第一篇：關(guān)于開展音像制品市場專項(xiàng)清查行動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

大同市城區(qū)文體廣電新聞出版局

關(guān)于開展音像制品市場專項(xiàng)清查行動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)山西省《關(guān)于開展清查整頓音像制品市場專項(xiàng)行動(dòng)的通知》 晉新出發(fā)［2011］30號(hào)精神，我局認(rèn)真組織，上下聯(lián)動(dòng)，有效地清理整頓了轄區(qū)的音像制品市場，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一步調(diào)抓治理

以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省“掃黃打非”辦公室、省新聞出版局、省版權(quán)局《關(guān)于開展清查整頓音像制品市場專項(xiàng)行動(dòng)的通知》 精神，制定下發(fā)《大同市城區(qū)文體廣電新聞出版局關(guān)于開展清查整頓音像制品市場專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，并召開局務(wù)會(huì)議進(jìn)行部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅(jiān)持守土有責(zé)，分級(jí)管理，上下共同作戰(zhàn)，自我加壓，突出開展好“五個(gè)一”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。由區(qū)文體廣電新聞出版局牽頭，以區(qū)文化市場行政綜合執(zhí)法隊(duì)為主干，增強(qiáng)工作調(diào)控力度，督促檢查，做到標(biāo)本兼治，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作措施到位，取得實(shí)效。

二、切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，深入市場管市場

1、全面清查音像市場。組織力量對(duì)全區(qū)音像制品經(jīng)營場所、集貿(mào)市場、車站等重點(diǎn)部位進(jìn)行反復(fù)清查。重點(diǎn)查處含有政治性內(nèi)容的非法音像制品；取締經(jīng)營盜版音像制品的無證無照攤檔；針對(duì)節(jié)假日及夜晚游商活動(dòng)較為頻繁等特點(diǎn)，組織力量進(jìn)行突擊性檢查，嚴(yán)厲打

擊游商兜售非法音像制品行為。通過持續(xù)開展清查行動(dòng)，堅(jiān)決遏制無證照經(jīng)營非法音像制品泛濫的勢頭。

2、加強(qiáng)對(duì)音像銷售單位的監(jiān)管。我們要求區(qū)文化市場行政綜合執(zhí)法隊(duì)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)音像制品批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營單位的監(jiān)管和檢查，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)營單位的檢查和監(jiān)控，對(duì)違法違規(guī)銷售音像制品的單位要依照國家現(xiàn)行法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，防止非法音像制品通過合法流通渠道進(jìn)入市場。

3、加強(qiáng)宣傳教育工作。積極開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，宣傳有關(guān)音像制品和著作權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，在人員密集區(qū)域散發(fā)各類關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳材料，教育廣大消費(fèi)者認(rèn)清什么是非法盜版音像制品以及如何識(shí)別，動(dòng)員廣大群眾積極參與治理行動(dòng)，形成有利于音像市場健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。

三、認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，查找原因并分析

目前在我轄區(qū)共有證照齊全的音像店19家，分別是天津天獅生物工程公司大同分公司、鼓樓金百吉音像、鼓樓星海音像店、華林超市東風(fēng)里店、華林振華店、華林振興店、新視聽音像店、東平影音、雁同西路東方圖書音像、藍(lán)星音像、華強(qiáng)音像新華街店、華強(qiáng)音像振華街店、新華書店、新華書店圖書大廈、中國郵政圖書音像、動(dòng)感音像店、操場城星主張音像、安安圖書音像、鐵牛里的飛虹圖書音像等，大多面積不超過80平米。其中新華書店、新華書店圖書大廈、中國郵政圖書音像、天津天獅生物工程公司大同分公司因拆遷暫不經(jīng)營音像制品，其余都以零售為主。同時(shí)在南關(guān)順城街2家無證地?cái)偅笪?/p>

街5家無證游商，另外在夏季大西街還有數(shù)量不等的銷售打碟的不法商販。

目前我區(qū)各音像店（含地?cái)偂⒂紊蹋┤站N售各類音像制品大約為2000張（盤），銷售的種類以磁帶、CD、VCD、DVD為主，所售內(nèi)容以音樂類（含歌曲、舞曲、DJ等）、影視劇、卡通動(dòng)畫片、戲曲、少兒教育、語言類（含曲藝、脫口秀等）、講座類（含各行業(yè)專業(yè)講座）等為主。各音像店進(jìn)貨渠道大多在北京圖書音像大廈、石家莊音像城、太原音像城等，供貨商并不固定，貨物運(yùn)輸是通過物流公司發(fā)貨，物流公司是根據(jù)供貨商確定，不是固定的。

通過調(diào)查除了各大超市、東方圖書音像城、藍(lán)星圖書音像等較正規(guī)的音像店出售正版光碟外，其他音像制品店出售的幾乎都有一定數(shù)量的盜版光碟！在我區(qū)盜版光碟的市場占有率約在50%左右，大多數(shù)銷售的盜版音像制品為無SID碼、燙SID碼、磨損SID碼等，一般以高壓縮比DVD為多，異常形態(tài)SID碼較少見，這類音像制品大約占到盜版音像制品的90%，還有10%左右的自己刻錄的音像制品如黑膠盤等。

本轄區(qū)內(nèi)只有兩家公路運(yùn)輸貨運(yùn)單位，但是以涉及商業(yè)機(jī)密為由，拒絕提供任何相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

通過調(diào)查分析，音像制品市場之所以盜版音像制品占有率較高主要有以下幾點(diǎn)原因：

1、價(jià)格的競爭

正版光碟盲目的降價(jià)是打擊不了盜版的，經(jīng)過市場調(diào)查：盜版制

作VCD，DVD是非常廉價(jià)的，而正版的價(jià)格中包含了創(chuàng)作者的版權(quán)和投資商的成本，所以價(jià)格往往比盜版高出幾倍、十幾倍，甚至幾十倍。正版的價(jià)格降低，盜版會(huì)降的更低，在價(jià)格上正版永遠(yuǎn)拼不過盜版；

2、網(wǎng)絡(luò)的沖擊

現(xiàn)在由于網(wǎng)絡(luò)的普及，絕大多數(shù)的歌曲、影視劇等都可以從網(wǎng)上免費(fèi)下載，致使音像制品銷售急劇下滑，為了維持生計(jì)；

3、入市的過程復(fù)雜與簡易

正版光碟目前處在很尷尬的境地，正版進(jìn)入市場要經(jīng)過各種審查，往往要幾個(gè)星期甚至幾個(gè)月才能通過，而盜版跟本不需要這些過程，在正版進(jìn)入市場前的這段時(shí)間早已搶占了市場，等正版正式進(jìn)入市場，盜版早已賣的鋪天蓋地，正版當(dāng)然賣不動(dòng)了。而且盜版在技術(shù)上與正版沒有太大差別，有些盜版在技術(shù)和影像清晰度上甚至超過了正版；

4、消費(fèi)者的法律意識(shí)淡薄

通過對(duì)購買音像制品消費(fèi)者的調(diào)查，90%的人表示會(huì)購買價(jià)格比較便宜的盜版音像制品，同時(shí)表示既然技術(shù)水平差不多，那誰還去購買價(jià)格昂貴的呢，購買正版音像制品的表示只是給孩子學(xué)習(xí)使用，還有一部分是自己學(xué)習(xí)使用的，一般影視劇看過之后沒有任何保存價(jià)值，價(jià)格昂貴不劃算，尤其是購買力較低的學(xué)生購買盜版音像制品的比例更高，只有比較經(jīng)典的才會(huì)考慮購買正版，比如四大名著等影視劇，易中天、于丹、紀(jì)連海等百家講壇的講座等有95%的人會(huì)考慮購買正版制品。

四、強(qiáng)化市場檢查力度，發(fā)現(xiàn)源頭找對(duì)策

1、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反規(guī)定批發(fā)、銷售、出租非法政治性音像制品的、淫穢色情音像制品的、侵權(quán)盜版及各類非法音像制品的，區(qū)文化市場行政綜合執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)對(duì)音像制品市場的監(jiān)管力度，加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督，加大執(zhí)法和查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)不法分子起到強(qiáng)有力的震懾作用。同時(shí)充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，予以堅(jiān)決懲處。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，把法定職責(zé)分解落實(shí)到文化市場行政執(zhí)法人員，明確執(zhí)法紀(jì)律和要求，嚴(yán)格評(píng)議和考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。執(zhí)法人員按崗位職責(zé)要求，每日對(duì)所轄市場巡查，不少于兩次，對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營行為及時(shí)查處。

3、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行普法教育，開辦音像制品經(jīng)營者培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)了《音像制品管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并使每個(gè)音像制品經(jīng)營者寫出了《守法經(jīng)營承諾書》，起到了很好的預(yù)防作用。開展多種形式的整治活動(dòng)，有效打擊非法盜版音像銷售行為，規(guī)范音像市場經(jīng)營秩序。

4、堅(jiān)決取締游商地?cái)偂Ｖ攸c(diǎn)清查繁華街區(qū)、旅游景點(diǎn)、交通樞紐、學(xué)校周邊等部位，并定時(shí)巡查，加大對(duì)節(jié)假日夜晚等游商地?cái)偦钴S時(shí)段的巡查和打擊力度，游商地?cái)偯黠@減少、整體狀況明顯改觀

5、對(duì)群眾的舉報(bào)和投訴要及時(shí)受理，認(rèn)真核查，并及時(shí)反饋調(diào)查處理結(jié)果。注重宣傳教育，適時(shí)曝光典型案件，營造良好社會(huì)輿論氛圍，不斷提高人民群眾抵制非法盜版音像制品的自覺性。

大同市城區(qū)文體廣電新聞出版局

2012年2月13日

第二篇：德陽市開展打擊違法音像制品專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

德陽市開展打擊違法音像制品專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

2010年春節(jié)剛過，德陽市音像制品市場違法音像制品經(jīng)營活動(dòng)出現(xiàn)反彈，非法音像制品在短時(shí)間內(nèi)對(duì)正版音像市場造成了嚴(yán)重沖擊，社會(huì)各界和業(yè)內(nèi)人士對(duì)此反映強(qiáng)烈。根據(jù)《四川省文化廳關(guān)于開展打擊違法音像制品專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（川文密電[2010]2號(hào)）和四川省新聞出版局《關(guān)于開展打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（川新出密電[2010]2號(hào)）的要求，德陽市文化局、新聞出版局于2010年3月12日至4月5日，在全市范圍開展了嚴(yán)厲打擊違法音像制品的專項(xiàng)行動(dòng)。

在德陽市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和全市各級(jí)部門的共同努力下，此次專項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著成效。整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)期間，我市共出動(dòng)執(zhí)法人員803人次，車輛148臺(tái)次，開展各種集中清查行動(dòng)16次，檢查音像制品經(jīng)營場所621家次，查處非法音像制品經(jīng)營案件30余起，取締無證經(jīng)營音像制品門店攤點(diǎn)40余處，收繳非法音像制品30000余張，其中淫穢音像制品1000余張，盜版音像制品20000余張，非法電子出版物及盜版軟件3000多盤（套），其他非法印刷制品2000余份，有力地打擊了不法分子的囂張氣焰，使違法音像制品的泛濫勢頭得到有效遏制，我市音像市場面貌得到了明顯改觀。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密部署專項(xiàng)行動(dòng)

三月份是國家兩會(huì)召開期間，更是春節(jié)過后經(jīng)營違法音像制品高峰期，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻打擊違法音像制品，遏制違法音像制品的泛濫勢頭，樹立中國版權(quán)保護(hù)良好的國際形象，給世博會(huì)的成功舉辦營造良好的氛圍具有十分重要的意義。

按照德陽市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示，德陽市文化局、新聞出版局周密部署此次專項(xiàng)行動(dòng)，組織執(zhí)法人員重拳出擊，狠抓落實(shí)，并且會(huì)同市公安局治安支隊(duì)制定了《打擊違法音像制品專項(xiàng)行動(dòng)方案》，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，在全市展開為期近一個(gè)月的嚴(yán)厲打擊違法音像制品專項(xiàng)行動(dòng)。其間市文化局分管局長黃偉同志多次召集文化、公安等相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，要求文化稽查支隊(duì)、公安局治安支隊(duì)及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)合工作機(jī)制；同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極調(diào)動(dòng)各種宣傳力量，邀請(qǐng)新聞媒體參加專項(xiàng)行動(dòng)，《德陽日?qǐng)?bào)》、德陽電視臺(tái)等新聞媒體及時(shí)報(bào)道了此次專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況，大力宣傳保護(hù)音像制品等著作權(quán)產(chǎn)品的法律法規(guī)，為專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展?fàn)I造了聲勢，同時(shí)教育了廣大群眾，震懾了違法犯罪分子。

二、結(jié)合凈化校園周邊社會(huì)文化環(huán)境工作，開展音像市場專項(xiàng)治理

為全面規(guī)范德陽市音像市場秩序，今年以來，德陽市文化局新聞出版局對(duì)全市音像市場采取了一系列專項(xiàng)治理措施：

（一）廣泛深入動(dòng)員，認(rèn)真組織音像制品經(jīng)營單位自查自糾。

全市各級(jí)文化行政部門按照統(tǒng)一部署，結(jié)合年審工作分別召開了兩次所轄區(qū)域音像制品經(jīng)營單位業(yè)主會(huì)議，組織音像制品經(jīng)營單位簽定《音像制品零售、出租單位承諾書》，印發(fā)經(jīng)營單位自查自糾通知，明確自查自糾的內(nèi)容、時(shí)限及要求，講明形勢，宣傳政策法規(guī)，使廣大業(yè)主以主人翁的態(tài)度積極參與凈化社會(huì)文化環(huán)境工作。

（二）落實(shí)屬地管理原則，建立明確的工作責(zé)任制。

按照屬地管理原則，建立了明確的工作責(zé)任制，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行分片包干，將具體責(zé)任落實(shí)到人，逐戶拉網(wǎng)式檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、集中整治效果到位。同時(shí)，動(dòng)員基層街道、社區(qū)力量，充分發(fā)揮其作用，加強(qiáng)全方位的宣傳和監(jiān)督，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

（三）組織暗訪督查組，進(jìn)行拉網(wǎng)式督促落實(shí)。

根據(jù)德陽市的行政區(qū)域特點(diǎn)，市“掃黃打非”辦公室工作人員會(huì)同市文化局、新聞出版局執(zhí)法人員，不定期對(duì)各縣（市、區(qū)）音像市場進(jìn)行明察暗訪，堅(jiān)持早中晚連續(xù)作戰(zhàn)，對(duì)各縣主城區(qū)的音像制品經(jīng)營單位逐街逐家進(jìn)行摸底調(diào)查，并堅(jiān)持督查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在的問題予以公布，確保發(fā)現(xiàn)的每一問題得到全面徹底地解決。

（四）開展“校園周邊凈化社會(huì)文化環(huán)境”行動(dòng)。

為保護(hù)未成年人身心健康，打擊違法音像制品，德陽市文化局會(huì)同市公安局治安支隊(duì)、旌陽區(qū)公安治安大隊(duì)對(duì)市區(qū)中心三個(gè)電腦城音像制品零售市場、文廟書城及海正廣場書城連續(xù)開展了三次拉網(wǎng)式檢查，對(duì)違法音像制品非法出版物問題較多的部位進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控、反復(fù)清查，極大震懾了不法經(jīng)營戶，同時(shí)也為周邊中小學(xué)校園凈化了社會(huì)文化環(huán)境，使我市音像市場經(jīng)營秩序得到較大改觀。

（五）加大宣傳力度，營造良好社會(huì)氛圍。

在專項(xiàng)行動(dòng)中，我市通過深入社區(qū)、學(xué)校開展音像市場法制宣傳，進(jìn)一步提高了廣大市民“尊重知識(shí)、拒絕盜版”的法制意識(shí)；通過開展違法音像制品集中銷毀活動(dòng)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營者形成有力震懾；充分發(fā)揮12318舉報(bào)電話的作用，對(duì)群眾舉報(bào)和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法音像制品一律收繳，邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)音像市場進(jìn)行輿論監(jiān)督，聘請(qǐng)文化市場義務(wù)監(jiān)督員擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督力量，從而形成全社會(huì)共同關(guān)心、參與文化市場齊抓共管的格局。

（六）狠抓落實(shí)，追查根源。此次專項(xiàng)行動(dòng)，德陽市文化局新聞出版局執(zhí)法人員開展靈活多樣的檢查方式，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的盜版色情淫穢音像制品，都一一對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行詢問筆錄，追查違法音像制品的來源去向，要求業(yè)主提供相關(guān)票據(jù)。通過此舉，一是有力地教育了經(jīng)營業(yè)主不準(zhǔn)經(jīng)營違法音像制品；二是為打擊產(chǎn)銷窩點(diǎn)及切斷運(yùn)輸渠道作好充分準(zhǔn)備。

三、嚴(yán)厲打擊淫穢色情音像制品

德陽市各級(jí)文化行政單位在此次專項(xiàng)行動(dòng)中，有針對(duì)性地開展工作，嚴(yán)厲打擊制售盜版、淫穢色情音像制品的違法犯罪活動(dòng)。凡文化公安聯(lián)合行動(dòng)，收繳到的淫穢色情音像制品，通常情況交公安執(zhí)法人員處理，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員傳喚經(jīng)營業(yè)主，對(duì)其做筆錄。此舉大大地震懾了經(jīng)營者的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。如果文化部門單獨(dú)開展執(zhí)法活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所有淫穢色情音像制品，及時(shí)移交轄區(qū)派出所處理。通過高密度、高強(qiáng)度的“掃黃打非”行動(dòng)，有力打擊了違法音像制品經(jīng)營活動(dòng)，凈化了市場環(huán)境，規(guī)范了市場秩序，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

四、文化部門建立長效機(jī)制，對(duì)音像市場常抓不懈 音像制品市場出版物市場掃黃打非工作是一項(xiàng)長期的工程，德陽市文化局將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，建立了日常監(jiān)管制度和巡查制度，規(guī)定每月至少進(jìn)行三次以上的定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，采取針對(duì)性的打擊措施，并且再次公布舉報(bào)電話（12318及屬地管理部門電話），歡迎人民群眾積極舉報(bào)。

二○一○年三月三十一日

第三篇：清查專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

阿亞格哈尼喀艾日克村清查小組

在“集中開展清查登記流動(dòng)人口專項(xiàng)行動(dòng)”中工作總結(jié)

根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、和田地委、洛浦縣委和杭桂鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排部署，阿亞格哈尼喀艾日克村清查小組對(duì)該村所有居住人員及流動(dòng)人口進(jìn)行了為期三天的清查，現(xiàn)將三天的清查工作總結(jié)如下：

一、清查小組基本情況

阿亞格哈尼喀艾日克村清查小組共有清查人員18人，其中政法系統(tǒng)6人，機(jī)關(guān)單位12人，組長由洛浦縣人民法院紀(jì)檢組長張好鵬同志擔(dān)任。另有基層組織人員7人配合清查小組的清查專項(xiàng)行動(dòng)。

二、清查小組在三天清查行動(dòng)中的工作情況

阿亞格哈尼喀艾日克村有4個(gè)小隊(duì)組成，我清查小組也分為四組分別對(duì)該村4個(gè)小隊(duì)的居住村民進(jìn)行逐戶逐屋清查，尤其是對(duì)非法宗教人士、蒙面婦女等重點(diǎn)人員進(jìn)行了重點(diǎn)清查。在清查中，清查人員對(duì)該村所有外出人員的身份證號(hào)、外出時(shí)間、外出地點(diǎn)及在外出地所從事的職業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的登記，當(dāng)日在村委會(huì)辦公室進(jìn)行一一匯總，每日按時(shí)將清查匯總內(nèi)容上報(bào)杭桂鄉(xiāng)人民政府。在清查小組的清查行動(dòng)中沒有發(fā)現(xiàn)該村有流動(dòng)人口、“三無人員”及出租房屋，也沒有發(fā)現(xiàn)村民個(gè)人擁有非法物品。

三、清查中發(fā)現(xiàn)的問題

在清查中，大多數(shù)外出人員都有具體的外出時(shí)間，外出地點(diǎn)及外出所從事的職業(yè)，但有極個(gè)別外出人員去向不明，如：阿亞格哈尼喀艾日克村2小隊(duì)村民亞森·買吐送（重點(diǎn)人員）一家四口人于2009年12月去和田，在和田的具體住所不清楚，從事何種職業(yè)也不清楚。針對(duì)這種情況，我清查小組要求村委會(huì)盡快查清本人外出的相關(guān)信息，統(tǒng)一匯總后上報(bào)杭桂鄉(xiāng)人民政府。

四、優(yōu)秀清查人員推薦

在三天清查中，我組清查人員

同志在清查工作中能夠及時(shí)完成所分配的任務(wù)，清查工作仔細(xì)認(rèn)真，完成了組長交付的其他任務(wù)，推薦為優(yōu)秀。

阿亞格哈尼喀艾日克村清查小組

二〇一二年三月十八日

第四篇：淺議我縣開展集體土地清查整治專項(xiàng)行動(dòng)

淺議我縣開展集體土地清查整頓專項(xiàng)

行動(dòng)的必要性和緊迫性

一、開展集體土地清查整頓專項(xiàng)行動(dòng)的必要性：

一是進(jìn)一步落實(shí)國家嚴(yán)格土地管理政策的需要。近幾年來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)下發(fā)嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控的政策文件，有力地促進(jìn)了各地區(qū)、各部門開展土地市場治理整頓，清理各類開發(fā)園區(qū)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地。國家特別把土地作為宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的一道“閘門”，要求緊縮“地根”，一方面遏制亂占濫用耕地的勢頭，一方面集中精力研究改革土地管理制度，制定嚴(yán)格規(guī)范的土地管理措施，以逐步建立起有效的管理體制和機(jī)制。2004年出臺(tái)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號(hào)），2006年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號(hào)），2007年底出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)[2007]71號(hào)），2008年2月份施行《土地登記辦法》。這些法律法規(guī)和規(guī)章的施行，對(duì)于保護(hù)耕地和保障國家糧食安全，對(duì)于有效抑抑制盲目投資、重復(fù)建設(shè)，保證國家宏觀調(diào)控措施到位、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，起到了十分關(guān)鍵的作用。保護(hù)耕地，加強(qiáng)土地管理，是各級(jí)政府的工作主線之一，應(yīng)把中央的政策落到實(shí)處。我們要把“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，宣傳貫徹到全縣廣大人民群眾中，落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。

二是全縣土地管理形勢的需要。目前，我縣土地管理形勢不容樂觀，非法買賣集體土地、以租代征集體土地等非法用地行為時(shí)有發(fā)生，若再不從根本上給予解決，就是政府的失職，國家嚴(yán)格的土地管理政策就無法得到全面貫徹執(zhí)行，全縣的土地管理秩序和土地市場就無法根本好轉(zhuǎn)，縣政府高度壟斷土地一級(jí)市場的職能就得不到體現(xiàn)。

三是各級(jí)政府履行職責(zé)的需要。《湖南省實(shí)施<土地法>辦法》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，加強(qiáng)對(duì)土地資源和資產(chǎn)管理，實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。”針對(duì)全縣土地管理出現(xiàn)的問題，政府應(yīng)該清查整頓，對(duì)違法者應(yīng)該追究有關(guān)責(zé)任。

四是妥善處理好歷史遺留問題，維護(hù)好人民群眾利益的需要。對(duì)違法違規(guī)用地行為要堅(jiān)決進(jìn)行查處，絕不手軟，特別是對(duì)黨員干部參與集體土地炒作行為要依法嚴(yán)肅處理。而對(duì)由于歷史原因造成的手續(xù)不全，無權(quán)屬證書的房屋本著尊重歷史的精神，正確區(qū)分不同情況，視情節(jié)處理處罰。同時(shí)，應(yīng)十分關(guān)注弱勢群體的利益，由政府有計(jì)劃地建好安置房或廉租房，并考慮將失地且困難居民納入城市低保范圍，以解決群眾后顧之憂，讓這部分群眾充分感受到我縣城市提質(zhì)擴(kuò)容、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。

五是搞好土地深層次問題研究的需要。通過集體土地違法違規(guī)行為的查處，可以了解土地違法違規(guī)的特點(diǎn)、成因、和規(guī)律，相應(yīng)地提出對(duì)策、措施和建議，建立健全土地管理、土地市場的各種制度，確保我縣國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展。

六是增加當(dāng)年可用財(cái)力，完善綜合治稅機(jī)制的需要。今年我縣財(cái)政收入形勢不容樂觀，政策性短收因素多，如金銀冶煉產(chǎn)業(yè)稅收政策、煤炭產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，加之受冰災(zāi)和宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，全縣可用財(cái)力明顯不足，為了緩解收支矛盾，增加當(dāng)年可用財(cái)力，必須大力清理查處非法占用集體土地,據(jù)我們初步調(diào)查掌握情況，全縣最近3-4年新增住房有50%左右尚未辦房產(chǎn)證，主要集中在開發(fā)區(qū)、城郊鄉(xiāng)等城鄉(xiāng)結(jié)合部，建筑面積300000平方米以上，這些房產(chǎn)大多數(shù)是非法占用集體土地建設(shè)的，黑市交易嚴(yán)重，偷漏各項(xiàng)稅費(fèi)嚴(yán)重，加上農(nóng)村非法占用集體土地這一塊，據(jù)測算，集體土地清查整頓工作組織得當(dāng)，措施得力，處罰到位，可增加各項(xiàng)財(cái)政收入500萬元以上，并且通過集體土地的清理查處，可以發(fā)現(xiàn)稅費(fèi)征管當(dāng)中的漏洞，及時(shí)采取相應(yīng)措施，完善綜合治稅機(jī)制。

二、開展集體土地清查整頓專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫性： 一是及時(shí)開展集體土地清查整頓，是盡快遏制全縣非法交易土地行為蔓延的有效手段。對(duì)非法交易土地行為不及時(shí)處罰，必然導(dǎo)致違法行為的蔓延，并產(chǎn)生多米諾骨牌式的效應(yīng)。要堅(jiān)決做到“新帳不欠”、堅(jiān)決遏制新的土地違法行為。

二是及時(shí)開展集體土地清查整頓，是落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)[2007]71號(hào)）和鞏固和擴(kuò)大去年土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”成果，繼續(xù)做好“百日行動(dòng)”后續(xù)工作的重要保證。通過全國開展“百日行動(dòng)”活動(dòng)，各地已經(jīng)形成了良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境，我們要乘勢而上，盡快開展集體土地清理整頓活動(dòng)。

三是及時(shí)開展集體土地清查整頓，是國土資源管理依法行政，強(qiáng)化管理，職能到位的重要機(jī)遇。通過開展集體土地清查整頓，不但歷年形成的違法違規(guī)用地問題得到查處、糾正，同時(shí)，通過分析本地土地資產(chǎn)管理存在的問題，總結(jié)教訓(xùn)，為新時(shí)期的土地管理制度的建立健全提供依據(jù)。

四是及時(shí)開展集體土地清查整頓，是化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在要求。土地是老百姓的命根子，是生存的依靠，他們的土地一旦受到侵害，矛盾得不到及時(shí)化解，征地過程中的合法權(quán)益得不到維護(hù)，就會(huì)上訪、上告，甚至采取極端手段危害社會(huì)，給社會(huì)穩(wěn)定帶來安全隱患。

第五篇：開展流動(dòng)人口和出租房屋專項(xiàng)清查行動(dòng)工作總結(jié)

開展流動(dòng)人口和出租房屋 專項(xiàng)清查行動(dòng)工作總結(jié)

九十團(tuán)十二連

二○一二年三月十九日

開展流動(dòng)人口和出租房屋 專項(xiàng)清查行動(dòng)工作總結(jié)

為進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，全面、徹底地摸清轄區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋底數(shù)，促進(jìn)連隊(duì)和諧，根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神，在轄區(qū)內(nèi)開展了流動(dòng)人口和出租房屋專項(xiàng)清查活動(dòng)，現(xiàn)將清查工作總結(jié)如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展工作。

連隊(duì)召開部署會(huì)議，安排了具體工作。充分發(fā)揮小區(qū)長的作用，利用他們熟悉情況的優(yōu)勢，對(duì)連隊(duì)展開了拉網(wǎng)式的摸底調(diào)查。根據(jù)連隊(duì)的實(shí)際情況和地理特點(diǎn)，行動(dòng)分為兩組進(jìn)行。一組由支部書記帶隊(duì)，成員兩人，負(fù)責(zé)1、2、3、4區(qū)的清查工作；一組由治安員帶隊(duì)，負(fù)責(zé)社區(qū)5、6、7、8、9區(qū)的清查工作；成員兩人，根據(jù)團(tuán)政法辦統(tǒng)一行動(dòng)時(shí)間，過細(xì)地做好此次專項(xiàng)清查工作。具體做好以下幾項(xiàng)工作：

1、全面核查登記流動(dòng)人口。

2、全面核查登記出租房屋。

3、全面核查摸排更新掌握流動(dòng)人口高危人員情況。

4、全面規(guī)范采集流動(dòng)人口信息。

二、配合派出所，通過“以房管人”的工作模式，做到流動(dòng)人口“人來登記、人走注銷”，切實(shí)實(shí)現(xiàn)暫住人口、出租房屋底數(shù)清、情況明的目標(biāo)。

四、此次清查活動(dòng)共清查流動(dòng)人口20戶、31人，出租房屋1套，其中少數(shù)民族8人。

五、存在困難及問題

1、極少數(shù)流動(dòng)人口不愿配合登記，給采集工作帶來困難。

2、少數(shù)流口工作時(shí)間不穩(wěn)定，多次上門都找不到人。

3、土木結(jié)構(gòu)房屋交易頻繁無法采集房東信息。通過此次清查，讓我們及時(shí)掌握、更新了轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的變動(dòng)情況。對(duì)出租戶的底數(shù)更加清晰，夯實(shí)了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的信息基礎(chǔ)。

二○一二年三月十九日