第一篇：蕪湖市成全國唯一農田水利投資體制改革試點

蕪湖市成全國唯一農田水利投資體制改革試點

記者從市發改委獲悉，國家發改委、財政部正式批復安徽省在南陵縣開展農田水利建設投資和建管體制試點。這標志著，蕪湖市將突出農民主體地位，變農田水利建設政府“計劃包攬”為村民“當家說話”，深入破解配套資金難、報批程序多等農田水利項目建管中的突出問題，為全國推進此類改革積累經驗。

“以前縣里編報農田水利項目，必須根據中央的計劃大‘盤子’，在上面確定的投資導向內申報，沒有多少自主選擇權。由于各地具體情況不同，時常出現農民急需項目恰好不在‘盤子’內而無法申報的‘供需不對稱’現象。”作為蕪湖市農業大縣和水利大縣，南陵縣發改部門和水務部門，對這種“大包大攬”模式帶來的不便深有感觸。項目層層報批程序復雜，從申報到立項常常花費一年半載甚至數載，讓不少盼望心切的村民直言“等不起”。項目“重建設輕管理”、“重使用輕維護”的現象，也造成項目加速老化、運行效益越來越低。

市發改委人士告訴記者，此次改革的關鍵是確立農民在農田水利建設中的主體地位，核心是推進投資體制改革。按照改革思路，今后將以行政村為單位，在廣泛征求農民群眾意見的基礎上，通過召開村民代表大會的方式，推選農田水利項目庫和實施順序，增強項目的合理性，調動農民群眾投身農田水利建設的積極性。中央農田水利建設的年度建設資金，將直接“切塊”下達到縣，項目審批權也隨之下放到縣級政府，充分發揮縣級政府行政職能和資金整合的主體作用。

在農田水利項目的建設過程中，將推行“村民自建、自有、自用、自管和政府監管服務”的新機制。村民通過村民代表大會選舉產生項目理事會，可以自建的項目，不再實行招投標，鼓勵村民參與項目建設并獲得相應報酬。政府在發揮農民群眾主體作用的前提下，做到監管不越位、服務不缺位。工程建好后，產權界定為村集體所有，按照“誰受益、誰負責”原則，建立健全工程運行和管護的長效機制。

據了解，該試點是國家發改委、財政部聯合批準，全國唯一以農田水利建設為重點的投資體制改革試點，也是蕪湖市繼青弋江分洪道工程建設實行代建制改革試點后，在投資體制改革領域的又一次重大突破。

第二篇：海南雙師型等6項教育體制改革項目成全國試點

海南雙師型等6項教育體制改革項目成全國試

點

作為改革開放的前沿陣地，海南在教育體制改革方面也不斷探索創新。記者今天從海南省教育廳獲悉，海南省申報的實施教育扶貧移民工程、開展教師資格考試及定期注冊工作等6個教育體制改革試點項目正式獲得國家相關方面批準。這些試點經驗將為全國的教育體制改革提供參考。

據了解，國家教育體制改革領導小組辦公室決定從今年開始在全國范圍分區域、有步驟開展的教育體制改革試點，共分10個大項、50個小項。

海南省今年共申報了4個大項、6個小項的教育體制改革試點，并全部獲得國家教育體制改革領導小組辦公室的批準。這6個教育體制改革試點充分體現了近年海南教育發展的總體水平和特色，以及以均衡發展、內涵發展為主的教育發展趨勢。

一是實施教育扶貧移民工程、促進義務教育均衡發展。2018年，使邊遠貧困（民族）地區人口子女和流動人口子女享受與城鎮孩子同等的優質教育資源。

二是建立中小學教育質量監測評估機制。總體目標是以提高中小學教育質量為核心，以探索建立科學的基礎教育質量監測體系和方法為目的，形成促進中小學教育質量提高的長效機制。

三是深化中職教育“三段式”辦學體制：總體目標是建立健全校企一體化的辦學制度，形成與市場需求緊密結合，校企合作、工學結合、結構合理、形式多樣的現代職業教育體系。

四是開展中等職業學校“雙師型”教師隊伍建設試點：建立和完善“雙師型”（技師+教師）教師管理制度和教師培養培訓體系。

五是探索適應國際旅游島建設需要的人才培養模式。以海南國際旅游島建設中國際視野的旅游人才需要為切入點，對海南大學旅游學院進行大規模體制改革，力爭在5年內使該專業人才培養質量達到國際水平，并創造出旅游專業高層次人才培養的新模式。

六是開展教師資格考試及定期注冊改革試點。建立教師資格考試制度，嚴格教師職業準入門檻，嚴把教師入口關。同時，打破教師資格終身制，進一步完善在任教師的教師資格定期注冊辦法，促進教師隊伍建設。

據介紹，目前海南省正在對承擔的國家教育體制改革試點項目進行研究細化，進一步明確各項目責任主體、細化改革目標、落實改革措施和制定相關的配套措施，制定改革試點項目實施方案。

第三篇：全國農田水利基建5個月投資2893億

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全國農田水利基建5個月投資2893億 作者：

來源：《中國新農村》2013年第05期

據《中國證券報》從權威渠道獲悉，截至3月底，去冬今春全國農田水利基本建設完成投資2893億元人民幣（下同），完成計劃的95%。其中，22省區完成投資計劃80%以上，14省區超額完成計劃。

而去年11月至今年3月底，全國冬春農田水利建設投放機械量和完成土石方量等分別占計劃的93%和92%，該主要效益指標均明顯優于去年。

第四篇：我國養老金10年縮水6000億 投資體制改革成必然（模版）

我國養老金10年縮水6000億 投資體制改革成必然

日前，中國社科院世界社保研究中心主任、社科智訊專家鄭秉文在2012年養老保障國際學術論壇上表示，以銀行存款為主的投資體制下，從2001年到2011年間的十余年間中國養老保險基金“縮水”近6000億元。他認為，投資體制改革已經成為必然選擇。

鄭秉文指出，目前中國養老基金主要有三大支柱：3580億元的企業年金、8690億元的全國社保基金和1.95萬億的基本養老保險基金。其中，前兩部分資金均已實現規范的專業化市場投資運作，但基本養老保險基金卻依然在通過落后的投資體制獲得低下的收益。鄭秉文介紹說，從世界范圍看，養老保險基金要么是購買國債，要么是采用市場化投資運作，存銀行的只有中國獨此一家。在以銀行存款為主的投資體制下，中國養老保險基金獲得的年均收益率不到2%，但過去11年間，中國年均通貨膨脹率卻高達2

.47%。以此推算，養老保險基金的損失約6000億元。

“除了通脹的攤薄，養老保險基金當下支付、未來使用的特點，使其在計算損失時，還必須考慮到工資的增長。在平均工資增長率達14.1%的情況下，收益率不到2%的養老保險基金意味著廣大參保人沒有分享到國民經濟快速發展的成果”。鄭秉文說。

鄭秉文表示，如按目前的繳費率、財政補貼力度、擴大覆蓋面的速度等政策和制度參數來測算，到2020年，中國基本養老保險累計余額將在9萬億-11萬億左右，如果加上醫保基金等其他四個險種的基金累計余額，五險基金將超過15萬億-16萬億。換言之，8年之后，中國基本養老保險基金的規模或將僅次于美國和日本，其保值增值壓力屆時將僅次于外匯儲備。在這種情況下，基本養老保險基金“走出”銀行進行投資體制改革已經成為必然選擇。鄭秉文介紹說，迫于老齡化不斷加劇等因素，近幾年來，越來越多的國家開始推動其基本養老保險基金走上市場化投資的改革之路，“一些發達國家和周邊國家的基本養老基金已開始布局中國資本市場，這些基金帶來的競爭效應，未來或給中國養老保險基金的投資帶來巨大壓力”。

鄭秉文認為，投資體制的改革迫在眉睫，要想通過投資體制改革達到提高養老保險基金收益率的愿望，還應該提高中國養老保險基金的統籌層次，打破地方割據，以便使投資體制改革內生化。

鄭秉文建議，成立全國獨立法人機構，負責全國基本養老保險基金運營的模式。“在目前的制度結構下，提高統籌層次是非常必要的，即使不提高統籌層次，投資體制改革也勢在必行”。他說。

第五篇：浙江獲批轉變經濟發展方式試點省 或為全國唯一省份

浙江或將在中國藍色版圖上占得先機。

3月6日，浙江省副省長鄭繼偉公開表示，國家發改委已正式發函，把浙江省確定為轉變經濟發展方式綜合試點省，而這很可能是全國唯一的省份。

本報從浙江省政府發改委獨家獲悉，上述試點具體包括加快推動以中心鎮新型城市化，大力建設海洋經濟發展帶，推進義烏國際商貿綜合改革試點，加強產業集聚區戰略規劃和布局引導，促進民營經濟平穩健康發展等。

而浙江省省長呂祖善在一份講話材料中強調，“'十二五'時期，海洋經濟發展帶要成為浙江經濟發展的重要增長極”。

龍港雄心：從鎮升格為市

“我們要早日爭取建立龍港市！”王忠秀語驚四座。

1月20日，浙江溫州蒼南縣龍港行政審批服務中心成立儀式上，龍港鎮鎮長王忠秀當著縣委書記、縣長的面，發出了這座號稱“中國第一農民城”的最強音--隨后，王忠秀講話視頻迅即成為了當地各大網站“強貼”。

一個基層鎮長竟然立志申報一座新興城市，王忠秀的底氣何在？

“改革一直是個時機問題，而不僅僅是認識問題。”王忠秀對記者說，1995年龍港就列入浙江省試點小城鎮綜合改革試點，并堅持把培育小城鎮作為加快城市化、加速工業化、有效解決“三農”問題的必由之路。

兩年后，浙江省政府將財政、土地、投資項目核準等10項縣級經濟社會管理權限下放至141個中心鎮。根據《浙江省中心鎮發展規劃(2006-2020年)》，浙江將重點培育一批中心鎮發展成為現代化中小城市，鎮區人口10萬左右的達到40個，5萬左右的達到60個。

2009年12月，浙江決定在全省開展轉變發展方式綜合配套改革試點，試點主題為：杭州(綜合配套)；寧波(擴大對外開放)；溫州、臺州(民營經濟創新發展)；湖州(社會主義新農村建設)；嘉興(統籌城鄉)；紹興(工業轉型升級)；金華(現代服務業)；衢州(特色產業發展)；舟山(海洋開發)；麗水(生態經濟創新發展)；義烏(國際貿易和統籌城鄉)等。

今年1月11日，浙江省政府召開中心鎮擴權事項清理對接座談會，討論落實“大力實施中心鎮培育工程、推動擴權強縣向中心鎮延伸”的工作部署。義烏、諸暨和蒼南三個市(縣)政府負責人及3個省級中心鎮的書記或鎮長、黨政辦主任與會，其中，王忠秀做了書面發言。

這次會議透露，浙江省政府即將出臺《關于開展小城市培育試點的指導意見》，擬給予龍港、店口等20個中心鎮正縣級待遇，通過5年左右培育成為管理水平高、集聚能力強、服務功能全的小城市。

據介紹，這些中心鎮將作為縣(市)域總體規劃的重要戰略節點，強化功能定位，積極推進塊狀經濟向現代產業集群轉變。在組織領導上，允許中心鎮黨政主要領導實行職級高配。例如溫州部分鎮委書記可進所在縣(市)委常委，鎮長明確為副縣長級等。

而對于中心鎮擴權試點及統籌城鄉區域發展，浙江省財政今年將在整合利用現有財政資金的基礎上，一次性安排中心鎮培育資金10億元、欠發達地區扶持資金10億元。

“如果說以前的改革多是'破'，今后的改革更多的是'立'。” 浙江省發改委綜合體改處處長王京軍說，各省直部門選擇一兩個突破口，通過省部合作的方式開試點；各縣市結合當地實際，實施某一領域的改革試點。從東海到“藍海”

與上述行政改革相比，浙江發展海洋經濟的推進工作頗為順利。

3月7日，習近平在參加全國人大浙江代表團審議政府工作報告時說，轉變經濟發展方式，要善于從實際出發選準突破口。

“浙江只有10萬平方公里陸域面積，人均只有0.45畝耕地，已經取得了居全國第四的經濟地位。新世紀、新階段浙江省經濟進一步發展的天地在哪里？在海上。”2002年習近平甫一調任浙江，就深入舟山群島調研，提出開發海洋資源、發展海洋經濟的戰略思想。

2003年1月，發展海洋經濟列入了浙江省社會經濟發展的戰略部署。2005年4月，在浙江陸域經濟普遍強于海域經濟情況下，浙江出臺《浙江海洋經濟強省建設規劃綱要》，要把發展海洋經濟作為浙江新的經濟增長點。

盡管2009年是浙江經濟最困難的一年，但海洋經濟依然顯出了勃勃生機。預計2009年浙江全省海洋經濟總產出約8800億元，增加值約2900億元，按可比價格比上年增長9%左右；以寧波、舟山為中心，以溫臺、杭嘉為兩翼的海洋經濟發展新格局初步形成；海洋經濟已成為浙江重要的經濟增長點。

今年初，“加快形成海洋經濟等具有較強競爭優勢的大產業”首次被寫入了浙江政府工作報告。

據本報了解，在浙江沿海產業帶規劃方面，寧波著力完善進出口貿易營銷體系、提升航運金融服務軟實力，舟山定位于以集散并重、以散為主的樞紐港，臺州濱海規劃體制創新的先導區、循環經濟的示范區，紹興啟動了近500平方公里的濱海工業新城項目等。

“浙江是海洋大省，可以在全國海洋經濟發展中起到先行先試的作用，建議建立國家海洋經濟先行重點發展區。”這是全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲，在浙江代表團座談會上的建言。

值得關注的是，山東省長姜大明也提出了類似政見。

“我們想'山東半島藍色經濟區'取得國家的重視和支持，能夠列入'十二五規劃'，同時也上升為國家戰略。”3月7日，姜大明在北京兩會上公開表態，山東省現已成立專門領導小組，由省委書記親自擔任組長，抓緊出臺了關于藍色經濟區的指導性意見，并正在編制藍色經濟區的規劃綱要和專業規劃。

“世界'海洋熱'正在到來，藍色經濟將掀全球海洋新競爭。”浙江省發改委主任厲志海對記者說，海洋經濟同現代服務業、新型城市化、民營經濟一道，將成為下一輪浙江的主要增長點。據悉，浙江省正在抓緊做好海洋經濟發展帶規劃編制工作，國家發改委也將牽頭組織對相關規劃的編制論證工作。(.21.世.紀.經.濟.報.道.劉.華)