第一篇：關于我市道路旅客運輸市場整體情況調研報告.

關于我市道路旅客運輸市場整體情況調研報告

為了全面落實科學發展觀,構建和諧社會,打造和諧交通,切實 了解和掌握我市道路旅客運輸市場在發展、管理和經營中存在的 突出矛盾和問題, 并積極探素解決的辦法及途徑, 力求實現道路 旅客運輸業新的發展。我局通過采取座談、走訪等形式,并對近幾年來已調解、解決的矛盾進行分析, 同時對全市的道路旅客運 輸市場存在的共性問題和個性矛盾進行了認真調研。現將調研情 況報告如下:

一、我市客運市場的現狀

目前, 全市共有營運線路 506條, 營運客車 2243輛, 總座位 59365個。其中省際線路 183條,客車 574輛,座位 21889個;市際線 路 92條,客車 269輛,座位 8374個;縣際線路 109條,客車 540輛, 座位 13495個;縣內線路 122條, 客車 860輛, 座位 15607個;車輛類型等級高級客車 970輛,中級客車 597輛,普通客車 676輛;車輛技術等級一級客車 1632輛,二級 610輛,三級 1輛。全市共有一級客運企業 1個,二級客運企業 2個,四級客運 企業1個;全市等級汽車客運站 18個,其中一級汽車站 1個、二級汽車站 7個、三級汽車站 5個、四級汽車站 5個。全市日均 發送 4500個班次,日均發送旅客6萬余人;班車通達 18個省、市、自治區,以及省內所有地市、區內所有縣鄉。

二、我市客運市場存在的主要問題

近年來,我市客運市場管理逐步規范,客運市場秩序逐年好轉, 總體上保持良好發展勢頭, 但在發展過程中仍然存在以下主要問 題。

(一 我市現有客運企業的競爭能力不強, 市場經營主體依然存 在弱、散、小的特點,公司化、集約化經營程度不高。1983年, 在“有路大家行、社會辦交通”的政策引導下,個體私營客運車 輛大量衍生, 道路運輸行業從國家壟斷經營走向了放開的自由市 場。1995年,交通部在全國交通工作會議上指出,鼓勵個體運 輸業戶掛靠經營, 并明確指出允許國有運輸企業接受個體業戶掛 靠經營,使掛靠經營正式從幕后走到了前臺。應該說,這些改革 開放進程中的政策對運輸企業的發展都起到了積極作

用。但是, 隨著時間的推移和市場競爭形勢的加巨, 掛靠問題已成為行業發 展、行業文明、行業規范管理的主要障礙。我市現有 2242輛營 運客車,只有信運集團經營信陽至羅山、信陽至潢川、信陽至鄭 州、信陽至武漢、信陽至合肥、信陽至南陽線路的車輛實行公車 公營,公營化比例不到 5%。掛靠經營的運輸組織形式仍占據市 場的主體地位。

(二 運輸企業經營管理方式依然落后, 行業管理的政策和措施 落實不到位。由于客運車輛經營形式的存在, 車輛的產權實質上 還是個體擁有,管理起來有較大的難度。長期以來,由于客運市

場準入機制不健全,退出機制不完善,使道路運輸企業從管理、服務和經營中, 逐步轉變為純經營型, 把國家的道路客運班線變 成了企業創造效益的一大途經,重收費、輕管理。從而,在道路 旅客運輸市場上形成了大量的“父子車、夫妻車、兄弟車、家旅 車” 經營同一條線路等現狀, 并逐步演化成區域性客運班線壟斷 者,強權經營,欺行霸市的行為,造成了企業與企業之間、線路 與線路之間、車主與車主之間為獲取線路的經營資格和爭拉客源 而發生矛盾, 經市場管理增加了很大的困難, 給社會和客運市場 帶來了許多不穩定因素。由于車主不是企業職工, 企業對車主的 經營行為、服務質量、安全生產等日常的管理、協調能力十分薄 弱;從而,也造成了行業管理部門的管理措施落實不到位。(三在運輸市場中,普通旅客運輸仍占主導地位,優質運輸供 給還顯不足, 還不能為不同層次需要的旅客提供多樣性的運輸服 務。從改革開放初期到現在,從事客運的門檻兒非常低,市場經 營主體仍然存在規模小、服務能力低、誠信度不高、供給層次低 等問題,導致低層次的同質競爭,以致于經營行為不規范,超范 圍經營,不按核定線路行駛,自主改行線路,站外攬客,兜圈打 轉,爭搶乘客,隨意壓價、抬價,投訴、被媒體曝光,以及因經 營利益引發聚眾鬧事、集體停運等問題時有發生, 直接影響了客 運市場的穩定。

(四客運市場一直未建立正常的退出機制,不能吐故納新,實 現優勝劣汰的良性循環。從客運市場的初期到現在, 一直存在 “進

來容易、出去難”的現象,在對一些影響較為惡劣,直接影響到 經濟和社會穩定的事件上,沒有一種退出運輸市場的有效制度, 存在較大的缺陷性。

(五運管體制不順,執法環境差,市場監管力量薄弱,社會投 訴渠道不暢, 處理制度不健全, 上下級運管機構政令不能保障暢 通, 執法人員的職業道德水平亟待提高。部分執法人員的依法行 政水平依然偏低, 依然存在著思想觀念不適應、工作能力不適應、工作作風不適應、工作方法不適應的問題, 與管理道路運輸行業 的要求有一定的差距,直接影響了運輸市場的有序發展。

(六 運管機構行業管理的科技含量低, 科技對提高企業管理水平和運輸效率, 提高服務質量, 加強市場監管的推動作用明顯不 夠。我市雖然建立了以道路運輸管理信息系統為核心的管理平臺 和以道路運輸公眾信息服務網為核心的服務平臺, 但也暴露出對 信息化工作缺乏的有效協調、缺乏統一的技術平臺和數據平臺, 以及缺乏必要的技術人才和相應的資金保證等問題, 使得我市道 路運輸信息化建設不適應行業的快速發展, 離人民群眾對公共服 務的需求還有較大的距離。在中心城區客運管理系統上, 雖然取 得了較好的成績,但每年都投入了大量人力、物力和財力。在管 理上,資金匱乏、熱情不高等現象非常突出,至今企業仍欠管理 金費。

(七鄉鎮包車與城鄉客運班車經常客源問題產生矛盾 , 影響了 客運市場的穩定。為加強對我市微型客運車輛的管理, 2006年 7 月 29日,在光山召開的全市道路運輸管理工作會議決定,對已 經從事道路旅客運輸, 不能定線經營的 7座以下的微型客車, 統 一納入行業管理,其經營范圍是“鄉鎮包車”。即只能是從事鄉 鎮、鄉村之間的道路旅客運輸。由于鄉鎮包車是在鄉鎮之間從事 經營, 因此與經營城鄉客運班線的經營者時常因利益之爭發生投 訴、上訪、停運等事件,影響了客運市場的穩定。

三、問題產生的主要原因

(一對市場主體培育不夠。以前過度開放政策的實施,使個體 經營業戶和小規模運輸企業數量增長過快, 市場過度開放又疏于 行業管理, 往往會出現運力相對過剩，造成運輸市場惡性競爭加 劇、有效競爭不足等問題。八十年代,為了解決運力緊張、嚴重 制約國民經濟發展的問題,交通部實施了“有水大家行船、有路 大家行車”的政策,實現了運輸市場的大開放,各級交通部門實 施了“只批不控”的政策。由于市場運力嚴重短缺,市場機制配 置資源的功能開始充分顯現。社會資金大量涌入道路客運市場, 短短幾年時間,運力大幅度增長,到九十年代初期,運力和運量 基本達到了平衡 , 基本實現了“人便于行”的目標,對國民經濟 建設起到了極大的推動作用。這一個時期, 是道路客運市場的 “短 缺經濟”時期,也是一個大發展時期;這一時期,主要矛盾是運 力小于運量,解決矛盾的方法是“發展”運力。發展過程中的許 多其他問題和矛盾, 在發展過程中得到緩解, 有的被掩蓋了起來。九十年代后期開始, 各級交通部門開始執行嚴控發展的政策。但

由于運力過剩情況十分嚴重，又由于我國經濟開始從粗放式發展 向集約化進行結構調整，道路客運市場基本處于運力大于運量的 狀態，這一時期是道路客運市場的“過剩經濟”時期，客運市場 出現了殘酷競爭、運價下降、效益下降等現象。

（二）政府職能部門管理權限交叉，客運市場存在分工不明，業 務重疊，從而造成管理不力，導致客運市場違規違章經營，缺乏 有效地綜合打擊手段。尤其是在對我市火車站的綜合治理上,雖 然公安、交通、綜合執法等職能部門進行了多次打擊，但由于各 部門職能不明確、沒有周密配合、互通信息、形成合力，缺乏長 效機制等原因，效果不夠明顯，拉客、喊客、亂停亂放、不進站 經營等不規范經營仍有重生的現象。

（三）在市場監管手段，仍然大量地延續了計劃經濟時代的管理 模式，雖然有些改革和創新，但不夠系統、不夠全面，缺乏一致 性和連續性，不能適應現代市場經濟的要求，特別是管理機制方 面尚待進一步建設和完善。計劃經濟模式下，客運管理和其他管 理一樣，重事前審批、輕事后監管，管理手段方面重處罰、輕引 導，導致違規經營現象得以衍生。

（四）監管與服務不到位，政府管理部門存在一定的錯位和缺位。一方面對道路運輸行業的發展戰略、發展目標、發展方向等全局 性問題缺乏深入前瞻的研究，法規建設、隊伍建設和資金投入相 對滯后，使道路運輸管理設施和營運設施、設備的投入長期不足，道路基礎設施建設與道路運輸行業管理發展不平衡的問題長期

存在。另一方面管理部門重審批輕監管、重硬件輕軟件，沒有正 確處理政府、企業和市場的關系，未能較好地運用經濟的、法律 的、行政的手段把該管的管理好，在實際工作中還存在著管理 “錯 位”和“缺位”的問題。

四、加強客運市場管理的主要措施

（一）嚴把市場準入關，提高市場準入條件，促進市場合理分工，促進企業規模化，集約化、規范化經營，推進公車公營速度，提 高企業管理水平和服務水平。按照《道路運輸企業質量信譽考核 規定》和《道路運輸從業人員職業管理和評價規定》，對企業及 從業人員的經營行為、安全狀況、服務質量等方面進行考核，規 范經營行為。

（二）逐步改革客運線路審批制度，打破線路終身制，落實客運 班線經營期限制，推行客運班線經營權服務質量招投標，優化資 源配置，促進合理競爭，建立優勝劣汰的市場機制。

（三）加強客運管理人員隊伍建設，建立全市客運投訴中心，公 開投訴受理電話 96520，制定投訴制度，保證社會投訴渠道暢通，保證市場監管有效，規范經營行為。

（四）著力抓好重點工作，解決當前突出問題

1、制定道路旅客運輸發展規劃。依據公路網絡和社會經濟發展 對道路旅客運輸的需求，科學、合理、適度超前地編制道路試旅 客運輸發展規劃，做到底子清、情況明、把關嚴、審批準。同時 建立健全客運線路統計、整理制度，對客運線路進行科學、合理 的布局，控制線路之間重復里程的長度或比例，合理確定省際、區際、縣際班線起訖點之間的重復里程，把客運市場中存在的矛 盾減到最少化，用科學先進的規劃來引領我市道路道路旅客運輸 真正走在全省前面。

2、大力發展農村客運，推進城鄉客運一體化。按城鄉統籌發展 的要求積極推廣嘉興城鄉客運一體化經驗。充分運用經濟、法律、行政等手段提高農村行政村班車通達率。以城鄉客運一體化為方 向，全面提升農村客運的公共服務水平。

3、繼續做好客運市場清理整頓工作。以客運市場清理整頓為突 破口，切實維護道路運輸市場秩序。動員全市各級運管部門的力 量，積極聯合公安、城管等部門，開展集中整治，使違規經營現 象在全市得到有效遏制。同時也要加強對客運市場清理整頓的宣 傳，使人民群眾充分認識客運市場清理整頓的必要性。

4、加快道路運輸綜合信息服務體系建設。要從公眾出行信息、車輛動態信息、運政服務信息、企業服務信息等方面著手，利用 現有信息資源，為公眾提供直接、方便、快捷的信息服務。

5、合理布

局，加強道路運輸站場建設。客運站場屬于公益 性的交通基礎設施，尤其是農村站場建設要積極協調有關部門，爭取在稅收、土地征用等方面給予優惠政策，實現經濟與站場同 步發展。要結合道路交通和城鎮規劃合理選址，減少旅客換乘成 本。在農村地區和公路沿線的停靠站、招呼站，做到與農村公路 同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收，實現“路、站、運”

一體化發展。

第二篇：關于我縣道路旅客運輸市場整體情況調研報告

關于我縣道路旅客運輸市場整體情況調研報告

為了全面落實科學發展觀，構建和諧社會，打造和諧交通，切實了解和掌握我縣道路旅客運輸市場在發展、管理和經營中存在的突出矛盾和問題，并積極探素解決的辦法及途徑，力求實現道路旅客運輸業新的發展。通過采取座談、走訪等形式，并對近幾年來已調解、解決的矛盾進行分析，同時對全縣的道路旅客運輸市場存在的共性問題和個性矛盾進行了認真調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣客運市場的現狀

目前，全市共有營運線路506條，營運客車2243輛，總座位59365個。其中省際線路183條，客車574輛，座位21889個；市際線路92條，客車269輛，座位8374個；縣際線路109條，客車540輛，座位13495個；縣內線路122條，客車860輛，座位15607個；三級汽車站1個。全縣日均發送4500個班次，日均發送旅客６萬余人；班車通達10個省、市、縣，以及鄉鎮。

二、我縣客運市場存在的主要問題

近年來，我縣客運市場管理逐步規范，客運市場秩序逐年好轉，總體上保持良好發展勢頭，但在發展過程中仍然存在以下主要問題。

（一）我縣現有客運企業的競爭能力不強，市場經營主體依然存在弱、散、小的特點，公司化、集約化經營程度不高。1983年，在“有路大家行、社會辦交通”的政策引導下，個體私營客運車輛大量衍生，道路運輸行業從國家壟斷經營走向了放開的自由市場。1995年，交通部在全國交通工作會議上指出，鼓勵個體運輸業戶掛靠經營，并明確指出允

許國有運輸企業接受個體業戶掛靠經營，使掛靠經營正式從幕后走到了前臺。應該說，這些改革開放進程中的政策對運輸企業的發展都起到了積極作用。但是，隨著時間的推移和市場競爭形勢的加巨，掛靠問題已成為行業發展、行業文明、行業規范管理的主要障礙。掛靠經營的運輸組織形式仍占據市場的主體地位。

（二）運輸企業經營管理方式依然落后，行業管理的政策和措施落實不到位。由于客運車輛經營形式的存在，車輛的產權實質上還是個體擁有，管理起來有較大的難度。長期以來，由于客運市場準入機制不健全，退出機制不完善，使道路運輸企業從管理、服務和經營中，逐步轉變為純經營型，把國家的道路客運班線變成了企業創造效益的一大途經，重收費、輕管理。從而，在道路旅客運輸市場上形成了大量的“父子車、夫妻車、兄弟車、家旅車”經營同一條線路等現狀，并逐步演化成區域性客運班線壟斷者，強權經營，欺行霸市的行為，造成了企業與企業之間、線路與線路之間、車主與車主之間為獲取線路的經營資格和爭拉客源而發生矛盾，經市場管理增加了很大的困難，給社會和客運市場帶來了許多不穩定因素。由于車主不是企業職工，企業對車主的經營行為、服務質量、安全生產等日常的管理、協調能力十分薄弱；從而，也造成了行業管理部門的管理措施落實不到位。

（三）在運輸市場中，普通旅客運輸仍占主導地位，優質運輸供給還顯不足，還不能為不同層次需要的旅客提供多樣性的運輸服務。從改革開放初期到現在，從事客運的門檻兒非常低，市場經營主體仍然存在規模小、服務能力低、誠信度不高、供給層次低等問題，導致低層次的同質競爭，以致于經營行為不規范，超范圍經營，不按核定線路行駛，自主改行線路，站外攬客，兜圈打轉，爭搶乘客，隨意壓價、抬價，投訴、被媒體曝光，以及因經營利益引發聚眾鬧事、集體停運等問題時有發生，直接影響了客運市場的穩定。

（四）客運市場一直未建立正常的退出機制，不能吐故納新，實現優勝劣汰的良性循環。從客運市場的初期到現在，一直存在“進來容易、出去難”的現象，在對一些影響較為惡劣，直接影響到經濟和社會穩定的事件上，沒有一種退出運輸市場的有效制度，存在較大的缺陷性。

（五）運管體制不順，執法環境差，市場監管力量薄弱，社會投訴渠道不暢，處理制度不健全，上下級運管機構政令不能保障暢通，執法人員的職業道德水平亟待提高。部分執法人員的依法行政水平依然偏低，依然存在著思想觀念不適應、工作能力不適應、工作作風不適應、工作方法不適應的問題，與管理道路運輸行業的要求有一定的差距，直接影響了運輸市場的有序發展。

三、問題產生的主要原因

（一）對市場主體培育不夠。以前過度開放政策的實施，使個體經營業戶和小規模運輸企業數量增長過快，市場過度開放又疏于行業管理，往往會出現運力相對過剩，造成運輸市場惡性競爭加劇、有效競爭不足等問題。八十年代，為了解決運力緊張、嚴重制約國民經濟發展的問題，交通部實施了“有水大家行船、有路大家行車”的政策，實現了運輸市場的大開放，各級交通部門實施了“只批不控”的政策。由于市場運力嚴重短缺，市場機制配置資源的功能開始充分顯現。社會資金大量涌

入道路客運市場，短短幾年時間，運力大幅度增長，到九十年代初期，運力和運量基本達到了平衡, 基本實現了“人便于行”的目標，對國民經濟建設起到了極大的推動作用。這一個時期，是道路客運市場的“短缺經濟”時期，也是一個大發展時期；這一時期，主要矛盾是運力小于運量，解決矛盾的方法是“發展”運力。發展過程中的許多其他問題和矛盾，在發展過程中得到緩解，有的被掩蓋了起來。九十年代后期開始，各級交通部門開始執行嚴控發展的政策。但由于運力過剩情況十分嚴重，又由于我國經濟開始從粗放式發展向集約化進行結構調整，道路客運市場基本處于運力大于運量的狀態，這一時期是道路客運市場的“過剩經濟”時期，客運市場出現了殘酷競爭、運價下降、效益下降等現象。

（二）政府職能部門管理權限交叉，客運市場存在分工不明，業務重疊，從而造成管理不力，導致客運市場違規違章經營，缺乏有效地綜合打擊手段。尤其是在對我市火車站的綜合治理上,雖然公安、交通、綜合執法等職能部門進行了多次打擊，但由于各部門職能不明確、沒有周密配合、互通信息、形成合力，缺乏長效機制等原因，效果不夠明顯，拉客、喊客、亂停亂放、不進站經營等不規范經營仍有重生的現象。

（三）在市場監管手段，仍然大量地延續了計劃經濟時代的管理模式，雖然有些改革和創新，但不夠系統、不夠全面，缺乏一致性和連續性，不能適應現代市場經濟的要求，特別是管理機制方面尚待進一步建設和完善。計劃經濟模式下，客運管理和其他管理一樣，重事前審批、輕事后監管，管理手段方面重處罰、輕引導，導致違規經營現象得以衍生。

（四）監管與服務不到位，政府管理部門存在一定的錯位和缺位。一方面對道路運輸行業的發展戰略、發展目標、發展方向等全局性問題缺乏深入前瞻的研究，法規建設、隊伍建設和資金投入相對滯后，使道路運輸管理設施和營運設施、設備的投入長期不足，道路基礎設施建設與道路運輸行業管理發展不平衡的問題長期存在。另一方面管理部門重審批輕監管、重硬件輕軟件，沒有正確處理政府、企業和市場的關系，未能較好地運用經濟的、法律的、行政的手段把該管的管理好，在實際工作中還存在著管理“錯位”和“缺位”的問題。

四、加強客運市場管理的主要措施

（一）嚴把市場準入關，提高市場準入條件，促進市場合理分工，促進企業規模化，集約化、規范化經營，推進公車公營速度，提高企業管理水平和服務水平。按照《道路運輸企業質量信譽考核規定》和《道路運輸從業人員職業管理和評價規定》，對企業及從業人員的經營行為、安全狀況、服務質量等方面進行考核，規范經營行為。

（二）逐步改革客運線路審批制度，打破線路終身制，落實客運班線經營期限制，推行客運班線經營權服務質量招投標，優化資源配置，促進合理競爭，建立優勝劣汰的市場機制。

（三）加強客運管理人員隊伍建設，建立全市客運投訴中心，公開投訴受理電話96779，制定投訴制度，保證社會投訴渠道暢通，保證市場監管有效，規范經營行為。

（四）著力抓好重點工作，解決當前突出問題

1、制定道路旅客運輸發展規劃。依據公路網絡和社會經濟發展對道路旅客運輸的需求，科學、合理、適度超前地編制道路試旅客運輸發展規劃，做到底子清、情況明、把關嚴、審批準。同時建立健全客運線路統計、整理制度，對客運線路進行科學、合理的布局，控制線路之間重復里程的長度或比例，合理確定省際、區際、縣際班線起訖點之間的重復里程，把客運市場中存在的矛盾減到最少化，用科學先進的規劃來引領我市道路道路旅客運輸真正走在全省前面。

2、大力發展農村客運，推進城鄉客運一體化。按城鄉統籌發展的要求積極推廣嘉興城鄉客運一體化經驗。充分運用經濟、法律、行政等手段提高農村行政村班車通達率。以城鄉客運一體化為方向，全面提升農村客運的公共服務水平。

3、繼續做好客運市場清理整頓工作。以客運市場清理整頓為突破口，切實維護道路運輸市場秩序。動員全縣各級部門的力量，積極聯合公安、交警等部門，開展集中整治，使違規經營現象在全縣得到有效遏制。同時也要加強對客運市場清理整頓的宣傳，使人民群眾充分認識客運市場清理整頓的必要性。

4、加快道路運輸綜合信息服務體系建設。要從公眾出行信息、車輛動態信息、運政服務信息、企業服務信息等方面著手，利用現有信息資源，為公眾提供直接、方便、快捷的信息服務。

要結合道路交通和城鎮規劃合理選址，減少旅客換乘成本。在農村地區和公路沿線的停靠站、招呼站，做到與農村公路同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收，實現“路、站、運”一體化發展。

第三篇：道路旅客運輸崗位責任制

崗位責任制目錄

一、董事長崗位責任制

二、安全經理崗位責任制

三、車隊隊長崗位責任制

四、安全專干崗位責任制

五、線路安全員崗位責任制

六、駕駛員崗位責任制

七、乘務員崗位責任制

八、財務人員崗位責任制

九、動態監管人員崗位責任制

十、車輛保險崗位責任制

十一、檔案管理人員崗位責任制

一、董事長崗位責任制

1、董事長為企業安全生產第一責任人，直接負責公司的安全管理工作；

2、認真貫徹執行各項安全生產法律、法規和安全標準；

3、建立健全安全管理責任制，包括單位領導職責、各部門領導職責和員工崗位職責；

4、公司的具體情況建立，健全安全管理制度和安全操作規程；

5、根據公司安全生產情況，組織開展安全生產科技攻關或課題研究，推廣先進的安全技術管理方法，審核重大災害事故的預防和處理方案、事故應急處理預案;

6、建立、健全安全管理組織機構，配備公司安全管理專業人員，提高安全管理人員的專業素質；

7、主持召開公司安全管理專題會議，及時通報公司安全生產工作情況，有關生產的重大問題；

8、組織開展安全生產大檢查，督促公司員工學習安全生產法規，整改事故隱患和不斷改善安全條件；

9、發生重大事故時，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并參與事故的調查處理工作，及時向上級有關部門報告。

二、安全經理崗位責任制

1、協助第一安全責任人貫徹執行各項安全生產法律、法規、標準和制度；

2、按誰主管誰負責原則，對分管業務范圍內的安全工作負責，監督、檢查分管部門安全工作各項規章制度執行情況，及時糾正各類違章行為;

3、認真做好安全工作“五同時”(在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃，布置、檢查、總結、評比安全工作)；

4、組織制訂、修訂和審定分管部門安全規章制度、安全技術操作規程、安全技術措施計劃，并認真組織實施；

5、組織分管部門的安全大檢查，落實重大事故隱患的整改，負責審批各類報告；

6、負責分管部門的安全教育考核工作；

7、組織對分管部門事故的調查、處理，并及時向第一安全負責人報告。

三、車隊隊長崗位責任制

1、負責車隊安全生產管理工作，貫徹各項安全生產法律、法規、標準、制度以及安全工作的指示和規定。對安全員、各線路安全員進行安全行車指導；

2、參與制訂、修訂企業有關安全生產管理制度和技術操作規程，并檢查執行情況；

3、做好駕駛員的安全教育工作，負責組織對全體駕駛員的教育，檢查、督促安全員的安全教育。建立安全教育檔案。

4、負責安排并檢查安全設備、滅火器材、防護器材、急救器具的管理，并使處于完整好用狀態；

5、深入現場檢查，及時發現隱患，制止違章行為。對查出的隱患進行分類、匯總并督促進行整改。主持日常安全教育工作、定期開展安全競賽評比活動，開展安全月活動；

6、按照“四不放過”的原則參加企業安全事故的調查處理，做好統計分析，按時上報；

7、健全、完善安全管理基礎資料，做到實用、齊全、規范化；

8、按照企業制定的安全事故應急救援預案，定期組織演練，不斷地總結經驗。

四、安全專干崗位責任制

1、在公司董事會和安全生產領導小組領導下，負責營運車輛的安全生產管理。督促、檢查規章制度的貫徹和執行情況。

2、組織對駕駛員、乘務員進行安全生產的教育與培訓，進行事故分析并做好各項內容的詳細記錄，檢查、指導安全員的工作。

3、每月堅持1-2次上路查車、跟車、檢查駕、乘人員遵守《道路交通安全法》和安全操作規程的情況，對各種違章行為及時查處，予以糾正。對發現的車輛安全隱患，及時采取措施，給予督促檢修，保證行車安全。

4、掌握各車的安全技術情況，督促各車按期及時進行二級維護和技術性能綜合檢測，保持各車技術狀況良好，等級合格。禁止不合格車輛上路營運。

5、發生交通事故時，配合公安交警部門對發生交通事故的車輛人員進行施救處理，辦理事故的處理結案及向保險公司的事故理賠工作。

6、對發生的交通安全事故做好登記。分析事故原因并提出處理意見，向公司安全生產領導小組匯報，對事故責任人按“四不放過”的原則進行處理，切實抓好營運車輛的安全生產工作。

7、在線路安全員的的配合下進行車輛安全檢查，總結安全行 車的先進經驗，樹立安全生產的典型，及時表揚好人好事。接待處理安全違章舉報，切實抓好車輛的營運安全工作。

五、線路安全員崗位責任制

1、安全員負責本營運線路的安全生產工作。在工作中要嚴格要求自己，帶頭遵章守紀，嚴格遵守《道路交通安全法》等法律法規及安全生產操作規程，當好安全生產的帶頭人。

2、組織駕駛員、乘務員積極參加公司開展的各項安全培訓、宣傳教育、會議等活動，在日常工作中對駕、乘人員進行及時的安全宣傳教育。

3、團結廣大駕、乘人員，對行車中的違章行為進行勸阻、糾正。如違章者不聽勸阻的要及時向公司舉報，由公司進行查處。

4、掌握駕駛員、乘務員的身體狀況，合理安排發車順序，使駕駛員勞逸結合，保持充沛的精力，禁止駕駛員開疲勞車。

5、組織駕駛員開好發車前的安全例會，配合各駕駛員做好發車前、收車后的車輛技術檢查，對發現的車輛故障和事故隱患要及時落實檢修，排除后方能上路營運。

六、駕駛員崗位責任制

1、所有機動車駕駛員必須嚴格遵守公司安全管理規章制度，以及《道路交通安全法》中的規定，熱愛本職工作，刻苦鉆研技術，不斷提高安全駕駛技術水平。

2、嚴格遵守交通法規和操作規程，要做到“三勤”（勤檢查、勤調整、勤保養），“四慢”（起步停車慢、過橋過渡慢、轉變下坡慢、行人稠密、有障礙慢），“五掌握”（掌握車輛技術狀況、掌握車輛行人、牲畜的動態、掌握氣候的變化、掌握道路的情況、掌握自己的身體、精神狀況），發現故障及時排除，確保行車安全。

3、駕駛員必須按駕駛員操作規程，做好本職工作，確保安全，按要求規范填寫行車日志。

4、凡發生事故的駕駛員，必須保護現場，及時報告交警部門和單位，等待現場處理。回公司后，無論責任大小，都應主動向交警部門、單位寫出事故的全部經過，認識和教訓。

5、嚴禁違章駕駛車輛，對違章一律按《道路交通安全法》和客運公司有關處罰規定執行。

七、乘務員崗位責任制

1、嚴格遵守客運公司各種制度，牢固樹立“安全第一”的思想，耐心向旅客宣傳乘車安全知識，隨時隨地注意旅客的旅行安全。

2、嚴格遵守勞動紀律，必須在發車前提前30分鐘到站上崗，不準中途下車。

3、認真驗票，及時報站，做到二查二對，查車次，對時間；查座號，對到站，防止旅客錯乘，旅行途中，及時報站，引導旅客作好下車準備。

4、工作中嚴格執行票價規定和實行唱票法，即唱票價金額，唱收錢和回收零錢，做到：一問地點、二收錢、三撕票、四找零錢、五復查、六遞出，嚴禁收錢不給票，多收亂要，違者，按有關規定嚴肅處理。

5、嚴格遵守“車未停穩，不準上下”的規定，制止旅客翻窗、吊門或冒險上車，把好車門關，防止意外事故發生。

6、對旅客要熱情耐心，用語文明，扶老攜幼，方便乘客，加強職業道德修養。

7、收班后，及時打掃車箱清潔衛生，關好車窗車門。

八、財務人員崗位責任制

1、貫徹執行國家的財經政策、法令、制度，維護財經紀律，保護集體財產，維護集體利益，同一切違法亂紀行為作斗爭。

2、建立健全和不斷完善各種財務管理制度嚴格落實執行。

3、及時編制成本、財務計劃、統計報表，對執行成本財務計劃中存在的問題提出整改措施，運用經濟活動分析方法和準確的數據為領導的安全生產、經營決策提供依據。

4、按月按比例提取安全保障金，建立專帳，做到專款專用。

5、財務工作人員上班必須衣著整潔，不準穿拖鞋，做到舉止文明禮貌，工作嚴肅認真，嚴禁小孩在辦公室玩耍喧鬧。

6、下班前要檢查門窗，保險柜等關鍵部位是否關好，冬天要熄滅火種，夏天要將電源插頭拔掉，人離辦公室要關燈。

7、加強現金和票證管理，每天除按銀行規定的限額留用外，其余的款項全數存入銀行。此外，保險柜中除公款外，不準將私人錢物放入保存。

8、現金、支票、轉帳支票以及有價證券應妥善保管，不準隨意轉借他人使用。

9、搞好財務檔案資料的收集整理工作，及時裝訂成冊入檔，安全妥善保管，不準丟失遺漏。

九、動態監管人員崗位責任制

1、對本企業所有營運車輛運行時出現的車輛超速、疲勞駕駛、越線經營等違章行為及時進行信息提示、電話警告，及時糾正。統計每日違章情況，填寫專項表格，報安全生產管理部門或企業指定的部門處理。

2、設定重點監控車輛，對本企業所有重點監控車輛的運行狀態全程全時監控，做好安全監控記錄。重點監控環鄉客運、屢次違章的車輛、需要在夜間和山區行駛的車輛等。負責標記各運營線路上的事故多發路段、事故黑點及危險路段，并書面報告本企業安全生產管理部門。

3、核查在線車輛,對上傳信息不正常或運行過程中出現連續掉線10分鐘以上或者累計掉線15分鐘以上情況的車輛及時進行電話聯系，落實具體情況并作好記錄，存在設備問題的，迅速通知有關部門及時處理。

5、收到并確認特殊天氣、封路、擁堵、限行、斷路等特殊氣象、道路消息后，及時制發信息向駕駛人進行安全提示。

6、及時答復或處理車輛的求助信息，及時確認突發事件信息并上報。

7、接到政府監管平臺的查崗指令或信息后，按照要求在10分鐘內進行應答，并做好記錄。

十、車輛保險崗位責任制

為了降低和減少交通事故造成的損失，確保受損方的損失得到及時、有效、合理的賠償，根據國家車輛保險法律、法規及規章的規定，特制定本制度。

1、車輛保險由公司車隊負責，設專職保險員，負責公司所屬機動車輛保險業務的辦理。

2、專職保險員應隨時向承包業主做好國家《保險法》、《保險條例》和道路交通第三者強制責任保險等規定的宣傳工作，使承包業主增強保險意識，積極主動投保。

3、公司所轄車輛必須按國家或公司規定投保，并按時足額繳納車輛保險費用。

4、車輛投保險種及額度為：

（1）、承運人責任險：按50萬/每座投保；

（2）、第三者責任險：按30萬或50萬投保；（3）、第三者強制責任險：按交通部門規定投保；（4）、其它附加險：按自愿的原則投保；

5、公司保險員應熟悉國家保險法律、法規和政策等有關規定，熟悉車輛保險業務的辦理流程和保險合同內容，提高工作效率。

6、保險員在承接車輛保險業務辦理的過程中，應服務熱情、周到，并耐心、細致地向車主或駕駛員做好國家保險法律、法規和政策的解釋工作。

7、辦理機動車輛投保時，保險員必須嚴格按照《保險條例》和公司關于機動車保險的有關規定，實行統一投保。

8、公司車隊應建立車輛保險臺帳，做好車輛保險的登記，登記記錄應歸檔、保存，以備查驗。

9、保險員應熟悉和掌握車輛保險動態，制定保險月計劃，提前告知承包業主及時投保，對未按時投保的車輛及時通知車隊安全管理員協助督促車輛承包業主辦理保險手續，防止車輛脫保、漏保。

10、當發生的車輛交通事故結案后，保險員應根據承辦事故的安全員提供的事故相關手續和單據，及時向保險公司理賠。當領到保險公司的賠款后，保險員應及時將賠款支付給事故受損方。

十一、檔案管理人員崗位責任制

1、認真學習、宣傳、貫徹執行《檔案法》和上級有關檔案工作的方針、政策與規定，熱愛本職工作、刻苦學習檔案專業知識、搞好檔案管理，充分發揮檔案的作用。，2、參加檔案在職培訓和繼續教育，提高檔案管理綜合能力。

3、負責檔案的收集、整理、保管、利用統計工作。

4、每年對檔案進行一次核對工作，保證檔案的完整性與有效性，對相關內容及時更新，履行應有的職責。

5、切實搞好對檔案保護的各項措施，最大限度地延長檔案壽命，認真負責檔案的鑒定工作，按規定銷毀已過期無保存價值的檔案。

6、加強責任心、檔案工作搞得好，給予表彰獎勵，若管理不善，影響工作或造成損失者，按規定予以處理。

第四篇：鐵路旅客運輸市場探討

淺談鐵路旅客運輸的部分問題

摘要:本文通過分析鐵路客運特征, 指出了目前鐵路客運服務中存在的問題。通過對當前旅客運輸現狀的分析，明確鐵路旅客運輸的目標和市場定位，提出了提高鐵路客運服務質量的主要措施, 創新服務理念、確保設備質量、提高職工素質和加強服務管理。

關鍵詞：鐵路；旅客運輸；管理；市場；營銷

面對21世紀日趨激烈的交通運輸市場競爭環境，為了又好又快的發展，鐵路自身主動適應市場變化的改革也在緊鑼密鼓的進行，并與公路、航空、水運、管道等運輸方式展開了激烈的市場競爭。作為運輸企業，想要贏得市場，獲取利潤，鐵路必須樹立新型市場營銷觀念，正確把握競爭形勢及市場走向，依據企業自身條件和優勢，推出多層次、多品種的鐵路服務產品，建立適應市場競爭的價格體系，有效利用各種營銷手段，充分體現鐵路旅客運輸固有的安全、快捷、舒適等特征，更好地滿足旅客需求

一、鐵路旅客運輸市場營銷的現狀近年來，隨著社會和經濟的不斷發展，長期處于賣方市場的鐵路，受到來自其它運輸方式的嚴峻挑戰。雖然鐵路開展的營銷工作初顯成效，客流不斷上升，但離市場的要求仍有相當距離。突出表現在：第一，未形成必需的營銷意識和理念。在鐵老大、唯我獨尊賣方市場下形成的舊觀念和大鍋飯。第二、客運基礎設施設備存在缺陷、客運服務質量難以準確評價和有效控制、客運服務管理存在差距,二、鐵路旅客運輸的目標市場分析和市場定位要做好鐵路旅客運輸的市場

營銷工作，必須明確鐵路旅客運輸的目標市場，把握市場定位，才能提高鐵路旅客運輸市場營銷的主動性、針對性和有效性。首先，要根據旅客多樣性的需求進行市場細分。鐵路運輸服務的對象千差萬別，因此，鐵路要提供不同檔次的產品，以滿足不同檔次旅客的需求。其次，要根據旅客盈利能力的不同進行市場細分，即分析企業服務每個旅客的成本和收益，然后設定服務旅客盈利標準，所有滿足這個標準的旅客構成企業的目標市場，否則企業就不向他們提供服務。最后，要按照社會公眾層次進行細分。鐵路運輸市場客源可大致分為4類，A類常旅客是指較為固定的常年旅客，但這類旅客中部分人可能因某種原因放棄乘火車旅行。B類兩可性旅客，即可以選擇鐵路，也可以選擇其他交通工具。C類準旅客，即目前有乘火車欲望，但又尚不具備條件，一旦時機成熟即可以成為現實的旅客。D類非旅客是指目前還沒乘火車欲望的人①。根據以上劃分，針對A類和B類旅客進行促銷能在一定范圍內穩定客運量，但總的客源增加不會太多。針對C類和D類旅客進行促銷能提高客運量，對運輸市場的擴展具有重要的戰略意義①。

三、鐵路旅客運輸市場營銷戰略根據鐵路運輸企業的目標市場分析和市場定位，明確鐵路旅客運輸市場營銷戰略，擴大鐵路市場份額，不僅關系到鐵路自我發展能力，而且關系到鐵路在綜合交通體系中的發展地位。

（一）優化公共形象，促進鐵路旅客運輸市場營銷

1.鐵路部門必須高度重視運用營銷措施來提高服務程度。不但要提高

現有旅客的滿意度，還要設法吸引潛在的旅客，降低旅客對服務品質的不確定感和風險感。對此，可采取如下措施：第一，將各種服務內容盡可能以較明確數據呈現，為旅客提供有關服務形象化的線索。第二，將本企業的服務內容和競爭對手做序位上的比較，以區分不同的競爭對手。第三，用語言文字、圖形、音像、實景或操作示范等方式展示服務內容，為旅客提供看得見、摸得著的有形實物，生動具體地宣傳企業形象。第四，充分利用鐵路部門的站、車廣告優勢，做好公共關系營銷，加強正面報道和宣傳。第五，合理設計促銷組合，充分發揮企業相關人員的促銷作用，使各種促銷手段相互補充，相得益彰。第六，對企業員工也要進行廣告宣傳，激勵他們提高服務質量。

2.鐵路旅客運輸產品創新要在穩步提高安全、正點、便捷、舒適等核心服務的基礎上，重視客運便利服務的銜接，減少旅客購票、候車和進出站的時間，盡可能地為旅客乘車提供方便。要在開發全方位、多層次、多功能的輔助服務方面做文章。根據客流需要，通過增開動車組、直達列車，變更旅客列車運行區段，將普通客車改為快速客車或更換新車型等，在一定檔次的列車上配備娛樂、餐飲、辦公、商務、等設施，開辦列車超市、休閑酒吧和茶座等特色服務，為旅客提供高附加值的客運產品，提高客運產品的核心競爭力。要適應現代旅客的發展要求，挖掘旅客對運輸前后的服務需求，延伸服務鏈條，可將一些客運大站建設成開放式、多功能的綜合服務型現代化車站，形成吃、住、行、游、購一條龍服務體系，拓展新的服務市場。

3.在加強運輸市場營銷工作中，為鐵路運輸企業樹立良好的企業形象，促進鐵路事業的發展。要正確處理與旅客的關系，要確立旅客就是衣食父母的思想，沒有旅客就沒有鐵路客運。在正確處理與旅客的關系上，要做好以下三方面的具體工作：第一，做好旅客的需求調查，加強溝通。鐵路企業應主動、有計劃地搜集需求信息，切實把握需求動向，同時要積極傳遞企業經營的各種信息，與旅客保持密切聯系。第二，在為旅客服務中推進公共關系，贏得他們的信任和理解，樹立良好的企業形象。第三，重視旅客的投訴。企業公關人員無論遇到何種投訴，都應認真對待和處理，切莫偏袒內部職工而對投訴置之不理。只有正確處理投訴，才能消A除與旅客的誤會和磨擦，增進相互了解，建立持久的合作關系，堅持“人民鐵路為人民”的服務宗旨，體現了“以人為本”的服務理念 ②。

4.加強與企業其他組織的聯系，建立穩定的合作關系。要轉變鐵老大觀念，主動走出鐵路，與政府機構、社會團體、相關企業以及社區居民等加強聯系。特別是要與大中型企業、軍隊、學校等單位加強信息交流，在相互理解和平等互利的基礎上建立穩定的協作關系，爭取擴大運輸市場。

（二）提高鐵路旅客運輸產品的科技含量，促進鐵路市場營銷針對科技信息時代鐵路市場營銷出現的新特點、新要求，鐵路部門在既有的基礎上，要有科學的預見性，進一步作出積極的努力，建立起以知識為基礎的市場營銷體系，以質量吸引旅客。首先要盡快研發使用先進的計算機聯網客票預訂系統、自動售票系統、自動檢票系統和客運信息共用系統，建立起方便的一卡通乘車系統，盡快使自己的網絡與社會網絡互聯，要將網絡建成鐵路營銷的重要戰場③④。其次還要加快高速鐵路建設，增開高速、高級客車，為旅客提供更加安全、快捷、舒適的優質運輸產品，方便旅客，提高效率。最后還要重視人才培養。人才是企業發展的關鍵，就鐵路市場營銷來說，需要的是那種有專門的營銷知識、善于分析市場、敏于決斷、掌握電腦信息技術的復合型人才⑤。

總之，旅客運輸是鐵路運輸的重點, 作為大眾化的交通工具, 鐵路客運在運輸市場上發揮重要作用,鐵路運輸企業必須不斷提升客運服務質量, 以高質量的服務滿足旅客的各種需求, 提高旅客滿意度, 保持市場競爭力。在日趨激烈的運輸市場競爭中，鐵路旅客運輸要想逐步擴大整個運輸市場的占有份額，鞏固陣地，恢復失地，開辟新天地，就必須制定適應社會需求的營銷戰略，以開拓占有市場為目標，以經濟效益為中心，以優質的產品和一流的服務最大限度地滿足旅客的需求，揚長避短，實現鐵路運輸企業又好又快的發展。

參考文獻

①許慶斌, 榮朝和, 馬運等.運輸經濟學導論[ M].北京: 中國鐵道出版 ②王 男.旅客運輸 [ M].北京: 中國鐵道出版社, 2003.③胡雄虎（努力提高鐵路運輸企業客運服務質量的途徑）鐵道運輸經濟 RAILWAY TRANSPORT AND ECONOMY 第31卷第10期

④學 術 縱 橫 FAZHAN ·XUESHUZONGHENG1342008 年第 07 期 / 總第 213 期

⑤胡雄虎（努力提高鐵路運輸企業客運服務質量的途徑）鐵道運輸經濟 RAILWAY TRANSPORT AND ECONOMY 第31卷第10期

第五篇：四川省道路旅客運輸管理辦法

四川省道路旅客運輸管理辦法

目錄

四川省人民政府令 第一章 總 則 第二章 客運經營 第三章 客運站經營 第四章 客車租賃經營 第五章 監督管理 第六章 法律責任 展開

四川省人民政府令 第一章 總 則 第二章 客運經營 第三章 客運站經營 第四章 客車租賃經營 第五章 監督管理 第六章 法律責任 展開 編輯本段

四川省人民政府令

（第211號）

《四川省道路旅客運輸管理辦法》已經2007年4月3日四川省人民政府第114次常務會議通過,現予發布，自2007年5月25日起施行。省

長：蔣巨峰 二○○七年四月二十四日 編輯本段 第一章 總 則

第一條 為規范道路旅客運輸、道路旅客運輸站點和客運機動車租賃經營活動，維護道路旅客運輸市場秩序，保障道路旅客運輸安全，保護道路旅客運輸當事人的合法權益，根據《中華人民共和國道路運輸條例》和《四川省道路運輸管理條例》，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區域內從事道路旅客運輸（以下簡稱客運）、道路旅客運輸站點（以下簡稱客運站）和客運機動車租賃（以下簡稱客車租賃）經營的單位和個人（以下簡稱經營者），應當遵守本辦法。

第三條 縣級以上交通行政主管部門主管本行政區域內的客運、客運站和客車租賃經營的管理工作，縣級以上交通行政主管部門的道路運輸管理機構負責具體實施管理工作。

第四條 道路運輸管理機構應當根據道路旅客運輸市場情況，做好道路運輸發展規劃和宏觀調控，滿足群眾生活需要，引導運輸市場供求平衡。第五條鼓勵和扶持農村客運的發展，完善農村客運站點和線路網絡，推進公司化管理、公交化運行，實現城鄉客運一體化。農村客運站應當與農村公路同步規劃、同步建設、同步運行。編輯本段

第二章 客運經營

第六條 從事客運經營的，應當有符合國家和我省規定條件的客運車輛和駕駛員，有健全的安全生產管理、服務質量考核監督和服務質量事故處理等制度，并按規定取得相應的經營許可。客運經營者應當按國家和我省有關規定進行安全生產狀況評估，取得安全生產狀況評估等級。

第七條 道路運輸管理機構在受理客運經營、班線客運經營、旅游包車客運經營申請后，應當結合客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素，作出準予許可或不予許可的決定。準予許可的，應當出具客運經營、班線客運經營、旅游包車客運經營許可決定書，并在10日內向被許可人發放相應的經營許可證件；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

客運經營許可決定書應當載明經營主體、經營范圍、車輛數量、車輛類型等級及技術等級、駕駛員要求等許可事項。班線客運經營許可決定書還應當載明起訖地、途經線路、班車類別、經營期限等；旅游包車客運經營許可決定書還應當載明經營區域、經營期限等。

臨時包車客運和加班車客運實行趟次批準制度。

第八條 客運經營被許可人應當按照許可決定書的要求落實許可事項。無正當理由超過許可決定書載明的期限未落實許可事項的，原許可的道路運輸管理機構可以撤回經營許可。省際、市際、縣際客運經營許可事項的落實情況由市（州）道路運輸管理機構進行核實；縣內客運經營許可事項的落實情況由縣級道路運輸管理機構進行核實。

第九條 確定班線客運途經線路應當根據客源分布、客流流向等因素，遵循安全、就近、便捷、經濟運行的原則。

道路運輸管理機構可以根據市場供求、客運站規劃和客運站站級對本行政區域內的客運站進行功能定位，報上級道路運輸管理機構備案，并向社會公布。客運經營者可以根據道路運輸管理機構公布的客運站功能定位和發班能力選擇客運站。

省際班線客運本省起訖站和市際、縣際班線客運起訖站由班線客運起訖地市（州）道路運輸管理機構確定；縣內班線客運起訖站由縣級道路運輸管理機構確定。

第十條 從事班線客運、旅游包車客運經營的客運車輛應當明示經營許可證明和班線客運標志牌、旅游包車客運標志牌，從事臨時包車客運、加班車客運經營的客運車輛應當明示臨時包車客運標志牌、加班車客運標志牌。

臨時包車客運標志牌和加班車客運標志牌，由客源地縣級以上道路運輸管理機構核發，在一個運次所需的時間內有效。第十一條 班線客運日發班次應當按照旅客流量、流向、流時的規律合理安排，由經營者按照實際投入經營的先后順序選擇。省際、市際班線客運日發班次由市（州）道路運輸管理機構確定，縣際、縣內班線客運日發班次由縣級道路運輸管理機構確定。通過招投標取得經營許可的班線客運日發班次，由中標經營者在滿足社會需求的前提下自主確定。客流高峰期的日發班次可以由客運站合理調整。

第十二條 實行班線客運經營報停管理制度。客運班車應當履行規定的報班手續后方可發班運行，不得站外攬客。班線客運經營者確需暫停經營的，應當向道路運輸管理機構和班線起訖客運站報停；連續停止營運180天以上的，視為自動終止經營，由原許可機關注銷其經營許可。

第十三條包車客運除執行道路運輸管理機構下達的緊急運輸任務外，其運行線路的一端應當在車籍所在地。

單程運距超過800公里的包車客運經營者，應當達到開行一類班線客運的條件。

第十四條 旅游包車客運實行合同運輸和趟次安全例檢制度。旅游客運包車應當隨車攜帶《四川省道路旅游團隊運輸合同（趟次合同）》、安全例檢合格證明和旅行社運行計劃，按照運輸合同約定的運行計劃運行。

第十五條 客運車輛附搭行包、小件貨物，應當符合客車總質量限值規定，不得超載，不得在擋風玻璃及其他影響駕駛員操作的位置堆放行李、物品，旅客不得攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品及其他影響公共安全和衛生的物品乘車。第十六條 客運經營者應當按照國家有關規定為旅客投保承運人責任險。全省客運承運人責任險的最低保險金額標準為農村班線客運10萬元/座，其他班線客運、旅游客運和包車客運20萬元/座。

客運經營者可以在最低保險金額標準的基礎上，按照營運方式和線路類別等情況與承保的保險公司分別確定保險金額標準。省道路運輸管理機構可以根據國家和省有關規定以及全省道路運輸業的發展需要對承運人責任險的最低保險金額標準進行調整。

第十七條 客運經營者應當使用符合國家和我省有關能源消耗以及環境保護規定的車輛從事客運經營。

對不符合前款規定的車輛，客運經營者應當按照國家和我省有關規定進行改造或者報廢更新。

第十八條 客運經營者應當按照國家和我省有關規定對客運車輛進行維護和檢測，確保客運車輛技術狀況良好，保持車容車貌整潔。

客運車輛維護分為日常維護、一級維護和二級維護。日常維護由駕駛員在出車前、行車中、收車后負責執行；一級維護和二級維護由機動車維修企業執行。一級維護間隔里程不得超過2500公里；行駛里程不便統計的，以間隔時間1個月為準。二級維護間隔里程不得超過15000公里；行駛里程不便統計的，以間隔時間3個月為準（運行線路長度在800公里以上的客運車輛二級維護間隔時間為1個月）。

客運車輛進行二級維護后，客運經營者應當將車輛二級維護情況及時記入車輛技術檔案，并妥善保存二級維護竣工出廠合格證。第十九條 客運經營者申請設立從事客運經營的分公司的，應當向分公司設立地縣級道路運輸管理機構提出申請并提交以下材料：

（一）申請人的組織機構代碼證、營業執照及其道路運輸經營許可證正、副本原件和復印件；

（二）分公司使用的土地、房屋的合法證明；

（三）分公司安全管理制度文本；

（四）分公司負責人任職文件和身份證復印件。

道路運輸管理機構應當在收到上述材料之日起15日內進行核實，對符合條件的核發該分公司道路運輸經營許可證副本。客運經營者取得分公司經營許可證副本后應當到原許可的道路運輸管理機構辦理相關手續。編輯本段

第三章 客運站經營

第二十條 道路運輸管理機構應當按照國家有關汽車客運站等級劃分標準對竣工驗收合格的客運站進行站級核定。省道路運輸管理機構核定一級客運站站級；市（州）道路運輸管理機構核定二級、三級客運站站級；縣級道路運輸管理機構核定四級以下客運站站級。

第二十一條 申請從事客運站經營的，應當符合道路運輸發展規劃，具備國家和我省規定的條件。申請從事三級以上客運站經營向所在地市（州）道路運輸管理機構提出申請，申請從事四級以下客運站經營向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請。對三級以上客運站經營的申請，受理的道路運輸管理機構應當進行公示并組織專家論證。作出準予許可決定的，應當報上級道路運輸管理機構備案。

第二十二條 客運站經營者應當在經營場所懸掛醒目的站名標志，在售票廳或者候車廳懸掛站級標志牌，公示道路運輸管理機構監督電話和車站投訴受理電話，公布票價、收費項目和費率，并與進站發車的客運經營者簽訂進站經營協議書，明確各自的權利和義務。

客運站應當采取多種方式方便旅客購票，逐步實現聯網售票。客運站從業人員應當佩證服務。

第二十三條 客運站經營者不得接納未經道路運輸管理機構確定到本站經營的客運車輛進站經營。

在客運站從事客運站經營業務以外其他經營活動的，不得擠占客運站候車、停車區域。

第二十四條 客運站經營者應當按照有關規定加強站內安全管理，完善安全生產條件，健全、落實崗位安全生產操作規程和安全生產責任制，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品及其他影響公共安全和衛生的物品進站乘車。客運站經營者應當按規定協助道路運輸管理機構實施安全源頭管理和使用實時動態行駛記錄儀進行動態監控。

農村客運站由客運站所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處實施安全監督管理。

第二十五條 客運站經營者應當對進站經營的客運車輛的經營手續、安全狀況和駕駛人員從業資格進行查驗，對有下列情況之一的，不得準許客運車輛載客出站：

（一）客運車輛和駕駛員的經營手續及相關證照不符合規定的；

（二）客運車輛安全檢查不合格或者不按規定配備駕駛員的；

（三）客運車輛駕駛員酒后駕車的；

（四）客運車輛超載、超高的；

（五）天氣惡劣不宜行車的。編輯本段

第四章 客車租賃經營

第二十六條 申請從事客車租賃經營的，應當具備下列條件并依法辦理工商營業執照后方可經營：

(一)客運機動車不少于20輛，車輛技術等級達到三級以上；(二)客運機動車輛座位數不得超過12座；

(三)有健全的業務操作規程、安全管理制度和應急預案。第二十七條 從事客車租賃經營的，應當自開業之日起15日內向所在地縣級道路運輸管理機構備案，并提交以下備案材料：(一)客車租賃經營備案申請表；

(二)組織機構代碼證、工商營業執照、稅務登記證原件及復印件；(三)車輛的登記證書及行駛證復印件、車輛技術等級合格證明；(四)法定代表人身份證復印件，經辦人身份證原件及復印件和委托書；

(五)房屋產權證明或者租賃協議；

(六)業務操作規程、安全管理制度和應急預案文本。

道路運輸管理機構應當自備案之日起15日內，向符合條件的車輛核發道路運輸證，其經營范圍注明“客運機動車租賃”。第二十八條 客車租賃經營者應當按照客運車輛的要求對租賃車輛進行維護、檢測和管理，向承租人提供技術狀況良好、裝備齊全、手續完備的租賃車輛，并使用道路運輸管理機構統一制發的租賃車標志。客車租賃經營者應當與承租人簽訂租賃合同，向承租人告知車輛技術狀況、車輛保險的投保、救援服務等情況,并對承租人的駕駛資格進行審核，不得將車輛租賃給不具備相應駕駛資格的人員使用。編輯本段

第五章 監督管理

第二十九條 經營者應當加強安全管理，配備與經營規模相適應的專職安全管理人員。客運經營單位應當按照每20輛車1名專職安全管理人員的標準進行配備，專職安全管理人員最低不得少于3名。

第三十條經營者應當聘用符合規定條件的從業人員，制定從業人員培訓計劃，定期對從業人員進行安全及職業道德、法律法規、業務知識、操作規程和應急處置培訓。

客運經營者應當健全客運車輛駕駛員招聘、培訓、考核、獎懲、淘汰等制度，對客運車輛駕駛員實行統一管理。

實行客運車輛駕駛員職業化管理和從業資格管理制度。客運車輛駕駛員應當按照國家和我省有關規定取得相應的從業資格后方可從業。

第三十一條 道路運輸管理機構應當對客運經營者、客運站經營者和客車租賃經營者的經營條件、經營行為和安全管理等進行監督檢查；客運經營者、客運站經營者和客車租賃經營者應當接受道路運輸管理機構的監督檢查。

第三十二條道路運輸管理機構應當建立客運經營者安全和質量信譽檔案，定期對客運經營者的安全生產、質量信譽情況進行考評，并向社會公布；考評結果作為對客運企業評級、新增客運經營權和客運經營權服務質量招投標的依據。

道路運輸管理機構應當定期考核評價客運站服務質量，按國家和我省有關規定實行站級動態管理。編輯本段

第六章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構對經營者予以警告，責令限期改正，可以處50元罰款：

（一）客運車輛未按規定明示經營許可證明和客運標志牌的；

（二）客運站從業人員未佩證服務的；

（三）未使用租賃車標志的。

第三十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構對經營者責令限期改正，可以處200元以上1000元以下的罰款：

（一）客運車輛駕駛員、乘務員服務質量未達到規定標準的；

（二）使用無道路運輸證的車輛從事客車租賃經營的；

（三）經營者未按規定對從業人員進行定期培訓的。第三十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構對經營者責令限期改正，可以處1000元以上3000元以下的罰款：

（一）客運班車未按規定進站報班的；

（二）客運班線經營者未按規定執行報停管理制度的；

（三）旅游客運包車無《四川省道路旅游團隊運輸合同（趟次合同）》運行的，或者未按合同約定的運行計劃運行的，或者未按規定進行經營趟次簽單的；

（四）客運站經營者未按規定懸掛站名標志或者站級標志的；

（五）客車租賃經營者使用未按規定維護、檢測或者經檢測不合格的車輛從事客車租賃經營的，或者將車輛租給不具備相應駕駛資格的人員使用的。

第三十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構對經營者責令限期改正，可以處3000元以上10000元以下的罰款：

（一）設立分公司未按規定申領道路運輸經營許可證副本的；

（二）客車附搭行包、小件貨物后超過客車總質量限值并造成嚴重后果的；

（三）客運經營者未按規定配備安全管理人員的；

（四）客運站接納未經道路運輸管理機構確定到本站經營的客運車輛進站經營的；

（五）客車租賃經營者提供或者變相提供駕駛勞務的。第三十七條 由于經營者的責任造成重、特大道路旅客運輸安全事故的，由有權機關對負有責任的單位負責人和直接責任人依法處理。

經營者因負主要責任或者全部責任發生一次死亡10人以上特大道路運輸安全事故的，降低其安全生產狀況評估等級，1年內不得參加客運經營權服務質量招標投標，不得新增客運班線；1年內發生兩次以上負主要責任或者全部責任的死亡10人以上特大道路運輸安全事故的，取消其安全生產狀況評估等級，3年內不得參加客運經營權服務質量招標投標。

第三十八條 經營者違反客運、客運站、客車租賃管理規定，其他法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

道路運輸管理機構在監督檢查時發現無照經營行為或者客車租賃經營者不具備相應條件仍從事客車租賃經營的，移交工商行政管理機關處罰。編輯本段 第七章 附 則

第三十九條 本辦法所稱班線客運是指營運客車在城鄉道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式，包括直達班線客運和普通班線客運。加班車客運是班線客運的一種補充形式，在客運班車不能滿足需要或者無法正常營運時，臨時增加或者調配客車按客運班車的線路、站點運行的方式。本辦法所稱包車客運是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費并統一支付費用的一種客運方式。

本辦法所稱旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區內運營或者其線路至少有一端在旅游景區（點）的客運方式。本辦法所稱農村班線客運，是指縣內或者毗鄰縣間至少有一端在鄉村的班線客運。本辦法所稱客車租賃是指客車租賃經營者將租賃客車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營方式。

第四十條 出租汽車客運和城市公共汽車客運管理由城市人民政府確定的主管部門參照本辦法有關規定執行，國務院另有規定的，從其規定。

第四十一條 本辦法自2007年5月25日起施行。1987年6月6日四川省人民政府川府發?1987?109號文發布，1997年12月29日四川省人民政府令第103號修正發布的《四川省公路客運管理暫行辦法》同時廢止。