第一篇：鄉村公路建設一事一議財政項目可研報告

多倫縣蔡木山鄉鐵公泡子村 公路建設一事一議財政獎補項目

可行性研究報告

編制單位： 多倫縣蔡木山鄉人民政府

二O一二年十一月

第一章 總 論

1.1 項目背景 1.1.1 項目基本信息

項目名稱：多倫縣蔡木山鄉鐵公泡子村公路建設一事一議財政獎補項目

項目實施單位 ：蔡木山鄉鐵公泡子村民委員會 法 人 代 表 ：閆海濤

建設地址：多倫縣蔡木山鄉鐵公泡子村

聯 系 人：閆海濤 電話： *** 郵政編碼：027300 1.1.2 基本情況概述 鐵公泡子村規模

鐵公泡子村總面積131平方公里，轄五個居民組，215戶，910人；現有耕地面積13400畝，人均耕地14畝；草牧場面積11.4萬畝，人均120畝。2010年農民人均純收入6800元。村黨支部成員3人，有黨員22人。村兩委班子成員5人，平均年齡43歲，初中文化程度。

自然地理狀況

鐵公泡子村位于多倫縣東北部，距縣城46公里，地形地貌以丘陵平原為主，草場類型為草甸草原，氣候屬中溫帶向半干旱過渡型大陸性氣候，年平均降水量385mm，集中在八至九月份，吐里根

是交通運輸發展中還存在著許多困難和問題。

第二章 項目建設的必要性和可行性

2.1 項目建設的必要性

黨的十八大提出到全面建成小康社會的戰略奮斗目標。要認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，建設社會主義新農村的目標和任務。按照生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主的要求，堅持從各地的實際出發，尊重農民的意愿，扎實穩步推進新農村建設。

實現全面建設小康社會的奮斗目標，從人口結構看，關鍵和難點不在城市和城市居民，而在農村和農村居民； 從空間結構看，不在東部和中部，而在西部。“三農”問題和西部發展問題的本質都是縮小城鄉差距。要縮小城鄉差距，必須尋找新的發展思路，從體制機制上解決制約農業發展、農民增收、農村進步的問題。

推進社會主義新農村建設，必須站在統籌城鄉發展的高度，把農業、農村、農民問題放到整個國民經濟重中之重，把農村繁榮放到構建社會主義和諧社會的進程中去，把農民增收放到國民收入的分配和再分配中統籌之中。首先，農業問題的核心是如何鞏固其在國民經濟中的基礎地位，加強農業綜合生產能力建設。要繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，推進農業產業化經營，使農民

不容緩的新任務。

2012年11月20日，在村黨支部和村委會的組織下，召開了鐵公泡子村村民代表大會，大會應到村民代表14名，實到13名，與會村民一致同意修建公路，會議決定，由鐵公泡子村農民自籌4.5萬元（每人50元），企業和社會捐助資金15.8萬元，爭取財政一事一議獎補資金47.5萬元，完成該村公路項目建設。

第三章 項目建設條件及選址

3.1建設條件

當地群眾對公路建設的積極性很高，當地黨委政府和村委會都非常支持，力爭通過公路建設，發展農村交通運輸事業，加快基礎設施建設步伐。

3.2項目選址

根據《多倫縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》和《蔡木山鄉國民經濟和社會發展第十二上五年規劃》，項目選址經過交通部門實地勘測調查，新建鐵公泡子村隆和圖組至半截溝組砂石公路6公里，公路建成后西與蔡木山鄉至鐵公泡子砂石公路相接，東與半截溝組小橋相接，使村組間砂石路向北和向東都能與多蔡公路相連接。

第四章 建設內容及方案

多倫縣蔡木山鄉人民政府 5.2 項目組織管理機構

鄉成立了以分管副鄉長為組長，交通、財政、經管等人員為成員的領導小組，負責項目的監督管理。項目區村民委員會法人代表（村委會主任）具體配合項目實施。

5.3 項目的組織管理

一是要抓好宣傳發動，充分調動全村干部群眾的積極性。鄉村公路建設工程是一項民心工程、德政工程、富民工程。我村要積極申請上級黨委政府和公路建設管理單位給予項目上的扶持,各有關部門要采取多種形式同時還要深入宣傳，征求村民意愿把村級公路建設工程的重要意義、政策、任務和要求等宣傳到戶到人，做到家喻戶曉，人人皆知，盡力消除群眾對鄉村公路建設政策的錯誤認識，盡力消除群眾的“依賴”思想，全村干部群眾積極參與到村級公路建設中來，形成人人關心、支持、參與全村公路建設的良好局面。

二是要抓好規劃設計，確保按規劃要求組織實施。依靠相關部門,上級政府的支持，發動群眾；因地制宜，就地取材；降低造價，確保質量；實事求是，加快發展”的原則搞好規劃設計，按照“因地制宜，量力而行，節約土地，保護環境，保證質量，注重安全”的要求認真組織施工。在具體工作中，有建設任務的組要自覺服從規劃、標準，嚴禁盲目攀比和超標準建設；要嚴格按照規劃組織施工，落實好有關施工技術要求，確保整個工作有條不紊地進行。交通部門既要按照上級要求搞好對接工作，又要加強對農村公路建設

路得以鞏固、改善和提高的基本保證。加強鄉村公路的養護公路養護管理辦法，認真做好宣傳教育和發動工作，教育群眾保護好路產路權，自覺維護公路的暢通，確保鄉村公路發揮應有的經濟和社會效益。

第六章 投資估算及資金籌措

6.1 項目投資估算

鐵公泡子村隆和圖至半截溝砂石路6公里，包括3個過水路面，500米濕地，經交通部門初步測量概算總投資67.8萬元（平均每公里造價11.3萬元）。

6.2資金籌措

總投資67.8萬元，其中：農民“一事一議”籌資4.5萬元（每人50元），企業、社會捐助以及農民投工投勞折資15.8萬元，申請“一事一議”財政獎補項目資金47.5萬元。

第七章 效益分析

7.1 經濟效益

公路修建后，會給鐵公泡子村的經濟帶來突破性的發展，全村的農牧副產品可以在最佳時間上市交易,經考察鐵公泡子村每年飼草產量為1.5萬噸，馬鈴薯產量為2000噸，兩項相加，修好的公

011-

第二篇：2010年一事一議項目報告

2008年至2010年“一事一議”實施項目

一、項目區概況：

西烏旗浩勒圖高勒鎮雅日蓋圖嘎查是牧業嘎查，位于旗所在地西南部，交通便利，距旗所在地60公里、地理環境對經濟發展有巨大優勢。

嘎查草場面積32.5萬畝，牧業戶131戶，人口424人，人均草場面積766畝，2009年末牲畜存欄11600頭只。嘎查現狀制約著嘎查經濟的發展，需要相關的項目建設來推動嘎查整體經濟的提高。

二、項目建設背景

嘎查現有草場32.5萬畝，但因為常年干旱和惡劣天氣造成草場沙化和不長草情況。到了冬天牧民要從外地購買高價的冬存草，給牧民們帶來不少經濟負擔。為了減輕牧民負擔、緩解經濟壓力、加快嘎查經濟建設，需要建設儲草庫及飼料庫房。

以解決嘎查畜牧業生產所需的飼草料嚴重不足，提高嘎查經濟收入，促進嘎查經濟的產業化發展。盡快使牧民增收致富。

三、項目建設內容

1、儲草庫建設。

儲草庫總計325平米。為做好冬季儲草庫房建設，儲草庫棚頂采用V840蘭色單板、方鋼為主體龍骨圓鋼柱，密度網作圍欄，水泥硬化地面。

2、飼料庫房建設。

飼料庫房總計98平米。飼料庫房采用V960彩鋼復合瓦，鋼屋架、水泥地面，內外墻抹灰，毛石基礎，鐵門窗。

四、項目建設投資與籌措

（一）項目投資

1、項目區儲草庫建設投資

根據儲草庫建設用地和所需材料儲草庫總計需要122112.00元（包括硬化地面，平整地面，運費等）。

2、項目區飼料庫房建設投資

飼料庫房完全用磚土鋼結構建設，包括車庫門在內總計需要42080.00元。

儲草庫和飼料庫房總合計164845.00元，共有兩處總合計需要329690.00元。

嘎查公益事業建設一事一議財政獎補申請項目總投資329690.00元。

（二）項目資金籌措

全項目資金由嘎查村委會自籌。

五、項目建設效益

標準化配套的儲草庫及飼料庫房是項完完全全為牧民著想的建設項目。通過項目建成后，每年可節省買草錢數萬元，可緩解畜牧業生產突出的草畜矛盾和牧民經濟壓力。減輕草場的過度利用。利用充足的飼草料，引導嘎查牧戶轉變經營方式，發展產業化畜牧業，提高嘎查牧民的生產生活水平，減輕牧戶的經濟負擔。利用項目資源輻射帶動嘎查經濟發展，進一步壯大嘎查集體經濟、更好地為嘎查牧民服務。

第三篇：一事一議”財政獎補

一事一議”財政獎補

農村稅費改革后，村內興辦集體公益事業所需資金，已不再固定向農民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農村“一事一議”還存在不少問題。

個別村干部獨斷專行，不按議事規則辦事，只由少數人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導致村內的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現象。此外，還有一些鄉鎮給村里下任務，按“一事一議”最高標準每人平均15元落實到每個農戶，由鄉鎮統一收取、開支，嚴重違反了農村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應有本村18周歲以上村民的半數參加或者有本村2/3以上農戶代表參加，所作決定要經到會人員的半數通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現象的發生，各級稅改辦和農民負擔監督管理部門，要嚴把政策關，加強對農村“一事一議”的監督和指導，并建立健全相關規章制度，規范議事程序，真正體現大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會進入議事程序的前提條件

1.有發起人

“一事一議”議事會的發起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發起人。如宜都市聶家河鎮柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發起人是一名村民。在他的倡導下，兩個小時議定了本組自來水工程建設的投工、投資、責任人等7件事，參會村民根據會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會發起者的人數和身份在各地情況各異，有的議事會的發起人只有一個，有的是一人倡議，數人支持。發起人中有基層干部，也有群眾。但無論發起人多少或身份如何，有一個以上的發起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件。

2.群眾對所議事項要求強烈

群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關心，所以群眾對這樣的議事會積極響應，所有接到通知的農戶都按時參加了會議。

3.議事會范圍內群眾直接受益

“一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區，只要屬于受益范圍，這個范圍內的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會，一般是發起人在發出通知時就向各農戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細考慮發起人通知的內容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數議事會召開時，被通知的對象會全部參加。

2.權利、義務一致

成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負擔”的權利、義務一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權利、義務一致”的原則把意見一致的農戶凝聚在一起，把持有不同意見的農戶排開在外，這是意見很容易統一的重要原因。這個原則也并非使那些當初不同意參會的農戶永遠不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負擔

在義務分攤方面，農戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分攤。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務工的方式有區別，所議事項的內容也有自身的特點。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區別

(1)體現群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數服從多數”的原則在多數群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項的特點

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現的“貨幣決算”與過去農村攤派義務工中出現的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現農民的意志方面有本質區別。

(2)小規模格局

“小規模”是指受益范圍在村以內的小型建設項目。“一事一議”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統一意見。從調查情況看，成功的議事會討論的議題多數是村以下的小型公益事業建設項目，小規模仍是其基本格局。

(3)工程權屬共有

“一事一議”議事會對他們所建工程的權屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產屬于共有財產。但村民對這種財產行使所有權的方式與村民對公共財產行使所有權的方式有三點不同。第一，所有權人有特定的對象，而一般公共財產的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區，哪怕是新搬遷來的農戶，都可以享受所有者的權利。第二，所有權人對自己的份額可以轉讓。如農戶搬遷時，可以將自己份額有償轉讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農戶不能享受權利。但這種財產有一點與公共財產相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產不能分割。

(4)議定事項只具有一定約束性

一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎上產生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監督和限制受益來實現，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內容廣泛

“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設項目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負責人人選和建設管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設項目所涉及的事項。而行政決定包括權限范圍內所有的政治、經濟與社會事務。

四、“一事一議”議事會的程序

“一事一議”議事會通常要經過如下程序。

①發起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當地村民承受能力相適應的議題。

②發起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。

③發起人將需要交議事會討論的事項(如建設內容、投工投資數額、工程建設負責人、建設時間、建設管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。

④發起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農戶。

⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執行。復雜的事項形成決議后參會人要簽名確認，然后按決議執行。

這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負責人執行。

五、幾點啟示

“一事一議”打破了一些傳統觀念，有其自身的特點和規律。因此，應用這種形式開展農田水利基本建設，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點和規律相適應。

①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統的按行政區域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統的以所管轄的行政區域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產生，不可強加主觀意見。“一事一議”這種形式的出發點就是要尊重群眾意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數人關心、受益范圍大、群眾要求強烈的事項，應當作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當好發起人角色，也要注重支持群眾中自發產生的發起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應當率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發起工作。群眾中自發產生的發起人也應當受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發產生的就撒手不管，應當正確引導，對合理的議題應當積極支持。

④基層干部要主動幫助群眾做好協調工作。“一事一議”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區域的橫向聯系問題，必須靠干部去解決。干部要根據“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現的問題，主動及時地進行協調解決。

⑤要善于對“一事一議”進行引導。政府支持和項目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持。現實中，農民有許多想做的事因為投資太大而不能做。一旦有經濟支持，可以迅速調動農民積極性，起到很好的引導作用。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結合起來，應用這些有利因素去促進農民通過“一事一議”來改善自己的生產、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農民投入農村小型公益事業建設的重要形式，它對改善農村水利基礎設施條件、促進農村經濟發展具有重要作用。同時，這種形式也對農村民主政治建設、保護農民的合法權益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應用到投資額度與農民投入水平相適應的小型工程。投資較大、規模較大的工程仍然要按項目法人責任制、招標投標制和建設監理制運作。

第四篇：“一事一議”項目情況匯報材料

“一事一議”項目情況匯報材料

根據省、市《關于做好2013年全省村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的通知》等文件精神，按照六合區村級公益事業一事一議財政獎補實施方案要求，我街道各村居在村民自愿一事一議籌資的基礎上，9個村居都申報了“一事一議財政獎補”項目，現將今年實施的四個村居的四個項目的情況匯報如下：

一、充分認識項目的重要意義，切實加強組織領導

一事一議項目是事關群眾切身利益的民生工程，是黨和政府為群眾辦實事、辦好事的集中體現，更是當前“創先爭優”活動的重要內容。為此，街道從“以人為本、執政為民”的高度，把一事一議項目實施作為改善農民生產生活、促進農民增收、維護農村穩定的中心任務來抓，先后通過召開動員會、協調會等形式，強調一事一議的重要性，對工程內容、時間進度、標準質量進行全面部署，要求各村居強化紀律意識、責任意識、大局意識，嚴格按照預先申報的項目施工，堅決杜絕劣質工程和套取資金行為發生，以創先爭優活動為契機，樹立精品意識，打造優秀合格工程，讓上級放心、群眾滿意。街道成立以分管副主任為組長，財政所、農經站負責人為副組長，其他相關部門負責人為成員的領導小組。各項目村也相應成立了“一事一議”財政獎補項目工作領導小組，做到組織到位，領導到點親自抓項目，指導項目，村級項目領導小組明確責任分工，抓進度抓成效，確保“一事一議”財政獎補項目工作有組織保障。

二、著力加大項目的宣傳力度，廣泛發動群眾參與

充分利用廣播、宣傳標語、村務公開欄等宣傳媒介，采取了播放廣播，發放宣傳材料，張貼標語、公告等形式對群眾進行宣傳，使廣大農戶對“一事一議”財政獎補項目做到家喻戶曉，政策深入人心，不斷提高群眾參與建設的積極性。

三、認真制定項目的實施方案，高度重視民情民意

我街道9個項目都實行了“四議”制度，即村支部會提議、村“兩委會”商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，充分尊重群眾意愿，認真制定項目實施方案，按照“統籌兼顧、突出重點、一次規劃、分年實施、三年覆蓋”的原則，經街道辦事處審核確定，我街道9個村居中2010年實施的有4個村居，分別為：黃中村路燈工程、姚徐社區下水道工程、方山村新河電灌站改造工程、雨花石村徐營電灌站改造工程；2011年實施的有3個村居，分別為：王子廟社區灰色化道路工程、山東社區污水處理工程、xx農民公寓配套設施工程；2012年實施的有2個村居，分別為：光明村灰色化道路工程、xx社區上黃電灌站水渠改造工程。今年實施的四個項目在報區委農工委審批同意后，現正在實施過程之中。項目的基本情況如下：

四、嚴格規范項目的資金管理，堅決做到專款專用

我街道按照上級要求對村級公益事業建設一事一議財政獎補項目資金實行專戶管理，獨立核算，在街道集體資產管理辦公室設置了村級公益事業建設一事一議管理專戶，所有實施一事一議項目的村居設置了專項核算科目。村居在項目開工前已將村集體投入資金、社會捐助資金及其他籌措資金上解專戶，對項目支出實行報賬制，由項目實施村居向街道提供相關票據報賬，街道財政所、經管站對報賬資料進行審核備案，對符合一事一議項目管理規范的，予以入賬撥付。項目全部完工后報請區相關部門驗收，申請撥付財政獎補資金。

五、不斷強化項目的監管措施，全力確保質量過關

“一事一議”財政獎補項目工作面廣頭緒多，為切實搞好該項工作，由街道牽頭組織財政、農經、水利和紀檢監察等相關部門組成的工作組深入各村項目點開展工作，進行技術指導和工程質量監管，要求各村居嚴格程序、規范操作，要通過招標或議標方式選擇施工方，并與之簽訂施工合同，明確工程進度、標準質量和違約責任；工作小組深入施工現場實時開展監督檢查，發現問題及時整改；同時充分發揮村民代表、黨員議事會、民主理財小組的重要作用，多角度、全方位加強工程監督。各村居也及時建立項目實施、資金管理、質量監督、檔案管理等相關制度，明確職責，獎罰分明，公平公正，接受群眾監督，做到項目建設全程公開透明，真正把好事辦好，取信于民。村民在議事過程中的會議記錄、表決簽字、工程實施等相關資料及時進行了歸檔，各村居將公示情況也及時進行拍照留存。

六、有效控制項目的實施進度，基本實現如期完工

通過街道工作小組、各村居和各工程隊的共同努力，今年實施的四個村居的四個項目的進度全部按照計劃推進和完成，工程質量普遍較好。姚徐社區下水道工程總長x米、寬x米、高x米，其中破除及修復水泥路面370米，新建雨水井13個、檢查井10個，砌筑涵口擋土墻4道，工程已全面完成；黃中村路燈工程總計安裝路燈x盞，其中橫西路x盞、x公路北輔道x盞，現在已經全部完成；方山村新河電灌站和雨花石村徐營電灌站改造工程機房建設已進入施工掃尾階段，下一步將進行機械設備安裝調試，預計12月底全面竣工，迎接上級驗收。

第五篇：項目可研報告

項目可研報告

一、總

論

項目名稱：活性白土項目

建設規模：占地15000㎡。

建設內容： 生產用房和配套設施建設，建筑面積約8000平方米。

注冊資金：300萬元

投資總額：500萬元

項目法人單位：金昌市坤鼎礦業有限責任公司

公司法人代表：王亞茹

聯系地址：金昌市北京路

1.1建設單位基本情況

本項目由金昌市坤鼎礦業有限責任公司作為項目法人負責實施。金昌市坤鼎礦業有限責任公司從外引進技術、招商進資500萬元。

1.2可行性研究報告編制依據

編制可行性研究報告的主要依據如下：

1、《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》，國家發改委、科技部、商務部聯合發布；

2、《南京市城市總體規劃（1991—2010年）》，南京市規劃局編；

3、《南京市沿江開發總體規劃》（征求意見稿），南京市發展計劃委員會編；

4、南京雨花經濟技術開發區投資指南；

1.3項目提出的理由

本項目是集生產、加工、銷售為一體的高新技術、高附加值產業，符合國家產業導向，也符合雨花經濟技術開發區的總體規劃。

1.4項目概況

1.4.1擬建地點

該項目位于南京雨花經濟開發區內，園區地處長江之濱、205國道、寧馬高速橫貫南北，距南京市十公里，距南京繞城公路、三橋、寧蕪公路、板橋汽渡均在兩公里以內。規劃中的滬寧高速鐵路以及江底隧道將與江北沿江開發區相連，所有交通設施建成后該地區將形成為一個水陸交通暢通、四通八達的大區域。

1.4.2建設內容與規模

項目規劃總用地面積約24畝，目前場地內的“七通一平”已基本完成。項目主要建設內容為生產用房及配套設施。擬建生產用房12100平方米，辦公及附屬配套設施900平方米，總建筑面積13000平方米。

1.4.3項目總投資及效益情況

（1）本項目注冊資金為1000萬元。

（2）本項目總投資6000萬元，其中固定資產投資總額為4500萬元，流動資金總額1500萬元。

（3）資金來源：部分來源于企業自有,部分貸款。

（4）該項目總投資為6000萬元。2006年試生產，產值25000萬元,利稅2680萬元,稅收1565萬元；2007年生產產值25000萬元,利稅2680萬元,稅收1565萬元；2008年正式投產,產值50000萬元,利稅5380萬元,稅收3150萬元。該項目投資利稅率為50.65%，投資利潤率為34％，投資回收期3.1年。

1.4.4主要技術經濟指標表 財務內部收益率（稅前）

52% 財務凈現值（i=5.85%）（稅前）

13276.4萬元

靜態投資回收期（稅前）

2.8年

動態投資回收期（稅前）

2.9年

財務內部收益率（稅后）

35% 財務凈現值（i=5.5%）（稅后）

9667.4萬元

靜態投資回收期（稅后）

3年

動態投資回收期（稅后）

3.1年

投資利潤率

34% 投資利稅率

50.65% 1.4.5 項目綜合研究結論

本項目建設是符合國家產業導向的高附加值環保型產業，符合“低能耗、無污染、高附加值”的特點，投資回收期短，是省市鼓勵和支持發展的產業。項目技術達到國際先進水平，批量生產后具有廣闊的市場前景。項目建設對加快推進城市化進程，促進我市的經濟建設，培育有條件的企業進入國際資本市場是非常必要。

二、項目建設必要性

2.1建設的必要性：

1、該項目屬高新技術產業，符合國家產業導向，是省市重點發展的產業之一。

2、項目建設符合雨花臺區的建設思路和雨花開發區的總體規劃。

3、項目建設是企業自身發展的需要。

4、項目建設對改善周圍環境和提升開發區整體形象具有重要作用。

三、項目背景

3.1南京市經濟發展現狀

南京是中國七大古都之一，有“江南佳麗地，金陵帝王都”的美譽。自公元229年東吳建都南京始，南京曾十次成為首都，留下了燦爛的歷史文物遺存，是中國著名的歷史文化名城，在海內外享有較高的知名度。今天的南京，是中國經濟發達省份江蘇省的省會，華東地區的中心城市之一，在全國宏觀生產力布局中居于重要地位。南京總面積6597平方公里，占江蘇省的6.4%。下轄11區2縣，全市總人口640萬，其中戶籍人口563萬。南京是中國重要的綜合性工業生產基地，華東地區重要的交通、通訊樞紐，長江流域重要的商品集散地，全國四大科研教育中心城市，在華東地區及長江流域具有重要地位，形成了四大優勢，具體表現在：

（1）區位優勢： 南京位于我國沿長江、東部沿海“T”型經濟發展戰略帶結合部，是長江三角洲與中西部地區的交接點。南京是長江三角洲區域西部重要的樞紐城市，緊鄰中國最大的經濟、金融中心上海，對該區域經濟發展起著輔助和支撐點的作用，具有沿江、近海的區位優勢和較強的經濟輻射能力和吸引力，具有加速經濟國際化的有利條件。從區域經濟發展看，南京市所處的區域正是東部現代工業經濟和西部傳統農業經濟的交接地帶。這種臨界性意味著南京是多種類型的經濟、技術和信息復雜交匯的地域，這里所蘊涵的區域經濟發展機會，將會比南部臨近上海的蘇錫常地區多。南京的發展也得益于這種自然的和經濟上的區位優勢，承東起西，形成獨具南京特點的發展特色。（2）交通優勢

南京是華東地區唯一的鐵路、公路、水運、航空和管道五種運輸方式齊全的綜合性交通樞紐。南京港是遠東內河第一大港；津浦、滬寧、寧銅3條鐵路干線在這里交匯，成為連接華中、華東、華北的重要鐵路樞紐；南京祿口國際機場是現代化的大型國際航空港；以滬寧、寧合、寧馬、寧連高速公路為骨架的對外公路四通八達，市區道路形成“經五緯八”路網；南京是中國八大通訊樞紐城市之一，是中國第一個實現程控化的省會城市，各種現代化通信方式齊全。目前南京已經形成功能齊全、協調互補的現代化綜合通訊運輸體系。多種通訊運輸方式綜合利用和協調發展是世界各國的共同趨勢，南京市將充分利用不同通訊運輸方式之間的合作分工和協作，來促進現代化建設的發展。通過規劃，未來南京市將形成“十一線兩環六通道”的高速公路網、“十線匯集”的華東鐵路樞紐、國內最大的現代化內河港、華東第二大國際航空港以及魯寧和沿海兩條輸油管道。

（3）產業優勢 南京是中國東部地區重要的綜合性工業基地，與周邊城市相比一個明顯的比較優勢就是地方主導產業突出，目前全市已形成以石油化工、車輛制造、電子信息等三大支柱產業為主導、以生物醫藥、機械裝備、鋼鐵冶煉、食品加工、紡織服裝及新型建材六個行業為重點，擁有36個工業行業、200多個工業門類、2000多個大類產品的綜合性工業體系。電子工業、石化工業生產規模均居中國城市第二位。南京市以強化第一產業、優化第二產業、大力發展第三產業為主積極進行了產業結構調整，經過多年的發展演變，其一、二、三產業的比例已由1978年的12.5:67.5:20.0，調整為2004年的4.1:51:44.9.2004年，南京市經濟快速增長，總量實現歷史性突破。全年生產總值為1910億元，按可比價格計算，比上年增長17.3%。其中，第一產業增加值70億元，增長5.2%；第二產業增加值1005億元，增長20.7%第三產業增加值835億元，增長14.9%，全市人均生產總值27283元，比上年增長13.1%。財政收入403.65億元，比上年同口徑增長27.6%；工業增加值達到659.4億元，比上年增長18.4%；全社會固定資產投資1200億元，比上年增長26%；全年新培育高新技術企業110家，高新技術產業銷售收入604.98億元。南京目前共吸引70多個國家（地區）7203個項目來寧投資。2004年合同利用外資45.2億美元，比上年增長12.6%，外商直接投資25.7億美元，比上年增長27.2%。除國家各專業銀行以外，全國性或地區性商業銀行紛紛落戶南京，目前擁有銀行營業機構1000多家，商業設施逐步完善，初步形成了大商業、大流通、大市場的格局，現已擁有各類商業服務網點7萬多個，各類市場550多個，成為長江流域金融、商貿、流通四大中心之一。

（4）人才和科研優勢 南京教育、科研水平僅次于北京、上海居全國第三位。目前擁有各類高等院校37年（不含部隊院校），以南京大學、東南大學為首的一批高校的科研實力在全國名列前茅。有各類科研機構742家，其中國骨干一流研究中心和實驗室100多家，包括國家重點實驗室18個，國家專業實驗室5個，國家工程技術研究中心7個。每年申報重大科技成果800多項，專利申請量1300多件。擁有兩院院士65人，各類科研技術人員60萬人，在校大學生31.66萬人，每年向社會輸送10萬名大學畢業生，為南京建設與發展提供了豐富的人才資源。目前，南京科技人才優勢已經成為吸引外商投資、吸引國內外優秀人才的重要條件。

3.2雨花臺區經濟發展現狀

雨花臺區座落在六朝古都南京的西南郊，地理坐標為東經118o，北緯32o，是金陵的“南大門”。氣候屬北亞熱濕潤氣候，四季分明，日照充足，無霜期230天，年平均氣溫15.3℃，年平均降水量1033毫米。面積近134平方公里，轄7個街道辦事處和雨花經濟技術開發區，人口18.5萬。雨花臺區氣候宜人，土地肥沃，風景秀麗，故名雨花臺；在金陵四十八景之中，雨花臺區占有十景。著名的雨花臺烈士陵園、菊花臺、龍泉寺、渤泥國王墓、將軍山位于本區境內。區內基礎設施建設健全，水、陸、空交通發達，投資環境十分優越。區政府距市中心僅3公里，距長江最大的內河外貿港——新生圩港8公里，距新建的祿口國際機場10公里；北依浩蕩長江，南有秦淮新河；寧蕪鐵路穿區而過；寧蕪、寧丹、寧溧、寧馬、繞城、中山南路、新機場路、緯八路、緯九路等十條干道貫穿全境；南京地鐵總站、長江三橋、賽虹橋立交已全部竣工、規劃中的火車南站也即將開工,建設中的京滬高速鐵路穿越我區。全區水、電、氣管網發達，供應充足，通村通廠，使用便捷。近年來，雨花臺區以“郊區城市化，經濟效益化”作為戰略取向，在農業、工業、第三產業、城市建設和社會事業上有了長足的發展。2004年，全區完成國內生產總值64.13億元，財政收入8.58億元。工業經濟是雨花臺區的主導產業。全區擁有雨花經濟技術開發區、鐵心橋生態科技創業園、寧南高科技研發區等園區。形成了鋼鐵、汽車制造、能源、科技研發四大支柱產業，其中鋼鐵年產1200萬噸，汽車年產6萬輛。經過多年的改制，目前全區工業企業主要以民營和三資企業為主，重點企業主要有：中興通訊南京研發中心、春蘭汽車制造公司等。雨花臺區還十分注重加強軟環境建設，雨花臺區今年提出了“二次創業”的口號，區委、區政府確定了新的工作重心，就是一切工作以營造環境為出發點，塑造“服務型”政府形象，為企業發展、產業集聚創造最佳的發展環境。制定出臺了重點企業實行重點保護、重點服務的政策，每年排出重點納稅企業，實行掛牌保護。在招商引資上雨花臺區組建了以專職招商隊伍、招商顧問和經紀人為主的三個層次的招商圈，出臺了招商引資獎勵辦法，對項目引薦人進行重獎。同時雨花臺區加快審批制度改革，成立了“一站式”服務的招商中心和企業服務中心，增強項目審批的透明度，提高辦事效率，進一步營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。

3.3南京雨花經濟技術開發區發展現狀

雨花經濟技術開發區創辦于2000年，位居南京主城西南部，面積28平方公里。北起秦淮新河，南至梅山，東起寧蕪公路，西至長江，與南京新城----河西新區緊密相連，是南京距主城最近的開發區。規劃人口35萬，面積60平方公里的板橋新城建設，為雨花經濟開發區的發展提供了新的契機。開發區區位優勢突出，交通十分便捷。南京長江三橋、南京公路一環、二環、寧馬高速公路、寧蕪公路、寧蕪鐵路、以及即將開工建設的京滬高速鐵路穿區而過。是南京對外通往皖北、皖南、蘇北等地區的重要門戶。開發區產業布局合理，產業優勢突出。是南京河西新區、板橋新城重要的產業服務基地，華東地區乃至全國重要的現代制造業基地、物流基地。開發區重點建設三大園區： 工業產業區，建設汽車制造、鋼鐵冶金、電力能源、綜合加工四大產業基地； 現代物流園區，引進以信息技術為平臺，集“商品交易、產品配送、多式聯運、現代倉儲”于一體的現代綜合性物流企業；人居森林區，崇尚自然，以人為本，開發建設以旅游度假、休閑娛樂、高檔居住為主題的城市生態公園。開發區崇尚“科技、開放、親商”的開發理念，注重營造投資環境，已建成一期８平方公里七通一平的基礎設施。區內已經建成和即將建成的蘇源熱電廠、梅山煤氣、寶鋼梅山鋼鐵等大型基礎材料基地，為入園項目提供廉價的電、氣和鋼鐵。雨花經濟技術開發區將是雨花臺區最主要的經濟增長點和對外開放窗口。

3.4 項目背景

本項目依托雨花經濟技術開發區，建設一個以不銹鋼制品為主的生產、加工、銷售企業。企業建成后滿足相關行業不斷增加的需求，同時也使企業在發展水平和生產規模上走上一個飛躍發展的新平臺,該項目即是在此背景下提出的。

四、市場分析

4.1市場預測

本項目建成后主要是不銹鋼制品的生產、加工、銷售。主要包括以下幾個方面：

一、各種不銹鋼面板，包括磨砂、鏡面、鈦金、各式花紋面等多系列多個品種。產品結構精巧、工藝先進、功能齊全、價格合理、裝潢考究；產品既吸取國際先進設計理念，又符合中國傳統審美要求，廣泛應用于建筑、裝飾、食品、醫藥、化工等多種行業。

二、各種規格的不銹鋼板材開平，公司自主開發、研制了具有行業領先水平的新工藝、新設備，對原材料進行特殊結構加工，能夠滿足各種行業的不同特殊需求。建成投產后是南京市唯一一家具有此生產能力的企業。

三、不銹鋼制槽鋼、工字鋼、扁鋼、角鋼的生產。該產品主要應用于油田、電廠、造船廠等大型重工業，其中不銹鋼制槽鋼、工字鋼目前完全依賴于進口，價格昂貴。公司在吸收國外先進技術的基礎上，自主開發、研制了填補國內空白的不銹鋼制槽鋼、工字鋼生產新技術，產品在質量上優于國外同類產品，而價格低30%以上，建成投產后是國類唯一一家具有此生產能力的企業，具有廣闊的市場前景。公司通過引進先進技術及設備,招聘專業人才,利用科技手段,自主研發,建設一個有較高生產能力,較大生產規模,更具有專業水平的生產流水線的生產企業.4.2研究工作依據

該項目可行性研究依據主要是以市場調查結果為主，結合國家和地方的產業政策，全面深刻地研究該項目的市場前景、經濟效益和與之相關的一系列問題。

五、建設規模

5.1 建設規模

項目規劃總用地面積約24畝，目前場地內的“七通一平”已基本完成。項目主要建設內容為生產用房及配套設施，擬建生產用房、配套設施13000平方米。

1、征用土地：24畝

240萬元

2、生產用房、配套設施：

2460萬

(1)生產用房12100平方米

1210萬元

（2）辦公及生活、附屬用房900平方米

90萬

（3）道路、綠化及其它

1160萬元

3、設備：

1800萬

4、流動資金 ：

1500萬

合計：6000萬

六、項目選址

6.1建設地區的選擇

該項目廠址的選擇符合行業布局和國土開發整治規劃，地處原料資源豐富、交通發達和具有良好投資環境和公共政策的雨花經濟開發區。該園區占地面積12平方公里，是以高科技產業為主，集工業、商貿、倉儲、碼頭運輸為一體的功能完備、設施齊全的工業園區，是南京西部重點工業園區。該工業園區在繞城公路以外，擺脫了城區規劃的制約，又緊連市區，保持著近郊區位的優勢，同時具有與其它開發區同等優惠的招商政策，并提供“一站式”的前期服務。園區內土地平坦，基礎設施條件較好。一期已啟動面積6000畝，已完成基礎設施投入數億元，建有日供水能力2萬噸的自來水廠一座，35千伏的變電所兩座，總長10多公里的水泥干道兩條，4萬門程控直撥電話已開通使用。選擇在該園區內興建該項目，在行業政策上是正確的、技術上是可行的、經濟上是合理的。

6.2廠址選擇

結合該項目的生產工藝，綜合考慮各方面的因素，根據園區的規劃要求和企業自身的特點，經過現場勘察，公司決定在雨花經濟開發區內征用24畝土地用于興建該項目的生產基地。該地塊地勢平坦，只需要稍加平整就可以進場施工，沒有要拆遷的房屋和其他建筑設施，四周均為其他企業的預留用地，周圍道路已開通，用水、用電設施正在鋪設中。該地塊土地購置費用經濟合算，無拆遷、場地整治（進場前由開發區負責七通一平）、青苗補償以及土方處理等費用。無須另外興建取水、防洪、排污設施。

七、工程建設方案

7.1項目工程建設方案與項目建設形象進度

根據該項目的投資計劃，初步計劃在2006年3月完成一期6000平方米生產及配套設施建設，2006年8月完成二期7000平方米生產及配套設施建設，項目具體計劃時間見下表：

項目名稱 計劃開始時間 計劃結束時間 備注

立項申請報告及批復 / /

可行性研究報告書及批復 2005年9月初 2005年10月初

總平面布置方案 2005年10月初 2005年10月中旬

場地地質勘察，建筑施工圖設計 2005年10月中旬2005年11月中旬

一期建設施工 2005年11月中旬2006年3月底 一期完工

二期建設施工 2006年4月 2006年8月底 二期完工

7.2 項目組成

該項目建設工程主要包括： 生產用房、辦公用房、輔助用房，公共設施配套、道路及排水、綠化、配電系統、供水、排水，投資2460萬元

7.3總平面布置及布置原則

根據用地規劃的要求和生產工藝、廠內外交通運輸等情況，按場地的自然條件、生產要求與功能以及行業、專業的設計規范進行安排，并考慮用地少、施工費用節約等要求，讓總平面布置達到工藝流程（生產程序）順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產調度方便。總平面布置還考慮到了企業今后發展的方向、與外界的交通聯系線路等外部因素，整個項目總平面布置如下圖：

7.4占地面積分析

遵循保護、開發土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，根據該項目生產需要，估算占地面積如下表：

以上土地利用系數未考慮廠區內道路及綠化的占地面積。7.5土建工程、建筑物的 建筑概況

7.6給排水工程

7.6.1給水系統:

水源來自市政給水管網。從室外環狀給水管的不同方向引入二根管徑k200的進水管。生活、生產用水量約545Ⅱ13／d，生活、生產給水接自一根給水引入管并設水表計量每幢單體的給水引入管設水表計量。廠房、辦公樓生活、生產給水利用市政壓力直接供給。

生活間淋浴熱水采用分散布置的容積式電熱水器供應，容積式電熱水器就近設于生活間旁。茶水間設電開水爐供應開水。

7.6.2排水系統

生活、生產排水量約490IIl3／d。室內生產、生活污水分流排出，其中生活排水污、廢合流，室外排水采用雨、污分流方式。生產廠房的生產廢水、廢液須經污水處理設施處理達到國家有關排放標準后再排至室外污水管。每幢單體建筑污水經室外污水管收集后排入市政 屋面雨水有組織排放。室內外雨水量計算根據南京市暴雨強度公式，設計重現期采用3年。基地雨水收集后排入市政雨水管。7.7供電工程

本項目估計用電量為650KW（生產、生活）,擬在場地西北角設置10KV變電所，由開發區電網引入。

7.8弱電工程：

7.8.1通信系統

本工程建立完備的通信系統。擬在辦公樓設置通信機房，由市電信局，引入通信電纜和光纜，在樓內設一套數字程控電話交換機。在辦公室、科研樓、廠房、輔助用房等處設置電話終端。

7.8.2計算機網絡系統

建立支持數字化信息管理系統的計算機網絡，擬在辦公樓設置計算機網絡中心。在辦公室、廠房等處設置計算機終端，以滿足業務、管理需要及實現辦公自動化系統的功能。

7.8.3綜合布線系統

本工程建立支持語音通信、計算機網絡與多媒體傳輸的綜合布線系統。綜合布線建筑群子系統傳輸線纜采用多模光纜及電話電纜；垂直布線采用多模光纜和非屏蔽大對數銅纜；水平布線均采用超五類四對非屏蔽對絞電纜。設備總機房內設總配線架，辦公樓每層設樓層配線架。廠房每單元預留20對通局話纜和八路四芯光纜到每層的配線箱。電話和數據終端均采用RJ45型模塊。

7.8.4有線電視系統

有線電視信號由市有線電視臺引入，同時，設置衛星接收天線，用于接收相應的電視節目。采用雙向網絡傳輸技術，以分配分支方式設計。在辦公室、科研樓、廠房等處設置有線電視終端。

7.8.5安全防范系統

7.8.5.1保安監視系統

為加強基地的安全保衛和管理，在基地及各主要出入口、重要房間及電梯轎廂等處安裝攝像機進行監控。

7.8.5.2防盜報警系統

在各主要出入口、重要房間(如財務、出納等)、重要機房等部位設置紅外線／微波報警器、門磁報警器、手動報警器等報警裝置。當有報警信號時，安保中心發出聲光報警，并自動調整相應部位的攝像機攝取該處圖像，以便后來取證。7.8.5.3電子巡更系統

在電梯廳、樓梯、走廊等場所設置巡更記錄點，通過保安人員不定時的巡更以保證基地安全。

7.8.5.4門禁—卡通管理系統

在主要出入口、重要房間、機房等處設置門禁系統，采用非接觸式智能卡，只有持有已授權智能卡的人員才能打開相應的電子門鎖。智能卡同時具有餐飲管理、考勤管理的功能，形成一卡通管理系統。

7.8.5.5公共廣播系統

在走廊、大廳、辦公室、廠房等場所設揚聲器。本系統平日播放有關工作、生活信息及背景音樂，當有火災及緊急情況時，自動或手動轉為播放緊急廣播。7.8.5.6火災自動報警及消防聯動系統

本工程火災自動報警系統保護等級為二級，設置一套控制中心火