第一篇：在2015年全市交通運輸系統第三季度安全生產工作例會上的講話

在2015年全市交通運輸系統第三季度

安全生產工作例會上的講話

夏智海

（2015年6月26日）

同志們：

今天我們在此召開會議，主要目的是：傳達貫徹近期上級有關安全工作的會議精神，通報近期全國各地重特大事故情況，分析當前安全生產形勢，指出當前工作中存在的問題和不足，總結前一階段安全生產工作，部署三季度安全生產尤其是安全生產大檢查和安全隱患排查整治工作。剛才，萬昊飛同志通報了二季度安全生產互查情況，各有關單位分別匯報了整改情況。市地方海事局、市運管局、市交通質監局分別就豐水期渡口渡船安全監管、道路危險化學品運輸專項整治及汛期施工安全監管工作進行了安排，我都表示贊同。下面，我再談三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強當前安全生產工作危機感和緊迫感

5月份以來，全國各地重特大事故頻發，造成了重大影響,給國家和人民群眾的生命財產帶來重大損失。5月2日凌晨1時16分，在天津市津歧公路48公里900米處，一輛天津牌照面包車與一輛河北省牌照翻斗車相撞，造成10人死亡，3人受

傷。5月15日15時，一輛載有46人的旅游大巴在陜西省咸陽淳化縣仲山森林公園附近側翻,墜入30多米深的山溝，造成35人死亡,11人受傷。5月25日19時33分，河南平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生火災，造成38人死亡，6人受傷。6月1日21時30分許，重慶東方輪船公司一艘載有454人的旅游客船“東方之星”在南京駛往重慶途中，突遇龍卷風發生翻沉，造成442人死亡。6月10日9時14分許，一輛牌號為藏AL0240的客車行駛至西藏自治區貢嘎縣境內國道307線23KM+300M處墜入山崖，造成11人死亡，8人受傷。6月26日，蕪馬高速蕪湖段發生一起重大道路交通事故，一輛江西的貨車與馬鞍山的旅游客車相撞，造成12人死亡。

我省的情況也不容樂觀，發生較大以上道路交通事故4起，其中6月26日為重大道路交通事故，分別為：6月2日，六安市霍山縣開發區洛陽河村一河道滾水壩處，發生道路交通事故，造成3人死亡。6月13日，池州地區境內，發生道路交通事故，造成3人死亡。6月19日，六安市裕安區青山鄉境內，發生道路交通事故，造成3人死亡。

針對近一個時期以來事故頻發多發的嚴峻形勢，國家領導人先后作出重要批示，尤其是“東方之星”沉船事件發生后，總書記、李克強總理分別作出重要批示，李克強總理代表習近平同志，率國務院及有關部門負責同志即赴現場指揮救援和應急處臵工作。為貫徹落實國家及交通運輸部有關要求，6

月9日，省交通運輸廳召開專題會議，會議材料已印發給大家。因此，各單位、各部門要高度重視，始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，堅持“生產服從安全，安全高于一切”的理念，時刻繃緊安全生產這根弦，牢固樹立保安全就是保穩定、保安全就是促發展的思想，千方百計抓好安全生產工作，為我市經濟社會又好又快發展營造安全穩定的交通運輸環境。

二、正視問題，舉一反三，切實改進安全工作中存在的不足和隱患

今年以來，我市安全生產形勢總體平穩，這離不開廣大交通系統干部職工的辛勤努力。但是，我們也應該清醒的認識到，當前我們系統還存在不少問題和安全隱患，主要表現在：公路、橋梁施工現場管理不到位，安全警示標牌不規范，安全防護措施不到位，甚至存在違章操作現象；渡口的安全警示標志標牌存在破損或缺失現象，渡工操作不規范；道路運輸企業安全培訓、安全例會流于形式，安全管理不到位；客運站場安全監管不到位，“三不進站、六不出站”執行不到位。

這些問題僅僅是我們檢查時暴露出來的一部分，還有很多問題我們檢查時未發現，因此，各單位要時刻繃緊安全生產這根弦，牢固樹立排查整治安全隱患就是預防安全事故的理念，認真分析研究，積極采取有效措施予以整改，并舉一

反三，全面消除安全隱患，繼續保持安全生產穩定發展態勢。

三、突出重點，狠抓落實，保持安全生產平穩發展態勢

（一）進一步加強組織領導。安全生產工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，不僅要掛在嘴上，更要放在心上，抓在手上，落實到行動上。安全生產是個日常性工作，反復性極強，易疲勞，易麻痹，易放松，必須天天講、月月講、年年講。同時，安全生產又具有潛在性、突發性、可預見性、長期性的特點，只要我們高度重視，加強組織領導，就沒有發現不了的隱患，也沒有解決不了的問題。

（二）進一步加大安全生產宣傳教育培訓工作。安全生產宣傳教育培訓是安全生產的一項基礎性工作，是防范事故的最有效辦法與措施。目前，還有相當一部分從業人員缺乏必要的安全生產知識和自我保護意識；操作技能不熟練，心理素質差，遇緊急情況和突發事件，不知所措，應急避險能力差；安全意識淡薄，安全生產事故時有發生。因此，進一步加大對從業人員的安全宣傳教育培訓工作，從根本上有效遏制事故的發生，切實把“事后處理型”真正轉為“事前預防型”，開創安全新局面。

（三）進一步強化公路安全暢通工程。加大公路交通事故易發路段和危橋整治力度，深刻汲取重大交通事故教訓，進一步完善公路標志、標線等安全警示標志，不留死角，不留隱患；進一步加快危橋改造建設進度，堅決取締未經審批

渡口；繼續實施公路“安保工程”，采取有效措施，確保公路安全防護設施完好、標志清晰、路面安全暢通；繼續加大治超力度，對超限、超載車輛，必須先卸載、后處罰，堅持嚴管重罰，消除違法狀態，保持路面執法的高壓態勢。

（四）進一步加強水上交通安全管理。各級地方海事機構要繼續保持水上交通連續十三年無事故的好成績，認真履行法定職責，加大執法力度，加強現場監管，重點時段和重點區域要實行旁站式管理，依法嚴厲查處各類違章船舶。在檢查中發現渡口、渡船及渡工存在的問題，要及時通報給有關鄉鎮政府。對執法不嚴、行政不作為的行為要嚴肅問責，對造成嚴重后果的，依法追究相關單位和人員的責任。

（五）進一步加強道路運輸安全管理。以開展“道路客運平安年”和危險化學品運輸專項整治活動為載體，進一步強化安全生產兩個主體責任，督促客運企業及所屬駕駛員執行好“五不兩確保”，督促危險化學品運輸企業加強管理，充分發揮衛星定位系統和行駛記錄儀等高科技手段的動態監控作用，及時發現和糾正車輛行駛途中的違法違規行為，不斷提高道路運輸安全保障水平。

（六）進一步加強交通建設項目施工安全監管。今年，我市的交通工程建設施工項目較多，加上部分施工單位的各項制度和安全管理機構還不夠健全完善，安全管理還存在著諸多薄弱環節，安全監管難度較大。各有關單位和部門要高

度重視，切實落實部門監管職責和施工企業的安全主體責任，完善各項安全措施，加大督查力度，確保施工安全。

(七)進一步加強防汛抗旱工作。目前，我市已進入主汛期，按照歷年來防汛抗旱工作經驗，當前要做好以下幾方面工作：一是要進一步修訂完善防汛抗旱工作應急預案，及早準備，及早動員，隨時應戰。二是加強應急物資儲備。按照“分級儲備、分級管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強行業物資儲備、調度、使用和補充的標準化管理，要督促各行業管理機構及時修編完善應急物資、裝備目錄。三是開展一次防汛抗旱準備工作檢查。公路方面要以山區公路、橋梁、隧道、高邊坡、高擋墻、高路堤等公路易塌方和滑坡路段的安全情況及應急物資儲備落實為重點。水運方面要以“四客一危”船舶的安全應急設施運行情況為重點。道路運輸方面要以搶險運輸車輛、人員聯系、防汛物資落實情況為重點。工程建設方面要以施工場地設備和物料存放安全、排水設施疏通、人員應急撤離等為重點。

（八）進一步加強應急管理工作。各單位、各部門要進一步提高認識，加強領導，切實抓好應急管理工作的體系建設，加大投入，完善各項專項應急預案，強化應急演練，努力提高預防和處臵交通突發公共事件的能力。

（九）進一步加強安全基礎工作。一是充實、完善安全基礎臺帳，做到所有做過的工作都有帳可查；二是根據國家出臺的安全法律法規和規章，結合本地區、本單位實際，不

斷創新安全監管機制和方法，提高安全監管水平；三是開展多種形式的安全宣教活動，營造濃厚的安全生產氛圍，減小管理疲勞期對安全工作的影響。

（十）進一步強化中秋、國慶等重點時段的安全監管。一是要合理安排運力。要認真總結和充分運用往年節假日運輸工作的成功經驗，分析工作中存在的不足，并加以改進，制定更合理有效的工作計劃。尤其是運管機構和港航管理機構及運輸企業要提前科學合理預測旅客流量和流向變化，制定相應的應急預案，組織足夠的運力，合理調配運力，確保旅客“走得了、走得好、走得安全”。二是要開展安全檢查。中秋節前夕，要組織開展一次細致深入的安全生產大檢查，深入基層、深入站點督促落實各項安全措施，發現薄弱環節及時落實整改，做到“真重視、真整改、真落實”。道路運輸重點檢查客運車輛的技術狀況，對性能不符合要求的，一律收回營運證，不得參與營運；水上交通重點檢查旅游船和渡船的消防、救生等安全設備的配備、保養情況，堅決杜絕技術狀況不過關和安全性能無保障的船舶參加營運；交通基礎設施施工重點檢查施工機具和交通工具的技術狀況，防止帶“病”運行。三是要強化現場監管。節假日期間，各路政、港監、船檢、運政等執法機構的執法人員一律不放假，堅守崗位，強化現場管理，打擊違法經營行為，維護運輸市場穩定，重點做好青龍湖、太平湖兩個庫區的安全管理，充分發

揮鄉管員的作用，對重點渡口實行旁站式管理。四是要嚴格落實“三關一監督”。加強站務管理，特別是對農村客運班線的安全監管，嚴禁超載、超速，嚴禁“三品上車”。五是要加強路政巡查，尤其是加大易塌方等存在安全隱患路段的巡查監控密度，并做好通往景區道路的養護工作，確保道路安全暢通。六是要做好應急值守工作。堅持24小時值班制和領導帶頭值班制，落實值班責任，明確值班人員工作職責，認真做好統計報表和信息的報送工作，不得遲報、瞞報、漏報。

同志們，安全工作是永恒的主題，安全工作沒有最好，只有更好，沒有終點，只有起點，安全工作永無止境，安全工作也永遠沒有捷徑可走，因此我們要務必保持清醒的頭腦，決不能掉以輕心，只有一步一個腳印、老老實實地做好各項基礎工作，把安全管理的各項措施真正落到實處，不留死角，并做到常抓不懈、舉一反

三、警鐘常鳴，安全工作才有保障。

謝謝大家！

第二篇：在全鎮第三季度安全生產工作例會上的講話

在全鎮第三季度安全生產工作例會上的講話

同志們：

今天，我們召開全鎮第三季度安全生產工作例會，主要目的是貫徹落實上級黨委政府有關指示精神，總結前三季度工作，分析當前形勢，部署第四季度工作任務，并進一步統一思想，落實責任，確保全鎮安全生產形勢穩定。下面，我再講三方面意見：

一、認清形勢，始終做到安全生產警鐘長鳴、常抓不懈 今年以來，在鎮委、鎮政府的正確領導下，全鎮各部門認真落實安全生產?一崗雙責?制度，進一步強化監管措施、創新工作方式，群策群力，攻堅克難，確保了全鎮安全生產形勢的持續穩定好轉，為維護人民群眾生命財產安全、促進經濟社會又好又快發展作出了應有的貢獻。

從我鎮前三季度安全生產情況看:截至9月，我鎮各項指標形勢平穩, 安全生產總體態勢較好，事故總量下降。特別是工礦商貿企業事故減少，沒有發生各類較大以上事故。

但是，全國安全生產形勢依然嚴峻,不容樂觀。5月25日，河南平頂山市一老年公寓發生火災，造成38人死亡；?8.12?天津濱海新區危險品倉庫爆炸，截至2015年9月11日下午3點，遇難者總人數升至165人，仍有8人失聯。其中公安消防人員24人，天津港消防人員75人，民警11人，其他人員55人。這些事故后果嚴重，社會影響重大，人民群眾的生命和財

產都遭受了巨大的損失。特別是?8.12?天津特別重大事故，遇難人數眾多，波及面極廣。

今年以來，全國危化品和易燃易爆事故、交通運輸領域事故以及電梯、旅游、游樂設施、人員密集場所等事故多發，暴露出企業落實主體責任問題仍未破解，加強基層安全監管執法的問題亟待解決，安全生產基礎仍然薄弱，安全監管體制機制不健全，安全生產形式仍不容樂觀。

二、加強領導，繼續增強安全生產工作的緊迫感和責任感(一)加強領導，全面落實安全責任

鎮政府牢固樹立?沒有安全生產就沒有科學發展?的理念，把安全生產列入全鎮工作重點，納入構建和諧社會的重要內容，基本做到逢會必講。鎮政府主要領導多次對安全生產作出重要批示，親自督促解決安全生產突出問題。先后組織召開、季度安全生產工作會議和安全生產緊急會議，針對各階段各領域不同特點，總結分析安全生產形勢，全面部署安全生產各項工作。

黨的十八大以來黨中央、國務院在安全生產上采取了一系列重大的舉措，總書記、李克強總理對安全生產工作作出了一系列重要指示，特別是提出了新思想、理論、論點，特別強調安全生產不僅政府要抓，黨委也要抓，要健全完善?黨政同責、一崗雙責、齊抓共管?的安全生產責任體系。要強化各級黨委、政府的領導責任、部門的監管責任和企業的主體責任，我鎮嚴格按照安全生產?五落實、五到位?、?五級五覆蓋? 的要求，認真抓好安全生產各項責任落實，明確黨委、政府主要負責人同為安全生產工作的第一責任人，嚴格落實行業監管和屬地監管責任，突出企業安全生產主體責任，基本形成了安全生產工作?黨政同責、一崗雙責，齊抓共管?的局面。

(二)及時動員部署，始終把安全生產放在第一位。?8.12?天津濱海新區危化品倉庫爆炸事故后，8月15日早上9點，我鎮召開班子主要領導參加的擴大會議，布置全鎮危化品安全大檢查工作，要求各單位強化措施，堅持深排查嚴整改，確保工作實效，合力推動危化品專項檢查行動順利開展。會議結束后，于當天下發《關于立即開展全鎮安全生產大檢查的通知》，要求在8月底前，由鎮政府領導班子帶隊，在全鎮范圍內開展一次全面深入的安全生產大檢查。

開展危化品專項整治和全鎮安全生產大檢查行動以來，鎮政府組成6個檢查組，深入全鎮生產經營單位中進行全面排查，共出動約140人次，檢查生產經營單位60余家，排查隱患80余條，已整改80余條，下達責令限期整改指令書20余份。其中重點檢查了全鎮危險品生產、經營、使用等其他單位9家，發現安全隱患30余條，下發整改通知書6份，現已全部整改到位。

（三）深入開展安全檢查，全面做好隱患排查治理工作 一是切實加強安全檢查。鎮政府先后組織開展節后復工、冶金等工貿行業和?8.12?天津濱海新區危險品倉庫爆炸事故后的全鎮安全生產大檢查行動，深入排查各類安全隱患和突出問題，督促相關單位采取有效措施，及時整改到位。9月23日，鎮政府已發下《關于開展2015年國慶安全生產大檢查的通知》，要求全鎮各相關部門立即組織開展國慶期間安全生產檢查工作，并組成8個檢查組，由領導帶隊，對全鎮危險化學品、道路運輸、消防領域、建設工程、特種設備、涉氨涉塵作業場所和金屬冶煉企業、生產經營用房、職業衛生等重點行業領域開展深入的安全檢查，確保國慶期間安全生產形勢穩定。今年以來，按照縣安委辦統一部署，我鎮開展了?三場所兩企業?、?重點行業職業病危害?、?重點行業領域事故隱患排查整治?、?安全生產‘百日攻堅’行動?等行業的專項整治行動工作，已檢查生產經營單位136余家，發現安全隱患241處，下發限時整改指令書64份，安全生產移送單1份，將3家整改不到位企業移交縣安監局處理。

二是全面開展隱患排查。牢固樹立?隱患即事故?理念，建立健全了隱患排查治理、隱患舉報獎勵、排查月報、掛牌督辦等一系列制度，積極采取法律、行政、經濟、教育等手段，全面開展安全生產隱患大排查大整治。積極組建安全生產隱患排查治理信息系統，已入庫生產經營單位64家，幫助企業加強隱患排查治理。今年以來，全鎮累計排查生產經營單位291家次，上報隱患500項，已整改500項，整改率100%。全面落實重大安全隱患掛牌督辦制度，對1家排查發現的重大事故隱患的企業，實行掛牌督辦，明確整改目標及方案，嚴格落實責任，限期整改到位。

三、保持高壓態勢, 繼續做好第四季度安全生產工作

四季度，是全安全生產工作的收尾階段，也是全縣全年安全生產工作的關鍵階段。第四季度，要緊抓以下七方面重點工作：

(一)繼續深入開展“打非治違”。

第四季度，我們要繼續建立健全常態化聯合執法機制，積極組織安監、公安、工商、質監、建設、交通、消防等部門開展聯合執法，深入開展?打非治違?專項行動。并始終堅持以鐵的標準、鐵的面孔和鐵的手腕，按?四個一律?原則，堅持對非法違法行為實行?零容忍?處置，嚴格執法，嚴管重罰。針對全縣各重點行業領域和高危作業環節，繼續開展安全生產?百日攻堅?專項整治活動。針對有限空間作業場所、涉及可燃爆粉塵作業場所、噴涂作業場所、涉氨制冷企業，繼續加強 ?三場所兩企業? 專項整治。

（二）加強道路交通領域檢查。由公安、交通運輸部門牽頭，教育、旅游、農業等部門配合，深入開展以長途客運、旅游包車、校車、大型運輸車（工程車）、農機為重點的安全專項整治，嚴厲打擊無證無牌、“三超一疲勞”、違規運輸危險物品、拼裝車上路、酒后駕駛以及農機非法載人等違法行為。重點檢查臨水臨崖路段、橋梁、連續下坡、急彎陡坡、隧道、路口等交通設施是否符合要求；校車、客運車輛、危險化學品運輸車輛、大型運輸車（工程車）以及農機的安全性能、駕駛員資格以及行駛路線等情況是否符合要求；客運駕駛員防疲勞駕駛措施、客運車輛動態監控措施和客運站場安全管理措施是否執行到位。

（三）重視消防安全。

由公安和消防部門牽頭，工商、文化等部門配合，深入開展人員密集場所、“三合一”場所、易爆易燃單位、出租房屋、高層和地下建筑、城市老街區、農村老舊民房等區域的隱患排查和專項治理，嚴厲打擊建設工程使用前未經消防驗收，公眾

聚集場所使用、開業前未經消防安全檢查，在居住場所生產、儲存、經營易燃易爆危險品或未與居住場所保持安全距離等非法違法行為。重點檢查人員密集場所的建筑設計和消防審批情況，消防安全重點單位消防檢查、巡查制度執行情況，滅火和應急救援疏散預案制定與演練情況，消防設施配備、維護保養以及疏散通道和安全出口等是否符合要求。

（四）深入開展職業病防治工作。

積極開展職業健康知識培訓，鎮51家鑄造企業的主要負責人和安全員已參加了培訓。我縣已印發《職業安全健康工作聯席會議制度》,并將深入開展鑄造行業職業病危害專項整治工作。通過此次專項整治，掌握鑄造行業職業病危害現狀與企業底數，建立職業衛生監督檔案，提高企業職業病防治意識，有效預防和控制職業危害事故發生，推進我縣職業衛生監督工作有序開展，保障勞動者的生命健康安全。

（五）切實加強危險化學品和煙花爆竹安全監管。安監、消防、公安、交通等有關部門要加強危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節的安全監管，督促企業做好防雷、防靜電、防洪水、防泄漏工作，及時發現問題，及時加以整改；對構成重大危險源的，要通過安全評估、評價等措施，指導企業或單位完善監控管理制度，制定應急處置預案。交通、交警等部門要加強危險化學品運輸車輛的安全管理，嚴格審批程序，強化上路檢查，杜絕違章、違規和非法運輸行為。危險化學品運輸企業要加強對駕駛員和押運人員的安全教育，做到持證上崗。危險化學品運輸車輛必須符合國家有關運輸規

則的安全要求，并懸掛危險品標志牌、標志燈，運輸時要盡量避開人流高峰期、人口密集區域。在煙花爆竹管理方面，第四季度臨近年關，安監、公安、工商、物價等部門要充分發揮各自職責，強化安全監管，嚴禁在城區銷售煙花爆竹，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸等違法行為。

（六）繼續全面推進安全生產標準化建設。

2013年，縣安委辦出臺了《全面推進工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》，全面推進安全生產標準化達標創建工作。截至目前，全鎮142家500萬元產值及以上企業中共有121家企業安全生產標準化達標。其中，三級標準化達標99家，二級標準化達標22家。縣安監局將邀請專家對標準化達標企業進行回訪檢查，督促達標企業做好標準化體系維護和持續改進工作，真正建立起安全生產長效機制。

（七）扎實推進安全社會化服務。

從我鎮來看，生產經營單位“多、小、散”，安全生產底子薄、基礎差，安全生產缺人管、不會管，成為安全監管工作的大難題。對企業而言，引進安全生產社會化服務既能幫助其提升安全管理水平和能力，又能降低企業在安全生產管理方面的人力資本支出。對政府的社會治理、依法治安方面而言，既能增強安全生產管理的力量，又能有效化解監管人員的專業能力不足的問題；協助鄉鎮（街道）解決安全生產網格化管理力量配置問題。從近期來看，推動安全生產社會化管理是完善小微企業隱患排查治理工作的一種有效手段；長遠來看，安全生產

社會化有利于形成政府與市場相互協作的局面，是轉變政府職能、實現政府權力下放與外移的必要舉措。各部門務必要認識到安全生產社會化服務在安全生產工作中的重要作用，在下階段的工作推行中積極參與，做好轄區內生產經營單位的政策解讀和思想引導，同時與縣安監局相互配合共同推進。

同志們，安全責任重于泰山，安全生產永遠在路上，只有起點，沒有終點。希望大家恪盡職守、齊抓共管，以?三嚴三實?要求嚴格履責，扎實工作，努力抓好安全生產各項工作，切實維護人民群眾生命財產安全，全面促進安全生產形勢持續穩定好轉，為全鎮經濟加速發展、社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。

我就講這些。謝謝大家。

第三篇：林處長在全市交通運輸系統第二季度安全生產工作例會上的講話

在全市交通運輸系統第二季度安全生產工作例會上的講話

市道路運輸管理處處長林達賢

（2012年3月15日）

同志們：

根據會議安排，我就道路運輸行業安全生產監管工作講兩點意見：

一、第一季度道路運輸車輛行車事故簡要分析

截至3月10日，全市道路營運車輛發生事故7起、死亡7人、受傷4人，其中客車6起、死亡6人、受傷2人，貨車1起、死亡1人、受傷2人，安全生產形勢總體保持平穩。

（一）與去年同期比較

事故起數減少1起，同比下降14%；死亡人數與去年同期持平；受傷人數減少2人，同比下降50%。

（二）事故車輛分布情況

南安（閩運）、德化（泉德）、石獅（交通貨運）、晉江（公共交通）、惠安（縣運）各1起，中心市區（閩運客

二、客三）兩起。

（三）從事故對象分析

車輛與摩托車發生碰撞3起、死亡3人、受傷2人，占事故總起數的42％、死亡人數的42％、受傷人數的50％；

車輛與行人發生碰撞2起、死亡2人，占事故總量的28%；車輛與自行車發生碰撞1起、死亡1人，占事故量的15%；

車輛與面包車發生碰撞1起、死亡1人、受傷2人，占事故總起數的15%、死亡人數的15%、受傷人數的50%；

（四）從事故形態分析

這7起事故形態全部是碰撞，說明行人、摩托車或自行車的不定性行駛路線，造成駕駛員遇緊急情況采取措施不及或緊急避讓過失造成事故仍較為突出。

二、第二季度道路運輸安全生產工作重點

安全生產工作任務繁重，除了常規性的工作要落實，第二季度要重點做好以下工作：

（一）認真宣傳貫徹交通運輸部、公安部、安監總局《關于印發旅客運輸企業安全管理規范（試行）的通知》（交運發[2012]33號）精神，落實責任，抓出成效

該《管理規范》共七章七十四條，明確要求道路旅客運輸企業應當接受交通運輸、公安和安監等有關部門對其安全主體責任履行情況依法實施監督管理。對道路旅客運輸企業在安全管理機構設置、安全管理人員資質條件、安全資金投入、安全管理職責、駕駛人、車輛、動態監控、運輸組織、操作規程等方面的要求比較明確，其中對三年內發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20％、超速50％或12個月內有三次以上超速違法記錄的駕駛人，明確要求道路旅客運輸企業不得聘用其駕駛客運車輛。由于該《管理規范》剛剛收到，且比較重要，請各縣（市、區）交通局、運管所要好好研究文件，硬性規定的要開始執行，執行有困難的要研究強制的行政配套措施來確保規定的到位。

（二）認真開展旅游客運專項整頓和危貨運輸專項檢查

1、旅游客運專項整頓。當前，旅游客運市場管理存在一些問題，主要是旅游線路三級路以下多，路況復雜，跨省跨市等長途旅游行車時間長、用車多。由于線路不固定、行車時間不固定，給企業管理帶來不少困難。因此，市處決定第二季度要開展旅游客運市場專項整頓，從資質、車技、駕駛人員、牌證管理、落實安全制度等入手，排查和整治安全隱患。目前，市處正在做方案，在市處方案未下發前，希望各縣級所要按照相關要求督促企業開展經營行為和安全生產工作的自查自糾。

2、開展危貨運輸專項檢查。我市危險貨物運輸專項檢查已經形成一個良好的機制，每年上半年安排專項檢查，下半年組織回頭看。危

貨運輸歷來都列入我市安全監管的重點，來不得半點馬虎。否則出了事故誰都擔當不起。這次檢查，將圍繞許可條件的維持、安全生產工作的落實展開。市處將發文布置。

（三）采取堅決措施，治理客車超載50％的經營行為

超速超載列入綜合整治內容，因為它是造成事故的主要原因之一。市交通委、市道管處只要接到交警的通報，都按程序通知各縣級局、所按“不適崗”制度和省廳關于收回經營權的要求辦理。省局已明確：凡發生1次超員50％的客運車輛所屬的運輸單位在今年內將不予新增省市際運力的審核審批受理。上周市處在研究2012年新增省市際客運運力規劃時，已按省局的要求逐家地進行了把關。這件工作因為是高壓線，也沒有自由裁量權，因此請各縣級局、所一定要按上級文件要求執行。

（四）繼續抓好道路運輸行業安全隱患排查治理工作

抓好道路運輸行業的隱患排查治理工作市處從未停止過。各縣（市、區）運管部門在組織日常安全檢查中，對檢查出的問題，務必督促相關單位按期按要求整改到位。同時，要以落實“三關一監督”和“三不進站”、“五不出站”為重點，在轄區范圍內認真開展道路運輸業安全隱患排查、治理行動。要認真分析、深入查找道路運輸業安全生產中存在的問題，明確排查治理內容，做到排查治理有重點、有反饋、有整改、有復查、有落實。要通過安全隱患排查治理行動的開展，將隱患消除在萌芽狀態中，確保全市道路運輸安全生產態勢平穩。

同志們，春運階段性工作剛結束，由于春運期間人、車處于緊張狀態，春運后容易出現疲勞、思想有所松懈。因此，各單位要提高認識，加大日常監管力度，持之以恒地抓好安全生產工作。預防重特大道路交通運輸事故是各級交通運輸部門肩負的責任，我們要堅決落實省交通運輸廳、市安委會有關會議精神，將安全問題想得更多一點，將安全管理抓得更細一點，將整治工作做得更實一點，讓人民群眾出行得更安全、更放心。

第四篇：在全縣第三季度安全生產會上的講話

在全縣第三季度防范特大安全事故工作會議上的講話自治縣人民政府常務副縣長王文深（二00四年七月七日）同志們：今年以來，我縣在市委、市人民政府的正確領導下，在上級業務主管部門的具體指導和幫助下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，從“講政治、促發展、保穩定”的政治高度，增強責任感、緊迫感、使命感，以落實全縣安全生產責任制為主線，加大安全生產工作宣傳力度，提高全縣各族人民群眾安全生產意識，認真履行安全生產監督管理職能，扎扎實實地開展安全生產監督管理工作，為我縣的社會穩定和經濟穩步健康發展提供了一個良好的安全生產環境。下面，我就今年上半年的安全生產工作情況進行通報，并對下一階段的工作進行部署：

一、上半年安全生產工作回顧

（一）各類傷亡事故基本情況據統計：元至五月份，我縣共發生各類生產安全事故53起，同比下降18%，死亡20人，同比上升66%，傷55人，同比上升52%，直接經濟損失32.83萬元。其中各類礦山事故1起，同比下降66%，死亡1人，同比下降80%，傷3人，去年同期為0，造成直接經濟損失2.8萬元；道路交通事故38起，同比下降28%，死亡9人，同比上升125%，傷37人，同比上升12%，直接經濟損失19.5萬元；火災事故8起，同比上升33%，死亡1人，去年同期為0，傷2人，去年同期為0，農機事故6起，同比上升50%，死亡9人，同比上升800%，傷13人，去年同期為0，直接經濟0.2萬元。

（一）、正確認識當前安全生產形勢，進一步增強“以人為本，安全第一”的意識 今年以來，自治縣黨委、政府相繼采取了一系列重大舉措，進一步加強安全生產工作。1月5日，自治縣人民政府召開了全縣安全生產工作會議，對今年的安全生產工作進行了總體部署；由自治縣安委會組織起草了《自治縣人民政府貫徹實施國務院關于進一步加強安全生產工作的決定的意見》(以下簡稱《意見》)及相關配套文件，明確了我縣加強安全生產工作的指導思想、工作思路等，主要的政策措施也規定得非常具體，它將對今后一個時期的安全生產產生比較重要的影響。另外，今年的安全生產還有個新的特點：下達了安全生產控制指標，強化了各鄉（鎮）政府及有關部門、企業的安全管理責任。全縣各級、各部門和各單位認真貫徹落實自治區委、政府和自治縣黨委、政府關于加強安全生產工作的一系列重要指示和部署要求，貫徹實施《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，緊緊圍繞促進經濟發展和確保社會穩定大局，在建立安全生產控制指標體系、落實安全生產責任制、開展安全生產大檢查、深化安全專項整治、加強安全生產宣傳教育等方面做了大量的工作，取得了較好的成效，安全生產形勢總體平穩。特別是“五一”黃金周期間，全縣道路交通、火災、礦山等領域和行業事故同比大幅下降，水上交通、建筑、電力、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等沒有發生安全事故，這些成績的取得，是各級各部門高度重視安全工作、加強組織領導的結果，也是基層特別是企業同志辛勤工作的結果，應當充分肯定。但是，全縣安全生產存在的問題仍比較突出。特別是從各級各部門“五一”節前開展的安全生產檢查和督查情況看，一些領域和行業存在的問題還很嚴重，不能掉以輕心，從剛才通報的情況看，全縣安全生產形勢依然嚴峻。安全生產要常抓不懈，稍有放松就會出事故。事實上安全生產的隱患是客觀存在的，但只要我們共同努力，抓得實一點，抓得細一點，就可以防止重特大事故的發生。去年以來我們有了深刻的體會，安全生產要抓細抓實，針對性要強，要經常抓，這樣會好一點，至少重大事故會少一點。

（二）、建立完善安全生產控制指標體系，層層落實安全生產責任 建立安全生產控制指標體系，這是一些國家的成功經驗，對我們國家來說也是一種有效的辦法，應該講是一個重大的舉措。下指標，而且這個指標與過去的計劃經濟是不一樣的，它是個體系，它根據不同的行業、不同的領域、不同地縣的特點，有個總體的控制指標。今年國務院安委會是按照事故總的死亡人數比去年下降2.5%的幅度，向各省市自治縣下達了今年的事故總體控制指標。根據國家下達的安全生產控制指標，結合我縣實際，在今年3月召開的全縣安全生產工作會議上，自治縣人民政府分解下達了各鄉（鎮）2004各項安全生產控制指標，并與各鄉（鎮）簽定了安全生產責任狀。從一季度的情況看，大部分鄉（鎮）、部門指標落實得不錯，但有個別部門和個別鄉（鎮）比較危險。從現在開始還是要把全年的指標，按照事故控制指標的要求來統籌考慮安全生產，推進各項安全措施的落實。第三季度要結合安全生產控制指標體系的建立，進一步完善安全生產責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。建立安全生產控制指標體系，是一項新的工作、新的任務。今年能否完成國家和自治縣政府下達的事故控制指標，關鍵是要落實責任、嚴格考核、加強督查。一要把控制指標層層分解落實到各基層單位。形成縣鄉（鎮）村層層有目標、每個單位有指標、人人有責任的目標責任體系。同時，各級各有關部門要將事故控制指標，分解落實到每個月中，逐月進行檢查考核，并將完成情況每月公布一次。二要落實責任主體。下達給各鄉（鎮）人民政府的指標，鄉（鎮）政府要扛起這個指標，年終考核鄉（鎮）政府；下達給部門的，由部門承擔起落實指標的責任，年終考核責任部門。對于涉及多個部門的，要明確第一責任人、第二責任人。例如道路交通事故指標的落實問題，公安部門是第一責任人，交通部門是第二責任人，兩個部門要共同承擔責任，年終要共同考核。三要加強經常性的監督檢查。對完不成控制指標的，要通報批評，通報批評起碼起到警醒作用，好的要表揚，差的要批評，并督促有關部門分析原因，采取措施，力爭在下一個月或下一個季度把事故降下來，確保全年完成控制指標。自治縣安監局、安委辦作為安委會辦事機構，要切實負起檢查調度的責任，加強監督檢查，跟蹤檢查，及時發現和解決工作中出現的帶有傾向性和普遍性的問題。對各鄉（鎮）、各部門指標控制情況，要通過新聞發布會、公告、簡報等形成每季進行一次通報，直接發送給各鄉（鎮）人民政府、縣直各安委會成員單位的主要領導。督促各級一把手履行好第一責任人的責任。要建立考核獎懲制度，把控制指標完成情況納入干部考核的內容，形成強有力的激勵約束機制，確保2004年各項控制指標的順利完成。（三）、堅決打擊非法、違法生產經營行為，切實加大安全生產監督行政執法力度目前，我國經濟正處在轉軌時期，體制正在由單一的公有制、集體所有制轉向個體、集體、民營、外資等多元經濟，現在的變動是最活躍時期，各種生產的主體也是多元的。在這種情況下，不加強管理，經濟秩序就容易出現混亂。近來，一些地方相繼發生了因非法采礦而導致的重大傷亡事故，嚴重威脅我縣安全生產形勢和礦業秩序的穩定。為有效打擊非法開采活動，促進我縣礦業秩序和安全生產形勢進一步好轉，自治縣人民政府6月份在全縣集中開展一次打擊非法采礦專項行動。打擊重點：一是者隘段冷水河（即從壩后電站至冷水電站）飲水源保護縣周邊特別是者隘鄉政府對面坡（坡桑）一帶至者隘長發金礦舊開采縣非法盜采一帶亂采濫挖小金礦；二是者隘鄉坡巖村、馬雄村、塘房屯等沿河的非法盜采小金礦；三是者保鄉那雄屯、隆或金礦周邊等非法盜采小金礦；四是非法收購礦產品的行為。打擊措施：一是對轄縣內所有的非法礦點進行徹底清理，依法取締和關閉，堅決做到“三不留一毀閉”；二是嚴格依法查處非法采礦行為；三是加強對礦產品流通領域的管理，依法對非法開采的礦石沒收，并給予相應的處罰；四是嚴格規范民爆物品、氰化鈉及其他危險化學品的審批、購銷及使用管理，從嚴管理礦縣水電供應；五是加大礦縣社會治安綜合治理力度，全面清理礦區外來人員；六是嚴懲各種涉礦違法犯罪分子。各級各部門要進一步提高認識，克服麻痹、松懈思想，充分認識打擊非法開采遏制礦山重大事故的發生工作的重要性和迫切性，把整治工作作為一項重要任務，做到依法整治，常抓不懈，防止反彈。自治縣國土資源、工商、公安、監察、環保、安全監督等職能部門密切協作，認真履行好各自的職責，依法嚴厲打擊非法采礦的囂張氣焰，確保此次專項行動取得實效。同時，安監部門及負有安全監管職責的部門要依法履行職責，認真貫徹實施《安全生產許可證條例》，嚴把安全生產市場準入關口，強化源頭管理，從根本上防止和減少傷亡事故。安全生產只有起點，沒有終點，各有關部門要進一步轉變作風，關口前移，重心下移，緊緊盯住那些容易出現問題的重點鄉（鎮）、重點行業、重點單位和重點部位，指導督促有關地方政府和單位采取措施，做到超前防范。要進一步強化服務意識，把履行監管、監察職責和為企業安全生產工作服務有機地結合起來，寓服務于執法之中，通過嚴格執法，及時發現和消除事故隱患，幫助、推動企業加強和改進安全生產工作。要堅持從嚴執法、公正執法，加大事故查處力度，對一個時期來發生的重大事故，必須嚴格按照“四不放過”的原則，查清事故原因，分清事故責任，切實加大事故查處和責任追究的力度。該引咎辭職的就引咎辭職，該行政處分的就行政處分，該追究刑事責任的堅決追究刑事責任，決不能大事化小，小事化了。

二、下一步需要繼續下力量抓的重點工作下一步工作總的要求是，要繼續以貫徹落實全國安全生產工作會議精神為主線，認真落實好《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》，狠抓“雙基”工作，加強“三項建設”，推進“五項創新”和“五個轉變”，完善“六個支撐體系”，促進安全生產形勢的進一步好轉。（一）、深化危險化學品安全專項整治，抓好“五個整頓、兩個關閉” 今年以來，國務院辦公廳發出了《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》，召開了全國安全生產電視電話會議，對做好當前安全生產各項工作特別是加強危險化學品安全管理工作進行了部署，提出了一系列要求。從我縣情況看，危險化學品安全形勢也不容樂觀。今年以來，我縣已先后發生數起涉及危險化學品運輸、泄漏及被盜等事故。按照國務院的部署要求，開展危險化學品安全生產檢查，深化危險化學品安全專項整治，是當前全縣安全生產工作的重中之重。各鄉（鎮）、各部門和各單位要繼續組織開展好對危險化學品的安全大檢查，全面排查隱患。排查的重點是危險化學品從業企業的總體布局，以及加工、儲存、運輸、使用、處置危險化學品的設施設備狀況、安全措施落實情況以及企業周邊安全防護距離等。對查出的事故隱患，要制定具體的整改措施。整改工作要按照企業為主、部門監督的原則，實行掛牌公示、限期完成、指定部門、專人督辦的制度，保證整改工作落實到位。各鄉（鎮）、各部門要在總結前一時期危險化學品安全專項整治工作的基礎上，按照國務院的要求，針對存在的問題，突出抓好“五個整頓、兩個關閉”，進一步深化專項整治。即對以下五類危險化學品生產經營單位一律責令停產整頓：生產工藝和設備、儲存方式和設備不符合國家規定標準的；壓力容器未按期檢測檢驗或者經檢測檢驗不合格的；企業主要負責人、特種作業人員、關鍵崗位人員未經正規安全培訓，沒有取得任職和上崗資格的；經安全評估，確認沒有達到安全生產條件的；今年以來發生重特大事故的。上述五類企業整改結束后，須經縣以上地方人民政府組織安全生產監督管理等部門檢查驗收，經認定符合條件后才能恢復生產。對以下兩類危險化學品生產經營單位一律關閉：非法從事危險化學品生產、儲存、經營、運輸等活動的；經停產整頓后仍然不具備安全生產條件的。同時，要加強對危險化學品重大危險源的監控，各鄉（鎮）、各部門都要根據轄縣和行業特點，制定出本地縣、本行業的重點監控單位，對其實施重點監控，確保萬無一失。要從組織領導、指揮協調、事故預警、應急處置、人員物資準備等方面，制訂完善的危險化學品事故應急救援預案，并定期開展演練。要盡快建立專業 化的危險化學品應急救援機構和隊伍，增強應對危險化學品泄漏、爆炸等事故的能力。

（二）繼續深化安全專項整治，加安全監察工作力度 圍繞上述的存在問題，我們下一步要抓好以下的工作

1、水上安全整治交通、畜牧管理中心、安監、工商、水利、電力、移民、旅游等部門和天生橋、革步、金鐘山鄉鎮要做好協調配合工作。除了對天生橋庫區監管的同時，對非庫區涉有水運的者保、委樂、沙梨鄉鎮要借鑒天生橋庫縣的整治經驗，做好所屬轄縣的水上監管工作。

2、礦山安全整治。一是各類小金礦尤其是大量使用劇毒化學品的小金礦以及不具備基本安全生產條件的小石場。二是非法開采的銻礦，有關部門和鄉鎮要巡回檢查，發現被挖開的要立即炸封，要重拳出擊。有關鄉鎮不要為短期的利益驅動，對非法采礦行為采取喑中縱容的態度，如發現對非法開采礦山收取管理費的要追究責任。

3、做好道路交通的專項整治工作一是要繼續打擊非法拼裝車、改裝車、報廢車輛的力度，防止此類車輛上路造成群死群傷事故。二是繼續規范營運客車的安全管理，嚴格執行夜班客車運行時段和運行路線的管理辦法；三是繼續加大對鄉村道路行車的安全監督管理，堅決制止和查處違章搭客、無證駕駛行為。

4、繼續加大對易爆和煙花爆竹、公眾聚集場所安全生產專項整治工作。

5、職業中毒和食物中毒專項整治工作。一是全面整治有毒有害作業場所，使其達到國家職業衛生標準要求，建立有效的職業病防治和防止職業在毒管理制度，遏制重特大職業危害事故發生；二是對飲食行業特別是中小學周邊進行重點整治，采取有力措施，完善衛生設施，提高食品的衛生安全水平，三是加大對中小學生農村群眾的預防食物中毒宣傳。

6、地質災害事故預防工作縣國土資源局要深入地質災害點重點是委樂鄉初級中學等13個重點災害點進行巡回檢查，發現隱患要及時整治，要防患于未然。地質災害點的鄉鎮、單位要做好轄縣內的地質災害防治工作，發現問題要及時匯報。縣國土資源局必須做好監測預報，指揮部各成員單位要落實措施，明確責任、通力協作，做到層層落實，群防群治，確保萬無一失，一是要高度重視防御地質災害工作，確保人民生命財產安全；二是進一步做好排查、監測和組織群眾開展防御和安全轉移工作。三是要層層落實地質災害防御責任制，四是加強協調，充分發揮各職能部門在防御地質災害中的作用；五是加強搶險隊伍的組織，各鄉鎮各有關單位要組建好專業隊伍，一旦出現險情，能拉得出、用得上，確保急、難、險、重任務的完成；六是加強值班，嚴肅紀律，及時上報災情，執行汛期24小時值班制度，加強對可能出現地質災害地縣的監視，若發生災情，要在第一時間準確掌握并逐級上報。

7、做好今年的水利、河流、水庫等的防汛工作。今年汛期就要到來，各有關單位、各鄉鎮要做好水利、河流、水庫等的防汛工作，確保水利、河流、水庫安全渡汛，確保城鎮、村莊、各類水庫、重要交通干線、人民群眾的生命財產安全，圍繞這個目標，各鄉鎮、縣直有關單位要立即實施具體防汛工作：一是廣泛宣傳，增強群眾意識；二是落實行政首長負責制為核心的防汛安全責任制，如果因為責任制不落實，水庫垮塌造成傷亡和財產損失的，要追究有關領導和人員的責任，絕不姑息遷就；三是加強監測工作，水利部門要做好水文監測工作；四是開展渡汛安全檢查；五是集中力量，加快處理水利工程薄弱環節；六是落實搶險隊伍，儲足備齊各類防汛搶險物資器材；七是努力減輕山洪造成的傷亡和財產損失；八是嚴格值班和防汛情況報告制度；九是確保交通、通訊暢通；十是部門協作，共同做好防洪工作。

8、建立事故隱患檔案各部門、各鄉鎮要摸清本部門、本轄縣內的事故隱患，建立事故險患檔案，對癥下藥，提出整改措施，及時加予整改，努力將事故消滅于萌芽狀態。

（三）全面貫徹實施《安全生產許可證條例》，加大安全監督執法力度關于《安全生產許可證條例》的具體實施辦法，要盡快下發。要以實施《條例》為契機，強化礦山企業、建筑施工企業和危化品、煙花爆竹、民爆器材生產企業的市場準入，凡不符合安全生產標準的項目，尚未建設的不準開工，在建的要進行清理，已建的要限期改造，從源頭上把住安全關。要繼續加大對《安全生產法》、《道路交通安全法》《危化品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規的學習、宣傳和貫徹力度，普及安全生產法律知識，提高全民安全法律素質。

（四）全面開展安全質量標準化活動，強化企業安全生產主體責任 要下力量抓好“雙基”工作。按照國家局最近下發的《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》，認真組織和實施。要督促各地和各級安全監管監察機構，抓好典型，培養安全質量標準化“樣板礦井”、“樣板工廠”和“樣板站段”，用典型經驗指導推動面上工作。要認真宣傳推廣廣東佛山加強非公有制企業安全監管的經驗，促使各類企業加強安全質量管理，搞好安全技術改造，強化安全基礎工作。

（五）進一步完善安全生產監管體系，強化安全生產的監督管理按照黨的十六屆三中全會精神和國務院《決定》的要求，切實加強各級安全監管機構的建設，解決一些地區安全監管機構不健全、權威性不夠、監管力量不足、監管手段和設施條件不完備等問題。鞏固和完善煤礦安全監察體制，加強煤礦安全監察執法工作。要結合安全生產控制指標的落實，加強對指標落實的過程控制和進度考核，按季度及時發布各地落實情況，以此強化各級安全生產責任制。同志們，安全生產責任重于泰山。希望大家共同努力，扎實工作，爭取下一季度安全生產工作比上一季度搞得更好一點，成效更大一點，為全縣經濟社會發展創造安全穩定的環境。

第五篇：在2022年上半年全縣安全生產工作暨第三季度安全生產工作例會上的講話

在2022年上半年全縣安全生產工作暨第三季度安全生產工作例會上的講話

同志們：

經縣委、縣政府研究，決定今天在這里召開2022年上半年全縣安全生產工作會議，主要任務是：深入貫徹落實習近平總書記關于湖南長沙市望城區“4·29”居民自建房倒塌事故的重要指示和李克強總理重要批示及全國、全省和全州安全生產電視電話會議精神，深刻汲取近期全國各地安全事故血的教訓，認真分析形勢、查找問題，進一步提高政治站位、統一思想認識、壓緊壓實責任，落實落細各項安全措施，堅決防范各類安全事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，為全縣經濟社會高質量跨越式發展創造安全穩定環境。

下面，我講三點意見。

一、樹牢底線思維，堅決扛牢安全生產政治責任

2022年4月29日湖南長沙市望城區“4·29”居民自建房倒塌事故，造成54人死亡。事故發生后黨中央、國務院高度重視，習近平總書記立即作出重要指示，強調“湖南長沙市望城區居民自建房倒塌事故造成重大人員傷亡，教訓深刻！要全力搶救傷員，做好傷亡人員親屬安撫等善后工作，盡快查明原因，嚴肅追究責任。近期全國多地發生生產安全事故、校園安全事件，各地區和有關部門要舉一反三、壓實責任，增強政治敏銳性，全面排查各類安全隱患，防范重大突發事件發生，切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會大局穩定，為建黨百年營造良好氛圍。”

國務院總理李克強作出批示，要求“全力以赴組織搶險救援和救治受傷人員，盡最大努力減少傷亡，認真查明事故原因，依法依規嚴肅問責。近期安全事故仍呈多發勢頭，國務院安委會、應急管理部要督促各地切實加強重點領域安全監管和隱患排查，堅決遏制重特大事故發生。”

5月10日，省政府召開全省安全生產電視電話會議。省委副書記、省長**強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和對湖南長沙市望城區“4·29”居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神，壓實責任，全力做好防風險、保安全、護穩定工作，為迎接黨的二十大勝利召開營造良好安全穩定環境。**指出，我省安全生產形勢依然嚴峻復雜，一些地方和部門政治站位不高、安全責任缺失、隱患排查不實、紅線意識不強。各地區各部門要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，切實增強保安全護穩定的政治自覺、思想自覺和行動自覺，扎實抓好安全穩定工作。各級各部門要深刻汲取近期事故教訓，全面認真排查隱患、具體徹底整改問題。

5月14日，州委書記**到州應急管理局就做好節假日安全生產工作進行調度，強調要迅速貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，牢固樹立“萬無一失”的責任意識和“一失萬無”的憂患意識，堅決把安全穩定放到壓倒一切的位置，以高度的政治責任感抓好工作落實，以全州社會大局持續安全穩定的優異成績向黨的二十大獻禮。

今年以來，全縣安全生產形勢雖然總體平穩，但是事故總量依然居高不下，“四項指標”均呈上升趨勢。今年1—6月，共發生各類事故****起，死亡**人，受傷***人，直接經濟損失***萬元，分別同比上升**%、*%、**%和*%。其中，道路交通事故****起，占事故總量的**%，道路交通事故發生率依然保持最高。發生納入統計的生產安全事故*起，死亡*人，經濟損失***萬元，均發生在工礦商貿行業，行業領域安全生產事故出現反彈趨勢。由以上數據可以看出，全縣各類事故仍然多發、頻發，安全生產形勢依然嚴峻復雜，安全生產工作仍然存在許多短板和不足。

一是企業主體責任落實不到位。

仍有一部分企業安全發展理念樹得不牢，重利益、輕安全的思想沒有根本轉變，未做到嚴格遵守安全生產法律法規、執行安全生產標準規范，安全生產投入不足。有的企業主要負責人和安全管理人員安全生產責任制落實流于形式，對國家和省、州、縣組織召開的安全生產工作會議不重視，不按通知要求派主要負責人或安全管理人員參會，安排員工代為參會，有的甚至不參加或走過場，只簽到不參會；有的企業現場管理粗放，安全警示教育和吸取事故教訓不認真、安全管理制度落實不嚴，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象時有發生，有些企業是屢抓屢范、屢整改屢發生。特別是為了完成進度，漠視生產規律，存在麻痹和僥幸心理，趕工期搶進度超量生產，不按規程進行生產操作，極易引發事故。全縣今年發生的潤明石材有限公司“1.27”坍塌事故、福建金馬麻栗坡分公司“3·04”觸電事故、天雄新材料有限公司“3·26”機械傷害事故，均是企業主體責任不落實，安全教育和現場管理不到位，一線作業人員不按規程生產操作，違規違章冒險蠻干引發的事故。二是監管存在薄弱環節。部分鄉鎮和行業主管部門在落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”責任上仍認識不到位，抓好安全防范工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺有差距，有松懈麻痹思想，安全生產紅線意識和法律底線思維樹得不牢，工作虛重視、假落實，存在諸多薄弱環節和漏洞，對縣委、縣政府安排部署安全生產重點工作落實不到位，對縣安委會及辦公室下發的具體工作措施和要求層層遞減。安全監管工作重心偏向開會、發通知，隱患排查治理不全面、不深入、不徹底，浮于表面。安全生產執法“寬、松、軟”，不敢執法、不會執法、查不出問題等現象依然存在，有的部門執法不精準，只檢查不執法，沒有把執行《安全生產法》作為推動企業安全生產主體責任落實的有力抓手，對發現的違法行為視而不見或不采取執法手段督促整改，導致企業隱患和問題長期存在。截至目前，行政處罰主要集中在非煤礦山、道路運輸、道路交通3個領域，危化品、消防、特種設備各有*次外，其他行業領域和11個鄉鎮安全生產違法行為立案查處率均為“0”。由于安全生產監管執法不嚴，導致企業違法違規冒險生產經營行為增多，加大事故發生風險。

三是事故發生領域較為集中。

從全縣近幾年發生的生產安全事故來看，主要集中在建筑施工、工礦商貿和道路交通這三個行業領域，這些領域安全基礎較薄弱，企業規模小、實力弱，特別是在建項目多、規模大、周期長，現場管理不精細，生產中出現的隱患未能及時整改治理，加之一線施工作業人員安全防范意識淡薄、抱著僥幸心理冒險蠻干等問題普遍存在，事故隨時都有可能發生。四是安全生產專項整治推進不扎實。全縣安全生產專項整治存在工作認識不夠、站位不高，報送“一情況兩清單”（專項整治推進情況、專項整治突出問題和重大隱患清單、專項整治制度措施清單）質量不高，不及時，措施乏力，抓不住工作重點，把日常檢查視為專項整治，工作長期無進展、無成效，特別是涉及“出租屋、危險廢物產生企業、電力工程、粉塵涉爆單位”等領域，從開展專項整治以來至今沒有排查出隱患和問題，隱患統計數仍為“0”；州安委辦要求完成的75項專項整治工作重點任務，目前僅完成5項；有的專項整治工作專班履職不到位，責任不落實，專班不專，單打獨斗，報送專班工作情況存在應付了事，未能真實反映工作開展情況和存在問題（如，生態環境分局未按要求報送牽頭負責的危險廢物安全專項整治情況、工信商務局未按要求報送麻栗坡邊境貿易加工園區安全專項整治情況）；有的甚至久催不報，互相推諉、拖著不報，嚴重影響全縣安全生產專項整治推進和決策部署（如：住建局牽頭負責的城市建設安全專項整治情況）。

這些隱患和問題，增加了安全生產的嚴峻性和復雜性，必須引起最大程度的警醒和重視，必須以最嚴實的舉措、最嚴厲的懲處措施推進整改，堅決遏制各類安全生產事故發生。抓安全、保穩定，始終是政府義不容辭的責任，怎么嚴厲也不為過。在座的各位一定要牢固樹立安全發展的理念，牢固樹立安全生產“紅線”和“底線”思維，堅定扛牢壓實安全生產政治責任，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、州委州政府及縣委的部署要求，時刻繃緊安全生產這根弦，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒，持之以恒抓好各項安全措施落實，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、擰緊責任鏈條，全面開展安全生產大排查大整治

各鄉鎮、各部門要針對當前安全生產形勢特點和汛期安全防范工作重點，立即行動，全面開展一次“拉網式”排查。要堅持全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效，在7月30日前全面深入排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，要對排查出的問題舉一反三、靶向施策，抓緊整改、堅決整改，確保真正見到實效，堅決遏制生產安全事故多發勢頭。

（一）交通運輸方面。

要緊緊抓住人員、車輛、道路貨物、環境等要素，加強交通運輸企業和客車危險品運輸車等重點車輛的安全監管，加大臨水臨崖道路、小半徑彎道等危險路段的整治力度。加大路面巡查力度，整治重點區域交通秩序，突出抓好“兩客一危一貨一面”等車輛監管檢查，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法載客、酒駕、毒駕等嚴重違法行為，依法嚴厲打擊無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、非法載客、客貨混裝以及違規冒險行車等交通違法違規行為。要強化汛期暴雨、團霧大霧等惡劣天氣和事故多發路段交通引導管控，制定和完善應對暴雨、大霧導致交通堵塞和發生重大交通事故等處置預案，嚴防連環相撞事故造成群死群傷。要通過廣播電視和短信、微信等方式及時發布暴雨、團霧等惡劣天氣預警信息，提醒運輸企業和駕駛員關注天氣變化，提前采取應對防范措施。要嚴把水上交通安全，加強船員安全培訓，進一步提高安全技防水平。加快推進馬鹿塘庫區綜合整治，做好風險管控工作，嚴防治理成效反彈，提升事故預防實效。

（二）非煤礦山方面。

嚴格執行非煤礦山礦長帶班下井制度，強化安全隱患排查整治的組織和監管，堅持重大隱患立即停止生產制度，從嚴排查隱患，從嚴打擊非法違法突擊生產等行為，落實尾礦庫安全包保責任，嚴防趕進度、超強度、超能力等違法違規行為。要突出對地下礦山冒頂片幫、淹井、露天礦山邊坡垮塌、尾礦庫潰壩等事故的防范，對不具備安全生產條件的礦山要堅決停產整頓。對責令停產整頓、停止施工、停止使用有關設備設施，或者立即采取排除危險的整改措施而拒不執行的礦山企業，要依法給予暫扣或吊銷證照，情節嚴重的要報請縣政府依法關閉，堅決防止明停暗開、日停夜開等“死灰復燃”非法違法行為。

（三）建筑施工方面。

要以預防高處墜落事故為重點，緊盯建筑施工現場高空作業吊籃、物料提升機、塔式起重機、施工升降機等重點設施設備，堅決打擊未批先立、未檢先用、無證上崗、違規操作等現象。要緊盯臨邊、洞口、懸空及腳手架等重點作業部位，堅決整治安全防護措施不完善、施工安全管理不到位及施工作業行為不規范等問題，制定問題隱患和責任措施“兩個清單”，強化違法建設和違法違規審批專項清查工作，嚴厲打擊違法分包、轉包和掛靠等違法違規行為，嚴防類似事故發生。

（四）城鎮燃氣方面。

要以案為鑒，動真碰硬，加強對燃氣生產、供應、使用等場所的消防安全和公共安全管理，依法查處為非法經營者提供場所和違規大量儲存燃氣、傾倒殘液、偷盜燃氣、倒賣報廢鋼瓶等嚴重威脅公共安全的行為。突出對燃氣流通環節的商品質量和經營市場的監管，依法查處燃氣經營活動中摻雜使假、無照經營燃氣、充裝過期鋼瓶、無條形碼標識鋼瓶及不合格鋼瓶等行為。

（五）校園安全方面。

要按照《麻栗坡縣校園安全專項整治工作方案》要求，進一步加大全縣學校安全及周邊環境的綜合治理力度，全面排查化解學生矛盾糾紛，有效遏制涉學校、涉師生違法犯罪發生，完善學校管理制度，持續深入落實“一號檢察建議”，消除各類安全隱患，建立健全長效常治機制，全面提升校園安全防范措施，保障學校師生身體健康和生命財產安全。

（六）消防安全方面。

要深刻吸取云南省臨滄市滄源縣翁丁村“2.14”火災事故教訓，全面加強全縣高層建筑、地下空間、網吧、KTV、洗腳城、酒店賓館、醫院、養老機構、古村落等重點單位消防安全整治，對不具備消防安全條件的各類場所要立即停業整頓，堅決整改火災隱患。要認真抓好董干鎮城寨傳統村落消防安全防范責任落實，對排查出的20條消防安全隱患，董干鎮和住建、水務、消防救援大隊等部門要加強協同配合，加快整改落實銷號，堅決杜絕類似翁丁村火災事件的發生。

（七）人員密集場所方面。

要加大對商場、醫院、學校、農貿市場等人員密集場所的安全檢查力度，認真細致地落實各項防范保障措施。要深刻吸取甘肅白銀馬拉松越野賽事件教訓，全面加強重大活動的管控，堅決執行大型集會、慶祝活動等群眾性活動審批制度，堅持“誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責”的要求，提前制定安全保障措施和應急預案，要加強巡邏值守、安全防范和應急響應，嚴格實行人員分流限流，確保人員密集和公共活動場所安全。同時，危險化學品、煙花爆竹、民爆、文化旅游、農用機械、水利、電力、特種設備等重點行業領域也要結合自身特點，認真開展大排查、大整治活動，落實好風險管控和隱患治理措施，嚴防各類事故發生，確保建黨節期間安全有序、萬無一失。

三、強化統籌調度，扎實抓好下半年重點工作落實

安全生產是硬性要求、硬性指標，不僅是重要的工作任務，更是重大的政治任務。各鄉鎮、各部門要本著對群眾負責、對社會負責、對自己負責的態度，切實把安全生產工作擺到更加突出的位置，建立嚴密的安全生產責任體系，認真較真、嚴查嚴管，堅持做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，切實把各項責任落實到位，全力以赴抓實抓細下半年安全生產各項工作，著力提升依法監管和全社會整體安全水平，為下半年召開黨的二十大營造良好的安全環境。

（一）全面抓好安全責任落實。

責任是安全生產的靈魂，沒有責任就沒有安全。落實是安全生產的生命，沒有落實，安全生產就是一句空話。各鄉鎮、各部門要強化思想認識，堅持人民至上、生命至上，堅持守土負責、守土盡責，不大意、不麻痹、不松懈，時刻繃緊安全生產這根弦，本著對群眾負責、對社會負責、對自己負責的態度，切實把安全生產工作擺到更加突出的位置，緊緊抓住安全責任、安全措施、安全監管“三個關鍵環節”，切實抓出成效。一是提高政治站位。要從牢固樹立“四個意識”和堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識安全生產工作的極端重要性，自覺把習近平總書記關于安全發展理念、紅線意識、底線思維、責任體系、防控風險等方面的重要指示落實到安全生產各項工作中，以落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》為抓手，進一步強化安全生產“紅線”意識，時刻繃緊安全生產這根弦，堅決落實黨政領導干部“促一方發展、保一方平安”的政治責任。二是壓實安全監管責任。要堅決克服麻痹思想、懈怠情緒、僥幸心理，把安全責任落實到具體負責人的頭上，擺到與其他重點工作同等位置來抓，主要領導要親自安排、親自部署、親自督促，分管領導要帶隊深入一線檢查，加大監督檢查力度，督促企業落實主體責任，堅決杜絕領導干部只掛帥不出征的現象。三是嚴肅責任追究。安全責任重如泰山，失職失責必受追究。要嚴格按照《安全生產事故報告和調查處理條例》規定，堅持“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查處理工作，查清事故原因，認定事故性質，依法嚴肅追究責任。要加強安全生產工作的督查和過程考核，把安全生產履職情況作為干部業績考核、選拔任用、評優評先的重要依據。對部署不到位、責任不明確、工作不落實的，要組織約談和通報，對失職失責的，按干管權限進行追責問責。要樹立“隱患即事故”的理念對企業隱患問題整改不力，屬重大隱患的一律報請縣人民政府掛牌督辦，重大隱患排查治理久拖不改或整改不到位的要開展約談和加重處罰，必要時按照新修訂的刑法修正案（十一）“生產經營單位拒不整改重大事故隱患，將從原來的僅承擔行政處罰責任，直接上升到承擔刑事責任”，移交司法機關依法追究刑事責任，倒逼企業落實主體責任。

（二）全面推進安全生產專項整治集中攻堅。

今年是開展安全生產專項整治三年行動“集中攻堅年”，各鄉鎮、各部門和單位要圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”目標任務，認真查找專項整治三年行動存在的短板弱項，持續深入對重點地區、重點行業和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面排查，做到風險隱患見底、問題整治徹底、責任落實到底、制度措施落地，推動安全生產治理方式由運動式、突擊式向常態化、長效化轉變。各責任單位和工作專班要強化部門協調，形成合力，對照《三年行動重點目標任務“掛圖推進”任務清單》，對表對標，倒排工期，推進落實，要把“打非治違”、安全生產標準化、雙重預防機制建設和政府掛牌督辦等措施貫穿于三年行動中，對企業主體責任不落實、行業亂象、違法行為屢禁不止、事故多發等重點難點問題，綜合運用提示警示、公開曝光、上限處罰和掛牌督辦等措施，加大專項整治攻堅力度，跟進動態“清零”。要開展專項整治集中攻堅“回頭看”，創新舉措，制定和完善實用、管用、好用的治理措施，堅決杜絕帶病生產經營建設行為，確保集中攻堅取得實效。

（三）全面抓好自然災害防范。

要深刻吸取河南鄭州“7·20”特大暴雨災害的教訓，認真研究自然災害特點規律，時刻樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，及早行動，及早防范，及早準備，務必保證各項應對措施逐條逐項得到落實。按照防汛行政首長責任制的要求，加強協調聯動和監測預警，督促指導生產經營單位、重點建設項目加強重點區域、重點部位防災檢查和隱患排查，防止暴洪、泥石流等自然災害引發次生生產安全事故。要把疇陽河、盤龍河、八布河作為防汛重點，完善應急搶險措施，保障人民群眾的生命財產安全，要認真執行地質災害點和汛期24小時值班值守，嚴格落實巡查檢查和險情處置報告制度，確保責任落實到位。要優化資源配置，抓好森林草原防滅火指揮部、防汛抗旱指揮部等指揮部職能劃轉，加強防減災財力、物力支持，儲備足夠數量的防災救災物資裝備，確保發生自然災害時能拉得出、用得上。“寧可十防九空，不可失防萬一”，不要怕勞民傷財，要堅決做到防患于未然。

（四）全面加強應急值守。

要嚴格執行領導干部在崗帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度，特別是節假日和重大活動期間，做到任務到崗、責任到人、管理到位，堅決杜絕擅離職守。要確保通信聯絡和信息渠道暢通，遇緊急情況和突發事件按規定及時、準確報告，及時提出解決措施。加強應急預案修編和應急演練工作，落實裝備、物資、通信等保障措施，不斷提高突發事件的應對能力，確保發生險情時能及時救援。

同志們，下半年安全生產任務依然艱巨繁重。我們要按照黨中央、國務院和省、州黨委政府及縣委的決策部署，堅持安全發展科學發展，以更加過硬的作風、更加有力的措施和更加嚴厲的追責問責，把各項工作抓緊抓實抓具體，堅決遏制較大以上事故發生，以優異的成績向黨的二十大獻禮。