第一篇：黨建課題--加強青年人才培養,推動事業可持續發展2018.08.28

加強青年人才培養，推動事業可持續發展

青年是每個單位事業發展的主力軍和生力軍，青年人才是創新的主體，他們素質的高低決定著單位事業發展的未來。青年作為一個單位的中堅力量，承載著單位的現在和將來。新形勢下，加快發展助推農業供給側結構性改革，新技術不斷加快推廣應用，社會化服務體系建設的不斷推進，對農技人員提出了更高的要求，尤其對青年人員的綜合素質有了更高的標準。單位要發展，人才是關鍵，青年是基礎，人才形成離不開青年人才成長的過程，加強青年人才培養間接地決定著單位未來的為農服務水平。所以說，培養和造就青年人才是一項事關單位發展的全局性工作和任務，必須積極探尋青年人才培養的有效途徑。

近幾年，黨支部堅持把人才隊伍建設和服務能力建設作為支部工作的重點，更是將對青年技術人才的培養教育放在重中之重的位置。制定系列舉措，積極引導青年職工從自身崗位實際出發，干一行，愛一行，學一行，鉆一行，促進青年技術骨干快速成長，使其成為本職工作的行家里手，為“三農”事業發展儲備符合新時代特征的高素質人才。

一、本單位青年員工現狀與特點

（一）青年員工基本情況

單位現有在編員工 人，40歲以下青年員工共 人，其中女性 人，男性 人；80后 人，90后為 人，占單位總員工數的 %，全部處在工作第一線，發揮著主力軍和生力軍的作用。

（二）青年員工自身特點

1、接受教育程度高，學習能力強。人均為大學本科以上，其中碩士 人，本科 人。文化水平高，學習能力強，知識結構優，理論基礎扎實，單位整體文化程度得到提升。

2、新上海人占一定比例。名青年員工中有 位是新上海人，地域的不同使得脾氣、秉性、習慣差異明顯，各具個性特點。

3、個性比較突出，自主意識較強。比較強調主觀感受和個體意識，向往自由自在，不希望和不喜歡受到各種約束和束縛，愿意表達自己的意見和想法。

4、創新意識強、觀念活躍超前。思維比較活躍，人生觀、價值觀、世界觀更加多元，對自身的價值和人生意義具有較高的期望和追求，他們樂于接受新生事物，追求實現自我。

二、對激發青年人正能量的認識與分析

青年人創造性、可塑性強，青年人才是單位發展的關鍵，也是單位未來創新的核心力量，如何發揚他們自身的優點，克服和改變存在的不足，實現從生力軍向主力軍的角色轉變，充分激發青春正能量，培養和造就一支適應新時期單位事業發展需要的高素質青年人才隊伍，承擔起社會賦予單位職責和使命責任，需要單位及領導認真思考和積極引導。

（一）青年人精神面貌好，建功愿望強烈

對剛剛畢業進入單位的青年人來說，經過學校的專業學習，掌握了一定的理論知識，在踏入社會參加工作后，都滿懷雄心壯志，希望能夠得到單位的重視，擁有良好的成長環境和發展平臺，具有較強的成才意識，希望和期待通過一些機會或契機來表現自己，渴望在崗位上獲得發展和成才的機會。相信通過自身努力會健康成長、快速成才；對已工作了一定年限、掌握關鍵技術的青年人才來說，工作上的經驗積累和認真學習，使自身具備了一定的綜合素質能力，渴望獲得更加廣闊的舞臺以施展才華，希望自己的付出能得到領導和同事的肯定，充分體現自我價值。同時，對于理論知識的深化和儲備也有更高的要求。

（二）青年人發展潛力大，有較強的可塑性

青年人參加工作時間相對不長，世界觀、人生觀、價值觀正處于形成和發展時期，對價值的選擇和判斷容易受外界環境的影響；同時，青年人思想解放、精力充沛、感情豐富、工作熱情高、學習能力和創新意識強、對新生事物較為敏感，可塑性強，通過正確的思想宣傳、良好的單位文化熏陶和大量正面的典型事例加以引導和培養，對今后的健康成長非常有利。

三、單位培養青年人才的措施辦法及取得的成效

（一）培養青年人才所采取的辦法和措施

1、落實“師徒帶教”工作，提高專業技術水平

結合具體情況和崗位實際，為剛進入單位工作的新人，針對性地安排責任心強、技術全面、經驗豐富的帶教老師，“以老帶新，以優帶新”，通過“面對面、一對一”專業技術工作思路、方法和經驗的傳授，促使新進人員各項專業技術水平不斷提升，推動團隊業務素質的整體提升。

2、掛靠業務科室，提高辦公室青年人員業務水平

辦公室的人員通常與業務上接觸的機會比較少，出于單位發展需要及個人長遠發展考慮，2016年開始，辦公室青年人員除了完成本職工作外，以掛靠業務科室為抓手，以項目實施為依托，參與到業務科室的具體工作中去。通過掛靠，使他們對單位的整體工作有個全面了解，推動辦公室工作上新水平；同時，提高自身業務水平，實現自我的完善與提升。

3、強化培訓學習，提升綜合能力

每年年初根據業務工作需要，制定目標明確的年度培訓計劃，從體系建設、技術推廣等多方面進行全面系統的培訓學習，并對每次培訓實施情況進行考核評價，確保培訓實效。鼓勵青年人員積極參加市、區舉辦的高級研修班、師資培訓班等，保證每位青年員工每年至少參加1次，不斷提高青年人員的業務知識和工作能力。

4、大膽任用人才，給青年骨干壓擔子

為已具備一定工作經驗的青年技術骨干提供舞臺，大膽放到重要技術崗位，敢于給他們壓擔子，激發他們的內在活力，培養他們獨當一面的能力，做到人盡其才。在今年的單位內設機構干部選拔任用工作中，突破了傳統框框，破除了論資排輩、求全責備的思想，大膽提拔任用年輕干部，名年輕干部中 名為80后，名為85后。

5、組織開展系列主題活動，增加青年員工走進基層走進農戶的機會

今年黨支部參加了基層黨委的黨建活動，成立了由青年黨員和年輕技術骨干組成的專家服務隊，設立“坐診”平臺，現場開展政策、操作程序、新技術等咨詢，面對面解答農戶在實際生產中碰到的疑難問題。通過與農民的現場互動交流，讓青年人員進一步了解基層工作，激發對三農工作的認同感和責任感，達到青年員工受教育、基層群眾得實惠的雙重目的。

6、成立青年突擊隊，鼓勵崗位奉獻、崗位成才

針對單位人員年齡結構不合理的現狀，黨支部聯合團支部，結合“微組織生活”在兩年前組建了青年突擊隊。青年突擊隊以“服務基層、服務群眾”為宗旨，立足崗位用心服務、主動服務，發揚“特別能吃苦，特別能戰斗、特別能學習”的青年突擊隊精神。支部積極引導和鼓勵青年人員每周2次深入基層，充分了解崗位職責，了解基層工作動態，不斷熟悉業務，使其盡快轉變角色，更好地立足本職工作。同時，在青年人員下基層過程中，主動將政策宣傳下去，將基層問題反饋回來，減少農戶往返奔波，充分發揮好“上情下達，下情上傳”的橋梁紐帶作用，充分發揮好青年人員的生力軍作用，切實把服務群眾落實到實處。平時定期開展隊員崗位經驗交流活動，促進隊員拓寬視野、開拓思路、豐富閱歷，培養工作“多面手”，形成人盡其才、才盡其用、充滿活力的科學用人機制。

（二）培養青年人才所取得的成效

1、思想作風明顯改進 黨組織的一系列活動，青年人員總是積極響應，踴躍參與，樹立了健康陽光、積極向上的良好的形象。單位工作很多時候都是八小時之外的，例如“三夏”、“三秋”前早上七點多就要往鎮里跑，今年開展的試驗，早上五點多就要做試驗，年輕人主動早出晚歸、加班加點、忘我工作，從來沒有一句怨言。

2、綜合能力水平普遍提高

單位充分發揮年輕人的優勢，不斷研究新技術、拓展新項目，讓年輕人積極參與課題研究，指導他們撰寫科技論文，快速提升了他們的業務水平。今年，多名年輕人參加了市舉辦的培訓班，促進了年輕人綜合素質和業務水平，提高了單位為農服務工作整體水平。

3、年輕骨干作用逐漸突顯

近幾年，單位敢于給青年人員騰位子、壓擔子，今年 月，使干部隊伍的年齡結構、知識結構、文化結構在原有的基礎上進一步優化，同時也為實現干部梯隊培養夯實了基礎，促進了干部隊伍的“血液循環”。年輕干部及時轉換角色，適應新的崗位，各項工作正有條不紊地按照年初制定的目標任務有力有序開展。

四、培養青年人才的探索及思考

青年人才的質量和數量代表著一個單位的技術水平和競爭能力，可以說決定著一個組織長遠的發展活力和競爭力，加強和改進青年人才的培養工作，才能有效提高青年員工的總體素質，為事業的發展提供技術支持和智力保障。人才培養只有從提高青年綜合素質入手，才能適應事業發展的需要。

（一）培養青年人愛崗敬業的精神，樂于奉獻，勇于擔當 愛崗敬業精神是社會主義職業道德的基礎和核心，是一個單位員工應具備的基本素養。一個青年只有熱愛自己的崗位才會產生敬業的精神。要加強青年的教育和引導，牢固樹立愛崗敬業、敢于擔當的精神，增強青年誠實守信、愛崗敬業、奉獻青春的思想品質。努力把青年員工塑造成思想上的先行者、生活中的奉獻者、工作中的佼佼者、實踐中的開拓者。

（二）培養青年人終身學習的觀念，不斷更新優化知識結構 推進青年員工綜合素質的提高，只有通過不斷學習才能實現。青年只有把學習當做工作和事業去追求，才能不斷提升自身的綜合素質和發展水平。學習是一個長期、循序漸進的過程，不是一朝一夕能完成的，需要持之以恒，堅持不懈，學習要掌握好方法和途徑，一是明確培養具備綜合素質能力的青年人才目標，為青年學習搭建平臺。通過多種學習形式，利用各種學習的平臺，充分發揮青年的潛能潛力，掌握新政策、新技術和新技能，造就一支掌握先進技術，能解決攻堅克難的青年人才農機隊伍。二是發揮單位和組織的優勢，為青年營造終身學習的良好氛圍，激發青年樹立終身學習的意識，促進青年自覺學習業務技能知識，勇于競爭進取的積極性，形成良好的學習氛圍。

（三）建立良好的溝通交流機制，能把個人的發展與單位事業的發展緊密結合起來

要建立良好的溝通交流機制，積極引導青年員工按照三農發展的要求和單位發展的需要制定和確定自身的發展目標、方向，把個人的發展與單位事業的發展緊密結合起來。通過組織開展針對青年人的系列主題活動和實踐活動，營造積極、上進、團結的學習工作氛圍，以身邊的人和身邊的事加強對青年員工的正面引導，增強青年員工對農機事業的認同感和自豪感，激勵廣大青年砥礪前行，立志成才。倡導“健康、積極、活躍”的青年文化氛圍，培養青年的團隊意識、競爭意識、合作意識，提升青年隊伍的凝聚力、戰斗力。

（四）建立科學的培養機制和有效的激勵機制，充分挖掘青年員工的潛能潛力

根據單位青年的需求和成才愿望，有計劃有重點的為他們提供鍛煉、提高、展示自我的環境和平臺，需要建立科學的培養機制和有效激勵機制，以充分挖掘青年員工的潛力智力，激發青年員工的激情能量。一是要根據青年群體的具體情況制定更加有針對性的跟蹤培訓培養計劃，因人而異，因才施教，突出以綜合素質能力培養為目標，堅持理論學習與實踐操作相結合，通過內培與外培結合、短期學習與長期學習結合、平時與脫產學習結合等多途經多形式的學習培訓，把每個有成才愿望的青年都能獲得良好的培訓，并培養成為農機領域的能手、技術骨干，甚至成為領軍人才。二是要制定更有利于青年人才成長的激勵機制，逐步打破按資排輩的晉升機制，要真正按能力和貢獻進行評定和晉升，要進一步加大崗位量化考核的內容和力度，切實起到獎勵先進，鞭策后進的作用，營造積極向上、樂于奉獻、勇于擔當的單位文化氛圍，讓青年人才早成長，讓青年群體成為單位的主力軍、生力軍?！扒嗄昱d則單位興，青年強則單位強”，青年員工不僅是單位人力資源的重要組成部分，更是單位能夠持續、長遠發展的重要保障，加快青年員工成長成才是單位未來發展的關鍵，我們要重視和關注青年員工的發展，努力挖掘他們蘊藏著的巨大潛力，推動事業可持續發展。

年9月6日 2017

第二篇：發展特色郵政事業 推動江蘇郵政可持續發展

發展特色郵政事業 推動江蘇郵政可持續發展 ——關于“發展中國特色郵政事業”的認識與思考

張榮林

（2011年7月14日，根據錄音整理）

“發展中國特色郵政事業”，是黨中央、國務院對中國郵政提出的全新的、更高的要求，是引領全行業干部職工團結奮斗、共創美好未來的行動綱領。今年初召開的全國郵政工作會議上，劉安東總經理在報告中提出：“十二五”期間，我們要加快“發展中國特色郵政事業”，實現傳統郵政向現代郵政的轉型。在“十二五”開局之年，乃至今后一段時期，江蘇郵政必須深入貫徹落實國務院主管領導和集團公司黨組的戰略決策。結合學習胡錦濤總書記“七一”講話精神，下面我就“發展特色郵政事業，推動江蘇郵政可持續發展”談談自己的體會，拋磚引玉，希望引起大家的思考和共鳴。

一、充分認識“發展中國特色郵政事業”的重大意義

按照國務院關于實施郵政體制改革的要求，自2005年以來，中國郵政進入到“在改革中發展、在發展中改革”的新時期。全國郵政統一思想，堅定信心，攻堅克難，求實創新，實現了改革與發展相互促進的良好局面，初步建成了國家重視、社會尊重、群眾滿意的大型企業集團。中國郵政綜合實力已躋身全國百強企業前四十位，在2011年世界500強中排名第342位；中國郵政履行職責的感人事跡在國內產生巨大影響，尼瑪拉木還在今年萬國郵聯經營理事會年會上發言，成為第一個登上萬國郵政聯盟講臺的鄉村女郵遞員。郵政企業形象和品牌信譽空前提高，郵政事業越來越受到黨中央、國務院領導的高度關注，郵政改革和發展工作連續多次得到首長的批示。

胡錦濤總書記曾于2008年2月初，在廣西南寧郵區中心局考察時指出：“郵政事業關系到千家萬戶，關系到人民群眾的切身利益?！覀円玫匕l展郵政事業，為人民群眾提供優質的郵政服務?！眱纱翁岬搅恕班]政事業”。張德江副總理在2011年1月18日的批示上指出：“……希望不斷總結經驗，不斷提高服務水平，為發展中國特色郵政事業作出新的貢獻?！笔状翁岬搅恕爸袊厣]政事業”?？倳浀闹匾v話、分管副總理的重要批示，深刻闡明了郵政服務的

社會公益性本質，指出了郵政在社會服務體系中的地位和作用，對郵政作為國家重要的基礎設施、重要的社會公益性企業，其服務于國計民生的作用給予了高度肯定，同時也是對郵政未來的改革和發展表示關懷，對郵政進一步提升綜合服務水平寄予了厚望。

一直以來，尤其是在深化體制改革的進程中，中國郵政牢記自身使命，在面臨諸多困難的情況下，堅持履行職責，堅持服務標準，不計成本、不計條件，為政府承擔了面向民生、滿足社會需要的郵政普遍服務和特殊服務。即使在向現代企業加快轉型、努力拓展商業化服務領域的過程中，中國郵政能夠立足國情、胸懷大局、擔當使命，堅持為中小企業和“三農”等弱勢群體提供優質服務，踐行著國家推行公共服務均等化的要求，為改善民生、推動社會經濟發展、構建和諧社會作出了積極貢獻。我認為，如果中國郵政沒有做到這些，就不會有黨和國家主要領導人的批示和關懷，也不會有社會各界的廣泛理解和支持，郵政的改革和發展也不會穩步扎實推進。

發展中國特色郵政事業，關鍵在于如何理解和把握什么是“中國特色”？所謂“特色”，它是指一個或一種事物顯著區別于其他事物的風格、形式，是由事物賴以產生和發展的特定的、具體的環境因素所決定的，是其所屬事物獨有的。

與世界其他國家郵政相比，中國郵政的特色十分鮮明，主要表現為四個“相結合”：

1、政治性與商業性相結合。一方面，中國郵政受黨和政府委托，承擔了黨報黨刊發行、義務兵通信、機要通信、服務“三農”等諸多政治性任務，具有鮮明的政治性。另一方面，中國郵政通過多種產品和渠道，為廣大客戶提供郵政、速遞物流、金融等全方位的商業服務，并為眾多企業提供商業擴展的途徑。

2、公用性與贏利性相結合。一方面，中國郵政是國家重要的社會公用事業，郵政網絡是國家重要的通信基礎設施，承擔著普遍服務的重要義務，保障公民的基本通信權利。另一方面，中國郵政是國有企業，必須按照現代企業制度的要求，建立面向市場的法人治理結構，建立符合市場規律的運行機制，努力實現扭虧增效、力求利潤最大化。

3、專營性與競爭性相結合。一方面，2009年10月1日起施行的《中華人民共和國郵政法》第五條指出：“國務院規定范圍內的信件寄遞業務，由郵政企業專營。”盡管目前郵政法實施細則尚未出臺，相關專營標準尚未最終確定，但中國郵政具有一定的專營權是必須的，因為這涉及國家安全和民生利益。另一方面，從實際情況看，由于監管不到位，郵政專營權未得到有效保護；同時郵政三大業務板塊均面臨著激烈的市場競爭，尤其是一些高效業務，市場競爭日趨白熱化。

4、多元化與專業化相結合。一方面，中國郵政業務橫跨信息、資金、實物三大領域，業務品種繁多，是典型的多元化發展的企業。另一方面，中國郵政通過推行專業化經營，集中力量做大做強有市場競爭力的業務，努力推進各項核心業務取得成功，從而使郵政企業持續、加速成長。

以上四個方面的特色，看似互相矛盾，實則辨證統一，是中國郵政“通政、通民、通商”三大服務功能的具體體現。正是這些特色，決定了郵政是關系國家主權、國家信息安全和國計民生的特殊行業，始終在國民經濟和社會生活中占據著十分重要的地位，發揮著不可替代的作用。

回顧近年來郵政改革發展的實踐，能夠使我們深刻地認識到，“發展中國特色郵政事業”具有十分重大的現實意義。

第一，“發展中國特色郵政事業”是中國特色社會主義理論體系在郵政行業的具體體現。胡錦濤總書記在建黨90周年紀念大會講話中指出：90年來，我們黨團結帶領人民完成和推進了新民主主義革命、社會主義革命和開創、堅持、發展中國特色社會主義這三件大事，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，不可逆轉地結束了近代以后中國內憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉地開啟了中華民族不斷發展壯大、走向偉大復興的歷史進軍。特別是改革開放30年來，鄧小平、江澤民、胡錦濤在堅持和發展馬克思主義、毛澤東思想的過程中，實踐形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等中國特色社會主義理論體系。這一理論體系指引中國人民走中國特色社會主義道路，取得了舉世公認的輝煌成就。郵政作為經濟社會建設的重要組成部分和服務經濟民生的公用性企業，“發展中國特色郵政事業”，既是郵政行業對中國特色社會主義理論體系的具體實踐，也是發展壯大郵政自身的客觀需要，更是有力服務經濟發展和建設和諧社會的必然要求。同時，中國具有人口多、分布廣和城鄉差異較大的“二元經濟”特征明顯的國情，郵政承擔了諸多政治性任務，具有鮮明的政治性，這就要求郵政始終堅持作為黨和政府為公共民生服務的橋梁和紐帶。

第二，“發展中國特色郵政事業”是中國郵政行業特征和自身發展規律所決定的必由之路。公用性企業的特征決定了郵政必須兼顧普遍服務和商業服務，注重企業效益與社會效益的有機統一。國有企業的性質決定了郵政必須按照現代企業制度的要求，完善面向市場的法人治理結構，建立符合市場規律的運行機制，使企業適應市場競爭的需要。近幾年來，德國、意大利、荷蘭、日本等國家郵政都積極推進改革并取得了成功。德國郵政分為郵務、快遞物流和金融三個業務板塊，通過資本運作收購DHL，實施統一品牌戰略，快遞、物流和國際郵件均納入DHL的品牌之下。2011年，德國郵政位居世界500強企業第93位。意大利郵政提供郵政服務、集成通信、物流及金融服務和產品，憑借良好的財務狀況和創新能力，跨入世界最佳郵政經營者之列，曾被美國《財富》雜志評為“全球最受尊敬企業”之一。2011年，意大利郵政位居世界500強企業第328位。2003年，日本總務省郵政事業廳撤銷，成立了日本郵政公社，這是日本郵政業132年來的最大改革。日本郵政公社是一個自負盈虧的國有公共公司，業務分為郵政、儲蓄、簡易保險三大類，三大業務實行獨立核算。2011年，日本郵政位居世界500強企業第9位。這幾個國家郵政的成功之道在于：一是堅持多元化經營和商業化發展，二是勇于改革創新，三是堅持發揮“三流合一”的優勢。而一直位于世界前列的美國郵政，僅依靠專營政策的強大保護，由于業務單

一、市場拓展不力和員工規模龐大，目前運行艱難，過去4年里已累計裁員11萬人，并呼吁國會制定幫助郵政修復財政穩定的法律。今年6月22日，美國郵政總局宣布，將暫停向固定受益的聯邦雇員退休系統帳戶支付資金。中國郵政實行三大板塊分業經營充分學習借鑒了國外郵政的成功經驗并吸取了其深刻的教訓。中國郵政在實施“一分開、兩改革、四完善”的改革后，組建了中國郵政儲蓄銀行、中國郵政速遞物流公司，不僅從事傳統的郵政業務，而且拓寬了新的業務種類。中國郵政必須充分利用網點網絡的便利性，開展多元化經營、提供綜合服務。郵政無處不在，網絡型企業的特征非常明顯，這就要求確立“全網一盤棋”的大局觀，即使“分業經營”也必須確保全網步調一致、形成發展合力，以確保走出一條符合自身發展需要的特色

之路。

第三，“發展中國特色郵政事業”是新形勢下社會經濟民生發展和全面建設小康社會對郵政的全新要求。黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，推進基本公共服務均等化，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，全面推進“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的小康社會建設?！鞍l展中國特色郵政事業”，就是要發揮好郵政“通政、通民、通商”的特點，以及服務網絡遍布城鄉、連接千家萬戶、“三流合一”的渠道優勢，在服務經濟、服務民生、服務“三農”、服務中小企業的過程中找準落腳點和切入點，積極提供郵政、金融和速遞物流的綜合性服務，更好地滿足經濟建設和日益增長的人民群眾物質文化需要，更好地在服務中壯大自我、形成特色。離開了地方經濟民生的大環境，郵政發展也就成了無源之水、無米之炊、無本之木，特色發展更是一句空話。

第四，“發展中國特色郵政事業”是加快郵政向現代服務業轉型、提升企業競爭力的有效途徑。現代服務業初步發展于工業革命到第二次世界大戰期間，確立于20世紀80年代，是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。從實際情況看，廣大人民群眾對現代化的金融、商品流通、信息等服務有著廣泛的需求。面對日益激烈的市場競爭、日新月異的技術變革和人民群眾物質文化需求的不斷提升，郵政作為基礎性服務行業，必須主動適應社會和產業的現代化發展需要，加快傳統郵政向現代郵政的轉型，加快郵儲銀行向商業銀行轉型，加快速遞物流的市場化步伐，通過服務功能換代和服務模式創新產生新的服務業態，培養形成高素質、高智力的人力資源隊伍，向廣大客戶提供高文化品位、高技術含量、高增值服務以及高感情體驗、高精神享受的消費服務質量。

第五，“發展中國特色郵政事業”是郵政鞏固“十一五”發展成果，實現跨越式發展的現實需要。2005年以來，中國郵政在認真貫徹落實國務院27號文件和改革、發展、管理過程中，堅持科學發展的理念、改革創新的路線、以人為本的方針、科技興郵的戰略、共舉郵政

大旗的方向、為民服務的宗旨，不斷夯實企業發展的基礎，增強企業的發展動力、競爭能力和發展合力，營造和諧發展的氛圍，提升了企業的社會地位，郵政得到了長足發展，實現了八個“翻番”，初步探索出一條符合郵政實際、兼顧普遍服務和商業服務、更好地服務國計民生的郵政事業發展新路。正如張德江副總理對中國郵政“十一五”期間的總體工作作出重要批示中所指出的：“十一五”期間中國郵政堅持深入貫徹落實科學發展觀，堅持深化改革和體制機制創新，創出了一條新路，中國郵政取得的成績難能可貴?！鞍l展中國特色郵政事業”，既是郵政鞏固“十一五”發展豐碩成果的需要，也是下一步發揚成績、推進跨越式發展、全面實現“十二五”發展目標的需要。

二、深刻理解“發展中國特色郵政事業”的豐富內涵 要深刻理解“中國特色郵政事業”的豐富內涵，有必要簡要回顧一下我們黨提出和發展“中國特色社會主義”的歷史。新中國成立后，我國建立了社會主義制度。十一屆三中全會以后，我們黨制定了一系列建設中國特色社會主義的方針政策。30多年來，在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，改革開放和社會主義現代化事業取得了舉世矚目的巨大成就，我國經濟體制實現了由計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制的歷史性轉變，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，整個國家實現了由封閉停滯到蓬勃發展的歷史性飛躍。胡錦濤總書記曾指出：“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系?！敝袊厣鐣髁x理論體系的精髓就是“解放思想、實事求是、與時俱進、科學發展”。在實踐中不斷發展的中國特色社會主義理論體系是馬克主義中國化的成果，是我們黨最可寶貴的政治和精神財富，是指引全黨、全國各族人民科學發展、和諧發展的旗幟。

毋庸置疑，中國特色郵政事業是中國特色社會主義事業的一個組成部分，必須在中國特色社會主義理論體系的指導下，立足國情和企業實際，堅持走自己的道路，不斷向前發展。目前，我國的基本國情就是：13億人口，8億多在農村，1.7億人在60歲以上，“三農”問題突出，老齡化特征明顯；地大物博，資源豐富，但人均資源擁有量嚴重不足；工業化、市場化、國際化步伐不斷加快，但科技創新、管理

經驗、國際競爭力仍然遠遠落后于發達國家；GDP總量持續增長，但城鄉、區域、經濟和社會發展不平衡，貧富差距在拉大；城鄉人民生活水平不斷提高，人均可支配收入不斷增長，但住房、教育、醫療、就業等民生問題日益凸顯。一句話：中國既是強國，也是弱國；是富國，也是窮國。中國郵政的基本情況是：擁有員工數量近百萬，但缺乏專業領軍人才和復合型人才，結構性缺員嚴重；網點遍布城鄉，網絡四通八達，但“三流合一”的資源優勢還未能充分發揮；集多種業務于一體，既努力發展傳統郵政業務，又積極涉足農資分銷、電子商務、理財保險等新興業務領域；集多種使命于一身，既要追求效益和利潤的最大化，又要承擔繁重的普遍服務、特殊服務義務；多種運行體制并存，既保留了傳統國企的運行機制，又按照公司化、資本化運作規律逐步建立現代企業的運行機制。一句話：中國郵政既是傳統企業，也在積極地構建現代企業。

面對復雜的國情和郵情，在改革不斷深化的今天，中國郵政面臨著“向什么方向發展、怎樣發展”的重大戰略課題。路就在腳下，關鍵是如何判斷形勢，找到發展的契合點，使郵政能夠順應時代、符合規律，在新的體制下實現長遠可持續發展。公司化運營后，集團公司黨組科學分析改革形勢，提出了“大郵政”理念，要求三大板塊協同發展、攜手共進，“共舉郵政大旗，共享全網資源，共創美好未來”，這為保持郵政網絡的完整統一，為持續提高中國郵政的服務質量和品牌信譽奠定了思想基礎。國務院領導在批示中要求我們“發展中國特色郵政事業”，可以說是從國有企業正確定位、發揮優勢、履行使命的政治高度，從郵政融入國家經濟和社會發展大局的戰略角度，為郵政長遠發展指明了方向。

通過理論聯系實際和深入學習思考，對“發展中國特色郵政事業”的初步理解是：在黨中央、國務院的正確領導下，以中國特色社會主義理論為指引，解放思想、實事求是、與時俱進、科學發展，發揮“通政、通民、通商”的獨特作用，依托郵政遍布城鄉的“三流合一”渠道優勢，三大板塊優勢互補、融合發展，著力構建現代郵政、和諧郵政，始終保持平穩較快健康發展，把中國郵政建設成為集信息流、資金流和實物流于一體，向社會提供郵政、速遞物流、金融等綜合服務的、優質高效的，實力較強的、富有中國特色的現代服務業集團，為全面建設小康社會作出積極貢獻。

概括起來，“發展中國特色郵政事業”主要涵蓋了以下五個方面豐富而深刻的內涵：

一是堅持普遍服務和商業化服務并重。承擔普遍服務是國家賦予中國郵政的法律義務，實施商業化服務是中國郵政向現代企業轉型的必然之舉。普遍服務是立足之本、生存之本；商業化服務是發展之本，是自我積累、自我發展的途徑。普遍服務標準要適當、穩定；商業化服務要多元化、市場化，要高度靈活、與時俱進。

二是堅持發揮網絡平臺資源的巨大潛力。中國郵政網絡、網點布局龐大，支撐成本巨大，蘊藏潛力也巨大。必須以戰略眼光謀劃如何充分發揮郵政資源和平臺的潛在優勢，使之盡快轉化為應對市場競爭的現實能力。要創新經營思路，樹立經營平臺資源的理念，提升營業網點、運輸網絡、投遞段道、報刊零售點、代理代辦點、“三農”服務站、呼叫中心等渠道資源的經營效益。要依托郵政所具有的信息網、實物網和金融網的網絡優勢，建立面向社會公眾和品牌企業的公共服務平臺。當務之急是必須建立相對于總收入增長基礎之上的普遍服務成本削減機制，著力提高網絡平臺資源的邊際效益，確保在總成本不新增的前提下實現總收入的持續增長。

三是堅持一體多翼、融合發展的格局?！笆濉睍r期，中國郵政要在集團公司的統一領導下，建立和完善以郵政企業為母體、以資本為紐帶，郵儲銀行、中郵人壽、速遞物流公司為翼的“一體多翼”發展格局，這應是中國郵政最大的特色和重要的核心競爭力。必須高度重視發揮郵政的整體優勢，始終堅持“共舉郵政大旗、共享全網資源、共創美好未來”，充分依托郵政網絡來實現各大板塊的協調發展。必須強化“大郵政”概念，強調全網高度統一、步調一致，整合資源，互相利用，形成合力，實現郵政全行業利益的最大化。要通過保持融合發展格局的長期穩定，推動各大板塊的發展壯大。

四是堅持融入文化產業發展。當前我國正全面推進文化體制改革，中國郵政要將融入文化產業發展作為轉變方式的重要途徑，注重由單純經營產品向介入產業發展延伸，加快形成更加成熟的現代商業模式。要著力發揮報刊發行、集郵專業的獨特優勢，利用數據庫資源加強報刊營銷，積極探索數字媒體發行新模式，加快介入教輔材料、圖書等市場；依托郵票資源開發集郵禮品市場，不斷拓展報刊發行、集郵業務新的增長點，持續做大做強報刊、集郵業務。要整合函件、速遞、報刊發行、電子商務、金融等多個專業，實施校園市場聯動開發，實現校園經濟效益的最大化。通過融入文化產業發展報刊、集郵業務和校園經濟，鞏固擴大中國郵政的報刊發行主渠道地位，確保中國郵政在文化、教育領域擁有一席之地。

五是堅持經營領域向產業鏈的上下游延伸。著眼未來發展，中國郵政必須堅持以世界眼光和戰略思維來統籌謀劃長遠可持續發展，積極開辟新的發展領域，著力構建以郵政為主導的相關產業鏈，努力增強郵政永續經營的發展后勁。一是主動引領直郵產業發展。與國外發達國家郵政相比，中國郵政既可寄遞商函，還可自建數據庫、制作商函。要發揮信函專營和數據庫資源優勢，動員組織社會資源參與直郵產業發展，努力成為直郵產業發展的引領者、推動者。二是建立印、廣、發一體化產業鏈。在融入文化產業發展的進程中，報刊發行著力向產業鏈的上游延伸，從“郵發合一”逐漸向“郵發印編合一”過渡，逐步實現由傳統的產品代理商到內容供應商的轉變。三是全面切入電子商務產業鏈。電子商務在中國郵政發展中具有戰略地位，是郵政業務發展的重要空間和增長點。要發揮“三流合一”的優勢，突破只做環節、只做下游的局限性，著力向電子商務產業鏈的上游延伸，加快構建全環節的電子商務產業鏈。

三、深入實踐“發展中國特色郵政事業”，堅持走有江蘇特色郵政發展之路

“發展中國特色郵政事業”的新要求、新任務，為中國郵政發展指明了“舉什么旗、走什么路、達到什么目標”的方向，就是三大板塊“共舉郵政大旗”，全國郵政共走“發展中國特色郵政事業”之路，廣大郵政干部職工共同奮斗“向現代服務業轉型”的目標。

當前，我們要從戰略管理的角度，關注、研究和解答三個方面的問題：一是我們現在在哪里？二是我們想到哪里去？三是我們如何到達那里？江蘇郵政要通過強化戰略管理，致力于堅持和發揚我們自身的特色，進一步優化商業模式，進一步增強競爭優勢，從而奠定長遠可持續發展的基礎。

（一）找準定位，全面把握江蘇郵政發展面臨的形勢。這就是解決“我們現在在哪里？”的問題。

1、科學判斷江蘇郵政現在所處的發展階段。自1998年底郵電分營、郵政獨立運營到“十一五”期末，江蘇郵政的發展歷程大致可以

分為以下3個階段：

（1）發展起步階段。時間為1998年至2003年，主要特點是建立健全機構，穩定職工隊伍，重點解決“吃飯”問題，追求發展速度，注重規模擴張，管理較為粗放。

（2）業務調整階段。時間為2004年至2006年，主要特點是注重提高收入質量，規范財務行為，整頓市場秩序。

（3）快速發展階段。時間為2007年至2010年，主要特點是穩步推進體制機制改革，注重轉變經濟發展方式，著力建設營銷團隊，三大板塊業務協調發展，科學運營的現代企業制度正在逐步形成。

截止目前，按照集團公司的統一部署，全省郵政體制改革取得了重大突破和階段性成效，三大板塊分業經營的格局已經明確，相關配套機制逐步明晰和建立完善。同時，江蘇郵政更加注重轉變發展方式，著力提升發展的質量和效益?！笆濉逼陂g，江蘇郵政進入“轉型發展”的歷史新階段，致力于拓展新的發展空間、開創新的發展局面。

2、深刻把握江蘇郵政發展面臨的內外部環境。一方面，要正確對待面臨的挑戰。今年以來，央行三次上調利率，六次上調存款準備金率，市場預期貨幣政策還將繼續緊縮。當前，部分中小企業融資困難，原材料和勞動力價格上漲較快，能源供應緊張，這些都已成為影響國民經濟持續發展的突出矛盾和問題，也勢必影響郵政企業的生存發展環境，特別是企業的成本壓力已明顯增大。隨著互聯網和移動通信等新媒體的迅速發展，電子帳單、彩信帳單、網絡廣告等新手段對函件業務的分流效應日趨明顯。隨著文化體制改革的不斷推進，將形成一批“專、精、新”的現代報刊出版企業和一些大型報刊傳媒集團公司，必然會加劇報刊發行的市場競爭。傳統電子商務網站在物流建設、營銷推廣上不惜重金搶占市場，傳統行業紛紛啟動電子商務計劃，蘇寧、國美、沃爾瑪等將重心轉向網購市場，出現了一些全新的電子商務運作模式。儲蓄存款市場競爭激烈，發展成本居高不下。

另一方面，要牢牢把握難得的機遇。黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，部署了加快我國經濟、政治、文化、社會發展等的新舉措，“十二五”期間我國經濟社會長期向好的趨勢沒有改變，產業整合升級，居民消費增長，為郵政業務發展創造了良好的外部環境。《中華人民共和國社會保險法》7月1日起開始施行，明確規定“要定期將個人

權益記錄單免費寄送本人”，為大力發展政府公用事業賬單創造了良好的政策環境和機遇。隨著國民經濟的發展，廣告、金融、網購電子商務、代理票務等郵政業務也呈現出了巨大的市場空間。江蘇地方正在大力實施產業升級，全力發展新興產業、高新技術產業和現代服務業；加大蘇北區域協調發展、沿海地區開發力度，出臺了支持發展金融、物流、電子商務、商貿流通等產業，強農惠農和推進新農村建設的一系列意見和政策，也為江蘇郵政發展業務、構建新型平臺創造了機遇和空間。

3、正確認識江蘇郵政“十一五”期間取得的成果及存在的不足。一方面，要認真總結成績?！笆晃濉逼陂g特別是2007年公司化運營以來，江蘇郵政在集團公司的正確領導下，以科學發展、創新發展、率先發展為目標，堅持把提升公司價值作為工作主線，積極倡導“執行、閉環、持續改進”的管理文化，全力推進發展方式轉變，實現了思想的大解放，改革的大突破，發展的大跨越，為江蘇郵政轉型發展、可持續發展構筑了堅實基礎。以重點經營項目為抓手，推進總部經濟、產業集群開發和數據庫營銷，研發了郵政積分卡、“月月郵禮”、DIY網絡賀卡、“品牌+”期刊等創新產品；實施郵政體制改革和公司化改造，建立了三大板塊融合發展機制；以效益型投資為導向，加強能力建設，積極構建新的戰略平臺；加強企業管理，加大集中管控和管理創新力度，精細管理水平有新提升；注重和諧郵政建設，堅持讓職工共享企業改革發展成果，堅持打造誠信服務、文明關愛的社會形象。

另一方面，要清醒認識江蘇郵政發展的薄弱環節。主要表現在四個方面：一是發展方式有待進一步轉變。郵政業務長效發展機制亟待建立健全，區域協調、平衡發展不夠，企業成本、資產結構尚需持續優化。二是公司化運營體系有待進一步完善。管理粗放問題仍然存在，精細化管理水平有待提高。專業化經營管理的體制機制、融合發展的激勵約束機制有待加強。三是資源配置有待進一步優化。資源整合利用尚需深化，競爭界面的支撐能力仍顯不足，對大客戶的個性化、差異化服務能力和水平有待提高。四是員工隊伍整體素質有待進一步提升。加快發展的緊迫意識、應對競爭的市場意識、開拓市場的能力水平尚待增強，中高端人才的量質尚不能完全適應公司化運營的新要求。

當前，江蘇郵政正處于發展和改革的關鍵時期，處于加快轉變經濟發展方式、努力提升發展質量的重要關口。我們要敢于迎難而上，善于抓住機遇，改革創新、乘勢而為，努力發展特色郵政事業，牢牢把握發展的主動權，不斷推動江蘇郵政在新形勢下實現新的跨越。

（二）明確目標，努力推進江蘇郵政可持續發展。這就是解決“我們想到哪里去？”的問題。

郵儲銀行成立、速遞物流改制后，江蘇郵政面臨著“二次創業”、可持續發展的歷史重任。面對新的形勢、新的任務，有必要對江蘇郵政未來可持續發展的戰略目標進行研究和明確，使全省郵政干部職工在經歷了體制改革后的陣痛后，能夠認清形勢、明確目標，增強轉型發展的自信心、責任感和使命感。

戰略目標是企業在較長時期內，對企業發展前景的預測與結果，是全局性的總體奮斗目標，具有凝聚、導向、激勵等功能。推進江蘇郵政可持續發展，是適應經濟發展、技術進步、市場變化的客觀要求，是尋求新的市場領域、拓展新的價值空間的必然選擇。明確江蘇郵政可持續發展的戰略目標，要根據郵政在社會中的地位、作用和郵政自身的本質特征，確定新形勢下江蘇郵政的經營空間、業務發展方向、服務內容和服務水平，力求以高品質的郵政服務去占有市場。

在新的形勢下，推進江蘇郵政可持續發展的戰略目標是：認真履行普遍服務和特殊服務義務，大力拓展金融零售、電子商務、速遞物流、分銷配送等市場，著力經營好具有“三流合一”功能優勢的平臺資源，在提高社會效益的同時力求企業經濟效益的最大化，努力把江蘇郵政建設成為“省內知名、行業領先、全國一流”的現代郵政暨電子商務綜合服務提供商?！靶袠I領先、全國一流”是指江蘇郵政的規模和效益持續協調增長、運營質量和公司價值持續穩健提升、職工收入和幸福指數持續不斷提高，可持續發展能力在行業內名列前茅、在全國位居上游。

圍繞戰略目標，推進江蘇郵政可持續發展的總體要求是：

第一，江蘇郵政要把加快發展、科學發展，鞏固和提高在全國郵政的地位作為重中之重。江蘇作為經濟大省、文化大省、沿海發達省份，郵政改革發展要有自己應有的位置和模式，發展的規模和速度、質量和效益必須領先全國郵政同行。要運用區域經濟發展理論，通過實施差異化經營，推動區域郵政經濟協調發展。

第二，江蘇郵政要把數據庫商函和電子商務作為兩個戰略高地。同時通過發展“蘇郵惠民”連鎖體系與“中郵快購”網站，加快構建郵政主導的電子商務產業鏈，積極依托信息技術、網絡技術拓展郵政發展的新空間。

第三，江蘇郵政要把“四個著力”作為可持續發展的基本原則。即著力提升公司價值，著力轉變發展方式，著力構建發展平臺，著力堅持融合發展。這“四個著力”既是江蘇郵政的工作重點，也是江蘇郵政的長期任務。公司價值提升是江蘇郵政的工作主線，是一切工作的出發點，所有工作都要圍繞提升公司價值來展開，轉變發展方式是江蘇郵政的發展動力，構建新的發展平臺是途徑，融合發展是基礎。

第四，江蘇郵政要把文化建設作為引領企業發展的源動力。獨立運營以來，江蘇郵政注重企業文化建設，以“超越自我、挑戰每一天”為企業精神的企業文化理念已經深入人心。要進一步適應公司化運營的新形勢、新要求，堅持與時俱進，注重將實干與創新的理念進一步融入全省郵政干部職工的思想，形成具有鮮明行業特色和時代特征、切合江蘇郵政實際的企業文化體系，以適應江蘇郵政可持續發展的戰略需要。

立足戰略目標，要全面實施四大發展戰略：

一是結構優化戰略。通過轉變郵政經營方式、推行新的商業模式，促進產品結構、網絡結構、市場和客戶結構、資產結構的優化。牢固樹立效益意識，大力發展低本高效業務，加快發展方式從粗放型擴張向內涵式提升轉變，打造規模郵政基礎上的效益郵政。加大對收支差額、有效收入、資產收益率、勞動生產率等指標考核力度，完善以效益為導向的績效考核體系。

二是創新驅動戰略。通過深化改革、完善治理結構和管控模式、完善財務和人力資源支撐體系，建立起符合現代企業制度要求、適應市場競爭需要的郵政企業運行機制，為傳統郵政向現代企業轉型提供制度保障與支撐。堅持跳出郵政看郵政，把創新驅動與轉方式、調結構、促發展結合起來，創新思路、創新舉措，促進發展方式主要由成本拉動向依靠科技進步、員工素質提高、管理創新轉變。

三是資源整合戰略。通過發揮比較優勢，加大企業內部、郵政三大板塊之間、郵政與社會之間的資源整合力度，積極推進專業化改造和資本運營，加強對外合作，從投資推動向資源優化配置轉型，提

升核心能力，增強競爭優勢。大力扶持社會直郵代理商和造信公司，大力發展加盟店，利用社會資源發展壯大郵政。注重發揮郵政作為公共服務企業的優勢，積極爭取政府有關部門支持，加快開發文化傳媒、“三農”、校園、中小企業等特定市場。

四是科技引領戰略。通過加強信息化、機械化、自動化、標準化的推廣應用，以科技創新推進業務創新、服務創新、管理創新和資源優化組合?？萍贾沃攸c逐步從生產運行向服務營銷、優化流程和輔助決策轉變。要將科技興郵作為轉變發展方式的重要戰略舉措，貫穿企業經營管理的方方面面，拓展領新域，開創新局面。

（三）創新實干，進一步探索實踐江蘇特色郵政事業。這就是解決“我們如何到達那里？”的問題。

回顧江蘇郵政的發展歷程、所取得的突出成績和寶貴經驗，結合集團公司黨組“發展中國特色郵政事業”的要求，我們更加清晰的認識到，傳承郵電分營后“一次創業”和郵政體制改革后“二次創業”克難向前、艱苦奮斗的精神，依托郵政“三流合一”的核心優勢，凝聚三大板塊郵政干部職工集體智慧和力量，解放思想，實干創新，是發展江蘇特色郵政事業的必由之路。

發展江蘇特色郵政事業，要堅持從五個方面定位和把握好前進方向：一是“更快”。發展要更快于地方經濟發展，更好地服務江蘇“兩個率先”；要更快于全國郵政、東部郵政發展，確保在全國郵政的領先地位；要在傳統郵政向現代服務業轉型上先行先試，步調要更快一點、步伐要更大一點。二是“更廣”。要進一步擴大郵政服務的網點網絡優勢，使全省郵政的營業、投遞、營銷、網運以及“蘇郵惠民”連鎖公共服務平臺、“中郵快購”電子商務網站、社會代理渠道，較其他行業、競爭對手服務更廣客戶、更加貼近社會、更加快速響應，夯實郵政遍及城鄉的綜合服務網絡平臺。三是“更全”。要不斷優化郵政產品結構，積極構筑適應經濟民生、滿足市場需求的多樣化、個性化的現代郵政服務產品體系，提供比競爭對手更為全面的產品選擇和獨具郵政特色的增值服務。四是“更優”。要在確保普遍服務和特殊服務的基礎上，持續提升郵政商業化服務水平和市場化競爭能力，通過優化運營流程、強化科學管控，保持郵政更優于競爭對手的服務優勢，整體運營水平要走在全國郵政前列。五是“更好”。要統籌協調好社會效益、企業效益和員工利益，進一步提高發展的質量和效益，努力實現“政

府滿意、社會滿意、百姓滿意、員工滿意”。

在發展江蘇特色郵政事業的偉大實踐中，要突出把握好以下八個方面：

第一，進一步推進發展理念轉型。

江蘇郵政轉型發展能否取得重大突破、取得實質性進展，關鍵在于我們能不能進一步解放思想，轉變觀念。中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志到廣東上任的第一件事就是發動新一輪的思想大解放，廣東是我國最早提出解放思想的省份之一，這說明，社會發展無止境，思想解放無止境，以前的優勢不代表現在的優勢，在不同階段，需要解放不同的思想，只有不斷地解放思想才能不斷地實現新突破。集團公司黨組吹響了“發展中國特色郵政事業”的號角，全省郵政干部職工要把思想高度統一到集團公司黨組的戰略要求上來，不觀望、不懈怠，不達目的不罷休，在“發展中國特色郵政事業”上要敢為人先、敢為人快、敢為人優，在向現代郵政轉型上要加快步伐、搶前爭先、力爭上游，在發展上要立足更高目標、開拓更大市場、追求更快發展，努力實現由注重經營業務向注重經營服務轉變、由注重經營產品向注重經營質量轉變、由經營產品和業務向經營平臺和網絡轉變，努力開創發展新局面。

從當前全國郵政發展情況看，江蘇郵政處在“前有標兵，后有追兵”的壓力之中，如與河南、廣東等省相比，他們有自身獨特的發展優勢；與山東、上海、四川等省相比，他們擁有明顯的發展后勁，如果不解放思想、不轉變觀念，不迅速擺脫原有的發展慣性，我們將喪失現有的優勢。剖析目前江蘇郵政所面臨的現狀，我認為首先必須從思想根源上找原因、尋出路。長期以來，江蘇郵政改革發展一直是走在全國郵政前列的，這也使部分干部職工在不知不覺之中產生了優越感，不同程度存在小進則滿、盲目樂觀等不良思想傾向，導致思想不解放、思路打不開?！八枷胧切袆拥南葘А?，一定程度上說：有什么樣的思想，就有什么樣的行動；思想有多遠，我們就能走多遠。當前迫切需要在全省郵政大力營造實干創新的良好氛圍，在全省郵政干部職工中積極弘揚干事創業的良好風氣。一要推進創新實踐。創新是企業實現跨越的制勝法寶。對于創新，只要方向正確，只要利大于弊，就要堅持不爭論、不懷疑，拿出無私無畏的勇氣，大膽地試、大膽地干、大膽去闖，先干起來再說，先辦成了再說。二要增強實干的本領。實

干是確保創新取得成功的必經道路。要按“勤學、善思、躬行”的要求，咬定目標，堅韌不拔，身體力行，追求卓越。學、思、行三者結合，減少工作中的盲目性、片面性、表面性和機械性，增強實干的原則性、系統性、預見性和創造性。三要鼓勵干事創業。干事創業濃厚氛圍，是保證各項事業取得勝利的基本前提。要以寬松的政策、寬厚的心態、寬容的精神，支持、理解、善待干事創業的人，讓他們放手干事，只有這樣，干事、創業、敢想、敢試、敢負責的良好風尚才能在全省郵政真正形成。

進一步轉變發展理念，要求我們牢固樹立以下四個方面的思維觀念：

一是戰略發展思維。堅持將郵政發展放到世界發展、國民經濟和社會發展、行業發展的大趨勢中去考量，做到長遠謀劃、著眼大局、系統推進；堅持有所為有所不為，把資源統籌運用到提高企業核心競爭力上來；堅持做到方向一致、利益一致、步調一致，提高全網執行力；堅持因地制宜，在戰略方向的引導下，實事求是地制定不同地域環境下的企業發展戰術。

二是效益發展觀念。要在堅持做好普遍服務贏得社會效益的同時，在獲取經濟效益方面下更大功夫，增強企業可持續發展的物質基礎。必須增強投入產出觀念，對有利于提升企業競爭力的環節要加大投入，對不能創效的業務和環節要堅決予以調整、簡化和壓縮。必須辯證把握效益與投入的平衡關系，在時間和空間、現實需要和長遠要求之間尋找平衡點。要在實施專業核算、環節核算的基礎上，積極開展產品核算、網點核算，深化損益核算及其結果的應有。

三是客戶至上理念?？蛻舻挠行Хe累是業務發展的基礎，老客戶的維護成本比新客戶開發成本低，百分之二十的大客戶帶來百分之八十的收入。這三句話基本包含了客戶管理工作的中心內容，也是開展經營工作的關鍵。郵政是網絡型企業，服務環節多，從市場開發到產品設計，從窗口交寄到轉運、投遞，各個環節都要樹立客戶至上的服務理念，每一環節都將服務做到最好，以提升郵政整體服務水平，進而提高客戶忠誠度和滿意度。

四是創新發展意識。轉變發展方式的要義之一，就是要通過新理念、新措施、新方式，改變以往的不適應科學發展的做法，力求在重點和難點環節上實現新突破。對郵政企業來說，復制創新是一個有效

途徑，應善于學習和借鑒其他品牌公司、兄弟郵政已有的經驗做法，結合實際“為我所用”。要善于運用新的理念、新的技術、新的考核激勵，持續優化管理流程，合理配置資源，促進集約化發展。

第二，進一步加快發展方式轉變。

轉變發展方式是推動科學發展的必由之路，必將貫穿于江蘇郵政改革發展的全過程和各領域。全省各級郵政企業要堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，推動企業經濟效益持續提升、業務結構更加合理、發展后勁進一步增強。

——要明確轉變發展方式的主要內容。要以提高運營效益為方向，促進全省郵政經濟增長由主要依靠計劃、行政命令和全員營銷，向主要依靠專業經營、專業營銷、完善網絡和優質服務轉變；由主要依靠增加資源配置、加大成本投入，向主要依靠科技進步、員工素質提高、實施管理和經營創新轉變；由主要依靠金融、函件等部分專業和蘇南、蘇中郵政發展拉動，向主要依靠各板塊業務協調發展、各市縣局共同進步、區域郵政經濟平衡發展轉變。要加快拓展數據庫商函、電子商務兩大“戰略高地”，使其成為全省郵政加快發展、結構優化的重要源動力，努力提升業務規模效益。要加速各專業發展融入相關產業，探索形成更成熟、更貼近市場的商業運作模式和管理方法，提升市場競爭能力和業務創新能力。要繼續推進金融業務轉型發展，通過項目營銷和能力建設齊頭并進，在鞏固、擴大余額的基礎上促進代收代付、卡業務、活期業務的加快發展，推進客戶、存款和業務收入結構的優化調整，盡快形成跨競賽與常態發展機制兩輪齊轉的金融業務發展新格局。

——要積極推進核心產品體系戰略。建立健全以核心產品群為發展重點的產品體系，是江蘇郵政積極調整產品結構、加快轉變發展方式的重要手段。它能夠增強全省郵政業務發展的長期動力，進一步拓展發展空間，使經濟增長建立在結構優化的基礎之上，不斷提升發展的持續性。

企業的核心產品是企業核心競爭力的物質載體，它能夠為企業帶來高毛利、高知名度，并能夠提高行業門檻。從江蘇郵政實際看，目前能夠提供持續穩定現金流的主要業務是儲蓄、函件、代理保險。全省儲蓄規模達2069億元，規模全國第一，年利差收入超過27億元，占總收入比重達40%以上，毫無疑問是我們的“吃飯業務”。全省函件

業務年收入達12億元以上，占郵務類業務比重達46%左右。代理保險收入預計將達4.5億元以上，09年以來規模擴大近10倍，而且市場潛力巨大，效益較好。這三項業務提供了持續穩定的現金流，是我們的支柱性業務。

目前高速成長并已初具規模的業務，有數據庫商函、賬單、賀卡、短信、分銷等。其中數據庫商函、賬單業務合計年收入預計將突破7億元，09年以來翻了一番多；賀卡收入預計將達2.9億元以上，5年間收入擴大近7倍；短信收入預計達1.2億元以上，09年以來規模擴大4倍；分銷業務預計收入1億元，09年以來規模擴大近3倍。以上這些業務都處于高速增長期，形成了規模發展新的增長極。

未來潛力巨大、效益高、成長性好的戰略型業務，有國際小包、航空機票、自郵一族、第三方訂閱、暢銷報刊、集郵定向開發、代收費等。去年我省國際小包業務收入僅區區幾百元，而廣東達3億元規模，今年以來上海、浙江等省、市也快速發展，我省4月份在全省啟動這項工作，雖然規模還不大，但4月份以來收入持續快速增長，6月份收入已經比3月份翻一番以上，同比達133%，作為外向型經濟發達的省份，市場潛力和空間十分巨大；我省2009年啟動航空機票業務，2010年銷售突破了20萬張，同比增長220%以上，今年上半年銷售突破24萬張，已經超過去年全年水平，而從機票整個市場規模來看，郵政占比僅2%左右，市場規模和潛力很大；去年我省自郵一族收入僅15萬元，但從其他省份來看，如河南從09年底開始主抓這項業務，2010年發展、積累了40萬名會員，今年開始凸顯成效，上半年河南自郵一族收入突破1億元，目前我省這項業務所有籌備工作基本到位，即將進入發展期，江蘇私家車保有量近500萬輛，潛力非常巨大；四年來第三方訂閱業務發展一年一個臺階，主要期刊品種《特別文摘》年發行量從4年前全省幾千冊到目前近100萬冊，流轉額也從無到有，今年目標要實現流轉額1億元；暢銷報刊我省確定了省內20個品種，僅這20個品種年流轉額就達2.1億元以上，占14億元大收訂流轉額15%；集郵定向開發業務，根據客戶需求開發集郵品，回避了先開發、后銷售的積壓風險，去年實現收入8984萬元，增長25%以上，今年上半年已實現收入6200萬元以上，全年預計超過1億元；代收費業務隨著功能疊加，尤其是今年下半年省電力公司將逐步取消農電員走收，我省郵政將大力推廣電費“綠卡村”項目，爭

取到年底實現50%的覆蓋率，前景也十分廣闊。以上這些業務，成長空間大、效益好，將增強郵政發展后勁。

綜合以上分析，儲蓄、函件、代理保險等是支柱性業務，規模大、處于成熟期，提供了持續、穩定的現金流，為支撐企業成本、實現可持續發展奠定了堅實基礎；數據庫商函、帳單、郵資封片、短信、分銷等是成長性業務，發展速度快，有一定規模、處于成長期，有一定市場影響力、效益較好，構建了規模發展新的增長極；自由一族、第三方訂閱、票務、國際小包、暢銷報刊、電子商務、集郵文化市場等是培育性業務，目前規模較小、處于培育期，但效益好，市場潛力、發展空間較大，將增強郵政發展后勁。當然，這只是相對的，如函件、代理保險業務也正處于高速成長階段，需要大力培育市場。全省郵政要確立以支柱性、成長性、培育性等三類業務為核心產品群，促進郵政產品體系的梯次推進和重點市場的有效開發。

——要堅持強化經營發展的支撐。一要加強營銷體系建設，著力創新營銷機制，推動營銷方式從全員營銷向專業營銷、團隊營銷、能人營銷轉變，由簡單攤派向正向激勵轉變，由只考核數量向量質并重、更加注重經濟效益和市場占有率轉變。二要加強數據庫營銷。要深入挖掘數據庫資源，加強專業聯動，實現交叉銷售，推廣應用短信、11185、電話等新型營銷方式，實現數據庫營銷從單產品銷售向多產品整合、從單向溝通向多向溝通、從單步驟到多步驟、從單渠道到多渠道的轉變。在三大板塊融合發展中，各級郵政企業要加強數據庫的整合、分析、挖掘，主動聯手銀行、速遞物流公司開展組合營銷，發揮郵政全網的整體資源優勢，共同開發總部經濟、農村、中小企業、校園、電子商務、文化產業等綜合市場，有效拉動三大板塊各項基礎業務和增值業務的發展。三是要強化財務支撐。要通過樹立經濟增加值(EVA)理念，不斷提升資本使用價值；通過大力壓縮非生產性費用支出，努力實現成本費用向核心環節配置；通過強化有效收入考核，確保增收、增效同步。四是要加強分類指導和政策引導，推進全省區域郵政經濟協調、平衡發展。在資源配置上，向發展先進地區、競爭激烈地區、市場潛力大的地區傾斜，支持他們率先發展，力爭為全省郵政作出更大貢獻；加大對蘇北郵政的扶持力度，鼓勵他們加快發展、跨越發展，努力縮小與蘇南蘇中郵政的差距。

第三，進一步加大平臺建設力度。

網點和網絡等渠道資源是江蘇郵政生存發展的基礎和優勢所在，面對日趨激烈的市場競爭，全省郵政要進一步強化效益型投資體制，重點抓好六個方面的平臺建設，加大運行環節的資產配置，持續提高競爭性服務能力和綜合服務水平。

（1）加強營業平臺建設。一是要通過購買、租賃等措施，新增一批自辦網點，有效擴大營業面積，加大網點改造力度，提升網點形象，實現擴點增效。二是要大力推廣連鎖加盟經營模式。在大中城市的社區、校園、商廈發展社會加盟店，將現有代辦網點納入連鎖加盟。加盟店優先與大型超市、連鎖便利店、商廈物業部門、學校后勤部門、社區居委會等合作。三是要逐步疊加網點功能。其中，對市場資源較為豐富、具備開辦金融業務條件的純郵政網點要積極爭取疊加金融業務；對城市中心網點要按照旗艦局標準，建成功能齊全、效益明顯、軟硬件一流的示范網點；對農村網點要根據市場需要，疊加連鎖配送、代繳費、代售票等業務；對校園網點要疊加書報刊銷售業務；對商貿市場網點要疊加物流、資金結算等業務；對社區網點要疊加報刊零售、郵件代投等功能。四是對部分業務收入持續較低、市場資源相對貧乏的低效網點，要進行遷址優化，或改制為社會加盟店、代辦點。五是加強店面營銷，強化網點的營銷服務功能。六是要積極推進網點損益核算，不斷提高網點經營效益。

（2）加強投遞平臺建設。一方面，城區投遞平臺要重點提高競爭性業務的投遞服務水平。要積極實施個性化投遞模式，對商函、帳單、電子商務包裹、暢銷報刊等業務，可成立專投隊伍，不斷提高大客戶汽車投遞量占比；要大力發展社區投遞，著力解決住宅樓房的郵件報刊投遞問題；要加快推進信報箱建設，確保新建住宅設置信報箱達到100%，并積極推進原有住宅樓房信報箱的補建安裝工作。另一方面，農村投遞平臺要切實滿足普遍服務的要求。要按照《郵政普遍服務標準（試行）》的要求，認真執行投遞服務頻次和郵件交接模式。要結合構建“蘇郵惠民”連鎖體系，積極推進加盟店和村郵站的同步建設、功能疊加。要繼續推廣摩托車投遞，進一步增強農村投遞段道承載郵政業務發展的能力。

（3）加強網路平臺建設。一要積極開展網運資源的拓展和整合。抓住全國網運布局調整的機遇，有效擴大郵路資源，持續優化調整省內干線作業組織。二要持續提升中心局實體化運作效能。各郵區中心

局要有效利用好現有資源，擴大資源的邊際效益，把網運各環節打造成全新的、精干高效的支撐渠道和經營平臺。三要注重加強網運管理。要持續完善網運KPI評價體系，試行評價結果與結算收入掛鉤。要深入推進全程時限管控工作，積極推行網運服務內部承諾制，建立有效的郵件時限跟蹤核查機制與方法，持續提高分段作業處理時限、郵路運行準班正點率和網上清單發送及時準確率。四要深化網運融合發展。將普郵網和速遞網打造成既互相獨立又互相支撐、融合無間的網運體系，確保普網和專網順暢銜接。

（4）加強信息平臺建設。一是要著力推進信息化系統建設。要加強營業、投遞、發行、數據庫、電子商務、自郵一族等業務系統的建設和應用，為加快業務發展提供有力支撐；要加強OA、量收、財務、網運、人力資源、服務視檢等管理系統的建設和應用，進一步提升經營管理效率。二是要不斷提升產品科技含量。要不斷優化、完善郵政金融網和綜合網平臺，全面提升現有業務的科技含量，積極開發郵政新業務和增值業務；要進一步拓展11185綜合服務平臺、11183門戶網站、“中郵快購”電子商務網站的服務功能，為社會提供高層次、多渠道、多手段的優質服務。三是要切實加強運維服務工作，深入開展郵政金融計算機系統安全運行、信息網運行維護競賽活動，有效支撐經營發展。四是要探索和推進“物聯網”等新技術在全省郵政的應用，不斷提高江蘇郵政的科技化水平。

（5）加強營銷平臺建設。一要增強營銷隊伍的綜合能力。要著力構建“集中管理、分散運用、項目帶動、分片指導”的營銷體系構架，強化綜合營銷，有效解決專業營銷能力不足的矛盾。在保持全省專職營銷人員占比10%的基礎上，要堅持量質并重、突出質量的原則，進一步提升隊伍的整體素質和營銷能力。二要拓展總部經濟的營銷范圍。要充分發揮省公司總部經濟營銷團隊的作用，著力開發具有網絡型特征大客戶的省級總部，積極構建行業客戶戰略聯盟，進而在全省推廣進行二級簽約開發；對特定客戶群或特定市場，由省公司統一策劃，并組織開發全省性項目；對在某一地區成功開發的具有普遍推廣價值的項目，由省公司統一組織推廣。三要提升大客戶營銷的業績。要強化市場開發，完善維護機制，提高服務水平，建立完善大客戶會員制，實行積分回饋管理，建設實體客戶俱樂部，著力培育一批“用郵量大、忠誠度高、成長性強”的黃金級以上精品客戶。

（6）加強電子商務平臺建設。構建線上線下、虛實結合的電子商務平臺，是近年來江蘇郵政積極探索和開辟發展新領域的戰略舉措，要著眼未來可持續發展，繼續推進“蘇郵惠民”連鎖公共服務平臺和“中郵快購”電子商務網站建設，加快業務功能的疊加和品牌商戶、優質商品的引進，著力打造具有江蘇郵政特色的城鄉綜合服務平臺和電子商務產業鏈，積極開展“三農”服務、社區服務、便民服務、中小企業服務、校園服務，使郵政服務全民共享，提升郵政服務的良好形象和品牌價值。

第四，進一步提升企業科學管理效能。

建設現代服務業必須有現代化的運營管理，必須建立管控得力、運行高效、符合現代企業特征的管控模式。全省郵政要深入持久地推進精細管理、強化管理創新，持續提高企業的運行質量和效益。

（1）加強郵政戰略研究。要把郵政戰略研究作為一項基礎性和常規性工作，切實抓緊抓好。要加強對郵政發展宏觀形勢的研究，定期或不定期地匯總確定戰略研究的課題、開展形式多樣的主題研討活動，提高戰略研討水平，形成更具現實指導意義的研究成果。要重點加強對業務發展的研究，提高對業務市場、競爭對手、產品體系的分析能力，為經營決策提供參考。要加強戰略研究隊伍建設，嘗試與研究機構、科研院校等進行合作。

（2）加強財務管理。一是優化資源配置。要優先安排重點區域、重點業務、信息化和終端服務網絡的投資建設，制定增量成本的定向指標，主要用于金融網點改造、農村網點擴建或購置、網點生產器具配置以及分銷平臺、投遞網、報刊亭、信報箱建設等生產性成本開支，加大對核心業務、高效業務的成本激勵。二是深化“三算”改革。要不斷完善預算管理體系，創新零基預算+收入EBITDA率的預算模式。要突出網點損益核算的質效，進一步提高網點利潤率。三是強化資金管理。要建立“大資金”的管控格局，完善收支兩條線和帳戶“零余額”管理，加大業務資金管控力度，建立健全應收款項管理機制，有效控制欠費和存貨規模。四是持續推進降本增效。要強化內控制度的建設和執行，嚴控預算外支出項目，嚴防“小金庫”現象。目前我省代辦手續費規模和占收入比重均排在全國前列，要突出加強代辦手續費的管理，全面實行集中支付，確保真正用于營銷激勵、直接促進業務發展。五要加強多經企業管理。多經企業一般依賴主業生存，占用主業有限 的資源，效益較差、管理不規范。要切實加大對多經的管理力度，重點清理縣局多經企業，提高資源利用效率和企業運營質量。

（3）加強人力資源管理。一是加強機構編制管理。抓緊落實省公司關于調整市縣局機構編制的決定，認真落實機構設置，從嚴控制領導職數及管理人員、非直接創收人員的數量。二是加強用工管理。探索用工方式的多元化，推行A、B、C類用工性質互轉，嘗試使用小時工、季節工，建立由在崗職工、聘用工、勞務工、非全日制用工構成的用工體系，有效規避用工風險和矛盾。三是加強工時精細化管理。要結合各崗位定員計算結果，做好人員配備和盤活工作，進一步提升基層作業組織效率，提倡合理兼職，培養“全能工”，推行交叉作業法、梯形排班法，確保各類崗位工時利用率和工時飽滿率達到要求。四是加強教育培訓。推進支局長、營銷人員、營業人員“學歷大?；惫こ蹋_展投遞人員“學歷大?；惫こ?。推進全省郵政培訓網絡基地建設，加強師資隊伍和課件建設，遠程培訓系統要在2-3年內覆蓋到全省各支局網點。

（4）推進專業化經營管理體制機制創新。郵政業務種類繁多，涉及領域廣泛，且各項業務相對獨立，其市場特點、經營方式、運行規律不盡相同。為加強專業垂直經營管理力度，必須按照“專業”、“平臺”和“職能”三條線，對管理層次進行重新劃分，分步實施、逐步建立起“以專業為龍頭，以地面局為支撐，貼近市場，反應靈敏，集約高效”的專業化經營管理模式。各專業局作為專業化經營的龍頭，負責專業經營管理、營銷策劃、市場開發等。要深化專業損益核算和實體化運作，形成省公司考核市局綜合收入與效益，省公司各專業局考核市局各專業收入與效益，省、市兩級專業同時承擔損益責任，專業責、權、利高度統一的專業化經營管理體制。

（5）推進流程優化。“流程優化”是建立成本消減機制的重要抓手，也是推進郵政科學管理、開展“雙定”、精細化工時管理和機構編制管理等相關工作的基礎。全省郵政要按照集團公司的統一部署，加強各部門、各專業的協調配合，重點做好無紙化封發、大宗郵件的進出口分揀前置、郵編和給據郵件名址信息的規范、容器和郵政用品用具標準化工作，有效提高全省郵政的生產效率，不斷降低處理成本。

第五，進一步構建人才體系。人才資源是第一資源，發展特色郵政事業必須要有高素質的人才

隊伍提供強有力的智力支持。要根據可持續發展戰略要求，構建涵蓋江蘇郵政各層次、各專業、各工種、各崗位，以“四支隊伍"為基礎的人才體系。

（1）建設一支懂經營、會管理的經營管理人才隊伍。要擁有一批具有戰略發展眼光、有市場分析預測能力、有現代企業經營管理知識、有較高領導藝術水平、能夠把握企業未來發展方向的戰略型經營管理人才；擁有一批能夠預測專業發展方向、熟悉競爭對手情況、善于策劃專業營銷、精通專業業務管理的專家型經營管理人才；各市局要擁有一批熟悉本地市場、實戰經驗豐富、執行能力強、善于指揮作戰的實戰型經營管理人才。

（2）建設一支專業技術水平高、專業創新能力強的專業技術人才隊伍。要擁有一批專業門類齊全、專業知識淵博、學術成果豐富的顧問型學術帶頭人，引領和帶動專業技術隊伍的發展；擁有一批專業水平較高、實戰能力很強、敢于克難攻堅、科技成果豐富的實戰型技術帶頭人，推動和促進企業技術進步；擁有一批刻苦鉆研技術、勇于進取創新、積極努力實踐、不斷學習提高的務實型技術執行人。

（3）建設一支能夠滿足郵政發展需要的市場營銷人才隊伍。要擁有一定數量的市場分析能力很強、善于溝通協調、精于策劃開發、營銷業績顯著的高級營銷人才；擁有一批熟悉市場環境、社會關系廣泛、掌握策略技巧、實戰經驗豐富的中級營銷人才；擁有一批攻關能力較強、能夠自主策劃、參與過重大項目開發、營銷業績較好的一線營銷人才。

（4）建設一支有較高經營管理能力的基層骨干人才和一專多能的復合型高技能人才隊伍。要注重發揮市縣局職能部門、專業部門負責人、縣（市）局領導班子成員在經營管理、業務發展、生產活動中的基層骨干作用。要選拔優秀大學生擔任支局長或網點負責人，加快培養一批素質高、能力強、作風扎實、愛崗敬業、執行有力的基層骨干。要牢固樹立“優秀技術工人也是人才”的觀念，擁有一批勤奮學習、知識面廣、技術熟練、技能高超的精一門、會多門、一專多能的復合型員工；擁有一批業務知識豐富、技能水平超前、善于歸納總結、經驗成果豐富的知識技能型員工；擁有一批苦練技能、善于總結、樂于傳幫帶的技術技能型員工。

（5）完善人才體系建設的政策措施。要加強對各級郵政企業經

營管理者的考核管理，探索建立中高級管理人才“職業經理人”資質評價制度，推行“雙推雙考”和后備干部選拔培養機制，加大干部異地、多崗位交流、培養和使用力度，高度重視管理團隊建設和專業領軍人才的選拔培養。要建立健全人才激勵與約束機制，建立“崗位靠競聘，收入靠能力”的良性競爭機制，實行經營管理人員目標責任制、聘任制、任期制等方式，完善管理人員能上能下、能進能出的機制；健全績效考核體系，完善以崗位管理為基礎，以市場勞動力價格為參考，與績效考核結果相聯系的薪酬分配制度。地方經濟發展需要培養“企業家”,郵政發展需要培養“經理人”，要實施“經理人成長工程”，對為企業做出突出貢獻的要在經濟上“重獎”、職業上“重用”，力爭形成一大批 “勇于擔當、立業有為、敢闖敢干、業績突出”并能夠起到示范帶頭效應的“經理人”群體。

第六，進一步推進企業文化建設。

“三流企業做產品，二流企業做營銷，一流企業做文化”，這句話闡明了企業文化是最高的經營理念，成功的企業首先有成功的企業文化?？v觀國內外成功的企業，無一例外地高度重視企業文化建設，無一例外地依靠先進的企業文化構筑核心競爭力。如豐田公司和通用電氣（GE)分別是東、西方企業文化的典范，豐田公司的精細化管理模式，成就了其在全球“有車必有路，有路必有豐田車”的品牌形象；韋爾奇接管GE后，重視企業文化和企業價值觀的建設，制定推行六個西格瑪、產品服務和全球化的三大增長戰略，GE成長為全球最大、最成功的多元化經營的跨國集團，獲得了全球公認贊譽。一些知名企業家還提出“文化資本”的概念，作為企業無形資本的一個重要組成部分。在公司化運營和可持續發展的進程中，江蘇郵政要著力推進發展文化、管理文化、服務文化、和諧文化的建設。

發展文化是指與市場經濟和改革開放要求相適應的觀念、理念、行為與制度規范的總和，是發展方式轉變的思想基礎和文化支撐。發展文化是推動江蘇郵政可持續發展的內在動力。構建江蘇郵政發展文化，要善于接受新事物、適應時代變化，積極倡導開放包容、競爭合作、互利共贏的價值理念，堅持求真務實，努力創造實實在在的業績，實現發展企業、回報社會、幸福員工的高度統一，發展成效既要看當期、更要看長遠，既要注重打基礎、更要管長遠，著力增強綜合競爭力和可持續發展能力。要審時度勢、以變應變，勇于變革、主動創新，及時調整企業發展方向和經營領域，充分發揮郵政獨特的網點、網絡、品牌等資源優勢，切實加強與相關行業、品牌公司的戰略合作，不斷推出有效滿足社會、客戶需求的新產品和新服務，加快由單純經營產品向經營平臺、構建產業鏈的轉變，努力實現企業價值、社會價值與客戶價值共同成長。

“執行、閉環、持續改進”的管理理念是江蘇郵政企業文化的內涵之一，是企業管理層共享的價值觀念和行為規范。加強管理文化建設，關鍵要強化執行意識。全省各級郵政干部特別是一把手，要把握好改革、發展的大局，對省公司各項政令、決策，要深入基層、加強調研，狠抓落實、務求實效。省公司機關及各專業局要進一步轉變工作作風，加快工作節奏，為經營界面提供良好的支撐服務。各經營創收單位要創新經營、服務理念，加強市場策劃、產品推廣和營銷管理等，努力創造一流業績。

服務文化是企業在長期對客戶服務的過程中所形成的服務理念、職業觀念等服務價值取向的總和。江蘇郵政作為服務型企業，要牢固樹立以人為本、服務至上、全員服務、真誠服務、服務創新等先進理念，以提高客戶體驗和客戶滿意度為目標，真正把服務作為“郵政無形資產”經營好，創新服務模式，提高服務藝術，強化服務技能，嚴格服務考核，變被動服務為主動服務、變單向服務為互動服務、變粗放服務為精細服務，努力實現優質服務細小化、超值服務特色化、客戶服務差別化、服務產品人性化，積極打造服務品牌，全面提升企業核心競爭力。

和諧文化既是郵政更好地服務和諧社會建設的精神動力，也是團結凝聚職工形成內部團結和睦、積極向上氛圍的重要保證。和諧主要要體現在：一是領導班子團結，班子成員和諧；二是勞動關系理順，干群關系和諧；三是職工素質高，體能、技能和智能要和諧；四是企業發展又好又快，質量和數量、效益和速度和諧統一；五是履行國企社會責任，企業內外部和諧。江蘇郵政要以促進企業和諧發展為指導思想，堅持把構建和諧文化與思想政治工作、精神文明創建、企業民主管理等相結合，建設和諧的勞動關系，創建和諧文化，實現企業的持續、和諧發展。

第七，進一步加強和諧郵政建設。

和諧的環境是江蘇郵政可持續發展的重要保障。全省郵政要從主

動服務和諧社會、積極構建和諧企業兩個方面著手，努力形成“郵政與社會共繁榮，員工與企業同發展”的良好局面。

（1）主動服務和諧社會建設。要認真履行普遍服務義務，正確處理好企業經濟效益和社會效益的關系，努力保證普遍服務水平不降低。要高度重視機要通信事業，切實增強責任意識，著力提高服務質量，確保機要通信安全暢通、萬無一失。要主動服務新農村建設，大力開展“送農資、送資金、送信息、送文化”等綜合服務，促進農村現代流通體系建設。要積極服務中小企業發展，提供優先、優惠、優質的產品倉儲、配送分銷、代收貨款、資金融通、信息反饋等全方位的現代郵政服務，幫助他們創品牌、拓市場。要深入開展“特色郵路”、“愛心幫扶”、“愛心包裹”等公益活動，主動承擔起公用性企業應盡的社會責任，在服務和諧社會的進程中，全力打造江蘇郵政的嶄新形象。

（2）積極構建江蘇郵政和諧企業。要進一步加大江蘇郵政企業文化理念的宣貫力度，加強思想政治和形勢任務教育工作，組織引導全體干部職工統一思想、轉變觀念，緊緊團結在省公司黨組周圍，形成深化改革、加快發展的強大思想基礎。要以人為本，認真研究解決涉及職工生產、生活的具體問題，切實為基層職工辦實事、辦好事，讓職工最大限度地享受企業發展成果。要加強職工職業生涯設計和教育培訓，努力為其發展提供更大的空間。要進一步加強黨風廉政建設、精神文明建設和工作作風建設，努力維護安定團結的良好局面。要定期開展員工滿意度調查，有效評估改革舉措和發展政策對員工的影響，促進企業與員工之間的溝通和交流，增強員工對企業的向心力、凝聚力。要加強對外宣傳的組織策劃，大力宣傳江蘇郵政改革發展、服務地方經濟、服務“三農”、服務民生的做法和成效，努力爭取各級黨委、政府和社會各界更大的理解和支持，為郵政發展創造良好的外部環境。

第八，進一步深化三大板塊融合發展。

郵政三大板塊共同成長在中國郵政的大旗下，本是“同根、同祖、同源”，更要“和平、和睦、和諧”。中國郵政集團公司的主體是郵政企業，金融和速遞物流是特色郵政事業騰飛的兩翼。三大板塊既按照各自專業的規律獨立運營，又存在著互為代理、相互依存的關系。健全完善三大板塊協調發展機制，是構建和諧郵政的重要著力點，也是衡量郵政改革發展成果的重要標志。全省郵政三大板塊要堅持從大局

出發，自覺珍惜并維護好當前的良好發展局面，牢牢把握“協調、融合、整合、聯動”等關鍵詞。所謂“協調”，就是在“二次創業”共同目標的激勵和帶動下，正確處理好三大板塊之間的關系，在更好地實現各板塊利益的基礎上，實現全省郵政利益的最大化；所謂“融合”，就是采取有效措施，充分調動和發揮三大板塊的積極性、創造性，形成改革發展的整體合力，最終達到“1＋1＋1>3”的綜合實力和效果；所謂“整合”，就是要使三大板塊的資源有機結合、充分利用，不斷提高資源利用的效率和效益；所謂“聯動”，就是在業務發展中，要統籌三大板塊的產品和服務，形成完整的具有郵政“三流合一”特色的市場開發體系和“一攬子”的客戶服務解決方案，不斷提升企業的核心競爭力。

面對新的發展形勢，要充分整合全網資源，持續完善責任明晰、優勢互補、業務聯動的三大板塊融合發展機制，共同推進三大板塊間的和諧發展。三大板塊要按照各自發展規律，在結構調整中提升水平，在做大總量中增強實力，鞏固和提升江蘇郵政在全國郵政的地位；郵政企業要利用銀行和速遞物流的產品，拓展新的市場；銀行和速遞物流要借助郵政企業的網點網絡資源，增強競爭優勢，著力構建“大郵政”的發展格局，持續提升“1＋1＋1>3”的發展成效。

這次會議在溱湖之畔召開，溱湖又名喜鵲湖，生態環境很好，這兩天又喜逢及時雨。要取得事業發展成功，關鍵需要三要素：天時、地利、人和。今年是“十二五”的開局之年，江蘇郵政進入了一個新的歷史發展階段?！鞍l展中國特色郵政事業”是江蘇郵政可持續發展的前進方向和行動綱領，我們肩負著光榮的使命和責任，面臨著艱巨的任務和挑戰。面對機遇、挑戰和壓力，我們要搶抓機遇、迎接挑戰，變壓力為動力，巧借天時、把握地利、創建人和，團結和帶領全省郵政干部職工進一步解放思想、轉變觀念，開拓創新、真抓實干，同心同德、攜手奮進，創造新業績、實現新跨越，努力推進江蘇郵政邁上新臺階、開創新局面，為發展中國特色郵政事業做出積極貢獻！

第三篇：發展特色郵政事業 推動江蘇郵政可持續發展 心得體會

發展特色郵政事業 推動江蘇郵政可持續發展 心得體會

通過學習2011年7月14日張榮林總經理《發展特色郵政事業 推動江蘇郵政可持續發展》——關于“發展中國特色郵政事業”的認識與思考的講話，使我清楚地認識到：發展特色郵政事業，不但是上級領導對我們提出的更高的要求，也是實現傳統郵政向現代郵政的轉型的必由之路，是當代郵政人肩負的神圣使命。

在張總的報告中，提到了中國特色郵政事業的四個“相結合”：

1、政治性與商業性相結合；

2、公用性與贏利性相結合；

3、專營性與競爭性相結合；

4、多元化與專業化相結合。通過對四個“相結合”的學習，我對特色郵政有了更加深刻的認識，對發展特色郵政有了明確的方向。在報告中，張總對發展中國特色郵政事業的現實意義也做了非常深刻的闡述，通過學習，我也認識到發展才是硬道理，只有發展中國特色郵政事業，充分發揮郵政“通政、通民、通商”的特點，以及服務網絡遍布城鄉、連接千家萬戶、“三流合一”的渠道優勢，在服務經濟、服務民生、服務“三農”的過程中找準落腳點和切入點，積極提供綜合性服務，才能更好地滿足經濟建設和日益增長的人民群眾物質文化需要，更好地在服務中壯大自我、形成特色。

在張總的報告中，對電子商務的發展提出了新的要求，他要求我們要發揮“三流合一”的優勢，突破只做環節、只做下游的局限性，著力向電子商務產業鏈的上游延伸，加快構建全環節的電子商務產業鏈。通過學習，我深刻的認識到，業務的發展，歸根到底還是人的思想的突破，誰對發展的方向和思路有了正確的認識和思考，誰就掌握

了未來的發展，在當前的工作中，我們不但要做好分銷配送業務，同時要在平臺建設和商務會員發展上更多思考和進行一些積極的探索和嘗試，把建設“蘇郵惠民”連鎖體系和發展“自郵一族”業務同傳統的分銷業務結合起來，通過平臺的建設和商務會員的發展，帶動分銷業務以及其他專業的業務共同發展。

通過此次學習，我認識到了郵政當前的形勢和郵政發展的目標，張榮林總經理的講話，增強了我工作的自信心，同時也讓我明白了作為一名郵政員工的責任感和使命感。我會在日常的工作中，不斷總結工作經驗，提高自己的工作能力和服務水平，作出一名郵政職工對發展具有中國特色郵政事業應有的貢獻。

2011年8月30日

第四篇：張總：發展特色郵政事業_推動江蘇郵政可持續發展(印發稿)

發展特色郵政事業 推動江蘇郵政可持續發展

——關于“發展中國特色郵政事業”的認識與思考

張榮林

（2011年7月14日，根據錄音整理）

“發展中國特色郵政事業”，是黨中央、國務院對中國郵政提出的全新的、更高的要求，是引領全行業干部職工團結奮斗、共創美好未來的行動綱領。今年初召開的全國郵政工作會議上，劉安東總經理在報告中提出：“十二五”期間，我們要加快“發展中國特色郵政事業”，實現傳統郵政向現代郵政的轉型。在“十二五”開局之年，乃至今后一段時期，江蘇郵政必須深入貫徹落實國務院主管領導和集團公司黨組的戰略決策，積極實踐、勇于探索，為發展中國特色郵政事業作出應有的努力。結合學習胡錦濤總書記“七一”講話精神，下面我就“發展特色郵政事業，推動江蘇郵政可持續發展”談談自己的體會，拋磚引玉，希望引起大家的思考和共鳴。

一、充分認識“發展中國特色郵政事業”的重大意義

按照國務院關于實施郵政體制改革的要求，自2005年以來，中國郵政進入到“在改革中發展、在發展中改革”的新時期。全國郵政統一思想，堅定信心，攻堅克難，求實創新，實現了改革與發展相互促進的良好局面，初步建成了國家重視、社會尊重、群眾滿意的大型企業集團。中國郵政綜合實力已躋身全國百強企業前40位，在2011年世界500強中排名第342位；中國郵政履行職責的感人事跡產生巨大影響，尼瑪拉木還在今年萬國郵聯經營理事會年會上發言，成為第一個登上萬國郵政聯盟講臺的鄉村女郵遞員。郵政企業形象和品牌信譽空前提高，郵政事業越來越受到黨中央、國務院的高度關注，郵政改革和發展工作連續多次得到中央領導的批示。

胡錦濤總書記曾于2008年2月初，在廣西南寧郵區中心局考察時指出：“郵政事業關系到千家萬戶，關系到人民群眾的切身利益?！覀円玫匕l展郵政事業，為人民群眾提供優質的郵政服

務?！眱纱翁岬搅恕班]政事業”。張德江副總理在2011年1月18日的批示上指出：“……希望不斷總結經驗，不斷提高服務水平，為發展中國特色郵政事業作出新的貢獻?！笔状翁岬搅恕爸袊厣]政事業”?？倳浀闹匾v話、分管副總理的重要批示，深刻闡明了郵政服務的社會公益性本質，指出了郵政在社會服務體系中的地位和作用，對郵政作為國家重要的基礎設施、重要的社會公益性企業，其服務于國計民生的作用給予了高度肯定，同時也是對郵政改革和發展表示關懷，對郵政進一步提升綜合服務水平寄予了厚望。

一直以來，尤其是在深化體制改革的進程中，中國郵政牢記自身使命，在面臨諸多困難的情況下，堅持履行職責，堅持服務標準，不計成本、不講條件，為政府承擔了面向民生、滿足社會需要的郵政普遍服務和特殊服務。即使在向現代企業加快轉型、努力拓展商業化服務領域的過程中，中國郵政能夠立足國情、胸懷大局、擔當使命，堅持為中小企業和“三農”等弱勢群體提供優質服務，踐行著國家推行公共服務均等化的要求，為改善民生、推動社會經濟發展、構建和諧社會作出了積極貢獻。我認為，正是因為中國郵政這樣做了，才贏得黨和國家主要領導人的批示和關懷，也才會有社會各界的廣泛理解和支持，郵政的改革和發展也才能穩步扎實推進。

發展中國特色郵政事業，關鍵在于如何理解和把握什么是“中國特色”？所謂“特色”，它是指一個或一種事物顯著區別于其他事物的風格、形式，是由事物賴以產生和發展的特定的、具體的環境因素所決定的，是其所屬事物獨有的。

與世界其他國家郵政相比，中國郵政的特色十分鮮明，主要表現為四個“相結合”：

1、政治性與商業性相結合。一方面，中國郵政受黨和政府委托，承擔了黨報黨刊發行、義務兵通信、機要通信、服務“三農”等諸多政治性任務，具有鮮明的政治性。另一方面，中國郵政為廣大客戶提供郵政、速遞物流、金融等全方位的商業服務，在為經濟社會發展作出貢獻的同時，自身也得到不斷發展壯大。

2、公用性與贏利性相結合。一方面，中國郵政是國家重要的社會公用事業，郵政網絡是國家重要的通信基礎設施，承擔著普遍服務 的重要義務，保障公民的基本通信權利。另一方面，中國郵政是國有企業，必須按照現代企業制度的要求，建立面向市場的法人治理結構，建立符合市場規律的運行機制，努力實現扭虧增效、力求利潤最大化。

3、專營性與競爭性相結合。一方面，2009年10月1日起施行的《中華人民共和國郵政法》第五條指出：“國務院規定范圍內的信件寄遞業務，由郵政企業專營?！北M管目前郵政法實施細則尚未出臺，相關專營標準尚未最終確定，但中國郵政具有一定的專營權是必須的，因為這涉及國家安全和民生利益。另一方面，郵政三大板塊業務均面臨著激烈的市場競爭，尤其是一些高效業務的市場競爭日趨白熱化；從實際情況看，由于競爭無序和監管難度大，郵政專營權未得到有效保護。

4、多元化與專業化相結合。一方面，中國郵政業務橫跨信息、資金、實物三大領域，業務品種繁多，是典型的多元化發展的企業。另一方面，中國郵政通過推行專業化經營，集中力量做大做強有市場競爭力的業務，努力推進各項核心業務取得成功，從而使郵政企業持續、加速成長。

以上四個方面的特色，看似互相矛盾，實則辨證統一，是中國郵政“通政、通民、通商”三大服務功能的具體體現。正是這些特色，決定了郵政是關系國家主權、國家信息安全和國計民生的特殊行業，始終在國民經濟和社會生活中占據著十分重要的地位，發揮著不可替代的作用。

回顧近年來郵政改革發展的實踐，能夠使我們深刻地認識到，“發展中國特色郵政事業”具有十分重大的現實意義。

第一，“發展中國特色郵政事業”是中國特色社會主義理論體系在郵政行業的具體體現。胡錦濤總書記在建黨90周年紀念大會講話中指出：90年來，我們黨團結帶領人民完成和推進了新民主主義革命、社會主義革命和開創、堅持、發展中國特色社會主義這三件大事，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，不可逆轉地結束了近代以后中國內憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉地開啟了中華民族不斷發展壯大、走向偉大復興的歷史進軍。特別是改革開放30年來，鄧小平、江澤民、胡錦濤在堅持和發展馬克思主義、毛澤東思

想的過程中，實踐形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等中國特色社會主義理論體系。這一理論體系指引中國人民走中國特色社會主義道路，取得了舉世公認的輝煌成就。郵政作為經濟社會建設的重要組成部分和服務經濟民生的公用性企業，“發展中國特色郵政事業”，既是郵政行業對中國特色社會主義理論體系的具體實踐，也是發展壯大郵政自身的客觀需要，更是有力服務經濟發展和建設和諧社會的必然要求。同時，中國具有人口多、分布廣和城鄉差異較大的“二元經濟”特征明顯的國情，郵政承擔了諸多政治性任務，具有鮮明的政治性，這就要求郵政始終堅持作為黨和政府為公共民生服務的橋梁和紐帶。

第二，“發展中國特色郵政事業”是中國郵政行業特征和自身發展規律所決定的必由之路。公用性企業的特征決定了郵政必須兼顧普遍服務和商業服務，注重企業效益與社會效益的有機統一。國有企業的性質決定了郵政必須按照現代企業制度的要求，完善面向市場的法人治理結構，建立符合市場規律的運行機制，使企業適應市場競爭的需要。近幾年來，德國、意大利、荷蘭、日本等國家郵政都積極推進改革并取得了成功。德國郵政積20余年努力，形成了郵務、快遞物流和金融三個業務板塊，通過資本運作收購DHL、郵儲銀行，實施統一品牌戰略，快遞、物流和國際郵件均納入DHL的品牌之下，經營取得優異業績，2011年位居世界500強企業第93位。意大利郵政提供郵政服務、集成通信、物流及金融服務和產品，憑借良好的財務狀況和創新能力，被美國《財富》雜志評為“全球最受尊敬企業”之一，2011年位居世界500強企業第328位。2003年，日本總務省郵政事業廳撤銷，成立了日本郵政公社，這是日本郵政業132年來的最大改革。日本郵政公社是一個自負盈虧的國有公共公司，業務分為郵政、儲蓄、簡易保險三大類，三大業務實行獨立核算。2011年，日本郵政位居世界500強企業第9位。這些國家郵政的成功之道在于：一是堅持多元化經營和商業化發展，二是勇于改革創新，三是堅持發揮“三流合一”的優勢。而一直位于世界前列的美國郵政，僅依靠專營政策的強大保護，由于業務單

一、市場拓展不力和員工規模龐大，目前運行艱難，過去4年里已累計裁員11萬人。今年

6月22日，美國郵政總局宣布，將暫停向固定受益的聯邦雇員退休系統帳戶支付資金。中國郵政實行三大板塊分業經營充分學習借鑒了國外郵政的成功經驗并吸取了其深刻的教訓。中國郵政實施“一分開、兩改革、四完善”的改革，組建了中國郵政儲蓄銀行、中國郵政速遞物流公司，不僅從事傳統的郵政業務，而且拓寬了新的業務種類。中國郵政必須充分利用網點網絡的便利性，開展多元化經營、提供綜合服務。郵政無處不在，網絡型企業的特征非常明顯，這就要求確立“全網一盤棋”的大局觀，即使“分業經營”也必須確保全網步調一致、形成發展合力，以確保走出一條符合自身發展需要的特色之路。

第三，“發展中國特色郵政事業”是新形勢下社會經濟民生發展和全面建設小康社會對郵政的全新要求。黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，推進基本公共服務均等化，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，全面推進“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的小康社會建設?！鞍l展中國特色郵政事業”，就是要發揮好郵政“通政、通民、通商”的特點，以及服務網絡遍布城鄉、連接千家萬戶、“三流合一”的渠道優勢，在服務經濟、服務民生、服務“三農”、服務中小企業的過程中找準落腳點和切入點，積極提供郵政、金融和速遞物流的綜合性服務，更好地滿足經濟建設和日益增長的人民群眾物質文化需要，更好地在服務中壯大自我、形成特色。離開了地方經濟民生的大環境，郵政發展也就成了無源之水、無米之炊、無本之木，特色發展更是一句空話。

第四，“發展中國特色郵政事業”是加快郵政向現代服務業轉型、提升企業競爭力的有效途徑?，F代服務業初步發展于工業革命到第二次世界大戰期間，確立于20世紀80年代，是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。從實際情況看，廣大人民群眾對現代化的金融、商品流通、信息等服務有著廣泛的需求。面對日益激烈的市場競爭、日新月異的技術變革和人民群眾物質文化需求的不斷

提升，郵政作為基礎性服務行業，必須主動適應社會和產業的現代化發展需要，加快傳統郵政向現代郵政的轉型，加快郵儲銀行向商業銀行轉型，加快速遞物流的市場化步伐，通過服務功能換代和服務模式創新產生新的服務業態，培養形成高素質、高智力的人力資源隊伍，向廣大客戶提供高文化品位、高技術含量、高增值服務以及高感情體驗、高精神享受的消費服務質量。

第五，“發展中國特色郵政事業”是郵政鞏固“十一五”發展成果，實現跨越式發展的現實需要。2005年以來，中國郵政在認真貫徹落實國務院27號文件和改革、發展中，堅持科學發展的理念、改革創新的路線、以人為本的方針、科技興郵的戰略、共舉郵政大旗的方向、為民服務的宗旨，不斷夯實企業發展的基礎，增強企業的發展動力、競爭能力和發展合力，營造和諧發展的氛圍，提升了企業的社會地位，郵政得到了長足發展，實現了八個“翻番”，初步探索出一條符合郵政實際、兼顧普遍服務和商業服務、更好地服務國計民生的郵政事業發展新路。正如張德江副總理對中國郵政“十一五”期間的總體工作作出重要批示中所指出的：“十一五”期間中國郵政堅持深入貫徹落實科學發展觀，堅持深化改革和體制機制創新，創出了一條新路，中國郵政取得的成績難能可貴?！鞍l展中國特色郵政事業”，既是郵政鞏固“十一五”發展豐碩成果的需要，也是下一步發揚成績、推進跨越式發展、全面實現“十二五”發展目標的需要。

二、深刻理解“發展中國特色郵政事業”的豐富內涵

要深刻理解“中國特色郵政事業”的豐富內涵，有必要簡要回顧一下我們黨提出和發展“中國特色社會主義”的歷史。十一屆三中全會以后，我們黨制定了一系列建設中國特色社會主義的方針政策。30多年來，在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，改革開放和社會主義現代化事業取得了舉世矚目的巨大成就，我國經濟體制實現了由計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制的歷史性轉變，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，整個國家實現了由封閉停滯到蓬勃發展的歷史性飛躍。胡錦濤總書記曾指出：“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系?！敝袊厣鐣髁x理論

體系的精髓就是“解放思想、實事求是、與時俱進、科學發展”。在實踐中不斷發展的中國特色社會主義理論體系是馬克主義中國化的成果，是我們黨最可寶貴的政治和精神財富，是指引全黨、全國各族人民科學發展、和諧發展的旗幟。

毋庸置疑，中國特色郵政事業是中國特色社會主義事業的一個組成部分，必須在中國特色社會主義理論體系的指導下，立足國情和企業實際，堅持走自己的道路，不斷向前發展。目前，我國的基本國情就是：13億人口，8億多在農村，1.7億人在60歲以上，“三農”問題突出，老齡化特征明顯；地大物博，資源豐富，但人均資源擁有量嚴重不足；工業化、市場化、國際化步伐不斷加快，但科技創新、管理經驗、國際競爭力仍然遠遠落后于發達國家；GDP總量持續增長，但城鄉、區域、經濟和社會發展不平衡，貧富差距在拉大；城鄉人民生活水平不斷提高，人均可支配收入不斷增長，但住房、教育、醫療、就業等民生問題日益凸顯。一句話：中國既是強國，也是弱國；是富國，也是窮國。中國郵政的基本情況是：擁有員工數量近百萬，但缺乏專業領軍人才和復合型人才，結構性缺員嚴重；網點遍布城鄉，網絡四通八達，但“三流合一”的資源優勢還未能充分發揮；集多種業務于一體，既努力發展傳統郵政業務，又積極涉足農資分銷、電子商務、理財保險等新興業務領域；集多種使命于一身，既要追求效益和利潤的最大化，又要承擔繁重的普遍服務、特殊服務義務；多種運行體制并存，既保留了傳統國企的運行機制，又按照公司化、資本化運作規律逐步建立現代企業的運行機制。一句話：中國郵政既是傳統企業，也在積極地構建現代企業。

面對復雜的國情和郵情，在改革不斷深化的今天，中國郵政面臨著“向什么方向發展、怎樣發展”的重大戰略課題。路就在腳下，關鍵是如何判斷形勢，找到發展的契合點，使郵政能夠順應時代、符合規律，在新的體制下實現長遠可持續發展。公司化運營后，集團公司黨組科學分析改革形勢，提出了“大郵政”理念，要求三大板塊協同發展、攜手共進，“共舉郵政大旗，共享全網資源，共創美好未來”，這為保持郵政網絡的完整統一、為持續提高郵政的服務質量和品牌信譽、為中國郵政的做大做強奠定了思想基礎。國務院領導在批示中要求我們

“發展中國特色郵政事業”，可以說是從國有企業正確定位、發揮優勢、履行使命的政治高度，從郵政融入國家經濟和社會發展大局的戰略角度，為郵政長遠發展指明了方向。

通過理論聯系實際和深入學習思考，對“發展中國特色郵政事業”的初步理解是：在黨中央、國務院的正確領導下，以中國特色社會主義理論為指引，解放思想、實事求是、與時俱進、科學發展，發揮“通政、通民、通商”的獨特作用，依托郵政遍布城鄉的“三流合一”渠道優勢，三大板塊優勢互補、融合發展，著力構建現代郵政、和諧郵政，始終保持平穩較快健康發展，把中國郵政建設成為集信息流、資金流和實物流于一體，向社會提供郵政、速遞物流、金融等綜合服務的、優質高效的，實力較強的、富有中國特色的現代服務業集團，為全面建設小康社會作出積極貢獻。

概括起來，“發展中國特色郵政事業”主要涵蓋了以下五個方面豐富而深刻的內涵：

一是堅持普遍服務和商業化服務并重。承擔普遍服務是國家賦予中國郵政的法律義務，實施商業化服務是中國郵政向現代企業轉型的必然之舉。普遍服務是立足之本、生存之本，要在做好傳統郵政普遍服務的基礎上創造性地做好郵政普惠金融服務、代理速遞業務；商業化服務是發展之本，是自我積累、自我發展的途徑，要積極拓展金融新業務、搶占速遞物流制高點。普遍服務標準要適當、穩定；商業化服務要多元化、市場化，要高度靈活、與時俱進。

二是堅持發揮網絡平臺資源的巨大潛力。中國郵政網絡、網點布局龐大，支撐成本巨大，蘊藏潛力也巨大。必須以戰略眼光謀劃如何充分發揮郵政資源和平臺的潛在優勢，使之盡快轉化為應對市場競爭的現實能力。要創新經營思路，樹立經營平臺資源的理念，提升營業網點、運輸網絡、投遞段道、報刊零售點、代理代辦點、“三農”服務站、呼叫中心等渠道資源的經營效益。要依托郵政所具有的信息網、實物網和金融網的網絡優勢，建立面向社會公眾和品牌企業的公共服務平臺。當務之急是必須建立相對于總收入增長基礎之上的服務成本削減機制，著力提高網絡平臺資源的邊際效益，確保在總成本不新增的前提下實現總收入的持續增長。

三是堅持一體多翼、融合發展的格局?！笆濉睍r期，中國郵政要在集團公司的統一領導下，建立和完善以郵政企業為主體、以資本為紐帶，郵儲銀行、中郵人壽、速遞物流公司為翼的“一體多翼”發展格局，這應是中國郵政最大的特色和重要的核心競爭力。必須高度重視發揮郵政的整體優勢，始終堅持“共舉郵政大旗、共享全網資源、共創美好未來”，充分依托郵政網絡來實現各大板塊的協調發展。必須強化“大郵政”概念，強調全網高度統一、步調一致，整合資源，互相利用，形成合力，實現郵政全行業利益的最大化。要通過保持融合發展格局的長期穩定，充分發揮各自的優勢，尤其是郵儲銀行的金融牌照等特許資源優勢、郵政的網點網絡等平臺渠道優勢和政府對郵政公共服務的政策支持優勢，推動各大板塊共同發展壯大。

四是堅持融入經濟社會尤其是文化產業發展。郵政作為公共服務企業，只有全面融入經濟社會發展大局，才能在服務經濟社會的同時不斷增強自身的綜合實力和市場競爭力。要堅持用科學發展觀統領全局，始終把發展作為第一要務，根據經濟社會發展規律和郵政發展規律，更加主動地將郵政發展融入經濟社會發展的大局，特別要加強對區域經濟、縣域經濟的研究，找準郵政企業與地方經濟的結合點，努力在促進國民經濟和社會發展，建設社會主義新農村商品流通體系、信息體系、金融體系以及推動中小企業發展等方面，發揮更加積極、更為重要的作用。當前我國正全面推進文化體制改革，中國郵政要將融入文化產業發展作為轉變方式的重要途徑，注重由單純經營產品向介入產業發展延伸，加快形成更加成熟的現代商業模式。要著力發揮報刊發行、集郵專業的獨特優勢，利用數據庫資源加強報刊營銷，積極探索數字媒體發行新模式，加快介入教輔材料、圖書等市場；依托郵票資源開發集郵禮品市場，不斷拓展報刊發行、集郵業務新的增長點，持續做大做強報刊、集郵業務。要整合函件、速遞、報刊發行、電子商務、金融等多個專業，實施校園市場聯動開發，實現校園經濟效益的最大化。通過融入文化產業發展報刊、集郵業務和校園經濟，鞏固擴大中國郵政的報刊發行主渠道地位，確保中國郵政在文化、教育領域擁有一席之地。

五是堅持拓寬經營領域，不斷擴展發展空間。著眼未來發展，中

國郵政必須堅持以世界眼光和戰略思維來統籌謀劃長遠可持續發展，積極開辟新的發展領域，著力構建以郵政為主導的相關產業鏈，努力增強持續發展的后勁。一是主動引領直郵產業發展。與國外發達國家郵政相比，中國郵政既可寄遞商函，還可自建數據庫、制作商函。要發揮信函專營和數據庫資源優勢，動員組織社會資源參與直郵產業發展，努力成為直郵產業發展的引領者、推動者。二是建立印、廣、發一體化產業鏈。在融入文化產業發展的進程中，報刊發行著力向產業鏈的上游延伸，從“郵發合一”逐漸向“郵發印編合一”過渡，逐步實現由傳統的產品代理商到內容供應商的轉變。三是全面切入電子商務產業鏈。電子商務在中國郵政發展中具有戰略地位，是郵政業務發展的重要空間和增長點。要發揮“三流合一”的優勢，突破只做環節、只做下游的局限性，著力向電子商務產業鏈的上游延伸，加快構建全環節的電子商務產業鏈。

三、深入實踐“發展中國特色郵政事業”，堅持走有江蘇特色郵政發展之路

“發展中國特色郵政事業”的新要求、新任務，為中國郵政發展指明了“舉什么旗、走什么路、達到什么目標”的方向，就是三大板塊“共舉郵政大旗”，全國郵政共走“發展中國特色郵政事業”之路，廣大郵政干部職工共同奮斗“向現代服務業轉型”的目標。

當前，我們要從戰略管理的角度，關注、研究和解答三個方面的問題：一是我們現在在哪里？二是我們想到哪里去？三是我們如何到達那里？江蘇郵政要通過強化戰略管理，致力于堅持和發揚我們自身的特色，進一步優化商業模式，進一步增強競爭優勢，從而奠定長遠可持續發展的基礎。

（一）找準定位，全面把握江蘇郵政發展面臨的形勢。這就是解決“我們現在在哪里？”的問題。

1、科學判斷江蘇郵政現在所處的發展階段。自1998年底郵電分營、郵政獨立運營到“十一五”期末，江蘇郵政的發展歷程大致可以分為以下3個階段：

（1）發展起步階段。時間為1998年至2003年，主要特點是建立健全機構，穩定職工隊伍，重點解決“吃飯”問題，追求發展速度，注重規模擴張，管理較為粗放。

（2）業務調整階段。時間為2004年至2006年，主要特點是注重提高收入質量，規范財務行為，整頓市場秩序。

（3）快速發展階段。時間為2007年至2010年，主要特點是穩步推進體制機制改革，注重轉變經濟發展方式，著力建設營銷團隊，三大板塊業務協調發展，科學運營的現代企業制度正在逐步形成。

截止目前，按照集團公司的統一部署，全省郵政體制改革取得了重大突破和階段性成效，三大板塊分業經營的格局已經明確，相關配套機制逐步明晰和建立完善。同時，江蘇郵政更加注重轉變發展方式，著力提升發展的質量和效益。“十二五”期間，江蘇郵政進入“轉型發展”的歷史新階段，致力于拓展新的發展空間、開創新的發展局面。

2、深刻把握江蘇郵政發展面臨的內外部環境。一方面，要清醒看到面臨的諸多挑戰。一是宏觀政策調整的壓力。新《郵政法》實施中關于專營保護的落實還沒有到位，實施細則的出臺遇到困難。今年以來，央行三次上調利率，六次上調存款準備金率，市場預期貨幣政策還將繼續緊縮。當前，部分中小企業融資困難，原材料和勞動力價格上漲較快，能源供應緊張，這些都已成為影響國民經濟持續發展的突出矛盾和問題，也勢必影響郵政企業的生存發展環境，特別是企業的成本壓力已明顯增大。二是市場競爭的壓力。新媒體、新技術的迅速發展，對傳統郵政業務的分流效應日趨明顯。文化體制改革將催生一批“專、精、新”的現代報刊出版企業和一些大型報刊傳媒集團公司，必然會加劇報刊發行的市場競爭。傳統電子商務網站在物流建設、營銷推廣上不惜重金搶占市場，傳統行業紛紛啟動電子商務計劃，蘇寧、國美、沃爾瑪等將重心轉向網購市場，出現了一些全新的電子商務運作模式。儲蓄存款市場競爭激烈，發展成本居高不下。三是克服自身薄弱環節的壓力。發展方式有待加快轉變，尚需建立健全業務發展長效機制；公司化運營體系有待完善，尚需進一步提升精細化管理水平、創新專業化經營管理體制機制；資源配置有待優化，尚需增強競爭界面的支撐能力和對大客戶的個性化、差異化服務能力；員工數量大、冗員多、結構性缺員矛盾突出，隊伍整體素質有待提升，尚需增強應對競爭和開拓市場的能力水平，亟待提升中高端人才的量質。

另一方面，要牢牢把握難得的機遇。一是國家政策的支持?！秶鴦赵宏P于加快服務業的若干意見中》特別強調，要大力發展包括郵政在內的服務業，積極拓展新興服務領域。郵政普遍服務、特殊服務以及服務“三農”都屬于社會公共服務范疇，將受益于國家關于“改善民生、服務民生”的相關政策。郵政法制保障不斷強化，新《郵政法》明確規定“國家設立郵政普遍服務基金”、“國家對郵政企業提供郵政普遍服務、特殊服務給予補貼”；《社會保險法》明確規定“要定期將個人權益記錄單免費寄送本人”，為郵政大力發展政府公用事業賬單創造了良好的政策環境和機遇。二是江蘇經濟社會發展的獨特優勢。江蘇大力實施產業升級，全力發展新興產業、高新技術產業和現代服務業；加大蘇北區域協調發展、沿海地區開發力度，出臺了支持發展金融、物流、電子商務、商貿流通等產業以及強農惠農、推進新農村建設的一系列意見和政策，商函廣告、金融保險、網購電子商務、代理票務等郵政業務呈現出巨大的市場空間，為江蘇郵政拓展業務、構建新型平臺創造了機遇和空間。三是自身具備良好的發展基礎。經過多年來的不懈努力，江蘇郵政業務持續較快增長，體制改革有序推進，發展能力穩步增強，綜合實力明顯提高，積累了應對復雜多變環境的經驗和物質基礎。面向未來，江蘇郵政具備了抓住機遇、進一步加快發展的條件和能力。

當前，江蘇郵政正處于發展和改革的關鍵時期，處于加快轉變經濟發展方式、努力提升發展質量的重要關口。我們要敢于迎難而上，善于抓住機遇，改革創新、乘勢而為，努力發展特色郵政事業，牢牢把握發展的主動權，不斷推動江蘇郵政在新形勢下實現新的跨越。

（二）明確目標，努力推進江蘇郵政可持續發展。這就是解決“我們想到哪里去？”的問題。

郵儲銀行成立、速遞物流改制后，江蘇郵政面臨著“二次創業”、可持續發展的歷史重任。面對新的形勢、新的任務，有必要對江蘇郵政未來可持續發展的戰略目標進行研究和明確，使全省郵政干部職工在經歷了體制改革后的陣痛后，能夠認清形勢、明確目標，增強轉型發展的自信心、責任感和使命感。

戰略目標是企業在較長時期內，對企業發展前景的預測與結果，是全局性的總體奮斗目標，具有凝聚、導向、激勵等功能。推進江蘇郵政可持續發展，是適應經濟發展、技術進步、市場變化的客觀要求，是尋求新的市場領域、拓展新的價值空間的必然選擇。明確江蘇郵政可持續發展的戰略目標，要根據郵政在社會中的地位、作用和郵政自身的本質特征，確定新形勢下江蘇郵政的經營空間、業務發展方向、服務內容和服務水平，力求以高品質的郵政服務去占有市場。

在新的形勢下，推進江蘇郵政可持續發展的戰略目標是：認真履行普遍服務和特殊服務義務，大力拓展金融零售、電子商務、速遞物流、分銷配送等市場，著力經營好具有“三流合一”功能優勢的平臺資源，在提高社會效益的同時力求企業經濟效益的最大化，努力把江蘇郵政建設成為“省內知名、行業領先、全國一流”的現代郵政暨電子商務綜合服務提供商。“行業領先、全國一流”是指江蘇郵政的規模和效益持續協調增長、運營質量和公司價值持續穩健提升、職工收入和幸福指數持續不斷提高，可持續發展能力在行業內名列前茅、在全國位居上游。

圍繞戰略目標，推進江蘇郵政可持續發展的總體要求是： 第一，江蘇郵政要把加快發展、科學發展，鞏固和提高在全國郵政的地位作為重中之重。江蘇作為經濟大省、文化大省、沿海發達省份，郵政改革發展要有自己應有的位置和模式，發展的規模和速度、質量和效益必須領先全國郵政同行。要運用區域經濟發展理論，通過實施差異化經營，推動區域郵政經濟協調發展。

第二，江蘇郵政要把數據庫商函和電子商務作為兩個戰略高地。通過發展“蘇郵惠民”連鎖體系與“中郵快購”網站，加快構建郵政主導的電子商務產業鏈，積極依托信息技術、網絡技術拓展郵政發展的新空間。

第三，江蘇郵政要把“四個著力”作為可持續發展的基本原則。即著力提升公司價值，著力轉變發展方式，著力構建發展平臺，著力堅持融合發展。這“四個著力”既是江蘇郵政的工作重點，也是江蘇郵政的長期任務。公司價值提升是江蘇郵政的工作主線，是一切工作的出發點，所有工作都要圍繞提升公司價值來展開，轉變發展方式是江蘇郵政的發展動力，構建新的發展平臺是途徑，融合發展是基礎。

第四，江蘇郵政要把文化建設作為引領企業發展的源動力。獨立運營以來，江蘇郵政注重企業文化建設，以“超越自我、挑戰每一天”為企業精神的企業文化理念已經深入人心。要進一步適應公司化運營的新形勢、新要求，堅持與時俱進，注重將實干與創新的理念進一步融入全省郵政干部職工的思想，形成具有鮮明行業特色和時代特征、切合江蘇郵政實際的企業文化體系，以適應江蘇郵政可持續發展的戰略需要。

立足戰略目標，要全面實施四大發展戰略：

一是結構優化戰略。通過轉變郵政經營方式、推行新的商業模式，促進產品結構、網絡結構、市場和客戶結構、資產結構的優化。牢固樹立效益意識，大力發展低本高效業務，加快發展方式從粗放型擴張向內涵式提升轉變，打造規模郵政基礎上的效益郵政。加大對收支差額、有效收入、資產收益率、勞動生產率等指標考核力度，完善以效益為導向的績效考核體系。

二是創新驅動戰略。通過深化改革、完善治理結構和管控模式、完善財務和人力資源支撐體系，建立起符合現代企業制度要求、適應市場競爭需要的郵政企業運行機制，為傳統郵政向現代企業轉型提供制度保障與支撐。堅持跳出郵政看郵政、跳出江蘇找差距，把創新驅動與轉方式、調結構、促發展結合起來，創新思路、創新舉措，促進發展方式主要由成本拉動向依靠科技進步、員工素質提高、管理創新轉變。

三是資源整合戰略。通過發揮比較優勢，加大企業內部、郵政三大板塊之間、郵政與社會之間的資源整合力度，積極推進專業化改造和資本運營，加強對外合作，從投資推動向資源優化配置轉型，提升核心能力，增強競爭優勢。大力扶持社會直郵代理商和造信公司，大力發展加盟店，利用社會資源發展壯大郵政。注重發揮郵政作為公共服務企業的優勢，積極爭取政府有關部門支持，加快開發文化傳媒、“三農”、校園、中小企業等特定市場。

四是科技引領戰略。通過加強信息化、機械化、自動化、標準化的推廣應用，以科技創新推進業務創新、服務創新、管理創新和資源優化組合?？萍贾沃攸c逐步從生產運行向服務營銷、優化流程和

輔助決策轉變。要將科技興郵作為轉變發展方式的重要戰略舉措，貫穿企業經營管理的方方面面，拓展領新域，開創新局面。

（三）創新實干，進一步探索實踐江蘇特色郵政事業。這就是解決“我們如何到達那里？”的問題。

回顧江蘇郵政的發展歷程、所取得的突出成績和寶貴經驗，結合集團公司黨組“發展中國特色郵政事業”的要求，我們更加清晰的認識到，傳承郵電分營后“一次創業”和郵政體制改革后“二次創業”克難向前、艱苦奮斗的精神，依托郵政“三流合一”的核心優勢，凝聚三大板塊郵政干部職工集體智慧和力量，解放思想，實干創新，是發展江蘇特色郵政事業的必由之路。

發展江蘇特色郵政事業，要堅持從五個方面定位和把握好前進方向：一是“更快”。發展要更快于地方經濟發展，更好地服務江蘇“兩個率先”；要更快于全國郵政、東部郵政發展，確保在全國郵政的領先地位；要在傳統郵政向現代服務業轉型上先行先試，步調要更快一點、步伐要更大一點。二是“更廣”。要進一步擴大郵政服務的網點網絡優勢，使全省郵政的營業、投遞、營銷、網運以及“蘇郵惠民”連鎖公共服務平臺、“中郵快購”電子商務網站、社會代理渠道，較其他行業、競爭對手服務更廣客戶、更加貼近社會、更加快速響應，夯實郵政遍及城鄉的綜合服務網絡平臺。三是“更全”。要不斷優化郵政產品結構，積極構筑適應經濟民生、滿足市場需求的多樣化、個性化的現代郵政服務產品體系，提供比競爭對手更為全面的產品選擇和獨具郵政特色的增值服務。四是“更優”。要在確保普遍服務和特殊服務的基礎上，持續提升郵政商業化服務水平和市場化競爭能力，通過優化運營流程、強化科學管控，保持郵政更優于競爭對手的服務優勢，整體運營水平要走在全國郵政前列。五是“更好”。要統籌協調好社會效益、企業效益和員工利益，進一步提高發展的質量和效益，努力實現“政府滿意、社會滿意、百姓滿意、員工滿意”。

在發展江蘇特色郵政事業的偉大實踐中，要突出把握好以下八個方面：

第一，進一步推進發展理念轉型。

江蘇郵政轉型發展能否取得重大突破、取得實質性進展，關鍵在

于我們能不能進一步解放思想，轉變觀念。中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志到廣東上任的第一件事就是發動新一輪的思想大解放，廣東是我國最早提出解放思想的省份之一，這說明，社會發展無止境，思想解放無止境，以前的優勢不代表現在的優勢，在不同階段，需要不同程度、不同內容地解放思想，只有不斷地解放思想才能不斷地實現新突破。集團公司黨組吹響了“發展中國特色郵政事業”的號角，全省郵政干部職工要把思想高度統一到集團公司黨組的戰略要求上來，不觀望、不懈怠，不達目的不罷休，在“發展中國特色郵政事業”上要敢為人先、敢為人快、敢為人優，在向現代郵政轉型上要加快步伐、搶前爭先、力爭上游，在發展上要立足更高目標、開拓更大市場、追求更快發展，努力實現由注重經營業務向注重經營服務轉變、由注重經營產品向注重經營質量轉變、由經營產品和業務向經營平臺和網絡轉變，努力開創發展新局面。

從當前全國郵政發展情況看，江蘇郵政處在“前有標兵，后有追兵”的壓力之中，如與河南、廣東等省相比，他們有自身獨特的發展優勢；與山東、上海、四川等省相比，他們擁有明顯的發展后勁，如果不解放思想、不轉變觀念，不迅速擺脫原有的發展慣性，我們將喪失現有的優勢。剖析目前江蘇郵政所面臨的現狀，我認為首先必須從思想根源上找原因、尋出路。長期以來，江蘇郵政改革發展一直是走在全國郵政前列的，這也使部分干部職工在不知不覺之中產生了優越感，不同程度存在小進則滿、盲目樂觀等不良思想傾向，導致思想不解放、思路打不開?！八枷胧切袆拥南葘А保欢ǔ潭壬险f：有什么樣的思想，就有什么樣的行動；思想有多遠，我們就能走多遠。當前迫切需要在全省郵政大力營造實干創新的良好氛圍，在全省郵政干部職工中積極弘揚干事創業的良好風氣。一要推進創新實踐。創新是企業實現跨越的制勝法寶。對于創新，只要方向正確，只要利大于弊，就要堅持不爭論、不懷疑，拿出無私無畏的勇氣，大膽地試、大膽地干、大膽去闖，先干起來再說，先辦成了再說。二要增強實干的本領。實干是確保創新取得成功的必經道路。要按“勤學、善思、躬行”的要求，咬定目標，堅韌不拔，身體力行，追求卓越。學、思、行三者結合，減少工作中的盲目性、片面性、表面性和機械性，增強實干的原則性、系統性、預見性和創造性。三要鼓勵干事創業。干事創業濃厚氛圍，是保證各項事業取得勝利的基本前提。要以寬松的政策、寬厚的心態、寬容的精神，支持、理解、善待干事創業的人，讓他們放手干事，只有這樣，干事、創業、敢想、敢試、敢負責的良好風尚才能在全省郵政真正形成。

進一步轉變發展理念，要求我們牢固樹立以下四個方面的思維觀念：

一是戰略發展思維。堅持將郵政發展放到世界發展、國民經濟和社會發展、行業發展的大趨勢中去考量，做到長遠謀劃、著眼大局、系統推進；堅持有所為有所不為，把資源統籌運用到提高企業核心競爭力上來；堅持做到方向一致、利益一致、步調一致，提高全網執行力；堅持因地制宜，在戰略方向的引導下，實事求是地制定不同地域環境下的企業發展戰術。

二是效益發展觀念。要在堅持做好普遍服務贏得社會效益的同時，在獲取經濟效益方面下更大功夫，增強企業可持續發展的物質基礎。必須增強投入產出觀念，對有利于提升企業競爭力的環節要加大投入，在保證普遍服務的前提下對不能創效的業務和環節要堅決予以調整、簡化和壓縮。必須辯證把握效益與投入的平衡關系，在時間和空間、現實需要和長遠要求之間尋找平衡點。要在實施專業核算、環節核算的基礎上，積極開展產品核算、網點核算，深化損益核算及其結果的應有。

三是客戶至上理念?？蛻舻挠行Хe累是業務發展的基礎，老客戶的維護成本比新客戶開發成本低，百分之二十的大客戶帶來百分之八十的收入。這三句話基本包含了客戶管理工作的中心內容，也是開展經營工作的關鍵。郵政是網絡型企業，服務環節多，從市場開發到產品設計，從窗口交寄到轉運、投遞，各個環節都要樹立客戶至上的服務理念，每一環節都要將服務做到最好，以提升郵政整體服務水平，進而提高客戶忠誠度和滿意度。

四是創新發展意識。轉變發展方式的要義之一，就是要通過新理念、新措施、新方式，改變以往不適應科學發展的做法，力求在重點和難點環節上實現新突破。對郵政企業來說，復制創新是一個有效途

徑，應善于學習和借鑒其他品牌公司、兄弟郵政已有的經驗做法，結合實際“為我所用”。要善于運用新的理念、新的技術、新的考核激勵，持續優化管理流程，合理配置資源，促進集約化發展。

第二，進一步加快發展方式轉變。

轉變發展方式是推動科學發展的必由之路，必將貫穿于江蘇郵政改革發展的全過程和各領域。全省各級郵政企業要堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，推動企業經濟效益持續提升、業務結構更加合理、發展后勁進一步增強。

——要明確轉變發展方式的主要內容。要以提高運營效益為方向，促進全省郵政經濟增長由依靠計劃、行政命令和全員營銷，向依靠專業經營、專業營銷、完善網絡和優質服務轉變；由依靠增加資源配置、加大成本投入，向依靠科技進步、員工素質提高、實施管理和經營創新轉變；由依靠金融、函件等部分專業和蘇南、蘇中郵政發展拉動，向依靠各板塊業務協調發展、各市縣局共同進步、區域郵政經濟平衡發展轉變。要加快拓展數據庫商函、電子商務兩大“戰略高地”，努力提升業務規模效益。要加速各專業發展融入相關產業，探索形成更成熟、更貼近市場的商業運作模式和管理方法，提升市場競爭能力和業務創新能力。要繼續推進金融業務轉型發展，做到項目營銷和能力建設齊頭并進，在鞏固、擴大余額的基礎上促進代收代付、卡業務、活期業務的加快發展，推進客戶、存款和業務收入結構的優化調整，逐步提高活期存款比例，盡快形成跨競賽與常態發展機制兩輪齊轉的金融業務發展新格局。

——要積極推進核心產品體系戰略。建立健全以核心產品群為發展重點的產品體系，是江蘇郵政積極調整產品結構、加快轉變發展方式的重要手段。它能夠增強全省郵政業務發展的長期動力，進一步拓展發展空間，使經濟增長建立在結構優化的基礎之上，不斷提升發展的持續性。

企業的核心產品是企業核心競爭力的物質載體，它能夠為企業帶來高毛利、高知名度，并能夠提高行業門檻。從江蘇郵政實際看，目前能夠提供持續穩定現金流的主要業務是儲蓄、函件、代理保險。全省儲蓄規模達2069億元，規模全國第一，年利差收入超過27億元，占總收入比重達40%以上，毫無疑問是我們的“吃飯業務”。全省函件業務年收入達12億元以上，占郵務類業務比重達46%左右。代理保險收入預計將達4.5億元以上，09年以來規模擴大近10倍，而且市場潛力巨大，效益較好。這三項業務提供了持續穩定的現金流，是我們的支柱性業務。

目前高速成長并已初具規模的業務，有數據庫商函、賬單、賀卡、短信、分銷等。其中數據庫商函、賬單業務合計年收入預計將突破7億元，09年以來翻了一番多；賀卡收入預計將達2.9億元以上，5年間收入擴大近7倍；短信收入預計達1.2億元以上，09年以來規模擴大4倍；分銷業務預計收入1億元，09年以來規模擴大近3倍。以上這些業務都處于高速增長期，形成了規模發展新的增長極。

未來潛力巨大、效益高、成長性好的戰略型業務，有國際小包、航空機票、自郵一族、第三方訂閱、暢銷報刊、集郵定向開發、代收費等。去年我省國際小包業務收入僅幾百萬元，而廣東達3億元規模，今年以來上海、浙江等省、市也快速發展，我省4月份在全省啟動這項工作，雖然規模還不大，但4月份以來收入持續快速增長，6月份收入已經比3月份翻一番以上，同比達133%，作為外向型經濟發達的省份，市場潛力和空間十分巨大；我省2009年啟動航空機票業務，2010年銷售突破了20萬張，同比增長220%以上，今年上半年銷售突破24萬張，已經超過去年全年水平，而從機票整個市場規模來看，郵政占比僅2%左右，市場規模和潛力很大；去年我省自郵一族收入僅15萬元，但從其他省份來看，如河南從09年底開始主抓這項業務，2010年發展、積累了40萬名會員，今年開始凸顯成效，上半年河南自郵一族收入突破1億元，目前我省這項業務所有籌備工作基本到位，即將進入發展期，江蘇私家車保有量近500萬輛，潛力非常巨大；四年來第三方訂閱業務發展一年一個臺階，主要期刊品種《特別文摘》年發行量從4年前全省幾千冊到目前近100萬冊，流轉額也從無到有，今年目標要實現流轉額1億元；暢銷報刊我省確定了省內20個品種，僅這20個品種年流轉額就達2.1億元以上，占14億元大收訂流轉額15%；集郵定向開發業務，根據客戶需求開發集郵品，回避了先開發、后銷售的積壓風險，去年實現收入8984萬元，增長25%以上，今年

上半年已實現收入6200萬元以上，全年預計超過1億元；代收費業務隨著功能疊加，尤其是今年下半年省電力公司將逐步取消農電員走收，我省郵政將大力推廣 “電費綠卡村”項目、發放“新農卡”，爭取到年底實現50%的覆蓋率，前景也十分廣闊。以上這些業務，成長空間大、效益好，將增強郵政發展后勁。

綜合以上分析，就江蘇郵政而言，儲蓄、函件、代理保險等是支柱性業務，規模大、處于成熟期，提供了持續、穩定的現金流，為支撐企業成本、實現可持續發展奠定了堅實基礎；數據庫商函、帳單、郵資封片、短信、分銷等是成長性業務，發展速度快，有一定規模、處于成長期，有一定市場影響力、效益較好，構建了規模發展新的增長極；自由一族、第三方訂閱、票務、國際小包、暢銷報刊、電子商務、集郵文化市場等是培育性業務，目前規模較小、處于培育期，但效益好，市場潛力、發展空間較大，將增強郵政發展后勁。當然，這只是相對的，如函件、代理保險業務也正處于高速成長階段，需要大力培育和開發市場。全省郵政要確立以支柱性、成長性、培育性等三類業務為核心產品群，資源配置向核心產品群重點傾斜，促進郵政產品體系的梯次推進和重點市場的有效開發。

——要堅持強化經營發展的支撐。一要加強營銷體系建設，著力創新營銷機制，推動營銷方式從全員營銷向專業營銷、團隊營銷、能人營銷轉變，由簡單攤派向正向激勵轉變，由只考核數量向量質并重、更加注重經濟效益和市場占有率轉變。二要加強數據庫營銷。要深入挖掘數據庫資源，加強專業聯動，實現交叉銷售，推廣應用短信、11185、電話等新型營銷方式，實現數據庫營銷從單產品銷售向多產品整合、從單向溝通向多向溝通、從單步驟到多步驟、從單渠道到多渠道的轉變。在三大板塊融合發展中，各級郵政企業要加強數據庫的整合、分析、挖掘，主動聯手銀行、速遞物流公司開展組合營銷，發揮郵政全網的整體資源優勢，共同開發總部經濟、農村、中小企業、校園、電子商務、文化產業等綜合市場，有效拉動三大板塊各項基礎業務和增值業務的發展。三是要強化財務支撐。要通過樹立經濟增加值(EVA)理念，不斷提升資本使用價值；通過大力壓縮非生產性費用支出，努力實現成本費用向核心環節配置；通過強化有效收入考核，確保增收、增效同步。四是要加強分類指導和政策引導，推進全省區域郵政經濟協調、平衡發展。在資源配置上，向發展先進地區、競爭激烈地區、市場潛力大的地區傾斜，支持他們率先發展，力爭為全省郵政作出更大貢獻；加大對蘇北郵政的扶持力度，鼓勵他們加快發展、跨越發展，努力縮小與蘇南蘇中郵政的差距。

第三，進一步加大平臺建設力度。

網點和網絡等渠道資源是江蘇郵政生存發展的基礎和優勢所在，面對日趨激烈的市場競爭，全省郵政要進一步強化效益型投資機制，重點抓好六個方面的平臺建設，加大運行環節的資產配置，持續提高競爭性服務能力和綜合服務水平。

（1）加強營業平臺建設。一是要通過購買、租賃等措施，新增一批自辦網點，有效擴大營業面積，增加高效業務臺席；要加大網點改造力度，統一網點裝修標準，統一農村局所改造新建標準，提升網點形象，實現“擴點”增效。二是要大力推廣連鎖加盟經營模式。在大中城市的社區、校園、商廈發展社會加盟店，將現有代辦網點納入連鎖加盟。加盟店優先與大型超市、連鎖便利店、商廈物業部門、學校后勤部門、社區居委會等合作。三是要逐步疊加網點功能。其中，對市場資源較為豐富、具備開辦金融業務條件的純郵政網點，尤其是未開辦金融業務的鄉鎮網點和城市中心、開發區的新增配套網點，要積極爭取疊加金融業務；對市區中心網點、縣城中心網點，要按照旗艦局標準，建成功能齊全、效益明顯、軟硬件一流的示范網點；對農村網點要根據市場需要，疊加連鎖配送、代繳費、代售票等業務；對校園網點要疊加書報刊銷售業務；對商貿市場網點要疊加物流、資金結算等業務；對社區網點要疊加報刊零售、郵件代投等功能。四是對部分業務收入持續較低、市場資源相對貧乏的低效網點，要進行遷址優化，或改制為社會加盟店、代辦點。五是加強店面營銷，強化網點的營銷服務功能。六是要積極推進網點損益核算，不斷提高網點經營效益。

（2）加強投遞平臺建設。一方面，城區投遞平臺要重點提高競爭性業務的投遞服務水平。要積極實施個性化投遞模式，對商函、帳單、電子商務包裹、暢銷報刊等業務，可成立專投隊伍，不斷提高大

客戶汽車投遞量占比；要大力發展社區投遞，著力解決住宅樓房的郵件報刊投遞問題；要加快推進信報箱建設，確保新建住宅設置信報箱達到100%，并積極推進原有住宅樓房信報箱的補建安裝工作。另一方面，農村投遞平臺要切實滿足普遍服務的要求。要按照《郵政普遍服務標準（試行）》的要求，認真執行投遞服務頻次和郵件交接模式。要結合構建“蘇郵惠民”連鎖體系，積極推進加盟店和村郵站的同步建設、功能疊加。要繼續推廣摩托車投遞，進一步增強農村投遞段道承載郵政業務發展的能力。

（3）加強網路平臺建設。一要積極開展網運資源的拓展和整合。抓住全國網運布局調整的機遇，有效擴大郵路資源，持續優化調整省內干線作業組織。二要持續提升中心局實體化運作效能。各郵區中心局要有效利用好現有資源，擴大資源的邊際效益，把網運各環節打造成全新的、精干高效的支撐渠道和經營平臺。三要注重加強網運管理。要持續完善網運KPI評價體系，試行評價結果與結算收入掛鉤。要深入推進全程時限管控工作，積極推行網運服務內部承諾制，建立有效的郵件時限跟蹤核查機制與方法，持續提高分段作業處理時限、郵路運行準班正點率和網上清單發送及時準確率。四要深化網運融合發展。將普郵網和速遞網打造成既互相獨立又互相支撐、融合無間的網運體系，確保普網和專網順暢銜接。

（4）加強信息平臺建設。一是要著力推進信息化系統建設。要加強營業、投遞、發行、數據庫、電子商務、自郵一族等業務系統的建設和應用，為加快業務發展提供有力支撐；要加強OA、量收、財務、網運、人力資源、服務視檢等管理系統的建設和應用，進一步提升經營管理效率。二是要不斷提升產品科技含量。要不斷優化、完善郵政金融網和綜合網平臺，全面提升現有業務的科技含量，積極開發郵政新業務和增值業務；要進一步拓展11185綜合服務平臺、11183門戶網站、“中郵快購”電子商務網站的服務功能，為社會提供高層次、多渠道、多手段的優質服務。三是要切實加強運維服務工作，深入開展郵政金融計算機系統安全運行、信息網運行維護競賽活動，有效支撐經營發展。四是要探索和推進“物聯網”等新技術在全省郵政的應用，不斷提高江蘇郵政的科技化水平。

（5）加強營銷平臺建設。一要增強營銷隊伍的綜合能力。要著力構建“集中管理、分散運作、項目帶動、分片指導”的營銷體系構架，強化專業營銷，有效解決營銷能力不足的矛盾。在保持全省專職營銷人員占比10%的基礎上，要堅持量質并重、突出質量的原則，進一步提升隊伍的整體素質和營銷能力。二要拓展總部經濟的營銷范圍。要充分發揮省公司總部經濟營銷團隊的作用，著力開發具有網絡型特征大客戶的省級總部，積極構建行業客戶戰略聯盟，進而在全省推廣進行二級簽約開發；對特定客戶群或特定市場，由省公司統一策劃，并組織開發全省性項目；對在某一地區成功開發的具有普遍推廣價值的項目，由省公司統一組織推廣。三要提升大客戶營銷的業績。要強化市場開發，完善維護機制，提高服務水平，建立完善大客戶會員制，實行積分回饋管理，建設客戶俱樂部，著力培育一批“用郵量大、忠誠度高、成長性強”的黃金級以上精品客戶。

（6）加強電子商務平臺建設。構建線上線下、虛實結合的電子商務平臺，是近年來江蘇郵政積極探索和開辟發展新領域的戰略舉措，要著眼未來可持續發展，繼續推進“蘇郵惠民”連鎖公共服務平臺和“中郵快購”電子商務網站建設，加快業務功能的疊加和品牌商戶、優質商品的引進，著力打造具有江蘇郵政特色的城鄉綜合服務平臺和電子商務產業鏈，積極開展“三農”服務、社區服務、便民服務、中小企業服務、校園服務，提升郵政服務的良好形象和品牌價值。

第四，進一步提升企業科學管理效能。

建設現代服務業必須有現代化的運營管理，必須建立管控得力、運行高效、符合現代企業特征的管控模式。全省郵政要深入持久地推進精細管理、強化管理創新，持續提高企業的運行質量和效益。

（1）加強郵政戰略研究。要把郵政戰略研究作為一項基礎性和常規性工作，切實抓緊抓好。要加強對郵政發展宏觀形勢的研究，定期或不定期地匯總確定戰略研究的課題、開展形式多樣的主題研討活動，提高戰略研討水平，形成更具現實指導意義的研究成果。要重點加強對業務發展的研究，提高對業務市場、競爭對手、產品體系的分析能力，為經營決策提供參考。要加強戰略研究隊伍建設，嘗試與研究機構、科研院校等進行合作。

（2）加強財務管理。一是優化資源配置。要優先安排重點區域、重點業務、信息化和終端服務網絡的投資建設，制定增量成本的定向指標，主要用于金融網點改造、農村網點擴建或購置、網點生產器具配置以及分銷平臺、投遞網、報刊亭、信報箱建設等生產性成本開支，加大對核心業務、高效業務的成本激勵。二是深化“三算”改革。要不斷完善預算管理體系，創新零基預算+收入EBITDA率的預算模式。要突出網點損益核算的質效，進一步提高網點利潤率。三是強化資金管理。要建立“大資金”的管控格局，完善收支兩條線和帳戶“零余額”管理，加大業務資金管控力度，建立健全應收款項管理機制，有效控制欠費和存貨規模。四是持續推進降本增效。要強化內控制度的建設和執行，嚴控預算外支出項目，嚴防“小金庫”現象。目前我省代辦手續費規模和占收入比重均排在全國前列，要突出加強代辦手續費的管理，對各類工資性支出和勞務費、代辦費實行全省集中支付，確保真正用于營銷激勵、直接促進業務發展。五要加強多經企業管理。多經企業一般依賴主業生存，占用主業有限的資源，效益較差、管理不規范。要切實加大對多經的管理力度，近期重點清理縣局多經企業，提高資源利用效率和企業運營質量。

（3）加強人力資源管理。一是加強機構編制管理。抓緊落實省公司關于調整市縣局機構編制的決定，認真落實機構設置，從嚴控制領導職數及管理人員、非直接創收人員的數量。二是加強用工管理。探索用工方式的多元化，推行A、B、C類用工性質互轉，嘗試使用小時工、季節工，建立由在崗職工、聘用工、勞務工、非全日制用工構成的用工體系，有效規避用工風險和矛盾。三是加強工時精細化管理。要結合各崗位定員計算結果，做好人員配備和盤活工作，進一步提升基層作業組織效率，提倡合理兼職，培養“全能工”，推行交叉作業法、梯形排班法，確保各類崗位工時利用率和工時飽滿率達到要求。四是加強教育培訓。推進支局長、營銷人員、營業人員“學歷大專化”工程，開展投遞人員“學歷大?；惫こ獭Ｍ七M全省郵政培訓網絡基地建設，加強師資隊伍和課件建設，遠程培訓系統要在2-3年內覆蓋到全省各支局網點。

（4）推進專業化經營管理體制機制創新。郵政業務種類繁多，涉及領域廣泛，且各項業務相對獨立，其市場特點、經營方式、運行規律不盡相同。為加強專業垂直經營管理力度，必須按照“專業”、“平臺”和“職能”三條線，對管理層次進行重新劃分，分步實施、逐步建立起“以專業為龍頭，以地面局為支撐，貼近市場，反應靈敏，集約高效”的專業化經營管理模式。各專業局作為專業化經營的龍頭，負責專業經營管理、營銷策劃、市場開發等。要深化專業損益核算和實體化運作，形成省公司考核市局綜合收入與效益，省各專業局考核各市專業收入與效益，各市局和省、市兩級專業同時承擔損益責任，專業責、權、利高度統一的專業化經營管理體制。

（5）推進流程優化。“流程優化”是建立成本消減機制的重要抓手，也是推進郵政科學管理、開展“雙定”、精細化工時管理和機構編制管理等相關工作的基礎。全省郵政要按照集團公司的統一部署，加強各部門、各專業的協調配合，重點做好無紙化封發、大宗郵件的進出口分揀前置、郵編和給據郵件名址信息的規范、容器和郵政用品用具標準化工作，有效提高全省郵政的生產效率，不斷降低處理成本。

第五，進一步構建人才體系。

人才資源是第一資源，發展特色郵政事業必須要有高素質的人才隊伍。要根據可持續發展戰略要求，構建涵蓋江蘇郵政各層次、各專業、各工種、各崗位，以“四支隊伍"為基礎的人才體系。

（1）建設一支懂經營、會管理的經營管理人才隊伍。要擁有一批具有戰略發展眼光、有市場分析預測能力、有現代企業經營管理知識、有較高領導藝術水平、能夠把握企業未來發展方向的戰略型經營管理人才；擁有一批能夠預測專業發展方向、熟悉競爭對手情況、善于策劃專業營銷、精通專業業務管理的專家型經營管理人才；擁有一批熟悉本地市場、實戰經驗豐富、執行能力強、善于指揮作戰的實戰型經營管理人才。

（2）建設一支專業技術水平高、專業創新能力強的專業技術人才隊伍。要擁有一批專業門類齊全、專業知識淵博、學術成果豐富的顧問型學術帶頭人，引領和帶動專業技術隊伍的發展；擁有一批專業水平較高、實戰能力很強、敢于克難攻堅、科技成果豐富的實戰型技術帶頭人，推動和促進企業技術進步；擁有一批刻苦鉆研技術、勇于

進取創新、積極努力實踐、不斷學習提高的務實型技術執行人。

（3）建設一支能夠滿足郵政發展需要的市場營銷人才隊伍。要擁有一定數量的市場分析能力很強、善于溝通協調、精于策劃開發、營銷業績顯著的高級營銷人才；擁有一批熟悉市場環境、社會關系廣泛、掌握策略技巧、實戰經驗豐富的中級營銷人才；擁有一批攻關能力較強、能夠自主策劃、參與過重大項目開發、營銷業績較好的一線營銷人才。

（4）建設一支有較高經營管理能力的基層骨干人才和一專多能的復合型高技能人才隊伍。要注重發揮市縣局職能部門、專業部門負責人、縣（市）局領導班子成員在經營管理、業務發展、生產活動中的基層骨干作用。要選拔優秀大學生擔任支局長或網點負責人，加快培養一批素質高、能力強、作風扎實、愛崗敬業、執行有力的基層骨干。要牢固樹立“優秀技術工人也是人才”的觀念，擁有一批勤奮學習、知識面廣、技術熟練、技能高超的精一門、會多門、一專多能的復合型員工；擁有一批業務知識豐富、技能水平超前、善于歸納總結、經驗成果豐富的知識技能型員工；擁有一批苦練技能、善于總結、樂于傳幫帶的技術技能型員工。

（5）完善人才體系建設的政策措施。要加強對各級郵政企業經營管理者的考核管理，探索建立中高級管理人才“職業經理人”資質評價制度，推行“雙推雙考”和后備干部選拔培養機制，加大干部異地、多崗位交流、培養和使用力度，高度重視管理團隊建設和專業領軍人才的選拔培養。要建立健全人才激勵與約束機制，建立“崗位靠競聘，收入靠能力”的良性競爭機制，實行經營管理人員目標責任制、聘任制，完善管理人員能上能下、能進能出的機制；健全績效考核體系，完善以崗位管理為基礎，以市場勞動力價格為參考，與績效考核結果相聯系的薪酬分配制度。地方經濟發展需要培養“企業家”,郵政發展需要培養“經理人”，要實施“經理人成長工程”，對為企業做出突出貢獻的要在經濟上“重獎”、職業上“重用”，力爭形成一大批 “勇于擔當、立業有為、敢闖敢干、業績突出”并能夠起到示范帶頭效應的“經理人”群體。

第六，進一步推進企業文化建設。

“三流企業做產品，二流企業做營銷，一流企業做文化”，這句話闡明了企業文化是最高的經營理念，成功的企業首先有成功的企業文化?？v觀國內外成功的企業，無一例外地高度重視企業文化建設，無一例外地依靠先進的企業文化構筑核心競爭力。如豐田公司和通用電氣（GE)分別是東、西方企業文化的典范，豐田公司的精細化管理模式，成就了其在全球“有車必有路，有路必有豐田車”的品牌形象；韋爾奇接管GE后，重視企業文化和企業價值觀的建設，制定推行六西格瑪、產品服務和全球化的三大增長戰略，GE成長為全球最大、最成功的多元化經營的跨國集團，獲得了全球公認贊譽。一些知名企業家還提出“文化資本”的概念，作為企業無形資本的一個重要組成部分。在公司化運營和可持續發展的進程中，江蘇郵政要著力推進發展文化、管理文化、服務文化、和諧文化的建設。

發展文化是指與市場經濟和改革開放要求相適應的觀念、理念、行為與制度規范的總和，是發展方式轉變的思想基礎和文化支撐。發展文化是推動江蘇郵政科學發展的內在動力。構建江蘇郵政發展文化，要善于接受新事物、適應時代變化，積極倡導開放包容、競爭合作、互利共贏的價值理念，堅持求真務實，努力創造實實在在的業績，實現發展企業、回報社會、幸福員工的高度統一，發展成效既要看當期、更要看長遠，既要注重打基礎、更要管長遠，著力增強綜合競爭力和可持續發展能力。要審時度勢、以變應變，勇于變革、主動創新，及時調整企業發展方向和經營領域，充分發揮郵政獨特的網點、網絡、品牌等資源優勢，切實加強與相關行業、品牌公司的戰略合作，不斷推出有效滿足社會、客戶需求的新產品和新服務，加快由單純經營產品向經營平臺、構建產業鏈的轉變，努力實現企業價值、社會價值與客戶價值共同成長。

“執行、閉環、持續改進”的管理理念是江蘇郵政企業文化的內涵之一，是企業管理層共享的價值觀念和行為規范。加強管理文化建設，關鍵要強化執行意識。全省各級郵政干部特別是一把手，要把握好改革、發展的大局，深入基層、加強調研，對集團公司、省公司各項決策，要狠抓落實、務求實效。省公司機關及各專業局要進一步轉變工作作風，加快工作節奏，為經營一線提供良好的支撐服務。各經營創

收單位要創新經營、服務理念，加強市場策劃、產品推廣和營銷管理等，努力創造一流業績。

服務文化是企業在長期對客戶服務的過程中所形成的服務理念、職業觀念等服務價值取向的總和。江蘇郵政作為服務型企業，要牢固樹立以人為本、服務至上、全員服務、真誠服務、服務創新等先進理念，以提高客戶體驗和客戶滿意度為目標，真正把服務作為“郵政無形資產”經營好，創新服務模式，提高服務藝術，強化服務技能，嚴格服務考核，變被動服務為主動服務、變單向服務為互動服務、變粗放服務為精細服務，努力實現優質服務規范化、超值服務特色化、客戶服務差別化、服務產品人性化，積極打造服務品牌，全面提升企業核心競爭力。

和諧文化既是郵政更好地服務和諧社會建設的精神動力，也是團結凝聚職工形成內部團結和睦、積極向上氛圍的重要保證。簡而言之，和諧主要體現在：一是領導班子團結，班子成員和諧；二是勞動關系理順，干群關系和諧；三是員工綜合素質、體能技能和工作狀態、進取精神和諧一致；四是企業發展又好又快，質量和數量、效益和速度和諧統一；五是履行國企社會責任，企業內外部和諧。江蘇郵政要以促進企業和諧發展為指導思想，堅持把構建和諧文化與思想政治工作、精神文明創建、企業民主管理等相結合，建設和諧的勞動關系，創建和諧文化，實現企業的持續、和諧發展。

第七，進一步加強和諧郵政建設。

和諧的環境是江蘇郵政可持續發展的重要保障。全省郵政要從主動服務和諧社會、積極構建和諧企業兩個方面著手，努力形成“郵政與社會共繁榮，員工與企業同發展”的良好局面。

（1）主動服務和諧社會建設。要認真履行普遍服務義務，正確處理好企業經濟效益和社會效益的關系，努力保證普遍服務水平不降低。要高度重視機要通信事業，切實增強責任意識，著力提高服務質量，確保機要通信安全暢通、萬無一失。要主動服務新農村建設，大力開展“送農資、送資金、送信息、送文化”等綜合服務，促進農村現代流通體系建設。要積極服務中小企業發展，提供優先、優惠、優質的產品倉儲、配送分銷、代收貨款、資金融通、信息反饋等全方位的

現代郵政服務，幫助他們創品牌、拓市場。要深入開展“特色郵路”、“愛心幫扶”、“愛心包裹”等公益活動，主動承擔起公用性企業應盡的社會責任，在服務和諧社會的進程中，全力打造江蘇郵政的嶄新形象。

（2）積極構建江蘇郵政和諧企業。要進一步加大江蘇郵政企業文化理念的宣貫力度，加強思想政治和形勢任務教育工作，組織引導全體干部職工統一思想、轉變觀念，緊緊團結在省公司黨組周圍，形成深化改革、加快發展的強大思想基礎。要以人為本，認真研究解決涉及職工生產、生活的具體問題，切實為基層職工辦實事、辦好事，關心離退休人員，讓職工最大限度地享受企業發展成果。要加強職工職業生涯設計和教育培訓，努力為其發展提供更大的空間。要進一步加強黨風廉政建設、精神文明建設和工作作風建設，努力維護安定團結的良好局面。要定期開展員工滿意度調查，有效評估改革舉措和發展政策對員工的影響，促進企業與員工之間的溝通和交流，增強員工對企業的向心力、凝聚力。要加強對外宣傳的組織策劃，大力宣傳江蘇郵政改革發展、服務地方經濟、服務“三農”、服務民生的做法和成效，努力爭取各級黨委、政府和社會各界更大的理解和支持，尤其是對郵政普遍服務的政策扶持，為郵政發展創造良好的外部環境。

第八，進一步深化三大板塊融合發展。

郵政三大板塊共同成長在中國郵政的大旗下，本是“同根、同祖、同源”，更要“和平、和睦、和諧”。中國郵政集團公司的主體是郵政企業，金融和速遞物流是特色郵政事業騰飛的兩翼。三大板塊既按照各自專業的規律獨立運營，又存在著互為代理、相互依存的關系。健全完善三大板塊協調發展機制，是構建和諧郵政的重要著力點，也是衡量郵政改革發展成果的重要標志。全省郵政三大板塊要堅持從大局出發，自覺珍惜并維護好當前的良好發展局面，牢牢把握“協調、融合、整合、聯動”的關鍵詞。所謂“協調”，就是在“二次創業”共同目標的激勵和帶動下，三大板塊之間關系和諧和睦、工作協調一致，樹立江蘇郵政良好的整體形象；所謂“融合”，就是采取有效措施，充分調動和發揮三大板塊的積極性、創造性，形成改革發展的整體合力，最終達到“1＋1＋1>3”的綜合實力和效果，在更好地實現各板塊利益的基礎上，實現全省郵政利益的最大化；所謂“整合”，就是要使三大

板塊的資源有機結合、充分利用，不斷提高資源利用的效率和效益；所謂“聯動”，就是在業務發展中，要統籌三大板塊的產品和服務，形成完整的具有郵政“三流合一”特色的市場開發體系和“一攬子”的客戶服務解決方案，不斷提升企業的核心競爭力。

面對新的發展形勢，要充分整合全網資源，持續完善責任明晰、優勢互補、業務聯動的三大板塊融合發展機制，共同推進三大板塊間的和諧發展。三大板塊要按照各自發展規律，在結構調整中提升水平，在做大總量中增強實力，鞏固和提升江蘇郵政在全國郵政的地位；郵政企業要利用銀行和速遞物流的產品，拓展新的市場；銀行和速遞物流要借助郵政企業的網點網絡資源，增強競爭優勢，著力構建“大郵政”的發展格局，持續提升發展成效。

這次會議在溱湖之畔召開，溱湖又名喜鵲湖，生態環境很好，這兩天又喜逢及時雨。要取得事業發展成功，關鍵需要三要素：天時、地利、人和。今年是“十二五”的開局之年，江蘇郵政進入了一個新的歷史發展階段?！鞍l展中國特色郵政事業”是江蘇郵政可持續發展的前進方向和行動綱領，我們肩負著光榮的使命和責任，面臨著艱巨的任務和挑戰。我們要搶抓機遇、迎接挑戰，變壓力為動力，巧借天時、把握地利、創建人和，團結和帶領全省郵政干部職工進一步解放思想、轉變觀念，開拓創新、真抓實干，同心同德、攜手奮進，創造新業績、實現新跨越，努力推進江蘇郵政邁上新臺階、開創新局面，為發展中國特色郵政事業做出積極貢獻！

第五篇：開創黨建工作新局面 推動地稅事業新跨越

開創黨建工作新局面 推動地稅事業新跨越

——在宿遷地稅局建黨90周年紀念大會上的講話

孫欣路

（2011年6月27日）

同志們：

今天我們在這里隆重集會，熱烈慶祝偉大的中國共產黨建黨九十周年。在此我謹代表局黨組向辛勤工作在稅收崗位上的黨員同志們，表示節日的問候，向今天受到表彰的單位和個人表示最熱烈的祝賀。

7月1日，我們就將迎來中國共產黨誕辰90周年的盛大日子?；厥走@90年來，我們的黨穿越血與火的歷史煙云，歷經建設與改革的風雨洗禮，走過了光榮的歷程，走過了一條艱苦奮斗的道路，在國際共產主義運動史上創造了輝煌的奇跡，譜寫了中華民族發展史上的燦爛篇章。

90年來，我們黨始終站在時代前列，團結帶領全國各族人民，浴血奮戰、堅定前行，奪取了新民主主義革命的偉大勝利，實現了民族獨立和人民解放；建立了社會主義制度，實現了中國歷史上最廣泛、最深刻的社會變革；開創了中國特色社會主義事業，走上了實現中華民族偉大復興的正確道路。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記 的新一屆中央領導集體，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，立黨為公、執政為民，高瞻遠矚、統攬全局，提出樹立和落實科學發展觀，部署實施一系列重大舉措，使我國經濟社會蓬勃發展，國際地位空前提高。歷史和現實雄辯地說明，中國共產黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，不愧為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

今天，我們慶祝建黨90周年，既是重溫黨的光輝歷程，繼承發揚黨的優良傳統，更是希望全系統各級黨組織和每一名共產黨員都牢記宗旨，進一步增強發展宿遷地稅事業的責任感和使命感，立足本職、從我做起，在建設更高水平“三個一流”的征程中充分發揮戰斗堡壘和先鋒帶頭作用。

借此機會，我代表市局黨組講四點意見。

一、緊扣時代脈搏，黨建工作取得長足發展近年來，宿遷地稅各級黨組織主動適應社會結構、組織形式、利益格局深刻調整帶來的新變化，緊緊呼應“三個一流”工程建設總體目標，全方位、多層次地開展黨的建設，為各項稅收工作的推進提供了堅強的組織、思想保障。

（一）重視思想建設，構筑了強大精神支柱。全系統各級黨組織堅持把思想建設作為黨的建設的首要任務，作為帶動其他方面建設的根本性工作，通過報告會、座談會、演講比賽、知識競賽等多種活動，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，進一步堅定了共產主義理想和中國特色社會主義信念，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，并不斷推進理論武裝工作，把思想認識上的收獲轉化為指導發展的實際能力，有效增強了依法治稅、廉潔從稅的能力和水平。

（二）深化組織建設，構筑了堅強戰斗堡壘。近年來，全系統各級黨組織不斷加強和充實，市局成立了機關黨委，在市區共建立了8個黨支部，各縣（區）局均建立了覆蓋所有基層分局的基層黨組織。各項規章制度日益健全，黨的組織生活日益完善，雙擁、扶貧、婦聯、工會、共青團工作也得以順利展開，實現了“黨群一體化”建設。目前，全系統共有黨員近540名，占全體干部人數的72.6％。在黨組織的正確引導下，一大批優秀單位和優秀黨員干部脫穎而出，市局機關團委被團中央表彰為“全國五四紅旗團委”，市局納服中心被全國婦聯表彰為“全國五一巾幗標兵崗”，全系統及市局機關系統獲得“省級文明行業稱號”，王書強、曹方文等一大批同志受到地市級以上黨委政府表彰。

（三）狠抓作風建設，構筑了扎實執政基礎。通過推進學習型黨組織建設、大力開展實踐科學發展觀、創優爭先等主題活動，全面增強了全體黨員干部的理論水平、執行能力、創新能力和拒腐防變能力。一大批黨員干部勤學

多思，不斷進取，在做好本職工作的同時，自覺參加研究生、注冊稅務師、會計師、律師等的學習考試，努力提高自身的綜合素質，并得到了領導、干部職工的廣泛認可，逐漸走上了各級領導崗位，成為全系統干部任用的“風向標”。

黨建工作的不斷深入，為稅收中心工作的開展提供了強大的思想動力和組織保障。今年上半年，全市地稅系統預計將入庫地方稅收49億元,比上年同期增收12.3億元，增長 33.4%，將超序時進度5個百分點，順利完成“雙過半”的任務并繼續在省內保持較快的增速。這些成績的取得，充分說明了我們是一支意志堅強、素質過硬的政治戰斗隊伍，每一級黨組織、每一個黨員干部都發揮了模范帶頭作用，自覺維護了全局發展穩定的大好局面。在此，我代表局黨組，向戰斗在各個崗位的全體共產黨員表示衷心的感謝！

二、堅持開拓創新，明確黨建工作的形勢和任務 在取得成績的同時我們也必須清醒地看到，與新一輪超常規、跨越式發展的要求相比，全系統黨建工作還存在一些不容忽視的問題：第一，少數基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，在團結帶領黨員、深入基層調查研究、加強對基層工作指導推動本部門業務工作等方面發揮作用還不夠；第二，黨建工作的創新力度不夠，創新黨建活動方式的辦法不多，黨建工作的針對性、實效性有待加強；第三，黨建工作落實的力度不夠，個別基層黨組織在認真貫徹落

實黨建工作的規定和要求方面存在差距，黨建工作和業務工作有脫節現象，存在“兩張皮”；第四，少數黨員和黨員干部的宗旨觀念、執政意識淡薄，組織觀念、服務意識以及主動適應工作形勢轉變的能力有待加強。

因此，當前和今后一個時期，全系統黨建工作必須緊緊依托學習實踐科學發展觀以及創先爭優等活動載體，進一步開拓思維，創新機制，全面推進思想建設、組織建設、作風建設，充分發揮領導班子的核心作用，基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大共產黨員的先鋒模范作用，為實現新一輪跨越式發展提供堅強的組織領導保證。

（一）發揮黨建職能，在服務稅收中心工作上實現轉變

黨的建設歷來與黨所處的地位和環境、黨所肩負的任務緊密相聯。圍繞中心，服務大局，為稅收事業提供強有力的組織保障，是做好新時期稅務黨建工作的關鍵所在。

一是轉變思想觀念，提高黨建工作的生動性和創造性。要把黨建工作放在事業發展的全局去謀劃，不斷拓展黨建工作的內涵和載體，破除傳統觀念和條條框框，轉變過去那種工作安排等文件，工作落實靠經驗的陳舊模式。要敢于創新、勇于實踐，善于研究，圍繞地稅事業發展的現實需求，確立新時期黨建工作的目標、任務和要求。

二是轉變工作思路，提高黨建工作的有效性和針對性。著眼于提高黨組織的執政能力和基層凝聚力，不僅要做好政治方向上的引導工作，更要做好稅收業務方面的保

障配合工作，不斷加強全員教育培訓和地稅文化建設，實現黨建工作與部門發展目標的同向，確保全系統在關鍵時刻和重大事件中不偏離軌道、不出現雜音。

三是轉變工作方法，提高黨建工作的嚴肅性和凝聚性。黨建工作是精神文明建設的重要組成部分，起著統一思想、凝聚人心的作用，絕非某些同志所認為的務虛的、形而上的工作。必須將黨建工作細化、量化，進一步明確目標任務和考核標準，強化黨建工作的制度化、經?；?，使黨建工作變虛為實。同時，要緊密依托工會、共青團、婦委會等基層組織創建形式多樣的活動載體，不斷適應社會發展的新形勢，引導和處理好多元化利益主體的關系，形成事業發展的強大合力。

（二）融入發展大局，在拓展黨建工作方式上實現創新

工作方式的創新是黨建工作創新的重要內容。黨建工作要結合新的形勢、新的內容賦予新的方式，進一步符合地稅事業發展的需要。

一是創新組織建設，夯實黨建工作基礎。要把黨建工作的著力點放在黨的組織建設上，從有利于工作開展出發，強化各級黨組織建設，努力使黨建工作更貼近業務工作，認真做好黨務干部的培養選拔和培訓工作,同時注重優化黨組織設置，要把黨性強、政治業務素質好，熱愛黨務工作的黨員選拔到黨務干部隊伍中來，做好專職黨務干部與行政、業務干部之間的雙向交流,培養復合型干部，使支部班子是既能抓黨務工作又能抓業務工作，有凝聚力、創造力和戰斗力的堅強堡壘。落實好“三會一課”以及黨員領導干部雙重組織生活制度，認真開好民主生活會，在黨內營造又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人利益訴求的，生動活潑的政治氛圍。

二是創新教育模式，提高黨員綜合素質。建立健全黨員學習教育工作機制, 結合崗位技能培訓，大膽注入新的內容。在教育中，堅持民主平等的原則，變居高臨下的說教為互教互學，變單向灌輸為雙向交流。堅持教育形式的多樣化，運用廣播、電視、多媒體等手段，采取文藝匯演、理論講座、專題報告會、參觀學習、演講比賽、歌詠比賽、征文比賽、運動會等多種形式，開展形象直觀的教育，做到寓教于樂，增強黨員教育的科學性、趣味性、生動性及感染力。充分運用現代信息技術，大力開展遠程教育，最大限度的共享培訓資源，以彌補師資和場所不足的缺陷，提高教育工作的效能，努力在全系統營造愛崗敬業、勤學苦練、崗位成才的良好風尚。

三是創新活動載體，增強黨建工作影響力。有活動才有活力，運用載體開展活動，既是黨建工作的傳統做法，又是新形式下開展黨建工作的有效途徑。各級黨組織要把黨建工作的落腳點放在服務稅收中心工作上，堅持把推進更高水平“三個一流”建設作為當前的工作重點，以“一流的黨建”促“一流的業績”。在服務窗口廣泛開展“爭

當優秀共產黨員”、“黨員示范崗”、“黨員承諾評議”、“黨員掛牌服務”等活動；組織黨員服務隊，深入街道、鄉鎮、學校、企業，開展“送政策、聽需求”點對點納稅宣傳輔導，幫助企業預防稅收風險；明確各支部、每名黨員納稅服務質量考評標準，開展納稅服務公開承諾和納稅服務明察暗訪，引入外部監督和第三方評價，加強納稅人之家建設，維護納稅人合法權益。將體現黨員先進性與“三個一流”建設的目標相統一，充分體現黨組織的凝聚力。

三、著眼事業發展，加強執政能力建設

加強黨的執政能力建設，既是當前的緊迫任務，又是長期的戰略任務，既是建黨之策，又是事業發展之基。我們必須建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質稅收干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有發的領導集體。

（一）要進一步發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，做事業發展的穩定器。

在當前較為復雜的經濟形勢下，全系統各級黨組織要緊密聯系稅收工作模式的轉型以及宿遷實現更大突破的現實需求，繼續深入貫徹落實科學發展觀，認真學習研究省、市經濟工作會議精神，把握年初全省地稅工作會議確定的當前及十二五時期稅收工作要點，把思想統一到省局黨組的決策部署上來，堅定信念，增強完成各項任務的信心和勇氣。要切實加強和改進對全局稅收工作的領導，認真查找本部門本單位在應對復雜經濟形勢、保持稅收持續較快增長方面存在的突出問題，認真分析在當前省

委省政府支持宿遷發展實現更大突破的背景下，稅收工作面臨的新課題、新挑戰，全面落實有利于促進地方經濟增長、擴大地方財源以及減輕企業負擔的各項稅收政策；針對我市經濟運行和企業生產經營中出現的新情況、新問題，主動協調各方，開展調研，研究制定切實可行的對策措施，向地方黨委政府建言；以改革創新精神著力破解阻礙稅收發展的矛盾和難題，加快稅源專業化改革步伐，轉變制約業務轉型的思想觀念和體制機制，進一步解放思想，變壓力為動力，化挑戰為機遇，以推動經濟社會又好又快發展的實際成果檢驗創先爭優活動成效，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（二）要進一步發揮領導干部的帶頭表率作用，做改革創新的主心骨。

各級黨員領導干部要把開展創先爭優活動與推動征管改革、加快管理轉型的現實任務緊密結合起來，作為自身貫徹落實科學發展觀最直接的檢驗和考驗。當前最主要的是要主動適應稅源專業化管理改革的要求，轉變工作方式方法。不僅要做好“指揮員”，更要做好“戰斗員”；不僅要深入調研，了解基層一線人員的思想動態和工作狀態，研究解決問題的對策，更要身體力行，積極承擔機關實體化運作后自身職責賦予的實務性工作，在實踐中探索稅收管理創新的新路子，帶領基層稅務人員以及普通群眾共同把改革創新的任務完成好。同時，要進一步完善領導干部的績效評價以及選拔任用機制，增強領導崗位的責任

意識和危機意識，率先在領導干部中建立科學的選人用人機制，讓那些懂管理、能創新、會干事、守廉潔的干部擁有更大的施展空間和用武之地，向全系統傳達領導干部率先垂范、真抓實干的正確信號，建立起更加和諧穩定的干群關系。

（三）要進一步發揮共產黨員的先鋒模范作用，做干事創業的領頭人。

全系統廣大共產黨員要帶頭堅定理想信念，深入學習實踐科學發展觀，正確領會和貫徹上級黨組的各項工作部署，增強信心，扎實做好本職工作。要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，帶頭艱苦奮斗、勤奮工作，帶頭勇挑重擔、開拓創新，以先鋒模范行動，影響和帶動周圍群眾立足本職，奉獻崗位。全體黨員干部要進一步強化為納稅人、為基層、為地方經濟發展服務的意識，主動尋找稅收服務工作的著力點和切入點，辦納稅人和群眾之所需，解納稅人和群眾之所困，切實提高全局的機關效能和服務水平。全體黨組織和黨員干部，要深入組織開展創先爭優活動，在急、難、繁、重的一線崗位建立黨員示范區、先鋒崗，積極開展崗位攻關、工作創新、提合理化建議等實踐活動，使基層黨組織活動更好地圍繞稅收重點工作來展開，黨建工作措施圍繞稅收管理和服務來落實，黨建工作效果通過稅收改革和創新來顯現，把組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。同時要加強黨員、群眾之間的密切聯系，要經常開展談心活動, 溝通思想，主動

幫助上級領導做好釋疑解惑、理順情緒、排憂解難等工作,自覺保持黨和人民群眾之間的血肉聯系，增強人民群眾的信任感和歸屬感，從而保證中心任務的完成，使黨組織的地位和作用在為稅收中心工作服務的過程中得到改善和加強。

同志們，回顧黨的光輝歷史，我們心潮澎湃，深感光榮而自豪；展望黨的偉大事業，我們豪情滿懷，倍覺使命宏偉而艱巨。讓我們凝聚全市地稅系統黨員和群眾的力量，團結一心，奮力拼搏，積極創新，扎實工作，為推動宿遷發展實現更大突破做出新的貢獻，以一流的業績向建黨90周年獻禮！