第一篇：在2009年人民代表大會上的政府工作報告

在2009年人民代表大會上的政府工作報告

各位代表：

本屆政府履行職責已經(jīng)一年。現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年，是新一屆政府的開局之年。一年來，在旗委的正確領(lǐng)導下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府以十七大、十七屆三中全會精神為指導，團結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族人民，承接大好來勢，緊抓發(fā)展機遇，堅定不移地抓發(fā)展、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，攻堅克難，奮勇爭先，較好地完成了十一屆人大二次會議確定的目標和任務(wù)，主要指標、重點工作、重大項目實現(xiàn)了歷史性突破，在實現(xiàn)自治旗全面騰飛的道路上又一次邁出了堅實的步伐。

（二）工業(yè)化進程明顯加快。工業(yè)立旗戰(zhàn)略深入實施，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高。工業(yè)增加值達到23億元，同比增長36.5%，列全市第三位。工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到222。12家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入43億元，同比增長30%。實施市級重點工業(yè)項目9個，項目開工率達到100%。伊敏三期、魯能一期4臺60萬千瓦機組成功落地。通大公司年產(chǎn)300萬噸長焰煤項目全面推進，將于年內(nèi)投產(chǎn)。兩伊鐵路、紅花爾基水利樞紐工程壩體建設(shè)進展順利，伊敏換流站建設(shè)項目扎實推進，呼遼直流架線工程開工建設(shè)，360萬電源市內(nèi)通道建設(shè)項目全面啟動。巴彥托海工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，入駐企業(yè)達到10家，工業(yè)增加值達到7618萬元，上繳稅金1512萬元。產(chǎn)業(yè)招商深入開展，全年引進項目32個，資金54億元，列全市第一位。節(jié)能減排工作扎實推進，單位gdp能耗下降6%。伊敏煤電公司“循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全面啟動。華能風電一期項目獲得自治區(qū)發(fā)改委批復。大唐公司火力發(fā)電項目、伊敏四期煤礦擴能項目開始啟動。“走出去”戰(zhàn)略深入實施，開發(fā)利用俄蒙資源取得突出進展，實現(xiàn)外貿(mào)出口242萬元。與大企業(yè)的合作與交流進一步加強，接待國網(wǎng)、華能、大唐、西部礦業(yè)、德力西電氣等大企業(yè)考察團50余批次。

（三）新牧區(qū)建設(shè)扎實推進。牲畜壓縮戰(zhàn)略深入實施，牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)達到72萬頭（只）。肉奶產(chǎn)量穩(wěn)步提高，增質(zhì)提效作用明顯，奶產(chǎn)量完成20.6萬噸，肉產(chǎn)量完成1.3萬噸。良種改良家畜發(fā)展到67萬頭（只）。6家畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和14家牧區(qū)經(jīng)濟合作組織，在牧民增收致富過程中發(fā)揮重要引領(lǐng)和帶動作用。銷售收入百萬元以上加工企業(yè)完成增加值3510萬元。實施“扶持人口較少民族發(fā)展”項目和“整村推進”工程，使191戶614人直接受益。啟動了奶牛振興計劃。實施優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼、農(nóng)機具購置補貼等系列惠牧項目。完成8條通村路和4個嘎查的通電工程。實施5個嘎查的飲水安全工程，解決了1634人的飲水安全問題。高致病性禽流感、五號病等動物疫病防治工作全面加強。xxx旗包商村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)，成為呼倫貝爾市第一家村鎮(zhèn)銀行。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”穩(wěn)步推進，“家電下鄉(xiāng)工程”全面啟動。

（五）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)全面加強。爭創(chuàng)“全國生態(tài)縣”工作全面推進。全年退耕41萬畝，防沙治沙5萬畝。草原建設(shè)總規(guī)模完成115萬畝，禁牧完成85萬畝，休牧完成900萬畝，草畜平衡1240萬畝。新增節(jié)水灌溉面積0.4萬畝，水土保持治理面積1萬畝，生態(tài)保護面積完成5萬畝。80萬畝退牧還草項目通過自治區(qū)驗收。完成了主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。治沙播種機順利通過市科技局成果鑒定。建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行率達到100%。《輝河國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》通過自治區(qū)專家評審。巴彥托海鎮(zhèn)移民擴鎮(zhèn)項目被自治區(qū)扶貧辦評為全區(qū)優(yōu)秀移民擴鎮(zhèn)項目，本文章共2頁，當前在第1頁

[1]

[2]

下一頁本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

項目總投資947萬元，建設(shè)住房4800平方米，牲畜棚圈7500平方米。

（六）旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。中國旅游強縣創(chuàng)建工作深入實施，被國家旅游局授予“中國旅游強縣”榮譽稱號。成功承辦了“呼倫貝爾冬季那達慕暨xxx冰雪旅游節(jié)”。全年接待游客20萬人次，完成旅游收入2億元。非公有制經(jīng)濟繁榮活躍，各類個體私營企業(yè)達到4758戶

（七）旗慶活動取得圓滿成功。2008年是改革開放30周年，建旗50周年，自治旗走過了不平凡的光輝歷程。建旗50年來，特別是改革開放30年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，自治旗發(fā)生了翻天覆地的變化。為充分展示自治旗經(jīng)濟社會取得的輝煌成就，旗人民政府堅持“隆重、熱烈、節(jié)儉、務(wù)實、安全”的原則，克服困難、精心組織，圓滿完成旗慶系列活動，實現(xiàn)了展示風貌、提升實力、擴大影響、凝聚人心的目標。旗慶活動開幕式《和諧xxx》以其新穎性、獨創(chuàng)性受到各界好評。舉辦了《中華情·相約xxx》大型文藝晚會，營造了濃厚的旗慶氛圍。旗慶各項活動的成功舉辦，提升了xxx旗的知名度、美譽度和社會影響力，得到了市委、市政府的充分肯定，受到了社會各界的普遍贊譽。

民主法制建設(shè)得到加強。自覺接受旗人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、干部監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行旗人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案，全年共辦理人大代表建議、批評、意見191件，政協(xié)委員提案48件。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推行政務(wù)公開。認真開展“五五”普法教育和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政試點工作，扎實推進法制建設(shè)進程。社會治安綜合治理全面加強，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅定不移地推行廉政建設(shè)，領(lǐng)導干部廉潔從政意識得到增強。行政審批制度改革持續(xù)深化，政府機關(guān)效能進一步提高。審計、監(jiān)察、老干部、婦女兒童、關(guān)心下一代等各項工作都取得了新成績。金融、保險、電力、國稅、地稅、工商等行業(yè)對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持力度也不斷加大。

各位代表，過去的一年，我們自加壓力、負重前行、搶抓機遇、攻堅克難，提升了發(fā)展水平，取得了豐碩成果，也積累了寶貴的經(jīng)驗：一是我們始終把落實科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟和社會發(fā)展的全過程，在落實科學發(fā)展觀過程中，把握發(fā)展規(guī)律，堅定發(fā)展信心，以科學的方式方法解決了快速發(fā)展過程中的諸多矛盾和問題，實現(xiàn)了xxx經(jīng)濟的跨越發(fā)展；二是我們始終與旗委保持高度一致，緊緊圍繞旗委決策抓落實，在貫徹落實旗委各項決策和完成全旗重點工作、重大項目上，凝聚各方面的力量，形成了密切配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強大合力，確保了全旗步調(diào)一致、政令暢通；三是我們始終堅持高度負責、求真務(wù)實、拼搏進取的工作作風，對既定的發(fā)展目標一以貫之、一抓到底，用鍥而不舍、百折不撓的干勁發(fā)展xxx，把加速發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和看似遙遠的奮斗目標變成了現(xiàn)實；四是我們始終堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，致力解決民生問題，全心全意為人民群眾辦實事。

各位代表，剛剛過去的一年，是全旗經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，收益大幅提高，民生顯著改善的一年。這些成績的取得，是上級黨委、政府和旗委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府向全旗各族干部群眾、旗人大代表和政協(xié)委員，以及所有關(guān)心、支持、參與xxx建設(shè)和發(fā)展的各級領(lǐng)導及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績的同時，我們必須清醒認識、客觀分析、準確把握我旗發(fā)展過程中存在的困難和問題：一是受金融危機的影響，工業(yè)經(jīng)濟增速下滑，一些企業(yè)經(jīng)營困難增加，財政收入和就業(yè)壓力加大；二是受用地和資源配置等因素制約，招商引資難度加大，新引進項目不多，經(jīng)濟快速發(fā)展的支撐力不足；三是新牧區(qū)建設(shè)進度不快，牧民增收渠道不寬，與預期目標還有一定距離；四是部分群眾的生活困難問題還沒有得到有效解決，一些影響社會穩(wěn)定的因素仍然存在；五是個別部門大局意識不強，服務(wù)意識欠缺，依法行政意識淡薄，發(fā)展環(huán)境還需要進一步優(yōu)化；六是政府自身建設(shè)還存在一些問題，一些部門辦事效率低，抓經(jīng)濟、跑項目、求發(fā)展的意識不強，措施不力、落實不到位、工作流于形式等等。這些問題我們將高度重視，以更加負責的態(tài)度，更加有為的精神，更加務(wù)實的作風，解決好現(xiàn)實存在的問題，努力把政府各項工作做的更好，決不辜負全旗各族人民的期望。

二、2009年主要工作

2009年是新中國成立60周年，也是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年。縱觀2009年發(fā)展來勢，既充滿挑戰(zhàn)，又伴隨機遇。當前，金融危機影響日益深刻，外部經(jīng)濟環(huán)境異常嚴峻，不確定不穩(wěn)定的因素增多，增值稅轉(zhuǎn)型直接影響財政收入增長，這些問題將不可避免地影響到我旗的發(fā)展進程。隨著經(jīng)濟總量的持續(xù)擴大，資源和環(huán)境對發(fā)展的約束進一步增強，土地和信貸政策的門檻進一步提高，其它地區(qū)特別是友好兄弟旗市區(qū)快速崛起，這些使我們實現(xiàn)率先發(fā)展的壓力進一步增大。同時，國家采取十大措施，擴大內(nèi)需增長，應(yīng)對國際金融危機，黨的十七屆三中全會提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務(wù)，必將帶來新一輪農(nóng)村經(jīng)濟社會的深刻變革，這些又為我們提供了難得的發(fā)展機遇。面對紛繁復雜的發(fā)展局面，我們要保持高度清醒，把握發(fā)展規(guī)律，提升發(fā)展信心，更加自覺、更加堅定地抓好發(fā)展這條主線，更加自覺、更加堅定地推動科學發(fā)展，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作態(tài)度，扎實有效的推進措施，搶抓發(fā)展進程中的一切機遇，克服前進征程中的一切困難，扎扎實實地完成好各項工作任務(wù)，保持經(jīng)濟繁榮發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快向前發(fā)展。

按照旗十二屆六次全委（擴大）會議精神，確定今年全旗工作的總體要求是：在旗委的正確領(lǐng)導下，以黨的十七大、十七屆三中全會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神為指導，在新一輪的思想解放大潮中，搶抓機遇，迎難而上，爭投資、保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，強力推進工業(yè)化進程，扎實推進新牧區(qū)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力，抓好生態(tài)環(huán)境保護，提升民生事業(yè)質(zhì)量，促進社會事業(yè)全面進步，不斷增強自身發(fā)展的綜合實力，爭創(chuàng)全國少數(shù)民族自治縣綜合實力第一縣，做呼倫貝爾市打造自治區(qū)新的經(jīng)濟增長極的主力軍，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮！

確定上述預期目標，綜合考慮了各方面的因素，力求體現(xiàn)既積極又穩(wěn)妥的原則。按照上述總體要求和預期目標做好今年工作，必須堅持和把握好以下四個方面：一是把解放思想作為一切工作的制勝法寶，向解放思想要思路、要辦法、要信心、要干勁；二是把加快發(fā)展作為全局工作的中心任務(wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；三是把關(guān)注民生做為工作的重中之重，全面落實各項惠民政策，讓弱勢群體真切感受黨和政府的溫暖；四是把求真務(wù)實做為政府工作的自覺追求，腳踏實地做事情，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。

圍繞今年政府工作的總體要求和預期目標，我們要重點抓好以下10個方面的工作：

（一）全面推進工業(yè)化進程，不斷擴大經(jīng)濟總量。

要繼續(xù)堅持“點上開發(fā)、面上保護”的戰(zhàn)略思想，全面推進工業(yè)化進程。一要抓好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。邀請國內(nèi)知名專家，對自治旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點對生態(tài)環(huán)境和國土空間承載能力進行深入細致的研究和論證，在此基礎(chǔ)上安排好三次產(chǎn)業(yè)布局。二要抓好項目建設(shè)。扎實推進伊敏三期、魯能一期電源項目及配套煤礦項目；支持伊敏四期、魯能二期、大唐一期煤電項目開展前期工作；加快兩伊鐵路、紅花爾基水庫、伊敏換流站、呼遼直流線路工程、360萬電源市內(nèi)通道建設(shè)項目進程；支持華能伍牧場年產(chǎn)300萬噸煤礦項目、塔爾氣鐵礦項目、伊赫塔拉肉食加工項目投產(chǎn)達效；做好華能風電、西部礦業(yè)霍思汗煤田開發(fā)、福州華鷹煤化工等項目的前期籌備工作。三要抓好基地建設(shè)。打造伊敏煤電循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，對褐煤提質(zhì)、煤制甲醇轉(zhuǎn)烯烴、煤制油、煤制天然氣和燃煤發(fā)電廠項目進行科學整合；加快巴雁地區(qū)升級改造和整合開發(fā)進程，發(fā)展新型重工業(yè)化經(jīng)濟園區(qū)，全力推進扎尼河露天礦項目、大雁40萬噸甲醇項目，爭取更多的重點項目落地，依靠項目帶動促進巴雁地區(qū)大發(fā)展。四要抓好園區(qū)建設(shè)。增加園區(qū)項目，做大經(jīng)濟總量，進一步擴大園區(qū)規(guī)模。讓周邊嘎查參與到園區(qū)建設(shè)中來，不斷壯大集體經(jīng)濟，解決園區(qū)土地瓶頸問題。積極爭取市本級財政用于園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的資金，加快完善巴彥托海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)水、電、路、氣、排污等配套設(shè)施，為入駐企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺。重點抓好光明乳業(yè)、綠祥肉食品加工、海中建材等企業(yè)發(fā)展，幫助解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題；吸引貝因美乳業(yè)、德力西電氣等更多的企業(yè)入駐，爭取地方工業(yè)取得更大進展，形成自主增長機制。五要抓好非公經(jīng)濟。采取有效措施解決企業(yè)融資難問題，發(fā)揮信用社作用，建設(shè)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺。拓寬民間資本準入領(lǐng)域，有效激活民間資本，使民間資本的潛能得到充分釋放。引導民營企業(yè)圍繞畜產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)進行精深加工。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)力度，不斷提高創(chuàng)新能力。引導民營企業(yè)增強品牌意識，培育和壯大名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。六要抓好新型服務(wù)業(yè)。在鞏固商貿(mào)流通、運輸通訊、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的同時，大力扶持房地產(chǎn)、中介、信息及社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、大型倉儲等現(xiàn)代物流

產(chǎn)業(yè)。爭取啟動巴彥托海鎮(zhèn)金融商業(yè)中心區(qū)項目。

（二）加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，全面加強新牧區(qū)建設(shè)。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升發(fā)展實力。

（四）加強項目建設(shè)工作，抓好招商引資和對外開放。

一要加強項目編制管理工作。成立項目儲備中心，編制和管理全旗的重大項目。精心謀劃、編制一批涉及資源開發(fā)、能源重化工、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的項目，側(cè)重儲備勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，為本地人口就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位。儲備項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策需求和全旗發(fā)展實際，做到組件齊備，隨用隨報。二要全力爭取項目資金。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，認真研究中央和自治區(qū)的資金投向和項目要求，抓好項目和資金的爭取落實工作，實施一批牧區(qū)基礎(chǔ)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)境等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全面提升我旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平，拉動內(nèi)需增長，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。對于已經(jīng)完成上報的項目要跟蹤落實，做好對口銜接工作。三要以“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”活動為契機，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把部門職能和權(quán)力運用到服務(wù)項目上來，形成長期的親商、近商、安商、富商的良好氛圍。四要增強招商引資工作的針對性。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，以大項目為載體，主動融入到東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，強化全方位的對接與合作。同時，瞄準沿海發(fā)達地區(qū)，積極引進國內(nèi)外大企業(yè)和大集團的資金、技術(shù)和人才，實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)要素在我旗的優(yōu)化組合。引進0.5—5億元的中小項目5個以上，全年引進資金44億元。五要繼續(xù)擴大對外開放。緊緊抓住對俄蒙開放升級的機遇，進一步密切與后貝加爾邊疆區(qū)的交流與合作，進一步擴大對外貿(mào)易合作規(guī)模。特別要加強與后貝加爾邊疆區(qū)博爾賈市的交流與合作，爭取在開發(fā)該地區(qū)礦產(chǎn)、漁業(yè)、草業(yè)、林木資源和種馬引進等方面取得實質(zhì)進展。

（五）加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

把生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)放在與發(fā)展經(jīng)濟同等重要的位置來抓，進一步提高全社會的生態(tài)意識。深入開展“爭創(chuàng)全國生態(tài)縣”活動，做好各項迎檢準備工作。以我旗被列為全國生態(tài)環(huán)境試點地區(qū)為契機，大力開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。全面完成2.5萬畝沙地治理、2.5萬畝防護林建設(shè)、31萬畝退耕地塊的補播任務(wù)。抓好草田輪作項目和荒地補播草籽工程，繼續(xù)實施天然草原、天然林和重點公益林保護工程，突出抓好生態(tài)移民工程。實施以巴彥托海鎮(zhèn)流域為重點的伊敏河流域綜合治理工程。加強自然保護區(qū)對生物多樣性和珍稀物種的保護工作。爭取將輝河濕地列入“十二五全國濕地保護工程規(guī)劃”。啟動輝河濕地保護工程和維納河濕地保護工程。加大重點企業(yè)監(jiān)控力度，嚴格控制污染物排放總量，引導企業(yè)開展節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鞏固礦業(yè)秩序治理整頓成果，保護地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害。強化對沙石料取用的管理，堅持定點取用，嚴禁隨意亂采土石。

（六）加快旅游業(yè)發(fā)展進程，提升旅游業(yè)整體水平。

（七）挖掘和保護文化遺產(chǎn)，進一步繁榮文化事業(yè)。

以國家正在籌劃啟動的較少民族文化遺產(chǎn)保護工程為契機，按照“搶救第一、保護優(yōu)先、適度開發(fā)”的原則，挖掘、保護、傳承好民族民間物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。做好“四少民族”文化遺產(chǎn)保護工程項目的可行性研究工作。逐步推行文藝演出團體市場化運作。落實好基層文化站建設(shè)項目。做好全國文物普查工作。開展國慶60周年系列文體活動，為建國60周年獻禮。完成巴彥托海地區(qū)有線電視數(shù)字化整體平移工作。進一步擴大電視節(jié)目覆蓋率，增加民族語言節(jié)目。加強“村村通”建設(shè)，免費為710戶牧民安裝無線電視接收設(shè)備。

（八）推動社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧進步。

深化教育體制改革，落實牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。加強標準化學校建設(shè)，縮小學校間辦學條件的差距。抓好教育重點工程建設(shè)，適時整合優(yōu)化教育資源。提高教育教學質(zhì)量和辦學水平，鞏固義務(wù)教育成果。做好巴雁鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心試點工作，新建2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。控制重大傳染病的發(fā)生與流行。加快蒙醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。實施積極的就業(yè)政策，引導大中專畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，多渠道擴大就業(yè)容量。完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險制度，擴大城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新型牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋面，逐步實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋。加強勞動監(jiān)察和仲裁工作，保障務(wù)工人員合法權(quán)益。切實加強財稅工作，壯大地方財政實力，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，擴大政府公共投資，全力支持新牧區(qū)建設(shè)，切實保障和改善民生。對國有資產(chǎn)進行投資運作和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營，保證國有資產(chǎn)的安全和增值。協(xié)調(diào)商業(yè)銀行擴大信貸規(guī)模，對項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展給予支持。落實各項安全生產(chǎn)責任和監(jiān)管措施，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。深化退役士兵安置改革，鼓勵自謀職業(yè)。加強食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。認真落實民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。做好第二輪土地調(diào)查規(guī)劃修編和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作。高度重視人民群眾來信來訪，落實信訪工作領(lǐng)導責任制。加強計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。深入推進“五五”普法工作。認真完成嘎查社區(qū)第七次換屆選舉和第二次全國經(jīng)濟普查，做好第六次全國人口普查準備工作。加大對《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳力度，不斷提高婦女兒童工作在各領(lǐng)域的發(fā)展水平，確保到2012年全面達標。加強精神文明建設(shè)，提高公民的思想道德素質(zhì)。進一步做好審計、監(jiān)察、老干部、關(guān)心下一代等各項工作。

（九）高度關(guān)注民生，為人民群眾辦10件實事。

（十）加強政府自身建設(shè)，不斷提高行政效能。

面對嚴峻的發(fā)展形勢和艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們要不斷加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)規(guī)范、高效、團結(jié)、節(jié)約、廉潔的政府，更好地為xxx經(jīng)濟社會的發(fā)展，為xxx各族人民的幸福安康盡職盡責。在今年的工作中，要全面推進各項工作落實，進一步改進工作作風，把時間和精力放到抓落實上，放到攻堅克難、解決實際問題上，健全落實制度，強化落實機制，著力解決辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低的問題。堅持深入實際、深入一線，查實情、辦實事、求實效，減少不必要的應(yīng)酬和事務(wù)性活動，把更多精力用在抓大事、搞建設(shè)、謀發(fā)展上，盡可能安排更多的新增財力用于公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會保障、環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支出。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案。加強領(lǐng)導干部間的協(xié)調(diào)溝通，部門單位間的互動聯(lián)動，保證政令暢通、令行禁止。提高廉潔勤政的能力，認真落實廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。堅決查處違法違紀案件，堅決懲處腐敗分子，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。

各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨而繁重，責任重大而光榮。旗人民政府將在旗委的正確領(lǐng)導下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全旗各族人民，堅定信心，迎難而上，團結(jié)拼搏，跨越爭先，為全面完成本次大會確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)xxx全面騰飛的宏偉目標而努力奮斗！

本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第二篇：2010年市政府工作報告：在市人民代表大會上

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2009年工作回顧

2009年，是我市進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展壓力最大、任務(wù)最重、困難最多的一年，也是全市干部群眾凝聚力最強、經(jīng)濟發(fā)展速度最快、人民群眾得實惠最多的一年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉著應(yīng)對國際金融危機，保持了經(jīng)濟快速發(fā)展勢頭，多項經(jīng)濟指標增速排在全區(qū)前列，主要經(jīng)濟指標提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務(wù)。

經(jīng)濟保持快速增長 預計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值458億元，增長17.5%，增速排全區(qū)第2位，創(chuàng)16年來最高增幅；完成財政收入40.06億元，增長23.6%，增速排全區(qū)第3位；完成全社會固定資產(chǎn)投資330億元，增長66.4%，增速排全區(qū)第2位，年增量首次突破100億元，人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元，投資拉動gdp增長12個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14600元，增長10%；農(nóng)民人均純收入4240元，增長10%。綜合經(jīng)濟實力明顯提升，經(jīng)濟總量在全區(qū)排位上升至第5位，規(guī)模以上工業(yè)增加值上升至第4位。

工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚 全年完成工業(yè)總產(chǎn)值690億元，增長18.5%，人均工業(yè)產(chǎn)值突破2萬元；完成工業(yè)增加值232.4億元，增長23.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值165.2億元，增長30%，盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額13億元，增長30%。全市完成技改投資89.6億元，增長172.9%，完成自治區(qū)下達任務(wù)的135.8%，增速創(chuàng)歷史最高水平。市本級36家重點工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值96.9億元，增長36.9%；主營收入、盈虧相抵后實現(xiàn)利潤、稅收入庫分別增長42.6%、88.8%、33%。中恒集團公司、神冠蛋白腸衣公司、豐業(yè)集團公司、梧州供電局年納稅額超億元。神冠控股（集團）有限公司在香港成功上市。園區(qū)經(jīng)濟不斷壯大，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達115億元，增長21.1%。新中陶、30萬噸再生銅等重大工業(yè)項目開工建設(shè)。積極推進節(jié)能減排工作，全面完成化學需氧量和二氧化硫排放總量削減任務(wù)。

農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展 全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達117.6億元，增長7.1%，增速排全區(qū)第2位。糧食播種面積236.1萬畝，糧食產(chǎn)量84.4萬噸，增長6.5%，超額完成自治區(qū)下達的任務(wù)。全面落實糧食綜合直補、水稻良種補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金2.03億元。優(yōu)質(zhì)稻、亞熱帶名優(yōu)水果、速豐林、木本天然香料、三黃雞、瘦肉型豬等專業(yè)化生產(chǎn)基地初具規(guī)模，建成了全國最大的六堡茶生產(chǎn)加工基地和全區(qū)最大的砂糖桔種植銷售基地、肉兔養(yǎng)殖加工基地、中草藥種植基地。加快農(nóng)村改革步伐，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和集體林權(quán)制度改革試點工作，有效地促進了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、基地化發(fā)展。健全重大動物疫病防控體系，不斷完善預警預報機制。扎實推進以水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市實施各種水利工程項目239項，完成投資4.26億元。縣域經(jīng)濟發(fā)展取得重大突破，岑溪市、藤縣獲廣西科學發(fā)展十佳縣（市）稱號，蒼梧縣獲廣西科學發(fā)展進步縣稱號。

交通建設(shè)實現(xiàn)突破 西江億噸黃金水道和西江經(jīng)濟帶建設(shè)加快推進。貴港至梧州ⅱ級航道整治主體工程完工通航，長洲水利樞紐三四線船閘開工建設(shè)，梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)五號泊位主體工程、李家莊碼頭二期工程完工。梧州港貨物吞吐量達1130萬噸，集裝箱15.3萬標箱。南廣鐵路建設(shè)全面展開，洛湛鐵路開通運營，結(jié)束了梧州不通火車的歷史。桂梧高速公路全線貫通，貴港至梧州、岑溪至水汶高速公路開工建設(shè)。蒼梧龍圩至藤縣潭東、至梧州進口再生資源加工園區(qū)二級公路改一級公路項目開工建設(shè)，梧封一級公路、蒼梧環(huán)城一級公路路面改造工程完工。全年交通項目完成固定資產(chǎn)投資72.4億元，為我市歷年來交通基礎(chǔ)設(shè)施投資最大的一年。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快 全市城市建設(shè)項目完成投資20億元。城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)改造工程加快建設(shè)。紅嶺片、三龍片、南岸片區(qū)開發(fā)前期工作有序推進。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閑公園、市縣污水垃圾處理等項目加快推進。創(chuàng)建國家森林城市申請獲國家林業(yè)局批準。全年新增綠地13.8萬平方米，改造綠地18.4萬平方米。城鄉(xiāng)風貌改造工程、城鄉(xiāng)清潔工程、打擊市區(qū)非法占地違章建筑工作取得新進展。各縣（市）和各建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度不斷加大，城鎮(zhèn)化率達40.1%，提高0.6個百分點。

開放合作不斷深化 全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額5.58億美元，增長9.8%，其

第三篇：在2009年人民代表大會上的政府工作報告

在2009年人民代表大會上的政府工作報告

各位代表：

本屆政府履行職責已經(jīng)一年。現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年，是新一屆政府的開局之年。一年來，在旗委的正確領(lǐng)導下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府以十七大、十七屆三中全會精神為指導，團結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族人民，承接大好來勢，緊抓發(fā)展機遇，堅定不移地抓發(fā)展、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，攻堅克難，奮勇爭先，較好地完成了十一屆人大二次會議確定的目標和任務(wù)，主要指標、重點工作、重大項目實現(xiàn)了歷史性突破，在實現(xiàn)自治旗全面騰飛的道路上又一次邁出了堅實的步伐。

（一）綜合實力進一步提高。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）突破40億大關(guān)，達到43.5億元，同比增長20.7%，占全市總量的7%。財政收入完成13.7億元，同比增長76.2%；地方財政收入完成9.5億元，同比增長35.6%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二產(chǎn)比重持續(xù)增長，主導地位進一步鞏固。人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入實現(xiàn)大幅度增長，分別完成10726元和7050元，同比分別增長10.1%和22.9%。社會消費品零售總額達到5.8億元，同比增長25%。全社會固定資產(chǎn)投資完成40.3億元，同比增長8.6%。爭取上級投資項目29個，資金7595萬元。

（二）工業(yè)化進程明顯加快。工業(yè)立旗戰(zhàn)略深入實施，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高。工業(yè)增加值達到23億元，同比增長36.5%，列全市第三位。工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到222。12家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入43億元，同比增長30%。實施市級重點工業(yè)項目9個，項目開工率達到100%。伊敏三期、魯能一期4臺60萬千瓦機組成功落地。通大公司年產(chǎn)300萬噸長焰煤項目全面推進，將于年內(nèi)投產(chǎn)。兩伊鐵路、紅花爾基水利樞紐工程壩體建設(shè)進展順利，伊敏換流站建設(shè)項目扎實推進，呼遼直流架線工程開工建設(shè)，360萬電源市內(nèi)通道建設(shè)項目全面啟動。巴彥托海工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，入駐企業(yè)達到10家，工業(yè)增加值達到7618萬元，上繳稅金1512萬元。產(chǎn)業(yè)招商深入開展，全年引進項目32個，資金54億元，列全市第一位。節(jié)能減排工作扎實推進，單位gdp能耗下降6%。伊敏煤電公司“循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全面啟動。華能風電一期項目獲得自治區(qū)發(fā)改委批復。大唐公司火力發(fā)電項目、伊敏四期煤礦擴能項目開始啟動。“走出去”戰(zhàn)略深入實施，開發(fā)利用俄蒙資源取得突出進展，實現(xiàn)外貿(mào)出口242萬元。與大企業(yè)的合作與交流進一步加強，接待國網(wǎng)、華能、大唐、西部礦業(yè)、德力西電氣等大企業(yè)考察團50余批次。

（三）新牧區(qū)建設(shè)扎實推進。牲畜壓縮戰(zhàn)略深入實施，牧業(yè)牲畜頭數(shù)達到72萬頭（只）。肉奶產(chǎn)量穩(wěn)步提高，增質(zhì)提效作用明顯，奶產(chǎn)量完成20.6萬噸，肉產(chǎn)量完成1.3萬噸。良種改良家畜發(fā)展到67萬頭（只）。6家畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和14家牧區(qū)經(jīng)濟合作組織，在牧民增收致富過程中發(fā)揮重要引領(lǐng)和帶動作用。銷售收入百萬元以上加工企業(yè)完成增加值3510萬元。實施“扶持人口較少民族發(fā)展”項目和“整村推進”工程，使191戶614人直接受益。啟動了奶牛振興計劃。實施優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼、農(nóng)機具購置補貼等系列惠牧項目。完成8條通村路和4個嘎查的通電工程。實施5個嘎查的飲水安全工程，解決了1634人的飲水安全問題。高致病性禽流感、五號病等動物疫病防治工作全面加強。xxx旗包商村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)，成為呼倫貝爾市第一家村鎮(zhèn)銀行。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”穩(wěn)步推進，“家電下鄉(xiāng)工程”全面啟動。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。新開工基本建設(shè)項目36個，完成投資3.1億元。實施了“兩橫兩縱”道路、xxx博物館、中央街立面改造、中央街路面罩面、海蘭察公園、賽馬場等新建和改擴建旗慶獻禮項目，使巴彥托海鎮(zhèn)首府形象顯著提升。開發(fā)房地產(chǎn)項目19個，建筑面積達到23萬平方米。建設(shè)公路里程300公里，鋪筑公路11條，完成投資1.2億元。完成伊敏至維納河三級通鄉(xiāng)路和伊敏河鎮(zhèn)永豐橋西段路改造工程。

（五）生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)全面加強。爭創(chuàng)“全國生態(tài)縣”工作全面推進。全年退耕41萬畝，防沙治沙5萬畝。草原建設(shè)總規(guī)模完成115萬畝，禁牧完成85萬畝，休牧完成900萬畝，草畜平衡1240萬畝。新增節(jié)水灌溉面積0.4萬畝，水土保持治理面積1萬畝，生態(tài)保護面積完成5萬畝。80萬畝退牧還草項目通過自治區(qū)驗收。完成了主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。治沙播種機順利通過市科技局成果鑒定。建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行率達到100%。《輝河國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》通過自治區(qū)專家評審。巴彥托海鎮(zhèn)移民擴鎮(zhèn)項目被自治區(qū)扶貧辦評為全區(qū)優(yōu)秀移民擴鎮(zhèn)項目，項目總投資947萬元，建設(shè)住房4800平方米，牲畜棚圈7500平方米。

（六）旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。中國旅游強縣創(chuàng)建工作深入實施，被國家旅游局授予“中國旅游強縣”榮譽稱號。成功承辦了“呼倫貝爾冬季那達慕暨xxx冰雪旅游節(jié)”。全年接待游客20萬人次，完成旅游收入2億元。非公有制經(jīng)濟繁榮活躍，各類個體私營企業(yè)達到4758戶，從業(yè)人員達到7530人，銷售收入完成1.3億元，增加值完成8.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的20%。

（七）旗慶活動取得圓滿成功。2008年是改革開放30周年，建旗50周年，自治旗走過了不平凡的光輝歷程。建旗50年來，特別是改革開放30年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，自治旗發(fā)生了翻天覆地的變化。為充分展示自治旗經(jīng)濟社會取得的輝煌成就，旗人民政府堅持“隆重、熱烈、節(jié)儉、務(wù)實、安全”的原則，克服困難、精心組織，圓滿完成旗慶系列活動，實現(xiàn)了展示風貌、提升實力、擴大影響、凝聚人心的目標。旗慶活動開幕式《和諧xxx》以其新穎性、獨創(chuàng)性受到各界好評。舉辦了《中華情·相約xxx》大型文藝晚會，營造了濃厚的旗慶氛圍。旗慶各項活動的成功舉辦，提升了xxx旗的知名度、美譽度和社會影響力，得到了市委、市政府的充分肯定，受到了社會各界的普遍贊譽。

（八）民生和社會事業(yè)穩(wěn)步提高。關(guān)注困難群眾，重視社情民意，向社會承諾的實事工程件件得到落實。“六個一”幸福指數(shù)工程全面推進。新建、擴建3所幼兒園和3所中小學宿舍樓及食堂，xxx中學遷建二期工程圓滿完成。開展巴彥托海地區(qū)教育資源整合工作，完成初高中分離。實現(xiàn)牧區(qū)合作醫(yī)療補助標準、報銷限額“雙提高”，參合牧民達到96%。啟動旗人民醫(yī)院新建工程。愛國衛(wèi)生工作深入開展。疫病防控工作全面加強。“全國中蒙醫(yī)先進縣”建設(shè)成果得到鞏固，蒙醫(yī)藥工作進一步加強。建設(shè)輝蘇木民俗館和巴彥托海鎮(zhèn)歷史館。廣播電視事業(yè)全面發(fā)展，宣傳陣地作用進一步加強。社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%，新增就業(yè)1472人。提高了城鎮(zhèn)低保、牧區(qū)低保和優(yōu)撫對象補助標準。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保居民達到1.6萬人。提高在職職工及離退休人員津貼、補貼。建設(shè)3萬平方米經(jīng)濟適用住房。撥付廉租住房租賃補貼及實物配租資金238萬元，落實上級廉租住房專項補貼資金275萬元。計劃生育工作深入開展，低生育水平進一步鞏固。信訪工作受理各類案件112件，758人次。安全生產(chǎn)工作形勢穩(wěn)定。二輪修志工作圓滿完成。雙擁工作深入開展，安置退役士兵46人。蒙漢文并用工作更趨規(guī)范，民族古籍整理工作成效顯著。精神文明建設(shè)深入推進，群眾思想道德素質(zhì)進一步提高。文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動圓滿成功，伊敏河鎮(zhèn)被命名為“全國文明鎮(zhèn)”，實現(xiàn)了我旗城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)里程碑式的新跨越。

民主法制建設(shè)得到加強。自覺接受旗人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、干部監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行旗人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案，全年共辦理人大代表建議、批評、意見191件，政協(xié)委員提案48件。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推行政務(wù)公開。認真開展“五五”普法教育和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政試點工作，扎實推進法制建設(shè)進程。社會治安綜合治理全面加強，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅定不移地推行廉政建設(shè)，領(lǐng)導干部廉潔從政意識得到增強。行政審批制度改革持續(xù)深化，政府機關(guān)效能進一步提高。審計、監(jiān)察、老干部、婦女兒童、關(guān)心下一代等各項工作都取得了新成績。金融、保險、電力、國稅、地稅、工商等行業(yè)對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持力度也不斷加大。

各位代表，過去的一年，我們自加壓力、負重前行、搶抓機遇、攻堅克難，提升了發(fā)展水平，取得了豐碩成果，也積累了寶貴的經(jīng)驗：一是我們始終把落實科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟和社會發(fā)展的全過程，在落實科學發(fā)展觀過程中，把握發(fā)展規(guī)律，堅定發(fā)展信心，以科學的方式方法解決了快速發(fā)展過程中的諸多矛盾和問題，實現(xiàn)了xxx經(jīng)濟的跨越發(fā)展；二是我們始終與旗委保持高度一致，緊緊圍繞旗委決策抓落實，在貫徹落實旗委各項決策和完成全旗重點工作、重大項目上，凝聚各方面的力量，形成了密切配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強大合力，確保了全旗步調(diào)一致、政令暢通；三是我們始終堅持高度負責、求真務(wù)實、拼搏進取的工作作風，對既定的發(fā)展目標一以貫之、一抓到底，用鍥而不舍、百折不撓的干勁發(fā)展xxx，把加速發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和看似遙遠的奮斗目標變成了現(xiàn)實；四是我們始終堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，致力解決民生問題，全心全意為人民群眾辦實事。

各位代表，剛剛過去的一年，是全旗經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，收益大幅提高，民生顯著改善的一年。這些成績的取得，是上級黨委、政府和旗委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府向全旗各族干部群眾、旗人大代表和政協(xié)委員，以及所有關(guān)心、支持、參與xxx建設(shè)和發(fā)展的各級領(lǐng)導及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績的同時，我們必須清醒認識、客觀分析、準確把握我旗發(fā)展過程中存在的困難和問題：一是受金融危機的影響，工業(yè)經(jīng)濟增速下滑，一些企業(yè)經(jīng)營困難增加，財政收入和就業(yè)壓力加大；二是受用地和資源配置等因素制約，招商引資難度加大，新引進項目不多，經(jīng)濟快速發(fā)展的支撐力不足；三是新牧區(qū)建設(shè)進度不快，牧民增收渠道不寬，與預期目標還有一定距離；四是部分群眾的生活困難問題還沒有得到有效解決，一些影響社會穩(wěn)定的因素仍然存在；五是個別部門大局意識不強，服務(wù)意識欠缺，依法行政意識淡薄，發(fā)展環(huán)境還需要進一步優(yōu)化；六是政府自身建設(shè)還存在一些問題，一些部門辦事效率低，抓經(jīng)濟、跑項目、求發(fā)展的意識不強，措施不力、落實不到位、工作流于形式等等。這些問題我們將高度重視，以更加負責的態(tài)度，更加有為的精神，更加務(wù)實的作風，解決好現(xiàn)實存在的問題，努力把政府各項工作做的更好，決不辜負全旗各族人民的期望。

二、2009年主要工作

2009年是新中國成立60周年，也是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年。縱觀2009年發(fā)展來勢，既充滿挑戰(zhàn)，又伴隨機遇。當前，金融危機影響日益深刻，外部經(jīng)濟環(huán)境異常嚴峻，不確定不穩(wěn)定的因素增多，增值稅轉(zhuǎn)型直接影響財政收入增長，這些問題將不可避免地影響到我旗的發(fā)展進程。隨著經(jīng)濟總量的持續(xù)擴大，資源和環(huán)境對發(fā)展的約束進一步增強，土地和信貸政策的門檻進一步提高，其它地區(qū)特別是友好兄弟旗市區(qū)快速崛起，這些使我們實現(xiàn)率先發(fā)展的壓力進一步增大。同時，國家采取十大措施，擴大內(nèi)需增長，應(yīng)對國際金融危機，黨的十七屆三中全會提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務(wù)，必將帶來新一輪農(nóng)村經(jīng)濟社會的深刻變革，這些又為我們提供了難得的發(fā)展機遇。面對紛繁復雜的發(fā)展局面，我們要保持高度清醒，把握發(fā)展規(guī)律，提升發(fā)展信心，更加自覺、更加堅定地抓好發(fā)展這條主線，更加自覺、更加堅定地推動科學發(fā)展，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作態(tài)度，扎實有效的推進措施，搶抓發(fā)展進程中的一切機遇，克服前進征程中的一切困難，扎扎實實地完成好各項工作任務(wù)，保持經(jīng)濟繁榮發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快向前發(fā)展。

按照旗十二屆六次全委（擴大）會議精神，確定今年全旗工作的總體要求是：在旗委的正確領(lǐng)導下，以黨的十七大、十七屆三中全會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神為指導，在新一輪的思想解放大潮中，搶抓機遇，迎難而上，爭投資、保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，強力推進工業(yè)化進程，扎實推進新牧區(qū)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力，抓好生態(tài)環(huán)境保護，提升民生事業(yè)質(zhì)量，促進社會事業(yè)全面進步，不斷增強自身發(fā)展的綜合實力，爭創(chuàng)全國少數(shù)民族自治縣綜合實力第一縣，做呼倫貝爾市打造自治區(qū)新的經(jīng)濟增長極的主力軍，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮！

今年全旗經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，達到50億元；財政總收入增長16.4%，達到16億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長11.6%，達到45億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入分別增長17%和15%，達到12549元和8108元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

確定上述預期目標，綜合考慮了各方面的因素，力求體現(xiàn)既積極又穩(wěn)妥的原則。按照上述總體要求和預期目標做好今年工作，必須堅持和把握好以下四個方面：一是把解放思想作為一切工作的制勝法寶，向解放思想要思路、要辦法、要信心、要干勁；二是把加快發(fā)展作為全局工作的中心任務(wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；三是把關(guān)注民生做為工作的重中之重，全面落實各項惠民政策，讓弱勢群體真切感受黨和政府的溫暖；四是把求真務(wù)實做為政府工作的自覺追求，腳踏實地做事情，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。

圍繞今年政府工作的總體要求和預期目標，我們要重點抓好以下10個方面的工作：

（一）全面推進工業(yè)化進程，不斷擴大經(jīng)濟總量。

要繼續(xù)堅持“點上開發(fā)、面上保護”的戰(zhàn)略思想，全面推進工業(yè)化進程。一要抓好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。邀請國內(nèi)知名專家，對自治旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點對生態(tài)環(huán)境和國土空間承載能力進行深入細致的研究和論證，在此基礎(chǔ)上安排好三次產(chǎn)業(yè)布局。二要抓好項目建設(shè)。扎實推進伊敏三期、魯能一期電源項目及配套煤礦項目；支持伊敏四期、魯能二期、大唐一期煤電項目開展前期工作；加快兩伊鐵路、紅花爾基水庫、伊敏換流站、呼遼直流線路工程、360萬電源市內(nèi)通道建設(shè)項目進程；支持華能伍牧場年產(chǎn)300萬噸煤礦項目、塔爾氣鐵礦項目、伊赫塔拉肉食加工項目投產(chǎn)達效；做好華能風電、西部礦業(yè)霍思汗煤田開發(fā)、福州華鷹煤化工等項目的前期籌備工作。三要抓好基地建設(shè)。打造伊敏煤電循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，對褐煤提質(zhì)、煤制甲醇轉(zhuǎn)烯烴、煤制油、煤制天然氣和燃煤發(fā)電廠項目進行科學整合；加快巴雁地區(qū)升級改造和整合開發(fā)進程，發(fā)展新型重工業(yè)化經(jīng)濟園區(qū)，全力推進扎尼河露天礦項目、大雁40萬噸甲醇項目，爭取更多的重點項目落地，依靠項目帶動促進巴雁地區(qū)大發(fā)展。四要抓好園區(qū)建設(shè)。增加園區(qū)項目，做大經(jīng)濟總量，進一步擴大園區(qū)規(guī)模。讓周邊嘎查參與到園區(qū)建設(shè)中來，不斷壯大集體經(jīng)濟，解決園區(qū)土地瓶頸問題。積極爭取市本級財政用于園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的資金，加快完善巴彥托海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)水、電、路、氣、排污等配套設(shè)施，為入駐企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺。重點抓好光明乳業(yè)、綠祥肉食品加工、海中建材等企業(yè)發(fā)展，幫助解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題；吸引貝因美乳業(yè)、德力西電氣等更多的企業(yè)入駐，爭取地方工業(yè)取得更大進展，形成自主增長機制。五要抓好非公經(jīng)濟。采取有效措施解決企業(yè)融資難問題，發(fā)揮信用社作用，建設(shè)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺。拓寬民間資本準入領(lǐng)域，有效激活民間資本，使民間資本的潛能得到充分釋放。引導民營企業(yè)圍繞畜產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)進行精深加工。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)力度，不斷提高創(chuàng)新能力。引導民營企業(yè)增強品牌意識，培育和壯大名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。六要抓好新型服務(wù)業(yè)。在鞏固商貿(mào)流通、運輸通訊、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的同時，大力扶持房地產(chǎn)、中介、信息及社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、大型倉儲等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。爭取啟動巴彥托海鎮(zhèn)金融商業(yè)中心區(qū)項目。

（二）加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，全面加強新牧區(qū)建設(shè)。

按照十七屆三中全會總體要求，全面推進新一輪牧區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展。要加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，鼓勵現(xiàn)有6個市級以上重點龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，提高加工增值水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品檔次。支持14個經(jīng)濟合作組織發(fā)展，提高農(nóng)牧民的組織化程度。增強品牌意識和商標意識，發(fā)展品牌畜牧業(yè)，不斷提升“錫尼河短尾羊”等品牌的知名度。切實落實草畜平衡，嚴格控制牲畜頭數(shù)。劃定集約型和草原放牧型奶牛發(fā)展區(qū)。完成5個奶牛小區(qū)的配套建設(shè)。加強飼料地管理，引進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，建立飼料儲備基地和儲備庫。加強動植物疫病防控體系建設(shè)，高度重視禽流感、五號病等疫病的防控工作。穩(wěn)定和完善牧區(qū)基本經(jīng)營制度，允許牧民以多種形式流轉(zhuǎn)草牧場經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。完成12個嘎查的規(guī)劃編制工作，捆綁使用各類項目資金，發(fā)揮項目綜合拉動作用，有目標、有重點地改善一批嘎查的水、電、路、住房、棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)精品嘎查。落實“扶持人口較少民族發(fā)展”項目、“整村推進”工程等惠牧項目。總結(jié)推廣6個新牧區(qū)試點的經(jīng)驗做法，由集中抓點向統(tǒng)籌推進、整體突破轉(zhuǎn)變。加強奶源市場管理，保障牧戶奶資收入基本穩(wěn)定。鼓勵和支持城鎮(zhèn)周邊嘎查發(fā)展“庭院經(jīng)濟”。推進xxx旗育馬基地建設(shè)，在全市率先啟動馬產(chǎn)業(yè)。支持包商村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，充分發(fā)揮其在牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的促進作用。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)工程”。加大牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，鼓勵和引導牧民開展勞務(wù)輸出，增加勞務(wù)收入。加強牧區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，全面推進文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等項工作，提高牧民的生活質(zhì)量。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升發(fā)展實力。

實施“一鎮(zhèn)一品”工程，建設(shè)各具特色的精品城鎮(zhèn)，突出抓好3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和近期規(guī)劃的制定和實施工作。以呼倫貝爾市政府遷入新城區(qū)為契機，全面接收社會事務(wù)管理工作。突出巴彥托海鎮(zhèn)中心城地位，加大中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善城鎮(zhèn)功能，提高綜合承載能力，促進產(chǎn)業(yè)集中和人口集聚。重點抓好糧食局北路改擴建工程和伊敏河鎮(zhèn)迎賓廣場建設(shè)工程。大力實施城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程，加強對馬路市場、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序的整治，形成長效管理機制，努力營造整潔、有序、舒適、優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境。按照“優(yōu)化、調(diào)整、提高”的思路，全面加強道路建設(shè)，注重不同層次路網(wǎng)之間的銜接配套，發(fā)揮交通網(wǎng)絡(luò)整體效益。爭取按照三級公路標準新建紅花爾基至蘑菇氣114公里公路，升級改造s201線至輝蘇木92公里公路，建設(shè)5條通村公路。投資210萬元實施節(jié)水灌溉項目。投資408萬元實施病險水庫加固工程。投資36萬元在巴彥托海鎮(zhèn)建設(shè)2處供水點，解決部分居民安全飲水問題。爭取實施6處安全飲水工程和伊敏河鎮(zhèn)防洪工程。

（四）加強項目建設(shè)工作，抓好招商引資和對外開放。

一要加強項目編制管理工作。成立項目儲備中心，編制和管理全旗的重大項目。精心謀劃、編制一批涉及資源開發(fā)、能源重化工、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的項目，側(cè)重儲備勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，為本地人口就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位。儲備項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策需求和全旗發(fā)展實際，做到組件齊備，隨用隨報。二要全力爭取項目資金。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，認真研究中央和自治區(qū)的資金投向和項目要求，抓好項目和資金的爭取落實工作，實施一批牧區(qū)基礎(chǔ)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)境等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全面提升我旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平，拉動內(nèi)需增長，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。對于已經(jīng)完成上報的項目要跟蹤落實，做好對口銜接工作。三要以“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”活動為契機，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把部門職能和權(quán)力運用到服務(wù)項目上來，形成長期的親商、近商、安商、富商的良好氛圍。四要增強招商引資工作的針對性。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，以大項目為載體，主動融入到東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，強化全方位的對接與合作。同時，瞄準沿海發(fā)達地區(qū)，積極引進國內(nèi)外大企業(yè)和大集團的資金、技術(shù)和人才，實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)要素在我旗的優(yōu)化組合。引進0.5—5億元的中小項目5個以上，全年引進資金44億元。五要繼續(xù)擴大對外開放。緊緊抓住對俄蒙開放升級的機遇，進一步密切與后貝加爾邊疆區(qū)的交流與合作，進一步擴大對外貿(mào)易合作規(guī)模。特別要加強與后貝加爾邊疆區(qū)博爾賈市的交流與合作，爭取在開發(fā)該地區(qū)礦產(chǎn)、漁業(yè)、草業(yè)、林木資源和種馬引進等方面取得實質(zhì)進展。

（五）加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

把生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)放在與發(fā)展經(jīng)濟同等重要的位置來抓，進一步提高全社會的生態(tài)意識。深入開展“爭創(chuàng)全國生態(tài)縣”活動，做好各項迎檢準備工作。以我旗被列為全國生態(tài)環(huán)境試點地區(qū)為契機，大力開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。全面完成2.5萬畝沙地治理、2.5萬畝防護林建設(shè)、31萬畝退耕地塊的補播任務(wù)。抓好草田輪作項目和荒地補播草籽工程，繼續(xù)實施天然草原、天然林和重點公益林保護工程，突出抓好生態(tài)移民工程。實施以巴彥托海鎮(zhèn)流域為重點的伊敏河流域綜合治理工程。加強自然保護區(qū)對生物多樣性和珍稀物種的保護工作。爭取將輝河濕地列入“十二五全國濕地保護工程規(guī)劃”。啟動輝河濕地保護工程和維納河濕地保護工程。加大重點企業(yè)監(jiān)控力度，嚴格控制污染物排放總量，引導企業(yè)開展節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鞏固礦業(yè)秩序治理整頓成果，保護地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害。強化對沙石料取用的管理，堅持定點取用，嚴禁隨意亂采土石。

（六）加快旅游業(yè)發(fā)展進程，提升旅游業(yè)整體水平。

鞏固創(chuàng)建“中國旅游強縣”成果，全面提升旅游業(yè)整體水平。以“中國生態(tài)旅游年”活動為契機，整合旗域旅游資源，打造生態(tài)、冰雪、民俗旅游品牌。開展“旅游環(huán)境整治年”活動，對旅游環(huán)境進行綜合整治。加強旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善精品旅游線路。推出一批體現(xiàn)文化品味的旅游精品項目。制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)優(yōu)惠政策，編制完成《xxx旗旅游總體規(guī)劃》、《維納河景區(qū)詳規(guī)》和《百公里旅游文化景觀帶詳規(guī)》。打造巴彥托海至紅花爾基百公里旅游觀光帶，加強公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持和引導沿線牧民開展家庭旅游及旅游產(chǎn)品開發(fā)。對紅花爾基景區(qū)進行整體規(guī)劃，努力打造具有國家級水平的高層次旅游景區(qū)。要進一步豐富瑟賓節(jié)、冬季那達慕等節(jié)慶活動的內(nèi)涵和形式，打造xxx旅游經(jīng)典名片。加強對駱駝種群的保護，投入20萬元對參加旗內(nèi)節(jié)慶活動的駱駝給予補助。挖掘各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源和文化特色，舉辦豐富多彩的旅游節(jié)慶活動，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用呼倫貝爾冬季那達慕暨xxx冰雪旅游節(jié)成功舉辦的影響力和帶動力，全面做大做強冬季旅游。完成xxx賓館的三星級評定，xxx博物館的aa級評定工作。加大旅游外宣營銷力度，建立多功能、全方位的旅游信息服務(wù)網(wǎng)站。適時組織承辦旅游展銷、推介和專家論壇活動。全年接待旅游人數(shù)達到 21萬人次，旅游業(yè)總收入達到2.4億元。

（七）挖掘和保護文化遺產(chǎn)，進一步繁榮文化事業(yè)。

以國家正在籌劃啟動的較少民族文化遺產(chǎn)保護工程為契機，按照“搶救第一、保護優(yōu)先、適度開發(fā)”的原則，挖掘、保護、傳承好民族民間物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。做好“四少民族”文化遺產(chǎn)保護工程項目的可行性研究工作。逐步推行文藝演出團體市場化運作。落實好基層文化站建設(shè)項目。做好全國文物普查工作。開展國慶60周年系列文體活動，為建國60周年獻禮。完成巴彥托海地區(qū)有線電視數(shù)字化整體平移工作。進一步擴大電視節(jié)目覆蓋率，增加民族語言節(jié)目。加強“村村通”建設(shè)，免費為710戶牧民安裝無線電視接收設(shè)備。

（八）推動社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧進步。

深化教育體制改革，落實牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。加強標準化學校建設(shè)，縮小學校間辦學條件的差距。抓好教育重點工程建設(shè)，適時整合優(yōu)化教育資源。提高教育教學質(zhì)量和辦學水平，鞏固義務(wù)教育成果。做好巴雁鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心試點工作，新建2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。控制重大傳染病的發(fā)生與流行。加快蒙醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。實施積極的就業(yè)政策，引導大中專畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，多渠道擴大就業(yè)容量。完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險制度，擴大城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新型牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋面，逐步實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋。加強勞動監(jiān)察和仲裁工作，保障務(wù)工人員合法權(quán)益。切實加強財稅工作，壯大地方財政實力，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，擴大政府公共投資，全力支持新牧區(qū)建設(shè)，切實保障和改善民生。對國有資產(chǎn)進行投資運作和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營，保證國有資產(chǎn)的安全和增值。協(xié)調(diào)商業(yè)銀行擴大信貸規(guī)模，對項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展給予支持。落實各項安全生產(chǎn)責任和監(jiān)管措施，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。深化退役士兵安置改革，鼓勵自謀職業(yè)。加強食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。認真落實民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。做好第二輪土地調(diào)查規(guī)劃修編和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作。高度重視人民群眾來信來訪，落實信訪工作領(lǐng)導責任制。加強計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。深入推進“五五”普法工作。認真完成嘎查社區(qū)第七次換屆選舉和第二次全國經(jīng)濟普查，做好第六次全國人口普查準備工作。加大對《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳力度，不斷提高婦女兒童工作在各領(lǐng)域的發(fā)展水平，確保到2010年全面達標。加強精神文明建設(shè)，提高公民的思想道德素質(zhì)。進一步做好審計、監(jiān)察、老干部、關(guān)心下一代等各項工作。

（九）高度關(guān)注民生，為人民群眾辦10件實事。

下大力氣辦好群眾最急需，反映最強烈，能夠早受益的各項實事，讓全旗各族群眾“學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。一是新建旗人民醫(yī)院病房樓和擴建蒙醫(yī)醫(yī)院制劑室、建設(shè)10所嘎查衛(wèi)生室；二是建設(shè)巴彥托海鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠；三是建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟適用房；四是完成巴彥托海地區(qū)教育資源整合工作，建設(shè)2處小學宿舍樓、食堂及其它設(shè)施；五是建設(shè)1200平方米的巴彥托海鎮(zhèn)殯儀服務(wù)中心；六是將牧區(qū)合作醫(yī)療人均補助標準提高到70元，牧區(qū)低保年標準提高100元；七是建設(shè)“三無人員”介護中心和流浪乞討人員救助站；八是啟動牧區(qū)養(yǎng)老保險；九是實施第二期奶牛振興計劃，投入資金1000萬元，繼續(xù)對利息部分進行貼息；十是繼續(xù)提高機關(guān)工作人員津貼、補貼標準。

（十）加強政府自身建設(shè)，不斷提高行政效能。

面對嚴峻的發(fā)展形勢和艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們要不斷加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)規(guī)范、高效、團結(jié)、節(jié)約、廉潔的政府，更好地為xxx經(jīng)濟社會的發(fā)展，為xxx各族人民的幸福安康盡職盡責。在今年的工作中，要全面推進各項工作落實，進一步改進工作作風，把時間和精力放到抓落實上，放到攻堅克難、解決實際問題上，健全落實制度，強化落實機制，著力解決辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低的問題。堅持深入實際、深入一線，查實情、辦實事、求實效，減少不必要的應(yīng)酬和事務(wù)性活動，把更多精力用在抓大事、搞建設(shè)、謀發(fā)展上，盡可能安排更多的新增財力用于公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會保障、環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支出。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案。加強領(lǐng)導干部間的協(xié)調(diào)溝通，部門單位間的互動聯(lián)動，保證政令暢通、令行禁止。提高廉潔勤政的能力，認真落實廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。堅決查處違法違紀案件，堅決懲處腐敗分子，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。

各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨而繁重，責任重大而光榮。旗人民政府將在旗委的正確領(lǐng)導下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全旗各族人民，堅定信心，迎難而上，團結(jié)拼搏，跨越爭先，為全面完成本次大會確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)xxx全面騰飛的宏偉目標而努力奮斗！

第四篇：2012年市政府工作報告：在市人民代表大會上

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2009年工作回顧

2009年，是我市進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展壓力最大、任務(wù)最重、困難最多的一年，也是全市干部群眾凝聚力最強、經(jīng)濟發(fā)展速度最快、人民群眾得實惠最多的一年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉著應(yīng)對國際金融危機，保持了經(jīng)濟快速發(fā)展勢頭，多項經(jīng)濟指標增速排在全區(qū)前列，主要經(jīng)濟指標提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務(wù)。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快 全市城市建設(shè)項目完成投資20億元。城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)改造工程加快建設(shè)。紅嶺片、三龍片、南岸片區(qū)開發(fā)前期工作有序推進。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閑公園、市縣污水垃圾處理等項目加快推進。創(chuàng)建國家森林城市申請獲國家林業(yè)局批準。全年新增綠地13.8萬平方米，改造綠地18.4萬平方米。城鄉(xiāng)風貌改造工程、城鄉(xiāng)清潔工程、打擊市區(qū)非法占地違章建筑工作取得新進展。各縣（市）和各建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度不斷加大，城鎮(zhèn)化率達40.1%，提高0.6個百分點。

功承辦第三屆中國中醫(yī)藥發(fā)展大會，有力推動了我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打出了“醫(yī)藥梧州、醫(yī)療梧州”的新名片。

社會大局和諧穩(wěn)定 深入開展重大安全隱患排查和專項整治，不斷加強安全生產(chǎn)責任的落實，各類事故發(fā)生起數(shù)大幅下降。大力加強食品藥品監(jiān)督管理，保障了食品藥品安全。完善應(yīng)急預案，有效預防和處置各種突發(fā)公共事件。認真做好新時期信訪和人民調(diào)解工作，加強社會矛盾的排查化解，確保了新中國成立60周年、第六屆中國—東盟博覽會、第六屆梧州國際寶石節(jié)等重大節(jié)慶活動期間的社會穩(wěn)定。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，扎實推進平安梧州建設(shè)，為發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

社會事業(yè)全面進步 人口和計劃生育工作扎實推進，人口出生率、自然增長率、出生政策符合率均完成自治區(qū)下達的控制目標。科技創(chuàng)新計劃和全民科學素質(zhì)行動計劃順利實施，全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家、高新技術(shù)產(chǎn)品14個。加大教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資力度，公共管理和公共服務(wù)水平進一步提升，全市教育支出 16.13億元，增長 19.9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出 6.78億元，增長77.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 5.61億元，增長118.7%。教育惠民工程扎實推進，本科和本專科上線率排名廣西第一，縣（市）職業(yè)教育中心建設(shè)走在全區(qū)前列。文化體育項目加快建設(shè)，市圖書館、博物館、體育中心等項目開工建設(shè)，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和95個農(nóng)村籃球場建設(shè)。重大疾病防控工作成效顯著，有效控制了甲型h1n1流感暴發(fā)流行。廣播電視“村村通”工程加快推進，全年投入309萬元，為6838戶村民安裝開通了衛(wèi)星電視。

一年來，各級政府按照為民、務(wù)實、清廉的要求，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強政府法制建設(shè)，強化行政監(jiān)察、審計和工作督查，全面落實廉政建設(shè)責任制，政府自身建設(shè)邁出新步伐。國防動員、國資監(jiān)管、國土資源、人事、統(tǒng)計、法制、民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、農(nóng)機、供銷、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、海事、通信、檢驗檢疫、地震、人防、新聞出版、地方志、檔案、扶貧等工作取得新進展，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。

總結(jié)一年來的工作，我們在應(yīng)對國際金融危機沖擊，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定和保持發(fā)展良好勢頭的這場重大考驗中，既取得了顯著的經(jīng)濟成果，又積累了在復雜經(jīng)濟環(huán)境中加快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們的主要體會有：必須堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。梧州作為欠發(fā)達后發(fā)展地區(qū)，無論形勢如何變化，我們都要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松；必須堅持把擴大投資需求作為經(jīng)濟增長的主要拉動力。梧州經(jīng)濟發(fā)展的階段特征決定了當前和今后一個時期擴大投資仍是拉動經(jīng)濟增長最直接、最有力、最有效的途徑；必須堅持把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，做大做強工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點；必須堅持把“以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要切入點；必須堅持把“抓住一個關(guān)鍵、確保兩個穩(wěn)定、實現(xiàn)三個突破”作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點；必須堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的根本出發(fā)點。做好保障和改善民生工作，是堅持以人為本、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的必然要求，也是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要動力；必須堅持把轉(zhuǎn)變作風作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。樹立和弘揚真干實干苦干的優(yōu)良作風，切實增強危機意識、憂患意識，是攻堅克難的重要法寶。在困難面前，只要我們始終保持良好的精神狀態(tài)，堅定加快發(fā)展的信心，就一定能夠化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，化危機為轉(zhuǎn)機，不斷奪取經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利。

各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府作出一系列正確決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導、人大有力監(jiān)督、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各級各部門和全市各族人民同心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐梧部隊、民兵預備役部隊官兵和政法干警，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，發(fā)展中還存在不少困難和問題：國際金融危機的影響尚未消除，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不確定因素仍然存在；經(jīng)濟總量小、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益還不高；重大項目儲備不足，前期工作推進困難，保持投資持續(xù)較快增長的壓力還很大；中小企業(yè)融資難的問題依然存在，扶持企業(yè)做大做強的力度還需加大；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，農(nóng)民持續(xù)增收的難度還很大；政府自身建設(shè)還需進一步加強等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

2012年主要工作部署

實現(xiàn)今年工作目標任務(wù)，必須頑強拼搏，狠抓落實，乘勢而上。重點抓好以下10項工作：

一、堅定不移推進重大項目建設(shè)，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動

切實保障項目建設(shè)用地 加強土地管理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目、民生工程和社會事業(yè)用地。探索農(nóng)村土地市場建設(shè)，研究推進農(nóng)村宅基地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。加大閑置土地處置力度，積極盤活利用現(xiàn)有存量土地。嚴格執(zhí)行用地項目的容積率、投資強度、建筑密度等控制指標，提高節(jié)約集約用地水平。加大土地開發(fā)整理力度，依法保護耕地。

健全項目建設(shè)保障機制 鞏固完善“五個一”的項目推進機制，堅持“四個非常”的舉措，切實解決項目審批、征地、搬遷、資金、環(huán)評等項目建設(shè)實際問題，加強對重大項目工程招投標、進度、質(zhì)量、安全、資金、采購等環(huán)節(jié)的督促檢查，營造相互支持、協(xié)同作戰(zhàn)、共同推進項目的良好氛圍，努力完成全年投資目標任務(wù)。

二、堅定不移推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強做優(yōu)工業(yè)

加快工業(yè)項目建設(shè) 堅持以重大工業(yè)項目支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快30萬噸再生銅、神冠蛋白8億米腸衣生產(chǎn)線、梧州松脂、聯(lián)溢化工等72個續(xù)建項目建設(shè)。加快推進林漿紙一體化、燃料乙醇、30萬噸再生鋁等重大項目的前期工作，力爭今年開工建設(shè)。建設(shè)再生資源利用、陶瓷、有色金屬精深加工、醫(yī)藥、造船及船用機械等一批重大項目，為百億元、千億元產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，振興梧州老工業(yè)基地。

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展 堅持把園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場，進一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，推動新增工業(yè)項目向園區(qū)集聚、技改項目“退城進園”，促進企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。以梧州工業(yè)園區(qū)為主體，打造醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)集群；以梧州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以梧州進口再生資源加工園區(qū)為主體，打造再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集群；以梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；以長洲特種鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造特種鋼產(chǎn)業(yè)集群；以塘源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造化工產(chǎn)業(yè)集群。推進縣域特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。力爭全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達225億元以上，稅收達10億元以上。

提高服務(wù)企業(yè)水平深化“服務(wù)企業(yè)年”活動，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進企業(yè)做大做強，力爭產(chǎn)值超10億元企業(yè)達7家以上，稅收超億元企業(yè)達7家以上。大力支持中恒集團、神冠蛋白腸衣公司、豐業(yè)集團公司等企業(yè)進一步做大做強。大力實施質(zhì)量興梧戰(zhàn)略，創(chuàng)建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。大力實施品牌戰(zhàn)略，推動企業(yè)創(chuàng)名牌，再創(chuàng)一批國家級、自治區(qū)級品牌和著名、馳名商標，推動日成林化公司、天鵝蓄電池公司、華虹股份公司、億豐新宇公司等企業(yè)上市。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。加強行業(yè)協(xié)會和商會管理，引導行業(yè)協(xié)會、商會規(guī)范發(fā)展。

三、堅定不移加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn) 進一步落實糧食直補、農(nóng)資綜合直補、水稻良種補貼、農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策。實行糧食生產(chǎn)行政首長負責制，重點實施60萬畝超級稻及綜合增產(chǎn)配套技術(shù)推廣項目，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食播種面積達237萬畝，總產(chǎn)量達85萬噸，增長0.7%。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 加快發(fā)展砂糖桔、中草藥、六堡茶、蠶桑、速豐林、軟枝油茶等優(yōu)勢種植業(yè)，推進千畝中草藥良種繁育和標準化示范基地、千畝六堡茶標準化茶園和六堡茶集中加工區(qū)建設(shè)。加強砂糖桔黃龍病防控，加快產(chǎn)地市場和采后加工處理生產(chǎn)線建設(shè)。加快發(fā)展生豬、三黃雞、養(yǎng)兔、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、養(yǎng)蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)，推進優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模化。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地使用效益。努力辦好第三屆廣西（梧州）春茶節(jié)暨六堡茶博覽交易會。

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)公路建設(shè)大會戰(zhàn)，推進縣、鄉(xiāng)、村客運站和便民候車亭建設(shè)。加快病險水庫除險加固。實施農(nóng)村飲水安全工程，新增解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。抓好以治旱設(shè)施建設(shè)和水毀農(nóng)田水利設(shè)施修復為重點的一批農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)。加強水資源保護和水土保持工作。加強農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，提高農(nóng)村沼氣的入戶率。大力開展農(nóng)村危房改造，進一步改善農(nóng)村居住環(huán)境。加大農(nóng)機推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 全面推進集體林權(quán)制度改革，確保完成自治區(qū)下達的林改勘界面積731萬畝，林改發(fā)證面積589.3萬畝，其中藤縣基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。積極推行“農(nóng)事村辦”和村級“四議兩公開”工作。積極推進農(nóng)村金融綜合改革，擴大農(nóng)戶小額貸款發(fā)放面。建立10個縣（市、區(qū)）級新農(nóng)村建設(shè)示范點，其中5個點列為市級示范點，力爭新農(nóng)村建設(shè)在鄉(xiāng)村旅游、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。

四、堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程

加快中心城市發(fā)展 堅持新城區(qū)開發(fā)與老城區(qū)改造并重，內(nèi)涵提升與外延擴展相結(jié)合，加快建設(shè)整體功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代氣息濃郁的中心城市，實現(xiàn)城市規(guī)模大幅擴容，城市承載和輻射功能顯著增強，城市形象品位明顯提升。加快紅嶺三龍新城建設(shè)，重點推進路網(wǎng)工程、玫瑰湖景區(qū)、景觀大道等項目建設(shè)，力爭基本建成紅嶺三龍主干道路網(wǎng)。加快啟動南岸新區(qū)開發(fā)，力爭開工建設(shè)西江四橋，逐步把圣文園、八寶塘、下小河和長洲水利樞紐庫區(qū)整體打造成為高尚休閑度假旅游區(qū)。加大舊城改造力度，開工建設(shè)桂江一橋加固改造工程，加快平民沖、冰泉沖、石鼓沖的地質(zhì)災(zāi)害綜合整治，推進白垢村和河東片的危舊房改造。

加強縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè) 加快把岑溪市建設(shè)成為副中心城市，把藤縣建設(shè)成為中等城市，把蒙山縣建設(shè)成為特色小城市，實現(xiàn)市區(qū)與蒼梧縣城同城化。加快重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，把新地、大業(yè)、塘步、太平等多個區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、城鎮(zhèn)化水平相對較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為廣西經(jīng)濟強鎮(zhèn)。抓好以梧州工業(yè)園區(qū)、梧州港（赤水）工業(yè)區(qū)、進口再生資源加工園區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、塘源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套提升道路、管網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施，提升其承接和帶動功能。加大推進土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村戶籍制度改革力度，切實放寬戶籍限制，統(tǒng)籌引導農(nóng)業(yè)人口到城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，鼓勵有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)社會公共服務(wù)體系。

大力塑造城鄉(xiāng)特色風貌 扎實開展國家森林城市創(chuàng)建活動，營造“大種樹、人人種、年年種”的氛圍，突出抓好城市建成區(qū)的綠帶、綠道、綠島建設(shè)，增加城市綠量，打造西堤路、火車站站前大道、紅嶺一二號路等幾條城市主干道綠化精品；加強森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點抓好高速公路、鐵路、國道沿線、西江黃金水道沿岸綠色通道建設(shè)以及城鎮(zhèn)村屯綠化。大規(guī)模開展城鄉(xiāng)風貌改造，按照“藍天白云、青山綠樹、碧水紅瓦”的要求，城市風貌改造重點是改造“清水墻”，杜絕新的“竹筒房”，廣泛開展小街小巷改造和小景點、小綠地、小活動場所建設(shè)；農(nóng)村風貌改造重點是做好“路樹墻、溝池場、文衛(wèi)網(wǎng)，外加一棟小紅房”的文章。加強農(nóng)村建房規(guī)劃，開展整村連片治理，改變農(nóng)村“有新房無新村，有新村無新貌”的現(xiàn)狀。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，繼續(xù)加大“五亂”治理力度，樹立清潔、整齊、美觀的城鄉(xiāng)新形象。

促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，完善住房消費的稅收、信貸政策，支持居民自住和改善型住房消費。增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應(yīng)，鼓勵縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展住房二手市場，盤活住房租賃市場。加強市場監(jiān)管，維護房地產(chǎn)市場秩序。加大廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度，推進城鎮(zhèn)危舊房改造，開展經(jīng)濟租賃住房、限價房建設(shè)試點，切實解決好特殊群體和城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題。

五、堅定不移擴大開放合作，推進西江經(jīng)濟帶建設(shè)

完善發(fā)展規(guī)劃 圍繞西江經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略部署，調(diào)整完善城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、港口碼頭規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃等專項規(guī)劃，以規(guī)劃引導西江黃金水道科學合理開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)沿江集聚，重點布局內(nèi)河臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，逐步形成分工明確、優(yōu)勢明顯、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)帶，推進全市50%的人口、70%的產(chǎn)業(yè)向西江沿線集聚，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，推動西江經(jīng)濟帶形成。

深化交通發(fā)展 圍繞建設(shè)國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐，加快構(gòu)建公路、鐵路、水運、航空協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通體系。完善綜合運輸體系交通布局，探索綜合運輸樞紐的建設(shè)和運營模式，統(tǒng)籌各種運輸方式的建設(shè)，重視城市交通運輸與其他運輸方式的對接，努力實現(xiàn)多種運輸方式的“無縫銜接”和“零距離”換乘。全力推動交通重點項目建設(shè)進程，盡快形成交通體系主骨架。加強國省干線公路的養(yǎng)護工作，加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐，提高路網(wǎng)通行能力和通達深度。積極開通梧州機場新航線，確保航空客貨運量穩(wěn)定。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 開展“招商引資年”活動，整合各方力量，統(tǒng)籌推進全市招商引資工作。主攻粵港澳，拓展長三角，圍繞產(chǎn)業(yè)、依托資源招大引強，力爭引進一批大企業(yè)、大項目。依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)，引進上下游配套企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化投資環(huán)境，推進招商引資項目大兌現(xiàn)，確保招商項目合同履約率超過95%、開竣工率超過60%、資金到位率超過40%。

加強區(qū)域合作 主動融入珠三角，主動對接北部灣，推動資源共享、產(chǎn)業(yè)配套、交通對接、環(huán)保同治，把西江黃金水道建設(shè)成為生態(tài)、高效的“綠色運輸大通道”。辦好第七屆梧州國際寶石節(jié)。充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺，鼓勵企業(yè)到東盟建立產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加工基地、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)基地。拓展與長三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)以及臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。加快沿江電子口岸平臺建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立出口加工區(qū)，提高口岸對外開放水平。進一步發(fā)展對外貿(mào)易，力爭全市外貿(mào)進出口總額增長10%。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

六、堅定不移擴大消費需求，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

發(fā)展商貿(mào)物流業(yè) 圍繞西江黃金水道建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，著力培育扶持一批物流龍頭企業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)物流基地，積極引進國內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)，重點加快中恒國際醫(yī)藥商貿(mào)物流基地等現(xiàn)代商貿(mào)物流項目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，重點改造和培育兩廣綜合市場、建材專業(yè)市場、裝飾材料專業(yè)市場等一批大型批發(fā)市場，增強市場輻射功能和拉動效應(yīng)。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”和“新農(nóng)村現(xiàn)代物流”工程建設(shè)。

加快發(fā)展旅游業(yè) 圍繞旅游目的地和游客集散地建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)夢都美生態(tài)園、茶花主題生態(tài)園、體育雕塑主題生態(tài)園。提升騎樓博物城、龍母廟、歷史文化長廊、石表山風景區(qū)質(zhì)量，加快四恩寺、天龍頂、李濟深故居、太平天國永安州活動舊址、袁崇煥故居等十大旅游景點景區(qū)建設(shè)。加快江濱、國龍等五星級酒店和會所建設(shè)，鼓勵和扶持現(xiàn)有賓館酒店改造升級，全面推進旅游行業(yè)標準化體系建設(shè)，提高接待能力和接待水平。發(fā)展休閑度假旅游，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。加大 “梧州三寶”即人工寶石、六堡茶、龜苓膏的宣傳推介力度，推動旅游產(chǎn)品的多樣化、特色化、品牌化。深化與南寧、桂林旅游區(qū)和粵港澳旅游區(qū)的區(qū)域旅游合作。力爭全市旅游總收入達38億元，接待游客總?cè)藬?shù)達620萬人次。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 籌建文化傳媒有限公司，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、演藝娛樂、廣告會展、出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字等產(chǎn)業(yè)。支持文化休閑健身、藝術(shù)培訓等社會文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進文化與旅游相結(jié)合，挖掘嶺南文化的深刻內(nèi)涵，逐步打造歷史文化、宗教文化、龍母文化、騎樓文化、粵劇文化等具有地方特色的文化品牌。加快圖書館、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建歷史文化名城。建設(shè)文化市場體系，拓展文化消費市場，創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，培育新的文化消費熱點。進一步加強文化市場監(jiān)管。

七、堅定不移加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

良好的生態(tài)環(huán)境，是梧州發(fā)展的生命線和核心競爭力。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，在生產(chǎn)生活領(lǐng)域大力推廣清潔能源的綜合利用，支持能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣先進適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)效益。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，促進再生資源加工行業(yè)的規(guī)范、快速發(fā)展。實施市區(qū)飲用水源改造工程，加強潯江、桂江等江河以及重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，保護青山綠水，爭創(chuàng)全區(qū)生態(tài)文明示范城市。

強化節(jié)能減排工作 狠抓工業(yè)重點污染企業(yè)治污減排，進一步強化企業(yè)污染減排的主體責任，完善節(jié)能減排標準體系和主要污染物總量減排管理。嚴格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物總量控制制度，認真落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”的要求，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。探索建立資源開采和生態(tài)環(huán)境治理恢復補償機制，全面落實“一票否決制”，強化對污染源在線控制和監(jiān)督性檢測，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進污染源全面達標排放。抓好重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能。

加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進市、縣（市）污水垃圾處理項目及其配套管網(wǎng)、燃煤鍋爐脫硫設(shè)施、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好市第二污水處理廠、梧州工業(yè)園區(qū)污水處理廠二期和赤水港工業(yè)園區(qū)污水處理廠等項目建設(shè)，力爭上半年所有縣（市）、園區(qū)的污水垃圾處理項目建成使用。

八、堅定不移為民辦實事，讓人民群眾共享發(fā)展成果

（七）城鄉(xiāng)風貌改造工程 籌措3000萬元，實施25個城鄉(xiāng)風貌綜合整治點的改造、小街小巷改造以及小綠地、小游園、小景點、小活動場所的建設(shè)。

（八）超級稻種子補貼項目工程 籌措600萬元，全面推廣超級稻及實施糧食高產(chǎn)配套工程。

（九）農(nóng)村物流服務(wù)體系工程 籌措320萬元，建設(shè)農(nóng)資配送中心，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。

（十一）珠山公園和獅臥山改造工程 籌措1500萬元，將珠山公園改造成為歷史博物公園，將獅臥山建設(shè)成為市民體育休閑公園。

（十二）農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程 籌措 500 萬元，對市本級農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，為群眾創(chuàng)造良好的購物環(huán)境。

各位代表，為民辦實事是政府的重要職責，我們一定全力把這些實事辦好，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

九、堅定不移維護社會穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境

扎實開展平安梧州建設(shè) 貫徹落實自治區(qū)創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)的決策部署，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處和預警體系，繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動，切實解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強公安執(zhí)法能力建設(shè)和社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。重視和加強社區(qū)建設(shè)，不斷增加對社區(qū)的投入，充分發(fā)揮社區(qū)在平安創(chuàng)建中的作用。完善應(yīng)急預警機制，有效預防和處置各類突發(fā)公共事件，加強自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案體系建設(shè)，推進救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實維護社會和諧穩(wěn)定，爭創(chuàng)自治區(qū)社會和諧穩(wěn)定模范市。

加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“一崗雙責”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，突出抓好礦山、危險化學品、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，強化森林和公共場所火災(zāi)隱患的排查處理，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。大力開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治，強化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全。

開展和諧建設(shè)在基層活動 積極開展和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村屯、和諧街道、和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧學校、和諧企業(yè)、和諧鄰里等建設(shè)活動，爭創(chuàng)一批自治區(qū)級先進典型。

加強國防教育和支持部隊建設(shè) 加強全民國防教育，繼續(xù)做好國防動員和人民防空工作。支持駐梧部隊、民兵預備役部隊建設(shè)，落實軍人優(yōu)待撫恤政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置工作。深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

十、堅定不移加快社會事業(yè)發(fā)展，提高政府公共服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展教育 實施中小學校舍安全工程，努力將學校建成安全最保障、家長最放心的地方。整合市區(qū)中小學教育資源，優(yōu)化中小學校布局，重點抓好梧州高中等一批中小學校的新建和改擴建工作。加大職業(yè)教育攻堅力度，整合市本級公辦職業(yè)教育資源，探索集團化辦學模式。支持梧州學院、梧州職業(yè)學院等高等院校建設(shè)。全面落實教師績效工資制度，提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍，提高教育質(zhì)量。

積極擴大就業(yè) 努力擴大就業(yè)和再就業(yè)，統(tǒng)籌做好大中專技校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體特別是零就業(yè)家庭的就業(yè)工作，鼓勵大學畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)5.5萬人。加強城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓，提高勞動者的職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。

完善社會保障體系 全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度，進一步擴大覆蓋面。積極探索醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，妥善解決國有困難企業(yè)和集體困難企業(yè)退休職工醫(yī)療保險問題。進一步加大失業(yè)、工傷、生育等社會保險擴面力度。加強低收入群眾的幫扶救助工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

加強人口和計劃生育工作 嚴格落實目標管理責任制，重點加強農(nóng)村人口和流動人口計生服務(wù)管理，推進人口計生體制機制創(chuàng)新，抓好“誠信計生”試點，推行婚檢“一站式”服務(wù)，提高人口計劃生育覆蓋率和服務(wù)水平。深入開展農(nóng)村計劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動和農(nóng)村困難計劃生育家庭幫扶活動，大力實施新農(nóng)村新家庭計劃，推進“婚育新風進萬家”活動和關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建市人民醫(yī)院，擴建市第二人民醫(yī)院，完成紅會醫(yī)院綜合樓建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實施乙肝疫苗補種、貧困白內(nèi)障患者復明、農(nóng)村婦女健康檢查等工程。加強重大傳染病的預防控制。加大扶持中醫(yī)藥發(fā)展力度，創(chuàng)建獨具特色的中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研體系，提高綜合服務(wù)能力。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標。

抓好其他各項事業(yè) 大力開展全民健身活動，加快市體育中心建設(shè)。加強公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的管理，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。加大扶貧工作力度，積極實施第三批整村推進扶貧。強化國資監(jiān)管、統(tǒng)計、審計、檔案、編制、法制工作。加強對臺、外事、僑務(wù)、民族、宗教工作。協(xié)調(diào)發(fā)展工會、共青團、婦女兒童、老齡事業(yè)，支持發(fā)展紅十字人道和慈善事業(yè)。充分發(fā)揮地震、氣象、水文等工作在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

組織力量編制好“十二五”規(guī)劃綱要及相關(guān)專項規(guī)劃，科學謀劃梧州今后五年的發(fā)展目標和重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好第六次人口普查工作。

各位代表！挑戰(zhàn)前所未有，機遇前所未有，希望前所未有。面對全市人民的重托，我們必須進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步增強加快發(fā)展的責任感和使命感，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高社會管理和公共服務(wù)能力。一是加強行政效能建設(shè)。嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制，繼續(xù)推進行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為高效、便民、廉潔的“一站式”服務(wù)平臺。二是加強作風建設(shè)。始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的工作干勁，倡導簡政、高效、務(wù)實的作風，堅決克服官僚主義、形式主義，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。三是加強民主法制建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，提高政府工作透明度。全面推進依法行政，健全和執(zhí)行重大決策的規(guī)則和程序，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。四是加強廉政建設(shè)。全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，加強對領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約。加強經(jīng)濟責任審計，強化行政監(jiān)督，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔取信于民。繼續(xù)深入開展專項治理，糾正部門和行業(yè)的不正之風，堅決維護人民群眾的切身利益。

各位代表，站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是全市人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心，開拓進取，奮發(fā)有為，為開創(chuàng)我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第五篇：2012年政府工作報告在第十屆人民代表

2012年政府工作報告在第十屆人民代表

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十五”時期的回顧和××年工作

“十五”時期，是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展史上極不平凡的重要時期。在黨中央、國務(wù)院和中共省委的領(lǐng)導下，全省人民堅持以鄧小平理論和“三個代

表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞振興主題，聚精會神搞建設(shè)、萬眾一心謀發(fā)展，全面完成了“十五”計劃確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了老工業(yè)基地振興的良好開局。

國民經(jīng)濟綜合實力明顯增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長，增幅比“九五”提高個百分點；完成固定資產(chǎn)投資萬億元，增長倍；地方財政一般預算收入年均增長，提高個百分點；地方政府可用財力達到億元，增加億元。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進展。一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為∶∶。完成工業(yè)技術(shù)改造投資億元，比“九五”增長倍。裝備制造業(yè)和重要原材料工業(yè)基地建設(shè)取得較大進展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長倍。糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，跨入全國糧食主產(chǎn)區(qū)行列。林牧漁業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達。民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的。信息、物流、旅游、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。阜新資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初見成效。

市場經(jīng)濟體制不斷完善。國有企業(yè)改革取得新的進展。完成國家城鎮(zhèn)社保試點任務(wù)，城鎮(zhèn)社會保障體系進一步完善。政府引導、自主擇業(yè)相結(jié)合的就業(yè)新機制初步形成，近萬國企職工實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。以稅費改革為重點的農(nóng)村各項改革不斷深化。財政體制、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、流通體制和文化體制等各項改革穩(wěn)步推進。

對外開放邁上新臺階。累計實際利用外資億美元，比“九五”增長倍。外貿(mào)進出口總額億美元，增長，其中出口億美元，增長。引進內(nèi)資億元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新跨越。沈大高速公路改擴建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、石佛寺水庫一期等重點工程交付使用。在全國率先實現(xiàn)省轄市全部通高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。新增高速公路公里，新增港口吞吐能力萬噸。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)取得明顯成效，主要污染物排放量下降。累計造林萬畝，人工增雨億立方米。遼河水質(zhì)惡化狀況得到有效遏制。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均達到。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平明顯提升，被評為全國環(huán)保模范城市和森林城市，被評為全國文明城市，鞍山被評為國家衛(wèi)生城市。

人民生活質(zhì)量有所改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長和，分別比“九五”期末增加元和元。城鎮(zhèn)勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)萬人。萬城鎮(zhèn)貧困居民、萬農(nóng)村特困群眾被納入社會救助范圍，生活得到改善。農(nóng)村貧困人口減少萬人。農(nóng)村稅費改革為農(nóng)民減負多億元。城市人均住房增加平方米。全省電話用戶突破萬，普及率達，行政村實現(xiàn)通電話。

各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加大了人才培養(yǎng)和引進工作力度。取得重大科技成果項，專利申請量年均增長。改造農(nóng)村中小學危房萬平方米，新建九年一貫制學校所，高校在校生達到萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點穩(wěn)步推進，疾病控制體系和醫(yī)療救助體系不斷加強。“一宮三陵”和桓仁五女山城進入世界文化遺產(chǎn)行列。《蒼原》、《父親》、《凌河影人》連續(xù)三年獲全國十大舞臺藝術(shù)精品工程大獎。體育健兒在國際重大比賽中獲得個世界冠軍。人口與計劃生育、民族宗教、司法行政、外事僑務(wù)和對臺工作取得新成績，婦幼、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

民主法制和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表議案、建議件、政協(xié)委員提案件。提請省人大常委會制定修改地方性法規(guī)件，制定修改省政府規(guī)章件，清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件萬件。省級行政審批事項減少以上。大力推進平安建設(shè)，不斷完善保障公共安全、處置突發(fā)事件和維護社會穩(wěn)定的工作機制，監(jiān)獄布局改造圓滿完成，社會治安保持了持續(xù)穩(wěn)定。精神文明建設(shè)成效顯著，雙擁共建、國防動員和民兵預備役工作取得新成績。

各位代表：××年是“十五”的最后一年，是我省全面邁向振興新階段的承前啟后之年。一年來，在省委的領(lǐng)導下，全省上下堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)一心，艱苦奮斗，戰(zhàn)勝重重困難，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出了較大步伐，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績。

一是國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，部分主要經(jīng)濟指標增幅達到或超過東部地區(qū)平均水平。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長，人均達到元；全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長；地方財政一般預算收入億元，增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元、農(nóng)民人均純收入元，分別增長和。

三是抓住雙重機遇，對外開放取得新成果。出臺了進一步擴大對外開放的實施意見。加快東北亞國際航運中心建設(shè)，擴

大區(qū)港聯(lián)動范圍；重點推進長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣等沿海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。實際利用外資億美元新口徑，增長倍；外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)億美元，各位代表：我們有理由為十五的巨大變化感到自豪，對十一五的發(fā)展充滿信心。同時也必須清醒地看到，制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍未從根本上解決，體制機制創(chuàng)新任務(wù)艱巨；經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強、核心競爭力較弱等問題仍比較突出；區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民增收難度較大；資源環(huán)境的約束日益明顯；社會保障和就業(yè)壓力大，人民生活水平提高還不夠快，改善城鄉(xiāng)困難群體生產(chǎn)生活條件的任務(wù)還很重；社會事業(yè)特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展相對滯后；政府自身建設(shè)有待進一步加強；軟環(huán)境建設(shè)尚須進一步改善。對上述困難和問題，需要我們在十一五期間給予高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、十一五的發(fā)展目標和主要任務(wù)

各位代表：回首剛剛過去的五年，站在了一個新的歷史起點展望十一五新的征程，我省經(jīng)濟社會發(fā)展任重而道遠。在省委的領(lǐng)導下，省政府組織制定了《省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提請本次會議審議。

十一五時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，突出全面振興老工業(yè)基地這個主題，以體制機制創(chuàng)新為著力點，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，以和諧建設(shè)為保障，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步，努力把我省建設(shè)成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域，基本實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，為提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標奠定堅實基礎(chǔ)。

十一五時期，基本實現(xiàn)振興老工業(yè)基地的主要標志：一是確保經(jīng)濟增長速度和效益增幅持續(xù)達到或超過東部地區(qū)平均水平；二是確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到全國平均水平，農(nóng)民人均純收入達到沿海省份平均水平。主要指全省生產(chǎn)總值年均增長左右，年人均生產(chǎn)總值比年翻一番半，單位生產(chǎn)總值能源消耗比十五期末降低；固定資產(chǎn)投資年均增長，社會消費品零售總額年均增長，外貿(mào)進出口總額年均增長，外商直接投資年均增長；地方財政一般預算收入年均增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長率超過十五時期的平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在左右。

實現(xiàn)十一五奮斗目標，我們要把握全局、突出重點，著力做好以下六方面工作：

以體制機制創(chuàng)新為著力點，在改革開放中實現(xiàn)振興。這是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵和前提。要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，進一步深化企業(yè)改革。全面完成地方國有大型企業(yè)股份制改造，引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)投資主體多元化。大力推動鋼鐵、汽車、石化和重型機械裝備等重點行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，培育和發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力、銷售收入超百億的大型企業(yè)集團。全面完成國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，支持民眾創(chuàng)業(yè)致富，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，使混合所有制經(jīng)濟成為的基本經(jīng)濟形態(tài)，民營經(jīng)濟增加值占全省的比重達到左右。著力推進行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進財稅、金融、投資改革和事業(yè)單位改革。以完善市場功能為重點，推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)。加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、資本、勞動力等要素市場。健全社會信用體系，建設(shè)信用。

努力打造沿海經(jīng)濟帶，創(chuàng)造對外開放新優(yōu)勢。加快東北亞國際航運中心建設(shè)，重點推進長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和莊河花園口工業(yè)園區(qū)五點一線的對外開放，積極促進中部城市群的開發(fā)開放，形成沿海與內(nèi)地良性互動的對外開放新格局。大力發(fā)展石化、鋼鐵、造船等臨港工業(yè)，推進海上建設(shè)，使我省成為環(huán)渤海對外開放的活躍區(qū)域。做優(yōu)外貿(mào)、做強外資、做大外經(jīng)，提高對外開放的質(zhì)量和水平。到年，全省外貿(mào)進出口總額突破億美元。

以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)先進裝備制造業(yè)和高加工度原材料工業(yè)基地。到年，全省工業(yè)增加值突破億元。努力實現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。堅持機電一體化發(fā)展方向，著力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)備、成套設(shè)備和運輸設(shè)備，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到，比十五期末提高個百分點。做大做強石化、冶金、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有國際先進水平的大型石化生產(chǎn)基地、中國北方精品鋼材生產(chǎn)基地和新型建材基地。以鐵西新區(qū)為龍頭，建設(shè)沈西工業(yè)走廊。大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達到。注重發(fā)展輕型工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。著力培育產(chǎn)業(yè)集群和名牌產(chǎn)品，中國名牌產(chǎn)品和馳名商標分別達到個和件以上。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展物流、金融、保險、信息、旅游、會展、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為拉動經(jīng)濟增長、增加財政收入的重要力量，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長。、要建設(shè)成為區(qū)域性金融中心。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，把建設(shè)成為東北地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心。

以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把我省建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在萬噸。以工業(yè)化為主導、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，個縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。全面推進農(nóng)村綜合改革，擴大公共財政覆蓋范圍，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，基本形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。積極推進城鎮(zhèn)化，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，全省城鎮(zhèn)化率提高到左右。

構(gòu)建三大區(qū)域發(fā)展新格局。加快建設(shè)以為中心的中部城市群經(jīng)濟區(qū)，以為龍頭的遼東半島沿海經(jīng)濟區(qū)，以港口城市錦州、盤錦、葫蘆島為骨干的遼西沿海經(jīng)濟區(qū)。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，積極推進阜新建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制試點工作，加快撫順、本溪、盤錦等資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，努力縮小地區(qū)發(fā)展差距，形成以中心城市帶動中小城市，以城市帶動農(nóng)村，相互協(xié)調(diào)、相互促進、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。按照適度超前、保障有力的要求，加快高速公路、鐵路、航道、港口等建設(shè)，完善集裝箱港口運輸和民用航空運輸體系，構(gòu)建水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。到年高速公路通車里程接近公里，港口吞吐能力突破億噸。增強水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的保障支撐能力。城市供水普及率達到。重點城市防洪標準達到至年一遇。新增裝機容量萬千瓦。加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)好地鐵號線、號線以及輕軌等一批項目，努力建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。

以科技創(chuàng)新為動力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，釋放我省科技教育的巨大潛能，用科技創(chuàng)新支撐制造。深化科技體制改革，基本建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，省級以上重點實驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心達到家。增加科技投入，加快成果轉(zhuǎn)化，發(fā)明專利申請數(shù)量和授權(quán)數(shù)量年均增長以上。全面推進素質(zhì)教育，加強農(nóng)村義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，建設(shè)具有國內(nèi)一流水平的領(lǐng)軍大學。構(gòu)建科技創(chuàng)新的人才支持系統(tǒng)，建設(shè)北方人才高地。

以和諧建設(shè)為保障，讓發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。以擴大就業(yè)和完善社保體系為重點，兩年內(nèi)基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題，年累計新增就業(yè)萬人。加快完善社會保障體系，逐步實現(xiàn)將符合條件的城鄉(xiāng)從業(yè)人員納入保障范圍的目標。進一步完善社會救助體系，保障困難群眾的基本生活權(quán)益。大力發(fā)展文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標志性文化設(shè)施，為人民群眾提供豐富健康的精神消費產(chǎn)品。深化城市醫(yī)療體制改革，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。高標準建設(shè)競技體育中心、奧林匹克體育中心，為年北京奧運會多作貢獻。

充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟試點省的先行效應(yīng)，加強政策法規(guī)體系建設(shè)，促進資源節(jié)約，大力保護環(huán)境。以飲水安全、遼河流域、渤海近岸海域治理和減排二氧化硫為重點，加強水污染、大氣污染治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。積極推進生態(tài)省建設(shè)，繼續(xù)推進天然林保護、風沙源治理、水土流失治理、濕地保護等生態(tài)工程，五年造林萬畝。以經(jīng)濟持續(xù)增長、污染持續(xù)下降為目標，不欠新賬、多還舊賬，造福社會、惠及子孫。

三、××年的重點工作

各位代表：××年是實施十一五規(guī)劃的開局之年，我省發(fā)展既具備諸多有利條件，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。各級政府一定要增強責任感和緊迫感，認真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十一次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)又快又好發(fā)展，為實現(xiàn)十一五規(guī)劃目標開好局、起好步。

今年全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是地區(qū)生產(chǎn)總值增長左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長，社會消費品零售總額增長，外貿(mào)出口總額增長；地方財政一般預算收入增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長。

圍繞上述目標和要求，重點抓好以下九項工作：

⒈在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，增強內(nèi)在發(fā)展動力。一是進一步深化國有企業(yè)改革。積極引導和幫助大型企業(yè)尋找戰(zhàn)略投資伙伴，年內(nèi)基本完成地方國有大型企業(yè)股份制改造任務(wù)。全面完成地方國有中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進糧食、商業(yè)等領(lǐng)域國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立國有資本經(jīng)營預算制度和經(jīng)營業(yè)績考核體系，積極籌措國有企業(yè)改革成本。加快重點國有企業(yè)分離辦社會職能和主輔分離工作。在中央支持下，積極做好廠辦大集體企業(yè)改革試點工作。二是全力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。出臺促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，支持民營企業(yè)參與國企改革，積極推進中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)組建擔保公司，全年民營經(jīng)濟增加值增長以上。三是全面深化農(nóng)村各項改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，抓好本溪農(nóng)村綜合改革試點。積極化解村級債務(wù)。積極推進集體林產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)墾體制和動物衛(wèi)生管理體制改革。四是完善公共財政體制，做好財稅工作。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等財政改革，不斷完善公共財政體制。推進依法理財，加強稅收征管和非稅收入征收力度，整合政府財力資源，完善財政績效評價體系。繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型試點工作。五是推進行政管理體制改革。加快政企分開、政資分開、政事分開，減少和規(guī)范行政審批，分類推進事業(yè)單位改革。六是繼續(xù)深化投融資、流通體制、公用事業(yè)、科技等領(lǐng)域的改革。

⒉以沿海開放為龍頭，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。一是著力打造沿海經(jīng)濟帶。加快東北亞國際航運中心建設(shè)，抓緊實施五點一線重點工程項目，圍繞沿海開發(fā)啟動濱海公路建設(shè)。繼續(xù)推進開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)體制創(chuàng)新，爭取丹東、營口、錦州等港口和等城市的特定區(qū)域享受保稅區(qū)的政策，使沿海地區(qū)真正成為振興的先導地帶。二是充分利用國家的優(yōu)惠政策，積極吸引外資參與國有企業(yè)改組改造，重點推進國有企業(yè)利用外資項目，全省實際利用外資增長。加快走出去步伐，抓好境外投資項目。擴大對內(nèi)開放，全年引進內(nèi)資億元。三是推動外貿(mào)增長方式向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、培育出口品牌，全省機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重有較大提高。

⒊加快產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破。一是推進裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。深入落實《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，研究制定我省相關(guān)配套措施，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對企業(yè)技術(shù)中心的投入，全力推進重大技術(shù)裝備的成套化、國產(chǎn)化。支持華晨、黃海、中順、北盛等整車企業(yè)重大項目建設(shè)，加快零部件企業(yè)的整合與重組，增強全省汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。二是提高原材料工業(yè)的集中度和加工度。加快撫順石化萬噸乙烯、鞍鋼營口新區(qū)萬噸精品鋼材、本鋼萬噸熱軋寬帶、東北特鋼萬噸精品鋼、凌鋼新區(qū)萬噸型鋼等重點項目建設(shè)，拉長原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學科技園和軟件園建設(shè)，集中力量發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、新材料和生物工程，培植個高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)群，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長以上。四是促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，擴大消費需求。努力開拓農(nóng)村市場，繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，建設(shè)個連鎖農(nóng)家店。辦好（）世界園藝博覽會。五是積極實施名牌戰(zhàn)略。加快用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，淘汰污染環(huán)境、耗能高的產(chǎn)品，確保經(jīng)濟效益好于上年。

⒋以發(fā)展縣域經(jīng)濟為重要載體，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)良好開局。一是加大扶持力度，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。出臺加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作意見，擴大縣（市）經(jīng)濟管理權(quán)限。支持個經(jīng)濟較發(fā)達縣（市）率先發(fā)展，扶持個經(jīng)濟欠發(fā)達縣加快發(fā)展。全年縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長以上。二是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。加快大中型水庫除險加固和農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，推進農(nóng)業(yè)標準化、機械化和信息化進程。加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長。緊緊圍繞建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高安全管理水平，大力發(fā)展標準化畜牧、漁業(yè)、特色產(chǎn)品小區(qū)。進一步推進農(nóng)業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)品向五大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。落實農(nóng)村各項政策，抓好優(yōu)質(zhì)糧工程。做好第二次農(nóng)業(yè)普查工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供科學依據(jù)。三是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。認真貫徹落實多予少取放活的方針，尤其要在多予上下功夫。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，把縣域經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅持發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟與發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)一起抓，堅持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村容村貌環(huán)境整治一起抓，堅持社會主義新農(nóng)村的示范村建設(shè)與幫扶貧困村改善生產(chǎn)生活條件一起抓，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切、最希望解決的實際問題，使新農(nóng)村建設(shè)真正給農(nóng)民帶來實惠。

⒌落實科教興省戰(zhàn)略，增強科技創(chuàng)新能力。一是認真貫徹全國科學技術(shù)大會精神。發(fā)布《省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動重大科技專項，集中力量組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)先進制造、新材料、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和重點突破，開發(fā)一批重大裝備和高技術(shù)產(chǎn)品。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)平臺建設(shè)，設(shè)立企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備研發(fā)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)專項基金，鼓勵形成多種形式的產(chǎn)學研合作技術(shù)聯(lián)盟，新建省工程技術(shù)中心和重點實驗室個，支持提升原有創(chuàng)新平臺個，扶持建立重點企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)家。三是出臺鼓勵創(chuàng)新政策。完善知識產(chǎn)權(quán)制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全技術(shù)、知識、管理等要素參與分配的制度，激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新活力。加強科普基地建設(shè)，增強全民科技意識。四是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施人才強省戰(zhàn)略。完善義務(wù)教育投入保障機制，實施義務(wù)教育均衡發(fā)展計劃和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。建設(shè)個技能型人才培訓基地。加強高校重點學科建設(shè)。加大人才引進工作力度，吸引國內(nèi)外人才以多種方式到創(chuàng)業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，鼓勵人才向欠發(fā)達地區(qū)流動。

⒍加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是抓好個基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快鐵嶺至承德等一批高速公路、莊河電廠等一批電源、電網(wǎng)項目和大伙房水庫輸水二期、地鐵號線等工程建設(shè)步伐，開工建設(shè)朝陽至赤峰、撫順至梅河口高速公路、哈大鐵路客運專線、東北東部鐵路、撫順電廠擴建等一批重大交通、能源項目。繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資較快增長。二是啟動生態(tài)省建設(shè)。編制生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃。繼續(xù)搞好遼河、渤海水污染治理，深化城市環(huán)境綜合整治。開展農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。依法加大國土資源、海洋資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理力度，保護生態(tài)環(huán)境。放手發(fā)展經(jīng)濟林，加強生態(tài)公益林、遼東水源涵養(yǎng)林和沿海防護林建設(shè)，完成造林萬畝。實施西部沙地治理工程，治理水土流失面積萬畝。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進國家循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)，加強清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，軋鋼、洗煤、選礦廢水和電廠沖灰水力爭實現(xiàn)全行業(yè)零排放。建立重點行業(yè)和地區(qū)能耗目標考核體系。

⒎辦好十大民生工程，促進和諧建設(shè)。一是基本完成城市集中連片棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理。基本完成萬平方米以上棚戶區(qū)改造任務(wù)，使被拆遷居民得到妥善安置。做好個采煤沉陷區(qū)治理工作。二是全力擴大就業(yè)和再就業(yè)。完善扶持政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，大力推進包括農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓在內(nèi)的普惠制就業(yè)培訓，確保零就業(yè)家庭普遍實現(xiàn)至少人穩(wěn)定就業(yè)。全年實現(xiàn)實名制就業(yè)萬人，大力推進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是完善城鄉(xiāng)銜接的社會保障體系。穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面，全年城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到萬人、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)達到萬人。四是加強社會救助體系建設(shè)。加大財政投入，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、就學資助、住房援助和應(yīng)急救助制度，切實解決城鄉(xiāng)貧困家庭就醫(yī)、就學、住房、取暖等實際困難。五是穩(wěn)步增加居民收入。嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度，督促各類企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上，增加職工工資。落實好國家改革公務(wù)員工資制度各項政策，在清理規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上，適當提高公務(wù)員工資水平。維護進城務(wù)工人員的合法權(quán)益，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。六是逐步解決城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴問題。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療費用。七是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度，實現(xiàn)萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧。八是繼續(xù)實施村村通油路工程。完成農(nóng)村公路黑色路面公里，路基改造公里。九是繼續(xù)實施防病改水工程，讓廣大農(nóng)民喝上衛(wèi)生潔凈水。十是全面實施農(nóng)村免費義務(wù)教育，進一步改善農(nóng)村辦學條件。新建九年一貫制寄宿學校所，完成農(nóng)村中小學Ｄ級危房改造萬平方米。

切實加強安全生產(chǎn)工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化對煤炭、食品、藥品、飲食衛(wèi)生、特種設(shè)備、危險化學品和交通安全的治理和監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。加強應(yīng)急體系建設(shè)，提高保障公共安全、處置突發(fā)事件能力，確保自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及時得到妥善處理。

⒏加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)。廣泛深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，積極開展文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、講文明、樹新風等活動，創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村屯，推進村務(wù)公開、廠務(wù)公開。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心。開播高清電視，廣播電視綜合覆蓋率達。繁榮發(fā)展哲學社會科學。深入開展雙擁共建活動，進一步增強軍政軍民團結(jié)；積極支持軍隊做好軍事斗爭準備；大力支持軍隊建設(shè)和軍隊后勤社會化改革；廣泛開展國防教育，做好國防動員和民兵預備役工作。加強民主法制建設(shè)，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，貫徹落實人大及其常委會的決議、決定，認真辦理好人民代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持工會建立和發(fā)展基層工會組織，維護職工合法權(quán)益。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加快發(fā)展社會福利事業(yè)。關(guān)心支持婦女兒童和殘疾人事業(yè)，做好老齡工作。繼續(xù)加強民族宗教、外事僑務(wù)和對臺工作，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。做好普法、檔案、地方志、文物保護、氣象、測繪、地質(zhì)勘察等工作。正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，努力做好信訪工作。加強基層政法隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，推進社會治安綜合治理先進省建設(shè)，加強對弱勢群體的法律援助，促進司法公正，維護社會穩(wěn)定。

⒐切實加強政府自身建設(shè)，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，強化社會管理和公共服務(wù)職能，著力解決思想觀念、辦事效率、行政執(zhí)法和社會誠信等方面的突出問題，增強政府的公信力，努力營造創(chuàng)業(yè)寬松、社會文明、人居安全的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府。貫徹依法治省方略，認真落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，做好政府立法工作，完善行政執(zhí)法體制，落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高依法行政的能力和水平，建設(shè)法治政府。開展反腐倡廉教育，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大防治力度，建設(shè)廉潔政府。以推行電子政務(wù)、辦好民心網(wǎng)等政府網(wǎng)站為載體，實施政務(wù)公開，建設(shè)透明政府。以全面實施公務(wù)員法為契機，合理劃分職責，理順部門分工，加強協(xié)調(diào)配合，著力改變職能交叉、推諉扯皮的現(xiàn)象，提高工作效能，建設(shè)高效政府。以牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀為核心，進一步加強作風建設(shè)，發(fā)揚獻身精神、創(chuàng)新精神、實干精神和艱苦奮斗精神，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，干實事而不講空話，埋頭苦干而不事張揚。既要致力加速振興，又要力戒心浮氣躁，防止急于求成；既要抓好發(fā)展，又要解決民憂，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，建設(shè)人民滿意的政府。

各位代表！回顧十五，勤勞智慧的各族人民創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就；展望十一五，全面振興的宏偉藍圖催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共省委的領(lǐng)導下，同心同德，開拓進取，求真務(wù)實，埋頭苦干，為實現(xiàn)十一五規(guī)劃目標，加快老工業(yè)基地振興和構(gòu)建和諧而努力奮斗！

本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]