第一篇：在市四屆人大一次會議閉幕式上的講話

在市四屆人大一次會議閉幕式上的講話

郭 瑞 民（2012年7月4日）

各位代表、同志們：

信陽市第四屆人民代表大會第一次會議，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議期間，大家以飽滿的熱情和強烈的使命感，認真履行法定職責，共同謀劃發展大計，展現了良好的履職能力和精神風貌。大會審查和批準了《政府工作報告》及其他各項報告，選舉產生了新一屆市人大、市政府領導班子和市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。大會開得圓滿成功，是一次團結的大會、民主的大會、務實的大會、勝利的大會。在此，我代表中共信陽市委，向新當選的市人大、市政府領導班子成員和法檢兩長表示熱烈的祝賀！向出席會議的新一屆各位代表致以親切的問候和良好的祝愿！

過去五年，是信陽發展史上不平凡的五年。面對各種困難和挑戰，全市上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，以領導方式轉變加快發展方式轉變，統籌推進新型城鎮化、新型工業化和新型農業現代化，先后戰

— 1 — 勝了特大洪災、特大雪災和嚴重旱災，有效應對國際金融危機沖擊，經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效，較好地完成了市三次黨代會和市三屆人大一次會議確定的各項目標任務。五年來，市三屆人大及其常委會緊緊圍繞中心，站位全局，認真履行憲法和法律賦予的職責，在推進信陽科學發展、維護群眾切身利益、加強民主法制建設等方面做了大量富有成效的工作，市委是滿意的。在這次換屆中，由于年齡原因或工作需要，有些同志不再擔任市人大領導職務，有些同志不再擔任市人大常委會委員和人大代表。他們任職期間，盡職盡責，努力工作，在各自崗位上為全市發展作出了積極貢獻，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表、同志們！當前，信陽站在了新的歷史起點上。去年召開的市四次黨代會，科學謀劃信陽未來五年的發展，確立了勇當中原經濟區前鋒、全面提升魅力信陽建設水平的奮斗目標。這次人代會又通過法定程序使市委的決策轉化成為全市人民的共同意志。各級各部門和廣大干部群眾一定要按照市四次黨代會和這次人代會的部署，持續求進，務實發展，積極作為，努力開啟新征程，創造新業績，作出新貢獻。

一、要在持續求進中開啟新征程

持續求進，就是要不懈努力，不停進取，不斷提升，讓信

— 2 — 陽始終又好又快向前發展。持續求進是我們工作的總基調，不僅今年要堅持，而且今后要長期堅持。

一要持續好趨勢。市三次黨代會以來，我們圍繞當好中原崛起生力軍、建設魅力信陽的奮斗目標，奮力推進工業小市向工業大市、農業大市向農業強市、中等城市向區域性中心城市跨越，一步一個腳印，一年一個臺階，經濟社會發展取得了重大成就。今年以來，發展勢頭持續向好，規模以上工業增加值、財政收入、工業投資、利用外資、外貿出口等主要指標的增速，在全省居于前列。按照國際通行標準，人均GDP超過3000美元，城鎮化率超過30%，工業化和城鎮化進入“雙加速”時期，現代化進程進入關鍵階段。目前，我市人均GDP已達3243美元，城鎮化率達到36.3%，加速城鎮化、工業化勢在必行。我們要開啟新征程，必須圍繞當好中原經濟區前鋒的戰略定位，圍繞這次人代會提出的各項任務，深入研究，科學謀劃，全面提升魅力信陽建設水平。要堅持以新型城鎮化為引領，發揮中心城市的輻射帶動作用，發揮縣域城鎮的承載承接作用，發揮新型農村社區的戰略基點作用，構建城鄉一體化發展新格局。要堅持以新型工業化為主導，搶抓機遇，更多地關注工業，學習工業，研究工業，支持工業，努力創建“新型工業化示范城市”。要以新型城鎮化、新型工業化的大發展、大跨越，加快

— 3 — 推進信陽的現代化進程。

二要持續好態勢。近年來，我們在應對國際金融危機過程中，審時度勢，順勢而為，大力加強基礎設施建設、大力調整產業結構、大力推進產業集聚區發展，著力優化經濟結構、著力提升發展質量、著力轉變發展方式，為跨越發展創造了條件、增添了后勁。我們要開啟新征程，必須在轉變上持續，緊緊抓住這條主線，積極推進產業結構調整、產業集聚區建設等工作，不斷提高經濟增長質量和效益。必須在創新上持續，創新機制體制、方式方法，突破當前面臨的建設用地、資金、資源等瓶頸制約，不斷拓展發展空間。必須在開放上持續，緊緊抓住承接產業轉移的重大機遇，大力開展招商引資，努力引進更多的資金、人才、技術，引入先進的管理理念、方法經驗，注入新的發展動力。必須在優化環境上持續，加強各種載體和平臺建設，建立健全服務長效機制，營造親商、安商的良好氛圍。

三要持續好氣勢。這幾年來，魅力信陽建設水平不斷提升，關鍵就在于全市上下團結一心、克難奮進，始終保持一種昂揚向上的氣勢。我們要開啟新征程，必須持續開展大招商，圍繞主導產業，想好說好，看準抓準，談成干成，始終不松勁。必須持續搞好農村改革試驗，善于謀劃，敢于探索，勇于突破，始終不松勁。必須持續推進產業集聚區建設，明確方向、明確

— 4 — 目標、明確重點，全力以赴抓謀劃、抓項目、抓配套、抓服務，始終不松勁。必須持續強化作風建設，繼續落實“五禁止、十不準”規定，優化發展環境，始終不松勁。

二、要在務實發展中創造新業績

務實發展是省九次黨代會提出的明確要求，是科學發展觀的生動實踐。務實發展，就是一切從實際出發，實事求是，發揮自身優勢，遵循客觀規律，尊重群眾意愿，突出跨越發展、集約發展、創新發展、統籌發展、為民發展，注重求實求效，努力創造經得起實踐、歷史和人民檢驗的業績。

一要突出跨越。作為欠發達地區，必須艱苦奮斗，跨越發展。跨越不能按部就班，而是要不斷自我超越，開拓進取，在新型“三化”協調發展之路上走的更快、更穩、更好。要切實推進新型農村社區建設，大力推動產城融合、城鄉一體，實現產城互動、城鄉協調發展，全面加快中等城市向區域性中心城市跨越。要以產業聚集區為平臺，以項目建設為抓手，以招商引資為手段，大上項目、上大項目，加快發展工業經濟，奮力實現工業小市向工業大市跨越。要以試驗區建設為載體，充分發揮中農辦農村改革聯系點的優勢，全力推進高標準糧田“百千萬”建設工程和現代農業產業化集群培育工程，繼續推進農業大市向農業強市跨越。

— 5 — 二要突出集約。我們要充分利用信陽在生態、環境、土地、人力等方面的優勢，發揮綜合效益，實現集約發展。要堅持生態優先，以節水、節林、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，建立節約型的生產模式、消費模式和城市建設模式，保護好我們的藍天、綠地、碧水、青山，實現綠色發展。要加強對國家產業政策的研究，適應節能減排的新要求，加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，努力爭取和積極引進一大批符合國家產業政策的新項目，加快推進電子產業園OLED和國際家居小鎮等“龍頭”項目，做大做強優勢產業，實現規模發展。要把產業發展布局與推進城鎮化有機結合起來，堅持三規合一、四集一轉，加快建設產業集聚區，著力培育產業集群，加快培育新的經濟增長點，實現集聚發展。

三要突出創新。真正的創新不是為了爭頭彩、搶鏡頭、秀政績、做樣子，而是為了適應新形勢，探索新路子，扎扎實實解決我們面對的現實問題。創新與務實是同一過程，務實離不開創新，創新也不能脫離務實。成功研發推廣信陽紅，就是我們立足于茶產業發展現狀、務實創新的結果。我們的農村改革試驗區建設不斷深化、勞務經濟不斷做大、電子產業園從無到有，都是立足實際、遵循規律、不斷創新的結果。在今后的發展中，我們要繼續堅持通過創新來解決我們在改革、發展、穩

— 6 — 定中遇到的各種實際問題，努力建設一個充滿活力、特色鮮明的新信陽。

四要突出統籌。統籌是科學發展觀的內在要求，是“四個重在”實踐要領的重要內容。在實際工作中，我們一定要牢固樹立統籌兼顧的理念，科學把握經濟發展與社會發展、城市建設與農村發展、人口與資源環境、市場機制與宏觀調控、長遠與近期等關系，把中央、省委要求與信陽實際緊密結合起來，創造性地開展工作。同步推進科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業，使之相輔相成，形成全面推進魅力信陽建設的良好局面。正確處理改革、發展、穩定的關系，不斷完善公共突發事件應急機制，切實保障人民群眾生產生活安全，堅決遏制重特大安全事故發生，全力維護社會穩定，加快建設更具幸福感的信陽。

五要突出為民。我們全部工作的出發點和落腳點在于服務人民。持續求進，務實發展，積極作為，歸根到底是為了讓人民生活幸福。要在注重人民群眾長遠利益、根本利益的前提下，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，堅持每季度集中排查解決一批涉及人民群眾利益的具體問題，繼續落實好各項惠民政策，加快勞動就業、社會保障、醫療衛生、文化教育等社會事業發展。要深謀遠慮抓大事，千方百計解難事，— 7 — 雷厲風行辦急事，真正做到發展為了人民，發展成果讓人民共享。

三、要在積極作為中做出新貢獻

在中原經濟區建設中積極作為就要找準定位。這次人代會明確提出全面建設“一市一區兩樞紐一基地”，即把信陽建設成為鄂豫皖區域性中心城市、國家農村改革發展綜合試驗區、全國重要的綜合交通樞紐和現代物流樞紐、中部地區承接東南沿海產業轉移的重要基地，這是我們的努力方向和戰略任務。我們在經濟總量、綜合實力、發展基礎等方面一時難以超越先進地區，但是我們可以比精神狀態，比主觀努力，比推進速度。只要我們不懈奮斗，信陽的發展就會有力、就會有益、就會有為、就會有位。

（一）積極作為就要比行動。盧展工書記反復強調，“建設中原經濟區，關鍵在做”。中原經濟區和魅力信陽是干出來的，不是喊出來的?？陀^因素固然重要，但事在人為，起決定作用的還是我們怎么干、怎么做、怎么行動。要把精力放在研究怎么做、怎么做的更好上。要堅持“三具兩基一抓手”，說了就做，說到做到，說好做好。認定了的事，要早著手、早謀劃、早行動。發現問題要快速反應，果斷施策，迅速解決。建設中原經濟區是挑戰，更是機遇，我們要主動尋找機遇，敏銳

— 8 — 發現機遇，善于把握機遇，全力用好機遇，快馬加鞭，善做善成，力求在舉措上高人一籌，在行動上先人一步，在節奏上快人一拍，奮力趕超，當好前鋒。

（二）積極作為就要比勁頭。當好中原經濟區建設前鋒，把宏偉藍圖變成美好現實，關鍵是各級干部要始終保持良好的精神狀態。差距客觀存在，必須正確面對；唯有加倍努力，方能迎頭趕上。人一之，我十之；人十之，我百之。我們要有鍥而不舍的精神、敢挑重擔的勇氣和堅忍不拔的毅力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰，埋頭苦干抓工作，撲下身子抓落實，在實干中提升素質，在實干中成就事業，在實干中實現價值，奮發有為，跨越趕超，努力推動信陽加速崛起。

（三）積極作為就要比效率。作為之要，貴在落實；落實之要，貴在高效。要牢固樹立高效理念，說了就算，定了快干，只爭朝夕。要大力提升政府效能，符合政策的堅決辦，已經承諾的盡快辦，有利于發展的全力辦。要強化執行力建設，認真落實市委治理庸懶散軟等“上班病”實施方案，在工作能力上突出治“庸”，在工作態度上突出治“懶”，在工作作風上突出治“散”，在工作責任上突出治“軟”，進一步轉變作風、提高效能、提升素質。要建立嚴格問責機制，對行政不作為、慢作

— 9 — 為、亂作為的要及時處理，確保政令暢通、運作高效。

（四）積極作為就要比合力。團結就是力量，合力才能攻堅。在建設魅力信陽的征程中，廣大干部群眾同心同德，形成了心齊、勁足、氣正的良好社會生態。當好前鋒，促進經濟社會又好又快發展，全市上下必須更加緊密地團結一致，凝神聚力。各級領導干部要率先垂范，全市上下要齊心協力，真正擰成一股繩，唱齊一個調，扎扎實實做好方方面面的工作。要進一步探索解決部門分割、條塊分離、各自為政的問題，加強部門與部門、縣區與縣區、縣區與部門間的配合協作，形成整體合力，推動各項工作順利開展。

（五）積極作為就要比收獲。發展才是硬道理，變化最有說服力。底子薄、基礎差是信陽的基本市情，能不能當前鋒，看的是經濟社會發展的增量，看的是各項指標增長的幅度，看的是實實在在的收獲。我們要實現趕超，就要腳踏實地干工作，一心一意謀發展，以務實發展的成果展示務實信陽的形象。有為才能有位，一個地方如此，一名領導干部同樣如此；過去如此，現在如此，將來仍然如此。要強化工作督查，建好實績檔案，把督查結果作為考核評價干部的重要依據。選拔任用干部不能光看得票多少，不能僅憑領導好惡。干多干少、干好干壞要讓成效說話。通過創新領導班子和領導干部考核評價機制，— 10 — 進一步樹立正確的選人用人導向。

各位代表、同志們！人大工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要切實加強對人大工作的領導，把人大工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，及時解決問題，為人大和人大代表履行職責、開展工作創造良好條件。各級人大及其常委會要積極適應新形勢、新任務、新要求，更加自覺地圍繞工作大局，突出務實發展，認真履行憲法和法律賦予的職責，不斷推動人大工作邁上新臺階。

人大代表是人民群眾中的優秀分子，是各行各業的精英，是團結帶領群眾前進的重要力量。希望各位代表牢記人民重托，切實增強政治意識、責任意識和代表意識，依法履職盡責，創一流業績，展時代風采。

各位代表、同志們！時代賦予我們神圣的使命，人民寄予我們殷切的希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府的堅強領導下，持續求進，務實發展，積極作為，勇當前鋒，以優異的發展成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在市四屆人大二次會議閉幕式上的講話

在市四屆人大二次會議閉幕式上的講話

中共欽州市委書記、市人大常委會主任 張曉欽

（2012年2月17日）

各位代表，同志們：

欽州市第四屆人民代表大會第二次會議，在大會主席團的領導下，經過全體代表和與會人員的共同努力，圓滿完成了各項議程，現在就要閉幕了。這次會議開得非常成功，是一次催人奮進、凝心聚力、共促發展的大會。會議的勝利召開，必將進一步鼓舞全市各族人民為實現市第四次黨代會提出的宏偉目標而努力奮斗。

會議期間，代表們以飽滿的政治熱情和對黨對人民對事業高度負責的精神，依法履行職責，積極建言獻策，共商發展大計，展示了新一屆市人大代表解放思想、與時俱進、服務大局、忠于人民的良好精神風貌。會議審查批準的各項報告、通過的各項決議，是全體代表集體智慧的結晶，體現了全市人民的共同愿望和根本利益。

各位代表、同志們，今年是全面實施“十二五”規劃、全力推進“五年跨越、十年巨變”宏偉目標的重要一年。這次會議認真貫徹市第四次黨代會精神，進一步明確了今年我市經濟社會發展的目標、任務和措施，使市委的決策通過法律程序成為全市人民的共同意志?，F在，發展藍圖已經繪就，目標任務已經明確，關鍵是抓好落實，把大會精神轉化為全市人民的共同行動，把美好藍圖變成現實。

人民代表大會及其常委會在圍繞中心、服務大局的工作中，地位重要、優勢明顯、作用突出。希望全市各級人大進一步增強政治責任感和緊迫感，緊緊圍繞“建大港、興產業、造新城、強科教、惠民生”發展方略，堅決貫徹這次會議的各項決議，找準人大工作與全市中心工作的結合點，深入調查研究，積極獻計獻策，為促進全市經濟社會發展穩中求進、好中求快、多出成效貢獻力量。要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，把依法行使重大事項決定權、監督權和人事任免權的過程作為貫徹落實中央和自治區黨委、市委決策部署的過程，作為集中民意、維護民利的過程。要堅持在監督中支持、在支持中監督，不斷創新監督方式，特別是進一步加大對經濟社會發展重大事項的監督力度，進一步增強人大工作的權威性、針對性和實效性。要堅持緊緊依靠人大代表開展人大工作，不斷創新代表工作機制，積極為代表履職創造良好條件。要把積極宣傳和貫徹落實市黨代會、人代會精神作為當前重要的政治任務，把全市人民的思想統一到市委和本次會議的重大決策上來。希望各位代表充分發揮聯系廣泛的優勢，發揮在各行各業中的“領頭羊”作

用，帶頭做好統一思想、凝聚人心的工作，帶頭做好

推動發展、促進和諧的工作，積極參與經濟社會事務管理，為全面完成這次會議提出的各項目標任務作出應有的貢獻。各級人民政府、人民法院、人民檢察院要忠實履行憲法和法律法規賦予的職責，依法接受人大及其常委會的監督。要不斷增強法律意識和公仆意識，認真貫徹執行人大及其常委會的決議決定，及時研究、整改人大及其常委會的審議意見，并依法按時上報落實情況，積極改進工作，努力做到依法行政、公正司法。

各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領導，把人大工作擺在重要議事日程，研究分析新形勢下人大工作面臨的新情況新問題，有針對性解決影響人大工作的難題，支持人民代表大會及其常委會依法履行職責，推動人大及其常委會貫徹落實好黨的路線、方針、政策。要進一步強化科學執政、民主執政、依法執政的意識；堅持國家一切權力屬于人民，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業；善于發揮社會主義政治制度的優越性，充分發揮人大及其常委會和人大專門委員會、常委會工作機構的作用，推進社會主義民主政治建設，為欽州的社會穩定、經濟發展、民族團結提供政治和法律保證。各級黨組織和全體黨員要自覺遵守憲法和法律，帶頭維護憲法和法律的權

威。

各位代表、同志們！

宏圖大業已經全面鋪展，目標任務關鍵在于落實。這些年欽州發展的生動實踐是由欽州人創造的。我們欽州人有一股勁頭，不服輸，能自強；我們欽州人有一種作風，不空談，會實干；我們欽州人有一份雅量，不狹隘，善融和；我們欽州人有一個境界，不短視，謀共贏。希望大家回到各自的工作崗位后，充分發揮自身的政治優勢，迅速把這次會議的精神傳達到廣大干部群眾中去，使大會精神成為全市上下開拓進取、團結奮進的共同意志和堅定行動。我們堅信，在自治區黨委的堅強領導下，充分依靠全市人民，弘揚廣西精神和欽州精神，團結一心、開拓進取、扎實工作，就一定能夠取得建設“三樞紐一新城”的新勝利！欽州的明天一定會更加美好！

最后，我代表大會主席團，向各位代表以及為大會付出辛勤勞動的全體工作人員、公安干警、新聞工作者以及為大會提供支持和服務的各個單位，表示衷心的感謝！

第三篇：在市四屆人大四次會議閉幕式上的講話(定稿)

在市四屆人大四次會議閉幕式上的講話

市委書記王剛

（2010年1月7日）

各位代表、同志們：

市四屆人大四次會議，在大會主席團的精心組織下，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。這次大會，是一次民主團結，務實高效的大會，是一次集中智慧、凝聚力量的大會，是一次明確目標、催人奮進的大會。會議期間，代表們肩負全市人民重托，認真履行職責，依法行使權利，積極建言獻策，共商發展大計。會議審議通過的政府工作報告、“十二五”規劃和其他各項報告，是全體代表集體智慧的結晶，充分體現了全市人民的共同意愿和根本利益。這次會議必將極大地鼓舞全市人民以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，更好更快地推進凌海爭先進位、富民強市進程。會議還依法補選了市人大主任、副主任和市人民法院院長、人民檢察院檢察長。在此，我代表市委，對大會的圓滿成功和新當選的同志表示熱烈的祝賀！

因為年齡原因，我們的素琴大姐不再擔任市人大主任職務。素琴同志是我市土生土長的優秀領導干部，無論是從事基層工作，還是擔任領導職務，多年來她始終堅持勤奮工作、恪盡職守，踏實做事、坦蕩為官，特別是擔任市人大主任職務以來，為凌海經濟社會發展和民主法制建設作出了積極貢獻。素琴同志為人正派，堅持原則，作風扎實，關心群眾，在廣大干部群眾中享有較高威信。衷心希望老大姐身體健康，并繼續關心支持凌海的發展。

剛剛過去的2010年，是我市發展史上極不平凡的一年。一年來，面對復雜多變的經濟環境，我們積極搶抓戰略機遇，團結帶領全市各級黨政組織和廣大干部群眾團結拼搏，攻堅克難，“三年再造一個新凌?！比〉脹Q戰決勝，“十一五”實現圓滿收官，全市上下呈現出經濟社會發展后勁持續增強、民生事業明顯改善、社會安定和諧的良好態勢。這些成績的取得，是全市上下齊心協力、共同奮斗的結果，也是市人大及各位代表辛勤努力的結果。借此機會，我代表市委向市人大常委會及各位代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

當前，凌?？缛肓恕笆濉钡膷湫码A段，市委提出了“實施兩步走，力爭進入全國百強縣”的奮斗目標。各鄉鎮、各部門、各單位都要認真學習、廣泛宣傳、深入貫徹這次人代會精神，切實把全市人民的思想和行動統一到實踐大會確定的各項目標任務上來，確保會議精神落到實處。在此，我代表市委講幾點意見：

一、要進一步增強責任意識，努力在服務大局上有更大作為

保障和促進凌海發展是人大義不容辭的責任。我們要始終保持強烈的大局觀念，找準人大工作服務中心的路徑和抓手，進一步加強對重大問題的關注研究，進一步加強對重點工作的跟蹤推進，進一步加強對熱點難點問題的分析解剖，為我市發展提供強有力的支撐和保障。市委三屆十八次全會和本次人代會明確了我市今后五年的發展思路和今年的工作重點，作為人大組織和各級人大代表，要以“進入全國百強縣”作為服務中心、服務大局的主線工作，在市委的正確領導下，支持政府順利實施戰略構想。要緊緊抓住發展縣域經濟、城鄉一體化、民生事業和社會穩定等重要工作，深入開展調查研究，及時提出具有針對性、建設性的意見和建議，當好市委的參謀助手。要圍繞三大園區、項目招商、城市建設、農業產業化、新農村建設等重點工作，運用專題視察等形式，強化工作監督，幫助破解難題，推動工作落實。要精心設計載體，引導和動員全市各級人大代表在實施“進入全國百強縣”的偉大實踐中建功立業。要自覺堅持黨管干部原則，依法履行人大職責，認真做好人事任免工作，為實現我市科學、創新、和諧、跨越發展提供堅強的組織保證。

二、要進一步增強為民意識，努力在促進社會和諧上有更大作為 維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，是人大各項工作的出發點和落腳點。這次人代會上的政府工作報告就民生問題用了很大的篇幅。改善民生體現了市委、市政府關心關注人民群眾的一片真情。新的一年，市委、市政府將從人民群眾的生產、生活、醫療、就業、住房、教育等群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，努力解決群眾的生存之憂、生產之難、生活之苦。人大代表是人民群眾的代言人，要充分發揮好黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，推動我市民生的持續改善，促進社會的和諧穩定。要建立和完善人大代表聯系選民制度，暢通民意渠道。要認真受理廣大群眾的來信來訪以及申訴、控告，認真督辦代表呼聲高、社會反響強烈、與人民群眾生活密切相關的熱點重點問題，有針對性地組織對法律法規貫徹實施情況的監督檢查。特別要把教育醫療、環境整治、司法公正等群眾反映強烈的熱點問題作為重點，加強跟蹤監督，抓出實際效果。

三、要進一步增強創新意識，努力在提升工作實效上有更大作為 創新是人民代表大會制度永葆生機的源泉，是強化人大工作質量和水平的不竭動力。我們要以新的思路、新的舉措，努力開創人大依

法履職的新空間。要創新監督方式，既要總結運用人大視察、執法檢查等成功經驗做法，又要積極探索開展工作評議、專題詢問和質詢等新的監督方式。要支持“一府兩院”更好地開展工作。堅持黨的領導和依法履職的有機統一，把對黨負責與對人民負責統一起來，把依法履行監督職能與支持政府依法行政結合起來，在支持中履行監督職能，在監督中服務發展大局。要深入研究重大事項決定權的運用。緊緊圍繞市委的重大決策部署，科學確定重大事項，精心組織審議、表決，使人大及常委會的決議決定與市委的決策一致、與市委對“一府兩院”的要求合拍、與人民群眾的愿望相符。要活躍代表工作。進一步完善聯系代表和代表培訓、視察、列席常委會會議、履職激勵等項制度，建立健全代表議案、建議長效督辦機制，充分發揮人大代表在經濟發展和社會穩定中的重要作用。

四、要進一步增強進取意識，努力在提高履職能力上有更大作為 人大代表代表人民行使國家權力，管理社會事務，是黨和政府聯系群眾的重要紐帶。人大代表素質的高低，不僅直接影響人大作用的發揮，更關系到人大行使國家權力的水平。作為一名合格的人大代表，要有強烈的進取心，在學習、工作中不斷提高自身素質。要孜孜不倦學好黨的科學理論、法律法規、人大業務和現代科技等方面知識。要改進工作作風，把深入調查研究貫穿于履行職責的各個方面、各個環節，提高審議質量，夯實決策基礎。同時，作為人大組織，要始終把常委會和機關自身建設擺在突出位置。加強制度建設，完善視察調研、執法監督、聯系代表等制度，不斷推進人大工作的制度化和規范化。要加強和改進對鄉鎮人大工作的指導，加大工作聯動力度，促進共同提高。要豐富代表在閉會期間的活動形式，支持和鼓勵代表更加廣泛

地接觸實際，更加深入地了解人民群眾的愿望和要求，更加及時地發現各地工作中的矛盾和問題，更加順暢地反映基層的意見和群眾的呼聲。大會閉幕后，各位代表就要回到各自的工作崗位上去了，希望你們不負人民的信任和重托，切實代表人民的利益，履行好法律賦予的職權，宣傳貫徹好本次大會精神，作出新的更大成績。

各位代表、同志們，在科學發展、創新發展、和諧發展、跨越發展的征途上，我們站在了一個新的歷史起點，處在一個大有希望、大有作為的戰略機遇期。加快凌海發展，是我們肩負的光榮歷史使命。讓我們與全市人民一道，認真貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，團結拼搏，為建設生態、快捷、誠信、平安、幸福凌海而努力奮斗！

最后，借此機會，向各位代表、全市人民致以新春的祝賀，祝大家身體健康、工作順利、合家歡樂、萬事如意！

謝謝大家!

第四篇：在市政協四屆一次會議閉幕式上的講話

在市政協四屆一次會議閉幕式上的講話

郭 瑞 民

（2012年7月3日）

各位委員、同志們：

政協信陽市第四屆委員會第一次會議，經過全體委員和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項預定任務，就要勝利閉幕了。會議期間，各位委員以飽滿的政治熱情和高度負責的態度，認真履行職責，積極參政議政，踴躍建言獻策，提出了許多很好的提案、意見和建議。會議選舉產生了新一屆市政協領導班子，明確了今后五年政協工作的總體思路和工作重點。會議開得隆重熱烈、富有成效，是一次民主求實、團結鼓勁的大會，是一次集思廣益、共謀發展的大會，是一次鼓舞人心、催人奮進的大會。在此，我代表中共信陽市委，向新當選的市政協領導班子成員表示熱烈的祝賀!向出席會議的新一屆市政協委員致以親切的問候和良好的祝愿!過去的五年，是信陽改革發展歷程中極不平凡的五年，也是我市人民政協事業實現新發展的五年。五年來，市政協始終著力服務發展第一要務，研究重大問題，形成了一批高質量的調研報告；始終著力增進人民福祉，廣泛開展協商議政和民主監督，推動解決了一批重大民生問題；始終著力凝

聚智慧力量，加強與各黨派團體、各族各界人士的聯系合作，匯聚了強大合力；始終著力自身建設，積極推進履行職能的制度化、規范化、程序化，政治協商、民主監督和參政議政的實效性明顯增強。對市政協三屆委員會及其常委會的工作，市委是滿意的。在這次換屆中，由于年齡、工作變動等原因，有些同志不再擔任市四屆政協領導、常委、委員職務，他們在職期間，履職盡責，成績顯著，在此，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位委員、同志們，這次市“兩會”認真貫徹省九次黨代會和市四次黨代會精神，具體研究部署了我市今后五年的目標任務。五年看頭年，做好今年的工作意義重大。今年以來，我們按照“持續求進、務實發展、積極作為”的總體要求，全面推進各項工作，發展勢頭持續向好，規模以上工業增加值、財政收入、工業投資、利用外資、出口等主要指標的增速，在全省居于前列。持續求進、務實發展、積極作為，是省委、省政府的明確要求，也是信陽進一步開創發展新局面的必然選擇。借此機會，我就深入貫徹落實這一總體要求講三點意見，與大家共勉。

一、堅持持續求進

持續求進是省委提出的貫徹中央經濟工作會議精神穩中求進總基調的河南表述。要保持信陽經濟發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，就必須堅持持續求進，以提升求持續，— 2 —

以持續促提升，創造更多有利條件，積蓄更強發展后勁。

（一）持續求進要一屆接著一屆干。一屆接著一屆干，是黨的事業從勝利走向勝利的一條重要經驗?；厥仔抨柊l展歷程，可以看到，不管是“寧肯苦干、不愿苦熬”的老區精神，“勇于吃苦、甘于奉獻、善于創新、敢于勝利”的信陽精神，還是“善做善成”的信陽紅精神；不管是實施“二次創業”，爭當中原崛起后起之秀，當好中原崛起生力軍，還是勇當中原經濟區建設前鋒，這些都是持續求進的具體體現，都是一屆接著一屆干的生動實踐。正是歷屆領導班子打下堅實的基礎，才有今天來之不易的大好局面。我們一定要十分珍惜已有的發展成果和成功經驗，不能忘記歷史，不能丟掉傳統，不能隨意更換思路。換屆結束后，市、縣、鄉各級新的班子要握緊“接力棒”，團結帶領廣大人民群眾，朝著既定的方向加速前進。

（二）持續求進要多做打基礎管長遠的工作。持續是我們的追求和愿望，但是實現持續必須具備可持續的客觀條件。失去了必要的條件，再好的追求和愿望都會落空。我們一定要本著對歷史負責、對人民負責的精神，既重視眼前發展，又注重創造新的優勢。要投入足夠的力量，進一步完善綜合交通體系，保護生態資源，興建大型水利設施，加強農田基本建設，不斷增強發展后勁。同時，大力發展文化科技教育體育等各項社會事業，全面提升軟實力。

（三）持續求進要樹立攻堅克難的勇氣。探索走好“兩不三新”“三化協調”科學發展之路，是建設中原經濟區的核心任務，是我們責無旁貸的政治擔當和神圣使命。前進的道路不可能是筆直的，想不經過艱難曲折、不付出極大努力，就輕而易舉地實現突破，取得驚人的成就，只能是一種幻想。我們作為一個發展中的地方，城鎮化、工業化水平還很低，在探索這條路子的過程中，將會面臨許多意想不到的新情況新問題新挑戰，這就要求我們保持清醒頭腦，既要堅定信心，又要樹立勇氣，遇到艱難險阻，不彷徨、不退縮、不停步，知難而進，迎難而上，打好攻堅戰。

（四）持續求進要緊緊抓住發展機遇。機遇難得，機遇易逝。誰抓住了機遇，就能贏得發展；誰喪失了機遇，就會掉隊落伍。我們要實現持續求進，就必須把握好當前面臨的各種機遇?？傮w看，國家實施“十二五”規劃是機遇，促進中部地區崛起是機遇，承接產業轉移是機遇，建設中原經濟區是機遇。我們切不可坐失機遇，特別是產業轉移機遇，最多也就是三五年，錯過這次機遇，按照正常的產業轉移周期，可能要等上二三十年時間。如果我們不能在承接產業轉移上有所作為，必將嚴重影響我們的城鎮化、工業化和農業現代化進程。目前信陽具備了承接產業轉移的基礎條件，搶抓這次機遇顯得尤為重要，抓住了，就有可能在兩三年內上一個臺階，實現新的跨越。如果失去這次機遇，我們就愧對歷史，愧對

人民。因此，我們必須強化機遇意識，乘勢而上，順勢而為。

二、突出務實發展

務實發展是“三化協調”科學發展的內在要求。我們要把務實發展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發展樹立務實信陽的形象。

（一）務實發展一定要從現在做起。世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。干，就要從認準了的事情做起。全市各個產業集聚區現在都確立了各自的主導產業，繪制了產業鏈圖譜和招商圖譜。像這樣的事情，我們認準了，必須馬上做、抓緊做，只爭朝夕。說一千是個零，做一件是個一。工作停留在規劃上、圖紙上，絕不是務實的表現。發展壯大主導產業，不可能一蹴而就。一旦認準了，我們必須現在就行動，雷厲風行地干起來，持之以恒地干下去。只要把現在該辦的事情一件一件辦好，把現在應抓的工作一件一件抓好，把計劃的任務一樣一樣落實，信陽發展的腳步就會更穩健，信陽進一步發展的基礎就會更堅實。

（二）務實發展一定要以項目為抓手。有項目才有發展，有大項目才有大發展。我們要堅持“三具兩基一抓手”，把經濟、政治、社會、文化建設和黨的建設轉化為具體的項目，以項目帶動要素集聚，在推動項目實施中提升服務、改進作風、加快發展。抓項目就要突出重點項目。重點項目建設事關全局、事關統籌、事關后勁，牽一發而動全身，抓住了重

點項目，就抓住了全局。對激藍OLED、國際家居產業小鎮、出山店水庫、明港機場、寧西鐵路復線、息淮固高速公路等重點項目，要進一步完善工作機制，確保在建項目按時竣工、續建項目加快進度、新上項目如期開工、前期項目順利推進。要大力實施“重點項目攻堅計劃”，分類提出重點項目標準，凡達到標準的重點支持、強力推進，項目的謀劃與推進情況記入實績檔案，作為考核評價干部的重要依據。選拔任用干部，憑票不唯票，更多看實績。我們要在全市進一步樹立干事創業的導向，營造干事創業的氛圍。

（三）務實發展一定要遵循客觀規律。盧展工書記指出，務實發展就是遵循規律，勇于創新。創新與務實其實是同一個過程。創新就是認識規律、把握規律，并充分運用規律。事情總是發展變化的，當情況和條件發生了變化時，我們就要根據變化了的情況，站在新的起點上研究規律。中原經濟區就是省委根據變化了的省情提出的，遵循了區域經濟發展規律，既是務實又是創新。走好“三化協調”科學發展之路，破解新的難題，需要大膽探索、不斷創新，也必須腳踏實地、遵循規律。務實離不開創新，創新也不能脫離務實。務實的創新才有意義，創新的務實才有成效。探索“三化協調”科學發展之路，是一個嶄新的課題，不懂就要加強學習、就要深入研究，真正弄清楚什么是新型“三化”，“三化”如何協調發展，從而認識規律、把握規律、更好地運用規律。

（四）務實發展一定要讓發展成果惠及人民。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，科學發展觀的核心是以人為本，這就要求我們必須造福人民。是不是務實發展，有沒有務實發展，最終要看有沒有造福人民。否則，跨越也好，崛起也好，GDP再大，高樓大廈再多，也不會得到老百姓的認可。因此，我們各級領導干部要時刻牢記，發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，把保障改善民生作為經濟社會發展以及轉變發展方式的根本出發點和落腳點，努力實現經濟發展和人民幸福同步提升。團結帶領全市人民建設幸福美好新生活，是我們的責任。責任如山，我們必須忠誠履職、盡心盡職、責隨職走、心隨責走，創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。

三、奮力積極作為

中原經濟區建設乃國之大事、省之大計、民之大業。主動融入中原經濟區建設，是發展機遇，是歷史責任，也是現實考驗，我們必須積極作為，而且完全可以大有作為。最近一個時期，我們要集中力量打好“三張牌”。

（一）要打好前沿牌。信陽位居中原經濟區聯南和承東的最前沿，是《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》確定的地區性交通樞紐和區域物流樞紐，我們有京廣、京九和寧西三條鐵路，加上分別與之平行的高速和國道，構成了聯系長三角、珠三角的三大綜合交通通道。信

陽被譽為中原僑鄉、閩臺祖地，獨特的根親文化成為我們緊密聯系東南沿海地區的紐帶。2011年，長三角16城市、珠三角9城市，再加上福建省，三個地方經濟總量占全國的31.2%，臺港澳三地經濟總量相當于境內總量的10.2%。這些地方是我國經濟最發達的地區。當前，這些地方的產業正加速向內地轉移，從而為地處中原經濟區前沿的信陽提供了加快新型工業化的良好機遇。我們順應發展大勢，充分發揮“三通道一紐帶”的作用，大力開展招商引資，在短短兩年的時間內，工業城的電子信息產業從無到有、蓬勃發展，得到了省委、省政府及有關部門的高度重視和大力支持。實踐證明，信陽正處在加速推進新型工業化的黃金機遇期。全市上下對產業加速轉移的趨勢和機遇，對信陽獨特的前沿優勢，必須有充分的認識，行動要跟上，措施要跟上，力量要跟上，力爭把所有產業集聚區全部打造成中原經濟區承接產業轉移的重要基地，積極創建“新型工業化示范城市”。我們要樹立雄心壯志，通過五年時間的努力，奮力實現由工業小市向工業大市跨越。

（二）要打好生態牌。信陽是全國9個生態示范市之一，山青水秀，到信陽來的人都說信陽好，而倍受贊譽的就是自然生態。這些年，我們十分珍惜良好的生態條件，高度重視生態文明建設，先后榮獲“全國最佳環保示范城市”、“中國節能減排示范城市”、“中國綠色經濟十佳城市”、“中國最具綠色競爭力城市”等稱號。2011年全市所有監控河段水質均

達到省水功能區劃類別要求，全年城市空氣優良天數達346天，空氣質量全省排名第一。生態文明是“兩不三新”的核心內容之一。良好的生態不僅是宜居的條件，而且是實現“兩不三新”“三化協調”科學發展的突出優勢。我們必須認識和用好這個突出優勢，更加有力地推進生態樞紐城、特色集聚區、綠色農業谷建設，大力發展生態經濟，走好具有信陽特色的“兩不三新”“三化協調”科學發展之路。

（三）要打好民智牌。融入中原經濟區建設，要求我們必須廣泛集中全市人民的智慧和力量。信陽人民歷來吃苦耐勞、智慧勇敢。革命戰爭年代，不怕流血，不怕犧牲，前赴后繼，創造了30年紅旗不倒的光輝歷史；建設時期，不怕困難，不怕吃苦，苦干實干，創造了修水庫、治淮河的千秋業績；特別是改革開放以來，信陽人走出大別山，融入市場大潮，開闊了視野，解放了思想，學到了技能，提升了素質，既贏得了外地人對我們的尊重，也為信陽積累了發展所需的資金、技術和人才。見識多，觀念新，本領強，創業熱情高，這是信陽人民在市場經濟大熔爐中煉就的品質，也是我們融入中原經濟區建設最需要的品質?？梢哉f，信陽人民的思想觀念、智慧能力是信陽實現“兩不三新”“三化協調”科學發展最雄厚的智力資源，也是信陽勇當中原經濟區建設前鋒最根本的動力。有這樣的人民，我們沒有戰勝不了的困難；有這樣的人民，我們完全可以在新的歷史條件下創造新的輝煌。

各位委員，同志們，做好今年的各項工作，乃至做好今后一個時期的工作，都要求我們持續求進、務實發展、積極作為。希望全市各級政協組織和廣大政協委員圍繞中心、服務大局，發揮優勢、履職盡責，爭當持續求進、務實發展、積極作為的模范，努力開創政協工作的新局面。一要善于運用界別組織的結構優勢，團結各方力量，共同為構建和諧信陽做出貢獻。二要善于運用政治協商的功能優勢，重點在拓展發展思路、創新發展舉措、轉變發展方式等方面，積極出謀獻策、貢獻力量。三要善于運用人才薈萃的智力優勢，積極建言獻策，為黨委、政府的科學、民主決策提供依據和參考。四要善于運用聯系廣泛的渠道優勢，努力把參加政協的各黨派團體、各族各界人士的智慧力量凝聚到當好前鋒、推動發展上來。在這次政協換屆新當選的委員中，有一部分是從外地來到我市投資興業的成功人士。他們視信陽為家鄉，為我市的發展作出了很大貢獻。我們一定要尊重他們，支持他們更好的發揮作用。

各位委員、同志們，信陽的前景廣闊而美好，我們的使命崇高而光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，持續求進，務實發展，積極作為，勇當前鋒，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！

第五篇：在市三屆人大一次會議閉幕式上的講話

在市三屆人大一次會議閉幕式上的講話

中共隴南市委書記 王璽玉

(2011年11月15日)

各位代表、同志們：

隴南市第三屆人民代表大會第一次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，今天就要閉幕了。會議期間，各位代表認真審議通過了六個報告，選舉產生了新一屆市人大常委會組成人員、市政府領導班子和市法院院長、市檢察院檢察長，并對事關全市改革發展穩定大局和人民群眾切身利益的重要問題，提出了許多寶貴意見和建議，形成了一系列重要成果。這次大會是一次解放思想、繼往開來、凝心聚力、加油鼓勁的大會，對于推動隴南經濟社會跨越式發展必將產生重大而深遠的影響。在此，我代表市委向大會的圓滿成功，向新當選的本屆人大常委會和“一府兩院”的同志表示熱烈祝賀！

過去的五年，市人大及其常委會緊緊圍繞市委總體部署，充分發揮職能作用，服務大局更加自覺，決定重大問題更加準確，推進依法監督更加有力，代表工作更加活躍，自身建設進一步加強，特別在“5·12”特大地震發生后，各級人大組織全力投入搶險救援，圍繞災后重建深入開展視察、執法檢查、專題調研、幫助特困戶重建、包抓項目建設等工作，為我市抗震救災和災后重建的全面勝利，為服務和保障隴南經濟社會快速發展做出了重要貢獻。在此，我代表中共隴南市委，向二屆人大及其常委會，向全體人大代表和人大工作者表示衷心的感謝！

今后五年，是我市實施“十二五”規劃、推進跨越式發展、全面建設小康社會的關鍵時期。前不久召開的市第三次黨代會，確定了我市今后五年的指導思想、奮斗目標、重點任務和主要措施，描繪了經濟社會跨越式發展的宏偉藍圖。本次人代會進一步細化了發展目標，明確了具體任務，把市委的決策部署轉化成全市人民的共同意志。三屆人大及其常委會肩負著全市人民的重托，一定要響應時代的新召喚、順應人民的新期待，切實履行好憲法和法律賦予的職責，充分發揮地方國家權力機關在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中的支持、保障和促進作用，進一步開創我市人大工作的新局面。

當前，我國正處在中國特色社會主義制度體系進一步鞏固和完善的新階段，我們黨在總結長期執政經驗的基礎上，提出了依法治國的基本方略，正在實現治國理政、執政方式的重大轉變。依法治市是依法治國方略在隴南的具體實踐，人民是依法治市的主體，人民代表是推進依法治市的中堅，各級人大組織對依法治市負有重大責任，承擔著重要任務。新一屆人大及其常委會，要

把落實依法治國方略、推進依法治市進程、建設法治社會作為根本任務，擺在重要位置，切實抓好落實。

一、順應時代要求，增強依法治市的自覺意識。

從人治到法治，是人類文明的一大進步，是人類政治制度演進發展的必然趨勢。依法治國，是我們黨在全面汲取人類文明成果、深刻總結黨執政經驗教訓的基礎上，著眼于建設社會主義政治文明，鞏固黨的執政地位，確保國家長治久安提出的重大戰略方針。推進依法治國，是發展社會主義民主、實現人民當家做主的重要保證，是完善社會主義市場經濟和擴大改革開放的客觀需要，是人大工作適應新形勢、承擔新使命、完成新任務的根本要求。依法治市是社會主義法制建設的重要組成部分，是隴南各級黨政組織包括人大組織代表人民執好政的根本保證。當前，隴南正處在加快發展的機遇期，又處在社會加速變革的轉型期，面臨的發展機遇十分難得，面臨的環境復雜多變，面臨的問題形式多樣。無論是建設物質文明還是建設精神文明、政治文明，無論是維護社會大局穩定還是推進跨越式發展，無論是解決經濟領域的問題還是加強社會管理，都必須體現依法治國的理念，切實增強依法治市的自覺意識。新一屆人大常委會和全體人大代表都要充分認識依法治國的重要意義，充分認識依法治市對隴南改革發展穩定的重要作用，充分認識人大組織在依法治市進程中承擔的使命和責任，把推進依法治市作為人大履職盡責的重要內容，作為人大工作體現時代性的根本要求，把依法治市貫穿于人大工作的全過程、全領域，通過人大卓有成效的工作，把依法治市推向新階段，為隴南的跨越式發展提供強有力的支撐和保障。

二、發揮主導作用，加強對依法治市的統籌協調。

依法治國是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑管理國家事務，保證各項工作依法進行，逐步實現社會管理制度化、法律化的過程。推進依法治市進程，黨委是領導，人大是主導，“一府兩院”是主體。人大及其常委會肩負著監督及保證憲法、法律、法規在本行政區域內實施和執行的重要職責，在推進依法治市中具有不可替代的作用。各級人大要明確工作定位，充分發揮職能，積極推進各項事業向依法規范、依法運行、依法管理轉變，不斷提高法制建設水平。一要善于謀劃全局。要著眼于依法治市工作的全局，立足人大的職能作用，認真審議依法治市規劃，科學確定依法治市的階段性目標和工作重點，統籌謀劃依法行政和公正司法、法律監督、法制宣傳教育等工作，并從隴南的實際出發，每年確定一到兩項重點工作，一到兩個重點領域，做出扎實具體的安排部署，納入工作計劃和考核范圍，認真抓好督促檢查，推動依法治市工作深入開展。要深入研究網絡等新型媒體的發展對法制環境、依法治市工作的影響，努力掌握規律，把握特點，做到合理引導、主動應對。二要狠抓工作落實。要堅持黨對依法治市工作的領導，全面貫徹黨委關于依法治市工作的決策部署，涉及全局的重大事項、重要工作要及時向黨委請示匯報；積極主動搞好與“一府兩院”在工作上的配合，協調一致地推進依法治市工作。要經常開展對依法治市工作的專項視察、檢查和調研，經常聽取依法治市工作匯報，及時了解依法治市工作中出現的新情況和新問題，認真分析研究、有針對性地提出符合實際的意見建議，督促“一府兩院”抓好整改落實，促進依法治市重點難點問題的解決。三要提高履職能力。各級人大組織要深刻領會依法治國的豐富內涵、基本要求和實現方式，深入研究依法治市的重點

內容、關鍵環節和推進辦法，不斷提高依法履職、依法監督的水平。人大常委會組成人員和人大機關工作人員要帶頭學法、遵法、守法、用法，牢固樹立法治理念，提高法律素養，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段推動工作的能力。

三、強化監督職能，提高依法治市的整體水平。

依法治市的關鍵是依法行政和公正司法。人大對政府的依法行政和司法機關的公正司法擁有監督之權，負有監督之責。人大及其常委會要切實加強監督工作，完善監督機制，改進監督方式，增強監督實效，確保憲法和法律得到全面實施，確保行政和司法權力得到正確行使，確保公民和法人合法權益得到有效保護，確保市委的重大決策得到貫徹落實。一要監督政府依法行政。建設法治社會，首先要建設法治政府，依法行政是建設法治政府的核心。人大要切實加強對政府依法行政的監督，規范政府行政處罰、行政許可、行政收費等工作，督促政府加快推進行政審批制度改革，公開辦事程序，精簡辦事環節，提高政府效能。要依法行使重大事項決定權，把涉及憲法和法律執行、關系全市經濟和社會發展、關系廣大人民群眾利益的重大事項作為審議重點，對內容和程序嚴格把關，及時作出決議決定，推進決策科學化、民主化、法治化。各級政府要把各種行政行為置于法律監督之下，重大決策、政府規章的出臺，重大改革方案的制定，都要進行社會穩定風險評估，進行合法性審查，努力做到程序合法、內容合法。各級政府要把依法行政作為加強政府自身建設的重要內容，作為轉變政府職能、提升行政效能的價值取向，把政府行為納入法制化、規范化軌道，切實提高依法行政水平。政府各部門要強化遵守憲法法律、嚴格依法辦事的觀念，從決策制定、政策執行、行政行為、行政處罰等各個方面加強自律，切實提升政府各項工作的法制化水平。二要監督司法機關公正司法。司法公正是維護社會公平正義的最后一道防線。人大要以司法公正為目標，在支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權的同時，加強對法院、檢察院工作的監督，定期聽取和審議法院、檢察院工作報告，促進嚴格依法辦案。要對上級機關督辦的案件、人民群眾反映強烈的案件以及新聞媒體曝光的案件跟蹤進行監督，依法開展聽證、質詢，防止少數執法人員徇私枉法。要對監察、公安、司法等執法執紀部門的工作進行經常性監督，把人大評議、代表視察、信訪案件督辦等多種形式結合起來，把監督執法部門的工作與監督執法人員的行為結合起來，監督有關部門嚴肅查處違紀違法案件，查辦枉法犯法人員，增強監督的針對性和實效性。司法機關要把維護社會公平正義作為司法工作的首要價值追求，自覺接受人大的法律監督，按照國家的總體部署，結合隴南實際，推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要嚴格司法部門的內部管理，強化對執法人員的約束，加強執法人員思想道德素質、法律素質的培養教育，提高執法人員的整體水平，為公正司法奠定堅實基礎。三要監督法律法規的實施。立法和法律監督是人大的基本職能，也是推進依法治市的重要內容，地方人大監督法律實施的任務更具體、要求更迫切。要把監督法律法規的實施納入人大工作整體規劃，列入人大工作計劃，把新頒布的法律法規，與隴南經濟社會發展關系密切的法律法規，與人民群眾生產生活息息相關的法律法規的監督作為重點，強化監督，促進落實。要加強執法檢查，堅持把司法機關和執法部門作為重點檢查對象，每年選擇兩至三部人民群眾反映強烈或對經濟發展、社會穩定有較大影響的法律法規作為重點檢查內容，深入開展執法檢查。當前，要突出環境保護、質量安全、城鎮建設、征地拆遷、信訪維穩等方面法律法規執行情況的檢查，督促相關部門依法依規解決跨越式發展中的難點熱點問題，切實增強法律

監督的實效性和針對性。四要加強重點領域的監督。要加強對國民經濟與社會發展計劃、財政預決算等工作的監督，督促相關部門解決經濟結構調整、資源節約、產業發展、重大項目實施、大額度資金安排等方面的問題，促進經濟又好又快發展。要督促落實教育、文化、衛生、社會保障等方面的政策，加大安全生產、食品藥品安全、社會治安綜合治理等方面的監督力度，切實維護公民權益和困難群眾、特殊群體利益，確保各項惠民利民舉措落到實處。要認真做好規范性文件的備案審查工作，及時修改或廢止不適應、不符合科學發展觀要求的文件，探索解決體制機制問題的法制途徑，為加快重點領域和關鍵環節改革提供法規制度支撐。五要加強干部監督。要進一步完善黨管干部與人大依法任免干部的有效結合機制，嚴格按照法定程序，充分發揚民主，做好“一府兩院”組成人員的選舉任免工作，堅持干部任前法律知識考試制度，加強干部任職后的法律培訓，提高干部法律素質。要切實加強對干部履職情況的監督，抓好干部的述職評議工作，對干部廉潔自律、履行職責、依法行政、公正司法等情況進行跟蹤監督，堅決防止和消除以權代法、以權壓法、以權廢法和執法犯法、徇私枉法現象，督促領導干部依法行使人民賦予的權力。要堅持依法治國與依德治國的統一，加強對干部的職業道德、社會公德、家庭美德教育，提高干部特別是領導干部的思想道德水平，以德治的增強推動法治的實現。

四、大力推進法制宣傳教育，夯實依法治市的群眾基礎。

法制宣傳教育是實施依法治國方略、加快依法治市進程的基礎性工作。各級人大要主動承擔法制宣傳教育任務，督促政府大力實施，協調各部門齊抓共管，引導全社會共同參與，推動法制宣傳教育深入開展。一要增強法制宣傳教育的主動性。要把法制宣傳教育列入人大常委會議程，充分運用聽取和審議報告、開展執法檢查和調研、組織代表視察等形式，定期研究工作，認真查找普法活動中存在的問題，提出合理化建議，督促相關部門及時進行整改。要充分利用法制宣傳日和重大法律法規頒布紀念日，多渠道、多形式、多方位宣傳普及法律知識。當前要針對隴南大項目多、征地拆遷任務大、矛盾糾紛比較多的實際，確定法制宣傳教育的重點領域、重點內容和重點目標，努力做到法制宣傳教育在大項目實施之前、在重大決策執行之前，既要依法維護群眾的合法權益，教育群眾運用法律保護自己的合法利益，又要教育引導群眾遵守法律，依法理性表達訴求、履行法律義務，為隴南實現跨越式發展創造良好的法制環境。二要注重法制宣傳教育的實效性。要堅持以實施“六五”普法規劃為抓手，督促相關部門按照各自職能，以群眾喜聞樂見的方式，開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。要改進和創新法制宣傳教育的方式，把法制宣傳教育與推廣借鑒基層單位大宣講的鮮活經驗結合起來，與處理重大信訪案件和化解矛盾糾紛結合起來，與推進基層民主管理、樹立鄉村文明新風結合起來，與樹立各行各業的先進典型結合起來，進一步豐富法制宣傳教育進機關、進學校、進企業、進單位、進鄉村、進社區、進宗教場所的內容，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面，增強法制宣傳教育的滲透力。要通過法制宣傳教育，努力使廣大群眾掌握和遵守基本的社會行為規范，形成鄰里和睦、融洽相處的人際關系；要促進各級干部自覺學法、守法、用法，更多地用法律手段處理各種問題；促進政府各部門依法加強社會管理，依法化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定；增強全社會的法治觀念，形成顧全大局、開放包容、感恩奮進的良好社會風尚。三要發揮人大代表的作用。人大代表要做法制教育的宣傳員、法律實施的監督員、矛盾糾紛的調解員。要帶頭學習宣傳法律法規，嚴格遵守法律法規，善于運用法律手段開展工作，敢于同各種違法行為作斗爭，自覺維護法律的尊嚴，做遵紀守法的表率。要帶頭

監督法律法規實施，對法定監督范圍內的問題要敢問、敢管、敢查，對違法違紀行為和不良風氣要敢于批評、敢于糾正。要經常深入基層和實際，傾聽群眾呼聲，反映社情民意，積極協助黨委政府做好協調關系、化解矛盾、增進共識、維護穩定的工作，把影響社會和諧穩定的問題解決在基層、消除在萌芽狀態。

加強黨的領導，是做好人大工作、推進依法治市進程的根本保證。各級黨委要充分發揮統攬全局、協調各方的核心領導作用，把依法治市作為轉變執政方式、提高執政能力的重要內容，作為科學執政、民主執政、為民執政的具體體現，將依法治市的要求融入黨委工作的各個方面。要高度重視新形勢下的人大工作和依法治市工作，充分發揮人大常委會在依法治市中的重要作用，主動聽取人大工作匯報，積極支持人大及其常委會依法行使職權，及時研究和解決遇到的新情況、新問題，著力推進依法治市工作。要加強對政府依法行政、司法機關公正司法和全社會共同遵紀守法的組織領導，形成齊抓共管、合力推進依法治市的良好氛圍。各級黨委既要加強對依法治市工作的領導，又要自覺做到在憲法和法律范圍內開展工作，做遵守憲法和法律的模范，推進黨委各項工作法制化、制度化。

各位代表，地位決定責任，責任需要擔當。全市各級人大組織和廣大代表要以更加堅定的信心、更加自覺的行動、更加扎實的工作，認真履行憲法和法律賦予的職權，圍繞中心、服務大局，充分發揮主導作用，大力推進依法治市進程，為建設法治隴南、推動經濟社會跨越式發展而努力奮斗！

最后，祝各位代表身體健康、工作順利、闔家幸福！