第一篇：2014年財政信息第15期 公共運行維護機制 2

解民眾之急足群眾所愿

——XX縣“小資金”首度唱紅公共服務大舞臺

自我縣2013年9月被XX省人民政府確定為全省農(nóng)村公共服務運行維護機制建設示范項目試點縣以來，全縣共計投入維護資金970萬元，維護項目825個，實現(xiàn)194個村全覆蓋，受益群眾45萬人。

一是實現(xiàn)了群眾之盼。通過聯(lián)系走訪、調研座談、村社會商等方式深入基層，發(fā)動群眾積極參與村務管理，提高村民民主參政意識，并針對人民群眾反映強烈的突出問題，建立健全了農(nóng)村公共服務運行維護機制，實行維護項目過程和結果公開、公正。

二是解決了群眾之急。突破了多年來財政投入項目后續(xù)管理無資金的瓶頸，投入資金6萬元，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村內(nèi)多年的歷吏遺留問題，為6個村清理了村道兩旁障礙物及水溝，受益人數(shù)達1萬多人。

三是滿足了群眾之需。利用“三步五公開”項目實施法，投入資金970萬元，用于了273個村內(nèi)道路項目、140個水利項目、346個環(huán)境衛(wèi)生項目、8個農(nóng)業(yè)科技推廣項目、8個動植物疫病防控項目、14個報刊圖書閱覽服務項目、6個文體及健身活動項目、2個治安保衛(wèi)項目、6個法律咨詢和

援助項目以及22個其他項目建設。

第二篇：農(nóng)村公共服務運行維護機制建設政策宣傳問答

農(nóng)村公共服務運行維護機制建設政策宣傳問答

一、農(nóng)村公共服務運行維護政策是在什么背景下出臺的?

黨的十八大報告提出“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”。農(nóng)村公共服務運行維護機制建設工作，是落實十八大精神，實現(xiàn)公共財政覆蓋農(nóng)村,促進城鄉(xiāng)基本服務均等化的一項重大制度創(chuàng)新，是深化農(nóng)村綜合改革的重要抓手和加強基層民主政治建設的助推器。

二、農(nóng)村公共服務運行維護主要有哪些內(nèi)容?

農(nóng)村公共服務運行維護包括農(nóng)村基礎設施、環(huán)境類項目、社會管理類項目、生活服務類項目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務類項目的運行維護。主要包括村內(nèi)戶外道路、水利、供水、供電、通訊、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村垃圾、污水集中處理，農(nóng)村客運、郵政、園林綠化、農(nóng)業(yè)科技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)用生產(chǎn)資料供應、農(nóng)業(yè)信息化、種養(yǎng)殖良種服務、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護、農(nóng)村防災減災、農(nóng)村金融服務、廣播電視“村村通”、電影放映服務、報刊圖書閱覽服務、文體及健身活動、文藝演出和展覽服務、農(nóng)村治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理、政策宣傳、法律咨詢和援助、農(nóng)村土地規(guī)劃管理、建筑物建設管理、農(nóng)村傳染病防控和食品安全保障等30多項內(nèi)容。

三、農(nóng)村公共服務運行維護補助標準是多少?

按照“低標準起步、逐步提高，著力創(chuàng)新體制機制”的原則，從2014年起，按平均每村不低于3萬元財政資金補助。示范試點區(qū)縣可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村人口、幅員面積、地理區(qū)位、村集體收入和工作績效等分村確定具體的補助標準。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整支出結構，加大投入力度，提高補助標準。

四、我區(qū)農(nóng)村公共服務運行維護機制建設 “三議”“五公開”“五不準”(3+5+5)工作法主要內(nèi)容是什么?

“三議”：事前群眾建議、事中群眾審議、事后群眾評議。

“五公開”： 公開資金規(guī)模用途、公開村民建議意見、公開村民會議決議、公開項目完成情況、公開績效評議結果。(公示期不少于七天)“五不準”： 不準村組干部私自決定，不準用于彌補公用經(jīng)費缺口和發(fā)放村組干部補貼，不準分發(fā)給村民，不準違反財政報賬和國庫集中支付制度，不準截留、擠占、挪用

第三篇：農(nóng)村公共服務運行維護機制建設工作手冊(1-4頁)

運維內(nèi)容

重點支持農(nóng)村公共服務項目運行維護，著力解決村內(nèi)最急需、群眾最急盼、受益最直接的突出問題。

（一）農(nóng)村基礎設施和環(huán)境項目類的運行維護。包括村內(nèi)戶外道路、水利、供水、供電、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施，農(nóng)村垃圾、污水集中處理，農(nóng)村客運、郵政、園林綠化等。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務類項目的運行維護。包括農(nóng)業(yè)科技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)用生產(chǎn)資料供應、農(nóng)業(yè)信息化、種養(yǎng)業(yè)良種服務、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護、農(nóng)村防災減災、農(nóng)村金融服務等。

（三）農(nóng)村生活服務類項目的運行維護。包括廣播電視“村村通”、電影放映服務、報刊圖書閱覽服務、文體及健身活動、文藝演出和展覽服務等。

（四）農(nóng)村社會管理類項目的運行維護。包括農(nóng)村治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理、政策宣傳、法律咨詢和援助，農(nóng)村土地規(guī)劃管理、建筑物建設管理，農(nóng)村傳染病防控和食品安全保障等。

工作要求

一、實現(xiàn)“一個目標”

通過改革創(chuàng)新，實現(xiàn)“小改革、大機制，小資金、大舞臺”的工作目標，為創(chuàng)新農(nóng)村社會管理機制體制探索新路徑。

二、樹立“兩個理念”

一是樹立“自治”理念，全面推進民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情。二是樹立“普惠”理念，堅持按農(nóng)村人口、幅員面積、地理區(qū)位、村集體收入和工作績效等因素配置財政資金，讓公共財政的陽光普照廣大農(nóng)村。

三、推進“三個創(chuàng)新”

一是創(chuàng)新議事機制。建立村級民主決策議事機制，資金使用堅持“村民議、村民定”，項目確定采取“三步量分法”（見附錄1）。二是創(chuàng)新管理機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導，“村兩委”組織、引導、協(xié)調、服務，村民自我管理，社會組織多方參與的農(nóng)村社會管理機制，把村務管理權交給村民。三是創(chuàng)新監(jiān)督機制。充分發(fā)揮村民理財小組、質量監(jiān)督小組等群眾組織的監(jiān)督作用，建立政府（部門）與群眾自治組織相結合的監(jiān)督機制，實現(xiàn)對項目、資金監(jiān)督的全覆蓋。

四、堅持“四個注重”

一是注重發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升其凝聚力和向心力。二是注重發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的智慧，激發(fā)群眾參與運行維護機制建設的積極性。三是注重發(fā)揮各類資金的整體合力，搞好與相關專項資金整合。四是注重發(fā)揮市場機制的作用，引導社會力量多方參與。

五、做好“五個公開”

一是公開資金規(guī)模用途。年初，公示本資金額度、用途和要求。二是公開村民建議意見。在村民（代表）會議前，公示項目需求建議、排序情況、實施草案、服務隊伍（人員）選擇條件等內(nèi)容。三是公開村民會議決議。在村民（代表）會議后，公示會議議定的所有事項。四是公開項目完成情況。項目完工后，公示項目實施、資金使用、驗收意見等內(nèi)容。五是公開績效評價結果。考評結束后，公示資金績效評價結果。

六、促進“六個轉變”

一是促進項目決策由政府替民做主向群眾民主議定轉變。二是促進項目來源由自上而下安排向自下而上建議轉變。三是促進資金分配由項目引導向因素測算轉變。四是促進項目實施由政府負責向群眾自建轉變。五是促進監(jiān)督方式由政府部門監(jiān)督為主向群眾組織監(jiān)督為主轉變。六是促進工作結果由政府評價向政府與群眾共同評

價轉變。

七、搭建“七個平臺”

一是搭建村民民主參與村務管理的議事平臺。二是搭建基層干部為民辦實事的服務平臺。三是搭建“小事不出村”的保障平臺。四是搭建已建項目績效提升的支撐平臺。五是搭建農(nóng)村富余勞動力的利用平臺。六是搭建公共財政普惠廣大農(nóng)民的操作平臺。七是搭建涉農(nóng)項目資金的整合平臺。

第四篇：農(nóng)村公共服務運行維護機制建設試點村項目實施

文圩鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務運行維護機制建設

試點村項目實施

為進一步深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制機制，滿足農(nóng)民公共服務需求，確保村級公共服務正常運轉，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，根據(jù)縣財政局《關于組織申報2017年農(nóng)村公共服務運行維護機制建設試點項目的通知》（蒙農(nóng)改辦）[2017]2號）文件精神，經(jīng)文圩鎮(zhèn)黨委政府研究，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂《文圩鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務運行維護機制建設試點村項目實施》，具體如下：

一、總體要求

2017年試點工作的總體要求是：堅持以鄧小玉理論和|三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機制，著力加強農(nóng)村公共服務保障能力建設，提升農(nóng)村公共服務和社會管理水平。

一要堅持政府主導，多方參與。開展農(nóng)村公共服務運行維護試點，必須由政府主導，充分發(fā)揮各部門職能作用和市場基礎性作用，充分調動村兩委、農(nóng)民群眾和社會各界的積極性，共同推進農(nóng)村公共服務運行維護機制建設，確保改革取得實效。

二要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。按照推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化要求，結合農(nóng)村公益事業(yè)建設現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng) 村公共服務運行維護機制建設中長期目標，明確工作方向和工作重點。在此基礎上，制訂分步實施方案，逐步有序推進。

三要堅持民主決策，規(guī)范管理。開展農(nóng)村公共服務運行維護試點要嚴格執(zhí)行村民民主議事制度，確保村民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，做到公開透明操作，嚴格規(guī)范管理。

四要堅持試點先行，風險可控。農(nóng)村公共服務運行維護機制建設采取先行試點，封閉運行的辦法，逐步探索積累經(jīng)驗，做到風險可控。

二、目標任務

探索建立農(nóng)村公共服務運行維護的支撐平臺，農(nóng)村公共服務運行維護新機制。實現(xiàn)“三個建立”：建立促進村民生、方便村民生活的村級公共服務運行維護體系；建立保障有力、滿足村級公共服務運行維護需要，以公共財政投入為主，村集體投入和社會資本多元參與的資金保障機制；建立村民民主參與、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的村級公共運行維護管理機制。

三、工作內(nèi)容

農(nóng)村公共服務運行維護機制建設是農(nóng)村公益事業(yè)建設的重要內(nèi)容，涉及農(nóng)村生活和社會管理各方面結合我鎮(zhèn)脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設實際，著力解決農(nóng)民群眾基礎最急需、最急盼、受益最直接的公共設施運行維護問題。我鎮(zhèn)2017年村級公共服務運行維護的主要內(nèi)容包括：

（一）村內(nèi)道路、橋梁、和田間小型水利設施等農(nóng)村基礎設施的運行和維護。

（二）農(nóng)村垃圾收集、污水處理、綠化亮化及農(nóng)民居住環(huán)境衛(wèi)生等設施的運行和維護。

（三）衛(wèi)生室、幼兒園、生活生產(chǎn)資料超市、黨員活動室、信訪治安室等村級綜合服務中心場所設施等級運行和維護。

（四）村內(nèi)農(nóng)民生活娛樂活動場所設施的運行和維護。在組織項目實施過程中要考慮試點政策與農(nóng)村其他專項涉及資金政策的有效銜接，凡有穩(wěn)定資金來源或公共財政已覆蓋的農(nóng)村公共服務運行維護項目，運行維護資金不得重復安排。

四、試點項目補助標準

按照項目有關規(guī)定，每個試點村補助標準為5萬元。在此基礎上，倡導社會捐資和村集體投入相結合，共同研究推進村級公共服務設施運行維護建設。

五、資金管理

（一）堅持專款專用。運行維護資金專項用于農(nóng)村公共服務運行維護。

為了規(guī)劃資金的使用和管理，我鎮(zhèn)將建立臺帳，確保專款專用，嚴禁挪作他用。同時加強監(jiān)督考核，村務監(jiān)督委員 會將對資金使用情況公示。項目建設嚴格按照國家規(guī)定的標準進行建設，所有工程、設備嚴格按照政府采購有關規(guī)定辦理。

（二）實行審核報帳制。項目完成，經(jīng)村兩委、鎮(zhèn)政府驗收合格后，報經(jīng)縣財政局農(nóng)財股進行項目審計。資金報帳票據(jù)須有村負責人、鎮(zhèn)主要領導審定簽字，由鎮(zhèn)報帳員按報帳制度的要求，歸依整理資料到縣財政局辦理資金據(jù)傳。

六、項目管理

（一）堅持村民管理。堅持“三議五公開”（即事前群眾建議、事中群眾審議、事后群眾評議，公開資金規(guī)模用途、公開村民建議意見、公開村民會議決議、公開項目完成情況、公開績效評價結果）的工作方法，全面實行民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權利。

（二）管理引導議事。鑒于目前運行維護資金補助標準不高，應積極引導村民把議事重點放在已建成的村內(nèi)公共基礎設施的日常管護、推進農(nóng)村社會管理方式的創(chuàng)新、豐富村民物質精神文化活動、整治村內(nèi)環(huán)境等級方面。

（三）優(yōu)化項目實施。實行合同式管理。農(nóng)村公共服務運行維護項目必須與提供服務的單位（人員）簽訂服務合同，做到責任明確、權責明晰。二是購買專業(yè)服務。對專業(yè)技術性較強或能夠由社會組織提供的運行維護項目，必須全部采 取公開競爭的方式擇優(yōu)確定服務隊伍（人員），杜絕暗箱操作，確保服務質量。三是照顧弱勢群體。對技術含量低、操作簡單的運行維護項目，優(yōu)先利用貧困戶、農(nóng)村留守老人、婦女和殘疾人，以及體村富余勞動力，為這部分群眾提供力所能及的勞動來增加收入。

七、工作步驟

（一）公開政策，征求意見。及時召開會議，向試點村傳達文件精神，精心組織示范試點工作。村兩委根據(jù)文件要求規(guī)定，向村民宣傳解決政策，公示資金額度、用途及要求。廣泛征求村民意見和建議。

（二）擬定方案，群眾審議。各村要比照“一事一議”群眾議事程序操作，確定方案，申報項目及資金概算。召開村民（代表）會議，聽取項目情況說明，審議項目實施草案。

（三）方案報審，組織實施。根據(jù)村民會議通過的項目實施方案，由鎮(zhèn)初審。鎮(zhèn)初審后各村項目匯總經(jīng)縣財政局（綜改辦）審核，報縣農(nóng)村綜合改革領導小組審批。試點村按縣批準方案，組織項目實施。

（四）驗收審核、資金撥付。項目完成后，“村兩委”、村民理財小組、質量監(jiān)督小組等群眾自治組織、鎮(zhèn)驗收小組（包括鎮(zhèn)村干部）按各自職責要及時組織驗收，并公示相關結果，接受村民評議。縣財政局根據(jù)各試點村工作情況，組織抽查復驗，對抽查復驗中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作的村將 在全共通報，并對虛報申領、擠占、截留、挪用專項資金的行為，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行嚴肅處理。

（五）檔案管理。根據(jù)規(guī)范文本和檔案管理制度，按“一項一檔”的要求，建立檔案，主要反映群眾議事、申報、審核、審批、項目實施、項目監(jiān)管、公開公示、項目效益等過程的有關內(nèi)容，包括試點項目村民代表會議記錄、《村民表決簽字表》、《試點項目申報審批表》、招投標資料、施工合同，報帳財會資料、公開公示照片等，并按進行整理成冊，實行立卷歸檔，規(guī)范管理。

八、工作要求

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)政府是試點工作的責任主任，要成立組織，將試點工作納入政府主要工作部署，統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織、建立健全工作推進機制。鎮(zhèn)財政部門負責政策制定、資金管理監(jiān)督和績效評價，要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用。紀檢監(jiān)察要加強對運行維護試點工作跟蹤檢查和審計監(jiān)督。其他相關部門按照各司其職，負責技術指導，并參與項目監(jiān)督管理。充分調動有關部門和村兩委積極性，合力推進試點工作。

（二）推進“三個創(chuàng)新”。創(chuàng)新議事機制。通過召開村民大會或村民代表大會的方式議事，確保維護項目、資金使用由村民決定，創(chuàng)新監(jiān)管機制。建立政府部門與群眾自治組織相結合的協(xié)作監(jiān)管機制。創(chuàng)新社會管理。探索建立農(nóng)村社 會管理的新平臺。通過改革創(chuàng)建，實現(xiàn)“小改革、大機制，小資金、大舞臺”的目標。

（三）加強部門配合。村級運行維護試點工作由鎮(zhèn)政府牽頭，負責目標下達、日常檢查和工作考評、各試點村方案初審、項目監(jiān)管、工程驗收、資金結算、檔案管理等，統(tǒng)籌負責轄區(qū)內(nèi)試點項目實施；村、組是項目實施主體，負責政策宣傳、組織村民議事、項目申報、項目實施、項目日常監(jiān)督等；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、交通、水利、文體、監(jiān)察等部門按照職責分工，協(xié)調配合，確保工作扎實推進。

（四）強化監(jiān)督問責，完善績效考核。鎮(zhèn)財政所要制定運行維護試點工作績效考核辦法。鎮(zhèn)、村要建立督導監(jiān)督檢查制度。明確責任主體，落實責任人，定期對工作推進、工作監(jiān)管、操作規(guī)范、資金管理進行督查、通報，對督查中發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。對工作推進有力、監(jiān)管到位、成效突出的予以表彰，對工作推進不力的進行通報批評。

文圩鎮(zhèn)人民政府 2017年3月12日

第五篇：2014農(nóng)村公共服務運行維護機制建設示范試點項目工作總結（推薦）

三河村農(nóng)村公共服務運行維護機制建設示范試點

項目工作總結

2013年，我村被確定為涼州區(qū)農(nóng)村公共服務運行維護機制建設第二批試點村，這為我村深化農(nóng)村綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的帶來了重大機遇。一年來，村“兩委”圍繞農(nóng)村公共服務運行維護機制建設示范試點工作，精心部署、認真實施，現(xiàn)已完成試點項目確定的內(nèi)容，現(xiàn)將試點項目工作總結如下。

一、項目完成情況

我村農(nóng)村公共服務運行維護機制建設試點項目，通過提出項目實施方案、村民代表會議決定、鎮(zhèn)政府審核同意、確定項目施工單位、簽訂施工合同、監(jiān)督施工、驗收決算等環(huán)節(jié)的工作，全面完成了村民代表會議確定的項目實施內(nèi)容。2014年我村申報審批項目1個，村委會辦公室維修96平方米，花費地板磚164塊，PVC吊頂96平方米，粉刷墻體315平方米。完成投資2.8萬元。

二、取得的主要成效

一是有效解決了長期困擾我村的公共服務運行經(jīng)費保障問題。該試點項目工作的開展，解決了我村基礎設施運行管護資金投入問題，杜絕了新增村級債務和加重農(nóng)民負擔的隱患。

二是初步形成了一套村級公共運行服務維護體系。村上聘任了維護員，制訂了相關的運行維護制度，建立了本村公共運行維護長效機制。

三是初步形成了小事不出村的運行機制。根據(jù)本村實際情況，利用公共運行維護項目這個資金平臺，改變了以往有問題只有找鎮(zhèn)政府要錢解決的情況，真正做到小事不出村，村內(nèi)自主解決。四是有效地改變了農(nóng)村面貌。此項工作開展后，原來村民最急盼的事情想做但沒有資金，現(xiàn)在運行維護資金得到了解決，形成了村民愿意做事、有錢做事的格局，促進了新農(nóng)村建設，改善了老百姓生產(chǎn)生活環(huán)境。

五是有效的調動了農(nóng)民參與村級事務的積極性。通過堅持“四議兩公開一監(jiān)督”的議事機制，保障了村民在項目實施全過程的參與、決策及監(jiān)督作用，做到“事前決策、事中監(jiān)督、事后評議三個環(huán)節(jié)“群眾說了算”，突出了機制建設中村民的重要地位，提高參與的積極性。

二、主要做法

（一）認真學習領會政策，明確試點工作任務

根據(jù)區(qū)政府《涼州區(qū)農(nóng)村公共服務運行維護機制建設示范試點工作實施方案》和區(qū)財政局《涼州區(qū)農(nóng)村公共服務運行維護機制建設示范試點工作財政獎補資金報帳實施細則》，試點工作目標是通過建立農(nóng)村公共服務運行維護機制，實現(xiàn)村級公共服務體系有規(guī)范的制度保障、有長效投入的法定機制、有民主參與民主監(jiān)督的科學模式、有改革創(chuàng)新的村級公共服務平臺，全面改善農(nóng)村落后面貌，解決農(nóng)村基礎設施和環(huán)境衛(wèi)生類的運行與維護，達到“村莊環(huán)境整潔、鄉(xiāng)村道路通暢、農(nóng)田設施完好、精神生活文明”目標，以適應農(nóng)村跨越轉型的要求，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎。

（二）高度重視，確保高質量完成各項任務

一是做好政策宣傳。村委會根據(jù)實際情況，通過召開村組干部會議、村民議事會議和張貼宣傳標語等方式，廣泛宣傳示范試點工作有關政策，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調動廣大干部和農(nóng)民群眾的積極性，形成推動此項工作的強大合力。二是明確范圍和內(nèi)容。以廣大群眾迫切需要解決的問題為切入點，首先解決群眾想做而沒有資金做的問題，通過村民代表會議確定，鎮(zhèn)政府審批，以項目的形式明確確定。三是明確工作時限。按照鎮(zhèn)政府要求時間完成運行維護合同的簽訂，抓緊啟動，嚴格實施。

（三）嚴格工作流程，規(guī)范開展運行維護試點

按照區(qū)政府實施方案和鎮(zhèn)政府制定的工作報帳流程。逐項按流程規(guī)范開展試點工作，流程中規(guī)定的環(huán)節(jié)一個也不能少，一個方面的資料都不能缺，并對每個環(huán)節(jié)的工作收集了影像資料。一是充分發(fā)揮村“兩委會”戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴格“四議兩公開一監(jiān)督”議事機制。維護項目的申報及實施必須由“四議兩公開一監(jiān)督”的議事機制形成，“四議”是指村黨支部或村民代表提議、村民初議、“村兩委”審議、村民代表會決議；“兩公開” 是指村民代表會決議公開、實施結果公開。一監(jiān)督是指運行維護項目監(jiān)管，以村民自治方式監(jiān)管為主，由村監(jiān)督委員會和維護員監(jiān)督項目實施質量和資金使用。項目質量驗收由村監(jiān)督委員會組織，資金的支付必須有村監(jiān)督委員會主任和維護簽字。二是嚴格維護項目的審批。村運行維護項目方案經(jīng)村民代表會決議后，報鎮(zhèn)政府審批后實施。三是項目實施實行公開競爭。四是嚴格合同約束。所有維護項目都與施工隊簽訂合同，所有支出必須在合同約定的前提下列支。五是嚴格質量標準。所有維護項目都制定了維護標準，列入合同條款，并在全村公示。

（四）加強資金使用監(jiān)管，確保資金使用效益

一是嚴格資金使用范圍。運行維護資金優(yōu)先用于《涼州區(qū)農(nóng)村公共服務運行維護機制建設示范試點工作實施方案》確定的村內(nèi)戶外公共服務項目的運行和維護。資金使用做到“三公開、四不準”。二是嚴格村財鎮(zhèn)管。項目資金支付一律按照“村財鎮(zhèn)管”程序辦理，在鎮(zhèn)財政分局開設的“村級資金戶”實行報帳制管理。

三、存在的問題及建議

運行維護資金涉及面寬，需維護的內(nèi)容較多，且很多方面的維護項目具有連續(xù)性，按我村2014年統(tǒng)計情況看，村內(nèi)道路有14條，14公里，其中沙石硬化道路有7條，13 公里，泥土道路有16條，9公里，村內(nèi)斗爭渠道有5條，4公里，僅村內(nèi)巷道的維護可能就要花好幾萬元，這樣其它需維護的內(nèi)容就無錢解決，每個村每年3萬元的維護資金顯得不足，為更好地進行維護工作，建議提高對村級公共服務運行維護補助額度。

開展農(nóng)村公共服務運行維護機制建設，責任重大，意義深遠，我們要繼續(xù)抓好此項工作，為進一步深化農(nóng)村綜合改革，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，作出應有的貢獻！