第一篇：海淀區(qū)關于支持自主創(chuàng)新核心區(qū)企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

海淀區(qū)關于支持自主創(chuàng)新核心區(qū)企業(yè)發(fā)展

專項資金管理辦法

（海行規(guī)發(fā)?2010?20號）

第一章總則

第一條為落實國務院《關于同意支持中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復》（國函?2009?28號），貫徹執(zhí)行市政府《關于同意加快建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的批復》（京政函?2009?24號），以建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為目標，加快培育“四個一批”，切實提高政府資金支持企業(yè)發(fā)展的效率，促進做強做大核心區(qū)企業(yè)，設立支持自主創(chuàng)新核心區(qū)企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），并結合海淀區(qū)實際，制定本辦法。

第二條專項資金使用財政性資金設立，包括原有的促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展專項資金、中關村科技園區(qū)發(fā)展專項資金、應用技術研究與開發(fā)專項資金等。

第三條專項資金堅持突出重點的原則，除另有規(guī)定外，用于支持重點企業(yè)和重大項目的落地、發(fā)展的資金規(guī)模應不少于各專項安排的50％。

第四條區(qū)財政部門每年年底根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作重點，提出專項資金的規(guī)模和分配方案，經(jīng)批準后納入下一年度財政預算。

第二章使用范圍和方式

第五條申請專項資金的企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱項目單位），應當為稅務登記地在海淀區(qū)的單位。

第六條專項資金用于海淀區(qū)支持自主創(chuàng)新核心區(qū)企業(yè)發(fā)展政策體系建設，主要支持企業(yè)做強做大、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、高端創(chuàng)新要素聚集與產(chǎn)業(yè)服務環(huán)境，具體使用范圍按照該體系各專項辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第七條專項資金應規(guī)范使用，且符合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和區(qū)政府確定的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策。

第八條專項資金的支持方式為銀行貸款貼息、項目補助、股權投資及獎勵等。

第三章申請、審批和撥付程序

第九條區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)商務委、區(qū)金融辦、海淀園管委會、區(qū)投資促進局、區(qū)旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信辦等部門（以下統(tǒng)稱主管部門）根據(jù)本辦法和各專項辦法，定期向社會發(fā)布項目申報指南，明確具體支持方向、支持重點以及項目申報途徑、受理部門、受理時間、評審流程、補貼標準、辦理時限。

第十條項目單位按照項目申報指南和統(tǒng)一的申報表格樣式，在區(qū)政府專項資金統(tǒng)一申報平臺上申報，并根據(jù)相關要求向各主管部門報送材料。

第十一條主管部門負責組織對申報項目進行評審。評審采取部門內(nèi)部論證的方式進行，對于申請金額較大且專業(yè)技術復雜的項目應組織社會專家或政府采購中標的中介機構進行評價。— 2 —

第十二條對于年初預算安排規(guī)模內(nèi)的、標準明確且單個項目金額在100萬元（含）以下的項目，由主管部門確定支持方案、負責資金審批；其他項目原則上由主管部門提出支持方案，按我區(qū)預算管理辦法執(zhí)行，審批金額在100萬元（含）以下的項目報區(qū)長審批，金額在100萬元以上的項目報區(qū)政府常務會或區(qū)政府專題會議審批。

第十三條主管部門可根據(jù)需要在辦理撥款手續(xù)前對擬支持項目進行公示。

第十四條對于確定支持的項目，主管部門向財政部門提交撥款申請，同時提供項目單位的銀行賬戶備案登記表以及有關會議紀要。財政部門審核無誤后，按程序撥付資金。

第十五條同一單位的同一項目原則上不得重復享受區(qū)政府扶持性資金。

第四章監(jiān)督與管理

第十六條項目單位在收到財政撥款后，應按照財務會計制度規(guī)定進行賬務處理。財政撥款要實行專款專用，任何單位不得以任何借口截留、挪用專項資金。

第十七條項目單位取得支持資金后，應在項目建設期內(nèi)積極推動項目建設，項目完成后，應向主管部門報送項目總結報告、項目執(zhí)行情況和資金使用情況。

第十八條項目單位在申請支持資金時，應當無違法違規(guī)記錄。對于提供虛假材料、騙取財政資金或未按規(guī)定使用專項資金的單位，情節(jié)輕微的，應記入主管部門警示系統(tǒng)，五年內(nèi)不得再 — 3 —

次申請政府資金支持；情節(jié)較重的，由受理部門和主管部門會同財政部門收回已撥財政資金，并由相關部門根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進行處理。

第十九條各主管部門應做好項目申報工作，對已支持項目的執(zhí)行情況和資金使用情況及時進行動態(tài)監(jiān)控，掌握項目企業(yè)的收入總量、稅收貢獻和發(fā)展規(guī)模等情況，每年向區(qū)政府匯報項目工作進展和專項資金使用情況。

第二十條各主管部門應加強對政府支持項目的管理，可以根據(jù)管理需要與項目單位簽訂支持協(xié)議（或任務書），約定項目內(nèi)容、實施及方式、驗收程序以及在約定年限內(nèi)不將項目單位注冊地遷出海淀區(qū)等權利與義務。

第二十一條財政部門應逐步完善專項資金管理制度，組織做好專項資金扶持項目的績效考評工作，每年向區(qū)政府匯報專項資金撥付情況。

第二十二條審計部門對財政部門、各主管部門和資金使用單位實施審計監(jiān)督。

第五章附則

第二十三條創(chuàng)業(yè)投資引導基金和股權投資基金可根據(jù)自身特點另行制定辦法。

第二十四條本辦法由區(qū)財政局負責解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起三十日后實施。

第二篇：上海企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金管理辦法

上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，根據(jù)《上海市人民政府關于實施〈上海中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要〉(2006-2020年)若干配套政策的通知》（滬府發(fā)〔2006〕12號）、《中共上海市委 上海市人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2012〕12號），加大市財政專項資金對技術創(chuàng)新的支持力度，引導各類社會資本加大投入，制定本辦法。

第二條（資金來源）

上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金（以下簡稱專項資金）由市級財政預算安排，納入上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息化委）部門預算。

第三條（管理部門）

市經(jīng)濟信息化委負責推進本市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新工作，編制并發(fā)布專項資金項目指南，組織實施項目申報和評審，編制專項資金使用計劃，開展專項資金日常管理，對項目實施進行監(jiān)督、檢查和評估，組織項目驗收。

上海市財政局（以下簡稱市財政局）負責專項資金的預算管理，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

上海市商務委員會按照職責共同推進本市企業(yè)自主創(chuàng)新工作。

第四條（使用原則）專項資金的使用應當符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向和財政預算管理的有關規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。

第五條（監(jiān)督制度）

專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受市審計機關的審計監(jiān)督，并接受市人大和社會的監(jiān)督。

第二章 支持內(nèi)容

第六條（支持重點）

專項資金用于支持產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設和產(chǎn)業(yè)化關鍵技術攻關項目，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)實施以下項目：

（一）引進技術的吸收與創(chuàng)新。鼓勵開展引進國際先進技術的消化吸收與創(chuàng)新活動，提升產(chǎn)品水平和附加值，形成自主知識產(chǎn)權和標準，支持專利新產(chǎn)品和新技術的應用推廣等。

（二）企業(yè)技術中心能力建設。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術中心，支持國家和上海市認定企業(yè)技術中心完善關鍵研發(fā)試驗條件，構建關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新平臺，增強自主創(chuàng)新能力。

（三）產(chǎn)學研合作。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，建設產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)政策研究、關鍵技術攻關等。

（四）引進國際先進研發(fā)儀器設備。支持承擔國家和本市重點項目的單位引進國際先進研發(fā)儀器設備，不斷提升基礎條件和自主創(chuàng)新能力。

（五）重大技術裝備研制。鼓勵和引導企事業(yè)單位開展重大技術裝備的自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，支持重大技術裝備整機產(chǎn)品研制、關鍵零部件及自動化控制系統(tǒng)研制以及重大技術裝備測試、試驗、認證能力建設等。

（六）重大技術裝備首臺業(yè)績突破。鼓勵裝備使用單位與制造單位合作開發(fā)或者裝備使用單位自行開發(fā)的國際、國內(nèi)首臺（套）重大技術裝備投入工程應用，實現(xiàn)首臺業(yè)績突破。

（七）經(jīng)市政府批準的其他需要支持的項目。對已獲得本市其他財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第七條（支持標準與撥付方式）專項資金支持標準如下：

（一）對于納入引進技術的吸收與創(chuàng)新計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于該項目研發(fā)總投入的30%，金額最高不超過800萬元。

（二）對于納入企業(yè)技術中心能力建設計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于該項目新增總投資的30%，金額最高不超過300萬元。

（三）對于納入產(chǎn)學研合作計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準一般不高于該項目研發(fā)總投入的50%，金額最高不超過800萬元。其中，產(chǎn)業(yè)政策研究項目可由專項資金全額資助。

（四）對于納入引進國際先進研發(fā)儀器設備計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于所購儀器設備價格的30%，金額最高不超過400萬元。

（五）對于納入重大技術裝備研制計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于該項目研發(fā)總投入的20%，金額最高不超過500萬元。

（六）對于納入重大技術裝備首臺業(yè)績突破風險補貼計劃的項目，由專項資金對該首臺（套）裝備的本市使用單位給予風險補貼支持，支持標準不高于所購設備價格的10%或者保費額的50%，金額最高不超過800萬元。

前款第（四）項、第（六）項中，專項資金實行一次性撥付。其他各項中，專項資金分兩次撥付，項目立項后撥付資助金額的50%；項目通過驗收后撥付資助金額的50%。項目未達到考核目標的，視情況核減資助金額。

市政府批準的特別重大項目支持比例和金額可不受上述支持標準限制。

第三章 項目申報和管理

第八條（申報條件）

申報專項資金的單位應當符合以下基本條件：

（一）在本市登記注冊；

（二）具有獨立法人資格的企事業(yè)單位；

（三）法人治理結構規(guī)范，財務管理制度健全，信用良好；

（四）具有較強的技術開發(fā)、資金籌措和項目實施能力，項目方案合理可行；

（五）所申報項目為在建或者擬建項目，項目實施期一般不超過三年。

第九條（項目指南）

市經(jīng)濟信息化委會同市財政局根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，于每年一季度編制并發(fā)布專項資金項目指南，并在市經(jīng)濟信息化委網(wǎng)站和其他指定網(wǎng)站或者報刊等媒體上公布。

第十條（項目申報）

符合條件的單位按照專項資金項目指南，在規(guī)定時間內(nèi)向市經(jīng)濟信息化委提出項目申報。

申報單位對申報材料的真實性負責。第十一條（項目評審）

市經(jīng)濟信息化委組織專家，通過市經(jīng)濟信息化委專項資金項目管理與服務平臺，對申報項目進行評審。

第十二條（項目確定）

市經(jīng)濟信息化委會同市財政局根據(jù)專家評審意見，經(jīng)過綜合平衡后，確定支持項目和資助金額。

第十三條（撥款申請）

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)專項資金項目安排計劃及項目實施情況，向市財政局提出撥款申請。

第十四條（資金撥付）

市財政局審核后，按照國庫集中支付的有關規(guī)定撥付資金。

第十五條（項目協(xié)議）

除本辦法第七條第（四）項規(guī)定的項目外，對經(jīng)審核確定予以支持的項目，項目單位應當與市經(jīng)濟信息化委或者其委托的項目管理單位簽訂項目協(xié)議，明確項目建設內(nèi)容、實施期限、驗收考核指標、項目總投資、專項資金支持額度、資金用途等內(nèi)容，并嚴格按照協(xié)議內(nèi)容實施項目。

未經(jīng)市經(jīng)濟信息化委批準，項目單位不得擅自調(diào)整項目協(xié)議內(nèi)容。第十六條（動態(tài)管理）

項目實施過程中，項目單位應當定期向市經(jīng)濟信息化委或者其委托的項目管理單位報送項目進展情況和專項資金使用情況。

市經(jīng)濟信息化委可以自行或者委托項目管理單位對項目單位進行檢查，對項目完成情況、預算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督和追蹤。

第十七條（項目驗收）

項目完成后，項目單位應當及時做好項目驗收準備，并在項目完成后6個月內(nèi)向市經(jīng)濟信息化委提出驗收申請，由市經(jīng)濟信息化委組織項目驗收。

第十八條（項目變更和撤銷）

專項資金項目發(fā)生重大事項變更的，項目單位應當將變更事項和理由報市經(jīng)濟信息化委審核。專項資金項目因故中止或者撤銷的，應當收回全部或者部分專項資金。

第四章 監(jiān)督和評估

第十九條（財務管理）

項目單位應當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關規(guī)定，專款專用，提高專項資金的使用效益。

第二十條（審計監(jiān)督）

專項資金應當按規(guī)定進行審計。市財政局、市經(jīng)濟信息化委委托第三方中介機構對專項資金使用情況進行審計和評估，有關費用在專項資金中列支。

第二十一條（績效評價）

市財政局會同市經(jīng)濟信息化委組織實施專項資金項目績效評價。

第二十二條（信息公開）市經(jīng)濟信息化委應當依法公開專項資金使用情況。第二十三條（責任追究）

對在專項資金申報中弄虛作假以及截留、挪用專項資金等違反規(guī)定的行為，除按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理外，由市財政局會同市經(jīng)濟信息化委收回已撥付的專項資金，同時取消項目單位后三年內(nèi)申請專項資金的資格。

第五章 附則

第二十四條（分類管理要求）

本辦法第六條所列的技術創(chuàng)新活動，在實施過程中可以根據(jù)實際提出相關管理要求。

第二十五條（實施日期）

本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2017年12月31日。原《上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金管理辦法》〔滬經(jīng)技（2007）222號〕同時廢止。

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《河北省人民政府貫徹國務院關于支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見的實施意見》（冀政[]39號）和《河北省省級財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展資金管理辦法》（冀政[]7號），制定本辦法。

第二條省級中小企業(yè)發(fā)展專項

資金（以下簡稱“專項資金”）是指省財政預算安排的專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金。

第三條專項資金扶持的對象：在河北省境內(nèi)依法登記、注冊的中小企業(yè)及中小企業(yè)信用擔保機構和服務機構。

第四條中小企業(yè)劃分標準，按原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[]143號）執(zhí)行。

第五條專項資金的管理和使用遵循公開、公正、公平、定向使用、科學監(jiān)管的原則，體現(xiàn)資金的公益性、引導性、鼓勵性和補償性的功能。

第六條專項資金由省財政廳和省中小企業(yè)局共同管理。

省財政廳負責專項資金的預算管理、項目資金分配、下達資金計劃和資金撥付，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

省中小企業(yè)局負責確定專項資金使用方向，提出支持中小企業(yè)發(fā)展的重點和中小企業(yè)服務體系建設項目重點，會同省財政廳對申報項目進行審核，對專項資金支持項目的實施情況進行跟蹤服務和監(jiān)督檢查。

第二章專項資金使用范圍和方式

第七條專項資金的使用范圍：

（一）創(chuàng)業(yè)輔導、培訓服務、信用服務、信息服務、法律服務、管理咨詢等服務體系建設項目；

（二）中小企業(yè)信用擔保機構風險補償項目；

（三）中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目和產(chǎn)業(yè)集群技術支持項目；

（四）專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)協(xié)作配套項目，農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目；

（五）中小企業(yè)開拓國際、國內(nèi)市場及對外交流與合作項目；

（六）與國家扶持資金的配套項目；

（七）其他需要扶持的重點項目。

第八條專項資金采取無償補助、貸款貼息兩種扶持方式。省財政廳和省中小企業(yè)局將根據(jù)當年專項資金的總量和扶持中小企業(yè)發(fā)展的需要，確定專項資金使用的具體范圍和額度。

（一）對支持企業(yè)發(fā)展的項目，一般采取貼息的方式。專項資金對項目的貼息比例不超過該項目利息的50%；

（二）對支持服務機構建設的項目，一般采取無償補助方式。專項資金對項目的補助不超過該項目費用發(fā)生額的50%；中小企業(yè)信用擔保機構風險補償不超過融資擔保額的1%；

對單個項目扶持資金總額一般不超過50萬元。凡當年享受過國家或省財政其他專項資金支持的項目（國家要求配套的項目除外），專項資金不再予以支持。

第三章項目資金的申報、審核及審批

第九條申報專項資金扶持的項目，申報單位必須具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務管理、會計核算制度健全；

（三）企業(yè)信用和納稅信用良好；

（四）申請中小企業(yè)服務體系建設資金的項目，必須是服務于我省中小企業(yè)的服務機構的建設項目或?qū)ｍ椈顒樱椖勘仨氂忻鞔_、具體、可行的為中小企業(yè)服務的方案和計劃；

（五）申請擔保風險補償?shù)捻椖浚仨毷窃诒臼?nèi)注冊在當?shù)丶{稅，并為我省中小企業(yè)容子提供擔保的擔保機構。

（六）申請第七條第三項、第四項資金支持的項目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃要求；

（七）申請與國家有關扶持資金配套的項目，必須是在項目實施期內(nèi)國家扶持資金到位的項目。

第十條專項資金項目申報

（一）凡符合專項資金申報條件的項目并有申請意向的企業(yè)或單位，可向所在設區(qū)市、擴權縣（市）中小企業(yè)管理部門、財政部門同時提出申請，經(jīng)設區(qū)市、擴權縣（市）中小企業(yè)管理部門和財政局聯(lián)合審核后，分別向省中小企業(yè)局和省財政廳申報。省屬有關部門和企業(yè)申報專項資金，可直接向省中小企業(yè)局和省財政廳申報。

（二）申報單位應根據(jù)申報的項目內(nèi)容提供有關資料：

申報專項資金貼息的項目，申報單位需報送企業(yè)法人執(zhí)照副本；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況（經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術、職工人數(shù)等）；經(jīng)會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告（復印件）；項目可行性報告（復印件）；當年承貸銀行的貸款合同及支付利息憑證；項目實施進度情況說明；其他有關證明材料。

申報專項資金補助的項目，申報單位需報送符合規(guī)范的可行性報告或有關工作的方案和計劃；發(fā)生費用的預算或憑證；其他有關證明材料。申報與國家有關扶持資金配套項目的，附報國家有關文件和資金證明材料。

第十一條

省中小企業(yè)局和省財政廳對申報的項目進行分類和合規(guī)性審核，并聘請有關方面的專家聯(lián)合組成評審組，對申報項目進行評審。

第十二條省財政廳和省中小企業(yè)局依據(jù)專家評審意見確定扶持項目，并聯(lián)合下達專項資金扶持項目計劃。

第四章專項資金的撥付和監(jiān)督管理

第十三條省財政廳根據(jù)專項資金扶持項目計劃，按項目資金逐級

下達地方財政部門，由當?shù)刎斦块T將資金撥付項目單位。

項目單位收到扶持資金后，按國家有關財務制度規(guī)定進行帳務處理。

第十四條財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；中小企業(yè)管理部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。

第十五條各市、擴權縣（市）財政部門和中小企業(yè)管理部門要對項目資金進行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報省財政廳和省中小企業(yè)局。省財政廳、省中小企業(yè)局將對專項資金的使用情況和項目實施情況進行不定期檢查。

第十六條建立項目實施情況定期報告制度。各項目單位要定期向所在地財政部門中小企業(yè)管理部門報告專項資金使用情況、項目進展情況以及取得的效益。

各設區(qū)市、擴權縣（市）財政部門和中小企業(yè)管理部門負責本級項目的監(jiān)督檢查，每年對本市、縣使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于下一2月底前上報省財政廳和省中小企業(yè)局。

第十七條對項目的監(jiān)督檢查應依法辦事，不得干預項目單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。項目單位應按有關財務制度的規(guī)定妥善保存有關原始票據(jù)及憑證，在財政部門和中小企業(yè)局管理部門進行專項檢查時，配合做好有關工作，并提供相應的文件和資料。

第十八條對虛報、冒領、騙取專項資金的項目單位和截留、挪用專項資金的單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定進行處理。受到處罰處分的項目單位自處罰之日起五年內(nèi)不得申報專項資金項目；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第十九條本辦法由省財政廳會同省中小企業(yè)局負責解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

財 政 部

..國家發(fā)展改革委

財企[2006]226號

文件

財政部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā) 《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、中小企業(yè)局（廳、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、發(fā)展改革委：

為了促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步規(guī)范和完善中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，我們對《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》進行了修改。現(xiàn)將《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。附件：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

中華人民共和國財政部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二OO六年七月二十四日

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術進步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專項資金（不含科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金）。

第三條 中小企業(yè)的劃分標準，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）執(zhí)行。

第四條 專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。第五條 財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

國家發(fā)展和改革委員會負責確定專項資金的支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方式及額度

第六條 專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設項目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項目，一般采取無償資助方式；以金融機構貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設項目，一般采取貸款貼息方式。

申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。

第七條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內(nèi)。

專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過200萬元。

第八條 已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章 項目資金的申請

第九條 申請專項資金的企業(yè)或單位必須同時具備下列資格條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務管理制度健全；

（三）經(jīng)濟效益良好；

（四）會計信用和納稅信用良好。

第十條 申請專項資金的企業(yè)或單位應同時提供下列資料：

（一）法人執(zhí)照副本及章程（復印件）；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務開展情況；

（三）經(jīng)會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告（復印件）。

（四）其他需提供的資料。

第四章 項目資金的申報、審核及審批

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門（簡稱省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門，下同）負責本地區(qū)項目資金的申請審核工作。

第十二條 省級中小企業(yè)管理部門應會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關資料進行審核。

第十三條 省級中小企業(yè)管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當專項資金的支持方向和支2 持重點，對申請項目進行評審。

第十四條 省級財政部門應會同同級中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評審意見確定申報的項目，并在規(guī)定的時間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發(fā)展和改革委員會。申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。

第十五條 國家發(fā)展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十六條 財政部根據(jù)審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據(jù)預算規(guī)定及時撥付專項資金。

第十七條 承擔固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機構貸款財政貼息資金，沖減財務費用。

承擔改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目的企業(yè)或單位，收到的專項資金，按照財政部有關財務規(guī)定處理。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)管理部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。

第十九條 承擔固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，應在項目建成后1個月內(nèi)向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預計完成日期；承擔改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目的企業(yè)或單位，應于年底前向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送專項資金的使用情況。

第二十條 省級財政部門應會同同級中小企業(yè)管理部門每年對本地區(qū)中小企業(yè)使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于終了1個月內(nèi)上報財政部、國家發(fā)展和改革委員會。

第二十一條 對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金的項目，財政部將收回全部資金。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部專項資金。

第六章 附 則

第二十二條 省級財政部門和中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部、國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2004]185號）同時停止執(zhí)行。

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和財政預算管理的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）由中央財政預算安排，主要用于支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術進步、結構調(diào)整、轉變發(fā)展方式、擴大就業(yè)，以及改善服務環(huán)境等方面。

第三條 專項資金按照因素法分配，地方根據(jù)中央財政下達的預算指標，按照有關要求安排使用。

第四條 本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標準，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第五條 專項資金的使用和管理應當符合國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，并向中西部地區(qū)傾斜，遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監(jiān)督的原則，加強對社會資金的引導，擴大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第六條 專項資金由財政部、工業(yè)和信息化部共同管 理。

財政部負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同工業(yè)和信息化部制定資金分配方案，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

工業(yè)和信息化部會同財政部確定專項資金支持重點，印發(fā)工作通知，建立專項資金項目管理系統(tǒng)，審定實施方案,并對項目實施情況進行評價和監(jiān)督。

第二章 支持內(nèi)容及方式

第七條 專項資金主要用于以下方面：

（一）促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化。重點支持中小企業(yè)技術進步和技術改造，創(chuàng)建和保護自主知識產(chǎn)權及加強品牌建設，提升“專精特新”發(fā)展能力，加強與大企業(yè)協(xié)作配套，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，開展節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，挖掘和保護特色傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品，發(fā)展國家重點培育的產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)營管理水平等。

（二）改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務環(huán)境。重點支持高技術服務業(yè)、商務服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，以及中小企業(yè)服務機構等提升服務能力和服務質(zhì)量，加強和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、質(zhì)量、管理咨詢、信息服務、人才培養(yǎng)、市場開拓等服務。

第八條 專項資金采取無償資助、貸款貼息方式進行支 持，每個企業(yè)或單位（以下簡稱項目單位）只能選擇其中一種支持方式。

第九條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般不超過200萬元。專項資金貸款貼息的額度，按照項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定，每個項目一般不超過200萬元。

對改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務環(huán)境項目的支持額度最多不超過400萬元。

第十條 同一，每個項目單位只能申請一個項目，已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再重復支持。

第三章 申請條件及申報材料

第十一條 項目單位根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門和同級財政（財務）部門（以下簡稱省級中小企業(yè)主管部門和省級財政部門）有關項目申報工作要求，向本地區(qū)中小企業(yè)主管部門和財政部門提出項目申請。

第十二條 項目單位必須同時具備下列資格條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）成立1年以上（含1年）；

（三）財務管理制度健全、規(guī)范，及時向財政部門報送 企業(yè)財務會計報告和有關信息；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務開展情況良好；

（五）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（六）申報項目符合專項資金支持重點；

（七）近3年沒有因財政、財務及其他違法、違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及相關監(jiān)管部門的處理處罰。

（八）應當具備的其他條件。

第十三條 項目單位應同時提供下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復印件）；

（二）經(jīng)會計師事務所審計的會計報表和審計報告（復印件）；

（三）項目可行性研究報告或項目申請說明；

（四）項目單位對申報資料真實性負責的聲明；

（五）其他需提供的資料。

第十四條 項目單位應按要求將項目信息及時錄入專項資金項目管理系統(tǒng)。

第四章 組織申報、審核及資金撥付

第十五條 省級財政部門和中小企業(yè)主管部門按照本辦法及工作通知，結合本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及小型微型企業(yè)數(shù)量等，研究提出本地區(qū)實施方案，包括支持重點、支持計劃、資金需求等，其中 用于小型微型企業(yè)和改善服務環(huán)境的資金規(guī)模不得少于申請額的80%，在每年2月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。

第十六條 工業(yè)和信息化部會同財政部對各省上報的實施方案進行審核，綜合考慮各地區(qū)實施方案、經(jīng)濟社會發(fā)展指標、區(qū)域特點、以前工作情況等因素，研究提出專項資金項目實施方案。

第十七條 財政部根據(jù)預算規(guī)模、項目實施方案，確定資金分配方案，并及時向省級財政部門下達預算指標。

第十八條 省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照本辦法和工作通知等要求，在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目申請工作，并納入專項資金項目管理系統(tǒng)進行管理。

省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門在項目組織申報文件中公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱，全面接受社會監(jiān)督。

第十九條 省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門聘請具有相關專家資源的資產(chǎn)評估、中小企業(yè)服務等專業(yè)機構對申請項目進行評審，并出具有法律效力的評審意見書。項目評審費用在專項資金中列支，按照不超過下達各地區(qū)專項資金額度的0.5%控制。

第二十條 省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)評審意見書，提出項目和資金支持計劃，具體包括計劃支持單位和項目名稱、支持內(nèi)容、支持方式及金額、企業(yè)規(guī)模等，經(jīng)省級財政部門審定后，向社會公示，接受監(jiān)督，公示期不少于7個工 作日。

第二十一條 公示期結束后，省級財政部門和中小企業(yè)主管部門將本地區(qū)專項資金工作情況、公示無異議的項目和資金支持計劃，上報財政部、工業(yè)和信息化部備案。備案后，省級財政部門按照預算管理的有關規(guī)定，在1個月內(nèi)將資金撥付至項目單位。

第二十二條 工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)現(xiàn)備案資料存在問題的，應及時通知有關省級中小企業(yè)主管部門和財政部門予以調(diào)整，必要時收回已撥付資金，并列入下專項資金分配的扣減因素。

第二十三條 項目單位收到專項資金后，應在10日內(nèi)將資金到位時間、額度以及賬務處理等信息以書面形式向省級財政部門反饋。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 財政部、工業(yè)和信息化部對各地區(qū)專項資金組織申報、項目評審、資金使用和管理等工作進行不定期抽查。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。

第二十五條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)主管部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。項目單位應在項目建成后兩個月內(nèi)向當?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門和財政部門報送項目建設及專項資金使用情況，不能按時完成或未達到預定建設目標的項目，需在原定項目建成期到期前書面說明原因和預計完成日期。

第二十六條 財政部建立專項資金使用情況績效評價制度，工業(yè)和信息化部建立項目實施情況績效評價制度，分別對專項資金使用情況、項目實施情況及效果進行考核評價，適時向社會公布評價結果。

第二十七條 省級財政部門和中小企業(yè)主管部門按照財政部、工業(yè)和信息化部要求，對本地區(qū)專項資金使用和項目實施情況進行績效評價，并將專項資金實施效果、存在問題及政策建議等，于每年3月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。

第二十八條 專項資金必須用于規(guī)定的支持方向和重點，對違反本辦法規(guī)定使用、騙取資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定進行處理。

第六章 附 則

第二十九條 省級財政部門會同中小企業(yè)主管部門根據(jù)本地實際情況，按照本辦法制定具體的實施辦法，及時上報財政部、工業(yè)和信息化部備案，并向社會公布。

第三十條 本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財政部、工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2008]179號）同時廢止。