第一篇：“強基礎 調結構 提速度 快發展” 奮力推進農業產業化發展

“強基礎 調結構 提速度 快發展” 奮力推進

農業產業化發展新跨越

--------加快推進農業產業化發展之對策

農業產業化是社會主義市場經濟條件下的形成的一種更加適應生產力發展要求的新的生產經營方式。其基本內涵是在農業生產經濟活動中，要以市場為導向，以提高經濟效益為中心，實行區域化布局，專業化生產，企業化管理，社會化服務，優化各類生產要素，延伸農業產業鏈，實現種、養、加一條龍，農、科、教相結合，貿、工、農一體化的生產經營機制和農業經濟發展格局。今年，國務院和貴州省委省政府相繼下發了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發[2012]2號以下簡稱國發2號）和《中共貴州省委 貴州省人民政府關于進一步支持安順加快經濟社會發展的意見》（黔黨發[2012]15號以下簡稱黔黨發15號）兩個支持貴州及安順加快發展的綱領性文件，為認真貫徹落實好國發2號和黔黨發15號文件及省黨代會、市黨代會精神，確保安順到“十二五”末與全國同步進入小康社會。以平壩縣為例，切實進一步加快農業產業化發展更具有重大的現實意義。

一、農業產業化現狀

平壩縣農業人口占總人口比重約85%，農業基礎條件差，農民增收難度大。為解決好“三農”問題，歷屆縣委、縣人民政府領導高度重視并作為著力解決的重大課題之一。“十一五”以來，縣委縣人民政府認真貫徹落實中央各項惠農政策，以農村發展、1

農業增效、農民增收為目標，協調推進農村經濟、政治、文化和社會建設，統籌解決農業農村農民問題，堅持用工業化思維謀劃農業發展，不斷加大對農業和農村的投入，大力調整農業生產結構，加快社會主義新農村建設，壯大區域特色經濟，著力發展勞務經濟，協調發展農村各項社會事業，農業和農村經濟在全面發展中取得新的成績。糧食總產比“十五”末10.77萬噸年均增長1—1.5%以上，到2010年達11.77萬噸；農民人均純收入達3650元，比“十五”末增長57.7%，年均增長9.54%。農業產業化和農村經濟發展呈現以下幾方面特點：

（一）農業產業結構不斷優化，產業化發展步伐明顯加快

“十一五”以來，平壩縣積極推進農業產業結構調整，大力發展優質米、蔬菜、畜牧、茶葉、烤煙、水果、鄉村旅游七大主導產業和馬鈴薯、中藥材等區域特色優勢產業，培育壯大龍頭企業，扶持發展合作經濟組織，農業產業化進程不斷加快。截至2010年底，全縣建優質米基地總面積10萬畝，蔬菜面積達到6萬畝次，累計建成標準化養殖小區7個，規模養殖場（戶）220個，畜禽飼養量298.2萬頭(只)。建成天龍鎮天龍村黔中、二官村、夏云鎮阿腰村等農副產品批發市場，各類農業產業化規模企業9個，發展各種類型的農民專業合作經濟組織202個，以農家樂為主的服務業14家，帶動農戶5萬戶。

（二）扶貧開發力度不斷加大，農村貧困人口逐年減少

圍繞整村推進、勞動力培訓轉移、產業化建設三大重點，完善扶貧開發機制，強化工作措施，強力推進扶貧開發，農民增收難、飲水難、行路難、求醫難、上學難等生產生活問題得到有效 2

緩解。全縣農村貧困人口由2005年的5.32萬人下降到2010年底的3.43萬人，比2005年底減少1.89萬人，農村貧困面大幅度下降。

（三）農業基礎設施不斷改善，生態環境進一步優化

“十一五”期間，全縣新修和改造各類小型灌溉工程316處，完成煙水配套工程21處，解決灌溉面積5.2萬畝，積極實施農村飲水安全工程9批106處，解決了9.9萬人的飲水安全問題。新增水土流失治理面積234平方公里，完成各類生態造林 22.8萬畝，森林覆蓋率達到37.2%，較“十五”末提高了2.8個百分點。

（四）穩步實施新農村建設整鄉（鎮）推進工作

自新農村建設工作啟動以來，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，以農民增收為目標，深入推進“新農村建設示范”工程，經過這幾年的實踐，探索出了產業支撐型、能人帶動型、城郊互動型、旅游服務型、市場帶動型等五種建設模式，為新農村建設整鄉（鎮）推進積累了經驗。

（五）強農惠農政策全面落實，農村改革不斷深化

糧食直補、農機具補貼、良種補貼、貧困家庭學生“兩免一補”、農村低保、農村新型合作醫療、計劃生育獎勵等各項惠農政策全面落實。鞏固和深化集體林權制度改革取得的成效，土地承包經營權流轉試點有序推進，全縣農村土地流轉面積達到1.46萬畝。有序開展技能培訓和勞務輸出，拓寬農民增收渠道。

二、農業產業化發展中面臨的主要困難和問題

“十一五”以來，平壩縣農業農村經濟工作雖然取得了明顯成效，但在農業產業化發展中仍存在一些不容忽視的困難和問題，按照國發2號和黔黨發15號文件精神，在大力推進農業產業化進程中，必需高度重視并加以解決。

（一）農業基礎設施薄弱，抗風險能力低

以春旱、倒春寒、冰雹、夏澇、伏旱、秋季梅雨為主的自然災害頻繁，水資源開發利用水平低（水資源開發率僅為21.16%）、排灌設施、田間機耕道、便道、保護地栽培設施等農業基礎設施薄弱，抗風險能力低，嚴重制約了生產能力的提高和產業化、規模化發展。

（二）農業產業化發展水平低、規模小、基礎差，農業產業化聯動機制有待推進和完善

一是龍頭企業規模不大不強，拉動作用不明顯。平壩縣的龍頭企業基本都是處于發展初期，規模小，產權及產品結構都很單一，吸引外來資本和社會投入不多，規模效益低，帶動能力不強，帶動面不廣，產生的經濟效益和社會效益有限。

二是農業產業化經營組織程度不高。第一，傳統產業和優勢產品組織化程度仍然不高。一鄉多業、一業多品，區域內集中連片的專業村組和專業大戶不多，靠價格拉動增收、靠政策扶持致富、小富即安的小農經濟意識和有基地無市場、有市場無基地的問題同時并存，制約了農產品生產和企業規模效益的提高；第二，加工龍頭與生產基地組織結構不合理。龍頭企業重加工、重流通，輕培育、輕服務；基地建設重生產、重數量，輕市場、輕流通，龍頭和基地、企業和農戶之間還沒有真正建立起風險共擔、利益 4

共享的聯動機制，以及運作這種機制的保障系統，制約了農業產業化經營向縱深發展；第三，農業產業化經營的組織機制十分脆弱。一些企業和農民的誠信意識差，各自片面追求利益最大化。供大于求時，產品外銷無路而積壓，價格暴跌，企業撒手不管，向市場購入原料；求大于供時，農戶又紛紛抬價，企業“等米下鍋”，甚至“無米下鍋”，致使訂單、契約或合同成為一紙空文，成為農企和農民走向市場的重大障礙，直接制約著農業產業化的發展；第四，企業利益與農民利益出現不一致的情況時，農民利益往往不能得到充分保障，導致部分農民對產業化推進產生抵觸情緒。

三是農村專業合作經濟組織缺位。當前市場經濟條件下的農業產業化經營，如果沒有健全的科貿工農一體化、產加銷一條龍以及法律公正、農技推廣、防疫檢疫、技術標準、技術咨詢、環境保護在內的服務組織，就不可能在廣大農村構筑多層次的社會化服務體系。同時，如果不按照市場原則，組織農民聯合起來，成立專業合作社和各種形式的農民協會，發展壯大農民經紀人隊伍，就不可能為農業產業化經營提供全方位服務。目前平壩縣的農民專業合作社正處于剛剛起步的階段，雖說全縣建立了200多個農民專業協會，但絕大多數都只有一個章程，一份會員名單，并非是根據各自的產業特色由農民自愿組建，沒有真正運作經營，協會有名無實，阻礙和制約了農業產業化發展的進一步壯大。

（三）農業勞動力狀況堪憂

近年來，雖然實施了大量的農村勞動力培訓，農民綜合素質有了很大提高，但農業從業勞動力狀況堪憂。農業勞動力總體 5

狀況由于年齡結構不合理、外出務工人員多和農村適用人才比例明顯偏低等因素，導致農業從業勞動力總量不足、水平不高。以2010年為例：全縣農業人口29.06萬人,農村勞動力18.57萬人(男9.8萬人，女8.77萬人)。農村勞動力中,農業從業人員13.3萬人,占農村勞動力總數的71.6%，老弱病殘留守者占17.3%，大部份人雖撐握一技之長，但難以滿負荷承擔勞動生產任務，且知識結構層次老化，難以接受和推廣普及適用新科技，有文化有知識的青壯年勞動力（約5.27萬人）多外出務工。農村適用人才13475人(種植能手6165人,養殖能手3410人,加工能手1367人,企業經營人才739人,農村經紀人1135人,農民專業合作經濟組織帶頭人659人)，占農村勞動力總數的7%，比例明顯偏底，難以承載科技二傳手期望任務。

（四）農技干部隊伍素質有待提升

全縣農技干部由于常年在基層從事農業農村工作，很少接受知識更新培訓，知識陳舊，技術落后，近年來雖新進了一批大學生，但生產實踐經驗不足，總體需要大面積深層次提升知識結構和技能素質水平。

（五）信息化服務資源分散，整合度不高，服務效率低 農業信息化服務建設嚴重滯后，極不適應現代農業發展的需要。目前，農業經濟信息網建在縣氣象局，縣遠程教育服務系統建在縣委組織部，各自開展單一服務，與農業綜合服務的整合基本缺失，不能實現資源共享。農業技術培訓基地、農產品檢驗檢測體系和農業綜合信息服務系統建設嚴重缺失。

（六）機構改革后，縣農業局（畜牧獸醫局、扶貧開發辦公 6

室）職責職能多，工作量大，縣級財政預算的工作經費遠遠不能滿足服務“三農”的需要。多年來，雖然上級支持的農業發展資金數量不小，但由于縣級財力有限，地方匹配資金缺失，給項目實施帶來一定的難度。

三、加快推進農業產業化發展的幾點建議

“十二五”時期，要以科學發展觀為指引，緊緊抓住國家推進新一輪西部大開發以及國發2號、黔黨發15號文件支持貴州、安順發展政策等重大歷史機遇，全面貫徹落實文件精神，立足本區域實際，進一步理清發展思路，統籌城鄉發展，深化農村改革，創新農業農村工作體制機制，積極發展現代農業，促進農業穩定發展、農民持續增收、農村社會和諧穩定。力爭通過“十二五”的努力，農業增加值有較大增長，農民人均純收入趕上或超過全國、全省同期平均水平，全縣貧困人口、低收入人口穩定減少并解決溫飽，整體與全國同步向小康邁進。

（一）突出重點，加大政策扶持力度

為促進農業產業化經營的持續、快速、健康發展，以政府扶持資金為引導，以企業和農戶投資為主體，按照“扶優、扶強、扶重點、扶關鍵環節”的原則，重點扶持優質稻、蔬菜、畜牧業等主導產業，大力支持茶業、烤煙、精品水果、藥材、特色養殖等特色產業，加快平壩農業產業化發展步伐。

（二）加強領導，強化引導和協調

認真總結當前發展農業產業化存在的問題，借鑒先進地區成功經驗，進一步增強責任感和緊迫感，充分認識產業培育的長期性和艱巨性，咬定重點特色優勢產業，充分發揮強有力的組織領 7

導優勢，按市場經濟規律，大力引導廣大農民群眾集中力量發展特色產業，提高農民作為市場經濟主體進入市場的能力，以增產、增效、增收為目標，在農業產業化經營中發揮好政府引導、市場牽動、龍頭企業帶動、中介組織促動、農民主動自覺參與的良性互動作用。

（三）加大農業基礎設施建設力度，改善農業發展環境 積極爭取各類涉農項目，切實加強農業排灌設施、田間機耕道、便道、保護地栽培、標準化圈舍、動植物疫病防控、農產品質量安全檢測檢驗體系、農業經濟信息網絡和農產品物流市場等農業基礎設施建設，增強農業抗風險能力，改善農業發展環境，推進產業化進程。

（四）提升水平，著力打造一批標準化生產基地和大而強的龍頭企業

按照優質、高產、高效、生態、安全的要求，扶持發展一批標準化生產基地。鼓勵涉農企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，加強與農戶和農村專業合作經濟組織的合作，建立穩固的農產品原料生產基地，使基地生產、產品加工、貿易流通協調發展。進一步建立健全農產品質量標準體系、檢測體系、認證體系和監督執法體系等農產品質量保障體系，逐步實施農產品市場準入制度。認真做好無公害農產品產地認證和產品認證，及時指導無公害農產品的生產，正確引導消費。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，重點支持機制好、產品競爭力強、為農戶提供系列服務、與農戶利益關系穩定密切、帶動面廣的龍頭企業。同時，支持企業加大技術改造和技術創新力度，著力提升產業技術水 8

平；龍頭企業要率先執行國家和行業制定的農產品質量標準，有條件的要積極采用國際標準。支持有條件的農業龍頭企業通過參股、控股、兼并、合并租賃等形式，擴大規模，增強實力，發展成為大型農業龍頭企業集團。

（五）創新機制，完善利益聯結方式

引導指導龍頭企業與農戶之間在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩定的產品購銷關系和利益共同體。以市場為導向，按照平壩縣的農業產業發展規劃，引導農民以土地、產品、資金等要素入股的方式，參與產業化經營，從加工和流通環節分得利潤；鼓勵龍頭企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立相對穩定的農產品基地，采取建立風險金、實行保護價收購、返還利潤等多種方式，減少農戶的經營風險。大力推廣“訂單”農業，規范各種“訂單”合同，通過合同明確企業和農戶各自的權利、義務和違約責任，提高訂單履約率，用經濟合同規范各方的利益關系。引導農民在自愿的基礎上，按照“民辦、民管、民受益”原則，發展各種新型的農民專業合作經濟組織。總結好農民專業合作經濟組織的實踐經驗，充分發揮其組織農民的作用，使農民真正變成市場競爭主體。

（六）依托科技，推動農業產業化經營上檔次、上水平加強重點農業產業化經營項目技術引進及應用綜合配套技術研究的試驗、示范，大力推廣成熟的高產高效配套技術，提高技術的覆蓋率和到位率。農業科技人員要積極投身到農業產業化經營第一線，幫助創辦和領辦農業產業化基地和技術經營服務型龍頭企業，以技術服務、技術承包等形式融入產業化各環節。積 9

極支持龍頭企業通過走產學研相結合的路子，自辦研發機構，構建農業科技創新的主體，加速科技成果的轉化，逐步發展成為有自主知識產權、創新能力強的現代農業企業或企業集團。要充分發揮農民在農業產業化經營中的作用，實施好“綠色證書工程”和“新型農民科技培訓工程”，提高農民運用新技術的能力和科學種田水平，增強農民對信息的捕捉能力和適應市場的能力，為農業產業化發展提供人才支撐。

（七）創新品牌，提升產品形象

在抓好龍頭企業標準化建設和產品質量建設的基礎上，積極打造優質農產品品牌。圍繞優勢特色產業，通過政府及部門的引導和推動，龍頭企業、合作經濟組織、專業大戶等共同參與，依托農民專業合作經濟組織積極申請注冊農產品特色的商標，搞好商標的經營管理和使用。通過多種途徑打造品牌，實現農產品品牌和企業品牌的有機結合，樹立和維護產品形象，擴大市場影響，提高產品的競爭力。創新宣傳理念和方式，鼓勵龍頭企業采取贊助有影響的大型活動，推進龍頭企業的創品牌活動等。通過名牌帶動農業結構調整，提升農業產業化發展水平。

（八）優化環境，加大招商引資力度

平壩是一個典型的農業大縣，具有較好的自然環境條件、良好的區位優勢和社會治安環境，農業產業基地初具規模，特色產業不斷發展。根據市場需求，要逐產業、逐環節挖掘和編制項目，建立全縣農業產業化項目庫，增強農業產業吸引資金的能力。重點圍繞農業“品種創新、品質創優、品牌創響”三大工程，選擇和優先發展產業鏈條長、關聯度大、科技含量高、附加值高、競 10

爭優勢明顯的項目，以項目引資金、謀發展、增加投入，促進農業產業外向化。在積極爭取各級財政資金扶持的同時，加大對外招商力度，促進資金集聚農業產業及其龍頭企業，以平壩現有及規劃的“三區四園”為載體，以已擁有的平壩“貢皇米”、“珍珠米”、“四鄰香米”、“水晶葡萄”、“平壩灰鵝”、“平壩牛干巴”、“林卡辣椒”、“黔中雀舌”、“古樟香茗”、“碧架山牌綠茶”等知名品牌為依托，進一加大招商引資的規模，引進一批技術力量和創新能力強，有影響、善經營、帶動和輻射率強的精深加工龍頭企業。

第二篇：推進農業產業化發展

推進農業產業化發展

促進農村經濟又好又快發展

一、農業產業化是社會主義市場經濟的必然產物 在我國農村中建立的家庭聯產承包責任制，是黨在農村的一項基本政策，應當長期堅持。但是，隨著市場經濟體制的建立和發展，家庭經營不適應市場經濟的弱點也日益表現出來：一是以家庭為單位的生產經營分散形式，規模小、專業化程度低；二是農戶受文化水平、科技知識的制約，農產品科技含量低、產品質量差，缺乏市場競爭力；三是農戶生產的農產品受交通條件、產品包裝、保鮮等限制，即使有批量產品也很難進入國內、國際市場。因此，在堅持穩定和完善家庭承包經營長期不變的前提下，探索多種形式的合作和聯合經營，發展產前、產中、產后的合作，實行農商、農工、農業生產經營一體化，組成一個利益共同體，走農業產業化路子，是建立適應市場經濟的農業經營體制的必然選擇。所以，農業產業化經營是市場經濟對農業發展的要求，又是農業適應市場經濟體制的需要。在中國加入WTO后，我們必須大力發展農業產業化，盡快提升農業的國際競爭力。走農業產業化路子，也是農 1

業、農民在市場經濟大海中學會游泳的必由之路。

二、推進農業產業化進一步發展的幾個問題

農業產業化經營在促進長壽區農業產業結構調整，增加農業收入等方面，發揮了重要的積極作用，成為解決“三農”問題的重要戰略舉措。但是，現階段農業產業化發展還有很多問題值得研究和探索。

（一）培育現代農業經營主體

現代農業經營主體是實現農業產業化的關鍵所在。根據長壽區農業發展的現實情況，一方面要吸引有技術、有市場、有資金的企業投資長壽農業發展；另一方面要扶持鼓勵有一定經濟規模、一定技術含量、農產品市場化程度較高的農業專業公司、農民專業合作社、農場和專業農民發展現代農業。同時，要創新機制，制訂扶持政策，加快農業技術推廣服務機構和集體農業企業的轉型。在培育現代農業經營主體的同時，推進長壽區農業產業化的進一步發展。

（二）規范土地流轉和推進適度規模經營

中央制定的家庭聯產承包制是我國一項長期的“三農”政策，我們必須遵照實行；但是重慶有經濟實力，可以先行先試地開展土地流轉，推進農業規模經營。要在進

一步穩定家庭聯產承包責任制的基礎上，實行連片開發，規模經營，推進農業生產基地化、規模化和商品化。一是在統一規劃的前提下，實行連片開發，大戶經營，統一服務。也可以采取股份合作，村戶聯合，企戶聯合等形式。二是適度調整土地，對外出務工者、外出經商者、老年農民等自愿流轉給集體的土地，集體要作出合理安排，并有意識地向能人傾斜，逐步推進農業產業化。目前，長壽區規模化經營可以考慮推進家庭農場發展，首先要推進果樹種植家庭農場。根據調研分析，初步確定種糧適度經營規模為100一150畝左右；擇優選定扶持一批有技術、有經驗、懂市場營銷的本地專業農民和生產隊長等來經營家庭農場；在發展果樹種植家庭農場形成一定經驗的基礎上，再穩步推進蔬菜生產、畜禽養殖等家庭農場的發展。

（三）引進和培養農業專門人才

農業產業化的發展，必須擁有一批高素質的農業專門人才。沒有高素質的農業從業人員，先進的農業生產技術就不能得到推廣應用，先進的農業經營理念就難以發展。因此，一方面要加大對農業從業人員的培訓，使他們掌握現代農業生產技術，推動農業產業化的發展，提高就業能力，深化農村內部就業。另一方面，農業產業化的發展，需要具有現代經營與管理知識，有開拓精神，懂經營、會管理的經營者和管理者。在農業產業化發展進程中，應以發展家庭農場為契機，培訓和引進一批農業專門人才，改變農業從業人員年齡過大、素質低、能力弱等現狀，實現農業從業人員和經營管理人員的年輕化、知識化，使長壽區農業更適應發展需要，適應市場的需要，全面提升農業生產水平。

（四）完善農業生產服務體系

隨著農業產業化的發展，必須推進農業生產的專業化，而專業化生產必須要與社會化服務體系相配套。現代農業服務體系是適應農業規模化、市場化生產經營要的農業服組織，具有專業化、社會化的服務特征。雖然長壽區在農業、農資服務上有了較大改善，但產前信息對接、產中技術服務、產后加工銷售只是局部，沒有一個完善的服務體系。對于剛剛起步的專業農民、專業農場迫切需要農機、植保、農資和農產品營銷的社會化、專業化服務。因此，要研究為農業產業化發展配套的農業服務體系建設問題，實現一定區域內農機、植保和農產品收購銷售的服務資源優化配置。例如家庭農場只要一個電話、一份傳真或一個電子郵件，就能解決產前、產中和產后等各種服務。

農業服務部門和社會有關部門及單位要研究這個課題，提出方法思路并加以實踐。

（五）繼續加大政策扶持

農業產業化的發展離不開政府的政策扶持。2008年，長壽區積極落實支農惠農政策，市、區財政大力扶持。一系列的扶持政策，有力地推進了長壽區農業產業化發展。因此，在農業產業化發展的過程中，各級財政的支農資金要向農業產業化發展傾斜，并納入財政專項預算，確保扶持政策的持續性。要對農業產業化的發展提供優惠的稅收、信貸等政策支持，切實推進農業產業化不斷發展。

黨的十七大明確指出：堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。探索集體經濟的有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。在這樣一個重要時期，我們一定要牢牢把握黨的十七大精神，在農業產業化推進工作中，不僅要有新思路、新戰略，還要有新舉措、新政策，大力推進農業產業化的不斷發展，實現農村經濟又好又快發展。

第三篇：農業產業化發展

農業產業化，是目前社會各界比較關注的詞藻。結合“新絲綢之路功能轉型”的提出，中國——中亞地區經濟帶凹陷的現狀，如何高效、科學、現代化的發展農業，是所有人值得深思的問題。本文提供方案將有效促進農業基礎設施的發展，提高人民物質生活水平，并帶動其他產業鏈的發展，從產品原材料、農資產品價格、農藥、化肥、棚膜、等諸多方面提供有價值的參考。

長期以來，農業生產環節利潤水平不高都是不爭的事實，一方面是由于延續了多年的以農業支持工業發展的國家發展策略造成的長期影響，另一方面也是由于絕大多數農業生產者分散而力量薄弱，且進入門檻較低，并不具備產業鏈的議價能力。

此外，原材料、農資產品價格普漲，化肥、棚膜、柴油的價格在過去的幾年里都有比較明顯的價格上漲，推高了農業生產的成本。盡管農產品的價格也有所上漲，但是由于農業關乎數以億計民眾的吃飯問題，因此政府對終端農產品的價格增長采取了一定的調控措施，將對農業整體的利潤水平產生一定的負面影響。

(1)政府政策方面。建立健全設施農業管理組織機構，建立設施農業協調聯席會議工作機制，形成穩定、統一的設施農業發展規劃，制定設施農業建設標準；各地根據實際情況，制定適合當地發展的產業政策；引導廠商企業、外資企業投資設施農業，推進產業化進程；積極爭取設施農業技術裝備、生產機具進入政府補貼目錄，加大對農戶購買裝備機具的補貼力度；圍繞設施農業生產的產前、產中、產后環節，匯集社會資金，為農戶提供小額貸款等多種形式，扶持設施農業發展。

(2)設施農業技術方面。研發推廣適合于我國國情的溫室(棚)結構及其配套設施、提高機械化作業水平，加大對環境污染清理和控制裝備、農產品冷藏保鮮設備的推廣應用。各地按照當地實際情況開展包括技術培訓和法律知識、職業道德培訓等多種形式的教育培訓；完善監測系統，加強對設施園藝生產作業過程的監測和對設施養殖室(棚)環境建設的監督檢查，加大對設施農產品的衛生質量監測，保證食品質量安全。

(3)市場經營方面。打造品牌戰略和特色農產品戰略，在引導設施農業經濟合作組織有序發展的同時，扶持一批有優勢、有特色的龍頭企業和生產大戶，帶動農副產品加工業、飼料生產企業、營銷企業和中介服務組織的發展，引導民間資本和吸引外資來開發設施農業，提高設施農業工業化水平；建立“國家——省——縣”三級設施農業信息網絡，加強設施農業產銷信息的研究和利用；積極培育產地交易市場和社會中介組織，促進產銷的流暢和銜接，積極向外界發布銷售信息，解決農民的銷售難題。

除了以上政策信息，如何更加科學、現代化的發展農業，帶動整個片區農業的發展進而提升整個國家農業總產值的發展？這是一個值得深思的問題。根據13年來的經驗而言，開展國際、國內農業博覽會無疑是廣大社會群體的選擇，并且來自全國各省市的廠家、商家更樂意通過一項開放的形勢將現代化的產品和更有利的方式介紹給每一位存在于社會的人民。農業博覽會的盛開，鑒于各省級、廳級乃至農業廳、畜牧廳、科學技術廳等多方政府扶持，越來越多的人將在每年8月參觀農業博覽會，用現代化的視角重新覺察國內農業行情，用高度關注的心態體察農民越來越好的生活與農業現代化的發展密不可分的關系。而位于新疆的企業也將展現本地獨有的特色農業，將新疆的農業特產盛情展示給來此參展、參觀的各

位朋友們。

國際（國內）農業博覽會由振威展覽集團主辦，每年8月定期在烏魯木齊舉辦，已成功舉辦至第十三屆；目前已成為中國最大的農業盛會。作為國家最大的農業展會，本屆

（第14屆）農博會展位數將突破2000個，屆時啟用5個展廳，1個室外廣場。參展企業將達

到2000家，展出面積達到36000㎡。展會同期將舉辦：全疆十佳優秀經銷商、十佳優秀組

團單位評選等活動。

【采購與參觀】

組委會將組織13個師、174個團場、23個農場、18個專業農資市場組團參觀采購；邀請

9600家種植大戶、5783個農業合作社等專業買家到會參觀采購，參觀人員達35000人次。專業為新疆1000萬農牧民服務

【展示內容】

○ 肥料專業展區

磷肥、鉀肥、復合肥、控釋肥、葉面肥、以及各有利于作物增產和改善品質的生物技術和產

品等。

○ 農藥專業展區

殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調節劑、農藥原料和制劑、植保機械等。

○ 種子展區

大田種子、蔬菜種子、種苗加工、包裝、包衣劑機，穴盤、苗盤、水稻育秧缽體軟等。

○ 現代設施農業及節水灌溉展區

各類農業設施、節水設備、溫室材料、園藝器械、等先進設施農業的技術和產品。

第四篇：推進塔石農業產業化發展

推進塔石農業產業化發展

農業產業化是新階段農業發展，實現農村現代化的必由之路，是提升農業效益、促進農民增收的重要舉措。作為以農業為主要產業的山區鄉，農業特色明顯，可挖掘潛力大。加快農業產業化發展，因地制宜地探索農業產業化組織形式，推進山區農業轉型升級，使農業再創新業、再上臺階，實現山區農民脫貧致富，是擺在當前黨委、政府面前的一個重要課題。

一、我鄉農業產業化發展現狀

近年來，我鄉按照“立足生態求發展，突出特色做文章”的發展思路，依托山區資源，以農民增收為目標，以提質增效為中心,以科技興農為動力，堅持統籌規劃，積極推進農業結構調整，努力發展特色產業，全鄉農業產業化得到了較快發展。

1.農業主導產業基本成形。通過幾年的努力，已初步形成高山蔬菜、山茶油、筍竹兩用林、有機茶、特色林果和菜黃牛等六大特色優勢產業，并優化提升了糧油、生豬兩大傳統產業。逐步形成了岱上—高山蔬菜，塔石—山茶油，東嶺、魚潭—筍竹兩用林，井上—有機茶，余倉—翠冠梨，嶺邊—香榧，高田—菜黃牛等一村一品或多品的產業化發展格局，產業優勢初步顯現。目前，全鄉高山蔬菜種植面積2400畝，油茶面積1.3萬畝，筍竹兩用林1萬畝，有機茶3000畝，香榧720畝，翠冠梨300畝，菜黃牛年存欄1200多頭。

2.農業龍頭企業培育發展較快。現已培育“祝裕隆”和“獅峰”等區級龍頭企業2家。全鄉現有各類專業合作組織14家，其中四星級專業合作社1家，二星級1家，年經銷額在300萬元以上的有3家。塔石高豐果菜專業合作社、塔石油茶專業合作社及婺西高山農產品專業合作社共有社員450戶，帶動農戶1000多戶，建立基地4000多畝，充分發揮了帶基地聯農戶的作用，進一步推進了全鄉農業的產業化經營。

3.農業標準化建設不斷加強。制定實施了《油茶標準化栽培推廣示范》、《山地油菜栽培技術規程》等一批農業標準化項目。認真組織開展農民培訓，邀請有關農業科技專家向農民普及標準化生產知識，農民的標準化生產意識得到了提高，農產品生產者、經營者的素質得到了進一步增強。目前，全鄉建立無公害農產品基地3個，面積8000多畝(茶葉1500畝、蔬菜1500畝、竹筍5000畝)，并通過了有機產品認證。

4.農業服務管理水平不斷提升。針對山區農民思想觀念、客觀條件和個人素質等相對較為滯后的實際，我們不斷深化農業服務，積極為農戶開展入戶指導、技術培訓和提供信息，在產前、產中、產后的各個環節進行全程跟蹤服務。做到產前加強技術培訓，產中提供技術服務，產后幫助產品銷售，切實幫助農戶解決困難。

二、制約山區農業產業化發展的主要因素

幾年來，我鄉立足山區實際，積極推進農業產業化發展，取得了較好成效，但從總體看，仍處在低水平發展，有效作用不強。其主要制約因素為：

1.農業生產基礎薄弱，集約化發展難。塔石鄉是金華偏遠山區之一，離市區60公里，交通、通訊、農田、水利等基礎設施十分落后。農業主要靠手工操作，勞動生產率低，抵御自然災害的能力弱，仍處于“靠天吃飯”的境地，生產效率低。近年來農產品價格不斷下跌，農民經濟收入減少，導致對農業投入嚴重不足，無力擴大再生產。

2.農業產業結構單一，支柱產業十分脆弱。山區耕地少，山地多，農業產業比較單一，缺乏新的主導產業，建立的基地規模小，產品質量低，大部分農產品還只是粗加工。更沒有建立為農服務的“龍頭企業”，這也嚴重制約了農業產業化的發展。

3.農民文化科技素質低，商品意識淡薄。我鄉人口為14390人，其中外出人口8500多人，留在鄉里的農民大多數為60歲以上老人，且多半是小學以下文化，文化素質低。加之山區交通落后，信息閉塞，農民觀念十分陳舊，“養牛為耕田，養豬為過年，養雞養鴨為攢油鹽錢”的小農經濟思想非常突出，農產品多為自產自銷，商品率低。農民從事生產多憑經驗，在山區推廣新技術、新產品難度大。

4.社會化服務組織不健全，市場體系建設滯后。近幾年，在上級政府的幫扶下，我鄉積極發展農業，但存在重生產、輕銷售，重發展、輕管理的現象，為農服務的組織網絡、農產品的加工服務體系十分薄弱，依然存在農產品銷售難，農民比較效益差，影響了農民的生產積極性。

三、加快推進山區農業產業化的對策

1.加強農業基礎設施建設，為發展產業化創造良好條件。一是要完善農田耕作基本條件，加強農田水利、機耕路等建設，不斷增強抗御自然災害能力。二是大力推廣蔬菜大棚、節水滴灌、殺蟲燈、智能控制等農業新技術、新設施，為提升農業發展水平打好基礎。

2.培植主導產業，建立協調發展的農業產業結構體系。支柱產業是農業產業化的基礎。要立足山區的自然條件，市場需求和生產要素投入的可能性，選擇確定符合本地實際的產業項目。一要鞏固改造提高現有傳統特色產業，著力構筑區域特色農業新格局。立足山茶油、竹筍、茶葉、番薯干、高山蔬菜、菜黃牛養殖等產業，依靠科技進步、增加投入、健全服務等措施，致力于深度開發，促進這些產業、產品上規模、上檔次、上水平，提高產品附加值和知名度，增強產品競爭能力，進一步擴大市場覆蓋面。二要著眼發展新興特色產業。對那些資源優勢突出,經濟優勢明顯,生產優勢穩定,雖然目前規模較小，但市場潛力大、發展前景廣的產業、產品，如鐵皮楓斗、香榧、紅豆杉的種植，土雞土豬的原生態養殖，山茶油的精加工等，要組織重點開發，形成規模并逐步拓展成為新的區域性主導產業，提高市場競爭能力。三要積極實施品牌戰略，優化農業產業鏈。在發展主導產業、扶持龍頭企業的過程中要積極實施名牌戰略。要提高商標意識，重視農產品特別是名牌產品的商標注冊和宣傳。制訂完善各主要農產品的生產標準和技

術規程，逐步實行統一品牌策略，真正做到“樹一個品牌，舞一個龍頭，帶一個產業”，爭取通過幾年努力，在每個主導產業中都有幾個叫得響的名牌產品。

3.培育龍頭企業，發揮農業產業化主體作用。培育建設好帶動力強的龍頭企業，是推行農業產業化的關鍵環節。要以建立帶動全鄉特色經濟發展為目標，立足山區特色優勢，在扶持強化一批專業合作社的基礎上，堅持農業引資、產業招商，突出茶葉、油茶、筍竹及林業開發等重點，引進培育具有市場開拓能力，為農民提供服務和幫助農戶發展商品生產的龍頭企業。一是要高起點建設。建立生產設備先進的農副產品加工企業，組建好龍頭；二是要多樣化經營。鼓勵多種經濟成份的組織、團體發展龍頭企業，并按照現代企業制度的要求，自主選擇經營方式，靈活開展營銷活動；三是要開發優質產品。著力開發山區原生態、綠色農產品，實施品牌戰略，使龍頭企業的產品能占領市場。

4.搞好服務，健全和完善農業社會化服務體系。從山區客觀實際出發，積極創造條件，建立健全服務網絡體系，建立以統一生產、統一管理、統一銷售為重點的企業化經營模式，逐步形成以鄉村集體經濟服務組織為基礎，政府經濟部門服務為依托，新興農民自我服務為補充的農業社會化服務格局，培養一批懂經營、會管理、善銷售的職業農民。圍繞農業生產、銷售的各個環節，完善物資供給服務，實行農業生產資料加工、購銷、運輸和送貨服務一條龍，扶持發展農民購銷隊伍，形成產品流通、運銷服務網絡。要鼓勵各種專業協會和專業產銷合作社的發展，特別是要注重以山區高山蔬菜、筍竹林、菜黃牛等特色產業為基礎的產銷一體化組織的發展，注重協調生產、組織交流、提供服務，使之作為農民的真正代表進入市場。

5.依靠科技進步，增強產業發展動力。科學技術是農業產業化發展的支柱力量，只有用高新技術和現代化設施裝備農業產業化的各個生產環節，產業化才有持續、旺盛的生命力。一是加強對農民的科技文化知識教育和培育，采取多種形式提高科技文化素質，轉變舊觀念，樹立新觀念；二是有計劃地引進和推廣農業科技成果，促進農副產品多層次開發、增值；三是大力扶持發展各類種養殖示范戶、專業大戶，充分發揮他們的示范帶動作用；四是加強與大專院校、科研單位的聯姻，聯合進行主導產業的高新技術開發，使新技術、新成果及時滲透到農業產業化的各個領域。

6.建立完善管理機制，為農業產業化保駕護航。加快山區產業化的步伐需要各級政府建立和完善科學而行之有效的管理機制，確保農業產業化的健康發展。一是建立領導機制，把農業產業化這項工作列入重要議事日程，實行宏觀調控。二是建立領導機構，加大宣傳力度，科學合理制定發展規劃和優惠政策，層層落實責任，協調好各部門之間的關系，轉變政府職能，盡力為產業化發展創造寬松的外部環境。三是建立投資機制，發展產業化需要有足夠的資金，然而山區經濟十分落后，資金嚴重不足，因此，鄉政府要采取多種渠道籌集資金，以保證產業化的順利實施。四是建立利益共享機制，要改變過去企業與農民的買斷關系為利益聯結關系，通過產權聯結、價格保護、合同約束、風險基金等形式和農戶結成利益共享、風險共擔的經濟共同體。

第五篇：扶持龍頭企業 推進農業產業化發展

參考資料：巴蜀論文網：http://sclunwen.com/ 博客：http://blog.sina.com.cn/u/2932658050

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扶持龍頭企業 推進農業產業化發展

農業、農村、農民問題是關系全面建設小康社會和現代化事業全局的重大問題。“探索集體經濟有效實現形式,發展農民專業合作組織,支持農業產業化經營和龍頭企業發展”,是黨的十七大提出的推進社會主義新農村建設的具體要求,也是壯大縣域經濟、拓寬農民就業增收的重要渠道。近年來,在國家政策的有效激勵和地方黨政部門的不懈努力下,農業產業化龍頭企業發展異常迅猛,已成為推動農村經濟發展的主力軍。

隨著經濟社會的發展,傳統的小農經濟已越來越不能滿足現代農業的發展要求。近年來,農業產業化龍頭企業在全國各地蓬勃興起。龍頭企業的發展,一方面有利于帶動和促進生產基地和廣大農戶進行專業化、區域化、社會化大生產,發展集約化種植和養殖、多層次加工增值,增加農產品的附加值。另一方面,有利于進一步推動轉變農業發展方式,提高農業生產組織化程度,延長農業產業鏈條,優化農業產業結構,挖掘農業內部增收潛力,促進農村改革發展和社會主義新農村建設。因此,大力發展農業產業化經營,積極推進龍頭企業發展壯大,是改造我國傳統農業,打造現代農業產業體系,實現農業增效、農民增收和農產品競爭力增強的必由之路。

第一,積極培育帶動力強的龍頭企業。要加快培育一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業,在數量和總量上力求突破。在這方面,一是要扶強現有企業,支持企業強化管理、革新技術、挖潛改造,鼓勵兼并重組,擴大生產經營規模,增強自身活力,促進小規模向大規模轉變。二是要著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業。現代農業發展的趨勢是弱化種植農業,強化加工農業。強化加工、流通企業的發展,圍繞主導產業,按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則,建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。三是要建設配套基地。農業產業化的推進,必然要求農業的規模化發展,而基地建設又最為重要。通過基地的輻射作用,可以有效地帶動農民大規模生產,從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營,形成群體生產優勢。四是要注重提高龍頭企業科技含量。在加強對農民、工人技術隊伍、企業家教育培訓的基礎上,走產學研、農科教相結合的發展路子,促進更多的農業技術成果與企業、農戶對接,加強龍頭企業與科研院所的合作,積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備,把農業科研成果盡快轉化為現實生產力。還要建立有效的技術創新激勵機制,對龍頭企業在技術創新和品牌培植方面取得優異成績的給予適當獎勵。

第二,加大政策扶持力度,優化產業化發展環境。要加強政府調控管理力度和政策支持力度。農業產業化是一項系統工程,需要各級、各有關部門加強協作,形成合力推動農業產業化經營的組織協調、宏觀指導和服務工作。應根據宏觀發展環境的變化及農業產業化發展階段性特點,及時完善相關的政策措施,扶持農業龍頭企業發展。要加強規劃引導,理順管理體制,做好重點龍頭企業、農業產業化示范區和示范項目的定期監測和動態管理,促進農業產業化持續健康發展。同時要加大資金支持力度,鼓勵金融機構創新信貸品種和服務手段。建立政府引導、財政資助、多元資本投入、市場化運作的股份制擔保機構,積極開展農戶+基地+公司貸款方式,拓寬龍頭企業的融資渠道。

第三,注重完善企業與農民利益的聯結機制。完善的利益機制是農業產業化持續發展的內在動力,只有實現企業與農民雙贏,才能促進產業化的健康發展。為此,要鼓勵和引導龍頭企業與基地和農戶建立穩定的產銷協作關系;積極鼓勵龍頭企業通過股份制、股份合作制等形式,與農戶在產權上結成更緊密的利益共同體。要大力發展專業合作組織和行業協會。鼓勵農村各類市場主體、有關部門通過生產要素入股,聯合組建各類農村專業合作社或專業協會等中介服務組織,為農民提供物資供應、技術指導、產品收購、加工儲運等多種經營服務,提高農民的組織化程度。

第四,加大金融支持力度,構建合理完善的農業產業化金融支持體系。首先,要進一步健全農村金融供給體系。要明確現有金融機構的市場定位,真正建立起既公平競爭又分工協作的多元化組織格局。加強對農業發展銀行資金使用的監督檢查,確保其資金真正用于規定用途,穩定糧食生產,同時應允許其適當擴大政策性業務范圍,支持農村基礎設施和農田水利建設,為農業產業化和農村經濟發展創造良好的外部條件。其次,要增加農村金融網點,創新金融產品,加大信貸支持力度。應增加農業銀行和農村信用社在農村地區的經營網點,方便存貸業務辦理。區分不同發展水平的農民專業合作社,實施差別化的、有針對性的支持措施,重點支持產業基礎牢、經營規模大、信用記錄良的農民專業合作社,做到扶持一個龍頭企業,帶動一個特色產業,搞活一地農村經濟,致富一方農民群眾。再次,要立足農業需求,創新金融產品。由于農業產業化龍頭企業的性質、經營內容和規模不同,其金融需求往往呈現出多樣化的特征。應在堅持風險可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下,支持和鼓勵結合實際創新金融產品。鼓勵拓展收費類和服務類資金歸集等中間業務,向農業產業化龍頭企業提供市場信息和金融咨詢、代理保險銷售和理財業務等。要改進服務方式,特別要圍繞提高審貸效率和解決擔保難問題,逐步探索對農業產業化龍頭企業進行綜合授信,實現“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”。同時加強對貸款的監管與指導,有效降低金融風險。