第一篇：中國古代水利成就和歷史意義

中國古代水利成就和歷史意義

摘 要：自古以來，農業的命脈是水利，農田水利設施作為農業基礎設施之一，其對種植業發展的重要性是不言而喻的。因此，興修水利是農田基本建設的一項重要內容。

關鍵詞：古代水利；建設古代水利建設的基本情況

我國自古以來就很重視水利問題，而且深知水利對農業的重要。我國從大禹治水開始，幾千年來，歷朝歷代的統治者莫不把興修水利作為一件興國興民的大事來抓，水利興則國興，發展農田灌溉排水事業在我國有著悠久的歷史。根據史書記載，從進入農業社會開始，我國就有了農田灌溉事業。搞好農田水利建設，是擺脫農業靠天吃飯的必然選擇。“治國先治水，治水即治國，是鯀所以亡，禹所以興也”。管子說：“除五害之說，以水為始。請為置水官，令習水者為吏??”，也就是說，要在中央政府內設置專管水利的官員，令熟悉治水業務的人來擔當，并且要配備一些技術人員具體組織和指導施工等等。防治水害，興修水利，由于農業是最主要的經濟部門，發展水利成為社會穩定和經濟發展的必要條件。古代水利建設的重要成就

秦漢以來，我國的灌溉事業在其規模和技術水平等方面都有了重大的發展。其中一些已經經歷了2 000多年的運用考驗，至今仍發揮著顯著的作用。

2.1 都江堰，位于成都平原西部灌縣附近的岷江上。這是秦昭襄王五十一年李冰任蜀郡守后，領導群眾修筑的。將離堆鑿開，使岷江變為兩股，以分水勢，既解除了岷江水害，又可使成都大平原得到灌溉和通航之利。其規模之宏大，治水方法之科學，技術成就之高超，在當時水利技術史上是罕見的。經歷代整治維修和解放后大規模改建，至今仍灌溉著數百萬畝糧田。成為世界上最古老、發揮效益時間最長的古代水利工程之一。有了都江堰，成都平原“旱則引水浸潤，雨則杜塞水門”，成為富有的糧倉，享有“天府”的稱號。

2.2鄭國渠，戰國末年，秦用韓國水工鄭國，在關中開渠以溝通涇、洛二水，即所謂鄭國渠。渠長150多km，灌溉關中平原。渠兩岸的“澤鹵之地四萬余頃”，變成“收皆畝一鍾”。從此“關中為沃野，無兇年。”當時關中流傳著這樣一首歌謠：“鄭國在前，白渠起后。舉?a為云，決渠為雨。涇水一石，其泥數斗，且溉且糞，長我禾黍，衣食京師，億萬之口。”生動描繪了在鄭國渠等灌溉渠的淤灌下，關中平原農業發達、經濟繁榮的情景。

2.3 芍陂(安豐塘)，春秋時期楚國楚莊王在位年間(，楚國勞動人民在今安徽壽縣南面興建了芍陂。這是個大似湖泊的水塘，塘堤四周設有36道門，72道涵。它接引了六安山區流來的水，形成一座周圍60多km的蓄水庫，可以灌溉萬頃農田。現在它成為淠史杭水利綜合利用工程的一個組成部分。

2.4 圩田是太湖以至長江中下游地區農田的主要灌溉排水形式，至唐末已有相當大的規模。據當時人李瀚的記載，蘇州、嘉興屯田最發達。其中，“嘉禾土田二十七屯，廣輪曲折，千有余里”。北宋范仲淹曾描述當年圩田的規模和技術：“江南舊有圩田，每一圩方數十里，如大城，中有河渠，外有門閘。旱則開閘引江水之利，澇則閉閘拒江水之害。旱澇不及，為農美利。”以上只是較為著名的幾例，其他諸如河南南陽六門堰、湖北宜城白起渠、安徽蕪湖萬春圩、政和圩、新疆等地坎兒井、漢武帝時引洛河水灌溉重泉龍首渠、黃河大堤、江浙海塘等都在我國農田水利史上都占據著重要地位，充分體現了我國古代勞動人民智慧的結晶。古代水利建設的主要特點

3．1 注重科學規律

四千年的水利建設中，我國取得了光輝的成就和在世界水利史上長時間的先進地位。中國不僅形成了不同于其他文明古國的獨具一格的政治、經濟、思想和文化傳統，也形成了獨具一格的科學技術體系。“左準繩，右規矩”、“行山表木，定高山大川”的大禹治水原始測量技術；魚嘴分水、飛沙堰溢洪、寶瓶口控制引水的都江堰無壩取水樞紐；北宋熙寧年間（1068~1077年）政府大力推行放淤，短短幾年間放淤面積達到250km2以上，并有總結性專著出現，此后放淤和淤灌在北方各省民間流傳下來。

3．2 尊重自然規律

一是氣候條件。受水資源條件的限制，“北方水土之性迥異南方”。由于政治或經濟的需要，在今河北地區進行大規模的水利建設。二是借鑒歷史，作出相應的改進。例如漢晉時期，淮北地區就曾反復出現豐水和枯水的情況，當地水利工程也曾借鑒歷史經驗，相應地采取或注重灌溉，或在發展灌溉時注重排水的工程調整。三是地形條件。對各種地形水源條件下的灌溉排水類型古人有系統歸納，元代著名農學家王禎在其所著《農書》中指出：“地上有可興之雨，其用水有法”，有引江河水的渠道，有蓄水的陂塘。渠道陂塘工程都有閘門、涵洞來調節水量，以利自流灌溉。

3．3 重視制定水利法規

水利建設中，古代也重視制定專門法規。西漢元鼎六年(公元前111)興建六輔渠，還同時制定了“水令”，是我國第一個灌溉管理制度。唐代《水部式》是現存最早的全國性水利管理法規。北宋在王安石變法時期對于興修水利特別重視，熙寧二年(1069年)曾頒布《農田水利約束》，這是中央政府為促進興修農田水利工程而頒布的政策性法令。古代水利建設的歷史意義

俗話說，基礎不牢，地動山搖，農業是一個國家的基礎產業，沒有充足的糧食供應，就會造成人心惶惶，引起社會動蕩。2002年下半年的糧價上漲所引起的全國性的物價上漲還令人記憶猶新。農業作為主要靠天吃飯的行業，水利在其中的作用是不言而喻的。大澇或大旱都會對農業產生巨大的影響。古代如此，現在也如此。無論是各級政府還是農民自己，都應認識到農田水利建設的重要性，農業是一個弱質產業，其高效產出離不開各方面的協同合作，而水利設施的建設尤其如此。政府在重視修建大型水利設施的同時，要兼顧小型水利設施的建設。要加強對基層政府利用水利資金的監管力度，提高資金的利用效率。國家應設立專項基金支持小型農田水利設施建設，通過提供補助鼓勵農民自力更生興修水利。政府要充分發揮政策激勵的作用，制定關于個體或組織修建小型水利設施的有關優惠政策，鼓勵有修建意愿的單位和個人，并給予一定的補助，本著“誰修誰受益”的原則，大力發展中小型水利設施和節水灌溉工程。宋朝神宗時代的做法也許會給我們一些啟示：“神宗即位，志在富國，故以勸農為先。1068年11月，正式頒布《農田利害條約》，??，民修水利，工料自籌，若工役浩大，民力不能給者，許貸常平倉錢物給用。此令一行，四方爭言水利，古陂廢堰，陸續興復。”這充分說明政策在激勵農戶修建水利設施方面的巨大作用。農戶本身要加強對水利設施在種植業發展中所起作用的認識，積極自愿地修建一些小型設施，并引進先進的灌溉技術，提高節水意識。盡管我國是一個水資源豐富的國家，但是水資源分布不均、人均水資源較少、水資源污染嚴重、水利設施老化，已有的水利設施利用效率低下，已經嚴重制約了我國農業的持續健康發展，因此，進行水利立法是必要的，盡管我國已經頒布農田水利建設方面的相關法律，但實施的效果非常有限。鑒于我國人均水資源貧乏的現實，有必要制定節約用水的相關措施，并結合經濟手段控制水的使用量。采取相應措施引導農民使用先進的節水技術，同時配以相應的獎勵手段，調動農民采用新技術的積極性。

進行農田水利建設是解決農業靠天吃飯的必然選擇，是穩定糧食生產、提高農民收入的重要途徑，也是搞好新農村建設的重要一環。對于中國農業人口大比例的農業大國，搞好水利建設對我國構件和諧社會具有重大意義。

第二篇：胡錦濤改革開放成就和原因

胡錦濤：改革開放取得一切成績和進步的根本原因是開辟了中國特色社會主義道路

新華社北京１０月１５日電

胡錦濤同志在談到改革開放的偉大歷史進程時指出，事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。

胡錦濤說，我們即將迎來改革開放三十周年。一九七八年，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期。從那時以來，中國共產黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。

胡錦濤指出，改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發展社會生產力，實現國家現代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力，建設和發展中國特色社會主義；就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。胡錦濤強調，我們要永遠銘記，改革開放偉大事業，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體創立毛澤東思想，帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上進行的。新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。

我們要永遠銘記，改革開放偉大事業，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創的。面對十年“文化大革命”造成的危難局面，黨的第二代中央領導集體堅持解放思想、實事求是，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，科學評價毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，確立社會主義初級階段基本路線，吹響走自己的路、建設中國特色社會主義的時代號角，創立鄧小平理論，指引全黨全國各族人民在改革開放的偉大征程上闊步前進。

我們要永遠銘記，改革開放偉大事業，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發展并成功推向二十一世紀的。從十三屆四中全會到十六大，受命于重大歷史關頭的黨的第三代中央領導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持改革開放、與時俱進，在國內外政治**、經濟風險等嚴峻考驗面前，依靠黨和人民，捍衛中國特色社會主義，創建社會主義市場經濟新體制，開創全面開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，創立“三個代表”重要思想，繼續引領改革開放的航船沿著正確方向破浪前進。

胡錦濤說，十六大以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，順應國內外形勢發展變化，抓住重要戰略機遇期，發揚求真務實、開拓進取精神，堅持理論創新和實踐創新，著力推動科學發展、促進社會和諧，完善社會主義市場經濟體制，在全面建設小康社會實踐中堅定不移地把改革開放偉大事業繼續推向前進。新時期最鮮明的特點是改革開放，新時期最顯著的成就是快速發展，新時期最突出的標志是與時俱進。社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發出勃勃生機，給人民帶來更多福祉，使中華民族大踏步趕上時代前進潮流、迎來偉大復興的光明前景。

胡錦濤指出，改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

胡錦濤說，在改革開放的歷史進程中，我們黨把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來，取得了我們這樣一個十幾億人口的發展中大國擺脫貧困、加快實現現代化、鞏固和發展社會主義的寶貴經驗。胡錦濤強調，改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

第三篇：十一五成就和十二五思路

“十一五”取得的成就和“十二五”的工作思路

土右旗經濟商務和信息化局

（2011年2月11日）

一、“十一五”期間取得的成就

（一）工業經濟總量不斷擴大，對國民經濟的貢獻率日益提高。“十一五”期間，全旗工業經濟總量迅速擴張，速度和效益逐年增高，年均增幅達59.1%，工業經濟占國民生產總值的比重由2006年的27.9%提高到2010年的50.2%；規模以上工業企業由2006年的31戶發展為2010年的46戶，規上企業產值占全部工業產值的比重由2006年的42.1%增加到2010年的55.3%，經濟結構進一步優化。

（二）工業投資明顯增多，發展后勁不斷增強。“十一五”期間，全旗5000萬元以上工業重點項目累計開工83個，完成投資283.3億元。全面完成后山八大露天煤礦的技術整改，激活原煤生產能力；完成了雄獅、名泉、三固水泥等傳統企業的改造升級，極大提升了企業的競爭能力，增強了發展后勁。

（三）煤炭行業異軍突起，產業結構不斷優化。“十一五”期間，以煤炭、電力、煤化工為主的黑色產業，已基本形成采掘、洗選、流通、轉化和資源綜合利用五大體系，呈現出體系健全、結構合理、增長較快、效益較好的特點。煤炭行業稅收占全旗財政收入的比重由2006年的29.7%攀升到2010年的72.2%，連續八年穩居全旗財政收入支柱產業的重要地位。

（四）商貿流通穩步發展，經貿合作不斷加強。以改造提升傳 1

統服務業和加快發展現代流通業為抓手，大力搞好“萬村千鄉”、“家電下鄉”等惠民利民工程，農村商業網點覆蓋率達到100%。加快發展連鎖配送、電子商務等新型產業，呱呱叫、好又多、永盛城等知名企業成功入駐，敕勒川新興大酒店、包百城市廣場等大型商貿項目開工建設。“十一五”期間，全旗社會消費品零售總額由2006年的11.5億元提高到2010年24.5億元，年均增幅達20.6%，城鄉購物環境進一步優化。

二、“十二五”期間的工作思路

（一）工作思路：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神和各級經濟工作會議精神，認真總結“十一五”取得的成績和經驗，科學謀化“十二五”的工作安排，搶抓機遇、同心同德，謀求經貿領域各項事業的新跨越、新發展。

（二）具體措施

1、增加資金投入，擴大工業規模。一是加快項目落地建設。不斷優化環境，強化服務，加強協調，跟蹤落實，促進經濟總量擴張。“十二五”期間，力爭使工業重點項目投資在“十一五”的基礎上翻一番，實現產業集群化、規模化發展，循環經濟、低碳經濟得到充分提倡和利用。二是加大招商引資力度。要積極承接產業轉移，創新招商機制，提高洽談成功率和資金到位率。三是加大企業扶持力度。大力實施銀企聯手工程，進一步拓寬企業融資渠道。積極推動企業直接上市融資，爭取實現上市公司零的突破。四是繼續做好經濟運行監測。密切關注經濟運行態勢，做好市場分析和走勢預測，加強運行調節，為解決企業運行難題、規避市場風險做出最大努力。

2、搞活商貿流通，發展現代服務業。一是完善物流產業規劃。

有效整合物流資源，降低物流成本，提高物流效率，建立完善的現代物流服務體系。二是繼續發展壯大煤炭物流業。“十二五”期間，要高效整合我旗境內煤炭物流資源，大力提升物流園區站場的規模化水平。抓住包頭市打造西部地區重要物流節點城市的機遇，大力進行煤炭通道建設，擴大煤炭吞吐能力。加快蒙西煤炭交易中心建設，盡早實現網上交易。三是大力開拓農村市場。深入實施“萬村千鄉”“家電下鄉”等利民惠民工程。積極引導發展電子商務，推進信息技術在商貿流通領域的應用。

3、加強科技創新，引領產業發展。充分發揮科學技術的引領作用，使科技對三次產業發展的貢獻率不斷增強。加快利用高新技術和先進適用技術對傳統行業的改造提升，大力發展電子信息、新能源等新興產業。

注：凡帶有的數字均以2010年預計數字為計算基礎。

第四篇：江津成就和措施2010年

江津打造“千億工業強區” 2015年GDP將達700億元

2010-12-24 15:04:50

過去3年，江津GDP年均增長16.8%，江津已進入了高速增長階段和黃金發展期。未來幾年，江津的GDP增速都會保持這個速度，2012年將達到450億元，2015年達到700億元。

根據重慶市委、市政府對江津發展的定位，江津區確定了建設“一江兩岸”區域性中心大城市、打造千億工業強區、推進城鄉統籌發展三大發展戰略，以此統攬江津“加快”和“率先”發展。過去3年，江津GDP年均增長16.8%，江津已進入了高速增長階段和黃金發展期。未來幾年，江津的GDP增速都會保持這個速度，2012年將達到450億元，2015年達到700億元。

一、新形勢下看江津

江津1950年至1960年，為江津專署所在地，1992年撤縣設市。2003年，被確定為六大區域性中心城市之一。2006年，撤市設區。這些重大部署，是市委、市政府對江津的厚望，賦予了江津加快發展新的重大機遇，開啟了江津跨越式發展的新征程。

在深入貫徹落實科學發展觀，全面落實胡錦濤總書記“314” 總體部署、國發3號文件，以及重慶設立“兩江新區”，掀起直轄十年后新一輪大開放、大發展的新形勢下，從區域經濟發展的角度，江津具備以下優勢：

（一）半小時江津。江津扼渝瀘，接滇黔，城區距重慶主城42公里、江北國際機場70公里。江津迎賓長江大橋、重慶外環高速公路、渝瀘高速公路相繼建成通車后，到重慶主城車程不到30分鐘。距離重慶最近的雙福新區地處重慶外環與內環之間，距重慶主城只有15分鐘車程。長江黃金水道在境內有127公里，成渝、渝黔鐵路135公里過境，緊鄰成渝高速、渝黔高速，重慶外環、渝滇高速交匯于此，水、公、鐵聯運交通優勢十分明顯。“半小時江津”從根本上改變了江津的區位條件，為我們承接重慶這個特大城市的拉動和輻射提供了十分有利的條件。為此，我們深入研究江蘇昆山、上海松江發展模式，將市委、市政府建設區域性中心城市的要求與江津“半小時江津”優勢結合起來，積極轉變城市發展理念，沿外環高速布局城市，靠近主城、融入主城，建設重慶市衛星城市和區域性中心城市。

（二）人文江津。江津建縣1500多年的歷史和萬里長江第一要津的特殊地理環境，賦予了獨具特色的巴蜀文化。一是帥鄉。共和國開國元勛聶榮臻在江津生活了19年，并在此走上探索革命真理的道路。二是院士之鄉。在江津學習、生活過的全國“兩院”院士9名，江津籍“兩院”院士5名，分別占重慶總數的三分之一和一半以上。三是陳獨秀寓居之地。中國共產黨創始人之一的陳獨秀晚年寓居江津并在江津逝世。四是聯圣之鄉。江津群眾楹聯創作異常活躍，清朝文人鐘云舫創作了1612字的“天下第一長聯”，被稱為“聯圣”，與詩圣杜甫、書圣王曦之、畫圣吳道子并稱為“中國文壇四圣”。名人文化、紅色文化、楹聯文化等特色文化，賦予了江津厚重的歷史文化底蘊。

（三）大城市江津。江津城區依山傍水，是典型的半島型山水園林城市。萬里長江呈“幾”字型繞城而過，江城、江水、江景賦予了江津建設山水園林城市的天然優勢。境內擁有2萬多公頃的森林氧吧——四面山國家級旅游風景名勝區，是中國優秀旅游城市，四次榮獲“全國雙擁模范城”，江津濱江路被評為中國人居范例獎。按照江津區城市總體規劃

（2007-2020），至2020年，江津將建設成為“1小時經濟圈”增長極核的重要組成部分，重慶重要的現代制造業基地、能源基地、物流基地和“1小時經濟圈”輻射川南和黔北地區的重要節點，成為具有衛星城特點的區域性中心大城市。

撤市設區以來，全區干部群眾高昂激情，團結奮斗，扎實工作，通過三年來的實干苦干，江津的發展進入了快速增長階段。三年來GDP年均增長16.8%，即使在金融危機嚴重影響下的2009年仍然達到249.3億元，同比增長16.5%。全區財政收入一年一個新臺階，分別達到12.9億、18.8億、25.4億，增速分別達到59%、46.4%、34.6%；固定資產投資分別達到107.3億、145.2億、197億，增速分別達到32.9%、35.3%、35.7%，其中工業投資分別達到55.9億、59億、84.4億，增速分別為31.4%、5.6%、43.1%，今年工業投資將達到120億，四年內增長了3倍。

今年1-9月，全區GDP達到221億元，同比增長18.4%；完成工業總產值383.9億元，增速38.1%；完成規模以上工業總產值310億元，增長38.9%；完成工業增加值110億元，占GDP的49.7%；完成固定資產投資166.4億元，增長35.8%；工業投資74.3億元，增長21%；完成地方財政收入24億元，增長50.6%，全年財政收入可望超過40億元，四年增長了5倍。城鎮居民人均可支配收入12696元，增長11.4%；農村居民人均現金收入6161元，增長17%。數據表明，江津已進入了高速增長階段和黃金發展期。未來幾年，江津的GDP增速都會保持這個速度，2012年將達到450億元，2015年達到700億元。

二、江津加快發展的“三大戰略”

根據市委、市政府對江津發展的定位，江津確定了建設“一江兩岸”區域性中心大城市、打造千億工業強區、推進城鄉統籌發展三大發展戰略，以此統攬江津“加快”和“率先”發展。

（一）突圍半島，跨江北上，建設“一江兩岸”區域性中心大城市

千年以來，江津困居江南一隅的幾江半島，面積不過10余平方公里，離區域性中心城市的要求差距甚大。市委賦予江津建設區域性中心城市的重大使命，這就需要我們研究什么是區域性中心城市，就必須拉開大城市框架。一是突圍半島，走出幾江，跨江北上。城市走向何去何從，一直困擾著江津。向南、向東發展，雖相對容易拓展，無法實現就近連接高速公路的意圖，無法發揮“半小時江津”的區位優勢，不利于靠近重慶主城發展。江津要建設區域性中心城市，必須突圍半島，走出幾江，跨江北上，在規劃觀念上實現從建設中小城市（縣城）向建設區域性中心大城市轉變，從偏居江南一隅的縣城向“一江兩岸”城市布局轉變。因此，我們發揮“江城、江水、江景”的天然優勢，進一步調整了城市總體規劃，由過去組團式分散發展調整為集中成片發展，凸顯了“融入主城、一江兩岸、江城江景、森林城市”的城市特色，將江津城市規模由50平方公里擴大到68平方公里，人口規模達到70萬人。為了把新城區規劃好，投資近2000萬元，通過國際招標規劃濱江新城和雙福新區，塑造城市建設的新亮點。二是抓好骨架工程建設，拉開“一江兩岸”大城市框架。著力實施一批推動城市拓展的骨架工程，啟動一批連接主城和周邊的重點交通項目，迅速拉開“一江兩岸”大城市框架。目前，九（龍坡）江（津）大道、外環高速、渝瀘高速江津至白沙段、先鋒連接線已建成通車，迎賓長江大橋、西（彭）江（津）大道、濱江新城南北大道已開工建設。重慶城市軌道交通5號線（北部新區鴛鴦-江津）將提前規劃建設。我們還將加快建設預留輕軌通道的幾江長江大橋。幾江長江大橋開工后，區域性中心大城市所有的框架性工程都已啟動。三是“城市建設大干年”。根據市委、市政府“城市建設全面發力”的要求，我們把2010年作為“城市建設大干年”，大力實施城市建設十大工程，推

進城市建設全面提速、大干快干。同時，實施幾江舊城區上檔升級，完善幾江東部新城配套設施，加快推進城市商圈建設，切實完善城市功能，加快聚集人氣和商氣，全面改善和提升城市形象。

（二）打造“千億工業強區”，增強區域性中心大城市的吸引力和輻射力

按照區域性中心城市發展的普遍規律，工業總產值應達到1000億以上，才能具有吸引輻射力。但是，江津在撤市設區之初，工業總產值僅有164億元，與區域性中心城市的要求差距較大。為此，2007年我們提出打造千億工業強區的目標，通過三年來的不懈奮斗，工業高速增長，現已成為支撐江津加快發展的第一經濟。一是狠抓三大工業園。以德感、雙福、珞璜三大工業園組成的江津工業園區，不僅是江津打造千億工業的載體，也是江津經濟的增長極。近幾年，我們投資了53.8億元用于園區基礎設施建設，吸引了一大批國內外知名企業入駐。目前，園區共入駐企業460戶，已投產262戶，連續四年實現經濟指標翻番，連續七年躋身重慶十強特色工業園區。三大工業園區已經成為江津打造千億工業強區的主戰場。二是狠抓“4個300億”。存量企業產值300億：重齒、濰柴、珞璜電廠；新投產企業產值300億：玖龍紙業、龍煜銅管、潤通動力；即將投產企業產值300億：渝安汽車、重慶建工、益海嘉里；在建企業產值300億：東方光大、中糧集團、光伏電池、鐵馬汽車。三是狠抓工業投資拉動。2007年以來工業投資占固定資產投資的比例每年均在50%左右，為工業可持續發展夯實了堅實基礎，三年工業總產值分別達到215.5億、302.2億、410億，增速分別達到31.4%、40.2%、35.8%，今年全區工業總產值將超過550億，2011年將達到750億，預計2012年將達到1000億，2015年將達到2000億。四是狠抓規模企業擴張。2007年以來，規模以上企業分別增加14家、88家、50家，今年可望增加100家，新增規模以上企業數基本達到百強縣的發展水平。

（三）城市資金下鄉，農村人口進城，加快城鄉統籌發展步伐

江津現有農村人口108萬人，城鄉二元結構明顯，城鄉差距還比較大。通過近年來的探索，我們認為，江津統籌城鄉發展，核心是土地，突破是農民變市民。為此，我區重點從“引導農村人口進城、促進城市資金下鄉”這兩方面入手，努力推動統籌城鄉改革發展取得突破。一是建立重慶最大的現代農業園區。把250平方公里的現代農業園區作為城鄉統籌發展的載體，以招商引資和機制創新探索新的發展模式。先后引進美國熙可、美國瀚陽、德國亨嘉、香港瑞恩、澳門恒河、中國鐵牛等農業龍頭企業30家，合同引資超過260億。2008、2009連續兩年在“重慶·中國西部國際農產品交易會”上成為簽約金額最多、簽約項目最大的區縣，簽約金額占全市總額的50%以上。目前現代農業園區土地規模經營超過了2萬畝，實現投資超過4億元。二是產生了全國第一張“地票”。在市委、市政府的領導下，重慶創新了“地票”制度。我們把加快農村宅基地復墾置換作為推進城鄉統籌的突破口，引導和鼓勵農戶走出大山，推進集中居住。全區復墾農村建設用地8000余畝，不僅新增了耕地，改善了農民居住條件，而且還優化了城鄉空間布局，有效用活了農村閑置土地。2008年12月重慶農村土地交易第一張地票出自江津。截至目前，江津區復墾農村建設用地部分上市交易后，獲地票收益2.9億元，用于補償農民和農村基礎設施建設。三是加快農民轉戶入城步伐。全面貫徹落實市政府關于統籌城鄉戶籍制度改革的意見，結合江津實際，加快城市資金下鄉、農民進城的聯動改革。出臺了“1+3+X”配套措施，加快農民工、大中專畢業生、宅基地復墾置換農戶、征地拆遷戶的轉戶步伐。今年的目標是轉戶10萬人，明年轉戶10萬人，目前已轉戶3380戶1萬余人，位居全市前列。

三、江津加快發展的措施辦法

（一）科學布局加快發展的十大主戰場，四大班子都是加快發展的火車頭。我們確定了雙福城市副中心、江津濱江新城、城市商圈建設、工業園區發展、現代農業園區建設、東部新城建設、舊城上檔升級工程、四面山旅游產業發展、鎮街經濟社會發展、白沙職教園和支坪組團建設等江津加快發展的十大主戰場。明確經濟發展的十大主戰場分別有一位常委或副區長掛帥指揮，每個戰場均明確了近期遠期目標、不同的工作責任制、考核獎勵辦法和政策機制，分線作戰，強力推進，切實做到投資項目有載體，干事創業有平臺，加快發展有支撐。明確四大班子都是推進江津加快發展的火車頭，四大班子成員都要抓招商、抓項目、抓發展，共同承擔加快發展的責任，形成黨委加強領導，四大班子齊頭并進的工作格局。

（二）深入開展“唱讀講傳”活動，切實踐行“江津精神”，提振加快發展的精氣神。薄書記說過，勇氣有時比智慧還重要。在當前江津正處于高速發展的關鍵時期和黃金時期，我們始終把凝聚精神、統一思想、昂揚斗志、提振干勁作為加快發展的重要舉措。一是廣泛開展“唱讀講傳”活動。通過舉辦“聚奎大講堂”、白沙“萬人紅歌會”，評選“江津發展功臣獎”、“抗震救災英雄”等活動，在全社會掀起“唱讀講傳”的熱潮，提振全區上下干事創業、加快發展的精氣神。二是培育“勇創新業、敢爭第一”的江津精神。結合江津經濟高速增長、各方面工作都要全面加強的實際，秉承聶帥精神，深入開展江津精神大討論，培育“勇創新業、敢爭第一”的江津精神，鼓勵全區干群爭當加快發展的英雄、干事創業的英雄，鼓勵大家事事爭第一，人人當先進，凝聚加快發展的強大合力。

（三）建萬畝公園，萬人捐資綠化長江，著力建設“森林江津”。按照薄書記的要求，要通過建設“森林重慶”改變重慶的小氣候，讓重慶由“大火爐”變成“大氧吧”。江津的氣候和重慶一樣，今年甚至創造了全國第一高溫。因此，我們大力實施“森林江津”建設，決心把江津由“大火爐”變成“大氧吧”。今年，我們的工作重點是建萬畝公園、栽萬棵大樹、萬人捐資綠化長江。一是萬畝公園。“兩山公園”：篆山坪公園5000畝、艾坪山公園6000畝；“兩湖公園”：圣泉湖公園1000畝、大嶺湖公園2000畝，公園面積超過1.4萬畝。二是萬人捐資綠化長江。積極響應“綠化長江·重慶行動”，開展“萬人捐資”活動，向全社會籌集資金1.6億元，綠化127公里長江，占全市的1/5。

（四）建設“兩橋”，拉通干道，引進輕軌，加快構建“暢通江津”。圍繞幾江半島、濱江新城、雙福新區三大板塊，著力實施一批推動城市拓展的骨架工程。一是加快建設城市跨江北上的迎賓長江大橋、幾江長江大橋。目前，投資25億元的迎賓長江大橋已進入主橋墩水上施工階段，投資20億元的幾江長江大橋也將于于今年年底前開始施工。二是拉通干道，搭建“一江兩岸”大城市骨架。連接主的九江大道、繞城高速、渝瀘高速，連接繞城高速、渝瀘高速的江津先鋒連接線已建成通車；投資5億元的西（彭）江（津）大道、投資5.5億的濱江新城南北大道、投資1.5億元的濱江新城濱洲路、投資2.2億元的圣泉路等主骨架道路相繼開工。三是引進輕軌，加快融入重慶主城的步伐。積極爭取輕軌提前進入江津，并在迎賓長江大橋和幾江長江大橋上預留了輕軌通道。屆時，“一江兩岸”的區域性中心大城市框架全面搭建，“暢通江津”的目標全面實現，“半小時江津”的區位優勢進一步凸顯。

（五）建公租房，抓環境整治，全力推進“宜居江津”建設。薄書記指出，建設“宜居重慶”不僅是民生問題，同時也是經濟問題，建設“宜居重慶”首先是要解決廣大群眾有房居住的問題。按照薄書記的要求，我們大力實施以公租房為主的住房建設，著力改善城市環境，打造“宜居江津”。一是“四個一批”，切實解決城鄉居民住“蝸居”、成“房奴”的問題。通過“公租房解決一批、廉租房保障一批、巴渝新居和農村危舊房改造一批、商品房提供一批”的辦法，三年建設公租房130萬平方米，廉租房44萬平方米，集中建設巴渝新居1.5萬套，改造農村危舊房1.5萬戶，建中小戶型占70%以上的普通商品

住房500萬平方米。今年50萬平方米公租房已全面啟動，其中南華新居公租房就達45萬平方米，13.7萬平方米廉租房已全面動工建設，開工建設巴渝新居800套，改造農村危舊房近1300戶。二是實施“一周不擦皮鞋”工程。投入3億多元，開展舊城上檔升級，實施道路“白改黑”，加強城區揚塵、污染治理，努力實現“一周不擦皮鞋”目標。三是打造重慶最美街道。發揮“半城抱山、一水繞城、十里濱江”的城市特色，實施江津濱江路建筑立面綜合整治，把濱江路打造成“十里長堤、十里風情”的綠色風景帶。

（六）維護穩定，掃黑除惡，陽光警務，加快建設“平安江津”。集中力量處置“一特三大”等信訪突出問題，信訪穩定工作被評為全市黨政“大下訪活動”目標考核一等獎，今年已化解市級交辦信訪積案息訴息訪率達70%以上。深入開展破案攻堅行動，2009年共打擊涉黑涉惡案件23件71人，現行命案全破，破歷年案全市第一。實施陽光警務建設，打造雷鋒式警察隊伍。推廣交巡警制度，設立7個交巡警平臺，提高群眾見警率。建立一系列校警聯動的校園安全保障機制，有效保證了校園安全。

（七）提升教育，改善醫療，全民健身，全面打造“健康江津”。適應區域性中心大城市建設需要，積極引進高校，重慶交通大學、能源職業學院等8所高校入駐江津。今后兩年，將撤并村小160所，新建寄宿制學校25所，遷建新建中小學10所，啟動20萬平方米操場硬化和15塊標準跑道塑膠運動場地工程建設，完成140個行政村的“農民體育健身工程”建設任務。不斷完善城市功能，幾江中學、體育場、婦幼保健院已竣工投入使用，區中心醫院、區中醫院按照“三甲”標準加快實施遷建工程，“一鎮一中心、一社區一中心”目標基本實現。積極申報“中國長壽之鄉”稱號，力爭成為我國第11個“中國長壽之鄉”。

（八）圍繞招大招優招強，全面開展招商引資，不斷增添可持續發展的后勁。認真學習沿海發達地區在招商引資方面的先進經驗，瞄準世界500強、中國500強、行業100強，引進大項目、好項目、帶動力強的項目。2007年以來，全區合同引資分別達到293.9億、420億、531.2億，增速分別為47.2%、42.9%、26.5%；實際到位資金分別為40.9億、64億、101.5億，增速分別為109.5%、56.5%、58.6%；新引進項目中100億元以上3個，50億元以上的7個，10億元以上的45個。今年1-9月，全區新引進各類外來投資項目169個，合同引資703億元，同比增長73.3%，實際到位資金 108億元，同比增長70.4%。其中，IT產業招商取得突破性進展。與深圳雷科電子、臺灣正隆集團等9個項目成功簽約，投資額達16億元；與投資25億元的臺灣群光電子、投資30億元的昆山渝榕電子等16個項目簽訂意向性協議；與30多個重點IT項目在談。

（九）以改革創新的辦法破解制約發展的難點問題。一是搭建政府投融資平臺，解決資金難題。整合國有資產，加強了對城市建設用地的收儲力度，組建華信公司，注冊資本金10億元，總資產125多億元，凈資產58多億元。截止目前，該公司累計貸款融資40億元，有力地支持了重點項目建設，為實現政府投融資平臺的良性運轉。二是以改革創新方式破解土地瓶頸。用好用活江津是全國首批12個土地利用總體規劃修編試點區縣之一的試點優勢，通過實施城鄉建設用地增減掛鉤，創新復墾指標跨區域置換管理模式，努力爭取上級土地指標，三年共爭取土地指標超過3萬畝20平方公里，使用量在全市40個區縣僅次于北部新區，土地復墾置換的經驗在全國推廣，制約經濟發展的難點問題得到有效破解。

（十）塑民生情懷，抓十件大事，全力以赴打好改善民生攻堅戰。深入貫徹市委三屆七次全委會精神，召開區委十二屆八次全委會，專題研究部署民生工作，將在兩年半內投入337億元，著力解決10個方面的民生問題。預計今年將投

入87億元，其中財政投入15億元。建立了從小學到大學完整的資助體系，共投入7207萬元，12萬名學生受益。在全市首先創立了優秀貧困大學生助學獎勵金，累計發放資助金560萬元，資助優秀貧困大學生近2000人，其中今年發放360萬，資助優秀貧困大學生1100人，確保全區所有貧困大學生能夠上大學。另外，還動員社會力量建立了1000萬元的困難群眾幫扶基金、100萬元的離退休老干部幫扶基金、100萬元的黨員幫扶基金。建立了重大節日期間向困難群眾送溫暖活動的長效機制，圓滿組織了端午節送粽子、中秋節送月餅等活動。關注困難群眾生活，向1萬戶貧困戶贈送彩電。向小學生免費提供營養奶。

（十一）抓干部隊伍，強作風建設，在加快發展中全面加強黨的建設。堅持“黨要管黨”和“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”。一是圍繞經濟建設主戰場選配干部。明確干部的配備向工業經濟、招商引資等經濟建設主戰場傾斜，干部的掛職鍛煉主要向經濟建設主戰場轉移，提拔重用在經濟建設主戰場業績突出的干部。二是建立健全人才引進機制。向全國公開選拔引進適應區域性中心大城市建設的高素質人才。2008年，我們面向全國公招選拔24名優秀人才，其中碩士研究生15人，博士4人，海歸人才5人，在國內產生廣泛影響，李源潮部長和***書記對對此給予批示肯定。三是創新后備干部培養選拔辦法。對 158名正處級后備干部和236名副處級后備干部實行公開面試和公開筆試，綜合考量公推候選人的綜合素質，比選出最佳提拔人選，變“少數人在少數人中選人”為“多數人在多數人中選人”，得到李源潮部長的批示肯定。四是以“三項活動”和“三項制度”為抓手，進一步密切黨群干群眾關系。出臺《區級領導密切聯系群眾十條規定》、《處級領導干部密切聯系群眾暫行辦法》，推動“三項活動”和“三項制度”常態化，創新了科級干部、普通黨員聯系服務群眾的實踐形式，建立健全密切同人民群眾的長效機制。開展“機關作風建設年”活動，切實根治“懶散推拖”等“機關病”。五是在加快發展和改善民生中創先爭優。把創先爭優活動中煥發的精神和力量投入到推進江津大發展和改善民生中，全區各級黨組織把謀發展、促發展、改善民生作為創先爭優最直接的實踐，作為檢驗識別干部的重要標準，為推動江津新一輪的大發展和民生大改善提供了強大組織保障。

第五篇：輝煌的成就和歷史性進步

輝煌的成就和歷史性進步——黨的十六大以來的十年

秋 石

2012年08月17日14:34 來源：求是

胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領導干部專題研討班上發表重要講話，從全局和戰略的高度，科學分析了當前黨和國家面臨的形勢，系統總結了黨的十六大以來的基本實踐和科學發展觀的指導意義，提出了黨和國家今后工作的總要求，對中國特色社會主義各項建設作出重大部署，對于統一全黨思想、明確前進方向具有十分重大的意義。

學習領會胡錦濤總書記重要講話精神，回顧黨和國家走過的很不平坦的道路，我們更加深切地體會到，黨的十六大以來的10年，是我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而不懈奮斗的10年；是我們緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列嚴峻挑戰，奮力把中國特色社會主義事業推進到一個新的發展階段的10年；是波瀾壯闊、氣吞山河、極不平凡，中國社會發生新的深刻歷史性進步的10年。

總起來說，我們黨堅持基本路線，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持兩個基本點，不斷解放和發展社會生產力，全面推進社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會建設以及生態文明建設，中國特色社會主義道路越走越寬廣；堅持并不斷發展包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系，鞏固和發展了全黨和全國人民團結奮斗的共同思想基礎；堅持并不斷推進中國特色社會主義制度的自我完善和發展，在經濟、政治、文化、社會等各個領域形成一整套相互銜接、相互聯系的制度體系和法律體系，為當代中國的發展進步提供了根本制度保障。具體講，主要有以下一些標志性成就和進步。

一、國民經濟持續發展，總量躍居世界第二，綜合國力大幅提升，是經濟實現跨越式發展的時期

黨中央、國務院清醒認識新世紀新階段的重要特征，牢牢把握和用好重要戰略機遇期，針對國際環境和國內經濟運行新變化新情況，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，經濟發展實現了新的跨越。突出表現在：社會主義市場經濟體制更加完善，經濟發展活力全面迸發。黨和政府堅定不移地推進改革，進一步破除不利于市場機制在資源配置中發揮基礎性作用的體制機制障礙，加強現代市場體系建設，營造依法公平競爭的體制環境，社會主義基本經濟制度與市場機制相結合的優勢進一步彰顯。國有經濟通過改革重組和布局調整，主導作用顯著增強，國際地位和影響顯著提高，非公有制經濟在鼓勵、支持和引導下健康發展，補充作用充分發揮，經濟貢獻不斷擴大，創造社會財富的源泉充分涌流。經濟結構實行戰略性調整，經濟發展方式加快歷史性轉變。進一步消除制約發展方式轉變的體制機制障礙，堅持節約資源和保護環境的基本國策，加大節能減排和淘汰落后產能力度，全面提升開放型經濟水平；走新型工業化道路，加快制造業改造升級，戰略性新興產業迅速崛起，現代服務業成為國民經濟新的增長點；推進主體功能區建設，中西部和東北地區經濟增速連續4年超過東部地區，區域發展格局發生重大變化。工業化、信息化、城鎮化與農業現代化同步推進，城鄉結構和城鄉關系出現了歷史性轉折。實施創新驅動發展戰略，加快國家創新體系建設，重要科學前沿和戰略必爭領域取得了一批重大自主創新成果，推動了從制造大國向創造大國的轉型，科學發展的優勢日益顯現。國民經濟抗風險能力顯著增強，綜合國力實現了歷史性跨越。經濟全球化條件下的宏觀調控體系基本建立，宏觀調控工具和經驗更加豐富，政策的針對性、靈活性、前瞻性不斷增強，統籌兼顧全體人民的長遠利益和眼前利益，以公有制為基礎的宏觀調控優勢進一步彰顯，有效避免了市場機制的盲目性和局限性，國民經濟連續10年保持了10%以上的年均實際增長速度，在世界經濟劇烈動蕩中創造了持續較快增長的中國奇跡。國內生產總值2005年超過英國和法國，2008年超過德國，2010年超過日本，外匯儲備穩居世界第一，綜合國力連續邁上大臺階，與發達國家的差距不斷縮小，新中國締造者們確定的趕超目標正在逐步成為現實。

二、民主法治持續進步，人民依法享有越來越廣泛的權利和自由，全黨和全國各族人民的創造性、積極性、主動性進一步發揮，是黨和國家政治生活最富活力的時期

黨和國家順應經濟社會發展的不斷變化、人民政治參與積極性的不斷提高，堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，始終把政治體制改革擺在改革發展全局的重要位置，堅定不移地加以推進，取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力，鞏固和發展了民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。突出表現在：社會主義民主制度不斷健全。實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，重要決策事前進行政治協商成為制度，把各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這一新世紀新階段民族工作主題寫入黨章，民族區域自治制度進一步鞏固。確立代表制民主與基層直接民主相結合的民主建設路徑，積極推行城鄉社區直選，基層群眾自治成為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐，人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督進一步落到實處。社會主義民主形式不斷豐富。暢通和拓寬社會利益表達渠道，各級人大“開門立法”，政府部門問需于民、問計于民，公共事務聽證成為常態。進一步實施行政復議和行政訴訟制度，頒布政府信息公開條例，落實領導干部和行政執法過錯責任追究制度，公務活動越來越置于法律和公眾的監督之下。社會主義民主渠道不斷拓寬。黨政干部走進基層面對面聽取群眾意見，充分運用網絡問政于民，公民通過媒體和網絡發表言論、表達利益訴求，促進了一些法規的廢止和出臺。人民的知情權、參與權、表達權和監督權得到更好保障。更加注重發揮法治在國家和社會治理中的作用。“國家尊重和保障人權”寫入憲法，物權法頒布實施。司法體制改革取得階段性成果，法治政府建設步伐加快。中國特色社會主義法律體系基本形成，進一步保障了社會公平正義，為中國特色社會主義永葆本色和興旺發達奠定了法制根基，成為黨和國家在各種風浪沖擊面前始終沿著正確軌道平穩前進的重要保障。

三、文化改革發展全面推進，人民享有愈來愈豐富的精神文化生活，是社會主義文化空前繁榮發展的時期

我們黨科學把握時代和形勢發展變化，積極順應各族人民精神文化需求，作出建設社會主義文化強國的重大戰略決策，正確把握我國文化改革發展的特點和規律，提出一系列指導文化建設的理論觀點和方針政策，堅持重在建設的方針，以改革創新的精神，走出了一條中國特色社會主義文化發展道路。突出表現在：社會主義核心價值體系建設全面推進，日益發揮出興國之魂的強大力量。深入實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，扎實推進馬克思主義理論研究和建設工程，大力開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，持續推進公民道德建設工程，馬克思主義指導地位更加鞏固，中國特色社會主義共同理想信念深入人心，偉大的民族精神和時代精神成為激勵我國人民創造幸福生活的精神力量，社會主義榮辱觀日益發揮引領風尚的作用。文化體制改革大力度、全方位推進，取得突破性、歷史性進展。出版、發行、電影、電視劇和地方有線電視網絡等領域國有經營性文化事業單位轉企改制基本完成，一般國有文藝院團、非時政類報刊和新聞網站改革取得重要進展，公益性文化事業單位改革不斷深化，文化管理體制改革加快推進，宏觀管理體制和微觀運行機制更富活力，以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局初步形成。公益性文化事業與經營性文化產業兩輪驅動、兩翼齊飛，實現大跨越、大發展。覆蓋城鄉的公共文化服務體系逐步建立，公共文化設施免費開放取得可喜突破，重點文化惠民工程基本完成。文化與科技金融旅游相互融合日益加深，新興文化業態蓬勃發展，涌現出一批知名文化品牌和大型文化企業，文化產業已經成為新的經濟增長點。我國日報總發行量、圖書品種和總印數、電視劇產量均居世界第一，電影產量位居世界前茅，進入了新聞出版影視大國行列。文化“走出去”步伐加快，扭轉了版權貿易長期逆差的局面。初步形成了以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局。

四、社會事業全面發展，民生優先的發展理念深入人心，我國跨入中等收入國家行列，是人民生活持續顯著改善的時期

我們黨清醒把握我國經濟社會發展的階段性特征，提出構建社會主義和諧社會的戰略任務，進一步明確發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，進一步完善了中國特色社會主義事業總體布局，以保障和改善民生為重點，社會建設得到全面加強。突出表現在：在改善民生方面做出極大努力，社會保障制度建設取得歷史性跨越。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，城鎮新增就業連續5年超千萬。2005年以來全國財政教育支出增長近10倍，城鄉全面實現了9年制免費義務教育。醫藥衛生體制改革取得突破性進展，全民基本醫保制度框架基本形成，正在走出一條以自己的方式解決醫改這一世界性難題的路子。最低生活保障、醫療救助制度已覆蓋城鄉。中央加強政策調控穩定住房價格，建立住房保障制度，大力實施保障性安居工程。連續8年提高企業退休人員基本養老金，60%以上的農民參加了新型農村社會養老保險試點。全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居持續取得新進展，我國已建成世界上覆蓋人口最多的社會保障網絡。城鄉居民收入持續增長，人民生活水平顯著提高，我國進入中等偏上收入國家行列。2002年以來我國城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入均增長1.8倍，主要耐用消費品擁有量不斷提高，恩格爾系數進一步下降，人均國內生產總值超過5000美元。著力縮小貧富差距，和諧發展取得明顯進步。積極調整收入分配關系，以按勞分配為主、實行多種分配方式、各種要素按貢獻參與分配的格局基本形成，以稅收、轉移支付、社會保障為主要手段的再分配調節制度框架初步建立。中國農民結束了2600年種田交稅的歷史。最低工資標準、個人所得稅起征點、國家扶貧標準普遍較大幅度調高，使改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。黨政部門開展大接訪、大走訪，認真解決群眾切身利益問題。社會管理體制機制進一步健全，應急管理處置能力逐步提高。在經濟社會深刻變革和急劇轉型過程中，社會大局始終保持穩定。

五、成功舉辦大事、要事，從容應對急事、難事，經受住一次又一次重大考驗，是中國優勢在國際比較中集中彰顯的時期

我們黨積極應對來自國內外和自然界的嚴峻挑戰，團結帶領全國各族人民，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，進一步證明中國共產黨是帶領全國人民掌握自己命運的堅強領導核心，中華民族是自強不息、大愛無疆的偉大民族，社會主義制度具有巨大優越性和強大生命力。突出表現在：我們成功應對了國際金融危機的嚴重沖擊。在西方經濟深陷困境、全球經濟普遍疲軟、我國經濟下行壓力增大的情況下，黨中央、國務院正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，迅速出臺并不斷完善穩增長的一攬子政策措施，我國經濟率先回升向好，并向內生自主增長方向轉變，成為世界經濟恢復的重要引擎和穩定器，充分展示了社會主義市場經濟的體制優勢。我們奪取了抗擊特大自然災害的重大勝利。面對突如其來的傳染病疫情、特大地震、特大山洪泥石流、雨雪冰凍等嚴重自然災害，黨中央果斷決策、沉著應對，全國人民萬眾一心、眾志成城，人民子弟兵舍生忘死、沖鋒在前，涌現出無數感天動地、可歌可泣的英雄事跡，社會主義制度珍愛生命、保護人民的本質得到充分彰顯，一方有難、八方支援的體制優勢得到充分發揚，創造了防災救災、災后重建的人間奇跡。我們排除了境外敵對勢力的干擾破壞。依法處置西藏拉薩和新疆烏魯木齊的打砸搶燒暴力犯罪事件，迅速控制事態發展，保衛了人民群眾生命財產安全。制定一系列推動西藏、新疆經濟社會跨越式發展和長治久安的重大政策舉措，雪域高原、天山南北呈現出科學跨越、后發趕超的喜人景象。我們實現了中華民族的百年夢想。無與倫比的北京奧運會、規模空前的上海世博會，“神舟”飛天、“嫦娥”攬月、“天宮”對接、“蛟龍”探海、超級計算機等前沿科技實現重大突破，三峽工程、青藏鐵路、南水北調等重大工程捷報頻傳，一次又一次讓世界驚嘆、讓中國驕傲，展現了改革開放的偉大力量。我們總結過去、展望未來，民族復興展現出無限光明的前景。隆重紀念改革開放30周年，隆重慶祝新中國成立60周年，隆重慶祝中國共產黨成立90周年，黨中央深刻總結歷史經驗，進一步宣示中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，中國特色社會主義道路、理論體系和制度是黨和人民長期奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展，全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎更加鞏固。

六、中國發展成就舉世矚目，發展道路吸引力增強，與世界的關系發生歷史性變化，是國際地位和影響力顯著提升的時期

我們黨科學研判當今世界正處于大發展大變革大調整時期，準確把握中國與世界相互依存日益緊密這一顯著特征，順應世界求和平、謀發展、促合作的時代潮流，始終不渝走和平發展道路，集中精力把自己的事情做好，新興大國地位和國際影響力得到世界公認。突出表現在：我國在全球政治經濟格局中的地位大幅上升。充分利用兩個市場、兩種資源，我國成為世界第一大貿易出口國、第二大貿易進口國和外商直接投資流入國、第五大對外投資國和最大新興市場，2003年至2011年中國對世界經濟增長的貢獻率超過20%。加強對華關系日益成為各國政策主流，中國與各大國開啟了構建新型大國關系的歷史進程，同周邊國家利益交融進一步深化。我國在國際舞臺上的影響力日益增強。在國際和地區事務中，堅持維護聯合國及安理會權威，積極承擔應盡國際責任，參與多邊機制建設和改革進程，積極參與國際宏觀經濟政策協調，努力促進經濟全球化和區域經濟一體化，中國在世界重大經濟問題上的觀點和態度引起各國關注，在反恐、氣候變化、能源資源和糧食安全等全球性問題上成為國際協調與合作的重要一方，在國際和地區熱點問題上發揮了獨特的建設性作用。我國走和平發展道路為世界矚目。堅持獨立自主的和平外交政策，實行互利共贏的開放戰略，堅定維護國家主權、安全和發展利益，積極推動建立更加平等、更加均衡的新型全球發展伙伴關系，加強南北對話和南南合作，加大對外援助力度，維護了發展中國家的共同權益。倡導建立上合組織，在推動國際秩序朝更加公正合理方向發展上樹立了典范。中國堅持走和平發展道路、建設和諧世界的主張，打破了“國強必霸”的大國崛起傳統模式，正在深刻影響著中國和世界。

七、黨的建設與時俱進，黨的先進性進一步彰顯，是黨的執政理念執政能力實現歷史性進步的時期

面對世情、國情、黨情發生的深刻變化，我們黨緊密結合治國理政實踐，以改革創新精神，按照黨建“五位一體”的總體布局，“一條主線、五個重點”的總體部署全面推進黨的建設新的偉大工程，黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢、密切聯系群眾的優勢得到更好發揮。突出表現在：開拓了馬克思主義中國化的新境界。黨中央勇于推進實踐基礎上的理論創新，形成和貫徹了科學發展觀，概括并深刻闡述了中國特色社會主義理論體系，將它們鄭重寫入黨章。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，深入開展學習實踐科學發展觀活動，扎實推進馬克思主義學習型政黨建設，全黨的思想理論水平進一步提高。保證了黨始終走在時代前列。把“以人為本、執政為民”作為我們黨一切執政活動的最高標準，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，更好地體現了黨的根本宗旨和群眾路線。自覺經受“四個考驗”、防范“四個危險”，深入開展保持共產黨員先進性教育、創先爭優等活動，加強黨的基層組織建設，涌現出數十萬先進黨組織和數百萬優秀黨員。加強黨的執政能力建設，全黨領導科學發展的能力明顯增強，駕馭復雜局面、統籌國際國內兩個大局的能力明顯提高。推進了黨的建設改革創新。進一步擴大黨內民主，中央政治局帶頭向中央委員會定期報告工作并接受監督，推行黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，完善黨和國家領導人產生機制。繼續開展黨代會常任制試點，提高基層一線代表比例，改善候選人提名方式和擴大差額比例。大力推進黨務公開，建立黨委新聞發言人制度，進一步發揮黨報黨刊和黨建網站作用。推進領導班子配備改革，創新干部管理體制，加大干部交流力度，推行公開選拔、公推直選，健全來自一線干部培養選拔鏈，建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制，領導班子和干部隊伍建設取得新進展。走出了一條中國特色反腐倡廉道路。建立健全懲防體系，健全權力運行制約和監督機制，制定修訂黨內重要法規制度，初步形成巡視監督網絡，輿論監督作用得到進一步發揮。堅決查處違紀違法案件，深入開展專項治理，解決了一些人民群眾反映強烈的突出問題，拒腐防變和抵御風險能力不斷增強，進一步保持了黨的先進性和純潔性。

回顧輝煌成就和歷史性進步，展望充滿更多機遇和挑戰的前進道路，我們更加堅信：在黨的領導下，只要我們始終堅持和發展中國特色社會主義，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，就一定能夠實現到2020年全面建成小康社會、到本世紀中葉基本實現社會主義現代化的宏偉目標。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！