第一篇：2009年內(nèi)蒙古黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論真題及答案

2009年內(nèi)蒙古黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論真題及答案

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中閱讀資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，請(qǐng)立即停止作答。

3.答題卡上的準(zhǔn)考證號(hào)用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。

二、給定資料

1.“大學(xué)生村官”是指政府選聘的專(zhuān)科以上學(xué)歷應(yīng)屆或者往屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生，到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理或團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記等職務(wù)的工作者。

1995年，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，江蘇省率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，浙江省寧波市采用公開(kāi)招考的方式，推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。2005年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2005〕18號(hào))，進(jìn)一步推動(dòng)了“大學(xué)生村官”工作。

2008年3月，中共中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會(huì)，部署選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，決定從2008年開(kāi)始，用5年的時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。中組部《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)(試行)》(組通字〔2008〕18號(hào))指出，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識(shí)、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)轉(zhuǎn)變，到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方施展才華，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供人才支持和組織保證，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展招聘高校畢業(yè)生到村任職工作。

2008年4月至10月，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已選聘七八萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。目前約有30萬(wàn)名大學(xué)生活躍在新農(nóng)村建設(shè)第一線，“大學(xué)生村官”工作進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展時(shí)期。

2.選聘到村任職的高校畢業(yè)生為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員，由各省區(qū)市提出計(jì)劃并組織選聘工作。比照公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)工作管理及考核。縣級(jí)組織人事部門(mén)與畢業(yè)生簽訂聘任合同，明確各自的職責(zé)和義務(wù)。聘用合同期一般為2～3年，工作期滿(mǎn)后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任。不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

對(duì)選聘到村任職的高校畢業(yè)生，比照本地新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)后工資水平，由中央財(cái)政和地方財(cái)政給予一定工作、生活補(bǔ)貼。中央財(cái)政按東、中、西部不同地區(qū)，人均每年分別按5000元、1萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，并按人均2000元發(fā)放一次性安置費(fèi)，不足部分由地方財(cái)政承擔(dān)。

在村任職2年以上，工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和研究生的享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用。3.2008年10月28日，由共青團(tuán)中央、《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)》雜志社、中青網(wǎng)組織評(píng)選的首屆“中國(guó)十佳大學(xué)生村官”頒獎(jiǎng)典禮在清華大學(xué)舉行，周倍良等10人獲首屆“中國(guó)十佳大學(xué)生村官”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

周倍良，畢業(yè)于清華大學(xué)法學(xué)院。2006年7月，到北京市門(mén)頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)壩房子村任黨支部書(shū)記助理兼團(tuán)支部書(shū)記。他根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際需要，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，用法律和科學(xué)文化知識(shí)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立新風(fēng)氣、新風(fēng)尚，贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u(píng)，被譽(yù)為“農(nóng)民律師”、“普法村官”。

鄭州大學(xué)碩士研究生柳波放棄了城市的優(yōu)越生活，于2006年7月任河南省開(kāi)封市蘭考縣城關(guān)鄉(xiāng)老韓陵村村黨支部書(shū)記。他根據(jù)本村的實(shí)際情況，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，在田間地頭向農(nóng)民講授知識(shí)、傳授技術(shù)；他帶領(lǐng)村民打機(jī)井，徹底解決了旱天澆地問(wèn)題；他建起板材加工廠，安排村里的剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)民走上了致富道路，被稱(chēng)為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

文國(guó)云，畢業(yè)于西南石油大學(xué)。通過(guò)四川省“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃考試被選聘到內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣鋪?zhàn)訛虫?zhèn)雙嶺村任黨支部副書(shū)記。經(jīng)過(guò)基層磨練、提高了自身素質(zhì)能力，完成了《威遠(yuǎn)縣清溪河水污染治理的意見(jiàn)和建議》、《推進(jìn)農(nóng)村婦女事業(yè)發(fā)展問(wèn)題探討》等課題。他創(chuàng)建的困難村民幫扶項(xiàng)目——同心幫扶基金，改善了群眾生活，由于效果顯著，在全縣得到推廣。

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生介同彬2002年投身當(dāng)?shù)亍按髮W(xué)生村官”計(jì)劃，擔(dān)任淇縣原莊村黨支部副書(shū)記。他從“兩委”班子建設(shè)入手，推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理，給村委會(huì)工作注入了活力。“村官”生涯使他積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。他依托自己創(chuàng)辦的興和畜牧開(kāi)發(fā)有限公司，帶領(lǐng)群眾養(yǎng)豬致富；他建起了無(wú)公害蔬菜種植基地，使村民找到了致富門(mén)路。他先后榮獲“河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“河南省十大杰出青年農(nóng)民”、“中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

4.2008年3月25日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、人民大學(xué)、中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)有關(guān)學(xué)者、專(zhuān)家深入9個(gè)省市區(qū)對(duì)“大學(xué)生村官”的調(diào)查報(bào)告。在調(diào)查中，90%以上村民對(duì)“大學(xué)生村官”都抱有較高的期望，期望大學(xué)生能給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)積極的影響；多數(shù)村民對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃表示贊成，對(duì)大學(xué)生在農(nóng)村的作用給予充分肯定。但是，個(gè)別大學(xué)生村官的表現(xiàn)也不盡如人意。有的剛下去時(shí)熱情很高、信心很足，但一段時(shí)間下來(lái)，卻發(fā)現(xiàn)條件艱苦，所學(xué)專(zhuān)業(yè)很難派上用場(chǎng)，工作起來(lái)沒(méi)了信心和動(dòng)力。個(gè)別地方“大學(xué)生村官”流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

新華網(wǎng)合肥2007年9月29日消息，蚌埠市鳳陽(yáng)縣辭退兩名“大學(xué)生村官”引起輿論關(guān)注。鳳陽(yáng)縣人事局局長(zhǎng)高峰拿著一份聘用合同說(shuō)：“辭退易福的理由只有一條，連續(xù)兩個(gè)月沒(méi)有到任職的板橋鎮(zhèn)陳灣村上班，年度考核不合格。”2006年9月易福等19名大學(xué)生被鳳陽(yáng)縣聘為“村官”，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，他們到該縣幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村任科技副主任。

記者采訪易福時(shí)，他講了四條理由：一是工資待遇太低，生活費(fèi)每個(gè)月600元，還需要結(jié)婚送禮，河堤集資等，加上日常零用，所剩無(wú)幾；二是省里選拔時(shí)說(shuō)表現(xiàn)優(yōu)秀的，選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，但在鳳陽(yáng)根本沒(méi)有執(zhí)行，到現(xiàn)在為止，幾乎沒(méi)人被選拔；三是對(duì)我們不重視，我加入到“村官”隊(duì)伍是想在農(nóng)村成就一番事業(yè)，但是絕大多數(shù)時(shí)間沒(méi)人關(guān)心，無(wú)事可做；四是發(fā)展空間太小，我是大學(xué)畢業(yè)生，一些想法總是與他們格格不入，缺乏共同語(yǔ)言，“壯志難酬”啊。5.中國(guó)人民大學(xué)的一份調(diào)查顯示，超過(guò)57%的畢業(yè)生認(rèn)為，擔(dān)任“村官”是自己在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的占24%，把農(nóng)村作為磨練自己舞臺(tái)的占17%。對(duì)于3年屆滿(mǎn)后的工作去向，40%想考公務(wù)員，39%想繼續(xù)在農(nóng)村工作，3%想考研。

“大學(xué)生村官”網(wǎng)發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在1734名投票者中，21.8%的人表示3年期滿(mǎn)后愿意繼續(xù)留在農(nóng)村工作；58%的人則決定考公務(wù)員進(jìn)入政府部門(mén)。江蘇省泗洪縣委某副書(shū)記說(shuō)：“有些大學(xué)生到村任職只是為以后升遷仕途打基礎(chǔ)，把到村任職當(dāng)成曲線就業(yè)的跳板。”

6.新華網(wǎng)2008年4月14日?qǐng)?bào)道，記者近期在安徽農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，選派大學(xué)生到村任職工作目前存在一些問(wèn)題：一是這些大學(xué)生在農(nóng)村做“村官”不知道該干啥。農(nóng)民各自為政，公共物品匱乏，大學(xué)生感到無(wú)事可干或者無(wú)錢(qián)干事。二是大學(xué)生普遍感覺(jué)能力缺乏。農(nóng)民普遍期待大學(xué)生能夠給他們帶來(lái)一些資金、農(nóng)技、信息、市場(chǎng)方面的服務(wù)，遺憾的是大學(xué)生一般并不具備這方面的能力，由于缺少必要的配套技能培訓(xùn)，讓這些大學(xué)生經(jīng)常心有余而力不足。三是對(duì)大學(xué)生定位不明確。大學(xué)生在農(nóng)村會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多事情可以做，比如，組織文化活動(dòng)、開(kāi)辦夜校等等。但當(dāng)?shù)馗刹康闹饕悸肥且M(jìn)技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大學(xué)生們的一些想法往往被村干部簡(jiǎn)單否定了，使得大學(xué)生很郁悶。四是大學(xué)生到村后有的處于放任狀態(tài)。有的下去后沒(méi)有人管、沒(méi)有人問(wèn)，有問(wèn)題也不知道找誰(shuí)解決。

有專(zhuān)家認(rèn)為，做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，要特別注意處理好以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是思想“穩(wěn)定”問(wèn)題。當(dāng)“村官”既不是做秀，更不是鍍金。雖然“村官”是培養(yǎng)干部的一條途徑，但并不保證將來(lái)個(gè)個(gè)都能當(dāng)大官。這就要求“大學(xué)生村官”要有長(zhǎng)期當(dāng)好“村官”的思想準(zhǔn)備，否則一旦遇到困難或挫折，便會(huì)產(chǎn)生打退堂鼓的思想。二是工作“深入”問(wèn)題。農(nóng)村是社會(huì)生產(chǎn)第一線，工作內(nèi)容極為豐富，不是英雄無(wú)用武之地，就是看你是不是真心鉆進(jìn)去，肯不肯培養(yǎng)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的感情，把自己所學(xué)的科學(xué)知識(shí)用于農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。三是方法“科學(xué)”問(wèn)題。社會(huì)本身就是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾體，矛盾無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。只要緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾，正視矛盾，才能化被動(dòng)為主動(dòng)，受到廣大農(nóng)民的歡迎。四是能力“提高”問(wèn)題。人的知識(shí)一是來(lái)自書(shū)本知識(shí)，二是來(lái)自實(shí)踐，只有將理論與實(shí)踐有機(jī)地聯(lián)系在一起，才能轉(zhuǎn)換成認(rèn)識(shí)世界，改造世界的強(qiáng)大動(dòng)力。只有干，才能獲得，干得越多，才能干得越好。

7.2008年10月27日，胡錦濤總書(shū)記在首屆“中國(guó)十佳大學(xué)生村官”的有關(guān)匯報(bào)材料上做出重要批示，稱(chēng)贊“大學(xué)生村官”的創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神難能可貴。2008年12月22日，國(guó)家副主席習(xí)近平主持召開(kāi)“大學(xué)生村官”代表座談會(huì)并作重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，“大學(xué)生村官”是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來(lái)自工農(nóng)一線后備人才的重要來(lái)源。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)關(guān)心“大學(xué)生村官”的成長(zhǎng)成才，著力構(gòu)建“大學(xué)生村官”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，努力使“大學(xué)生村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。

三、申論要求

(一)根據(jù)給定資料，概括選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的主要內(nèi)容及其作用。要求：全面、準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，300字左右。(20分)

(二)就給定資料4中“大學(xué)生村官”易福被辭退一事，簡(jiǎn)要談?wù)勀愕目捶āＲ螅河^點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔順暢，不超過(guò)400字。(30分)

(三)結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“歷練與使命”為題，寫(xiě)一篇文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢，800～1000字。(50分)

參考答案

(一)答案一

根據(jù)上述材料，選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的主要內(nèi)容及其作用概括歸納如下：其主要內(nèi)容是，政府選聘專(zhuān)科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生，到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理和團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記等職務(wù)。其主要作用有，一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；二是培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；三是引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)、施展才華，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、帶領(lǐng)群眾致富、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供人才支持和組織保證。

答案二

“選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職”就是政府選聘專(zhuān)科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生，到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理和團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記等職務(wù)。

優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職可以為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供人才支持和組織保證，這是選聘“大學(xué)生村官”的根本政治作用；使大學(xué)生發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和基層民主建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量，這是宏觀層面的具體作用：有利于大學(xué)生豐富工作實(shí)踐和人生經(jīng)驗(yàn)，在艱苦環(huán)境的歷練中提高綜合素質(zhì)，全面成長(zhǎng)，為將來(lái)在新的更廣闊的舞臺(tái)上負(fù)起更大使命奠定基礎(chǔ)，這是大學(xué)生自身微觀層面的具體作用。

(二)答案一

易福被辭退一事反映的是“大學(xué)生村官”流失現(xiàn)象，由此可看出“大學(xué)生村官”不安于基層的原因有如下幾點(diǎn)：一是認(rèn)為工作待遇太低：二是認(rèn)為后續(xù)考評(píng)選任不夠完善；三是認(rèn)為不受重視：四是認(rèn)為發(fā)展空間太小。

“易福事件”所反映出的問(wèn)題應(yīng)引起我們的足夠重視，政府應(yīng)當(dāng)在工作待遇、后續(xù)考評(píng)選任和工作環(huán)境改善等方面采取措施加以改進(jìn)。同時(shí)，此事件也暴露出大學(xué)生自身素質(zhì)和心態(tài)存在問(wèn)題，需要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

為此，我認(rèn)為推出有針對(duì)性的對(duì)策是很有必要的：一是做好大學(xué)生思想教育引導(dǎo)工作，打牢安心農(nóng)村工作的思想基礎(chǔ)；二是政府要改善大學(xué)生村官待遇，落實(shí)后續(xù)考評(píng)選任等方面的優(yōu)惠政策：三是要加強(qiáng)他們的后續(xù)培養(yǎng)和服務(wù)工作，提高其工作能力和服務(wù)農(nóng)村的水平。長(zhǎng)效機(jī)制是指能長(zhǎng)期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系，我們要從政策環(huán)境和大學(xué)生教育這兩個(gè)方面入手，通過(guò)多種措施并舉，促進(jìn)人才的全面成長(zhǎng)和順利流動(dòng)，構(gòu)建“大學(xué)生村官”工作的長(zhǎng)效機(jī)制。從而實(shí)現(xiàn)“大學(xué)生村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。

答案二

易福被辭退一事說(shuō)明當(dāng)前“大學(xué)生村官”流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。原因有多方面：首先，大學(xué)生剛踏進(jìn)社會(huì)。缺乏相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀缺乏一定的了解，因此，在解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題上能力有限。其次，農(nóng)村艱苦的工作條件使一些“大學(xué)生村官”產(chǎn)生了逃避心理，不下鄉(xiāng)、不進(jìn)地，沒(méi)有一個(gè)正確的工作態(tài)度和表現(xiàn)，缺乏腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。再次，時(shí)代不同，他們的思想觀念和做事方法與領(lǐng)導(dǎo)階層有著很大的差異，與之溝通困難。受一些人情風(fēng)俗和利益關(guān)系影響，“大學(xué)生村官”的工作開(kāi)展難度較大。再次，激勵(lì)保障政策落實(shí)得不到位，工資待遇低，辦公費(fèi)用少，福利保障措施不全。為此，要使“大學(xué)生村官”的工作順利開(kāi)展，基層政府在落實(shí)保障措施、提高他們的工資待遇、保證辦公經(jīng)費(fèi)供給的同時(shí)，還應(yīng)多提供一些鍛煉學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)他們的社會(huì)實(shí)踐能力。同時(shí)，“大學(xué)生村官”自身也要加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)和農(nóng)技知識(shí)水平的提高，以嚴(yán)謹(jǐn)、踏實(shí)的工作態(tài)度來(lái)為社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

(三)參考范文

歷練與使命

高校畢業(yè)生是黨和國(guó)家寶貴的人才資源，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的生力軍。選聘高校畢業(yè)生到村任職，即選大學(xué)生當(dāng)村官，是深入貫徹黨的十七大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。他們肩負(fù)著新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任，承載著一個(gè)時(shí)代的使命。

選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，政治性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，由于自身態(tài)度、意志和素質(zhì)、能力的欠缺，以及政策落實(shí)不到位等因素，一些大學(xué)生村官在農(nóng)村工作開(kāi)展不順，難以做長(zhǎng)、做穩(wěn)。為確保“大學(xué)生村官”政策的有效實(shí)施，發(fā)揮這支力量的積極作用，從各級(jí)政府、高校到大學(xué)生自身，都要努力采取措施，保證“大學(xué)生村官”在農(nóng)村得到歷練的同時(shí)，更好地完成新農(nóng)村建設(shè)的歷史使命。

首先，高校要重視畢業(yè)生任“村官”的教育培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展一系列有力、有效的思想政治教育工作和成才觀與就業(yè)觀教育工作，向大學(xué)生介紹農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)大學(xué)生到基層農(nóng)村去服務(wù)的理念，并且利用母校深厚的科研實(shí)力，支援他們開(kāi)展實(shí)際工作。

其次，認(rèn)真抓好崗前培訓(xùn)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)傳授等方式，幫助他們學(xué)習(xí)和把握新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，學(xué)習(xí)做好新時(shí)期農(nóng)村工作和群眾工作的有效方法。到

農(nóng)村工作后，要建立正常的“傳幫帶”制度實(shí)行優(yōu)秀基層干部一對(duì)一幫助指導(dǎo)，手把手傳授經(jīng)驗(yàn)，使他們盡快融入農(nóng)民群眾、適應(yīng)農(nóng)村工作。

再次，提供干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)到村任職的大學(xué)生，要多壓擔(dān)子、多交任務(wù)，把他們安排到最能發(fā)揮作用的崗位，讓他們積極參與科技與信息推廣、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目招商引資、法律法規(guī)宣傳等方面的工作。

第四，基層落實(shí)保障措施。農(nóng)村條件比較艱苦，選聘大學(xué)生到村任職，既要做好思想政治工作，又要落實(shí)激勵(lì)保障政策。比如，在人員編制、工資待遇、安家補(bǔ)助、戶(hù)口管理、助學(xué)貸款償還等方面的激勵(lì)保障政策要確保兌現(xiàn)。另外，各級(jí)財(cái)政要保證大學(xué)生村官的辦公經(jīng)費(fèi)，確保大學(xué)生下得去、干得好、留得住。

第五，大學(xué)生要樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。要真心付出，敢于吃苦耐勞，樂(lè)于奉獻(xiàn)。積極主動(dòng)響應(yīng)“到基層去、到農(nóng)村去”的號(hào)召，將參加農(nóng)村工作作為就業(yè)的重要選擇，努力學(xué)習(xí)與崗位相關(guān)的知識(shí)，掌握農(nóng)村所需的一技之長(zhǎng)，并打牢長(zhǎng)期服務(wù)的思想基礎(chǔ)。

在學(xué)校和政府的扶助下，只要大學(xué)畢業(yè)生在農(nóng)村的廣闊天地中找準(zhǔn)自己的位置，積極進(jìn)取，奮力拼搏，在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中歷練，在歷練中擔(dān)負(fù)起更重要的使命，那么他們的人生價(jià)值和理想終將實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)村美麗的面貌也將悄然而來(lái)！

第二篇：內(nèi)蒙古公務(wù)員 2013年 申論真題、答案

一、假如你是政府相關(guān)部門(mén)的一名工作人員，請(qǐng)你對(duì)“給定資料1－2”反映的新時(shí)代工人面臨的種種問(wèn)題進(jìn)行歸納，并對(duì)解決這些問(wèn)題提出對(duì)策建議。

要求：?jiǎn)栴}全面準(zhǔn)確，對(duì)策建議具體可行，不超過(guò)300字。【解題思路】 閱讀題干，審清題意

閱讀題目，首先可以確定作答任務(wù)是歸納“新時(shí)代工人面臨的種種問(wèn)題”，并需要“對(duì)解決這些問(wèn)題提出對(duì)策建議”；其次，確定作答范圍，本題的歸納問(wèn)題的作答范圍是要根據(jù)“給定資料1~2”，提出對(duì)策建議的作答范圍是“給定資料6~7”；最后，要注意作答要求，本題要求答案要問(wèn)題“全面準(zhǔn)確”，對(duì)策建議“具體可行”，字?jǐn)?shù)不能超過(guò)300字。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

給定資料1主要講述了自新中國(guó)成立以來(lái)，工人內(nèi)涵的變化。在本條資料的結(jié)尾提出了新生代農(nóng)民工的概念。本題中的歸納問(wèn)題主要來(lái)自于給定資料2。給定資料2第二段的“由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩”指出了新工人的工作環(huán)境較為惡劣。給定資料2第四段的李姓男員工和小王兩個(gè)人的話(huà)，“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)”“有時(shí)我會(huì)想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像？沒(méi)有多少人真正關(guān)心我們！”“對(duì)自由、個(gè)人尊重越來(lái)越重視”指出了新工人面臨的問(wèn)題：一是工作環(huán)境不自由；二是缺少關(guān)心。給定資料2第五段的“中國(guó)工人獲得了美國(guó)時(shí)代周刊的認(rèn)同，卻沒(méi)有在中國(guó)獲得普遍的認(rèn)同”“中國(guó)的工人，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞”“中國(guó)的工人，需要時(shí)代的認(rèn)同，需要社會(huì)的尊重，還需要有發(fā)自?xún)?nèi)心的驕傲”。這說(shuō)明，新工人面臨職業(yè)技能低和社會(huì)地位低的問(wèn)題。

給定資料6借助德國(guó)的克里斯蒂安的故事，向我們提供了解決這些問(wèn)題的一些啟示。給定資料6第二段的“德國(guó)制造業(yè)很大程度上歸功于這個(gè)國(guó)家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”“另外，企業(yè)還提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所”“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種榮譽(yù)，當(dāng)然企業(yè)也會(huì)享受到國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”“職業(yè)培訓(xùn)中心也應(yīng)運(yùn)而生”。這啟示我們：一是要發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；二是要鼓勵(lì)企業(yè)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，以及發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)中心。給定資料6第三段的“無(wú)論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會(huì)，各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力”這告訴我們：要建立政府、企業(yè)、工商協(xié)會(huì)協(xié)同合作的職業(yè)培訓(xùn)制度。給定資料7的兩段分別介紹了老梁的自主創(chuàng)新和寶鋼集團(tuán)的依靠職工實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的事例，這啟示我們：要樹(shù)立企業(yè)職工自身的積極性，建立創(chuàng)新激勵(lì)體系。加工要點(diǎn)，組織答案

對(duì)以上進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。考生要注意答案既要有對(duì)問(wèn)題的概括，又要明確提出對(duì)策，要主要問(wèn)題與對(duì)策的一一對(duì)應(yīng)，同時(shí)注意作答字?jǐn)?shù)。

【參考答案】

問(wèn)題：一是技能不高，大多沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的職業(yè)教育。二是工業(yè)園區(qū)內(nèi)戒備森嚴(yán)，工人感受不到自由。三是社會(huì)地位低，得不到普遍認(rèn)同和尊重。

對(duì)策如下：

一是提高工人職業(yè)技能。發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)校，擴(kuò)大職業(yè)教育覆蓋面；建立職業(yè)培訓(xùn)制度，政府提供資金支持，督促企業(yè)不斷更新培訓(xùn)崗位，對(duì)提供培訓(xùn)場(chǎng)所的企業(yè)給予榮譽(yù)和補(bǔ)貼，由工商協(xié)會(huì)監(jiān)管企業(yè)，政府、企業(yè)、工商協(xié)會(huì)各司其職，培養(yǎng)技術(shù)型人才。

二是引導(dǎo)企業(yè)建立人性化管理制度。豐富員工文體活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部交流，引導(dǎo)企業(yè)營(yíng)造和諧的文化氛圍。加大職工自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)額度，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。改變不健康的社會(huì)風(fēng)氣，形成尊重勞動(dòng)和底層勞動(dòng)者的社會(huì)風(fēng)氣。

二、“給定資料3”反映了我國(guó)部分制造業(yè)企業(yè)兩種不同的發(fā)展方式，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料”，談?wù)勥@兩種方式分別是什么。

要求：

（1）兩種方式分條表述；（2）內(nèi)容準(zhǔn)確；（3）不超過(guò)200字。【解題思路】 閱讀題干，審清題意

題目要求談?wù)劇敖o定資料3”反映的我國(guó)部分制造業(yè)企業(yè)兩種不同的發(fā)展方式分別是什么，從中可以得出以下兩點(diǎn)

一、作答范圍為“給定資料3”；

二、作答任務(wù)是歸納我國(guó)部分制造業(yè)企業(yè)兩種不同的發(fā)展方式。要求中含有“兩種方式分條表述”，因此要注意答案的條理性。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

通讀“給定資料3”，可以提煉出以下要點(diǎn)：主要代工廠；靠的僅是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈；隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，疲于維持，甚至破產(chǎn)；靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐起來(lái)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如同竭澤而漁；以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；產(chǎn)品發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)向兩頭延伸；實(shí)施中間分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；助推現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)；剝離主副業(yè)，實(shí)施二三產(chǎn)拓展分離；走上專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)；提升了自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實(shí)現(xiàn)外資、民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩翼齊飛。

加工要點(diǎn)，組織答案

將以上要點(diǎn)進(jìn)行合并、加工，按照“總－分”結(jié)構(gòu)組織答案，同時(shí)注意將兩種模式分開(kāi)表述。

【參考答案】

制造業(yè)兩種不同的發(fā)展模式指以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式和以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為追求的發(fā)展模式。

以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式：1.靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐；2.依賴(lài)低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈；3.隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，疲于維持，甚至破產(chǎn)。

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為追求的發(fā)展模式：1.產(chǎn)品發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)向兩頭延伸；2.實(shí)施中間分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；3.通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升自主創(chuàng)新能力，塑造自己的品牌。

三、“給定資料6”中提到“德國(guó)制造很大程度上歸功于這個(gè)國(guó)家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”。請(qǐng)結(jié)合“給定資料6”，談?wù)劼殬I(yè)技術(shù)教育在德國(guó)取得成功的原因。

要求：全面準(zhǔn)確、條理清楚，不超過(guò)200字。【解題思路】 閱讀題干，審清題意

題干為作答提供了兩個(gè)重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”；二是作答內(nèi)容為“分析歸納職業(yè)教育在德國(guó)成功的原因”。要求中提到“條理清楚”，因此，考生在作答時(shí)要注意答題結(jié)構(gòu)。另外，還要注意字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點(diǎn)。

通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國(guó)的職業(yè)教育情況。在資料中，與作答內(nèi)容相關(guān)的要點(diǎn)包括：職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān)；企業(yè)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，給學(xué)生發(fā)生活費(fèi)；德國(guó)《職業(yè)教育法》對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)資格、設(shè)備等都有所規(guī)定；企業(yè)會(huì)享受到國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；無(wú)力或不愿培訓(xùn)時(shí)，由職業(yè)培訓(xùn)中心幫助承擔(dān)“校外培養(yǎng)”任務(wù)；在德國(guó)職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色；各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力；搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持；為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等；監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)；監(jiān)管企業(yè)、證書(shū)發(fā)放；不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專(zhuān)家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼；監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)等重要環(huán)節(jié)；為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢(xún)，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生的糾紛

加工要點(diǎn)，組織答案

分析以上提煉出來(lái)的要點(diǎn)，職業(yè)教育在德國(guó)成功是因?yàn)檎凸I(yè)界的共同作用，具體分析時(shí)，應(yīng)從聯(lián)邦政府、地方政府、商會(huì)和企業(yè)四個(gè)方面組織答案。最后，將要點(diǎn)用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)句，全面、準(zhǔn)確地寫(xiě)出來(lái)即可。

【參考答案】

原因：德國(guó)政府和工業(yè)界以培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力為目的。

聯(lián)邦政府：搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。

聯(lián)邦州：為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等，監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)。商會(huì)：監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書(shū)，為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢(xún)，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒糾紛。

企業(yè)：提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專(zhuān)家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼；與職業(yè)培訓(xùn)中心合作。

四、請(qǐng)以“新時(shí)代的工人力量”為題，自選角度寫(xiě)一篇文章。要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；（3）語(yǔ)言流暢，1000~1200字。【寫(xiě)作思路】

本次考試的文章寫(xiě)作要求考生以“新時(shí)代的工人力量”為題進(jìn)行論述，從題干要求來(lái)看，本題屬于命題作文，考生在寫(xiě)作之前通過(guò)閱讀給定資料，可以得知在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景之下，我國(guó)制造業(yè)面臨著一系列問(wèn)題，而與此同時(shí)如何加強(qiáng)人才建設(shè)和培養(yǎng)新時(shí)代工人成為關(guān)鍵任務(wù)。給定資料中提供了許多國(guó)外在發(fā)展制造業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，考生要吃透給定資料的內(nèi)容，可以選取切合“新時(shí)代工人力量”的相關(guān)部分進(jìn)行寫(xiě)作思路拓展和相關(guān)借用。

這里提供一種寫(xiě)作角度，考生可以根據(jù)已給題目，把文章寫(xiě)作分為四個(gè)部分，首先通過(guò)“咱們工人有力量”這首建國(guó)之初的旋律引入話(huà)題，其次闡明展現(xiàn)新時(shí)代工人力量的背景和意義，再次從“搭建合理的政策框架體系”、“提高職業(yè)技術(shù)教育水平”以及“構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制”三方面提出建議措施，最后通過(guò)展望進(jìn)行收尾。在寫(xiě)作過(guò)程中要注意作答要求，中心明確，思想深刻，內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力及語(yǔ)言流暢，另外字?jǐn)?shù)要控制在1000~1200字。

【參考例文】

新時(shí)代的工人力量

“咱們工人有力量！”上世紀(jì)50年代，一首鏗鏘有力的歌，唱響了新中國(guó)工人的光輝形象。在如今轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展的大時(shí)代，工人也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在變革的經(jīng)濟(jì)大潮之中呈現(xiàn)別樣動(dòng)人的精神風(fēng)貌。

隨著時(shí)代更替和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，僅靠低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈的“中國(guó)制造”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂。企業(yè)在新時(shí)期依靠職工，是“尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，人盡其才，才盡其用”的具體措施；同時(shí)，我國(guó)面臨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的考驗(yàn)，對(duì)發(fā)揮職工的創(chuàng)新能力也提出了新的挑戰(zhàn)。眼下正處于“十二五”時(shí)期，我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)中亟須“新時(shí)代的工人力量”。

展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，積極搭建合理的政策框架體系。當(dāng)前我國(guó)在工人權(quán)利保障方面的法律法規(guī)還不夠完善，工人的經(jīng)濟(jì)利益得不到有效保護(hù)，個(gè)人權(quán)利得不到尊重。基于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等方面的需要，我國(guó)應(yīng)積極構(gòu)建合理的法律框架體系，在政治上保證工人的主人公地位，使他們真正成為國(guó)家的主人，特別是加強(qiáng)工人社會(huì)保障建設(shè)，依法保護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)利益，使他們的生活水平不低于社會(huì)平均水平。同時(shí)積極實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施集聚優(yōu)秀人才投身企業(yè)的政策，規(guī)范企業(yè)人才開(kāi)發(fā)中的政府、企業(yè)和市場(chǎng)關(guān)系。

展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，大力提高職業(yè)技術(shù)教育水平。開(kāi)展技能培訓(xùn)，積極培養(yǎng)技術(shù)型人才，能夠提高工人的整體素質(zhì)，是當(dāng)今時(shí)代真正獲得產(chǎn)業(yè)工人地位和身份的前提，也是保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的需要。要不斷完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度，對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持和財(cái)政補(bǔ)貼，聯(lián)合社會(huì)各界做好職業(yè)教育監(jiān)督、核實(shí)、咨詢(xún)和管理工作；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，積極創(chuàng)新載體，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體豐富手段，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)，使得工人素質(zhì)和技術(shù)水平得到創(chuàng)新性的飛躍。

展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，努力構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民企用工制度一直沿用起步階段的“臨時(shí)雇工”形式，“自由電子”、年年跳槽幾乎成為半數(shù)從業(yè)者的常態(tài)，打工多年，沒(méi)有等級(jí)身份，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)工人身份，沒(méi)有市民待遇，沒(méi)有制度保障下的上升通道，仍然游離于城市化進(jìn)程的邊緣，“無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心”，成為滋生不穩(wěn)定因素的溫床之一。因此，亟需企業(yè)構(gòu)建全方位的創(chuàng)新體制。要進(jìn)一步加大職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作力度，完善機(jī)制，創(chuàng)新內(nèi)容，提高職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作科學(xué)化水平；積極建立開(kāi)放式的崗位責(zé)任制，形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專(zhuān)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；建立全覆蓋的創(chuàng)新激勵(lì)體系，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，增強(qiáng)活力，奏響職工有力量的時(shí)代強(qiáng)音。

“中國(guó)工人在任何時(shí)代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力。”上世紀(jì)傳唱大江南北的《咱們工人有力量》，激勵(lì)了數(shù)代產(chǎn)業(yè)工人昂揚(yáng)向上、為國(guó)奉獻(xiàn)。今天，站在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史新起點(diǎn)上，我們新時(shí)代的工人必將譜寫(xiě)《咱們工人有力量》的新篇章！

第三篇：2009下半年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題及答案

1.根據(jù)給定資料，概述當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用。(20分)要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)300字。

解題思路：這是一道“概述”型試題，首先根據(jù)給定資料概括出當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式，然后敘述出它們的作用。此題是關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的作用在材料中反映得不是很明顯，所以難度比較大。建議廣大考生從正反兩方面對(duì)每種方式的作用加以仔細(xì)的辯證分析。

2.試分析“給定資料6-9”對(duì)加快我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。(15分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)350字。

解題思路:這是一道比較明顯的對(duì)策弄試題，主要從給定資料6-9中概括出加快我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)方面的對(duì)策即可。“啟示”的設(shè)問(wèn)方式也是2008年國(guó)考試題的再現(xiàn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，首先要使農(nóng)民享有與城市市發(fā)相同的公共服務(wù)的權(quán)利，其次要想方設(shè)法增加農(nóng)民收入、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，再次就是政府要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，理順城鄉(xiāng)管理體制和機(jī)制方面的關(guān)系，最后要注意因地制宜，從農(nóng)民意愿出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)。

3.給定資料介紹了當(dāng)前農(nóng)村探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一些做法及其利弊。請(qǐng)針對(duì)重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問(wèn)題，給出你的解決思路。(25分)

解題思路：這是一道提對(duì)策的試題，但是在提出對(duì)策之前必須根據(jù)給定材料4概括出重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問(wèn)題，這就需要結(jié)合其他給定資料進(jìn)行多角度的思考，并且有針對(duì)性的提出解決思路。可能存在的問(wèn)題可以從材料5和材料10中分析出來(lái)。

結(jié)合給定材料內(nèi)容，以“從2009年中央一號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。要求：自擬主標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，分析深入，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢，總字?jǐn)?shù)800-1000字。

范文一：(策論文的寫(xiě)作模式)

淺談如何規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

——從2009年中央一號(hào)文件所想到的隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程吸收了大量農(nóng)村勞動(dòng)力。此時(shí)，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)開(kāi)始在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)興起，而其動(dòng)因在于我國(guó)地少人多，人均耕地的相對(duì)較少，單靠經(jīng)營(yíng)承包的土地，種田的經(jīng)濟(jì)效益難以滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，農(nóng)民迫切需要新的就業(yè)出路。但由于我國(guó)農(nóng)村中的土地流轉(zhuǎn)大多缺乏有力規(guī)范和監(jiān)督。因此，如何“規(guī)范”土地流轉(zhuǎn)成為“當(dāng)務(wù)之急”。

就目前而言，我國(guó)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)還存在以下制約因素：

(一)一些地區(qū)用行政手段將農(nóng)戶(hù)的承包地轉(zhuǎn)租給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，缺乏自愿性。

(二)部分地區(qū)存在隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途的傾向。

(三)大多數(shù)農(nóng)村缺乏必要的社會(huì)保障，制約了土地流轉(zhuǎn)。

(四)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格過(guò)低。

(五)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

(六)土地流轉(zhuǎn)范圍窄，農(nóng)民即得利益常受損失。

(七)不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)引發(fā)矛盾糾紛

(八)部分地區(qū)由于戶(hù)均耕地較少，難于形成規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

針對(duì)以上存在諸多問(wèn)題，華圖網(wǎng)校的老師認(rèn)為應(yīng)該從以下方面全方位地提出解決問(wèn)題的對(duì)策：

一、建立土地流轉(zhuǎn)體系。探索通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)。根據(jù)信息庫(kù)流轉(zhuǎn)存量和農(nóng)戶(hù)的流轉(zhuǎn)愿望定期和不定期在新聞媒介和公告牌上進(jìn)行信息發(fā)布，及時(shí)促成農(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)愿望。

二、有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極宣傳，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)是提高土地資源的配置效率和規(guī)模效益的重要措施，符合廣大農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。

三、充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)中作用。由村集體經(jīng)濟(jì)組織出面協(xié)調(diào)、幫助農(nóng)戶(hù)簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)協(xié)議，流出與流入雙方的權(quán)益就可得以保障，避免土地流轉(zhuǎn)糾紛。

四、積極而穩(wěn)定地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革，逐步將農(nóng)村的社會(huì)保障由依靠承包地轉(zhuǎn)為依靠社會(huì)和制度，降低農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性，使土地流轉(zhuǎn)加快。

五、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同,由村委會(huì)備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門(mén)登記。

六、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。除了常規(guī)流轉(zhuǎn)模式外，還可成立股份合作社，農(nóng)民將土地承包使用權(quán)入股，經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏，為推動(dòng)農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

七、出臺(tái)鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)把土地作為要素在市場(chǎng)上依法自由流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,保障農(nóng)民權(quán)益。對(duì)于轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶(hù)給予一定的補(bǔ)助,扶持其進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)，并從扶持資金、稅收政策、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予傾斜。

八、構(gòu)建責(zé)任機(jī)制，把建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)作為政績(jī)考核指標(biāo)，落實(shí)鄉(xiāng)村干部工作責(zé)任。

范文二：(探究式申論文體的寫(xiě)作模式)

處理好土地流轉(zhuǎn)“市場(chǎng)化”和“行政化”的矛盾

——從2009年中央一號(hào)文件所想到的回顧歷史，我國(guó)農(nóng)村土地制度的變遷，實(shí)質(zhì)就是圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度展開(kāi)的。自從1979年安徽鳳陽(yáng)小崗村的村民以一種集體主義的精神沖破農(nóng)民公社的束縛以來(lái)，中國(guó)的第二次土地改革已經(jīng)大致經(jīng)歷了三十年左右，這三十年間伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，中國(guó)的現(xiàn)代化和城市化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化要求不斷突出，與此共生的“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)”開(kāi)始在我們身邊日益頻繁的發(fā)生。

但今天的我們，在看待“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)”問(wèn)題，依然會(huì)發(fā)現(xiàn)存在很多的問(wèn)題。首先，基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的傳統(tǒng)和政策的慣性，在涉及九億農(nóng)民的根本利益問(wèn)題即土地問(wèn)題上，我們一直貫徹行政主導(dǎo)的模式，而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。因?yàn)楸３至擞?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維慣性，所以表現(xiàn)出過(guò)多的行政思維及行政干預(yù)，而背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。

于是，在“農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)過(guò)程中”就出現(xiàn)了“土地剪刀差”，農(nóng)村土地雖是“集體所有”，但只能由政府買(mǎi)，由政府定價(jià)。政府征用土地后，再將使用權(quán)出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設(shè)等方面。企業(yè)則在出讓、開(kāi)發(fā)等行為中賺取巨額利益。城市居民通過(guò)購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)，改善生活、工作條件，有的還隨著土地升值，獲得了財(cái)富的增長(zhǎng)。這一套路，被一些地方政府稱(chēng)之為“經(jīng)營(yíng)城市”，但農(nóng)民的利益卻受到很大損害。農(nóng)民無(wú)法在“土地的流轉(zhuǎn)過(guò)程中”實(shí)際獲益，這便成為了許多農(nóng)民不愿“放手”土地的重要原因。因此，華圖網(wǎng)校老師認(rèn)為我們需要充分認(rèn)識(shí)到土地作為稀缺性資源，將土地流轉(zhuǎn)價(jià)格“市場(chǎng)化”，取消“政府單方定價(jià)”。而對(duì)于土地流轉(zhuǎn)，一方面，政府應(yīng)具有順勢(shì)而為、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“責(zé)任”，另一方面也應(yīng)有防止“一哄而上”造成農(nóng)民失地的“義務(wù)”。政府的放與收，好比一枚硬幣的兩個(gè)面，缺一不可。因此，政府應(yīng)巧妙運(yùn)用“有為之手”推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上順勢(shì)而為，努力做到把“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政策的歸政策”。

這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題涉及到億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，涉及對(duì)農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定等重大問(wèn)題。所以，政府需要處理好土地流轉(zhuǎn)的“市場(chǎng)化”和“行政化”的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)做好這場(chǎng)土地政策的改革。我們應(yīng)該做到的是“引導(dǎo)”農(nóng)民“發(fā)揮主體作用”，“支持”農(nóng)民表達(dá)“個(gè)人意愿”，并充分“保障”農(nóng)民“自身權(quán)益”。這就是“ 權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第四篇：2012山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

2012年山東公務(wù)員錄用考試申論（省市）試卷

給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件較差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性、毀滅性的地址質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大損失。陜西省國(guó)土資源廳有關(guān)資料，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣（區(qū)）中，有24個(gè)縣（區(qū)）遭受強(qiáng)降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬(wàn)人。其中，因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最為嚴(yán)重，道路、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶(hù)78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活極及其發(fā)展。2010年，陜西省委、省政府在詳細(xì)勘察陜西災(zāi)情后，下定決心對(duì)這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長(zhǎng)度擺脫自然災(zāi)害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過(guò)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012年）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣（區(qū)）。搬遷對(duì)象首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來(lái)、時(shí)時(shí)，離公路超過(guò)5公里、人口規(guī)模過(guò)小的偏遠(yuǎn)村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)將達(dá)到240萬(wàn)人，超過(guò)安康、漢中、商洛三市總?cè)丝诘?/4，也超過(guò)了139.76萬(wàn)人的三峽庫(kù)區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居民住區(qū)。根據(jù)不同情況，每戶(hù)居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。2、1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)名叫禹萬(wàn)喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開(kāi)了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車(chē)和一張簡(jiǎn)陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱(chēng)。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯(lián)合國(guó)將其為不適宜人類(lèi)生存的區(qū)域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開(kāi)始對(duì)這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來(lái)，陸續(xù)有80多萬(wàn)移民走出了西海固，禹萬(wàn)喜他們就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面條件的限制，目前西海固地區(qū)仍居住著100多萬(wàn)人，其中，近35萬(wàn)人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒(méi)有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^(guò)度索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同事時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬(wàn)戶(hù)、34.6萬(wàn)人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。3、2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)。省委負(fù)責(zé)同志在移民搬遷安置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開(kāi)發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對(duì)兩個(gè)方面懷有敬畏之心，一是對(duì)人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈怠；另一個(gè)是對(duì)大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了“第一次主動(dòng)向大自然低頭”這句話(huà)。

山西省政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府主導(dǎo)，群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn)；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元。按規(guī)定中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌。這對(duì)地方財(cái)政收入僅10多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過(guò)銀行貸款解決。未來(lái)10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級(jí)政府，以社會(huì)性和公益性為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作。同時(shí)，省政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對(duì)象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類(lèi)型，統(tǒng)稱(chēng)避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌f(shuō)，對(duì)于多災(zāi)多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來(lái)的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國(guó)歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。4、2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國(guó)成立的60年中，中國(guó)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)到7000萬(wàn)以上。從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，今后每年仍將會(huì)有數(shù)百萬(wàn)人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地等成為移民。然而迄今為止，我國(guó)尚缺乏一部專(zhuān)門(mén)的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國(guó)際研究移民問(wèn)題的某知名專(zhuān)家表示，移民活動(dòng)對(duì)遷入?yún)^(qū)和遷出去的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體，需要異地

恢復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家；遷入地本來(lái)生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國(guó)內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)操場(chǎng)嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過(guò)度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

也有研究者主張，對(duì)于災(zāi)害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災(zāi)害治理和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立各類(lèi)災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建設(shè)。

中國(guó)工程院院士、三峽工程某專(zhuān)家組組長(zhǎng)在接受記者專(zhuān)訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問(wèn)題最棘手，因?yàn)椤斑@些問(wèn)題是需要長(zhǎng)期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問(wèn)題又是性質(zhì)不一樣的問(wèn)題。”

5、搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來(lái)干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴(lài)雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)俚湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣。縣里自2009男開(kāi)始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬(wàn)元交給村里，幾個(gè)月之后，在縣城附近太樂(lè)移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂(lè)村的王姓村干部證實(shí)說(shuō)，原來(lái)太樂(lè)村的一片耕地，2009年以每畝六萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買(mǎi)賣(mài)不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮?lè)村“私自賣(mài)地”，乙縣國(guó)土資源局會(huì)同公安、城建等部門(mén)對(duì)在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮(zhèn)旁，但是后來(lái)由于2、3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B先附近，舉家遷往40里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說(shuō)，剛開(kāi)始1組的村民極力反對(duì)，但幾番討論下來(lái)，人數(shù)點(diǎn)多的2、3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬到B縣城去。“有錢(qián)人才愿意搬到B縣城去。”老鄧說(shuō)，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來(lái)村民可以回來(lái)種地，二來(lái)孩子在鎮(zhèn)上讀書(shū)也更方便。這幾年，孩子越來(lái)越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專(zhuān)門(mén)照顧孩子，如果能搬得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用。

“主要是計(jì)劃跟事實(shí)脫節(jié)。”Z縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室搬遷負(fù)責(zé)人說(shuō)：實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問(wèn)題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。太樂(lè)村的地在縣城規(guī)劃中是預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村之間私底下買(mǎi)賣(mài)，因此最終被叫停，這樣的問(wèn)題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村有又沒(méi)有公共用地，搬遷中的土地問(wèn)題就難以解決。

搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢(qián)的搬了，沒(méi)錢(qián)的只能等。每戶(hù)4.5萬(wàn)元的建房款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶(hù)村民中，就有13戶(hù)因交不起房款無(wú)法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢(qián)的住戶(hù)之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來(lái)大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人。“能搬走的都是那些能交起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳陽(yáng)村1組50戶(hù)、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶(hù)、184人，插花安置8戶(hù)、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實(shí)際只有30多戶(hù)，不到180人，這明顯屬于虛報(bào)，該村民稱(chēng)，多出的指標(biāo)被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶(hù)甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國(guó)家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見(jiàn)的長(zhǎng)期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來(lái)住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合格，國(guó)家將給每戶(hù)1萬(wàn)元補(bǔ)助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒(méi)有全部到位，每戶(hù)還被額外收取了2500元的宅基地費(fèi)。一位姓張的村民說(shuō)，政府承諾每戶(hù)1萬(wàn)元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶(hù)僅得到7500元，部分原來(lái)的老房子沒(méi)來(lái)得及騰出來(lái)的，甚至只領(lǐng)到3000元，遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶(hù)還要自購(gòu)地皮？大部分人對(duì)此表示不解。張姓村民反映，村里用來(lái)安置的土地本身就是6組的土地，并沒(méi)有新占土地，而且新建每戶(hù)占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬(wàn)元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng)，國(guó)家的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶(hù)補(bǔ)助，縣里便將該村的建房平均分?jǐn)傄院竺繎?hù)1萬(wàn)元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是每戶(hù)8000元。至于村上收每戶(hù)2500元宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶(hù)，但由于乙村村委會(huì)干部長(zhǎng)期空缺（村上事務(wù)有鎮(zhèn)上一位副書(shū)記代管），這個(gè)問(wèn)題目前還是沒(méi)有得到解決。與乙村補(bǔ)助款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。丁村村委會(huì)甚至給每戶(hù)都配上了大鐵門(mén)、不銹鋼護(hù)欄和塑鋼窗，“沒(méi)說(shuō)多少錢(qián)，只說(shuō)等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣。補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。

6.移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽(yáng)縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的富裕程度不同，相對(duì)富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)前搬遷的首要群體。經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查，旬陽(yáng)縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一按排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類(lèi)手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶(hù)建設(shè)的“四統(tǒng)一分”

法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。旬陽(yáng)縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿(mǎn)足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無(wú)疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。

而對(duì)于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽(yáng)縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)群體予以關(guān)注。近年來(lái)，旬陽(yáng)縣已有近萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶(hù)還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶(hù)的住房在位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高。同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽(yáng)縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)“轉(zhuǎn)賣(mài)”給貧困戶(hù)居住，這一辦法受到了賣(mài)房戶(hù)、買(mǎi)房戶(hù)的共同支持，實(shí)施一年來(lái)，遷入“新居”的貧困戶(hù)絕大多數(shù)都提高了生活水平。

旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開(kāi)采加工、水泥生產(chǎn)、汽車(chē)制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬(wàn)多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬(wàn)生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬(wàn)人。區(qū)委F書(shū)記對(duì)記者說(shuō)，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒(méi)有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂(lè)業(yè)。針對(duì)移民長(zhǎng)期受旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛、短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)采取舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。

對(duì)原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市Y市長(zhǎng)非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。“因?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡(jiǎn)單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便。”Y市長(zhǎng)分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)。”Y市長(zhǎng)說(shuō)，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長(zhǎng)久住下去。”

8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過(guò)的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁??”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土情結(jié)在于每一個(gè)人心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個(gè)漫長(zhǎng)的適應(yīng)與事例的過(guò)程。其中一些人因無(wú)法適應(yīng)全新的生活環(huán)境，選擇重新回到故土，被稱(chēng)為移民“返流”。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會(huì)問(wèn)題。A教授是長(zhǎng)期研究移民問(wèn)題的專(zhuān)家，針對(duì)移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問(wèn)題是個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，千萬(wàn)不能只根據(jù)某些好的例子就說(shuō)它好，一些不好的例子就說(shuō)它壞，這需要很慎重。”他提出，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個(gè)合格的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會(huì)怎么管理？不要長(zhǎng)期用“移民”這個(gè)詞，沒(méi)有好處。像新安江的移民，都已經(jīng)過(guò)了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒(méi)有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺(jué)到自己已經(jīng)和當(dāng)?shù)鼐用袷且换厥铝恕w根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感。” 作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)題？（20分）要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不超過(guò)150字。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請(qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話(huà)的認(rèn)識(shí)。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字。

三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，從Z縣主管部門(mén)的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。要求：

1.問(wèn)題定位準(zhǔn)確； 2.建議措施具體可行； 3.不超過(guò)900字。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問(wèn)題寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻； 2.聯(lián)系實(shí)際

3.條理清晰，語(yǔ)言流暢； 4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2012年山東省公務(wù)員考試真題解析：申論（非鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)）

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)題?(20分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，不超過(guò)150字。

【答題思路】

這是一道概括題，要求概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)題，是一道比較宏觀的概括題，涉及所有材料，考生可以根據(jù)材料結(jié)合自身知識(shí)背景，勾畫(huà)材料中的生態(tài)環(huán)境、歸屬感和壓力增大的問(wèn)題。

【參考答案】

1、解決遷出地生態(tài)環(huán)境遭受持續(xù)破壞的問(wèn)題

2、解決移民搬遷安置的資金問(wèn)題

3、解決移民搬遷的心理問(wèn)題，讓移民自愿搬遷，無(wú)后顧之憂(yōu)

4、解決移民對(duì)遷入地有可能帶來(lái)的資源環(huán)境壓力增大、生態(tài)系統(tǒng)崩潰的問(wèn)題

5、解決移民對(duì)遷入地的歸屬感和認(rèn)同感問(wèn)題

6、解決移民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，解決移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系問(wèn)題

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請(qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句的認(rèn)識(shí)。(20分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字。

【答題思路】

這道題目是詞句理解題，句子是對(duì)搬遷的意義闡釋。解決這類(lèi)問(wèn)題的關(guān)鍵是對(duì)句子的重點(diǎn)進(jìn)行切分，很明顯這個(gè)句子主要講了兩點(diǎn)：一是搬遷對(duì)居民生活的影響;

二、搬遷對(duì)劇名生活方式的影響。那么，我們可以抓住這兩點(diǎn)進(jìn)行闡釋。

題目要求觀點(diǎn)明確，因此考生要明確是同意這句話(huà)，反對(duì)這句話(huà)，還是辯證的看待，可以選擇一種觀點(diǎn)進(jìn)行分析。前面可以看到政府的規(guī)劃與政策，因此主要是支持，側(cè)重談意義即可。

【參考答案】

這句話(huà)是很有道理的。

搬遷的意義重大，不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且是重大民生工程，具有扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義。

一、可以改善居民生活環(huán)境，體現(xiàn)在：

1、擺脫自然災(zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊懀瑴p少生命財(cái)產(chǎn)損失;

2、擺脫惡劣自然條件、交通和生活不便的限制;

3、避免因貧困破壞生態(tài)環(huán)境。

二、改變了居民的生活方式，體現(xiàn)在：

1、搬遷改變了居民的生存狀態(tài)、生活、生產(chǎn)、就業(yè)和社會(huì)關(guān)系。

2、政府政策和資金支持，是生活條件改善的物質(zhì)保障;

3、遷入地基礎(chǔ)設(shè)施完善，使生活便利;

4、提高居民的就業(yè)和生活水平。

雖然搬遷過(guò)程中可能存在法律、管理、回流和權(quán)益保障等方面的問(wèn)題，但是這些問(wèn)題是可以解決的，因此要堅(jiān)持科學(xué)搬遷不動(dòng)搖。

三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，從Z縣主管部門(mén)的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。(20分)

要求：

1、問(wèn)題定位準(zhǔn)確;

2、建議措施具體可行;

3、不超過(guò)900字。

【答題思路】

該題為綜合型對(duì)策題，既要對(duì)那問(wèn)題，又要提出建議。該題的具體問(wèn)題分布在材料5中，信息量大，而且散亂，指出具體問(wèn)題的難點(diǎn)在于歸納。

考生在指出具體問(wèn)題前要分好類(lèi)，然按類(lèi)歸納。歸類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)要有邏輯感和層次感，可遵循從宏觀到微觀，從事前到時(shí)候的邏輯思維進(jìn)行分類(lèi)，分為規(guī)劃、機(jī)制、土地、資金、村村、村民、安置七個(gè)大的角度。然后將材料5中的具體問(wèn)題歸納整理。

具體措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整體材料，具體的對(duì)策要從科學(xué)規(guī)劃、健全機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償、移民收入、補(bǔ)助金發(fā)放、移民樓建設(shè)費(fèi)用、移民歸屬感七大建議入手，建議要具體可行。

【參考答案】

具體問(wèn)題：

1、規(guī)劃問(wèn)題。搬遷方案不科學(xué)，搬遷樓建設(shè)前相關(guān)單位事先沒(méi)有共同探討;計(jì)劃與實(shí)施脫節(jié)，政策受?chē)?guó)家政策約束;

2、機(jī)制問(wèn)題。跨村跨鎮(zhèn)缺乏溝通協(xié)調(diào)，存有搬遷安置障礙;村干部長(zhǎng)期空缺，工作難以落實(shí);補(bǔ)助款發(fā)放機(jī)制不健全;針對(duì)不同數(shù)量移民缺少合理的針對(duì)性應(yīng)對(duì)機(jī)制。

3、土地問(wèn)題。沒(méi)有搬遷土地指標(biāo)，各村缺乏公共用地;搬遷戶(hù)需自購(gòu)地皮;

4、資金問(wèn)題。搬遷補(bǔ)助少，再購(gòu)房所需資金多;補(bǔ)助費(fèi)以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式變相克扣，補(bǔ)助款挪作他用，層層克扣嚴(yán)重。

5、村村問(wèn)題。村與村之間私自買(mǎi)賣(mài)耕地，違法交易，違章建樓，遭遇強(qiáng)拆。

6、村民問(wèn)題。不法村民虛報(bào)土地?cái)?shù)目，冒名頂替現(xiàn)象嚴(yán)重，借機(jī)私下私轉(zhuǎn)指標(biāo)，套取補(bǔ)助款。村民之間對(duì)搬遷項(xiàng)目存有爭(zhēng)議。

7、安置問(wèn)題。搬遷后配套設(shè)施不健全，村與學(xué)校距離較遠(yuǎn)，生活缺乏保障，耕地難以滿(mǎn)足需求。

具體建議：

1、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施、統(tǒng)一安置。確定搬遷對(duì)象，深入摸底調(diào)查，科學(xué)選址建樓，統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配土地，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一辦理各項(xiàng)手續(xù)。

2、搭建相關(guān)單位溝通平臺(tái)，形成溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)土、公安、扶貧辦、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村委會(huì)等單位多溝通、多協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問(wèn)題。

3、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。集中安置居民，統(tǒng)一建設(shè)道路、衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施。

4、建立工業(yè)園區(qū)，延長(zhǎng)配套產(chǎn)業(yè)鏈，吸納移民就業(yè);舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)技術(shù)人員講解，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，增加移民收入，解決后顧之憂(yōu)。

5、資金補(bǔ)助的使用與發(fā)放公開(kāi)透明、多方監(jiān)督。定期公開(kāi)使用明細(xì)，群眾積極監(jiān)督，輿論媒體督促落實(shí)。

6、制定合理的移民樓建設(shè)費(fèi)用承擔(dān)比例，嚴(yán)禁補(bǔ)助禁止作為他用和挪用，加大政府承擔(dān)比例。

7、淡化移民概念，慎重、妥善處理移民返流問(wèn)題，以城市居民標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待移民，增加移民歸屬感和認(rèn)同感。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問(wèn)題寫(xiě)一篇議論文。(40分)

要求：

1、觀點(diǎn)鮮明，論述深刻;

2、聯(lián)系實(shí)際;

3、條理清晰，語(yǔ)言流暢;

4、總字?jǐn)?shù)800)——1000字。

【參考要點(diǎn)】

新的生活 新的希望

中國(guó)人大多都對(duì)生養(yǎng)自己的土地有著很深的感情，安土重遷是自古以來(lái)的傳統(tǒng)，落葉歸根是一個(gè)古老的觀念。家鄉(xiāng)對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)不僅僅是一個(gè)生存之所，而是一個(gè)包括了故土、故鄉(xiāng)、故人、故事……等立體的生活生存空間。

但是恰恰就是因?yàn)槲覀儗?duì)故鄉(xiāng)的不舍，祖祖輩輩的向故土索取，使故土不堪重負(fù)：土地越來(lái)越貧瘠，資源越來(lái)越稀缺，生態(tài)越來(lái)越脆弱……。這時(shí)候移民就是擺在我們面前殘酷的、不得不面對(duì)的問(wèn)題。

做好移民工作必須充分尊重歷史、尊重文化、尊重群眾意愿，自愿地移。……

做好移民工作必須做好溝通工作，動(dòng)之以情，曉之以理，主動(dòng)地移。……

做好移民工作必須循序漸進(jìn)，有針對(duì)性，有計(jì)劃，有選擇，科學(xué)地移……

做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脈和文脈，幸福地移……

移民不僅要讓群眾安身，還要讓群眾安心，不僅要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還要做好文化和精神文明建設(shè)。只要我們敢于轉(zhuǎn)變觀念，勇于革新，樹(shù)立信心，希望就能夠變成現(xiàn)實(shí)。

第五篇：最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

最新山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，應(yīng)試者才可以開(kāi)始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.“連接 ”，又稱(chēng)聯(lián)接，指事物互相銜接。“連接”成為熱詞，源于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以獨(dú)特的勾連方式，將原本散落在世界各個(gè)角落的、不同膚色、不同信仰的人連接起來(lái)，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。因“連接”而產(chǎn)生的各種社會(huì)系統(tǒng)，重構(gòu)世界、重構(gòu)人類(lèi)社會(huì)，導(dǎo)致人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)全新的人機(jī)信息勾連的社會(huì)新紀(jì)元。

在互聯(lián)網(wǎng)的連接下，人們?cè)敢庾寕鹘y(tǒng)習(xí)慣呈現(xiàn)出現(xiàn)代色彩，連最古老的傳統(tǒng)--發(fā)紅包都被“互聯(lián)網(wǎng)+”了。微信紅包這種電

Doximity在3年時(shí)間里獲得了總共8100萬(wàn)美元的投資，6個(gè)投資者中有2個(gè)進(jìn)行了重復(fù)投資，足見(jiàn)投資對(duì)其商業(yè)前景的認(rèn)可。業(yè)界有專(zhuān)家估計(jì)它的價(jià)值將會(huì)很快達(dá)到10億美元。

如今，電腦、手機(jī)等媒介，尤其是智能手機(jī)，作為社會(huì)信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面，改變著人們的學(xué)習(xí)、工作方式及日常生活，它在帶來(lái)豐富、精彩的精神文化生活的同時(shí)，也帶來(lái)了一些消極影響。“媒介依存癥”就是一種由新媒介帶來(lái)的社會(huì)病理現(xiàn)象，其中包括過(guò)度沉湎于媒介接觸而不能自拔、滿(mǎn)足于與媒介中的虛擬社會(huì)互動(dòng)而回避現(xiàn)實(shí)的社會(huì)互動(dòng)等表現(xiàn)。對(duì)媒介的過(guò)分依賴(lài)，會(huì)導(dǎo)致人際關(guān)系的冷漠，這不僅影響著人們必要的交流，還讓人變得自私自利，以自我為中心，進(jìn)而形成孤獨(dú)自閉的社會(huì)性格。

4.有媒體曾報(bào)道了一個(gè)家庭聚會(huì)故事：爺爺召集兒孫吃飯峁孫們卻在飯桌上玩手機(jī)，被冷落的爺爺一努之下摔盤(pán)離席。這個(gè)故事引發(fā)了網(wǎng)民的熱烈討論，網(wǎng)友普遍認(rèn)為，對(duì)智能手機(jī)的過(guò)度依賴(lài)，已經(jīng)對(duì)個(gè)人生活和社會(huì)交往產(chǎn)生了不良影響。現(xiàn)實(shí)生活中，時(shí)時(shí)可見(jiàn)地鐵上、公交車(chē)內(nèi)大部分人緊盯著手機(jī)屏幕，餐廳里人與人鄰座近在咫盡，卻各自手機(jī)玩?zhèn)€不停，心如遠(yuǎn)隔天涯。浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系M老師認(rèn)為，曾經(jīng)被視為電腦獨(dú)有的“網(wǎng)癮”已蔓延到手機(jī)上，智能手機(jī)的影響可能會(huì)超過(guò)電腦，一些缺乏自制力的人會(huì)更加嚴(yán)重地沉溺于虛擬世界中。

有一定自控力、判斷力的成年人尚且擺脫不了手機(jī)的誘惑，二、根據(jù)給定資料2-3，回答下列問(wèn)題：

1.分析“醫(yī)聯(lián)”如何實(shí)現(xiàn)了醫(yī)生群體的社交需求？

2.總結(jié)社交平臺(tái)Doximity的主要成功經(jīng)驗(yàn)。

三、近期，倡議廣大家長(zhǎng)“關(guān)注少年兒童健康成長(zhǎng)，警惕少年兒童媒介依存癥”。寫(xiě)一份倡議書(shū)的內(nèi)容提綱

四、以“連接”為切入點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際及給定資料，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。

【參考答案】

第一題：

題目中的觀點(diǎn)是正確的。這句話(huà)的含義是指世界萬(wàn)物的“連接”使互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)社會(huì)變革，影響人類(lèi)發(fā)展方式。

1、經(jīng)濟(jì)方面：提升各領(lǐng)域生產(chǎn)力和行業(yè)活力，與制造業(yè)結(jié)合創(chuàng)新消費(fèi)需求，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、文化方面：創(chuàng)新傳統(tǒng)文化習(xí)慣

3、教育方面：實(shí)時(shí)呈現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)，在線交流教學(xué)問(wèn)題，加強(qiáng)與家長(zhǎng)交流，豐富教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)教育公平。

4、生活方面：以人為本，滿(mǎn)足人們需求，提供綜合服務(wù)，改變傳統(tǒng)生活方式，增進(jìn)情感交流，發(fā)揮人的潛力和智慧。

第二題：

第一問(wèn)

（1）增強(qiáng)醫(yī)生群體社交的針對(duì)性。在社交平臺(tái)基礎(chǔ)上，劃

關(guān)注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥 各位家長(zhǎng)：

大家好！如今，電腦、智能手機(jī)等作為社會(huì)信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面。不僅改變了我們生活、工作方式，同 時(shí)還帶來(lái)了豐富、精彩的精神生活，但是也帶來(lái)了一些消極影響，尤其對(duì)少年兒童的影響嚴(yán)重，比如說(shuō)像“媒介依存癥”‘。

這些孩子在手機(jī)、電腦等新媒介的陪伴下，日漸“孤島化”，缺少玩伴，缺少交流，自?shī)首詷?lè)，自私自利，自我為中心，性格越加內(nèi)向孤僻。當(dāng)今少年兒童的“媒介依存癥現(xiàn)象確實(shí)讓人憂(yōu)慮”，因此我們倡議廣大家長(zhǎng)“關(guān)注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥”。

如何避免孩子遠(yuǎn)離媒介依存癥，我們家長(zhǎng)應(yīng)該做到：

一、父母要提高媒介素養(yǎng)，幫孩子選擇內(nèi)容，鎖定節(jié)目，對(duì)孩子玩電子產(chǎn)品把握好分寸。

二、按規(guī)矩來(lái)，習(xí)慣于遵守規(guī)則。

三、轉(zhuǎn)移孩子注意力。

四、父母以身作則，下班后不要沉迷手機(jī)等電子產(chǎn)品，多陪伴孩子，幫助孩子。

五、做到監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)義務(wù)。

家庭是兒童最佳的成長(zhǎng)環(huán)境，親情關(guān)系、家庭溫暖是兒童身心健康的保障，因此家長(zhǎng)朋友們要關(guān)注兒童健康，警惕兒童媒介依存癥。

XX市政府