、附加值高的企業受到影響較小。下面，結合當前形勢和我區實際，我先作個發言。

一、統一思想，進一步形成加快發展的共識和共為

建區七年來，我區的經濟發展連年基本保持翻番增長，尤其是2005年以來，我們大力發展以賽維硅片、華電螺桿膨脹發電機、力德風力發電為主的新能源產業，我區經濟發展的速度、質量、效益是有目共睹的。隨著常規能源的過度開采和利用，全球可再生能源資源越來越緊缺，對人類生態環境也造成破壞。而且我國常規能源人均占有率遠低于世界平均水平，發展可再生能源成為我國實現科學發展、可持續發展的必由之路。2006年底，新一屆區黨政班子提出了“加快創建國家級開發區、打造世界重要的光伏產業基地”的響亮口號和目標。在省、市各級政府的大力支持下，通過全區上下的共同努力，我區以賽維公司為主的光伏產業得到迅猛發展，去年賽維公司就成為全球最大的硅片生產企業和供應商，不僅使我區的經濟實力迅速壯大，綜合競爭力迅速增強，也有力地提高了我區的知名度和影響力。今年以來，盡管受到愈演愈烈的金融危機的影響和沖擊，我區的工業經濟發展仍然保持了平穩較快增長。截止四月底，全區完成固定資產投資45.7億元，同比增長303%；規模以上企業實現工業主營業務收入79.1億元，同比增長39.5%；完成財政總收入19689萬元，同比增長20.6%，多數指標增幅遠遠高于全省其它工業園區和建制縣區，主要指標進一步擴大了與其他省級開發區的領先優勢，縮小了與南昌二個國家級開發區的差距，工業增加值和利稅總額首次超過南昌經濟技術開發區，躍居全省工業園區第二位。省委省政府對開發區寄予厚望，特別是在發展新能源方面寄予厚望，正因為開發區新能源產業發展取得了這么好的成績，4月13日，省委常委會會議研究同意我區升格為副廳級建制開發區，這是目前全省唯一一個副廳級建制的省級開發區，是省委省政府對我區光伏新能源產業快速發展的充分肯定。這些成績和榮譽的取得，主要歸功于市委市政府正確領導和上級各部門的鼎立襄助，主要歸功于光伏產業的快速發展，主要歸功于全區干部群眾在舉全力加快光伏產業發展上解放思想、統一思想，不爭論、不折騰，一心一意、凝神聚力加快光伏產業發展。可以說，沒有光伏產業的快速發展，就沒有開發區經濟又好又快發展、事業蒸蒸日上的大好局面。大力發展光伏新能源產業，在全市甚至全省已基本形成共識共為，我們必須堅定不移優先大力推進。另外，在發展新能源實體經濟、形成產業集聚的同時，要切實加快產業市場要素發展，比如技術標準、價格定位、檢測中心、人才市場等，這是打造光伏新能源產業基地，加速發展最大的難題，也是最難做的，一旦這些要素在新余形成市場，太陽能產業核心競爭力也就形成了，將為開發區提供強大的持續發展動力和后勁，太陽能光伏之城也就真正名符其實，這點非常重要。

二、認清形勢，進一步堅定加快發展的信心和決心

當前，全球金融危機仍未見底，對我國經濟的影響也在加深，國家最近公布的財政收入、進出口等指標連續出現負增長，財政收入下降9.9%，進出口跌幅高達20%以上，經濟下滑成為當前和今后一個時期的主要矛盾。就我區前幾個月的經濟運行情況來看，出口下降超過20%，國稅收入出現負增長。尤其是光伏市場更是“寒氣逼人”，光伏產品價格嚴重下挫，出口急劇萎縮，利潤大幅下降，已經對我區的財政增收和經濟增長造成強大沖擊，形勢嚴峻。經濟強省、資源大省都在大刀闊斧加快太陽能開發利用，江蘇省提出打造光伏萬億工程，省會南昌提出打造光伏千億工程，人家的經濟實力、地理優勢、資源優勢遠比我們好得多。所以，形勢容不得我們有絲毫的樂觀，市場的重負和競爭的壓力迫使我們必須加快發展的步伐。困難面前要始終保持清醒的頭腦，既不能盲目樂觀，更不能消極悲觀。目前來講，我區的光伏產業發展有著良好基礎，也面臨難得機遇。從產業基礎看，賽維公司已經成為全球最大的太陽能硅片生產企業，六月份硅料項目投產后，又將成為全球最大的硅料生產企業，在掌握核心技術和占領產業前端地位方面，我們有了較高的發言權。我區的光伏產業已形成較完整產業鏈，賽維硅片四五期、硅料二期正籌備開工建設，升陽電池、天能電力、力德風電、華電電力、圣彼電池和組件等一批重大產業項目預計今年都將建成投產，我區的產業基礎和實力比較厚實。從市場前景看，雖然金融危機對光伏產業沖擊比較大，但發達國家如日本、美國等依然提出要鼓勵和扶持太陽能產業發展，彭小峰董事長前幾天從意大利傳回信息，意大利今年太陽能電池組件比去年增加了3倍。未來15年我國太陽能裝機容量的復合增長率將高達25%以上，光伏產業發展的市場前景是看好的。從政策層面看，國家對鼓勵和應用太陽能產品已經開始啟動，三月份財政部、住房和城鄉建設部聯合出臺的鼓勵太陽能光電產品應用政策，對我區發展光伏新能源產業是一個重大利好消息，而且可以預測這種扶持力度會越來越大，省市也將出臺相應的鼓勵扶持政策。據了解，歐洲、亞洲一些國家也都在出臺光伏產品應用補貼政策。所以，光伏產業發展的困難是暫時的，也是市場競爭的必然結果。目前光伏行業的競爭，從大局來看，我認為是一件好事，將促使當前的無序競爭回歸理性，淘汰一批規模小、耗能高、質量差的企業，為有資金、有技術、有規模的企業騰出發展空間，推動光伏產品價格更趨合理性，加速光伏產品的推廣應用。因此，今年年初確定的奮斗目標要堅定不變，面對目前存在的困難，千萬不能松勁，要想方設法去克服，要想方設法去完成。

三、創新突破，進一步提高破解難題的能力和水平

解放思想需要在思想上、認識上得到提升，最重要的是在破解發展難題和促進工作中要大膽突破，敢于創新，用新的思維、新的方法、新的舉措開創各項工作新局面。當前，要重點在這么幾個方面共同努力：

一是破解資金難題要有新突破。保增長是當前重中之重的工作，保企業是實現保增長目標的根本手段和出路所在，解決資金難題是保企業、保增長關鍵中的關鍵。據統計，除賽維公司外，當前企業缺口資金約15億元，而我們已經爭取到的資金還不到3億元，資金緊缺已經嚴重影響了企業發展的速度和項目建設的進度，這其中也包括基礎設施投融資的問題。一方面，我們在積極呼吁上級政府給予大力支持，并提出設立市政府工業發展應急專項資金的建議，縣（區）予以相應配套，重點支持產業龍頭企業解決資金周轉難題；另一方面，我們重點要在協調金融機構創新信用擔保方式、加大企業信貸支持力度、開拓省外信托融資渠道、引入風險投資公司、發行企業債券等方面尋求突破。此外，要牢固樹立過緊日子思想，壓縮一切不必要的開支，盡可能把有限的財力投入到幫扶企業發展上，并積極引導企業開展生產自救。

二是促進財政增收要有新突破。受經濟形勢影響，我區今年的經濟增長和財政增收的壓力非常巨大。去年從五月份開始，我區經濟增長的速度開始逐漸加快，但從今年的形勢來看，新的增長點不多，尤其是財政增收方面，困難很多，壓力很大。因此，還要想些有效的辦法來扭轉這種局面，在切實做到稅收應收盡收的基礎上，要大力開辟新稅源，重點要大力發展總部經濟、結算經濟，尤其要千方百計積極引進鼓勵支持企業在我區設立結算中心、會計中心，在政策方面要給予更大優惠，拓寬財政增收渠道，盡最大努力減少實體經濟對財政增收的影響。

三是爭取政策支持要有新突破。在爭取升格國家級開發區、設立出口加工區、設立國家級光伏產品檢驗檢測中心、國家級光伏技術研發中心等平臺基地的建設，以及對接財政部、住房和城鄉建設部光電產品應用補貼政策等方面，各級領導和各職能部門要多花心思、多費腦筋、多找竅門，速度要快，行動要準，盡量爭取更多的政策和資金支持。前不久，賽維公司和德國Q-CEILS公司共同出資承建40MW太陽能電站，預計7月份可介入德國電網，下一步賽維公司還將拓展國內市場業務，已上報國家有關部委建設25.6MW太陽能電站,如果我國出臺了相關的扶持政策，那么其第一個電站就可能在國內甚至我區建設。所以，在經濟不景氣的情況下，擴大內需政策取向和資金投向對產業發展的決定性作用更加明顯，國家正在制定新能源產業振興規劃，據透露，規劃太陽能發電裝機容量到2020年將達10000MW以上，省、市政府都在努力爭取國家政策支持，我們更要主動參與、積極作為，爭取國家部委在擴大太陽能應用補貼范圍、上網電價補貼、建立標準體系和研究咨詢機構等政策支持方面取得重大突破。

四是推進項目建設要有新突破。項目建設是開發區生存發展永恒的主題，沒有項目，就沒有開發區的發展。但去年下半年以來，我們的重大產業項目建設進展很不理想，這里我不具體講，大家心中有數。這其中除項目投資方和市場因素外，我們在抓項目方面還是有不少問題的。掛點服務人員在深入項目工地、協調解決難題等方面還存在很多問題。再這樣下去，到年底投產的項目可能會廖廖無幾，那年初制定的發展目標可能就成為一句空話，今年確定的建設項目要千方百計、百計千方加快建設、投產進度。請緒先主任合適的時候主持召開一個全區項目建設協調會，把掛點領導和責任人員以及項目方主管人員都請過來，看看究竟存在什么問題，提出解決辦法，指定責任人員，跟蹤抓好落實。也請分管領導要做到定期調度，及時協調解決各種困難和問題。在4月1日市政府重大項目建設協調會上，我區部分企業提出了一些問題，項目辦要抓好跟蹤落實，將解決問題的進展情況形成書面材料報管委會。

五是加快招商引資要有新突破。作為開發區來講，借助外力求發展必將是長期的戰略，招商引資始終是我們“生命線”。今年的招商引資工作不是很理想，除客觀因素影響外，我們的主觀方面也做得不夠。近期南昌市又引進了二個大型光伏產業項目，它們的基礎還不如我們，在同樣的政策環境下，他們能夠引進，而我們呢？千萬不能“醒得早、起來遲、發展慢”。我區的招商引資工作重點要打好賽維這張牌，特別是要利用

好硅料項目的影響力和產品優勢，由于國外市場萎縮，賽維公司也在國內積極尋求中下游合作企業，這是引進規模大、科技型項目的關鍵。其次要緊盯臺灣地區，從去年我到臺灣以及上次饒程副主任到臺灣地區的考察情況看，臺灣地區有許多大型半導體企業有意進軍光伏行業，兩岸已經實現了大三通，并提出攜手應對金融危機加快光伏產業發展的合作，這對我們到深入臺灣地區招商是一個極好機遇。再次是要緊緊盯住世界知名光伏企業，及時掌握其投資動向，邀請區內光伏企業老總上門招商。要力爭在今年引進1-2個大型光伏產業項目。

六是創新機制體制要有新突破。開發區是機制體制創新的試驗區、創新地，升格為副廳級單位后，我們的發展上升到一個新的層次，市委、市政府甚至省委、省政府對我區的發展會有更高的期望，對經濟發展、對各級干部的能力素質也會有更高的要求。我們在值得祝賀的同時，更要增強加快發展的緊迫感和壓力感，要有不辱使命、敢擔責任、勇挑重擔的勇氣、決心和魅力，更要有相應的素質、能力和水平挑起重擔。還要有“危機”意識，干不好，市委對我區干部的使用就可能重新審視，對自身的成長也不利，面對全區、全市父老鄉親我們也抬不起頭來。所以，我也希望大家珍惜這種機遇，開發區是做實事、見真功的地方，也是一個鍛煉人的地方，我們要干就要干得最好、干得漂亮，在一個新的平臺上展現我區干部職工的新形象、新面貌，有為才有位。區黨工委也會極力推薦想干事、會干事、干成事的干部爭取更大的發展空間。我想，只要我們樹立足夠的信心，堅定發展的信念，不斷學習，不斷提高，積極進取，就一定能在更高平臺上實現更大跨越。當前，在市編辦的指導下，結合其他副廳級建制的省級開發區在機構設置、職數配置等方面的做法，我們正在提出開發區的相應設置辦法。總的原則是“精簡機構、優化配置、提升效能”，爭取市委、市政府適度下放干部人事調整、管理職能、辦證審批等權限，強化經濟和執法部門職能，精簡機構和人員，做到“機構能設能撤、人員能進能出、工資能高能低”。

面對復雜多變的經濟形勢和激烈的市場競爭，要實現科學發展、可持續發展和經濟社會又好又快發展，結合開發區實際，必須要做到“九個堅定不移”：一是堅定不移優先發展、加快發展新能源產業，努力創建國家級開發區，傾力打造世界重要的光伏產業基地；二是堅定不移注重環境建設，切實加大環境保護和治理力度，努力建設生態工業園區。三是堅定不移推動企業技術創新，鼓勵、支持企業自主開發新產品，著力創建企業品牌；四是堅定不移推進企業和產業改造升級，對簽而不建、建而不投、投而不滿項目堅決實行“騰籠換鳥”，提升產業發展水平；五是堅定不移擴大開放，加大招商引資力度，注重引資與引智相結合，打造“招商洼地”；六是堅定不移加快第三產業發展，大力發展現代服務業，提升新城人氣；七是堅定不移推進新城區建設，按照“高起點規劃、高標準設計、高質量建設”要求建設現代化工業新城區；八是堅定不移加強干部隊伍建設，內提素質，外樹形象，不斷提高干部職工綜合素質，創造“高效、務實、清廉”政務環境；九是堅定不移推進和諧新區建設，妥善轉移安置失地農民，加快城鄉一體化建設，加強法制建設，積極引導農民有序參與開發建設，努力構建和諧社會。