第一篇：在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目檢查總結(jié)大會(huì)上的講話

這次全縣重點(diǎn)項(xiàng)目檢查，分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段從周一到周三，30多名同志到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)看了40多個(gè)項(xiàng)目；第二階段利用一天時(shí)間，部分同志對(duì)這次檢查談了感想，對(duì)下一步工作談了很好的想法。縣委、縣政府用這么長(zhǎng)時(shí)間，通過這么高的層次來研究項(xiàng)目開發(fā)工作，主要是表明縣委、縣政府進(jìn)一步抓好項(xiàng)目工作的決心，也是縣委、縣政府轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和改革工作方法的實(shí)際步驟，是季節(jié)抓常規(guī)、常年抓項(xiàng)目的進(jìn)一步落實(shí)，說明我們的興奮點(diǎn)正在從抓常規(guī)向抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。以后常規(guī)性工作，特別是農(nóng)村工作，沒有特殊情況不再搞大的檢查，檢查將重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目進(jìn)行。這次檢查也是這個(gè)想法的實(shí)踐。下面，就今年項(xiàng)目工作情況和下一步工作談幾點(diǎn)意見。

一、全縣項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作形勢(shì)今年，我縣項(xiàng)目開發(fā)和招商引資取得了突破性進(jìn)展。從投資額看，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各類項(xiàng)目投資總額達(dá)到了20800萬元，比去年增長(zhǎng)了近95，是前年的三倍多，幾乎每年都在成倍增長(zhǎng)；從經(jīng)濟(jì)效益上看，這些項(xiàng)目可以拉動(dòng)全縣GDP增長(zhǎng)近1000萬左右，應(yīng)該說非常可觀；從社會(huì)效益來看，拉動(dòng)了建筑、建材、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是提供了很多就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅旅游業(yè)就提供了大約1300多個(gè)就業(yè)崗位，這是很了不起的成就。總的看，今年的項(xiàng)目開發(fā)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是范圍廣。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)都有項(xiàng)目，三次產(chǎn)業(yè)都在動(dòng)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在全面提升。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面，“五業(yè)”發(fā)展非常快；工業(yè)項(xiàng)目發(fā)生了很大變化，投資額度和建設(shè)項(xiàng)目都比較多。不二蛋白公司擴(kuò)產(chǎn)投資近7000萬元，大豆加工能力由3萬噸提高到7.5萬噸。鮮豐小區(qū)建設(shè)速度比較快，小油田打井的數(shù)量也比較多。特別是我們成功地舉辦了查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)，無論經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益都非常好。除旅游業(yè)外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大突破。新建了兩個(gè)廣場(chǎng)，對(duì)商貿(mào)小區(qū)、平安街進(jìn)行了改造，重建改造了縣民族體育場(chǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額度達(dá)7000多萬元。同時(shí)，還投資改造了農(nóng)村的幾條公路。二是數(shù)量多。在資金非常緊張的情況下，已經(jīng)完成了69個(gè)項(xiàng)目中的24個(gè)，其它項(xiàng)目正在運(yùn)作過程當(dāng)中。從項(xiàng)目規(guī)模上看，超千萬元的有幾個(gè)，超百萬元的也不在少數(shù)。三是新項(xiàng)目多。在69個(gè)項(xiàng)目中有少數(shù)幾個(gè)是續(xù)建的，涉及技術(shù)改造的也很少，多數(shù)都是新開工的。有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子正確，前景非常樂觀。無論對(duì)增加經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是增加財(cái)源，都打下了良好的基礎(chǔ)。四是項(xiàng)目開發(fā)和招商引資的氛圍正在逐步形成。有的地方氛圍比較濃，大家想的、談的、做的，都圍繞著項(xiàng)目開發(fā)和招商引資，都在琢磨怎么搞項(xiàng)目，這一點(diǎn)非常可喜。五是認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一。全縣上下都把項(xiàng)目開發(fā)和招商引資作為工作重點(diǎn)，做了大量的工作。這次檢查只看了十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，還有一些沒看，但沒看并不是不好，看的也不一定是最好。據(jù)我了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和部門抓的也很好，很有成效。縣工商聯(lián)的招商引資工作就非常突出，特別是王長(zhǎng)山同志，中心意識(shí)非常強(qiáng)，做了很多工作。幾戶在前郭境內(nèi)開發(fā)、在外地注冊(cè)的石油開發(fā)公司，經(jīng)過他的積極努力，已經(jīng)有兩三戶轉(zhuǎn)到了我縣開發(fā)區(qū)注冊(cè)。此外，幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)辦公室和財(cái)政、計(jì)劃等部門也為項(xiàng)目開發(fā)做出了重要貢獻(xiàn)。所有這些都說明，全縣項(xiàng)目開發(fā)和招商引資的氛圍正在逐步形成。可以說全縣經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)很好。農(nóng)業(yè)獲得大豐收，但由于價(jià)格因素，農(nóng)民增收的幅度不是很高，按照下降后農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)推測(cè)，今年全縣農(nóng)民人均收入有希望達(dá)到2800元。全縣財(cái)政收入可望突破2.8億元，達(dá)到3個(gè)億，如果能實(shí)現(xiàn)3個(gè)億，財(cái)政增幅將近20，這是歷年來所沒有的。2001年我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省排名仍然是第二，但縮小了與排名第一的延吉的距離，只差1.53分，拉大了與排名第三的敦化的距離，高出了6分。如果大家努力，今年保持第二位沒有問題，也有可能向第一邁進(jìn)。之所以取得這些成績(jī)，一是縣委、縣政府確定的指導(dǎo)思想和工作思路得到了全縣上上下下的一致認(rèn)同，特別是對(duì)“三個(gè)三”戰(zhàn)略形成了統(tǒng)一共識(shí)。二是上下認(rèn)識(shí)一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，特別是縣級(jí)五個(gè)班子合力攻堅(jiān)，共同圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展工作，圍繞中心工作研究問題。三是各級(jí)干部和廣大群眾扎實(shí)努力。這些項(xiàng)目的完成，財(cái)政投入很少，大多是靠大家招商引資、盤活資產(chǎn)來運(yùn)作的。今年我們通過解放思想，盤活資產(chǎn)，完成了體育場(chǎng)重建改造等重點(diǎn)工程，收到了較好的效果。這些成績(jī)的取得是可喜可賀的，但是還不能驕傲。從整體上看，我縣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然是喜中有憂，必須正確對(duì)待，清醒冷靜地分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。一是項(xiàng)目建設(shè)自身存在的問題。首先是生產(chǎn)性項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目比較少，能夠給財(cái)政提供稅收的項(xiàng)目比較少，基礎(chǔ)性項(xiàng)目和生態(tài)項(xiàng)目相對(duì)多一些，項(xiàng)目開發(fā)周期長(zhǎng)，顯效慢。其次是大項(xiàng)目少。目前還沒有超億元的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢。雖然與自己比有了一些發(fā)展，但是和發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還不是很快。特別是工業(yè)發(fā)展速度還比較慢。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有可能達(dá)到11.8左右，按這個(gè)速度，和自己比還是有進(jìn)步，但是按照全口徑財(cái)政收入的要求應(yīng)該超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中，存在的主要問題是市場(chǎng)建設(shè)滯后，特別是金融、人才、勞務(wù)等要素市場(chǎng)建設(shè)滯后。從現(xiàn)實(shí)情況看，雖然抓了很多項(xiàng)目，在增量上做了很多文章，但在存量盤活上做的還不夠。特別是有些停產(chǎn)企業(yè)，還沒有恢復(fù)生產(chǎn)。從全市項(xiàng)目檢查的情況看，外縣的特點(diǎn)是新上項(xiàng)目少，盤活老企

業(yè)多。如果我們?cè)诒P活老企業(yè)上達(dá)到其他縣（區(qū)）的水平，就會(huì)再前進(jìn)一大步。二是我們所依賴的中省直企業(yè)形勢(shì)都不是很樂觀。吉林油田前郭區(qū)塊近幾年的形勢(shì)不是很好。2000年原油產(chǎn)量是116.38萬噸，2001年產(chǎn)量111.1萬噸，下降了5萬噸；今年產(chǎn)量計(jì)劃是108萬噸，比去年下降2萬噸，呈逐年下降的趨勢(shì)。從產(chǎn)值上看，2000年是16.5億元，2001是15.8億元，2002年是15.4億元，也在逐年遞減。從稅費(fèi)繳納情況來看，2000年提供2.5億元，2001年提供1.5億元，今年有希望達(dá)到1.6億元，形勢(shì)并不樂觀。前郭區(qū)塊是一個(gè)老井區(qū)，打新油井只能維持每年遞減的數(shù)量，產(chǎn)量不會(huì)有增加。但從油田的發(fā)展計(jì)劃上看，也有一個(gè)好消息。據(jù)了解，油田準(zhǔn)備開發(fā)兩個(gè)億噸級(jí)和兩個(gè)5000萬噸級(jí)的區(qū)塊，其中一個(gè)5000萬噸級(jí)的區(qū)塊在前郭；百萬噸級(jí)的區(qū)塊要找四塊，其中有一塊也在前郭，但面積不大。這樣今后幾年有可能每年增加原油產(chǎn)量10萬噸左右。我們依賴的第二個(gè)大企業(yè)就是長(zhǎng)山電廠，形勢(shì)也不樂觀。今年機(jī)組沒有全開工，限制發(fā)電。設(shè)計(jì)發(fā)電能力是75萬千瓦，今年1-9月份發(fā)電僅25.5萬千瓦，是其發(fā)電能力的三分之一左右；去年發(fā)電36.4萬千瓦，繳納稅金296萬元，今年有可能達(dá)到290萬元左右。在未來一段時(shí)間內(nèi)，電廠給我們提供的稅收不會(huì)很多。原因有兩個(gè)，一個(gè)是限產(chǎn)，另一個(gè)是規(guī)模小，成本高。我們依賴的第三個(gè)企業(yè)就是長(zhǎng)山化廠。化廠去年基本沒有生產(chǎn)，今年下半年恢復(fù)生產(chǎn)，油改煤后效益也不是很好，加之化廠享受的稅收政策等因素，可提供的稅收不多。總的看，我們所依賴的三家中省直大企業(yè)，只有油田有希望能增加點(diǎn)產(chǎn)量，但也不是很多，這就給我們的發(fā)展帶來了極大壓力，必須付出更大努力才能扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面。三是后備項(xiàng)目不足，特別是工業(yè)項(xiàng)目比較少。我們確定的69個(gè)項(xiàng)目中有的切實(shí)可行，有的還需要進(jìn)一步完善。其中農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)的項(xiàng)目比較多，工業(yè)項(xiàng)目比較少，特別是比較大的工業(yè)項(xiàng)目少。四是企業(yè)改革進(jìn)展比較慢，企業(yè)閑置資產(chǎn)比較多。有的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)正在流失，這也是我們非常憂慮的問題。現(xiàn)在的工業(yè)企業(yè)、二輕企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、物資企業(yè)等，過去改革取得了很大成效，但有的沒有改完，有的還不徹底，目前仍處于關(guān)停狀態(tài)的比較多，有希望活的很少。有些企業(yè)資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，活也活不起來，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是這些企業(yè)欠銀行貸款比較多，現(xiàn)在如果再不抓緊改，過幾年都給銀行也不夠。現(xiàn)在看改就是贏，不改，資產(chǎn)就會(huì)白白流失掉。五是還沒有形成一個(gè)很濃厚的項(xiàng)目開發(fā)氛圍。這種氛圍目前只是初步形成，還不夠濃。這說明縣委確定的指導(dǎo)思想還沒有真正深入人心。在一些地方，一些部門，還沒有很好地落實(shí)縣委的工作部署。有些只是停留在口頭上，行動(dòng)上進(jìn)展遲緩。有的同志無動(dòng)于衷，處于混日子的狀態(tài)，這種現(xiàn)象是很可怕的。如果不抓緊的話，很容易散下去。

二、下一步全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路關(guān)于下一步和明年全縣經(jīng)濟(jì)工作總的思路，仍然是必須堅(jiān)持縣第十一次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想，即以解放思想為先導(dǎo)，以項(xiàng)目開發(fā)和招商引資為經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，全力實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。

（一）實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃的重要意義。實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃，就是要通過這個(gè)載體來突出全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，最終更好地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。要把2003年作為全縣的“項(xiàng)目和招商年”，以項(xiàng)目和招商來統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作。項(xiàng)目和招商工作是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的綱，用這個(gè)“綱”來帶動(dòng)其它“目”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第一，實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃是落實(shí)“三個(gè)三”戰(zhàn)略的突破口。縣十一次黨代會(huì)提出了“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，確定了未來五年的發(fā)展目標(biāo)，以什么為突破口來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)，還是應(yīng)該用項(xiàng)目和招商作為統(tǒng)領(lǐng)。同時(shí)，“三個(gè)三”中要破解的三個(gè)難題，必須有項(xiàng)目做載體，其成果也必須用項(xiàng)目來體現(xiàn)。第二，實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃是落實(shí)省市黨代會(huì)精神的綜合措施。省市黨代會(huì)和即將召開的黨的十六大，已經(jīng)并將提出很多發(fā)展目標(biāo)。我們必須用這樣一個(gè)綜合性的措施來落實(shí)中央和省、市提出的各項(xiàng)任務(wù)，避免忽左忽右，時(shí)緊時(shí)松，以不變應(yīng)萬變。省八次黨代會(huì)以后，省委召開了兩次比較大型的會(huì)議。一次是落實(shí)農(nóng)民增收計(jì)劃會(huì)議，任務(wù)是推進(jìn)“三農(nóng)裂變”；另一次是前不久召開的城市化工作會(huì)議，任務(wù)是用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，減少農(nóng)村比重，增大城市比重，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。無論是“三農(nóng)裂變”還是推進(jìn)城市化進(jìn)程，核心載體都是項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目“三農(nóng)”沒法“裂變”，沒有項(xiàng)目城市化也實(shí)現(xiàn)不了。年初市黨代會(huì)提出了工業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，正在全力以赴抓落實(shí)，6月份召開了工業(yè)座談會(huì)，之后市委搞了大量的調(diào)查研究，前不久下發(fā)了《關(guān)于大力抓好項(xiàng)目促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的意見》，提出了23條發(fā)展措施，前幾天全市進(jìn)行了工業(yè)項(xiàng)目大檢查。市委的部署和抓法是完全正確的，是從松原的實(shí)際情況出發(fā)，加速松原發(fā)展的一個(gè)重要措施。從前郭實(shí)際情況看，落實(shí)市委要求必須通過實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)。第三，實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃是迎接十六大召開、落實(shí)十六大精神和踐行“三個(gè)代表”重要思想的有效途徑。黨的十六大即將召開，江總書記“三個(gè)代表”的重要思想將得到充分體現(xiàn)。要代表先進(jìn)生產(chǎn)力，核心就是要發(fā)展，發(fā)展就必須依靠項(xiàng)目；要代表先進(jìn)文化，也要以項(xiàng)目為載體產(chǎn)生的物質(zhì)作為基礎(chǔ)；要代表廣大人民群眾的根本利益，也只有通過項(xiàng)目來促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展的成果來代表人民群眾的根本利益。目前的焦點(diǎn)問題是農(nóng)民怎樣增收。在座談中大家都談到了，光靠土地很難增收，只有靠產(chǎn)業(yè)化、集約化，靠抓項(xiàng)目，才能更快地增加農(nóng)民收入。再一個(gè)焦點(diǎn)就是城鎮(zhèn)的就業(yè)問題。各級(jí)黨委重視是一個(gè)方面，但不能就失業(yè)抓就業(yè)，而應(yīng)該通過發(fā)展來解決就業(yè)問題。怎樣發(fā)展？只有靠項(xiàng)目的增加提供就業(yè)崗位，才能從根本上解決就業(yè)問題。還有一個(gè)問題是社會(huì)治安，這也是大家非常關(guān)注的問題。社會(huì)治安不好、風(fēng)氣不正的問題客觀存在，但有很多原因，其中的根本問題還是由于經(jīng)濟(jì)落后造成的。以上這些問題，都要通過實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃加以解決。

（二）項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作的基本原則。要在繼續(xù)堅(jiān)持“季節(jié)抓常規(guī)，常年抓項(xiàng)目”的基礎(chǔ)上，做到“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，突出抓工業(yè)”。具體地講就是要堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合。一是把項(xiàng)目開發(fā)與推進(jìn)“三農(nóng)裂變”和城市化有機(jī)地結(jié)合起來。二是把項(xiàng)目開發(fā)與三次產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來。三是把項(xiàng)目開發(fā)和招商引資有機(jī)地結(jié)合起來。項(xiàng)目開發(fā)和招商引資是一個(gè)事物的兩個(gè)側(cè)面，沒有項(xiàng)目很難招商，招不來商項(xiàng)目也很難發(fā)展。四是把抓大項(xiàng)目與抓小項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來。我們希望發(fā)展大項(xiàng)目，但小項(xiàng)目也不能放過。特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，有些小項(xiàng)目還是比較有效的，可以朝著小項(xiàng)目、大群體的方向發(fā)展。五是把項(xiàng)目開發(fā)與解決就業(yè)及保持穩(wěn)定等社會(huì)問題有機(jī)地結(jié)合起來。今年中央召開了再就業(yè)工作會(huì)議，就業(yè)問題的根源還是項(xiàng)目開發(fā)，如果抓成幾個(gè)大項(xiàng)目或是一批小項(xiàng)目，就業(yè)問題就會(huì)迎刃而解。

（三）項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作的主攻方向。項(xiàng)目開發(fā)工作應(yīng)該堅(jiān)持什么樣的方向？主要有四個(gè)方面：一是圍繞資源上加工項(xiàng)目，按照市場(chǎng)需求發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢(shì)。主要是把農(nóng)畜產(chǎn)品、石油開采、食品加工、建筑建材等四個(gè)方面作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是圍繞中省直企業(yè)上配套項(xiàng)目。昨天參加了市委、市政府與油田兩個(gè)企業(yè)聯(lián)合召開的共同發(fā)展座談會(huì)，會(huì)上市政府和油田簽屬了共同發(fā)展的框架協(xié)議。主要是在石油開發(fā)、石油合資合作、油田的配套產(chǎn)品三大方面形成了一些意向性原則和意見。今后要從油田的配套產(chǎn)品中拿出三分之一作為松原地方企業(yè)配套的份額。油田每年大約外購物資大約30億元左右，三分之一就是10億元左右，我們?cè)谶@方面可以做很多文章。由于人緣、地緣的關(guān)系，前郭的有利條件多一些。分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要研究好這個(gè)問題，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在這方面要做一些具體工作。三是圍繞大專院校和科研單位上一些高科技項(xiàng)目。目前，從我們的發(fā)展趨勢(shì)看，沒有高科技、高附加值的產(chǎn)品和項(xiàng)目，這是不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的。盡管現(xiàn)階段還是以初級(jí)加工項(xiàng)目為主，長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是要上一些科研項(xiàng)目。四是圍繞市場(chǎng)需求上外向型項(xiàng)目，這方面還要做大量工作。

三、下一步全縣項(xiàng)目開發(fā)和招商引資的工作重點(diǎn)這方面俊巖已經(jīng)做了比較全面的闡述，我完全同意。會(huì)后有關(guān)部門要抓緊研究，提交全委會(huì)和人代會(huì)通過，作為明年項(xiàng)目開發(fā)的基礎(chǔ)。明年的全縣項(xiàng)目投資要超過5億元以上，這是總體目標(biāo)。具體要在五類項(xiàng)目上有突破。

（一）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。總的要求是用工業(yè)化思維大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式的外部表現(xiàn)就是“公司加農(nóng)戶”，或者是“公司、基地和農(nóng)戶”的結(jié)合。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化要抓的核心就是公司“龍頭”，落腳點(diǎn)還是抓項(xiàng)目。明年整個(gè)農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)就是搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從全縣看仍然重點(diǎn)突出抓“五業(yè)”。對(duì)于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門來說，都要結(jié)合各自實(shí)際，研究各自的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。到底怎么搞？不能就項(xiàng)目搞項(xiàng)目。要圍繞農(nóng)民增收來搞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，不要覺得搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多神秘復(fù)雜。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究、總結(jié)、完善，這也是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的選擇。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果對(duì)瓜菜業(yè)發(fā)展進(jìn)行很好地總結(jié)，搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，那就是很好的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。可以說北部已經(jīng)基本形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)化格局，但是我們還沒有用工業(yè)化的思維進(jìn)行很好的理順。比如發(fā)展辣椒種植問題，首先村黨支部作為基層黨組織，能不能搞一個(gè)適應(yīng)辣椒業(yè)發(fā)展的協(xié)會(huì)或者公司，干部做也可以，經(jīng)紀(jì)人做也可以，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就可以做大。

（二）工業(yè)項(xiàng)目。一是不二蛋白公司擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，投資可能達(dá)到1億元以上，這個(gè)項(xiàng)目建成后，將會(huì)對(duì)拉動(dòng)前郭乃至松原經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。二是石油開發(fā)項(xiàng)目。目前難度很大，油田的政策正在發(fā)生變化，但是我們也要做，而且要有大的動(dòng)作。縣石油開發(fā)公司發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)該進(jìn)一步明確，不能僅著眼于養(yǎng)活300多人，停留在職工能開支、能養(yǎng)老的水平上，必須站在全縣發(fā)展的高度研究大發(fā)展。“十五”期間打井要完成150眼以上，明年應(yīng)該達(dá)到50眼以上。現(xiàn)在看就是敢不敢干，怎么干的問題。我們是少數(shù)民族自治縣，有資源，有政策，為什么不能很好地利用。這個(gè)項(xiàng)目雖然有一定風(fēng)險(xiǎn)，但是各家銀行都看好，只要干，融資不成問題，這是一個(gè)非常有利的條件，我們要充分利用好。石油開發(fā)公司應(yīng)該盡快抓緊實(shí)施，把主要精力都用在石油開發(fā)上，要有魄力，有決心，搞一個(gè)大手筆。三是建筑建材項(xiàng)目。目前我縣的建筑建材項(xiàng)目有了一個(gè)非常好的發(fā)展基礎(chǔ)，在鮮豐小區(qū)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，當(dāng)前的重點(diǎn)是研究油母頁巖大開發(fā)計(jì)劃。我縣油母頁巖儲(chǔ)量為50萬立方米，2005年全國(guó)大中城市不再使用紅磚等建材，未來油母頁巖的市場(chǎng)前景一定會(huì)很好。要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，采取招商引資的方法，把這個(gè)項(xiàng)目做大。在招商引資方面，我們的項(xiàng)目包裝、宣傳工作還不夠，不會(huì)包裝，不很會(huì)宣傳。通過前一個(gè)階段項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行情況看，有很多項(xiàng)目都是別人利用我們的資源，經(jīng)過一系列的包裝、宣傳后進(jìn)行招商，我們要加大這方面的力度。四是激活老企業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)。我縣的一些老企業(yè)有的設(shè)備較先進(jìn)，加工能力也較大。目前的問題就是沒有啟動(dòng)資金，缺少管理人員。要充分利用這些閑置資產(chǎn)進(jìn)行招商，讓這些資產(chǎn)活起來，要把老企業(yè)激活工作作為明年項(xiàng)目開發(fā)的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)抓好抓實(shí)。

（三）旅游餐飲項(xiàng)目。旅游業(yè)在我縣起步較晚，但今年的發(fā)展勢(shì)頭很好。明年旅游項(xiàng)目開發(fā)重點(diǎn)放在旅游路、王爺府商業(yè)區(qū)、成吉思汗紀(jì)念館、水上娛樂設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)上。同時(shí)，要繼續(xù)辦好旅游節(jié)，以旅游活動(dòng)為載體把旅游業(yè)發(fā)展起來。要把舉辦旅游節(jié)同宣傳前郭旅游資源、促進(jìn)前郭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，并努力增加商業(yè)運(yùn)作的色彩。我縣的餐飲業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ仨毎阉龃笞鰪?qiáng)。“郭爾羅斯賓館”的品牌效應(yīng)本身就是一個(gè)無形資產(chǎn)，要以郭爾羅斯賓館為龍頭，向餐飲集團(tuán)發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要包括兩個(gè)方面，一是道路建設(shè)；二是房屋開發(fā)。道路建設(shè)包括農(nóng)村道路和城鎮(zhèn)道路，全縣村村通油（磚）路任務(wù)要在兩年之內(nèi)完成。現(xiàn)在有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面的工作力度比較大，按預(yù)定時(shí)間如期完成任務(wù)應(yīng)該不成問題，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有一定的決心和魄力。雖然存在一定的困難，但這是一項(xiàng)造福人民的好事。特別是國(guó)家加大了對(duì)村村通油（磚）路建設(shè)的補(bǔ)貼，要充分利用這一有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣村村通油（磚）路。城鎮(zhèn)道路建設(shè)明年的主要任務(wù)是沿江路改造、民主路延伸、瓦房街和烏蘭大街改造。現(xiàn)在存在的主要問題還是缺乏資金，一定要想辦法積極爭(zhēng)取資金，把路改造好，路的問題解決了，其它問題也就解決了。房屋開發(fā)工作明年的重點(diǎn)是住宅建設(shè)。住宅建設(shè)分兩個(gè)部分，一部分是新建住宅小區(qū)，另一部分是已建成的住宅小區(qū)如何加強(qiáng)物業(yè)管理問題。

（五）社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。除了剛才俊巖講的之外，所有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位都應(yīng)該抓一些項(xiàng)目，通過大家的共同努力，把項(xiàng)目開發(fā)工作做好。這不僅是經(jīng)濟(jì)部門一家的問題，也是全縣所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位都應(yīng)該認(rèn)真考慮的問題，無論項(xiàng)目大小，各部門都必須認(rèn)真抓，逐步形成全黨抓項(xiàng)目開發(fā)的濃厚氛圍。今年縣委在考核干部時(shí)，除了看常規(guī)工作之外，還應(yīng)該看為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了哪些工作。以上這些是我縣明年項(xiàng)目開發(fā)工作的重點(diǎn)，全縣的項(xiàng)目開發(fā)工作都要圍繞這五方面的項(xiàng)目進(jìn)行。會(huì)后，計(jì)劃部門和項(xiàng)目辦要抓緊進(jìn)行項(xiàng)目編制，對(duì)每個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要落實(shí)責(zé)任，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊上報(bào)項(xiàng)目。

四、抓好項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作的保障措施完成好明年的項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)，必須進(jìn)一步解放思想，以解放思想為先導(dǎo)，這一點(diǎn)非常重要。一是明年年初再開展一次解放思想大討論活動(dòng)。明年這次解放思想活動(dòng)，在形式上要有新變化，可以先由宣傳部門搜集一下制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想桎梏到底在哪里？哪些思想在影響我們的工作？找?guī)讉€(gè)具體的例子，在全縣干部群眾中展開討論，破除思想障礙，形成共識(shí)。例如：執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門如何為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)？非經(jīng)濟(jì)部門如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)等等，圍繞這些問題開展討論。要通過解放思想創(chuàng)新工作方式方法。項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作要有所創(chuàng)新，要具體研究通過什么方式招商更有利于項(xiàng)目開發(fā)。要敢于和善于與企業(yè)家交朋友。項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作的載體就是引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，要想快速發(fā)展就要和這些民營(yíng)企業(yè)家交朋友。在這個(gè)問題上必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打消顧慮。只要有利于前郭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于項(xiàng)目開發(fā)，我們就要大膽做，不要怕別人說三道四。只要能把事情辦成，縣委、政府就會(huì)支持，群眾也會(huì)支持。要搞好宣傳工作。全縣上下要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)濃厚的項(xiàng)目開發(fā)和招商引資氛圍，由宣傳部門在廣播、電視上搞幾個(gè)欄目，如民營(yíng)企業(yè)風(fēng)采錄、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等，圍繞項(xiàng)目開發(fā)大造輿論，積極宣傳，打好宣傳總體戰(zhàn)。二是要在企業(yè)改革上有突破。我們現(xiàn)在有很多國(guó)有資產(chǎn)閑置，如巴特爾商場(chǎng)、郭爾羅斯大廈、三江商業(yè)大廈等國(guó)有資產(chǎn)，目前都處在低水平運(yùn)作階段。能不能通過商業(yè)運(yùn)作的方式把資產(chǎn)盤活。這方面大家要解放思想。同時(shí)，還要進(jìn)一步解決融資渠道、擔(dān)保公司、適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入等問題。今后國(guó)有企業(yè)改革的方向就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)已經(jīng)非常明確，核心問題是把科技、人才、項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來，讓企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。要按照誰分管誰負(fù)責(zé)的原則，分管書記協(xié)調(diào)，分管縣長(zhǎng)具體抓。三是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。招商引資上項(xiàng)目，原則上都以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到底怎么搞，在去年的全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上思路已經(jīng)確定。一方面要增進(jìn)與民營(yíng)企業(yè)家的感情，可以搞一些民營(yíng)企業(yè)家建言獻(xiàn)策活動(dòng)；另一方面要提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的重視程度，加大宣傳力度，不論誰為前郭縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)都要表彰，要在人大、政協(xié)換屆過程當(dāng)中適當(dāng)增加民營(yíng)企業(yè)家的比例。四是進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)的重要載體。要突出鮮豐、長(zhǎng)山、烏蘭圖嘎、王府等地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究工業(yè)小區(qū)的發(fā)展，要搞好規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持誰投資、誰管理、誰受益的原則發(fā)展小城鎮(zhèn)。在稅收等問題上，要以促進(jìn)發(fā)展為第一目標(biāo)，研究具體的操作辦法。建設(shè)部門要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃好全縣的土房改造工作。五是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃，首要問題就是抓落實(shí)。要加大對(duì)項(xiàng)目工作的督查力度，每個(gè)季度兩辦督查室、項(xiàng)目辦等單位要對(duì)全縣項(xiàng)目開發(fā)情況進(jìn)行一次督查，每半年進(jìn)行一次聯(lián)合檢查。組織部門也要跟蹤考核，抓得好的要表揚(yáng)，抓得差的要通報(bào)批評(píng)。其目的就是形成一個(gè)導(dǎo)向，即在項(xiàng)目中選干部，沒有項(xiàng)目換干部。六是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)不僅是旗幟，也是形象，更是一個(gè)地方的環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把項(xiàng)目開發(fā)作為當(dāng)前的主要工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把主要精力放在項(xiàng)目開發(fā)上。不僅一把手要帶頭抓，副職也要?jiǎng)邮肿ィ懈刹恳纬晒沧R(shí)。前郭未來發(fā)展的希望在項(xiàng)目，不抓項(xiàng)目就沒有希望。縣級(jí)五個(gè)班子共同抓項(xiàng)目的機(jī)制要堅(jiān)持下去，各個(gè)部門都要圍繞項(xiàng)目進(jìn)行思考，服從、服務(wù)于項(xiàng)目開發(fā)，每個(gè)部門至少要聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目。要充分發(fā)揮項(xiàng)目辦的作用，在職能、編制、經(jīng)費(fèi)等方面縣里要給予最大支持。最后再強(qiáng)調(diào)一下穩(wěn)定問題。最近省、市委都召開了穩(wěn)定工作會(huì)議，對(duì)十六大期間的社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行了具體部署和動(dòng)員。黨的十六大已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，各種破壞分子可能利用這次機(jī)會(huì)搞破壞。近期要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。一是信訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，從十六大召開到結(jié)束的期間內(nèi)全縣不允許發(fā)生集體上訪事件，特別是越級(jí)進(jìn)省、進(jìn)京集體訪，要把這件事當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。二是“法輪功”問題。在打擊和防范“法輪功”方面，盡管我們做了很多工作，但是仍有各種跡象表明，十六大期間“法輪功”分子要“有所為”。所以一定要引起高度重視。要對(duì)所有練功人員集中辦班，進(jìn)行思想教育，對(duì)頑固不化的“法輪功”分子，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)打擊一個(gè)，必須高度重視。三是社會(huì)治安問題。目前，我縣社會(huì)治安狀況總的看是比較好的。但是在當(dāng)前這種特殊形勢(shì)下，社會(huì)治安綜合治理工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是重點(diǎn)部門和重點(diǎn)部位的安全防范工作一定要做好。四是從現(xiàn)在起到十六大結(jié)束，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有特殊情況不準(zhǔn)外出，有特殊情況必須外出的要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并安排好值班值宿工作。

第二篇：在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目檢查總結(jié)大會(huì)上的講話

這次全縣重點(diǎn)項(xiàng)目檢查，分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段從周一到周三，30多名同志到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)看了40多個(gè)項(xiàng)目；第二階段利用一天時(shí)間，部分同志對(duì)這次檢查談了感想，對(duì)下一步工作談了很好的想法。縣委、縣政府用這么長(zhǎng)時(shí)間，通過這么高的層次來研究項(xiàng)目開發(fā)工作，主要是表明縣委、縣政府進(jìn)一步抓好項(xiàng)目工作的決心，也是縣委、縣政府轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和改革工作方法的實(shí)際步驟，是季節(jié)抓常規(guī)、常年抓項(xiàng)目的進(jìn)一步落實(shí)，說明我們的興奮點(diǎn)正在從抓常規(guī)向抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。以后常規(guī)性工作，特別是農(nóng)村工作，沒有特殊情況不再搞大的檢查，檢查將重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目進(jìn)行。這次檢查也是這個(gè)想法的實(shí)踐。下面，就今年項(xiàng)目工作情況和下一步工作談幾點(diǎn)意見。

一、全縣項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作形勢(shì)

今年，我縣項(xiàng)目開發(fā)和招商引資取得了突破性進(jìn)展。從投資額看，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各類項(xiàng)目投資總額達(dá)到了20800萬元，比去年增長(zhǎng)了近95%，是前年的三倍多，幾乎每年都在成倍增長(zhǎng)；從經(jīng)濟(jì)效益上看，這些項(xiàng)目可以拉動(dòng)全縣GDp增長(zhǎng)近1000萬左右，應(yīng)該說非常可觀；從社會(huì)效益來看，拉動(dòng)了建筑、建材、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是提供了很多就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅旅游業(yè)就提供了大約1300多個(gè)就業(yè)崗位，這是很了不起的成就。總的看，今年的項(xiàng)目開發(fā)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是范圍廣。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)都有項(xiàng)目，三次產(chǎn)業(yè)都在動(dòng)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在全面提升。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面，“五業(yè)”發(fā)展非常快；工業(yè)項(xiàng)目發(fā)生了很大變化，投資額度和建設(shè)項(xiàng)目都比較多。不二蛋白公司擴(kuò)產(chǎn)投資近7000萬元，大豆加工能力由3萬噸提高到7.5萬噸。鮮豐小區(qū)建設(shè)速度比較快，小油田打井的數(shù)量也比較多。特別是我們成功地舉辦了查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)，無論經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益都非常好。除旅游業(yè)外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大突破。新建了兩個(gè)廣場(chǎng)，對(duì)商貿(mào)小區(qū)、平安街進(jìn)行了改造，重建改造了縣民族體育場(chǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額度達(dá)7000多萬元。同時(shí)，還投資改造了農(nóng)村的幾條公路。二是數(shù)量多。在資金非常緊張的情況下，已經(jīng)完成了69個(gè)項(xiàng)目中的24個(gè)，其它項(xiàng)目正在運(yùn)作過程當(dāng)中。從項(xiàng)目規(guī)模上看，超千萬元的有幾個(gè)，超百萬元的也不在少數(shù)。三是新項(xiàng)目多。在69個(gè)項(xiàng)目中有少數(shù)幾個(gè)是續(xù)建的，涉及技術(shù)改造的也很少，多數(shù)都是新開工的。有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子正確，前景非常樂觀。無論對(duì)增加經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是增加財(cái)源，都打下了良好的基矗四是項(xiàng)目開發(fā)和招商引資的氛圍正在逐步形成。有的地方氛圍比較濃，大家想的、談的、做的，都圍繞著項(xiàng)目開發(fā)和招商引資，都在琢磨怎么搞項(xiàng)目，這一點(diǎn)非常可喜。五是認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一。全縣上下都把項(xiàng)目開發(fā)和招商引資作為工作重點(diǎn)，做了大量的工作。這次檢查只看了十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，還有一些沒看，但沒看并不是不好，看的也不一定是最好。據(jù)我了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和部門抓的也很好，很有成效。縣工商聯(lián)的招商引資工作就非常突出，特別是王長(zhǎng)山同志，中心意識(shí)非常強(qiáng)，做了很多工作。幾戶在前郭境內(nèi)開發(fā)、在外地注冊(cè)的石油開發(fā)公司，經(jīng)過他的積極努力，已經(jīng)有兩三戶轉(zhuǎn)到了我縣開發(fā)區(qū)注冊(cè)。此外，幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)辦公室和財(cái)政、計(jì)劃等部門也為項(xiàng)目開發(fā)做出了重要貢獻(xiàn)。所有這些都說明，全縣項(xiàng)目開發(fā)和招商引資的氛圍正在逐步形成。可以說全縣經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)很好。農(nóng)業(yè)獲得大豐收，但由于價(jià)格因素，農(nóng)民增收的幅度不是很高，按照下降后農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)推測(cè)，今年全縣農(nóng)民人均收入有希望達(dá)到2800元。全縣財(cái)政收入可望突破2.8億元，達(dá)到3個(gè)億，如果能實(shí)現(xiàn)3個(gè)億，財(cái)政增幅將近20%，這是歷年來所沒有的。2001年我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省排名仍然是第二，但縮小了與排名第一的延吉的距離，只差1.53分，拉大了與排名第三的敦化的距離，高出了6分。如果大家努力，今年保持第二位沒有問題，也有可能向第一邁進(jìn)。

之所以取得這些成績(jī)，一是縣委、縣政府確定的指導(dǎo)思想和工作思路得到了全縣上上下下的一致認(rèn)同，特別是對(duì)“三個(gè)三”戰(zhàn)略形成了統(tǒng)一共識(shí)。二是上下認(rèn)識(shí)一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，特別是縣級(jí)五個(gè)班子合力攻堅(jiān)，共同圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展工作，圍繞中心工作研究問題。三是各級(jí)干部和廣大群眾扎實(shí)努力。這些項(xiàng)目的完成，財(cái)政投入很少，大多是靠大家招商引資、盤活資產(chǎn)來運(yùn)作的。今年我們通過解放思想，盤活資產(chǎn)，完成了體育場(chǎng)重建改造等重點(diǎn)工程，收到了較好的效果。這些成績(jī)的取得是可喜可賀的，但是還不能驕傲。從整體上看，我縣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然是喜中有憂，必須正確對(duì)待，清醒冷靜地分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。

一是項(xiàng)目建設(shè)自身存在的問題。首先是生產(chǎn)性項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目比較少，能夠給財(cái)政提供稅收的項(xiàng)目比較少，基礎(chǔ)性項(xiàng)目和生態(tài)項(xiàng)目相對(duì)多一些，項(xiàng)目開發(fā)周期長(zhǎng)，顯效慢。其次是大項(xiàng)目少。目前還沒有超億元的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢。雖然與自己比有了一些發(fā)展，但是和發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還不是很快。特別是工業(yè)發(fā)展速度還比較慢。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有可能達(dá)到11.8%左右，按這個(gè)速度，和自己比還是有進(jìn)步，但是按照全口徑財(cái)政收入的要求應(yīng)該超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中，存在的主要問題是市場(chǎng)建設(shè)滯后，特別是金融、人才、勞務(wù)等要素市場(chǎng)建設(shè)滯后。從現(xiàn)實(shí)情況看，雖然抓了很多項(xiàng)目，在增量上做了很多文章，但在存量盤活上做的還不夠。特別是有些停產(chǎn)企業(yè)，還沒有恢復(fù)生產(chǎn)。從全市項(xiàng)目檢查的情況看，外縣的特點(diǎn)是新上項(xiàng)目少，盤活老企業(yè)多。如果我們?cè)诒P活老企業(yè)上達(dá)到其他縣（區(qū)）的水平，就會(huì)再前進(jìn)一大步。

二是我們所依賴的中省直企業(yè)形勢(shì)都不是很樂觀。吉林油田前郭區(qū)塊近幾年的形勢(shì)不是很好。2000年原油產(chǎn)量是116.38萬噸，2001年產(chǎn)量111.1萬噸，下降了5萬噸；今年產(chǎn)量計(jì)劃是108萬噸，比去年下降2萬噸，呈逐年下降的趨勢(shì)。從產(chǎn)值上看，2000年是16.5億元，2001是15.8億元，2002年是15.4億元，也在逐年遞減。從稅費(fèi)繳納情況來看，2000年提供2.5億元，2001年提供1.5億元，今年有希望達(dá)到1.6億元，形勢(shì)并不樂觀。前郭區(qū)塊是一個(gè)老井區(qū)，打新油井只能維持每年遞減的數(shù)量，產(chǎn)量不會(huì)有增加。但從油田的發(fā)展計(jì)劃上看，也有一個(gè)好消息。據(jù)了解，油田準(zhǔn)備開發(fā)兩個(gè)億噸級(jí)和兩個(gè)5000萬噸級(jí)的區(qū)塊，其中一個(gè)5000萬噸級(jí)的區(qū)塊在前郭；百萬噸級(jí)的區(qū)塊要找四塊，其中有一塊也在前郭，但面積不大。這樣今后幾年有可能每年增加原油產(chǎn)量10萬噸左右。我們依賴的第二個(gè)大企業(yè)就是長(zhǎng)山電廠，形勢(shì)也不樂觀。今年機(jī)組沒有全開工，限制發(fā)電。設(shè)計(jì)發(fā)電能力是75萬千瓦，今年1-9月份發(fā)電僅25.5萬千瓦，是其發(fā)電能力的三分之一左右；去年發(fā)電36.4萬千瓦，繳納稅金296萬元，今年有可能達(dá)到290萬元左右。在未來一段時(shí)間內(nèi)，電廠給我們提供的稅收不會(huì)很多。原因有兩個(gè)，一個(gè)是限產(chǎn)，另一個(gè)是規(guī)模小，成本高。我們依賴的第三個(gè)企業(yè)就是長(zhǎng)山化廠。化廠去年基本沒有生產(chǎn)，今年下半年恢復(fù)生產(chǎn)，油改煤后效益也不是很好，加之化廠享受的稅收政策等因素，可提供的稅收不多。總的看，我們所依賴的三家中省直大企業(yè)，只有油田有希望能增加點(diǎn)產(chǎn)量，但也不是很多，這就給我們的發(fā)展帶來了極大壓力，必須付出更大努力才能扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面。

三是后備項(xiàng)目不足，特別是工業(yè)項(xiàng)目比較少。我們確定的69個(gè)項(xiàng)目中有的切實(shí)可行，有的還需要進(jìn)一步完善。其中農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)的項(xiàng)目比較多，工業(yè)項(xiàng)目比較少，特別是比較大的工業(yè)項(xiàng)目少。

四是企業(yè)改革進(jìn)展比較慢，企業(yè)閑置資產(chǎn)比較多。有的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)正在流失，這也是我們非常憂慮的問題。現(xiàn)在的工業(yè)企業(yè)、二輕企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、物資企業(yè)等，過去改革取得了很大成效，但有的沒有改完，有的還不徹底，目前仍處于關(guān)停狀態(tài)的比較多，有希望活的很少。有些企業(yè)資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，活也活不起來，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是這些企業(yè)欠銀行貸款比較多，現(xiàn)在如果再不抓緊改，過幾年都給銀行也不夠。現(xiàn)在看改就是贏，不改，資產(chǎn)就會(huì)白白流失掉。

五是還沒有形成一個(gè)很濃厚的項(xiàng)目開發(fā)氛圍。這種氛圍目前只是初步形成，還不夠濃。這說明縣委確定的指導(dǎo)思想還沒有真正深入人心。在一些地方，一些部門，還沒有很好地落實(shí)縣委的工作部署。有些只是停留在口頭上，行動(dòng)上進(jìn)展遲緩。有的同志無動(dòng)于衷，處于混日子的狀態(tài)，這種現(xiàn)象是很可怕的。如果不抓緊的話，很容易散下去。

二、下一步全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路

關(guān)于下一步和明年全縣經(jīng)濟(jì)工作總的思路，仍然是必須堅(jiān)持縣第十一次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想，即以解放思想為先導(dǎo)，以項(xiàng)目開發(fā)和招商引資為經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，全力實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。

（一）實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃的重要意義。

實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃，就是要通過這個(gè)載體來突出全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，最終更好地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。要把2003年作為全縣的“項(xiàng)目和招商年”，以項(xiàng)目和招商來統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作。項(xiàng)目和招商工作是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的綱，用這個(gè)“綱”來帶動(dòng)其它“目”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第一，實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃是落實(shí)“三個(gè)三”戰(zhàn)略的突破口。縣十一次黨代會(huì)提出了“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，確定了未來五年的發(fā)展目標(biāo)，以什么為突破口來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)，還是應(yīng)該用項(xiàng)目和招商作為統(tǒng)領(lǐng)。同時(shí)，“三個(gè)三”中要破解的三個(gè)難題，必須有項(xiàng)目做載體，其成果也必須用項(xiàng)目來體現(xiàn)。

第二，實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃是落實(shí)省市黨代會(huì)精神的綜合措施。省市黨代會(huì)和即將召開的黨的十六大，已經(jīng)并將提出很多發(fā)展目標(biāo)。我們必須用這樣一個(gè)綜合性的措施來落實(shí)中央和盛市提出的各項(xiàng)任務(wù)，避免忽左忽右，時(shí)緊時(shí)松

第三篇：在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目檢查總結(jié)大會(huì)上的講話

這次全縣重點(diǎn)項(xiàng)目檢查，分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段從周一到周三，30多名同志到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)看了40多個(gè)項(xiàng)目；第二階段利用一天時(shí)間，部分同志對(duì)這次檢查談了感想，對(duì)下一步工作談了很好的想法。縣委、縣政府用這么長(zhǎng)時(shí)間，通過這么高的層次來研究項(xiàng)目開發(fā)工作，主要是表明縣委、縣政府進(jìn)一步抓好項(xiàng)目工作的決心，也是縣委、縣政府轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和改革工作方法的實(shí)際步驟，是季節(jié)抓常規(guī)、常年抓項(xiàng)目的進(jìn)一步落實(shí)，說明我們的興奮點(diǎn)正在從抓常規(guī)向抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。以后常規(guī)性工作，特別是農(nóng)村工作，沒有特殊情況不再搞大的檢查，檢查將重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目進(jìn)行。這次檢查也是這個(gè)想法的實(shí)踐。下面，就今年項(xiàng)目工作情況和下一步工作談幾點(diǎn)意見。

一、全縣項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作形勢(shì)

今年，我縣項(xiàng)目開發(fā)和招商引資取得了突破性進(jìn)展。從投資額看，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各類項(xiàng)目投資總額達(dá)到了20800萬元，比去年增長(zhǎng)了近95%，是前年的三倍多，幾乎每年都在成倍增長(zhǎng)；從經(jīng)濟(jì)效益上看，這些項(xiàng)目可以拉動(dòng)全縣GDp增長(zhǎng)近1000萬左右，應(yīng)該說非常可觀；從社會(huì)效益來看，拉動(dòng)了建筑、建材、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是提供了很多就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅旅游業(yè)就提供了大約1300多個(gè)就業(yè)崗位，這是很了不起的成就。總的看，今年的項(xiàng)目開發(fā)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是范圍廣。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)都有項(xiàng)目，三次產(chǎn)業(yè)都在動(dòng)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在全面提升。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面，“五業(yè)”發(fā)展非常快；工業(yè)項(xiàng)目發(fā)生了很大變化，投資額度和建設(shè)項(xiàng)目都比較多。不二蛋白公司擴(kuò)產(chǎn)投資近7000萬元，大豆加工能力由3萬噸提高到7.5萬噸。鮮豐小區(qū)建設(shè)速度比較快，小油田打井的數(shù)量也比較多。特別是我們成功地舉辦了查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)，無論經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益都非常好。除旅游業(yè)外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大突破。新建了兩個(gè)廣場(chǎng)，對(duì)商貿(mào)小區(qū)、平安街進(jìn)行了改造，重建改造了縣民族體育場(chǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額度達(dá)7000多萬元。同時(shí)，還投資改造了農(nóng)村的幾條公路。二是數(shù)量多。在資金非常緊張的情況下，已經(jīng)完成了69個(gè)項(xiàng)目中的24個(gè)，其它項(xiàng)目正在運(yùn)作過程當(dāng)中。從項(xiàng)目規(guī)模上看，超千萬元的有幾個(gè)，超百萬元的也不在少數(shù)。三是新項(xiàng)目多。在69個(gè)項(xiàng)目中有少數(shù)幾個(gè)是續(xù)建的，涉及技術(shù)改造的也很少，多數(shù)都是新開工的。有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子正確，前景非常樂觀。無論對(duì)增加經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是增加財(cái)源，都打下了良好的基矗四是項(xiàng)目開發(fā)和招商引資的氛圍正在逐步形成。有的地方氛圍比較濃，大家想的、談的、做的，都圍繞著項(xiàng)目開發(fā)和招商引資，都在琢磨怎么搞項(xiàng)目，這一點(diǎn)非常可喜。五是認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一。全縣上下都把項(xiàng)目開發(fā)和招商引資作為工作重點(diǎn)，做了大量的工作。這次檢查只看了十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，還有一些沒看，但沒看并不是不好，看的也不一定是最好。據(jù)我了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和部門抓的也很好，很有成效。縣工商聯(lián)的招商引資工作就非常突出，特別是王長(zhǎng)山同志，中心意識(shí)非常強(qiáng)，做了很多工作。幾戶在前郭境內(nèi)開發(fā)、在外地注冊(cè)的石油開發(fā)公司，經(jīng)過他的積極努力，已經(jīng)有兩三戶轉(zhuǎn)到了我縣開發(fā)區(qū)注冊(cè)。此外，幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)辦公室和財(cái)政、計(jì)劃等部門也為項(xiàng)目開發(fā)做出了重要貢獻(xiàn)。所有這些都說明，全縣項(xiàng)目開發(fā)和招商引資的氛圍正在逐步形成。可以說全縣經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)很好。農(nóng)業(yè)獲得大豐收，但由于價(jià)格因素，農(nóng)民增收的幅度不是很高，按照下降后農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)推測(cè)，今年全縣農(nóng)民人均收入有希望達(dá)到2800元。全縣財(cái)政收入可望突破2.8億元，達(dá)到3個(gè)億，如果能實(shí)現(xiàn)3個(gè)億，財(cái)政增幅將近20%，這是歷年來所沒有的。2001年我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省排名仍然是第二，但縮小了與排名第一的延吉的距離，只差1.53分，拉大了與排名第三的敦化的距離，高出了6分。如果大家努力，今年保持第二位沒有問題，也有可能向第一邁進(jìn)。

之所以取得這些成績(jī)，一是縣委、縣政府確定的指導(dǎo)思想和工作思路得到了全縣上上下下的一致認(rèn)同，特別是對(duì)“三個(gè)三”戰(zhàn)略形成了統(tǒng)一共識(shí)。二是上下認(rèn)識(shí)一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，特別是縣級(jí)五個(gè)班子合力攻堅(jiān)，共同圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展工作，圍繞中心工作研究問題。三是各級(jí)干部和廣大群眾扎實(shí)努力。這些項(xiàng)目的完成，財(cái)政投入很少，大多是靠大家招商引資、盤活資產(chǎn)來運(yùn)作的。今年我們通過解放思想，盤活資產(chǎn)，完成了體育場(chǎng)重建改造等重點(diǎn)工程，收到了較好的效果。這些成績(jī)的取得是可喜可賀的，但是還不能驕傲。從整體上看，我縣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然是喜中有憂，必須正確對(duì)待，清醒冷靜地分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。

一是項(xiàng)目建設(shè)自身存在的問題。首先是生產(chǎn)性項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目比較少，能夠給財(cái)政提供稅收的項(xiàng)目比較少，基礎(chǔ)性項(xiàng)目和生態(tài)項(xiàng)目相對(duì)多一些，項(xiàng)目開發(fā)周期長(zhǎng)，顯效慢。其次是大項(xiàng)目少。目前還沒有超億元的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢。雖然與自己比有了一些發(fā)展，但是和發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還不是很快。特別是工業(yè)發(fā)展速度還比較慢。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有可能達(dá)到11.8%左右，按這個(gè)速度，和自己比還是有進(jìn)步，但是按照全口徑財(cái)政收入的要求應(yīng)該超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中，存在的主要問題是市場(chǎng)建設(shè)滯后，特別是金融、人才、勞務(wù)等要素市場(chǎng)建設(shè)滯后。從現(xiàn)實(shí)情況看，雖然抓了很多項(xiàng)目，在增量上做了很多文章，但在存量盤活上做的還不夠。特別是有些停產(chǎn)企業(yè)，還沒有恢復(fù)生產(chǎn)。從全市項(xiàng)目檢查的情況看，外縣的特點(diǎn)是新上項(xiàng)目少，盤活老企業(yè)多。如果我們?cè)诒P活老企業(yè)上達(dá)到其他縣（區(qū)）的水平，就會(huì)再前進(jìn)一大步。

;二是我們所依賴的中省直企業(yè)形勢(shì)都不是很樂觀。吉林油田前郭區(qū)塊近幾年的形勢(shì)不是很好。2000年原油產(chǎn)量是116.38萬噸，2001年產(chǎn)量111.1萬噸，下降了5萬噸；今年產(chǎn)量計(jì)劃是108萬噸，比去年下降2萬噸，呈逐年下降的趨勢(shì)。從產(chǎn)值上看，2000年是16.5億元，2001是15.8億元，2002年是15.4億元，也在逐年遞減。從稅費(fèi)繳納情況來看，2000年提供2.5億元，2001年提供1.5億元，今年有希望達(dá)到1.6億元，形勢(shì)并不樂觀。前郭區(qū)塊是一個(gè)老井區(qū)，打新油井只能維持每年遞減的數(shù)量，產(chǎn)量不會(huì)有增加。但從油田的發(fā)展計(jì)劃上看，也有一個(gè)好消息。據(jù)了解，油田準(zhǔn)備開發(fā)兩個(gè)億噸級(jí)和兩個(gè)5000萬噸級(jí)的區(qū)塊，其中一個(gè)5000萬噸級(jí)的區(qū)塊在前郭；百萬噸級(jí)的區(qū)塊要找四塊，其中有一塊也在前郭，但面積不大。這樣今后幾年有可能每年增加原油產(chǎn)量10萬噸左右。我們依賴的第二個(gè)大企業(yè)就是長(zhǎng)山電廠，形勢(shì)也不樂觀。今年機(jī)組沒有全開工，限制發(fā)電。設(shè)計(jì)發(fā)電能力是75萬千瓦，今年1-9月份發(fā)電僅25.5萬千瓦，是其發(fā)電能力的三分之一左右；去年發(fā)電36.4萬千瓦，繳納稅金296萬元，今年有可能達(dá)到290萬元左右。在未來一段時(shí)間內(nèi)，電廠給我們提供的稅收不會(huì)很多。原因有兩個(gè)，一個(gè)是限產(chǎn)，另一個(gè)是規(guī)模小，成本高。我們依賴的第三個(gè)企業(yè)就是長(zhǎng)山化廠。化廠去年基本沒有生產(chǎn)，今年下半年恢復(fù)生產(chǎn)，油改煤后效益也不是很好，加之化廠享受的稅收政策等因素，可提供的稅收不多。總的看，我們所依賴的三家中省直大企業(yè)，只有油田有希望能增加點(diǎn)產(chǎn)量，但也不是很多，這就給我們的發(fā)展帶來了極大壓力，必須付出更大努力才能扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面。

三是后備項(xiàng)目不足，特別是工業(yè)項(xiàng)目比較少。我們確定的69個(gè)項(xiàng)目中有的切實(shí)可行，有的還需要進(jìn)一步完善。其中農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)的項(xiàng)目比較多，工業(yè)項(xiàng)目比較少，特別是比較大的工業(yè)項(xiàng)目少。

四是企業(yè)改革進(jìn)展比較慢，企業(yè)閑置資產(chǎn)比較多。有的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)正在流失，這也是我們非常憂慮的問題。現(xiàn)在的工業(yè)企業(yè)、二輕企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、物資企業(yè)等，過去改革取得了很大成效，但有的沒有改完，有的還不徹底，目前仍處于關(guān)停狀態(tài)的比較多，有希望活的很少。有些企業(yè)資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，活也活不起來，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是這些企業(yè)欠銀行貸款比較多，現(xiàn)在如果再不抓緊改，過幾年都給銀行也不夠。現(xiàn)在看改就是贏，不改，資產(chǎn)就會(huì)白白流失掉。

五是還沒有形成一個(gè)很濃厚的項(xiàng)目開發(fā)氛圍。這種氛圍目前只是初步形成，還不夠濃。這說明縣委確定的指導(dǎo)思想還沒有真正深入人心。在一些地方，一些部門，還沒有很好地落實(shí)縣委的工作部署。有些只是停留在口頭上，行動(dòng)上進(jìn)展遲緩。有的同志無動(dòng)于衷，處于混日子的狀態(tài)，這種現(xiàn)象是很可怕的。如果不抓緊的話，很容易散下去。

二、下一步全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路

關(guān)于下一步和明年全縣經(jīng)濟(jì)工作總的思路，仍然是必須堅(jiān)持縣第十一次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想，即以解放思想為先導(dǎo)，以項(xiàng)目開發(fā)和招商引資為經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，全力實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。

（一）實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃的重要意義。

實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃，就是要通過這個(gè)載體來突出全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，最終更好地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。要把2003年作為全縣的“項(xiàng)目和招商年”，以項(xiàng)目和招商來統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作。項(xiàng)目和招商工作是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的綱，用這個(gè)“綱”來帶動(dòng)其它“目”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第一，實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃是落實(shí)“三個(gè)三”戰(zhàn)略的突破口。縣十一次黨代會(huì)提出了“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，確定了未來五年的發(fā)展目標(biāo)，以什么為突破口來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)，還是應(yīng)該用項(xiàng)目和招商作為統(tǒng)領(lǐng)。同時(shí)，“三個(gè)三”中要破解的三個(gè)難題，必須有項(xiàng)目做載體，其成果也必須用項(xiàng)目來體現(xiàn)。

第二，實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃是落實(shí)省市黨代會(huì)精神的綜合措施。省市黨代會(huì)和即將召開的黨的十六大，已經(jīng)并將提出很多發(fā)展目標(biāo)。我們必須用這樣一個(gè)綜合性的措施來落實(shí)中央和盛市提出的各項(xiàng)任務(wù)，避免忽左忽右，時(shí)緊時(shí)松，以不變應(yīng)萬變。省八次黨代會(huì)以后，省委召開了兩次比較大型的會(huì)議。一次是落實(shí)農(nóng)民增收計(jì)劃會(huì)議，任務(wù)是推進(jìn)“三農(nóng)裂變”；另一次是前不久召開的城市化工作會(huì)議，任務(wù)是用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，減少農(nóng)村比重，增大城市比重，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。無論是“三農(nóng)裂變”還是推進(jìn)城市化進(jìn)程，核心載體都是項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目“三農(nóng)”沒法“裂變”，沒有項(xiàng)目城市化也實(shí)現(xiàn)不了。年初市黨代會(huì)提出了工業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，正在全力以赴抓落實(shí)，6月份召開了工業(yè)座談會(huì)，之后市委搞了大量的調(diào)查研究，前不久下發(fā)了《關(guān)于大力抓好項(xiàng)目促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的意見》，提出了23條發(fā)展措施，前幾天全市進(jìn)行了工業(yè)項(xiàng)目大檢查。市委的部署和抓法是完全正確的，是從松原的實(shí)際情況出發(fā)，加速松原發(fā)展的一個(gè)重要措施。從前郭實(shí)際情況看，落實(shí)市委要求必須通過實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)。

第三，實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃是迎接十六大召開、落實(shí)十六大精神和踐行“三個(gè)代表”重要思想的有效途徑。黨的十六大即將召開，江總書記“三個(gè)代表”的重要思想將得到充分體現(xiàn)。要代表先進(jìn)生產(chǎn)力，核心就是要發(fā)展，發(fā)展就必須依靠項(xiàng)

目；要代表先進(jìn)文化，也要以項(xiàng)目為載體產(chǎn)生的物質(zhì)作為基礎(chǔ)；要代表廣大人民群眾的根本利益，也只有通過項(xiàng)目來促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展的成果來代表人民群眾的根本利益。目前的焦點(diǎn)問題是農(nóng)民怎樣增收。在座談中大家都談到了，光靠土地很難增收，只有靠產(chǎn)業(yè)化、集約化，靠抓項(xiàng)目，才能更快地增加農(nóng)民收入。再一個(gè)焦點(diǎn)就是城鎮(zhèn)的就業(yè)問題。各級(jí)黨委重視是一個(gè)方面，但不能就失業(yè)抓就業(yè)，而應(yīng)該通過發(fā)展來解決就業(yè)問題。怎樣發(fā)展？只有靠項(xiàng)目的增加提供就業(yè)崗位，才能從根本上解決就業(yè)問題。還有一個(gè)問題是社會(huì)治安，這也是大家非常關(guān)注的問題。社會(huì)治安不好、風(fēng)氣不正的問題客觀存在，但有很多原因，其中的根本問題還是由于經(jīng)濟(jì)落后造成的。以上這些問題，都要通過實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃加以解決。

（二）項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作的基本原則。

要在繼續(xù)堅(jiān)持“季節(jié)抓常規(guī)，常年抓項(xiàng)目”的基礎(chǔ)上，做到“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，突出抓工業(yè)”。具體地講就是要堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合。一是把項(xiàng)目開發(fā)與推進(jìn)“三農(nóng)裂變”和城市化有機(jī)地結(jié)合起來。二是把項(xiàng)目開發(fā)與三次產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來。三是把項(xiàng)目開發(fā)和招商引資有機(jī)地結(jié)合起來。項(xiàng)目開發(fā)和招商引資是一個(gè)事物的兩個(gè)側(cè)面，沒有項(xiàng)目很難招商，招不來商項(xiàng)目也很難發(fā)展。四是把抓大項(xiàng)目與抓小項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來。我們希望發(fā)展大項(xiàng)目，但小項(xiàng)目也不能放過。特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，有些小項(xiàng)目還是比較有效的，可以朝著小項(xiàng)目、大群體的方向發(fā)展。五是把項(xiàng)目開發(fā)與解決就業(yè)及保持穩(wěn)定等社會(huì)問題有機(jī)地結(jié)合起來。今年中央召開了再就業(yè)工作會(huì)議，就業(yè)問題的根源還是項(xiàng)目開發(fā)，如果抓成幾個(gè)大項(xiàng)目或是一批小項(xiàng)目，就業(yè)問題就會(huì)迎刃而解。

（三）項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作的主攻方向。

項(xiàng)目開發(fā)工作應(yīng)該堅(jiān)持什么樣的方向？主要有四個(gè)方面：一是圍繞資源上加工項(xiàng)目，按照市場(chǎng)需求發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢(shì)。主要是把農(nóng)畜產(chǎn)品、石油開采、食品加工、建筑建材等四個(gè)方面作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是圍繞中省直企業(yè)上配套項(xiàng)目。昨天參加了市委、市政府與油田兩個(gè)企業(yè)聯(lián)合召開的共同發(fā)展座談會(huì)，會(huì)上市政府和油田簽屬了共同發(fā)展的框架協(xié)議。主要是在石油開發(fā)、石油合資合作、油田的配套產(chǎn)品三大方面形成了一些意向性原則和意見。今后要從油田的配套產(chǎn)品中拿出三分之一作為松原地方企業(yè)配套的份額。油田每年大約外購物資大約30億元左右，三分之一就是10億元左右，我們?cè)谶@方面可以做很多文章。由于人緣、地緣的關(guān)系，前郭的有利條件多一些。分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要研究好這個(gè)問題，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在這方面要做一些具體工作。三是圍繞大專院校和科研單位上一些高科技項(xiàng)目。目前，從我們的發(fā)展趨勢(shì)看，沒有高科技、高附加值的產(chǎn)品和項(xiàng)目，這是不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的。盡管現(xiàn)階段還是以初級(jí)加工項(xiàng)目為主，長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是要上一些科研項(xiàng)目。四是圍繞市場(chǎng)需求上外向型項(xiàng)目，這方面還要做大量工作。

三、下一步全縣項(xiàng)目開發(fā)和招商引資的工作重點(diǎn)

這方面俊巖已經(jīng)做了比較全面的闡述，我完全同意。會(huì)后有關(guān)部門要抓緊研究，提交全委會(huì)和人代會(huì)通過，作為明年項(xiàng)目開發(fā)的基矗明年的全縣項(xiàng)目投資要超過5億元以上，這是總體目標(biāo)。具體要在五類項(xiàng)目上有突破。

（一）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。總的要求是用工業(yè)化思維大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式的外部表現(xiàn)就是“公司加農(nóng)戶”，或者是“公司、基地和農(nóng)戶”的結(jié)合。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化要抓的核心就是公司“龍頭”，落腳點(diǎn)還是抓項(xiàng)目。明年整個(gè)農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)就是搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從全縣看仍然重點(diǎn)突出抓“五業(yè)”。對(duì)于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門來說，都要結(jié)合各自實(shí)際，研究各自的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。到底怎么搞？不能就項(xiàng)目搞項(xiàng)目。要圍繞農(nóng)民增收來搞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，不要覺得搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多神秘復(fù)雜。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究、總結(jié)、完善，這也是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的選擇。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果對(duì)瓜菜業(yè)發(fā)展進(jìn)行很好地總結(jié)，搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，那就是很好的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。可以說北部已經(jīng)基本形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)化格局，但是我們還沒有用工業(yè)化的思維進(jìn)行很好的理順。比如發(fā)展辣椒種植問題，首先村黨支部作為基層黨組織，能不能搞一個(gè)適應(yīng)辣椒業(yè)發(fā)展的協(xié)會(huì)或者公司，干部做也可以，經(jīng)紀(jì)人做也可以，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就可以做大。

（二）工業(yè)項(xiàng)目。一是不二蛋白公司擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，投資可能達(dá)到1億元以上，這個(gè)項(xiàng)目建成后，將會(huì)對(duì)拉動(dòng)前郭乃至松原經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。二是石油開發(fā)項(xiàng)目。目前難度很大，油田的政策正在發(fā)生變化，但是我們也要做，而且要有大的動(dòng)作。縣石油開發(fā)公司發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)該進(jìn)一步明確，不能僅著眼于養(yǎng)活300多人，停留在職工能開支、能養(yǎng)老的水平上，必須站在全縣發(fā)展的高度研究大發(fā)展。“十五”期間打井要完成150眼以上，明年應(yīng)該達(dá)到50眼以上。現(xiàn)在看就是敢不敢干，怎么干的問題。我們是少數(shù)民族自治縣，有資源，有政策，為什么不能很好地利用。這個(gè)項(xiàng)目雖然有一定風(fēng)險(xiǎn)，但是各家銀行都看好，只要干，融資不成問題，這是一個(gè)非常有利的條件，我們要充分利用好。石油開發(fā)公司應(yīng)該盡快抓緊實(shí)施，把主要精力都用在石油開發(fā)上，要有魄力，有決心，搞一個(gè)大手筆。三是建筑建材項(xiàng)目。目前我縣的建筑建材項(xiàng)目有了一個(gè)非常好的發(fā)展基礎(chǔ)，在鮮豐小區(qū)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，當(dāng)前的重點(diǎn)是研究油母頁巖大開發(fā)計(jì)劃。我縣油母頁巖儲(chǔ)量為50萬立方米，2005年全國(guó)大中城市不再使用紅磚等建材，未來油母頁巖的市場(chǎng)前景一定會(huì)很好。要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，采取招商引資的方法，把這個(gè)項(xiàng)目做大。在招商引資方面，我們的項(xiàng)目包裝、宣傳工作還不夠，不會(huì)包裝，不很會(huì)宣傳。通過前一個(gè)階段項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行情況看，有很多項(xiàng)目都是別人利用我們的資源，經(jīng)過

一系列的包裝、宣傳后進(jìn)行招商，我們要加大這方面的力度。四是激活老企業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)。我縣的一些老企業(yè)有的設(shè)備較先進(jìn)，加工能力也較大。目前的問題就是沒有啟動(dòng)資金，缺少管理人員。要充分利用這些閑置資產(chǎn)進(jìn)行招商，讓這些資產(chǎn)活起來，要把老企業(yè)激活工作作為明年項(xiàng)目開發(fā)的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)抓好抓實(shí)。

（三）旅游餐飲項(xiàng)目。旅游業(yè)在我縣起步較晚，但今年的發(fā)展勢(shì)頭很好。明年旅游項(xiàng)目開發(fā)重點(diǎn)放在旅游路、王爺府商業(yè)區(qū)、成吉思汗紀(jì)念館、水上娛樂設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)上。同時(shí)，要繼續(xù)辦好旅游節(jié)，以旅游活動(dòng)為載體把旅游業(yè)發(fā)展起來。要把舉辦旅游節(jié)同宣傳前郭旅游資源、促進(jìn)前郭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，并努力增加商業(yè)運(yùn)作的色彩。我縣的餐飲業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ仨毎阉龃笞鰪?qiáng)。“郭爾羅斯賓館”的品牌效應(yīng)本身就是一個(gè)無形資產(chǎn)，要以郭爾羅斯賓館為龍頭，向餐飲集團(tuán)發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要包括兩個(gè)方面，一是道路建設(shè)；二是房屋開發(fā)。道路建設(shè)包括農(nóng)村道路和城鎮(zhèn)道路，全縣村村通油（磚）路任務(wù)要在兩年之內(nèi)完成。現(xiàn)在有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面的工作力度比較大，按預(yù)定時(shí)間如期完成任務(wù)應(yīng)該不成問題，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有一定的決心和魄力。雖然存在一定的困難，但這是一項(xiàng)造福人民的好事。特別是國(guó)家加大了對(duì)村村通油（磚）路建設(shè)的補(bǔ)貼，要充分利用這一有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣村村通油（磚）路。城鎮(zhèn)道路建設(shè)明年的主要任務(wù)是沿江路改造、民主路延伸、瓦房街和烏蘭大街改造。現(xiàn)在存在的主要問題還是缺乏資金，一定要想辦法積極爭(zhēng)取資金，把路改造好，路的問題解決了，其它問題也就解決了。房屋開發(fā)工作明年的重點(diǎn)是住宅建設(shè)。住宅建設(shè)分兩個(gè)部分，一部分是新建住宅小區(qū)，另一部分是已建成的住宅小區(qū)如何加強(qiáng)物業(yè)管理問題。

（五）社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。除了剛才俊巖講的之外，所有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位都應(yīng)該抓一些項(xiàng)目，通過大家的共同努力，把項(xiàng)目開發(fā)工作做好。這不僅是經(jīng)濟(jì)部門一家的問題，也是全縣所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位都應(yīng)該認(rèn)真考慮的問題，無論項(xiàng)目大小，各部門都必須認(rèn)真抓，逐步形成全黨抓項(xiàng)目開發(fā)的濃厚氛圍。今年縣委在考核干部時(shí)，除了看常規(guī)工作之外，還應(yīng)該看為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了哪些工作。

以上這些是我縣明年項(xiàng)目開發(fā)工作的重點(diǎn)，全縣的項(xiàng)目開發(fā)工作都要圍繞這五方面的項(xiàng)目進(jìn)行。會(huì)后，計(jì)劃部門和項(xiàng)目辦要抓緊進(jìn)行項(xiàng)目編制，對(duì)每個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要落實(shí)責(zé)任，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊上報(bào)項(xiàng)目。

四、抓好項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作的保障措施

完成好明年的項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)，必須進(jìn)一步解放思想，以解放思想為先導(dǎo)，這一點(diǎn)非常重要。

一是明年年初再開展一次解放思想大討論活動(dòng)。明年這次解放思想活動(dòng)，在形式上要有新變化，可以先由宣傳部門搜集一下制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想桎梏到底在哪里？哪些思想在影響我們的工作？找?guī)讉€(gè)具體的例子，在全縣干部群眾中展開討論，破除思想障礙，形成共識(shí)。例如：執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門如何為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)？非經(jīng)濟(jì)部門如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)等等，圍繞這些問題開展討論。要通過解放思想創(chuàng)新工作方式方法。項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作要有所創(chuàng)新，要具體研究通過什么方式招商更有利于項(xiàng)目開發(fā)。要敢于和善于與企業(yè)家交朋友。項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作的載體就是引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，要想快速發(fā)展就要和這些民營(yíng)企業(yè)家交朋友。在這個(gè)問題上必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打消顧慮。只要有利于前郭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于項(xiàng)目開發(fā)，我們就要大膽做，不要怕別人說三道四。只要能把事情辦成，縣委、政府就會(huì)支持，群眾也會(huì)支持。要搞好宣傳工作。全縣上下要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)濃厚的項(xiàng)目開發(fā)和招商引資氛圍，由宣傳部門在廣播、電視上搞幾個(gè)欄目，如民營(yíng)企業(yè)風(fēng)采錄、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等，圍繞項(xiàng)目開發(fā)大造輿論，積極宣傳，打好宣傳總體戰(zhàn)。

二是要在企業(yè)改革上有突破。我們現(xiàn)在有很多國(guó)有資產(chǎn)閑置，如巴特爾商嘗郭爾羅斯大廈、三江商業(yè)大廈等國(guó)有資產(chǎn)，目前都處在低水平運(yùn)作階段。能不能通過商業(yè)運(yùn)作的方式把資產(chǎn)盤活。這方面大家要解放思想。同時(shí)，還要進(jìn)一步解決融資渠道、擔(dān)保公司、適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入等問題。今后國(guó)有企業(yè)改革的方向就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)已經(jīng)非常明確，核心問題是把科技、人才、項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來，讓企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。要按照誰分管誰負(fù)責(zé)的原則，分管書記協(xié)調(diào)，分管縣長(zhǎng)具體抓。

三是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。招商引資上項(xiàng)目，原則上都以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到底怎么搞，在去年的全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上思路已經(jīng)確定。一方面要增進(jìn)與民營(yíng)企業(yè)家的感情，可以搞一些民營(yíng)企業(yè)家建言獻(xiàn)策活動(dòng)；另一方面要提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的重視程度，加大宣傳力度，不論誰為前郭縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)都要表彰，要在人大、政協(xié)換屆過程當(dāng)中適當(dāng)增加民營(yíng)企業(yè)家的比例。

四是進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)的重要載體。要突出鮮豐、長(zhǎng)山、烏蘭圖嘎、王府等地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究工業(yè)小區(qū)的發(fā)展，要搞好規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持誰投資、誰管理、誰受益的原則發(fā)展小城鎮(zhèn)。在稅收等問題上，要以促進(jìn)發(fā)展為第一目標(biāo)，研究具體的操作辦法。建設(shè)部門要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃好全縣的土房改造工作。

五是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃，首要問題就是抓落實(shí)。要加大對(duì)項(xiàng)目工作的督查力度，每個(gè)季度兩辦督查室、項(xiàng)目辦等單位要對(duì)全縣項(xiàng)目開發(fā)情況進(jìn)行一次督查，每半年進(jìn)行一次聯(lián)合檢查。組織部門也要跟蹤考核，抓得好的要表揚(yáng)，抓得差的要通報(bào)批評(píng)。其目的就是形成一個(gè)

第四篇：在全蘇木教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話

在全蘇木教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話

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（2014年10月23日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)議精神，對(duì)全蘇木黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)進(jìn)一步深化整改落實(shí)工作、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果進(jìn)行部署。

按照中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委的統(tǒng)一安排，從2014年3月開始，xxxx蘇木深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，目前已基本結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)開展中，蘇木黨委高度重視、精心組織，黨員干部積極響應(yīng)、踴躍參與，廣大群眾熱烈支持、認(rèn)真監(jiān)督，整個(gè)活動(dòng)有序開展、扎實(shí)推進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了一定的成果。

一、黨的群眾路線教育活動(dòng)開展情況。

在第一環(huán)節(jié)工作中，蘇木黨委通過“六個(gè)一”工程，把教育實(shí)踐活動(dòng)做實(shí)做細(xì)做出實(shí)效。通過組織開展10次集中學(xué)習(xí)，3次專題研討、召開3次“兩代表一委員”、群眾代表、基層黨員、干部、群眾座談會(huì)等活動(dòng)，切實(shí)提高蘇木全體黨員干部思想認(rèn)識(shí)。蘇木黨委、政府緊緊圍繞反對(duì)“四風(fēng)”，認(rèn)真對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，積極開展“六查”工作，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、入戶走訪、設(shè)立意見箱、來 信來訪、旗委督導(dǎo)組反饋等形式廣泛征求意見建議。活動(dòng)開展以來，共發(fā)放、收回征求意見表1246份，各類意見匯總梳理情況：關(guān)于“四風(fēng)方面的意見共3條；關(guān)于群眾切身利益方面的意見14條；關(guān)于基層黨組織服務(wù)方面的意見1條；牧民對(duì)全旗黨員干部的意見建議1條。通過邊學(xué)邊改，邊查邊改，逐條改、逐步改的方式，現(xiàn)已解決群眾提出問題12條，其余能夠解決的問題已經(jīng)明確整改計(jì)劃、整改措施，確保措施到位，責(zé)任到人，給群眾滿意答復(fù)。

在第二環(huán)節(jié)工作中，xxxx蘇木黨委始終聚焦“四風(fēng)”問題，把解決征集到群眾反映的突出問題和批評(píng)意見作為重中之重。通過采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方法，xxxx蘇木班子整體自身存在問題24條，班子成員個(gè)人存在問題共109條。我?guī)ь^認(rèn)真撰寫班子整體及個(gè)人對(duì)照檢查材料，材料重點(diǎn)對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進(jìn)行查擺剖析，并列舉具體表現(xiàn)和典型事例佐證說明，做到了“見人見事見思想”。針對(duì)存在問題，重點(diǎn)從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“三嚴(yán)三實(shí)”要求等方面深入剖析原因，明確努力方向，并制定了務(wù)實(shí)管用、可操作性強(qiáng)的整改措施。班子整體及個(gè)人的對(duì)照檢查材料反復(fù)修改都在10稿以上。為實(shí)現(xiàn)談深談透、消除隔閡、形成共識(shí)的目標(biāo)，蘇木黨政班子成員利用近1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了四輪談話。在8月5日，xxxx蘇木黨政班子召 開了專題民主生活會(huì)，達(dá)到了“紅紅臉、出出汗”的目的。全蘇木各支部于8月15日前均按要求召開了組織生活會(huì)。

在第三環(huán)節(jié)工作中，蘇木黨委根據(jù)查擺出的問題整改落實(shí)、建章立制。始終把群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)群眾反映的問題和民主生活會(huì)、組織生活會(huì)提出的問題，有針對(duì)性制定“兩方案一計(jì)劃一措施”，明確工作目標(biāo)，確立責(zé)任人，制定時(shí)間表，公開承諾接受群眾監(jiān)督。制定完善相關(guān)制度，規(guī)范蘇木、嘎查干部行為，強(qiáng)化干部服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意。在深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的深層次原因的基礎(chǔ)上，建立健全反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。蘇木共制定6項(xiàng)制度，制度建設(shè)計(jì)劃注重與整改方案的相互配套、有機(jī)銜接，以確保可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)，在2014年12月底前修訂完善各項(xiàng)制度。在開展學(xué)教活動(dòng)整個(gè)過程中與貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，與貫徹總書記系列講話精神和視察內(nèi)蒙古時(shí)的重要指示精神結(jié)合起來，與落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委、旗委決策部署緊密結(jié)合起來，與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，把開展“四大行動(dòng)”作為抓好集中教育的重要方法，使教育實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)環(huán)節(jié)的要求貫通起來、銜接起來，貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)全過程；把推進(jìn)“六大工程”作為體現(xiàn)實(shí)踐特色的重要抓手，突出為民、利民、便民導(dǎo)向，著力解決關(guān)系群眾切實(shí)利益的問題，確保教育實(shí)踐活動(dòng)黨員干部真正受到教育，“四風(fēng)”問題真正得 到解決，人民群眾真正得到實(shí)惠，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，開創(chuàng)xxxx蘇木經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

二、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得的實(shí)效

針對(duì)群眾反映的突出問題，蘇木黨委、政府加大工作力度，采取有效措施，使一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到解決，群眾滿意度不斷上升。

服務(wù)型黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)。服務(wù)型黨組織以便民服務(wù)為工作重心，努力實(shí)現(xiàn)“群眾張嘴，干部跑腿”服務(wù)模式。蘇木成立群眾接待辦公室，黨政班子成員輪流值班接待，為牧民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、編寫便民手冊(cè)，方便群眾辦事。

民生建設(shè)進(jìn)程加快。我蘇木10個(gè)嘎查中目前尚有1921口人屬于自治區(qū)級(jí)貧困人口，針對(duì)這一實(shí)際，蘇木黨委政府計(jì)劃在年內(nèi)為各個(gè)嘎查編制4年脫貧致富規(guī)劃，依托項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)群眾增收與民生改善。今年重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目：（1）注重教育事業(yè)發(fā)展，改善辦學(xué)條件。蘇木積極爭(zhēng)取校園工程改造項(xiàng)目，維修教學(xué)樓和辦公樓。蘇木劃撥經(jīng)費(fèi)5萬元用于xxxx總校幼兒園更換陳舊暖氣片，并動(dòng)員蘇木機(jī)關(guān)黨員干部捐款，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；（2）新建農(nóng)村信用社一處；（3）蘇木協(xié)調(diào)敖侖花礦業(yè)出資修建巴彥吉如和大橋東段過河砂石路，方便牧民出行；（4）爭(zhēng)取到旗婦聯(lián)100萬元《婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款》改善牧區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)條件；（5）在寶楞嘎查實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水增量項(xiàng)目4000畝；（6）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程；（7）五個(gè)嘎查實(shí)施扶貧攻堅(jiān)三到村三 到戶項(xiàng)目；（8）三個(gè)嘎查實(shí)施金融扶貧富民工程；（9）對(duì)尚欣嘎查12戶貧困牧民進(jìn)行易地移民；（10）新建魯寶線—衙門嘎查水泥路15公里，使我蘇木通村油路全覆蓋；（11）在查彬塔拉、查干花、烏蘭巴日嘎蘇3個(gè)嘎查實(shí)施嘎查街巷硬化工程；（12）實(shí)施好農(nóng)村牧區(qū)危房改造項(xiàng)目，改善牧民居住條件；（13）利用好鞏固退耕還林成果項(xiàng)目資金，新建棚圈，小草庫倫設(shè)備更新等；（14）沙日塔拉嘎查實(shí)施1800畝土地整理項(xiàng)目；（15）陶海嘎查實(shí)施膜下滴灌項(xiàng)目1000畝；（16）在查彬塔拉嘎查實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，努力解決尚欣、烏蘭布日嘎查無電村用電問題。

嘎查事務(wù)管理明顯加強(qiáng)。一是對(duì)嘎查事務(wù)管理全面推行以“四議三提兩簽一報(bào)告”為主要內(nèi)容的村級(jí)事務(wù)契約化管理，明確契約管理的內(nèi)容、形式、程序步驟、制度，充分發(fā)揮黨員、村民代表作用，實(shí)現(xiàn)嘎查事務(wù)全面公開。凡是嘎查事務(wù)都及時(shí)、真實(shí)、公開，全程置于群眾監(jiān)督之下，重大事務(wù)決策、“三資”管理、惠民政策和項(xiàng)目落實(shí)方面堅(jiān)決執(zhí)行契約化管理。二是堅(jiān)持嘎查事務(wù)規(guī)范管理做到“五權(quán)”，努力實(shí)現(xiàn)“五全”。即：堅(jiān)持黨委政府對(duì)嘎查事務(wù)的指導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)嘎查事務(wù)全面掌控；堅(jiān)持嘎查黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)嘎查事務(wù)的全盤領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持村民代表代表會(huì)議的決策權(quán)，實(shí)現(xiàn)全民決策；堅(jiān)持嘎查村委會(huì)的執(zhí)行權(quán)，實(shí)現(xiàn)全程透明；堅(jiān)持嘎查事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)全力監(jiān)督。三是明確“兩委”職責(zé)、地位及相互關(guān)系，做到各施其事，各負(fù)其責(zé)，避免職能交叉，推諉扯皮。

機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。按照?qǐng)?jiān)持開門搞活動(dòng)的要求，結(jié)合“改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾”等重點(diǎn)工作，改變已往工作作風(fēng)，將群眾上訪改變?yōu)楦刹肯略L，全方位、多層次、多渠道地聽取意見和建議。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，提高干部的素質(zhì)。

干部更加貼近群眾。為著力解決關(guān)系群眾切身利益問題和“最后一公里”問題。確保活動(dòng)取得實(shí)效，開展以送政策、聽民聲、解民難為主要內(nèi)容的“四訪四到戶”。即：走訪貧困戶，規(guī)劃、項(xiàng)目、干部到戶；走訪黨員戶，理論政策到戶；走訪致富帶頭戶，技術(shù)、“一對(duì)一幫扶”到戶；走訪信訪戶，反饋意見、處理意見到戶。通過“四訪四到戶”活動(dòng)的開展，牧民對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的“知曉率”，征求意見的“覆蓋率”和解決問題的“滿意率”得到了有效提高，親近了干群關(guān)系。

三、長(zhǎng)效機(jī)制建立情況

1、圍繞干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變建章立制。為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，蘇木黨委政府制定了蘇木、嘎查干部管理辦法、職工考勤制度、xxxx蘇木會(huì)議管理制度、信訪工作制度、xxxx蘇木領(lǐng)導(dǎo)及干部包嘎查制度等。

2、圍繞提升干部素質(zhì)建章立制。蘇木黨委政府制定了蘇木、嘎查干部廉潔自律行為規(guī)范、理論中心組學(xué)習(xí)制度等，切實(shí)提高干部自身素質(zhì)。

3、圍繞服務(wù)群眾建章立制。為進(jìn)一步提升干部服務(wù)群眾的能力，蘇木黨委對(duì)包嘎查干部提出具體要求，按照“四訪，四到戶”的內(nèi)容，努力使包嘎查干部成為項(xiàng)目落實(shí)的“服務(wù)員”，傳達(dá)政策法規(guī)的“宣傳員”，幫扶脫貧的“聯(lián)系員”，民意征集的“信息員”。

4、圍繞群眾反映突出的問題建章立制。為方便群眾辦理相關(guān)事宜，蘇木黨委政府制定下發(fā)了辦事流程圖及相關(guān)工作程序，對(duì)整改事項(xiàng)和包村目標(biāo)及項(xiàng)目建設(shè)公開承諾接受群眾監(jiān)督，并組織服務(wù)對(duì)象對(duì)包村包項(xiàng)目干部民主評(píng)議。

在充分肯定這次活動(dòng)取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也看到存在的問題和不足。經(jīng)過這次活動(dòng)，作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問題有所遏制，但取得的成果還是初步的，基礎(chǔ)還不牢固，思想自覺還沒完全形成。一些問題的整改還沒有完全到位，有些深層次問題尚未從根本上破解，上下聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制還沒有真正完善。有些嘎查基礎(chǔ)薄弱的情況還沒有徹底改變，聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制不暢，認(rèn)識(shí)不深，能力不強(qiáng)。有的干部存在“僥幸”心理，等等。這些問題，也是群眾最關(guān)心和關(guān)注的問題，我們要按照總書記提出的從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、市委和旗委的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作總結(jié)精神，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持抓好整改落實(shí)各項(xiàng)工作。

一、加強(qiáng)廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)與宗旨意識(shí)。

一是強(qiáng)廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)使廣大黨員干部經(jīng)歷了思想的洗禮，從心靈深處得到觸動(dòng)。在活動(dòng)開 展初期，各位同志或多或少會(huì)有一些“自我感覺良好”，覺得“四風(fēng)”問題離我很遠(yuǎn)、與己無關(guān)。通過狠抓思想教育，通過反復(fù)學(xué)、時(shí)時(shí)講，破解輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度和擔(dān)心情緒，全面提升黨員干部的思想自覺性，將思想認(rèn)識(shí)與黨中央保持高度一致，達(dá)到一場(chǎng)思想的洗禮，進(jìn)而通“思想自覺”帶動(dòng)“行動(dòng)自覺”，把作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持不懈的推進(jìn)下去。要認(rèn)真總結(jié)、借鑒教育實(shí)踐活動(dòng)開展學(xué)習(xí)教育的方式方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，堅(jiān)持科學(xué)的學(xué)習(xí)教育制度。二是加強(qiáng)宗旨意識(shí)。隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，廣大黨員干部全心全意為人民服務(wù)的使命感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，宗旨意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化，要長(zhǎng)期堅(jiān)持宗旨意識(shí)和群眾路線教育，推動(dòng)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，對(duì)作風(fēng)方面存在的問題更加警醒，以高度的思想自覺，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次徹底的大排查、大檢修、大掃除。

二、進(jìn)一步提升全體黨員干部的工作作風(fēng)與精神風(fēng)貌。在教育實(shí)踐活動(dòng)的中，我們要堅(jiān)定不斷改進(jìn)工作作風(fēng)的“決心”。全體黨員干部上下一心，以黨的群眾路線為指導(dǎo)，用“為民務(wù)實(shí)清廉”的工作作風(fēng)做到?jīng)Q策科學(xué)、措施管用、水平提高。激發(fā)敢于動(dòng)真碰硬的“勇氣”、弘揚(yáng)了一心為公的“正氣”。通過深入開展查擺問題、專項(xiàng)整治等各個(gè)環(huán)節(jié)，渲染了敢于向問題“開炮”，敢于“動(dòng)真格、硬碰硬”的風(fēng)氣，大力破解工作中的梗阻，有力回應(yīng)群眾關(guān)切。進(jìn)一步提振精神風(fēng)貌。在全蘇木大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗之風(fēng)。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，我蘇木廣大干部展現(xiàn)了昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，激發(fā)了銳意進(jìn)取的 工作熱情，在全蘇木更加形成了心齊、氣順、勁足、實(shí)干的發(fā)展氛圍。

三、進(jìn)一步提升工作能力

抓班子、帶隊(duì)伍，是我蘇木多年形成良好傳統(tǒng)，目前，不管是班子成員，多年參加工作的老同志，還有近年考錄的年輕同志都努力形成一種強(qiáng)勁的合力，通過開展調(diào)查研究，深入群眾一線，通過處理具體工作和群眾加強(qiáng)交流、融合。在實(shí)踐中不斷得到鍛煉，豐富自己的閱歷，提升自身的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成一種比、學(xué)、趕、幫、超的團(tuán)隊(duì)氛圍，成為工作動(dòng)力。

四、強(qiáng)化督查，著力增強(qiáng)群眾對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的滿意度

加強(qiáng)工作問責(zé)，對(duì)整改措施不管用、整改力度不到位、整改效果不明顯的要堅(jiān)決糾正，堅(jiān)持敞開大門公開整改，將整改工作全過程置于群眾監(jiān)督之下。蘇木、嘎查級(jí)班子的整改方案和制度建設(shè)計(jì)劃要通過公示、印發(fā)等方式向群眾公開，個(gè)人整改措施要在班子或內(nèi)部公開，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，取得群眾滿意。

五、進(jìn)一步明確工作思路和發(fā)展目標(biāo)，著力抓好各項(xiàng)工作 通過開展教育實(shí)踐活動(dòng)，我們要清楚的認(rèn)識(shí)到，只有把教育和實(shí)踐有機(jī)的集合起來，為人民群眾解決一些實(shí)際問題，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，不折不扣地把各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，進(jìn)一步加大對(duì)困難群眾的關(guān)注支持力度，真正把惠民政策落實(shí)好，把黨的溫暖送到牧民的心坎上。要高度做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境管護(hù)等方面的工作，進(jìn)一步明確工作思路和發(fā)展目標(biāo)，積極搞好溝通對(duì)接，提早落實(shí)責(zé)任措施，為明年各項(xiàng)工作順利開局做好準(zhǔn)備。

同志們，全蘇木教育實(shí)踐活動(dòng)已整體上結(jié)束了，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，集中轉(zhuǎn)化運(yùn)用活動(dòng)成果的工作才剛剛開始，希望大家切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，敬終如始，善始善終，抓好整改落實(shí)和鞏固提高工作，做好總結(jié)，將在教育實(shí)踐活動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)做法、形成的優(yōu)良作風(fēng)制度化、常態(tài)化，將整改落實(shí)工作一抓到底，直到群眾滿意。全蘇木各級(jí)黨員干部要用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，為推動(dòng)全蘇木經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話

在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話：

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主題非常明確，就是要?jiǎng)訂T全市上下，牢固樹立“抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展”的思想，凝聚一切力量，全力以赴推進(jìn)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入推動(dòng)大發(fā)展，確保今年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)

。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作也非常重視，今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃，包括每一個(gè)項(xiàng)目的具體責(zé)任人，都是由楊剛書記和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定的。剛才，王新華同志宣讀了調(diào)整后的市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，市發(fā)改委、建委公布了今年全市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也做了很好的發(fā)言。特別是殷宇霖同志圍繞推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，就解決機(jī)關(guān)服務(wù)效能特別是行政不作為的問題，提出了具體的措施和要求。殷宇霖同志的講話很重要，希望大家下去以后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，自加壓力，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義

今年是我市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作意義十分重大。不久前召開的市委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和剛剛閉幕的市人大政協(xié)“兩會(huì)”對(duì)今年的全市工作進(jìn)行了全面部署，明確提出了全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%、工業(yè)增加值增長(zhǎng)%、社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要目標(biāo)任務(wù)十分繁重，其中一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作就是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。多年來的實(shí)踐證明，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ苯雨P(guān)系全市社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展后勁的增強(qiáng)。抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，就抓住了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“牛鼻子”，找準(zhǔn)了全市經(jīng)濟(jì)工作的突破口。當(dāng)前，從全市重點(diǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)備情況來看，應(yīng)該說開局良好，形勢(shì)喜人。一是今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)明顯增多。去年，經(jīng)面向社會(huì)反復(fù)動(dòng)員，確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目只有項(xiàng)，后經(jīng)調(diào)整僅為項(xiàng)。而今年企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目的積極性非常高，企業(yè)自報(bào)和政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到多項(xiàng)，經(jīng)篩選確定的第一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目就有項(xiàng)。二是項(xiàng)目計(jì)劃投資額大幅上漲。去年全市項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資億元，而今年確定的第一批重點(diǎn)項(xiàng)目涉及投資達(dá)億元，比上年增長(zhǎng)了42%。三是重點(diǎn)項(xiàng)目投資方向?qū)β贰＝衲甏_定第一批重點(diǎn)項(xiàng)目共類，其中工業(yè)類項(xiàng)目項(xiàng)，涉及交通、能源、新材料開發(fā)、外向型加工和都市工業(yè)各個(gè)門類，這些項(xiàng)目與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相吻合，將對(duì)我市新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生重要影響。四是投資項(xiàng)目亮點(diǎn)很多。在已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目中，如工程、項(xiàng)目、項(xiàng)目，以及等項(xiàng)目，都是發(fā)展前景非常好、對(duì)我市投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要拉動(dòng)作用的項(xiàng)目。總之，從目前確定的項(xiàng)目來看，今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不僅形勢(shì)喜人，而且形勢(shì)逼人。如果抓不住這個(gè)大好形勢(shì)，推動(dòng)這些重點(diǎn)項(xiàng)目大干快上，盡早開工建設(shè)，就會(huì)影響到我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全市各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，把抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的總抓手，與貫徹市委屆次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，與加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與推進(jìn)宜居生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，帶著目標(biāo)往前趕，帶著責(zé)任抓項(xiàng)目，全面抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，盡快掀起一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施

關(guān)于今年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基本內(nèi)容、責(zé)任單位、計(jì)劃進(jìn)度等情況，下發(fā)的項(xiàng)目表中已規(guī)定得很明確。這些重點(diǎn)項(xiàng)目，都是我們力保力促的重要工程，必須不折不扣、保質(zhì)保量地按進(jìn)度完成。在具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。

一是要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，無論是政府投資的，還是企業(yè)投資的，推動(dòng)其早日上馬、開工建設(shè)都應(yīng)當(dāng)是各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門的重要責(zé)任。近年來，對(duì)于市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我們堅(jiān)持實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，積極做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施起到了重要推動(dòng)作用。今年要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好這一制度，在進(jìn)一步明確責(zé)任分工、細(xì)化責(zé)任要求的同時(shí)，全面實(shí)行項(xiàng)目幫辦制度，真正使每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有部門跟蹤、有業(yè)務(wù)人員幫辦。市屬各相關(guān)部門都要對(duì)實(shí)行項(xiàng)目幫辦制作出具體安排，對(duì)于企業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目都要主動(dòng)迎上去、靠上去，幫助他們解決項(xiàng)目前期和建設(shè)中遇到的各種問題。剛才，市屬各職能部門對(duì)做好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作提出了一些具體、好的措施。特別是規(guī)劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑒。但是也要看到，個(gè)別部門提出的措施還僅停留在表面

上，缺乏實(shí)質(zhì)性的有力措施，下去以后必須抓緊進(jìn)行完善。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)能否順利推進(jìn)，各級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重大。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要真正樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的思想，時(shí)刻把注意力放在負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目上，親自抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，親臨一線解決實(shí)際問題，不能把抓項(xiàng)目?jī)H停留在一般性的號(hào)召上，要切實(shí)拿出促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的具體辦法和過硬措施。市重點(diǎn)

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合管理的作用，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要會(huì)同相關(guān)單位制定工作完成時(shí)間表，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，激發(fā)各方面的緊迫感，保證項(xiàng)目如期推進(jìn)。要加大各部門協(xié)調(diào)配合的力度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作例會(huì)制度，每季度至少要組織召開一次項(xiàng)目檢查、協(xié)調(diào)工作例會(huì)。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查工作。對(duì)各部門提出的服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)措施，不能說完了就算完了，必須要落實(shí)到具體工作中去，必須要強(qiáng)化督促檢查。市目標(biāo)管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)列為今年督查督辦的重點(diǎn)工作，定期通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，對(duì)不能按進(jìn)度推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目要及時(shí)向市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)反映。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要派專人督辦，涉及部門承諾措施不落實(shí)、服務(wù)工作不到位的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

二是要突出抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金保障。資金是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基本保障。對(duì)于今年的政府投資項(xiàng)目，各相關(guān)部門和單位要按照“節(jié)約資金、注重效益、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度”的要求，嚴(yán)格控制投資預(yù)算，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)程序，重點(diǎn)抓好投資計(jì)劃審批、概預(yù)算審查、招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，最大限度地節(jié)約使用好資金，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目的投資效益。政府的各類專項(xiàng)扶持資金是撬動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本的有力杠桿。要發(fā)揮好我市政府專項(xiàng)扶持資金“四量撥千斤”的作用，把握專項(xiàng)資金的投資方向，重點(diǎn)扶持當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需和項(xiàng)目資金困難的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提升政府投資對(duì)社會(huì)資本投向的引導(dǎo)作用。要主動(dòng)加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，積極爭(zhēng)取銀行信貸支持，挖掘民間投資的潛力，引導(dǎo)民間資本和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè)。金融系統(tǒng)各銀行特別是市商業(yè)銀行要針對(duì)存貸差比例高的狀況，堅(jiān)持支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和“雙贏”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大放貸規(guī)模，最大限度地支持我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。投資肯定有風(fēng)險(xiǎn)，銀行放貸也有風(fēng)險(xiǎn)，但不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就不放貸和少放貸，不放貸的銀行自身也難以維系。因此，我們希望各銀行要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要依法辦事，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，認(rèn)真研究企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，增強(qiáng)放寬信貸的信心。各類投資企業(yè)要堅(jiān)持“多條腿走路”，采取加強(qiáng)合作、完善股份制等多種途徑，努力拓寬項(xiàng)目融資渠道，創(chuàng)新融資方式，構(gòu)建符合自身實(shí)際的融資平臺(tái)，為投資建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。今天我市重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)法人或代表也來參加會(huì)議，希望大家能夠了解市委、市政府對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的關(guān)心和支持，抓住有利時(shí)機(jī)，提前做好項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，提前辦理各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)。我們做過一些調(diào)查，企業(yè)建設(shè)工程一般都集中在月份辦理手續(xù)，而我市四月份就進(jìn)入了施工建設(shè)期，月辦理手續(xù)就明顯錯(cuò)過了開工建設(shè)的時(shí)機(jī)。所以，希望各投資企業(yè)一定要把工作往前趕，要有緊迫感，提前做好項(xiàng)目的前期工作，不要都等到月份才倉促上陣。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，集中精力、人力、物力、財(cái)力，搶時(shí)間、促進(jìn)度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。同時(shí)在實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中要信守承諾，申報(bào)的投資計(jì)劃要千方百計(jì)地去完成，確保項(xiàng)目按期建設(shè)竣工、投產(chǎn)見效。

三是要充分發(fā)揮各園區(qū)的優(yōu)勢(shì)。我市兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主要落戶地。各園區(qū)要充分把握重點(diǎn)項(xiàng)目投資機(jī)遇，發(fā)揮自身體制和機(jī)制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，以更靈活和有效的措施為企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要適應(yīng)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要，加快區(qū)外園和各專業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷拓展發(fā)展空間，全面改善園區(qū)內(nèi)外部環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)承接大項(xiàng)目的能力。要在完善園區(qū)規(guī)劃的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展要素的協(xié)調(diào)能力，在項(xiàng)目規(guī)劃、人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)配套、人才服務(wù)等各方面做好全方位服務(wù)工作，全力推動(dòng)園區(qū)由過去單純依靠政策招商向依靠服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。要注重培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng)，超前規(guī)劃，提前入手，有針對(duì)性地做好配套項(xiàng)目的招商工作，盡快形成以骨干企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為主相對(duì)配套的產(chǎn)業(yè)鏈。各工業(yè)園區(qū)要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，想在前、做在前，努力在改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件上下功夫，提前為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)好各方面的配套建設(shè)。同時(shí)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，合理分工園區(qū)功能和發(fā)展重點(diǎn)，注重環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的落戶發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件。

四要是狠抓項(xiàng)目供地和土地拆遷工作。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計(jì)、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷工作是難點(diǎn)中的難點(diǎn)，而且工作難度將越來越大。去年，我市就因?yàn)檎鞯氐牟宦鋵?shí)導(dǎo)致很多重點(diǎn)項(xiàng)目無法按計(jì)劃開工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮，重點(diǎn)項(xiàng)目不能不上，征地工作必須落實(shí)到位。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，能爭(zhēng)取自治區(qū)計(jì)劃指標(biāo)的要積極爭(zhēng)取，列不進(jìn)自治區(qū)計(jì)劃的，要想辦法解決，盡最大努力滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年，一次解決不了的可以分幾次，有關(guān)部門不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障，而且要在辦理供地手續(xù)等方面予以照顧。拆遷也是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)老大難問題。各縣、各部門要堅(jiān)持全局觀念，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的土地拆遷工作，重點(diǎn)做好群眾思想政治工作，把工作做深、做細(xì)、做透，努力取得群眾的理解和支持。對(duì)個(gè)別以不正當(dāng)和不合理的要求阻撓項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的人，要依法及時(shí)進(jìn)行處理，保證重點(diǎn)工程建設(shè)的進(jìn)度。現(xiàn)在拆遷過程中，都不可避免要影響到部分群眾的實(shí)際利益。項(xiàng)目建設(shè)單位要在政策許可范圍內(nèi)，充分考慮群眾的實(shí)際，照顧群眾的利益，對(duì)于群眾的合理要求，要認(rèn)真考慮，盡可能地加以解決。

五是切實(shí)抓好重大項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目前期工作，對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，項(xiàng)目就能真正啟動(dòng)，后期建設(shè)也才能順利。今年的重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下發(fā)，要重點(diǎn)抓好烏昌軌道交通、藍(lán)天工程、都市圈城市發(fā)展規(guī)劃、中亞會(huì)展中心等一批關(guān)系提升城市整體功能、對(duì)烏昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。要按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的前期工作思路，動(dòng)員各部門和社會(huì)各行業(yè)企業(yè)積極上報(bào)和發(fā)掘有前景、有收益、能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、加快發(fā)展的重大項(xiàng)目。各縣、各項(xiàng)目業(yè)主要結(jié)合各自實(shí)際，選擇高起點(diǎn)、高水平、大手筆的前期項(xiàng)目充實(shí)完善前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，做到重大項(xiàng)目滾動(dòng)管理、分安排，確保我市年年有重大項(xiàng)目實(shí)施，年年有重大項(xiàng)目跟進(jìn)。同時(shí)這次會(huì)后，大家要抓緊把重點(diǎn)項(xiàng)目排排隊(duì)，續(xù)建項(xiàng)目要加大建設(shè)資金投入，在確保工程質(zhì)量的前提下，按期推進(jìn)實(shí)施。新建項(xiàng)目要加緊落實(shí)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，促其盡快開工建設(shè)；對(duì)于備選項(xiàng)目，相關(guān)縣和行業(yè)主管部門也要積極配合業(yè)主落實(shí)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，一旦條件成熟，即可調(diào)整為市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境

今年我市第一批安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、工作難度大。確保這些重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，一個(gè)非常關(guān)鍵的因素就是看機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)態(tài)度如何。近年來通過“萬人評(píng)議”等一系列措施，全市各級(jí)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和服務(wù)效率有了較大改善。但是，從最近了解和企業(yè)反映的情況來看，一些影響投資環(huán)境的不良現(xiàn)象和問題依然存在。有的部門之間相互不協(xié)調(diào)，彼此不買賬，工作扯皮推諉，不負(fù)責(zé)任；有的長(zhǎng)期養(yǎng)成了松散和拖拉的習(xí)氣，沒有一點(diǎn)時(shí)效觀念，對(duì)企業(yè)亟待辦理的事情，仍是久拖不決，長(zhǎng)期不給答復(fù)；有的不考慮企業(yè)的實(shí)際情況，辦什么事都要死摳條文，一點(diǎn)不合適就將人拒之門外；還有的仍對(duì)企業(yè)吃拿卡要，雖然不敢明目張膽，但以種種借口暗中使絆，軟磨硬拖的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象和問題令企業(yè)和群眾深惡痛絕，嚴(yán)重影響了我市投資發(fā)展環(huán)境，影響了各類建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)此，市委、市政府今年將繼續(xù)下決心予以重點(diǎn)整治，切實(shí)撥掉影響投資環(huán)境的“軟釘子”。

要繼續(xù)全面整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，圍繞建設(shè)服務(wù)型和效率型政府的目標(biāo)，通過有效的宣傳教育措施，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步樹立親商、重商、敬商的思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)。要結(jié)合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，有針對(duì)性地開展好投資軟環(huán)境的綜合整治工作，堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境，通過強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能投訴處理等辦法，嚴(yán)肅查處影響我市投資環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)的人和事。每項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)實(shí)施，都是對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)效能和工作作風(fēng)的一次考驗(yàn)。各職能部門的干部要以服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)為己任，設(shè)身處地為企業(yè)著想，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目的征地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深入企業(yè)主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，需要哪個(gè)部門幫助辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的，要義不容辭、積極配合。主要負(fù)責(zé)同志不能親自跑的，要安排專人靠上去幫助辦理各項(xiàng)手續(xù)，為項(xiàng)目落戶、開工、投產(chǎn)提供一切便利。要不折不扣地兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和各項(xiàng)承諾，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為。堅(jiān)持依法行政，杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中可能涉及的法律法規(guī)政策和收費(fèi)處罰項(xiàng)目，有關(guān)部門要提前介入，變事后處罰為提前指導(dǎo)，幫助企業(yè)按規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件、鋪平道路、營(yíng)造氛圍。

要切實(shí)提高行政效率。嚴(yán)格首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，建立便捷高效的工作機(jī)制，凡是企業(yè)需要辦理的事，各相關(guān)部門能當(dāng)場(chǎng)辦的立即辦，能當(dāng)天辦的當(dāng)天辦。要對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行辦事“直通車”制度，相關(guān)單位和企業(yè)就重要事項(xiàng)可直接提請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解決，可辦理的事情有關(guān)部門要在限定的時(shí)間內(nèi)高效地加以辦理，堅(jiān)決克服公文旅行、層層設(shè)卡、手續(xù)繁鎖、推諉扯皮等弊端。要加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)單審批，統(tǒng)一出現(xiàn)場(chǎng)，不要各行其是，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)已明確要求，今年開工的重點(diǎn)項(xiàng)目必須要在4月底前全部辦理完前期規(guī)劃、土地等相關(guān)手續(xù)。各部門“一廳式”辦公大廳對(duì)符合條件的社會(huì)投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行45個(gè)工作日辦結(jié)所有手續(xù)的規(guī)定。各項(xiàng)目管理部門在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的辦事程序上，也要落實(shí)辦理時(shí)間的要求，制定出各自的項(xiàng)目辦結(jié)制度，如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)項(xiàng)目手續(xù)超時(shí)未辦就視為同意。今后，如果企業(yè)投資項(xiàng)目手續(xù)辦不完，問題出在哪個(gè)部門，出在哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員身上，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

同志們，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭工程，抓好這項(xiàng)工作意義重大、任務(wù)艱巨。全市各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來，以只爭(zhēng)朝夕的精神，使合力、用實(shí)勁，同心同德，萬眾一心，堅(jiān)決打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成今年的改革發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。