第一篇：社會調查報告—關于某農村社區建設的報告

關于某農村社區建設的報告

“十一五”規劃提出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，進一步完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設開好局。農村和諧社會建設是重點、難點，也是關鍵。隨著城市社區建設的發展，農村社區建設在某縣成功啟動。作為一個嘗試，村落社區建設成為構建農村和諧社會的一個有效載體。早在2003年4月，某省民政廳按照中共某省委的指示精神，在某市某縣開展的農村村落社區試點工作，拉開某縣社區建設的序幕。經這幾年的發展，某縣社區建設已經取得了初步成效，對推動農村社會經濟發展、促進農村民主政治建設、構建農村和諧都具有積極作用。同時還存在不少困難和問題，有待進一步探索并加以解決。

一、某農村社區建設的基本經驗

1、農村社區建設初具規模，發揮了積極作用，得到了農民的認可。某縣總面積2750平方公里，總人口73萬，其中農村人口66.8萬，是一個以農業為主的窮大縣。雖然在前些年的浮夸風中摘掉了全國貧困縣的帽子，實際財政收入不足支出的一半，每年還要吃掉國家近兩億的轉移支付。2003年4月，某縣首先開展了10個自然村落社區建設示范點。農村社區建設以服務“三農”為目標，以便民、助民、育民、安民、富民為出發點，堅持以人為本、人人參與、村民自治、服務村民的原則，利用農村閑置資源，充分發揮了志愿者的余力，推動了農村社會經濟的發展，得到農民的認可。作為某省民政廳農村村落社區建設試點縣，由于得到廣大農民的歡迎，進而擴大到20個示范點，當年已發展到60個，到目前已經發展到200多個。

2、農村社區充分發揮了黨員的作用，樹立了黨的形象，維護了社會的和諧穩定。在縣、鄉黨政部門的指導下，村黨小組和村民小組牽頭，成立了以老黨員、老干部、老勞模、老知識分子、老復退軍人等“五老”為主體，以黨員為骨干的熱心公共事務的志愿者組成的農村社區“志愿者協會”。志愿者協會在社區黨小組領導下，下設五站，即公益事業服務站、衛生環境監督站、文體活動聯絡站、社會互助救助站、民間糾紛調解站、農民致富信息服務站等。農村社區黨小組發揮了應有的作用，使村民的合理訴求得到尊重，合理的需求得到滿足，一些經常發生的鄰里糾紛、家庭矛盾，一些長期難以解決的民間糾紛和歷史遺留問題得到就地解決，農村社會矛盾激化的可能大大減少。黨員的工作得到了農民的認可，密切了黨同農民群眾的血肉聯系，黨的形象得以光大。同時村級黨的隊伍得到壯大，基層組織不斷得到鞏固。村里的矛盾少了，農民上訪次數和人數呈下降態勢，農村重特大刑事案件的案發率也顯著降低，維護了農村社會的穩定。

3、充分利用農村閑置人力、物力資源，為農村社會發展增添了活力。志愿者隊伍以村中德高望重的長者為主體，充分發揮離退休老年人的余力，使他們老有所為，有一個為社會辦實事的機會。他們為村民辦事，不要一分錢，不吃一頓飯，不抽一支煙。志愿者協會一般都以農村閑置的場所為活動載體，如宗族祠堂、空閑校舍、倉庫、居民、尤其以族祠堂改為農村村落社區活動場所，最受農民歡迎。祠堂是村落中的公共聚會地，但又是村民心目中的神圣莊嚴的場所，由于一年難得開展一兩次祭祖，長年是緊閉的，以致讓一般村民感到陰冷畏懼。社區志愿者進入后，天天開門，志愿者在這里議事，村民學校在這里上課，青壯年在這里看科技書籍，老年人在這打牌、下棋，孩子們在這里看電視，唱卡拉OK，原來冷落偏僻的農村上空飄起了歌聲，呈現出一派和諧與歡樂。

4、促進了農村公益事業發展，營造了良好的社會風氣。社區志愿者以改善居住環境入手，號召村民打掃衛生，解決村落泥路難走、氣味難聞、污水橫流、垃圾成堆等問題。在志愿者的帶頭作用的帶動下，廣大村民自愿出錢出工，發展公益事業，取代了以鄉村攤派為主辦公益事業的傳統方式，回避了一些不應有的矛盾。農村社區建設后，志愿者組織了許多受農民歡迎文娛活動，籌建娛樂活動中心、圖書閱覽室、農民劇團等，為群眾帶來了喜聞樂見的文藝節目，豐富了農村文化生活，利用農閑時間組織秧歌隊、腰鼓隊、開展棋牌比賽，減少以前農民沒事就聚賭現象，同時由于志愿者對科學文化的宣傳和信息傳遞，農村封建迷信活動也大為減少，社會風氣得到凈化了。志愿者們帶頭扶貧濟困，解決危難，調解糾紛，和睦鄰里，傳統美德在社區得到弘揚。在志愿者的帶動下，社會逐步形成了團結互助，救困幫貧，“一家有困難大家都來幫”的好風氣，和諧共榮的人際關系在社區得到體現，傳統的道德文化在中國農村再度得到升華。

5、農村社會民主政治建設有了新有發展態勢。在社區志愿者的宣傳和帶動下，社區民主決策機制得到落實，提高了社區群眾參與共建和自我管理的主動性。農村村委會和黨支部的工作也得到了加強，村級管理中的重大問題再也不是幾個人或一個人說了算，而是更為公開、民主，大事件都有要經過村民討論和協商，村級財務也實行公開。群眾直接參與社區決策的機會大大增多，也使他們的民主意識逐漸覺醒，推動了村民自治在農村的新發展。全縣建立了村落社區的農村，村務公開、民主管理制度都得到了有效落實。黨在農村推行民主自治改革受到農民的普遍歡迎，農村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督已經逐步展開，并取得了顯著成績，民主政治在我國農村已經具有現實意義。

二、社區建設中面臨的困難和問題

農村社區建設對構建農村社會的和諧起到了極大的作用。但也存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：

1．社區建設以黨政有關部門推動為主，缺少社區發展內驅力。社區的成立應該是在社會經濟發展到一定程度，人們為了生活上的便利，為搞好生活和生存環境，提高生活質量而在自愿組織自籌資金的基礎上建設，主要是為居民服務的組織機構。但我縣農村經濟發展還遠遠沒有達到農民自愿掏錢發展社區，提高社區服務和生活質量的水平上，社區建議主要由政府組織由上到下的推動。2．黨政組織對社區建設管理越位和錯位，沒有充分發揮農民的主體作用。社區干部一般都是由鄉村上層領導操作選定，或暗箱操作、指定、暗示等，而不是由村民自己自愿選舉或推舉。志愿者協會完全是在村委會的安排下、在官方的組織下開展各項工作，實際上相當于一級行政組織，履行了一部分村委會的職能，它的存在只能說明村民自治功能的不完善和萎縮。屬于政府管的沒有管好，屬于政府管的東西卻管得太多。

3．缺少經費，村民的參與不足，社區建設發展不平衡，后勁不足。從調查情況來看，農民純收入水平很低，一般平均人均純收入都在1000元以下，農村的公共設施投入明顯不足，社區協會辦的公益事業，資金全由官方操辦，由上級撥付，群眾自籌只占一小部分。在人力方面，志愿者協會成員80%為老黨員老干部。有文化、有能力的年輕人都在外打工，一般外出打工人員每年都只在過春節時回家一次，而且只呆上十幾天又走了，有的甚至整年不回，因而村中事務對他們來講并沒有什么多大關系。

4．村民缺少民主自治意識，對社區政治表現出冷漠。受傳統封建思想影響，絕大部分村民不能正確認識和接受民主管理和選舉，對選舉表現出一種被動和無所謂。當前村民的文化素質較低，村級管理、社會管理往往還是松散無力的，農村村民自治也有較大的問題。由于血緣關系，人情，道德，自我保護意識的存在，權威在當前農村是一種較大的社會勢力，從歷任村干部選舉的人員來看，都以大姓家族的人為主，排外意識較強，以大欺小的現象仍然存在。

三、建設農村社區的幾點建議

1．繼續發揮政府職能，加強社區建設的領導。社區建設的實質是在政府的主導下，開發民間多種資源，發展社區自治，形成政府、基層組織與居民通力合作的局面，是社區資源和社區力量的整合過程。離開了政府的支持，農村社區建設只會是一句空話。

2．大力發展農村經濟，特別是貧困村的經濟發展是構建農村和諧社會的前提。大力發展經濟，幫助農民脫貧致富，使農民有時間、有能力去參與社區建設。加強農村公益投資使農民的生活水平不斷提高，生存環境得以改善，享受到真正的社會主義的福利，才能充分體現社會制度給農民帶來的好處。

第二篇：社會調查報告—關于某農村社區建設的報告

關于某農村社區建設的報告

“十一五”規劃提出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，進一步完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設開好局。農村和諧社會建設是重點、難點，也是關鍵。隨著城市社區建設的發展，農村社區建設在某縣成功啟動。作為一個嘗試，村落社區建設成為構建農村和諧社會的一個有效載體。早在2003年4月，某省民政廳按照中共某省委的指示精神，在某市某縣開展的農村村落社區試點工作，拉開某縣社區建設的序幕。經這幾年的發展，某縣社區建設已經取得了初步成效，對推動農村社會經濟發展、促進農村民主政治建設、構建農村和諧都具有積極作用。同時還存在不少困難和問題，有待進一步探索并加以解決。

一、某農村社區建設的基本經驗

1、農村社區建設初具規模，發揮了積極作用，得到了農民的認可。某縣總面積2750平方公里，總人口73萬，其中農村人口66.8萬，是一個以農業為主的窮大縣。雖然在前些年的浮夸風中摘掉了全國貧困縣的帽子，實際財政收入不足支出的一半，每年還要吃掉國家近兩億的轉移支付。2003年4月，某縣首先開展了10個自然村落社區建設示范點。農村社區建設以服務“三農”為目標，以便民、助民、育民、安民、富民為出發點，堅持以人為本、人人參與、村民自治、服務村民的原則，利用農村閑置資源，充分發揮了志愿者的余力，推動了農村社會經濟的發展，得到農民的認可。作為某省民政廳農村村落社區建設試點縣，由于得到廣大農民的歡迎，進而擴大到20個示范點，當年已發展到60個，到目前已經發展到200多個。

2、農村社區充分發揮了黨員的作用，樹立了黨的形象，維護了社會的和諧

穩定。在縣、鄉黨政部門的指導下，村黨小組和村民小組牽頭，成立了以老黨員、老干部、老勞模、老知識分子、老復退軍人等“五老”為主體，以黨員為骨干的熱心公共事務的志愿者組成的農村社區“志愿者協會”。志愿者協會在社區黨小

組領導下，下設五站，即公益事業服務站、衛生環境監督站、文體活動聯絡站、社會互助救助站、民間糾紛調解站、農民致富信息服務站等。農村社區黨小組發

揮了應有的作用，使村民的合理訴求得到尊重，合理的需求得到滿足，一些經常

發生的鄰里糾紛、家庭矛盾，一些長期難以解決的民間糾紛和歷史遺留問題得到

就地解決，農村社會矛盾激化的可能大大減少。黨員的工作得到了農民的認可，密切了黨同農民群眾的血肉聯系，黨的形象得以光大。同時村級黨的隊伍得到壯

大，基層組織不斷得到鞏固。村里的矛盾少了，農民上訪次數和人數呈下降態勢，農村重特大刑事案件的案發率也顯著降低，維護了農村社會的穩定。

3、充分利用農村閑置人力、物力資源，為農村社會發展增添了活力。志愿

者隊伍以村中德高望重的長者為主體，充分發揮離退休老年人的余力，使他們老

有所為，有一個為社會辦實事的機會。他們為村民辦事，不要一分錢，不吃一頓

飯，不抽一支煙。志愿者協會一般都以農村閑置的場所為活動載體，如宗族祠堂、空閑校舍、倉庫、居民、尤其以族祠堂改為農村村落社區活動場所，最受農民歡

迎。祠堂是村落中的公共聚會地，但又是村民心目中的神圣莊嚴的場所，由于一

年難得開展一兩次祭祖，長年是緊閉的，以致讓一般村民感到陰冷畏懼。社區志

愿者進入后，天天開門，志愿者在這里議事，村民學校在這里上課，青壯年在這

里看科技書籍，老年人在這打牌、下棋，孩子們在這里看電視，唱卡拉OK，原

來冷落偏僻的農村上空飄起了歌聲，呈現出一派和諧與歡樂。

4、促進了農村公益事業發展，營造了良好的社會風氣。社區志愿者以改善

居住環境入手，號召村民打掃衛生，解決村落泥路難走、氣味難聞、污水橫流、垃圾成堆等問題。在志愿者的帶頭作用的帶動下，廣大村民自愿出錢出工，發展

公益事業，取代了以鄉村攤派為主辦公益事業的傳統方式，回避了一些不應有的矛盾。農村社區建設后，志愿者組織了許多受農民歡迎文娛活動，籌建娛樂活動

中心、圖書閱覽室、農民劇團等，為群眾帶來了喜聞樂見的文藝節目，豐富了農

村文化生活，利用農閑時間組織秧歌隊、腰鼓隊、開展棋牌比賽，減少以前農民

沒事就聚賭現象，同時由于志愿者對科學文化的宣傳和信息傳遞，農村封建迷信

活動也大為減少，社會風氣得到凈化了。志愿者們帶頭扶貧濟困，解決危難，調

解糾紛，和睦鄰里，傳統美德在社區得到弘揚。在志愿者的帶動下，社會逐步形

成了團結互助，救困幫貧，“一家有困難大家都來幫”的好風氣，和諧共榮的人

際關系在社區得到體現，傳統的道德文化在中國農村再度得到升華。

5、農村社會民主政治建設有了新有發展態勢。在社區志愿者的宣傳和帶動

下，社區民主決策機制得到落實，提高了社區群眾參與共建和自我管理的主動性。

農村村委會和黨支部的工作也得到了加強，村級管理中的重大問題再也不是幾個

人或一個人說了算，而是更為公開、民主，大事件都有要經過村民討論和協商，村級財務也實行公開。群眾直接參與社區決策的機會大大增多，也使他們的民主

意識逐漸覺醒，推動了村民自治在農村的新發展。全縣建立了村落社區的農村，村務公開、民主管理制度都得到了有效落實。黨在農村推行民主自治改革受到農

民的普遍歡迎，農村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督已經逐步展開，并取得了顯著成績，民主政治在我國農村已經具有現實意義。

二、社區建設中面臨的困難和問題

農村社區建設對構建農村社會的和諧起到了極大的作用。但也存在許多問

題，主要表現在以下幾個方面：

1．社區建設以黨政有關部門推動為主，缺少社區發展內驅力。社區的成立

應該是在社會經濟發展到一定程度，人們為了生活上的便利，為搞好生活和生存

環境，提高生活質量而在自愿組織自籌資金的基礎上建設，主要是為居民服務的組織機構。但我縣農村經濟發展還遠遠沒有達到農民自愿掏錢發展社區，提高社

區服務和生活質量的水平上，社區建議主要由政府組織由上到下的推動。

2．黨政組織對社區建設管理越位和錯位，沒有充分發揮農民的主體作用。

社區干部一般都是由鄉村上層領導操作選定，或暗箱操作、指定、暗示等，而不

是由村民自己自愿選舉或推舉。志愿者協會完全是在村委會的安排下、在官方的組織下開展各項工作，實際上相當于一級行政組織，履行了一部分村委會的職能，它的存在只能說明村民自治功能的不完善和萎縮。屬于政府管的沒有管好，屬于

政府管的東西卻管得太多。

3．缺少經費，村民的參與不足，社區建設發展不平衡，后勁不足。從調查

情況來看，農民純收入水平很低，一般平均人均純收入都在1000元以下，農村的公共設施投入明顯不足，社區協會辦的公益事業，資金全由官方操辦，由上級

撥付，群眾自籌只占一小部分。在人力方面，志愿者協會成員80%為老黨員老干

部。有文化、有能力的年輕人都在外打工，一般外出打工人員每年都只在過春節

時回家一次，而且只呆上十幾天又走了，有的甚至整年不回，因而村中事務對他

們來講并沒有什么多大關系。

4．村民缺少民主自治意識，對社區政治表現出冷漠。受傳統封建思想影響，絕大部分村民不能正確認識和接受民主管理和選舉，對選舉表現出一種被動和無

所謂。當前村民的文化素質較低，村級管理、社會管理往往還是松散無力的，農

村村民自治也有較大的問題。由于血緣關系，人情，道德，自我保護意識的存在，權威在當前農村是一種較大的社會勢力，從歷任村干部選舉的人員來看，都以大

姓家族的人為主，排外意識較強，以大欺小的現象仍然存在。

三、建設農村社區的幾點建議

1．繼續發揮政府職能，加強社區建設的領導。社區建設的實質是在政府的主導下，開發民間多種資源，發展社區自治，形成政府、基層組織與居民通力合作的局面，是社區資源和社區力量的整合過程。離開了政府的支持，農村社區建

設只會是一句空話。

2．大力發展農村經濟，特別是貧困村的經濟發展是構建農村和諧社會的前

提。大力發展經濟，幫助農民脫貧致富，使農民有時間、有能力去參與社區建設。

加強農村公益投資使農民的生活水平不斷提高，生存環境得以改善，享受到真正的社會主義的福利，才能充分體現社會制度給農民帶來的好處。

第三篇：農村社會調查報告

農村社會調查報告

在日常生活和工作中，需要使用報告的情況越來越多，其在寫作上具有一定的竅門。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編為大家收集的農村社會調查報告，歡迎閱讀與收藏。

俗話說的好：“孩子是祖國的未來，是希望，是花朵…”。所以，城里的大人們千方百計地為“希望們”能茁壯成長創造最佳的條件：小學生負擔太重，該給他們的書包“減減肥”;中學生的知識面不寬，要大力提倡素質教育;很多孩子嬌生慣養，生活能力差，要讓他們多接受“磨難教育”。

我國有80%的居民生在農村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小學生也有很多壓沉書包的參考書嗎?他們的全面素質如何?樣樣農活都能干，他們還需要“磨難教育”嗎?

走向田野，看看那些“花朵們”在干什么，聽聽那里的同齡人說些什么，再拿我們自己與他們作個比較，或許能引起我們大家的一些思考……

我的家鄉江蘇省灌云縣東王集鄉離縣城不過二十里，那里沒有城市高樓林立的壓抑，也沒有馬路上的喧囂，這或許是與城市截然不同的生活環境。

帶著看看農村孩子受教育情況，問問他們今后的打算及他們與城市差距何在等問題，我選擇了本村十個組中的兩個組進行了調查，調查對象主要是10—20歲的年輕一代，主要以談話或間接詢問等方式進行了解，具體情況如下：

小學(10—13歲)初中(14—16歲)高中、職專及其他(17—21歲)

47(人) 34(人) 34(人)

對于小學生，我并沒有很深入地去問，只是從表面上進行了了解，比如：“上學累嗎?”“想不想上學”“作業多不多”，當問到將來想不想上大學等，結果有90%以上的孩子很想留學校里，他們根本沒有城市里孩子的那么多課外習題，更不用去什么補習班，是真正的“無憂無慮”的童年，而每個孩子都能流露出對“成為大學生”的向往，家長們也有80%左右希望孩子們能接受高等教育，問其原因，無非是“將來出息會大一點”;“將來不再去忙土地”。這些孩子年齡尚小。家長也尚未在真正意義上考慮孩子的將來，沒有一個家長有超前教育的想法。也許是條件、思想上的多種因素，被問及有沒有想過讓孩子早點學外語，或者學一樣“樂器”時，他們的回答是：“到哪里學呀?他(孩子)也沒想學?！?/p>

對于初中生，也只問問他們“學校老師上課好不好”、“有沒有搞素質教育”。了解他們現有知識的廣度。課余都干什么及畢業后的打算。50%的學生覺得，雖然老師上課講時能聽懂，但有時看書卻看不懂;另一半同學甚至聽課都有些吃力。對于素質教育實施情況的調查令人失望，只有十多個同學從電視上聽說過有這回事。34名學生中只有三四個對四大名著有所了解，他們家中沒有購買很多好書的經濟實力，便互相交換著看或去老師家借書看。大部分同學讀過的課外書只有小說。對于為什么不看名著的回答，有20%的同學反映“看不到”，而80%的學生竟說沒意思、不喜歡。95%以上的同學平時不關心國家大事，對于世界局勢則更無從說起。那他們平時都在干什么?在被調查者當中，有90%以上的學生回家要做家務，其中有一半的同學卻并不是這樣，聽其他人講，許多人都是地地道道的網蟲，據調查，有些家長是“賭王”，天天都坐在牌桌上，久而久之，孩子們也學會了，真是“無師自通”。其中竟有一位18歲的女孩，這是一個本該不倦汲取知識的年齡，可孩子們卻走向與自己不相稱的賭桌，真是讓人痛心疾首。

初中生34人上高校繼續就讀14人

上大學4人上高中10人

畢業后打工14人

已成家5人

因身體狀況欠佳輟學1人

說起將來的打算，每個人開頭都是“也想上高中”，但是家長們考慮的更多：“孩子不是讀書的料”、“供不起”、“還是早點兒有份安定的工作吧”、“中專也可以轉城市戶口”……。當然，孩子們也很體諒父母：“家里田多”、“上高中，大學要很多錢”……。結果表明，經濟因素是農村孩子無法接受高等教育的最主要、也是最直接的原因。令人欣慰的是，仍有一部分學生堅定地要圓“大學夢”。這不是小孩子的幻想，而是真真切切的理想，他們對自己充滿信心，對未來充滿希望。其中有的學生家里并不富裕，一進屋我就擔心，他們能負擔得起今后的學費嗎?但是當我聽到家長的話時我才知道原來我的擔心是多余的?！艾F在社會上競爭厲害，多學點文化總會有好處的，我們沒有蓋樓房，留著錢給他(她)讀書呢!他們始終堅信，有了文化才會有出路。能看到自己辛辛苦苦拉扯大的兒女們學成歸來是他們一生最大的幸福。

17—21歲被調查者是我們的同齡人，34人中有6人上高中，33%的人讀大學，1人讀中專，還有的就是已經“畢業”了，在所有上高校者中，每個人都有一個共同的認識，那就是就業壓力大，社會競爭太激烈。

被調查的學生中，大多數舍不得拿錢去買漂亮的文具，新款的書包。在他們當中只有2個人家中有電腦，只有5個人吃過“肯德基”……

他們是我們的同齡人。

教育上，農村與城市的差別究竟有多大，怎么縮短呢?

再窮不能窮教育，學校教學設施不全，教學水平不高，可以由鄉、市、政府出錢改善教學設施，提高教師水平。的確，我看到最漂亮的房子是小學校舍，鄉里還投資蓋好了教師樓，現在再有個像樣的圖書館，讓同學們都能看到想看的書，想看的.好書。

再苦不能苦孩子，這里的苦是經濟上的貧窮，對于不能上學的孩子，政府應該重視;考上高校的學生，政府應該為其貸款，使他們能順利完成學業，這樣等他們不久學成歸來又可以帶動村里的發展，這將是一筆不小的投資啊;這里的苦還有知識上的貧乏，學校老師是否能根據學生的具體水平，制定一個合理的課程計劃，確定適中的授課難度，并且在課外給確實有困難的同學“開開小灶”。在城里各學校相繼進行素質改革時，村里的老師是否也能加點兒緊，哪怕是趕末班車，拓寬學生的知識面，讓他們多聽聽新聞，多看些好書。

無力為困，無計為困，無智為困。困則窮，窮又困……，這是一個惡性循環，所以——再困不能困家長，家長的教育對子女的學習，以及今后人生道路方向的選擇上起了很大的作用。10—20歲的學生自覺性本來就不強，若家長再不加以正確引導，“任其自然”，那怎能奢求其“努力學習”呢?我認為應該對家長進行定期或不定期的教育，讓其參與到教育行列中去，并為他們進行“教育交流”創造條件，使一部分家長“以教育為本”的想法為其他父母所接受。若能把牌桌上不良“競爭”轉變為“看誰能把子女教育得更好”

我們提供了若干個崗位，一個企業“以人為本”，人人都把其當作是自己的一部分，那企業的魅力是怎樣的大啊。

暑期的實踐生活雖然不長，只有那僅僅的兩周，但卻為我的人生刻下了一段銘心的經歷。我不知道別人是如何看待這次的實踐生活，但對我來說卻是意義非凡的。使我在享受生活的同時也品嘗到了生活的艱辛。想要經營一個企業不是容易的，靠蠻勁和熱血是無法解決的，誰能保證這些有效期有多長。

第四篇：農村社會調查報告

正文

結合“三個代表”指導思想針對當地村民自治問題展開調查，現將課題組對狼窩鋪村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監督四方面情況的調查總結如下：

一．民主選舉是村民自治的基礎問題，關鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點，整體推進。

村委會民主選舉是一個復雜的系統工程，村委會由全體村民選舉產生，經“海選”產生候選人，然后進一步選舉出村委會領導班子成員。但是，調查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優越性并沒有完全體現出來。在調查過程中，該村表現出來的問題主要反映在以下幾個方面：

（一）民主選舉中的瓶頸制約：

1、法律規定的前瞻性與文化傳統的滯后性矛盾。一方面，在我國，農村政治、經濟和社會結構發生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關注或者政治象征背景的聯系和與自己的親疏遠近，有的地方甚至還出現“賣票”現象。因而，村級民主選舉的規定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱。

2、法律規定的有限性與實際操作的復雜性矛盾。我國農村的民主法治化進程與改革開放同時起步，各種社會關系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規定不可能顧及全面。雖然地方法規的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規與實施細則，原則規定與具體措施之間的空隙較大，有的規定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內涵模糊，不好統一理解等。

（二）整體推進民主選舉中的對策措施：

1、在引導與磨合中，強化村民的參與意識和參與水平。增強村民的參與意識和參與水平，是農村民主自治的軟環境。1

沒有廣大農民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規定也會走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實踐，是營造民主法治環境的大課堂。對于廣大村民來說，只有他們認識到自己由權力的對象不同村里不同的條件所決定。對于實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。其次，要按照國家的法律法規和政策，結合本地實際，明確規定民主議事的內容，凡屬村務管理的重大事項以及農民關注的熱點、難點問題的處理，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內外群眾意見，按大多數人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要實行民主管理，還要切實加強群眾對村干部的民主監督。

（三）為使我們的調查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。通過這個問卷，增加了村領導所采取的一系列做法的真實可信程度，同時也從村民的看法中發現一些存在的問題。調查的一些數據如下：

（1）有42.1%的村民說沒有開過全體村民大會，有36.8%村民不清楚這點,其它的說開過一兩次。

（2）有58.8%的村民認為開會的內容是傳達中央文件，討論村內大事，有35.3%的村民認為開會無實質的內容，走形式。

（3）有76.2%的村民不知道中央要求實行村務公開，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點。

（4）85.7%的村民認為沒有亂收費的現象，只有14.3%的認為有亂收費。

（5）農民遇到不合理的負擔項目，有50%的人士向上級領導，部門反應，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒有人知道會向法院起訴。

（6）村民比較愿意統一搞，占了44.4%,另外還有33.3％愿意干部群眾干部帶頭，農民志愿，有22.%的是鄉村起頭，農民志愿。實際上的時候有一些看法與這個基本相近。

從以上的這些數據可以表明，農民對村里的村務公開等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應該是農民們對這些事情多了解了，也是有很大的好處的。總體上村民對本屆的村委會還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對本村，以及中央及地方的文件精神進行宣傳，使村民更加的了解其內容，從而可以更好的進行村民自治，取得更好的效果。

二．民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用

我國有八億農民，實現村民自治是農民當家作主的一種體現，而民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用。首先，決策關系重大，決策失誤帶來的損失最大。在市場經濟條件下，影響決策的因素更為復雜，民主決策可以將決策失誤的風險降到最低點。民主決策對農業更具特殊意義，農產品的生產周期長，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關注的熱點。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個民主。決策是否民主，是對民主選舉質量高低的檢驗，所選的村委會成員素質高，決策一般會民主，反之，民主決策就會走形；民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學，而科學的決策是有效管理的前提；民主決策是民主監督的重點，如前所述，民主決策對重要事項的決策，當然就是民主監督的重點了。

在這次社會實踐活動中，我們狼窩鋪村隨機抽選的60位村民做了問卷調查。對“民主決策”所問的5個問題中：

（1）知道本村開展過村莊規劃的占53%，其余對此不了解；而對村鎮規劃75%的村民表示滿意，19%村民不滿意，其余的則表示無所謂。

（2）對于村里的重大決策應該如何做出？有39%和35%的村民認為應該有村里的領導決定或由全體村民討論后由領導人決定：另有17%和9%的村民認為應由村民代表或全體村民決定。

（3）在74%的村民眼中在鄉村工作的干部是最有影響力的，其余則認為有能力在外面的人。

（4）48%的村民覺得自己在村里的地位一般；38%的村民認為沒有地位；另有14%的認為有一定的地位。

（5）50%的村民偶爾被邀請參加村里的重大問題決策；14%被經常邀請；有36%的村民從未被邀請。

應當指出，農村的村務決策均已在一定程度的民主基礎上運作，但離有關法律制度規定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。以上數據表明，并非所有重大村務都由村民群眾直接參與決策。在村級事務決策的實際運作過程中，重大村務事實可被區分為二類，并分別采取不同的決策方式。一類為重要村決策，主

要由村社區領導集團集體決策。另一類是特大村務決策，分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過程。但是，這種參與的機會不多，而且對決策的實際影響程度非常有限。根據國家制度規定，村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大村務民主決策的主要形式。但在村務決策實際運作過程中，無論是村民會議，還是村民代表會議，均沒有實質性的決策權力。村領導集團決策村務對民主決策制度原則有一定的偏離。

從村領導集團決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關制度規定，村領導集團應在廣泛吸納村民群眾意見的基礎上進行決策。從村領導集團決策的實際狀況看，首先應當肯定，其中有相當一部分的決策確實是以村民群眾的意愿為基礎的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進行分析，村領導集團的決策是各種機構、組織、群體或個人交互作用和影響的結果，其所作的每一項決策總是代表著一定的利益傾向。不可否認，現實中相當部分的重要決策并不一定反映和代表多數村民群眾的意愿和利益。

據文卷調查結果顯示，81％的村民對現任村委會表示滿意，對村委會干部表示相當的信任和支持。與此同時，數據表明，在三官村有61.9％的村民對當前的村務不太清楚，47.6％的村民不清楚村里是否有村務公開欄或村務公開室。而據村委會干部介紹，村里有相應的民主監督政策及舉措，實踐分隊的同學們也在村委會辦公室的樓下看到了內容詳盡的村務公開欄，這一現象從一定程度上反映了農村民主監督存在的問題。民主監督是村民自治制度的重要內容，調查結果顯示，目前村民民主意識、監督意識有待進一步的提高。

三．結論

目前農村現狀顯示，村民委員會所具有的集中管理權，與分散的監督權呈現出非對稱性，而這種非對稱性往往又導致管理者權力意識的膨脹，引發與民主制度背道而馳的一系列問題。雖然，農村基層黨組織肩負著監督的職能，但是這種監督在黨支部與村委會關系在理論和實踐上有待于進一步理順的現實情況下，其監督作用的發揮是受到一定影響的。針對這一現狀，農村民主監督的發展應抓好村務公開的普遍實行、村民民主理財小組的積極作為、村民罷免權的切實行使及對村委會成員實行工作過失追究制度等。從三官村村民自治現狀來看，民主監督已經從抽象的“紙上權利”變成了實際行動，對于制約村干部的用權行為起到了

一定作用，在此基礎上，提高村民民主意識、監督意識，使民主監督進一步深入人心，使加強農村村民自治的重中之重！

第五篇：農村社會調查報告（范文）

三官村村民自治問題調查報告

電子信息學院暑期社會實踐課題組

6月29日，我校電子信息分院大學生實踐“三個代表”小分隊一行10人在 老師的帶領下，結合“三個代表”指導思想,前往安吉市地鋪鎮三官村針對當地村民自治問題展開調查，現將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監督四方面情況的調查總結如下：

一、民主選舉是村民自治的基礎問題，關鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點，整體推進。

村委會民主選舉是一個復雜的系統工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術、選舉的程序等構成了一系列民主選舉中的理論和實踐網絡。據三官村村委會領導介紹，三官村村委會由全體村民選舉產生，經“海選”產生候選人，然后進一步選舉出村委會領導班子成員。但是，調查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優越性并沒有完全體現出來。在調查過程中，該村表現出來的問題主要反映在以下幾個方面：

1、民主選舉中的瓶頸制約：

（1）法律規定的前瞻性與文化傳統的滯后性矛盾。一般說來，法律規定總是建立在社會實踐基礎之上的，與客觀現實需求相適應。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農民的培訓，也是對整個社會的培訓。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進程。然而，這種推動作用是個漸進過程。一方面，在我國，農村政治、經濟和社會結構發生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關注或者政治象征背景的聯系和與自己的親疏遠近?！洞逦瘯x舉辦法》規定的三種投票形式，流動票箱投票僅作為一種輔助形式，應限制在一定范圍內。但在具體實施中，大多數村沒條件進行大會集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現“賣票”現象。因而，村級民主選舉的規定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱。

（2）法律規定的有限性與實際操作的復雜性矛盾。我國農村的民主法治化進程與改革開放同時起步，各種社會關系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規定不可能顧及全面。雖然地方法規的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規與實施細則，原則規定與具體措施之間的空隙較大，有的規定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內涵模糊，不好統一理解等。這里僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標準難把握?！洞逦瘯M織法》十二條規定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外”。《村委會選舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細化。如果選舉委員會資格審定時，認為雖有被選舉權但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。如何界定它們之間的區別加以妥善處理，法律依據不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結果的有效性難認定。在一些細小環節上難免出現偏差或不妥，有的可以即時得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結果產生后，如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據。

2、民主選舉中的平衡基點：

村民直選法律運行的整體功能的有效發揮，關鍵在于其在適應社會發展的變化中求得自身內部結構的相互協調。因而，在實際中應重點把握以下幾個方面的關系：

（1）需求與可能。任何社會關系都需要相應的社會規范加以調整，以維護正常秩序。村委直選的有序性也必須根據農村的客觀需要，在“收支”平衡的運行中加以實現。一方面，村委直選具有通過一定法律規范實現廣泛的利益需要。另一方面，鄉村客觀現實應具有支付法律運行成本的能力。因此，在規范民主選舉過程中，應當充分考慮農村社會需求的各個要素對法律規定的制約作用及相互關系。有時候，就當地當時的經濟、政治、文化條件而言，具有規范某個法律行為的需要，但不一定具備其相應的成本支付能力。

（2）效益與成本。在社會支付能力相對不變的情況下，法律的運行成本越低，那幺它的效率越高。村級民主選舉的法律效益，應以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質較好、群眾信賴的農民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農村經濟的發展、社會的穩定，以實現長遠的整體效益。在村級民主選舉的法律運行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進一步探討。

（3）周密與簡便。于法周密和于法簡便相結合的原則，是農村民主選舉中法律運行的內在要求。村級民主選舉的整個過程必須一環扣一環，法定的程序不能變，規定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。但是受農村客觀環境和村民文化心理素質的影響，從選舉實踐看，能達到同一選舉目標，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。

3、整體推進——民主選舉中的對策措施：

（1）在引導與磨合中，強化村民的參與意識和參與水平。增強村民的參與意識和參與水平，是農村民主自治的軟環境。沒有廣大農民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規定也會走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實踐，是營造民主法治環境的大課堂。對于廣大村民來說，只有他們認識到自己由權力的對象不同村里不同的條件所決定。

對于實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。明確規定村民代表會議的人員組成及其條件、職責、權利制定議事內容和議事規則，確定活動方式，活動程序和活動時間，并按規定嚴格執行。其次，要按照國家的法律法規和政策，結合本地實際，明確規定民主議事的內容，凡屬村務管理的重大事項以及農民關注的

熱點、難點問題的處理，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內外群眾意見，按大多數人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要實行民主管理，還要切實加強群眾對村干部的民主監督。

調查中發現，三官村在自治方面做得比較好。一走進他們村委會的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各

種規章制度，就如治保調節委員會成員，治調干部規定，治保調節信息員職責、幫教小組及其職責、護村隊及其職責、禁毒禁堵宣傳小組及其職責等等。從這上面來看，確實三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來還是比較規范。村里的負責人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。三官村是一個很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個村的座落是比較狹長的。正是由于這個原因，要召開村民大會是很不容易實現的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會來參考。三官村總共分成16個小分隊，每一個小分隊的隊長要管理人員幾十致上百人不等。隊長是從他們隊下由村民推選上來的，這點做得很民主。村里決定或是傳達事情就是通過村長，書記等向隊長們來共同探討，具體的再由隊長去負責實施他們隊里的細節工作。在三官村村委會的外面有一個醒目的村務公開欄，上面詳細具體的把村里的各項計劃以及許多村里的開支，收入公布在上面。

為使我們的調查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。通過這個問卷，增加了村領導所采取的一系列做法的真實可信程度，同時也從村民的看法中發現一些存在的問題。調查的一些數據如下：（1）有42.1%的村民說沒有開過全體村民大會，有36.8%村民不清楚這點,其它的說開過一兩次。（2）有58.8%的村民認為開會的內容是傳達中央文件，討論村內大事，有35.3%的村民認為開會無實質的內容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求實行村務公開，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點。（4）85.7%的村民認為沒有亂收費的現象，只有14.3%的認為有亂收費。（5）農民遇到不合理的負擔項目，有50%的人士向上級領導，部門反應，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒有人知道會向法院起訴。（6）村民比較愿意統一搞，占了44.4%,另外還有33.3％愿意干部群眾干部帶頭，農民志愿，有22.%的是鄉村起頭，農民志愿。實際上的時候有一些看法與這個基本相近。

從以上的這些數據可以表明，農民對村里的村務公開等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應該是農民們對這些事情多了解了，也是有很大的好處的?？傮w上村民對本屆的村委會還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對本村，以及中央及地方的文件精神進行宣傳，使村民更加的了解其內容，從而可以更好的進行村民自治，取得更好的效果。

三、民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用

黨的十六大報告指出：“堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結統一”。實行民主決策，是民主集中制在黨委決策上的本質體現；加強民主決策，是堅持和健全民主集中制這個重大課題中應有之義，只有提高黨委民主集中制的質量，才能更好地貫徹落實十六大精神，促進各項工作的落實和經濟建設快速發展.我國有八億農民，實現村民自治是農民當家作主的一種體現，而民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用。首先，決策關系重大，決策失誤帶來的損失最大。在市場經濟條件下，影響決策的因素更為復雜，民主決策可以將決策失誤的風險降到最低點。民主決策對農業更具特殊意義，農產品的生產周期長，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關注的熱點。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個民主。決策是否民主，是對民主選舉質量高低的檢驗，所選的村委會成員素質高，決策一般會民主，反之，民主決策就會走形；民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學，而科學的決策是有效管理的前提；民主決策是民主監督的重點，如前所述，民主決策對重要事項的決策，當然就是民主監督的重點了。

在這次社會實踐活動中，我們對安吉縣三官村隨機抽選的60位村民做了問卷調查。對“民主決策”所問的5個問題中：

（1）知道本村開展過村莊規劃的占53%，其余對此不了解；而對村鎮規劃75%的村民表示滿意，19%村民不滿意，其余的則表示無所謂。

（2）對于村里的重大決策應該如何做出？有39%和35%的村民認為應該有村里的領導決定或由全體村民討論后由領導人決定：另有17%和9%的村民認為應由村民代表或全體村民決定。

（3）在74%的村民眼中在鄉村工作的干部是最有影響力的，其余則認為有能力在外面的人。

（4）48%的村民覺得自己在村里的地位一般；38%的村民認為沒有地位；另有14%的認為有一定的地位。

（5）50%的村民偶爾被邀請參加村里的重大問題決策；14%被經常邀請；有36%的村民從未被邀請。

應當指出，農村的村務決策均已在一定程度的民主基礎上運作，但離有關法律制度規定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。這主要表現在兩個方面：

1、村民群眾對重大村務決策的直接參與遠未達到法律和制度規定的要求

首先，按有關法律和制度規定，村民群眾擁有自主決定本村重大事務的權利。以上數據表明，并非所有重大村務都由村民群眾直接參與決策。在村級事務決策的實際運作過程中，重大村務事實可被區分為二類，并分別采取不同的決策方式。一類為重要村決策，主要由村社區領導集團集體決策。另一類是特大村務決策，分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過程。但是，這種參與的機會不多，而且對決策的實際影響程度非常有限。其次，根據國家制度規定，村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大村務民主決策的主要形式。但在村務決策實際運作過程中，無論是村民會議，還是村民代表會議，均沒有實質性的決策權力。村民會議特別是議決重大村級事務的決策性全體村民會議，因各種不同的原因基本不召開，當遇到與全體村民利益密切相關的特別重大、復雜的村級事務，往往通過召集村兩委會和村民小組長、自然村長聯席會議，或村兩委會和黨員聯席會議，有時也召集村干部和村民小組長、全體黨員聯席會議進行決策。、村領導集團決策村務對民主決策制度原則有一定的偏離

從村領導集團決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關制度規定，村領導集團應在廣泛吸納村民群眾意見的基礎上進行決策。從村領導集團決策的實際狀況看，首先應當肯定，其中有相當一部分的決策確實是以村民群眾的意愿為基礎的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進行分析，村領導集團的決策是各種機構、組織、群體或個人交互作用和影響的結果，其所作的每一項決策總是代表著一定的利益傾向。不可否認，現實中相當部分的重要決策并不一定反映和代表多數村民群眾的意愿和利益。

村級民主決策是村民自治的首要環節，但是，正是我們在前面所分析的，村級事務決策的實際運作總是在具體的村治環境中進行的。受環境因素影響，村級事務決策的實際運作難免發生對民主決策制度安排的偏離。在現階段，中國農村的村級民主決策，多數表現出“集中指導下的民主”的特點。村級事務的決策權實際上主要掌握在少數人，特別是村第一把手（一般為書記）手里，與民主決策的制度要求尚有一定的距離。這種決策機制或許有利于提高決策效率，但有可能因決策權過于集中而容易出現決策的重大失誤、決策脫離群眾。筆者認為，現階段中國農村的村民自治基