第一篇：民事訴訟法司法解釋質疑之七十九

民事訴訟法司法解釋質疑之七十九

開封楚女

randan46201@126.com

【應增加條文】

申請保全的，應說明保全理由、保全價額或者保全標的及其所在地、要求被申請人提供擔保的數額，必要時應附相應證據；申請訴前保全的，還應說明請求及其事實、理由。

【理由】

（一）民事保全程序是重要的訴訟程序。民事保全具有彌補訴訟事后救濟不足的功能，許多民事訴訟在法院作出民事保全（尤其是先予執行）裁定后債務人自行履行債務后即告終結。在法國民事訴訟實務中，一起案件若經過了緊急審理程序，當事人基本上就不再提起本案訴訟。在我國的司法實踐中，也大量存在申請人一旦申請財產保全成功后，債務人便放棄抵抗的情況。2001年1月16日《人民法院報》報道，“河南夏邑縣法院立案庭法官依法大力適用訴前財產保全和先予執行措施，先后查封、扣押、凍結等強制措施45起（2000年7月建立大立案工作格局以來），保全財產和執行實物500多萬元，一大批案件在立案環節即自行和解，大大方便了案件的審理和執行，收到了很好的效果”。（見李仕春《民事保全程序基本問題研究》，《中外法學》2005（17））

（二）保全以必要性為原則。《德國民事訴訟法》第917條第1款規定：“如不實行假扣押，判決即無法執行或者甚難執行時，始得實施對物的假扣押。”第940條規定：“因避免重大損害、或防止急迫的強暴行為，或因其他理由，對于有爭執的法律關系，特別是繼續的法律關系，有必要規定其暫時狀態時，可以實施假處分。”臺灣“民事訴訟法”第523條第1項規定：“假扣押，非有日后不能強制執行或甚難執行之虞者，不得為之。”第538條第1項規定：“于爭執的法律關系，為防止發生重大之損害或避免急迫之危險或有其他相類之情形而有必要時，得聲請為定暫時狀態之處分。”我國《民事訴訟法》第100條也規定：“人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執行或者造成當事人其他損害的案件，根據對方當事人的申請，可以裁定對其財產進行保全、責令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為。”對保全的必要性應作較為寬松的解釋，只要申請人請求有較大的勝訴可能性，被申請人有不履行的可能性（被申請人財產或者信用狀態差，有逃債行為，需要在國外或者外地執行等情形）或者申請人的權益有受到損害的潛在危險時，都應認為有保全的必要性。

（三）保全的原因僅需要說明而非證明，能使人民法院相信其理由成立即可。訴前保全既要對申請保全的理由進行審查，也要對實體請求及其事實、理由進行審查。對這些事實無須經過嚴格證明，申請人提供的證據只須達到令人民法院相信即可（采用“說明”、“疏明”本身即表明不需要嚴格證明）；在申請人勝訴可能性以及申請人不申請保全則可能導致判決難以執行或者將可能遭受難以彌補的損害的判斷上，僅須采取優勢證明標準。一般來說，原告勝訴的概率遠遠高于被告勝訴的概率，因此，在保全上沒有必要過于保守、消極，只要存在判決難以執行或者原告利益受損的可能，就應裁定保全。

（四）《海事訴訟特別程序法》第45條規定：“海事請求人申請扣押船載貨物的價值，應當與其債權數額相當。” 第76條規定：“海事請求人要求被請求人就海事請求保全提供擔保的數額，應當與其債權數額相當，但不得超過被保全的財產價值。”這說明，申請人申請保全的數額可以高于請求的債權額。財產保全以實現債權為目的，只要基本相當即可。立法規定限制在請求范圍內，沒有必要。比如請求的債權額是70萬元，被申請人有一套價值200萬元的房產，僅有少量存款，能夠保全這200萬元房產的一部分嗎？

（五）起訴書、申請書、裁定書、判決書的內容極其重要，大陸法系均以立法形式加以規定，我國則多以裁判文書樣式加以規范，既不嚴肅也不便于適用。裁判文書樣式不可能具有司法解釋的功能。

【應增加條文】 下列情形，申請人可以不提供擔保：

（一）申請人勝訴可能性大的；

（二）申請人經濟困難或者資信良好的；

（三）追索贍養費、撫育費、扶養費、撫恤金、醫療費、勞動報酬的；

（四）為公益訴訟申請保全的。

【理由】

應規定何種情況無須提供擔保。最高人民法院《關于審理涉及金融資產管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》第5條規定，人民法院對金融資產管理公司申請財產保全的，如金融資產管理公司與債務人之間債權債務關系明確，可以不要求金融資產管理公司提供擔保；最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》第14條規定，在訴訟過程中，勞動者向人民法院申請采取財產保全措施，人民法院經審查認為申請人經濟確有困難，或有證據證明用人單位存在欠薪逃匿可能的，應當減輕或者免除勞動者提供擔保的義務；最高人民法院《關于人民法院為建設社會主義新農村提供司法保障的意見》第7條規定，案件事實清楚，法律關系明確，農民一方當事人申請財產保全但提供擔保確有困難且不采取保全措施可能導致申請人利益受損的，人民法院可以免除申請人的擔保義務；最高人民法院《關于適用＜中華人民共和國婚姻法＞若干問題的解釋

（二）》規定，人民法院可以在采取保全措施可能造成損失的范圍內根據實際情況確定合理的財產擔保數額。

第二篇：民事訴訟法司法解釋質疑之八十七

民事訴訟法司法解釋質疑之八十七

開封楚女

randan46201@126.com

【條文】

《民訴法解釋》第171條：

當事人對保全或者先予執行裁定不服的，可以自收到裁定書之日起五日內向作出裁定的人民法院申請復議。人民法院應當在收到復議申請后十日內審查。裁定正確的，駁回當事人的申請；裁定不當的，變更或者撤銷原裁定。

《民訴法解釋》第172條：

利害關系人對保全或者先予執行的裁定不服申請復議的，由作出裁定的人民法院依照民事訴訟法第一百零八條規定處理。

【修改】

被申請人對保全或者先予執行裁定不服的，可以在收到裁定書后五日內向作出裁定的人民法院申請復議。人民法院應當在收到復議申請后十日內審查，并應當聽取雙方陳述。

申請人對駁回保全或者先予執行申請的裁定不服的，可當即申請復議，人民法院應立即審查。人民法院認為申請復議的理由成立的，變更或者撤銷原裁定；理由不成立的，駁回復議申請。

利害關系人對保全或者先予執行的裁定不服申請復議的，由作出裁定的人民法院參照民事訴訟法第一百零八條規定處理。

【理由】

（一）學界很多人呼吁應準許對保全或者先予執行裁定上訴，因為這兩種裁定涉及當事人財產、行為甚至人身自由。這有畫蛇添足之嫌，因為上訴不符合這兩種裁定的快捷性特點（德國是準許債務人提出異議，臺灣是準許雙方抗告）。

（二）被申請人對保全或者先予執行裁定不服申請復議的，人民法院應當聽取雙方陳述。

（三）與二審改判條件是上訴理由是否成立，而不是原審判決是否正確一樣，變更或者撤銷原裁定也應是復議申請的理由是否成立。

（四）在保全他人到期債權的案件中，利害關系人應指其中的他人，這種情形，只要該他人提出異議且有證據，經審查異議成立的，就不得保全該他人的財產。但有可能裁定保全（包括先予執行）了不屬于被申請人的他人財產（比如房產），故利害關系人可以申請復議。

【條文】

《民訴法解釋》第173條：

人民法院先予執行后，根據發生法律效力的判決，申請人應當返還因先予執行所取得的利益的，適用民事訴訟法第二百三十三條的規定。

【修改】

原告敗訴的，人民法院應在本案判決中命其返還因先予執行所取得的利益，或者賠償原告因先予執行遭受的損失。需另案處理的，告知被告可以另行起訴。

【理由】

（一）《民事訴訟法》第107條第2款規定：“申請人敗訴的，應當賠償被申請人因先予執行遭受的財產損失。”該規定不嚴謹，先予執行不當的，應首先返還受領的給付（包括自受領時起的利息），其次才是賠償損失。《民事訴訟法》修改后，當事人可以申請行為保全、人民法院也可依職權采取行為保全。對行為保全的先予執行裁定一旦有錯誤，不能裁定原告返還其所取得的利益，而應在本案判決中命原告返還或者賠償。（在大陸法系，對訴之合法與否，如果經當事人雙方言詞辯論，也要用判決解決，而非裁定駁回起訴。我國《民事訴訟法》中的裁定，基本是用來解決程序問題，但第154條第9、10項規定的撤銷或者不予執行仲裁裁決、不予執行公證機關賦予強制執行效力的債權文書的裁定，第233條規定的執行回轉裁定，《行政強制法》第58條規定的不予執行裁定，解決的不完全是程序問題；且除《行政強制法》第58條規定的不予執行裁定外，其他幾種裁定都沒有規定允許當事人申請復議，這是很不妥當的。我國獨創的執行回轉制度不合法理。）

（二）考慮到以后先予執行可以由當事人申請也可由人民法院依職權采取，申請人和被申請人應分別改為原告和被告。

第三篇：民事訴訟法司法解釋質疑之六十六

民事訴訟法司法解釋質疑之六十六

開封楚女randan46201@126.com

【應增加條文】

人民法院依當事人申請調查證人，應當在適當場所，聽取證人對調查事項的真實的完整的陳述；證人無異議的，可以通知雙方當事人或者其訴訟代理人到場。證人陳述不清楚或者前后矛盾的，人民法院和當事人均可向其詢問。證人應當簽署保證書，并在調查筆錄上簽名。

人民法院委托律師或者其他單位，或者通過視聽傳輸技術調查證人的，參照前款規定。

【理由】

（一）人證基本占證據的半壁江山，應盡可能讓知道案件情況的證人作證，包括出庭作證（提供證言并接受質詢）、接受調查、提供書面證言。我國證人出庭作證很少，不因《民事訴訟法》修改而有很大起色，絕大部分都是提供書面證言。如果僅以證人不出庭作證，就否定證人證言的證據資格或者無視證人作證的其他方式，既與協同主義訴訟理念不符，也不利于發現真實，對當事人是不公平的。《刑事訴訟法》第187條規定：“公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對證人證言有異議，且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響，人民法院認為證人有必要出庭作證的，證人應當出庭作證。”刑事訴訟對證據的要求比民事訴訟對證據的要求要嚴格得多，既然刑事訴訟中證人不是必須出庭作證，民事訴訟又何必強制證人出庭作證呢（但可以強制證人作證）？在法國，證人作證的方式有書面證言、出庭作證、普通調查（一般是到證人住所調查）、當場調查（在法官辦公室、執行場所等場地調查）；在德國和臺灣，證人作證的方式也有書面證言、出庭作證、到證人住所調查等方式。《民事訴訟法》第73條規定，證人作證的方式包括出庭作證、書面證言、視聽資料等；第67條還規定，人民法院有權向有關單位和個人調查取證；第130條規定，人民法院派出人員進行調查時，應當向被調查人出示證件。但怎樣調查，法律并未規定。司法解釋似乎完全忘記了證人調查。司法實踐中，要么否認證人庭外證言的證據力而將其排除在訴訟程序之外，要么放任書面證言為主的庭外作證。

（二）關于人證，在違約之訴中也許問題不很突出，因為在市場經濟條件下，人都變得聰明了，市場交易行為一般留有書證；在侵權之訴和人事案件中，人證顯得至關重要。市場經濟條件下，人都是經濟人，在他人的訴訟中，有多少人愿意出庭作證？何況法律基本沒有規定證人作證的保障措施和證人拒絕作證的懲戒措施。即使愿意出庭作證，也得耗費精力和時間。在很多案件中，證人庭外證言彌足珍貴，有的甚至是唯一證據。法官不能像在象牙塔的學者那樣坐而論道，要到人民群眾中去走訪調查。人民法院即使因為案多人少，自己忙不過來進行調查，也可委托律師、其他法院或者有關單位（比如派出所）調查。但如何調查人證，具備什么樣的證人庭外證言有證據力，等等，總得作出司法解釋吧。個別關于證人證言證明力的解釋，其中的證人證言都是證人出庭作證時的證言，并無證人庭外證言證明力的解釋。在證人不出庭作證且缺少證人庭外證言的規范性司法解釋的情況下，所謂自由心證、證明標準等等，全是空談。沒有證據，審核什么？在司法實踐中，法官一方面對書面證言高度不信任，另一方面又放任書面證言為主的庭外作證，這是很矛盾的，其實有它的內在邏輯，因為沒有其他證據可用。如此，如何讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平、正義？

（三）人民法院調查證人，與證人出庭作證一樣，應當貫徹直接言詞原則，當面聽取證人的陳述，并可以通知當事人、訴訟代理人參與調查并行使詢問證人、發表意見的權利，這是調查證人、證人庭外作證的基本手段，是對證人進行調查的實質要求。

（四）人民法院對證人進行調查，應當依當事人申請進行，因為這不屬于人民法院依職權調查的范圍。

【應增加條文】 證人向審判人員之外的人所作的陳述，可以為證據，但明顯不可信的除外。

除民事訴訟法第七十三條規定情形，證人提交書面證言或者視聽資料，對方當事人無異議的，可以為證據；人民法院仍可通知證人出庭作證或者向其調查。

【理由】

（一）證人出庭作證并非絕對必要。《刑事訴訟法》第187條規定：“公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對證人證言有異議，且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響，人民法院認為證人有必要出庭作證的，證人應當出庭作證。”刑事訴訟對證據的要求比民事訴訟對證據的要求要嚴格得多，既然刑事訴訟中證人不是必須出庭作證，民事訴訟又何必強制證人出庭作證呢？

（二）證人出庭所提供的證言，自然是證據之一。但在很多情況下，證人在庭外提供了證言，審判人員為獲得確實之心證，仍可通知證人出庭作證，通過聽取證人的言詞陳述，觀察其表情，使虛假、偽造、矛盾的證言露出破綻，從而有助于判斷證言的真實性，在這種情況下，證人出庭作證不過使已有的庭外證言得以補強。證人的庭外證言不是絕對沒有證據力。對此，臺灣“刑事訴訟法”第159條之1規定：“被告以外之人于審判外向法官所為之陳述，得為證據。”“被告以外之人于偵查中向檢察官所為之陳述，除顯有不可信之情況者外，得為證據。”第159條之2規定：“被告以外之人于檢察事務官、司法警察官或司法警察調查中所為之陳述，于審判中不符時，其先前之陳述具有較可信之特別情況，且為證明犯罪事實存否所必要者，得為證據。”第159條之3規定：“被告以外之人于審判中有下列情形之一，其于檢察事務官、司法警察官或司法警察調查中所為之陳述，經證明具有可信之特別情況，且為證明犯罪事實存否所必要者，得為證據：??到庭后無正當理由拒絕陳述者。”第159條之5規定，被告以外之人于審判外之陳述，雖不符合前述情形，但當事人、代理人或辯護人于法庭調查證據時未聲明異議，法院認為適當者，亦得為證據。我國《刑訴法解釋》第78條第2款也規定：“證人當庭作出的證言與其庭前證言矛盾，證人能夠作出合理解釋，并有相關證據印證的，應當采信其庭審證言；不能作出合理解釋，而其庭前證言有相關證據印證的，可以采信其庭前證言。”不僅如此，證人庭外證言經公證的，具有較強的證明力。對此，《德國民事訴訟法》第416條規定：“由制作人署名或者經公證人認證的私文書，完全能證明文書內所為的陳述是由制作人所作出的。”《德國民事訴訟法》第440條第2款規定：“證書上署名的真實性已被確定，或者證書上的手印也得到公證時，具有該項署名或手印的文字記載，也推定其本身是真實的。”以上規定，為采納證人庭外證言留下了很大空間。

（三）臺灣“民事訴訟法”第305條第3項規定：“經兩造同意者，證人亦得于法院外以書狀為陳述。”既然自認都可以認定，對方當事人無異議的，證人也可以書面證言或者視聽資料方式作證。但為防止虛假訴訟，或者防止雙方惡意串通損害他人合法權益，人民法院仍可通知證人出庭作證或者向其調查。

第四篇：民事訴訟法司法解釋質疑之六十五

民事訴訟法司法解釋質疑之六十五

開封楚女randan46201@126.com

【條文】

《民訴法解釋》第119條：

人民法院在證人出庭作證前應當告知其如實作證的義務以及作偽證的法律后果，并責令其簽署保證書，但無民事行為能力人和限制民事行為能力人除外。

證人簽署保證書適用本解釋關于當事人簽署保證書的規定。《民訴法解釋》第120條：

證人拒絕簽署保證書的，不得作證，并自行承擔相關費用。

【修改】

人民法院在證人出庭作證前應當告知其如實作證的義務以及作偽證的法律后果，并可責令其在作證前或者作證后簽署保證書，但未成年人和限制民事行為能力人作證的除外。

證人出庭后拒絕作證且無正當理由，或者拒絕簽署保證書的，應自行承擔相關費用。證人簽署保證書適用本解釋關于當事人簽署保證書的規定。

【理由】

（一）責令證人作證前簽署保證書，可能會對其形成心理壓力，導致其證言失真。《德國民事訴訟法》第392條規定宣誓應在訊問后為之；臺灣“民事訴訟法”第312條規定訊問前應命證人各別具結，但應否具結有疑義的，于訊問后行之。故證人簽署保證書，可以根據證人的具體情況，可以在作證前，也可以在作證后。

（二）第一款后一句隱含了無民事行為能力人可以為證人的意思，與《民事訴訟法》第72條第2款關于“不能正確表達意思的人，不能作證”的規定沖突。德國法規定不滿16歲的人以及因智能欠缺或智能薄弱而不能充分理解宣誓的實質和意義的人，不經宣誓而訊問之；臺灣法規定基本類似。

（三）證人作證是對國家的義務，簽署保證書不是證人作證的必要條件。證人拒絕簽署保證書時不得作證的解釋，則將證人對國家的義務轉化為當事人承擔證明不能的責任，對當事人是不公平的（此點與刑事訴訟不同，對刑事訴訟的證據要求要嚴格得多）。《德國民事訴訟法》第390條規定：“證人未提出理由，或者經宣誓確定其理由不充分時，而仍拒絕作證或拒絕履行宣誓手續，即可不經過申請，命證人負擔因其拒絕而生的訴訟費用。同時對證人處以違警罰款，不能繳納罰款時，處以違警拘留。”臺灣“民事訴訟法”第310條規定：“證人不陳明拒絕之原因、事實而拒絕證言，或以拒絕為不當之裁定已確定而仍拒絕證言者，法院得以裁定處新臺幣三萬元以下罰鍰。”第315條規定：“第三百一十條之規定，于證人拒絕具結者準用之。”我國未規定證人拒絕作證時的處罰措施，但在其無正當理由拒絕作證或者拒絕簽署保證書時，應自行承擔相關費用。

第五篇：中華人民共和國民事訴訟法司法解釋(格式)

《中華人民共和國民事訴訟法》司法解釋（全文）

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》已于2014年12月18日由最高人民法院審判委員會第1636次會議通過，現予公布，自2015年2月4日起施行。

經過歷時兩年的論證起草和5次審委會討論，最高人民法院有史以來制定條文最多、篇幅最長的司法解釋——《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》2月4日起正式施行。

“2012年8月31日，十一屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過了修改民事訴訟法的決定，此后最高法便著手制定新民訴法司法解釋，并確立了'搞批發，不搞零售’的思路，即對1992年發布實施的民訴法司法解釋進行全面修訂，以便于法官、律師和當事人查閱與適用。”最高法審委會專職委員杜萬華說，《民訴法司法解釋》分23章，共552條，最高法在起草過程中召開各類座談會共150多場，使得這部司法解釋成為內容最為豐富、參加起草部門和人員最多的司法解釋。保障訴權

變立案審查制為立案登記制，規范撤訴行為

為貫徹落實黨的十八屆四中全會決定中關于改革人民法院案件受理制度的要求，依法保護起訴權，建立立案登記制，《民訴法司法解釋》規定，人民法院接到當事人提交的民事起訴狀時，對符合民事訴訟法第一百一十九條規定的起訴條件，且不屬于民事訴訟法第一百二十四條規定情形的，應當登記立案；對當場不能判定是否符合起訴條件的，應當接收起訴材料，并出具注明收到日期的書面憑證。需要補充必要相關材料的，人民法院應當及時告知當事人。在補齊相關材料后，應當在七日內決定是否立案。

“《民訴法司法解釋》還依法保護和規范當事人一審、二審、再審各個階段申請撤訴行為，增加規定反訴構成的要件，明確規定因重復起訴不予受理的判斷標準，對當事人在訴訟中變更或者增加訴訟請求作出細化規定。”杜萬華說。

法庭紀律

未經許可現場傳播審判信息，法院可強制刪除

近年來，隨著現代科技和信息網絡的快速發展，案件審理過程中，出現了個別訴訟參與人未經準許進行錄音、錄像、攝影和利用郵件、博客、微博客、微信等方式報道庭審活動現象；出現了個別訴訟參與人、旁聽人員沖擊、哄鬧法庭，在法庭上公然毆打對方當事人，辱罵法官的現象，引發輿論關注。

對此，《民訴法司法解釋》規定，未經準許進行錄音、錄像、攝影的，未經準許以移動通信等方式現場傳播審判活動的，人民法院可以暫扣訴訟參與人或者其他人進行錄音、錄像、攝影、傳播審判活動的器材，并責令其刪除有關內容；拒不刪除的，人民法院可以采取必要手段強制刪除。

審判公開是實現審判公正的重要保障。《民訴法司法解釋》嚴格執行開庭審理規定，對二審、再審程 1 序可以不開庭審理的情形予以限制，進一步規范裁判文書制作，規定了申請查閱裁判文書的范圍和方式。

“作為與《民訴法司法解釋》配套的成果，我們正在制定人民法院民事訴訟文書樣式，全面梳理、規范民事訴訟涉及的法律文書，制定可操作性規則，以此切實提高裁判文書制作水平和質量。”最高法貫徹實施修改后民事訴訟法領導小組辦公室主任孫佑海說。

電子證據

明確短信、微博、網聊記錄等可作證據

證據制度是現代民事訴訟制度的基石。黨的十八屆四中全會《決定》指出，要全面貫徹證據裁判規則的要求，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。對此，《民訴法司法解釋》增加舉證證明責任分配原則的規定，合理分配舉證證明責任；對逾期舉證及其后果作出了分層次、分情形予以處罰的規定；增加關于法官組織質證、進行認證的規定，指引和規范法官組織質證、進行認證活動；增加關于法官審查判斷證據的原則的規定，要求法官公開對證據審查判斷的理由和結果。

根據《民訴法司法解釋》，通過電子郵件、電子數據交換、網上聊天記錄、博客、微博客、手機短信、電子簽名、域名等形成或者存儲在電子介質中的信息，也可以作為民事案件的證據。

誠信原則

被執行人不履行義務的納入“黑名單”

“近年來，民事訴訟中的虛假陳述、偽證、虛假調解、惡意串通損害他人利益、規避執行等現象時有發生，必須予以嚴厲制裁。”杜萬華說，修改后的民事訴訟法在總則部分增加了民事訴訟應當遵循誠實信用原則的規定，在分則部分增加了禁止虛假訴訟、規避執行的規定，并修改提高了對妨害民事訴訟行為的罰款上限，加大了制裁力度。

為促進訴訟誠信，《民訴法司法解釋》規定，負有舉證責任的當事人拒不簽署保證書，待證事實又欠缺其他證據證明的，人民法院對其主張的事實，不予認定。證人拒絕簽署保證書的，不得作證，并自行承擔相關費用。對被執行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院除對被執行人予以處罰外，還可以根據情節將其納入失信被執行人名單，將被執行人不履行或者不完全履行義務的信息向其所在單位、征信機構以及其他相關機構通報。

公益訴訟

提起公益訴訟需有公益受損初步證據

2012年修改后的民事訴訟法增加了公益訴訟制度，但僅有一個條文規定。該法第五十五條：“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。”為規范公益訴訟有序進行，《民訴法司法解釋》按照立法原意，結合有關審判實踐，細化規定提起公益訴訟的受理條件。根據《民訴法司法解釋》，有關機關和組織提起公益訴訟的，除了符合民事訴訟法第五十五條規定，還應當同時符合下列條件：有明確的被告；有具體的訴訟請求；有社會公共利益受到損害的初步證據；屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

為明確公益訴訟案件的管轄法院，《民訴法司法解釋》規定，公益訴訟案件由侵權行為地或者被告住所地中級人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規定的除外。因污染海洋環境提起的公益訴訟，由污染發生地、損害結果地或者采取預防污染措施地海事法院管轄。對同一侵權行為分別向兩個以上人民法院提起公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時由它們的共同上級人民法院指定管轄。

小額訴訟

明確物業、電信服務合同等小額訴訟一審終審

什么是小額訴訟程序？民事訴訟法第一百六十二條規定，基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規定的簡單的民事案件，標的額為各省、自治區、直轄市上就業人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審。根據此規定，我國確立了小額訴訟程序，而本次出臺的司法解釋進行了細化。

《民訴法司法解釋》規定明確，買賣合同、借款合同、租賃合同糾紛，銀行卡糾紛，物業、電信等服務合同糾紛等九類金錢給付的案件，適用小額訴訟程序審理。人身關系、財產確權糾紛，涉外民事糾紛，知識產權糾紛，需要評估、鑒定或者對訴前評估、鑒定結果有異議的糾紛以及其他不宜適用一審終審的糾紛，不適用小額訴訟程序審理。

見《 人民日報 》（2015年02月05日 11 版）

《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》八點重要變化

最高人民法院審判委員會專職委員 杜萬華

《民訴法司法解釋》主要從以下幾個方面做了規定：

（一）確保民事訴訟程序公正性是《民訴法司法解釋》的主線。黨的十八屆四中全會《決定》指出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。為 3 落實黨的十八屆四中全會精神和習總書記關于“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的要求，這次《民訴法司法解釋》起草工作，將確保民事訴訟程序的公正性作為貫穿始終的主線，全文552條規定都是直接或間接地體現程序公平正義的具體措施。此外，最高人民法院在制定《民訴法司法解釋》時，強調了當事人訴訟權利平等，兼顧公正與效率，重視程序的公開透明，落實“兩便原則”等原則，使民事訴訟制度更加科學和更具有操作性。

（二）關于切實保障當事人訴訟權利的規定。起訴是當事人參與民事訴訟，實現和維護其民事權利的重要途徑和方式。訴權是當事人啟動和推動民事訴訟程序的基本權利，也是我國憲法規定的人民群眾的基本權利，尊重和保障當事人的訴權，是民事訴訟法的立法宗旨和基本功能，也是對人民法院民事審判執行工作的本質要求。黨的十八屆四中全會《決定》指出，要加強人權司法保障；強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障。2012年民事訴訟法修改把加強對當事人訴權的保護作為重點修改內容。新增加規定了公益訴訟制度、第三人撤銷訴訟兩項重大訴訟制度以外，還通過完善起訴制度、證據制度、送達程序、審前程序、審理程序、再審程序、執行程序等，進一步加強了對當事人訴權的司法保障和程序要求，充分體現了對當事人民事訴訟主體地位的尊重。為貫徹落實民訴法新規定，《民訴法司法解釋》主要從以下幾個方面作了進一步完善：一是貫徹落實黨的十八屆四中全會決定關于改革人民法院案件受理制度的要求，依法保護起訴權，建立立案登記制。《民訴法司法解釋》規定，人民法院接到當事人提交的民事起訴狀時，對符合民事訴訟法第一百一十九條規定的起訴條件，且不屬于民事訴訟法第一百二十四條規定情形的，應當登記立案；對當場不能判定是否符合起訴條件的，應當接收起訴材料，并出具注明收到日期的書面憑證。需要補充必要相關材料的，人民法院應當及時告知當事人。在補齊相關材料后，應當在七日內決定是否立案；二是依法保護和規范當事人一審、二審、再審各個階段申請撤訴行為；三是增加規定反訴構成的要件；四是明確規定因重復起訴不予受理的判斷標準；五是對當事人在訴訟中變更或者增加訴訟請求作出細化規定；六是細化規定第三人撤銷之訴、案外人申請再審之訴、執行異議之訴案件、當事人申請再審案件的適用條件、審理程序、審理方式以及救濟途徑等，以防止有關救濟程序制度之間重復交叉，為當事人實現訴訟救濟提供明確的途徑指引，切實維護當事人、案外人、第三人的合法權益，切實維護人民法院裁判文書的既判力、嚴肅性和穩定性。

（三）關于保障司法公開的規定。審判公開是實現審判公正的重要保障。黨的十八屆四中全會《決定》指出，要構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開。近年來，最高人民法院出臺了進一步加強審判公開的規范性文件，在全國法院大力推進司法公開工作，已經取得了很大成效。但應當看到，審判公開工作與人民群眾的期待和要求還有一定差距。修改后的民事訴訟法增加了判決書應當寫明裁判結果和裁判理由，公眾有權查閱發生法律效力裁判文書的規定，對于保障和落實訴訟當事人和社會公眾的知情權具有重要意義。為落實民事訴訟法的上述規定，《民訴法司法解釋》主要從以下幾個方面作出了規定：一是嚴格執行開庭審理規定，對二審、再審程序可以不開庭審理的情形予以限制；二是進一步規范裁判文書制作，同時，作為與《民訴法司法解釋》配套的成果，我們正在制定人民法院民事訴訟文書樣式，全面梳理、規范民事訴訟涉及的法律文書，制定可操作性規則，以此切實提高裁判文書制作水平和質量；三是規定申請查閱裁判文書的范圍和方式。

（四）關于規范證據的審查與運用的規定。證據制度是現代民事訴訟制度的基石。黨的十八屆四中全會《決定》指出，要全面貫徹證據裁判規則的要求，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。近年來，最高人民法院認真總結民事審判實踐經驗，結合審判工作實際，先后出臺了一些民事訴訟證據方面的司法解釋、規范性文件，細化和明確了證據方面的相關問題，為完善證據制度作了大量有益的探索和實踐，取得了很好的實踐效果。這次民事訴訟法修改，立足于完善舉證責任規則，提高當事人舉證能力，充分吸收了審判實踐經驗，從增加證據種類、專家輔助人制度、證據時限制度，到細化證人出庭義務、證據保全制 4 度、鑒定制度等方面都作了重要修改完善。《民訴法司法解釋》主要對以下問題作出了新規定：一是增加舉證證明責任分配原則的規定，合理分配舉證證明責任；二是對逾期舉證及其后果作出了分層次、分情形予以處罰的規定；三是增加關于法官組織質證、進行認證的規定，指引和規范法官組織質證、進行認證活動；四是增加關于法官審查判斷證據的原則的規定，要求法官公開對證據審查判斷的理由和結果；此外，《民訴法司法解釋》還對專家輔助人以及鑒定、勘驗制度等問題做出了規定。

（五）關于切實提高民事審判工作效率的規定。訴訟效率與程序公正是人民群眾對民事審判執行工作的期待，也是人民法院審判執行工作的基本要求。當前人民法院特別是基層人民法院和中級人民法院，案多人少的問題十分突出，疑難復雜案件和新類型案件明顯增加，對進一步提高效率提出了更高要求。這次民事訴訟法修改重點之一是研究訴訟效率問題，并對相應的制度作了重大的修改完善。修改后的民事訴訟法完善了簡易程序，規定了實行一審終審的小額訴訟制度，規定了立案階段繁簡分流，完善了送達制度，修改了執行程序，這些制度的完善對于提高審判效率，減低當事人訴訟成本，合理配置和利用司法資源，具有重要作用。《民訴法司法解釋》主要從以下幾個方面進行了細化：一是規定各個訴訟程序有關期間和送達問題，促使當事人依法及時行使訴訟權利，保障訴訟程序順暢有序進行；二是完善簡易程序案件和小額訴訟案件的適用范圍、程序轉換、裁判文書簡化等內容，積極落實修改后民事訴訟法關于簡易程序和小額訴訟程序的最新規定；三是根據修改后民事訴訟法關于在立案階段實行繁簡分流的規定，增加規定審理前準備和庭前會議制度，以提前梳理當事人相關訴訟請求和意見、組織交換證據、歸納爭議焦點，為提高庭審效率奠定基礎；四是規定實現擔保物權特別程序案件的申請人資格、提交材料及審查范圍、審理方式等內容，縮短權利人實現擔保物權的周期，降低維權成本，提高司法效率。

（六）關于貫徹誠實信用原則的規定。黨的十八大報告對誠信建設提出了具體要求，指出要加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。黨的十八屆四中全會《決定》提出，要加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。落實這一要求，有必要從民事訴訟層面進行深化。修改后民事訴訟法在總則部分增加了民事訴訟應當遵循誠實信用原則的規定，在分則部分增加了禁止虛假訴訟、規避執行的規定，并修改提高了對妨害民事訴訟行為的罰款上限，加大了制裁力度。近年來，民事訴訟中的虛假陳述、偽證、虛假調解、惡意串通損害他人利益、規避執行等現象時有發生，必須予以嚴厲制裁。為促進訴訟誠信，《民訴法司法解釋》主要從以下幾個方面作出了規定：一是增加關于制裁違反誠信原則行為的規定，明確對訴訟參與人或者其他人冒充他人提起訴訟或者參加訴訟，證人簽署保證書后作虛假證言等違反誠信原則的行為進行處罰；二是增加對虛假訴訟行為予以制裁的規定，打擊當事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調解等方式損害他人合法權益的行為；三是對當事人簽署據實陳述保證書、證人簽署如實作證保證書的程序及后果作出規定，《民訴法司法解釋》當事人拒不簽署保證書的法律后果，待證事實又欠缺其他證據證明的，人民法院對其主張的事實不予認定。《民訴法司法解釋》規定，證人拒絕簽署保證書的，不得作證，并自行承擔相關費用；四是增加規定失信被執行人名單制度，對被執行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院除對被執行人予以處罰外，還可以根據情節將其納入失信被執行人名單，將被執行人不履行或者不完全履行義務的信息向其所在單位、征信機構以及其他相關機構通報。

（七）關于完善公益訴訟制度的規定。修改后民事訴訟法增加了公益訴訟制度，但是僅有一個條文規定。該法第五十五條：“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，有關機關、社會團體可以向人民法院提起訴訟。” 為使公益訴訟制度能有序進行，《民訴法司法解釋》按照立法原意，結合有關審判實踐，作出了以下規定：一是細化規定提起公益訴訟的受理條件。《民訴法司法解釋》規定，有關機關和組織提起公益訴訟的，除了符合民事訴訟法第五十五條規定，還應當同時符合下列條件：

（一）有明確的被告；

（二）有具體的訴訟請求；

（三）有社會公共利益受到損害的初步證據；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄；二是明確了公益訴訟案件的管轄法院。《民訴法司法解釋》 5 規定，公益訴訟案件由侵權行為地或者被告住所地中級人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規定的除外。因污染海洋環境提起的公益訴訟，由污染發生地、損害結果地或者采取預防污染措施地海事法院管轄。對同一侵權行為分別向兩個以上人民法院提起公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時由它們的共同上級人民法院指定管轄；三是規定了告知程序。《民訴法司法解釋》規定，人民法院受理公益訴訟案件后，應當在十日內書面告知相關行政主管部門；四是對其他有權提起公益訴訟的機關和有關組織參加訴訟作出規定。《民訴法司法解釋》規定，人民法院受理公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機關和有關組織，可以在開庭前向人民法院申請參加訴訟。人民法院準許參加訴訟的，列為共同原告；五是協調公益訴訟與私益訴訟的關系。《民訴法司法解釋》規定，人民法院受理公益訴訟案件，不影響同一侵權行為的受害人根據民事訴訟法第一百一十九條規定提起訴訟；六是規定了公益訴訟案件可以和解、調解，但當事人達成和解或者調解協議后，人民法院應當將和解或者調解協議進行公告。公告期間不得少于三十日。公告期滿后，人民法院經審查，和解或者調解協議不違反社會公共利益的，應當出具調解書；和解或者調解協議違反社會公共利益的，不予出具調解書，繼續對案件進行審理并依法作出裁判；七是對公益訴訟原告申請撤訴作出了限制性規定，即公益訴訟案件的原告在法庭辯論終結后申請撤訴的，人民法院不予準許；八是對公益訴訟案件裁判效力作出規定。公益訴訟案件的裁判發生法律效力后，其他依法具有原告資格的機關和有關組織就同一侵權行為另行提起公益訴訟的，人民法院裁定不予受理，但法律、司法解釋另有規定的除外。

（八）關于進一步完善法庭紀律的規定。黨的十八屆四中全會《決定》指出，要完善懲戒妨礙司法機關依法行使職權、拒不執行生效裁判和決定、藐視法庭權威等違法犯罪行為的法律規定。法庭是人民法院代表國家審判案件的專門場所，訴訟參與人、社會公眾進入法庭，參與或者旁聽案件審理，應當遵守法庭紀律，這是尊重法治權威、保障審判活動正常開展的當然要求，也是維護當事人參與訴訟權利的當然要求。長期以來，人民法院的審判工作一直為社會各界大力支持和尊重，絕大部分訴訟參與人、旁聽人員能自覺遵守法庭紀律，維護法庭秩序。但近年來，隨著現代科技和信息網絡的快速發展，案件審理過程中，出現了個別訴訟參與人未經準許進行錄音、錄像、攝影和利用郵件、博客、微博客、微信等方式報道庭審活動現象；出現了個別訴訟參與人、旁聽人員沖擊、哄鬧法庭，在法庭上公然毆打對方當事人，辱罵法官的現象，這些問題引發了輿論關注。面對新情況、新問題，根據修改后民事訴訟法關于妨害民事訴訟的強制措施的相關規定，《民訴法司法解釋》在《92年民訴意見》和《中華人民共和國人民法院法庭規則》基礎上，對有關法庭紀律的相關規定作了修改完善，主要體現在以下幾個方面：

1.《民訴法司法解釋》規定，人民法院對訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，可以適用民事訴訟法第一百一十條規定處理：

（一）未經準許進行錄音、錄像、攝影的；

（二）未經準許以移動通信等方式現場傳播審判活動的；

（三）其他擾亂法庭秩序，妨害審判活動進行的。

有前款規定情形的，人民法院可以暫扣訴訟參與人或者其他人進行錄音、錄像、攝影、傳播審判活動的器材，并責令其刪除有關內容；拒不刪除的，人民法院可以采取必要手段強制刪除。

2.《民訴法司法解釋》規定，訓誡、責令退出法庭由合議庭或者獨任審判員決定。訓誡的內容、被責令退出法庭者的違法事實應當記入庭審筆錄。

《民訴法司法解釋》既是對民事訴訟法相關規定的細化，也是對二十多年來司法實踐經驗的總結，制定該解釋是人民法院保護和促進社會經濟全面發展、滿足人民群眾不斷增長的對公正司法的需求、貫徹黨的十八屆四中全會精神、踐行依法治國基本方略的重要舉措。我相信，《民訴法司法解釋》的頒布，對人民法院正確適用民事訴訟法、維護程序公正、保護人民群眾的訴訟權利、規范審判和執行行為、深化司法體制改革、發展中國特色社會主義市場經濟、維護社會主義法治秩序，都將發揮巨大作用。它標志著我 6 國法治建設進入了一個新的歷史時期。

《中華人民共和國民事訴訟法》司法解釋（全文）

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》已于2014年12月18日由最高人民法院審判委員會第1636次會議通過，現予公布，自2015年2月4日起施行。

最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》已于2014年12月18日由最高人民法院審判委員會第1636次會議通過，現予公布，自2015年2月4日起施行。

最高人民法院

2015年1月30日

法釋〔2015〕5號

最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋

（2014年12月18日最高人民法院審判委員會第1636次會議通過）

目 錄

一、管轄

二、回避

三、訴訟參加人

四、證據

五、期間和送達

六、調解

七、保全和先予執行

八、對妨害民事訴訟的強制措施

九、訴訟費用

十、第一審普通程序

十一、簡易程序

十二、簡易程序中的小額訴訟

十三、公益訴訟

十四、第三人撤銷之訴

十五、執行異議之訴

十六、第二審程序

十七、特別程序

十八、審判監督程序

十九、督促程序

二十、公示催告程序

二十一、執行程序

二

十二、涉外民事訴訟程序的特別規定

二十三、附則

2012年8月31日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過了《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》。根據修改后的民事訴訟法，結合人民法院民事審判和執行工作實際，制定本解釋。

一、管轄

第一條 民事訴訟法第十八條第一項規定的重大涉外案件，包括爭議標的額大的案件、案情復雜的案件，或者一方當事人人數眾多等具有重大影響的案件。

第二條 專利糾紛案件由知識產權法院、最高人民法院確定的中級人民法院和基層人民法院管轄。

海事、海商案件由海事法院管轄。

第三條 公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其 他組織的主要辦事機構所在地。

法人或者其他組織的主要辦事機構所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊地或者登記地為住所地。

第四條 公民的經常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續居住一年以上的地方，但公民住院就醫的地方除外。

第五條 對沒有辦事機構的個人合伙、合伙型聯營體提起的訴訟，由被告注冊登記地人民法院管轄。沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區的，被告住所地的人民法院都有管轄權。

第六條 被告被注銷戶籍的，依照民事訴訟法第二十二條規定確定管轄；原告、被告均被注銷戶籍的，由被告居住地人民法院管轄。

第七條 當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經常居住地的，由該地人民法院管轄；沒有經常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。

第八條 雙方當事人都被監禁或者被采取強制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監禁或者被采取強制性教育措施一年以上的，由被告被監禁地或者被采取強制性教育措施地人民法院管轄。

第九條 追索贍養費、撫育費、扶養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地人民法院管轄。

第十條 不服指定監護或者變更監護關系的案件，可以由被監護人住所地人民法院管轄。

第十一條 雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的民事案件由軍事法院管轄。

第十二條 夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。

夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經常居住地人民法院管轄；沒有經常居住地的，由原告起訴時被告居住地人民法院管轄。

第十三條 在國內結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結地或者一方在國內的最后居住地人民法院管轄。

第十四條 在國外結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或者在國內的最后居住地人民法院管轄。

第十五條 中國公民一方居住在國外，一方居住在國內，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內一方住所地人民法院都有權管轄。國外一方在居住國法院起訴，國內一方向人民法 9 院起訴的，受訴人民法院有權管轄。

第十六條 中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告原住所地人民法院管轄。

第十七條 已經離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就國內財產分割提起訴訟的，由主要財產所在地人民法院管轄。

第十八條 合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。

合同對履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動產的，不動產所在地為合同履行地；其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地。即時結清的合同，交易行為地為合同履行地。

合同沒有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。

第十九條 財產租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。

第二十條 以信息網絡方式訂立的買賣合同，通過信息網絡交付標的的，以買受人住所地為合同履行地；通過其他方式交付標的的，收貨地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。

第二十一條 因財產保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，可以由運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發生地人民法院管轄。

因人身保險合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險人住所地人民法院管轄。

第二十二條 因股東名冊記載、請求變更公司登記、股東知情權、公司決議、公司合并、公司分立、公司減資、公司增資等糾紛提起的訴訟，依照民事訴訟法第二十六條規定確定管轄。

第二十三條 債權人申請支付令，適用民事訴訟法第二十一條規定，由債務人住所地基層人民法院管轄。

第二十四條 民事訴訟法第二十八條規定的侵權行為地，包括侵權行為實施地、侵權結果發生地。

第二十五 條信息網絡侵權行為實施地包括實施被訴侵權行為的計算機等信息設備所在地，侵權結果發生地包括被侵權人住所地。

第二十六條 因產品、服務質量不合格造成他人財產、人身損害提起的訴訟，產品制造地、產品銷售地、服務提供地、侵權行為地和被告住所地人民法院都有管轄權。

第二十七條 當事人申請訴前保全后沒有在法定期間起訴或者申請仲裁，給被申請人、利害 10 關系人造成損失引起的訴訟，由采取保全措施的人民法院管轄。

當事人申請訴前保全后在法定期間內起訴或者申請仲裁，被申請人、利害關系人因保全受到損失提起的訴訟，由受理起訴的人民法院或者采取保全措施的人民法院管轄。

第二十八條 民事訴訟法第三十三條第一項規定的不動產糾紛是指因不動產的權利確認、分割、相鄰關系等引起的物權糾紛。

農村土地承包經營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產糾紛確定管轄。

不動產已登記的，以不動產登記簿記載的所在地為不動產所在地；不動產未登記的，以不動產實際所在地為不動產所在地。

第二十九條 民事訴訟法第三十四條規定的書面協議，包括書面合同中的協議管轄條款或者訴訟前以書面形式達成的選擇管轄的協議。

第三十條 根據管轄協議，起訴時能夠確定管轄法院的，從其約定；不能確定的，依照民事訴訟法的相關規定確定管轄。

管轄協議約定兩個以上與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，原告可以向其中一個人民法院起訴。

第三十一條 經營者使用格式條款與消費者訂立管轄協議，未采取合理方式提請消費者注意，消費者主張管轄協議無效的，人民法院應予支持。

第三十二條 管轄協議約定由一方當事人住所地人民法院管轄，協議簽訂后當事人住所地變更的，由簽訂管轄協議時的住所地人民法院管轄，但當事人另有約定的除外。

第三十三條 合同轉讓的，合同的管轄協議對合同受讓人有效，但轉讓時受讓人不知道有管轄協議，或者轉讓協議另有約定且原合同相對人同意的除外。

第三十四條 當事人因同居或者在解除婚姻、收養關系后發生財產爭議，約定管轄的，可以適用民事訴訟法第三十四條規定確定管轄。

第三十五條 當事人在答辯期間屆滿后未應訴答辯，人民法院在一審開庭前，發現案件不屬于本院管轄的，應當裁定移送有管轄權的人民法院。

第三十六條 兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權的人民法院。人民法院在立案前發現其他有管轄權的人民法院已先立案的，不得重復立案；立案后發現其他有管轄權的人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院。

第三十七條 案件受理后，受訴人民法院的管轄權不受當事人住所地、經常居住地變更的影 11 響。

第三十八條 有管轄權的人民法院受理案件后，不得以行政區域變更為由，將案件移送給變更后有管轄權的人民法院。判決后的上訴案件和依審判監督程序提審的案件，由原審人民法院的上級人民法院進行審判；上級人民法院指令再審、發回重審的案件，由原審人民法院再審或者重審。

第三十九條 人民法院對管轄異議審查后確定有管轄權的，不因當事人提起反訴、增加或者變更訴訟請求等改變管轄，但違反級別管轄、專屬管轄規定的除外。

人民法院發回重審或者按第一審程序再審的案件，當事人提出管轄異議的，人民法院不予審查。

第四十條 依照民事訴訟法第三十七條第二款規定，發生管轄權爭議的兩個人民法院因協商不成報請它們的共同上級人民法院指定管轄時，雙方為同屬一個地、市轄區的基層人民法院的，由該地、市的中級人民法院及時指定管轄；同屬一個省、自治區、直轄市的兩個人民法院的，由該省、自治區、直轄市的高級人民法院及時指定管轄；雙方為跨省、自治區、直轄市的人民法院，高級人民法院協商不成的，由最高人民法院及時指定管轄。

依照前款規定報請上級人民法院指定管轄時，應當逐級進行。

第四十一條 人民法院依照民事訴訟法第三十七條第二款規定指定管轄的，應當作出裁定。

對報請上級人民法院指定管轄的案件，下級人民法院應當中止審理。指定管轄裁定作出前，下級人民法院對案件作出判決、裁定的，上級人民法院應當在裁定指定管轄的同時，一并撤銷下級人民法院的判決、裁定。

第四十二條 下列第一審民事案件，人民法院依照民事訴訟法第三十八條第一款規定，可以在開庭前交下級人民法院審理：

（一）破產程序中有關債務人的訴訟案件；

（二）當事人人數眾多且不方便訴訟的案件；

（三）最高人民法院確定的其他類型案件。

人民法院交下級人民法院審理前，應當報請其上級人民法院批準。上級人民法院批準后，人民法院應當裁定將案件交下級人民法院審理。

二、回避

第四十三條 審判人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人有權申請其回避：

（一）是本案當事人或者當事人近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；

（三）擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人、翻譯人員的；

（四）是本案訴訟代理人近親屬的；

（五）本人或者其近親屬持有本案非上市公司當事人的股份或者股權的；

（六）與本案當事人或者訴訟代理人有其他利害關系，可能影響公正審理的。

第四十四條 審判人員有下列情形之一的，當事人有權申請其回避：

（一）接受本案當事人及其受托人宴請，或者參加由其支付費用的活動的；

（二）索取、接受本案當事人及其受托人財物或者其他利益的；

（三）違反規定會見本案當事人、訴訟代理人的；

（四）為本案當事人推薦、介紹訴訟代理人，或者為律師、其他人員介紹代理本案的；

（五）向本案當事人及其受托人借用款物的；

（六）有其他不正當行為，可能影響公正審理的。

第四十五條 在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判。

發回重審的案件，在一審法院作出裁判后又進入第二審程序的，原第二審程序中合議庭組成人員不受前款規定的限制。

第四十六條 審判人員有應當回避的情形，沒有自行回避，當事人也沒有申請其回避的，由院長或者審判委員會決定其回避。

第四十七條 人民法院應當依法告知當事人對合議庭組成人員、獨任審判員和書記員等人員有申請回避的權利。

第四十八條 民事訴訟法第四十四條所稱的審判人員，包括參與本案審理的人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員、助理審判員和人民陪審員。

第四十九條 書記員和執行員適用審判人員回避的有關規定。

三、訴訟參加人

第五十條 法人的法定代表人以依法登記的為準，但法律另有規定的除外。依法不需要辦理登記的法人，以其正職負責人為法定代表人；沒有正職負責人的，以其主持工作的副職負責 人為法定代表人。

法定代表人已經變更，但未完成登記，變更后的法定代表人要求代表法人參加訴訟的，人民法院可以準許。

其他組織，以其主要負責人為代表人。

第五十一條 在訴訟中，法人的法定代表人變更的，由新的法定代表人繼續進行訴訟，并應向人民法院提交新的法定代表人身份證明書。原法定代表人進行的訴訟行為有效。

前款規定，適用于其他組織參加的訴訟。

第五十二條 民事訴訟法第四十八條規定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織，包括：

（一）依法登記領取營業執照的個人獨資企業；

（二）依法登記領取營業執照的合伙企業；

（三）依法登記領取我國營業執照的中外合作經營企業、外資企業；

（四）依法成立的社會團體的分支機構、代表機構；

（五）依法設立并領取營業執照的法人的分支機構；

（六）依法設立并領取營業執照的商業銀行、政策性銀行和非銀行金融機構的分支機構；

（七）經依法登記領取營業執照的鄉鎮企業、街道企業；

（八）其他符合本條規定條件的組織。

第五十三條 法人非依法設立的分支機構，或者雖依法設立，但沒有領取營業執照的分支機構，以設立該分支機構的法人為當事人。

第五十四條 以掛靠形式從事民事活動，當事人請求由掛靠人和被掛靠人依法承擔民事責任的，該掛靠人和被掛靠人為共同訴訟人。

第五十五條 在訴訟中，一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的，裁定中止訴訟。人民法院應當及時通知繼承人作為當事人承擔訴訟，被繼承人已經進行的訴訟行為對承擔訴訟的繼承人有效。

第五十六條 法人或者其他組織的工作人員執行工作任務造成他人損害的，該法人或者其他組織為當事人。

第五十七條 提供勞務一方因勞務造成他人損害，受害人提起訴訟的，以接受勞務一方為被 14 告。

第五十八條 在勞務派遣期間，被派遣的工作人員因執行工作任務造成他人損害的，以接受勞務派遣的用工單位為當事人。當事人主張勞務派遣單位承擔責任的，該勞務派遣單位為共同被告。

第五十九條 在訴訟中，個體工商戶以營業執照上登記的經營者為當事人。有字號的，以營業執照上登記的字號為當事人，但應同時注明該字號經營者的基本信息。

營業執照上登記的經營者與實際經營者不一致的，以登記的經營者和實際經營者為共同訴訟人。

第六十條 在訴訟中，未依法登記領取營業執照的個人合伙的全體合伙人為共同訴訟人。個人合伙有依法核準登記的字號的，應在法律文書中注明登記的字號。全體合伙人可以推選代表人；被推選的代表人，應由全體合伙人出具推選書。

第六十一條 當事人之間的糾紛經人民調解委員會調解達成協議后，一方當事人不履行調解協議，另一方當事人向人民法院提起訴訟的，應以對方當事人為被告。

第六十二條 下列情形，以行為人為當事人：

（一）法人或者其他組織應登記而未登記，行為人即以該法人或者其他組織名義進行民事活動的；

（二）行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義進行民事活動的，但相對人有理由相信行為人有代理權的除外；

（三）法人或者其他組織依法終止后，行為人仍以其名義進行民事活動的。

第六十三條 企業法人合并的，因合并前的民事活動發生的糾紛，以合并后的企業為當事人；企業法人分立的，因分立前的民事活動發生的糾紛，以分立后的企業為共同訴訟人。

第六十四條 企業法人解散的，依法清算并注銷前，以該企業法人為當事人；未依法清算即被注銷的，以該企業法人的股東、發起人或者出資人為當事人。

第六十五條 借用業務介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行賬戶的，出借單位和借用人為共同訴訟人。

第六十六條 因保證合同糾紛提起的訴訟，債權人向保證人和被保證人一并主張權利的，人民法院應當將保證人和被保證人列為共同被告。保證合同約定為一般保證，債權人僅起訴保證人的，人民法院應當通知被保證人作為共同被告參加訴訟；債權人僅起訴被保證人的，可以只列被保證人為被告。

第六十七條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，無民事行為能力人、15 限制民事行為能力人和其監護人為共同被告。

第六十八條 村民委員會或者村民小組與他人發生民事糾紛的，村民委員會或者有獨立財產的村民小組為當事人。

第六十九條 對侵害死者遺體、遺骨以及姓名、肖像、名譽、榮譽、隱私等行為提起訴訟的，死者的近親屬為當事人。

第七十條 在繼承遺產的訴訟中，部分繼承人起訴的，人民法院應通知其他繼承人作為共同原告參加訴訟；被通知的繼承人不愿意參加訴訟又未明確表示放棄實體權利的，人民法院仍應將其列為共同原告。

第七十一條 原告起訴被代理人和代理人，要求承擔連帶責任的，被代理人和代理人為共同被告。

第七十二條 共有財產權受到他人侵害，部分共有權人起訴的，其他共有權人為共同訴訟人。

第七十三條 必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟的，人民法院應當依照民事訴訟法第一百三十二條的規定，通知其參加；當事人也可以向人民法院申請追加。人民法院對當事人提出的申請，應當進行審查，申請理由不成立的，裁定駁回；申請理由成立的，書面通知被追加的當事人參加訴訟。

第七十四條 人民法院追加共同訴訟的當事人時，應當通知其他當事人。應當追加的原告，已明確表示放棄實體權利的，可不予追加；既不愿意參加訴訟，又不放棄實體權利的，仍應追加為共同原告，其不參加訴訟，不影響人民法院對案件的審理和依法作出判決。

第七十五條 民事訴訟法第五十三條、第五十四條和第一百九十九條規定的人數眾多，一般指十人以上。

第七十六條 依照民事訴訟法第五十三條規定，當事人一方人數眾多在起訴時確定的，可以由全體當事人推選共同的代表人，也可以由部分當事人推選自己的代表人；推選不出代表人的當事人，在必要的共同訴訟中可以自己參加訴訟，在普通的共同訴訟中可以另行起訴。

第七十七條 根據民事訴訟法第五十四條規定，當事人一方人數眾多在起訴時不確定的，由當事人推選代表人。當事人推選不出的，可以由人民法院提出人選與當事人協商；協商不成的，也可以由人民法院在起訴的當事人中指定代表人。

第七十八條 民事訴訟法第五十三條和第五十四條規定的代表人為二至五人，每位代表人可以委托一至二人作為訴訟代理人。

第七十九條 依照民事訴訟法第五十四條規定受理的案件，人民法院可以發出公告，通知權利人向人民法院登記。公告期間根據案件的具體情況確定，但不得少于三十日。

第八十條 根據民事訴訟法第五十四條規定向人民法院登記的權利人，應當證明其與對方當事人的法律關系和所受到的損害。證明不了的，不予登記，權利人可以另行起訴。人民法院 的裁判在登記的范圍內執行。未參加登記的權利人提起訴訟，人民法院認定其請求成立的，裁定適用人民法院已作出的判決、裁定。

第八十一條 根據民事訴訟法第五十六條的規定，有獨立請求權的第三人有權向人民法院提出訴訟請求和事實、理由，成為當事人；無獨立請求權的第三人，可以申請或者由人民法院通知參加訴訟。

第一審程序中未參加訴訟的第三人，申請參加第二審程序的，人民法院可以準許。

第八十二條 在一審訴訟中，無獨立請求權的第三人無權提出管轄異議，無權放棄、變更訴訟請求或者申請撤訴，被判決承擔民事責任的，有權提起上訴。

第八十三條 在訴訟中，無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監護人是他的法定代理人。事先沒有確定監護人的，可以由有監護資格的人協商確定；協商不成的，由人民法院在他們之中指定訴訟中的法定代理人。當事人沒有民法通則第十六條第一款、第二款或者第十七條第一款規定的監護人的，可以指定該法第十六條第四款或者第十七條第三款規定的有關組織擔任訴訟中的法定代理人。

第八十四條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人以及其他依法不能作為訴訟代理人的，當事人不得委托其作為訴訟代理人。

第八十五條 根據民事訴訟法第五十八條第二款第二項規定，與當事人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親、近姻親關系以及其他有撫養、贍養關系的親屬，可以當事人近親屬的名義作為訴訟代理人。

第八十六條 根據民事訴訟法第五十八條第二款第二項規定，與當事人有合法勞動人事關系的職工，可以當事人工作人員的名義作為訴訟代理人。

第八十七條 根據民事訴訟法第五十八條第二款第三項規定，有關社會團體推薦公民擔任訴訟代理人的，應當符合下列條件：

（一）社會團體屬于依法登記設立或者依法免予登記設立的非營利性法人組織；

（二）被代理人屬于該社會團體的成員，或者當事人一方住所地位于該社會團體的活動地域；

（三）代理事務屬于該社會團體章程載明的業務范圍；

（四）被推薦的公民是該社會團體的負責人或者與該社會團體有合法勞動人事關系的工作人員。

專利代理人經中華全國專利代理人協會推薦，可以在專利糾紛案件中擔任訴訟代理人。

第八十八條訴訟代理人除根據民事訴訟法第五十九條規定提交授權委托書外，還應當按照 17 下列規定向人民法院提交相關材料：

（一）律師應當提交律師執業證、律師事務所證明材料；

（二）基層法律服務工作者應當提交法律服務工作者執業證、基層法律服務所出具的介紹信以及當事人一方位于本轄區內的證明材料；

（三）當事人的近親屬應當提交身份證件和與委托人有近親屬關系的證明材料；

（四）當事人的工作人員應當提交身份證件和與當事人有合法勞動人事關系的證明材料；

（五）當事人所在社區、單位推薦的公民應當提交身份證件、推薦材料和當事人屬于該社區、單位的證明材料；

（六）有關社會團體推薦的公民應當提交身份證件和符合本解釋第八十七條規定條件的證明材料。

第八十九條 當事人向人民法院提交的授權委托書，應當在開庭審理前送交人民法院。授權委托書僅寫“全權代理”而無具體授權的，訴訟代理人無權代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提出反訴或者提起上訴。

適用簡易程序審理的案件，雙方當事人同時到庭并徑行開庭審理的，可以當場口頭委托訴訟代理人，由人民法院記入筆錄。

四、證據

第九十條 當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實，應當提供證據加以證明，但法律另有規定的除外。

在作出判決前，當事人未能提供證據或者證據不足以證明其事實主張的，由負有舉證證明責任的當事人承擔不利的后果。

第九十一條 人民法院應當依照下列原則確定舉證證明責任的承擔，但法律另有規定的除外：

（一）主張法律關系存在的當事人，應當對產生該法律關系的基本事實承擔舉證證明責任；

（二）主張法律關系變更、消滅或者權利受到妨害的當事人，應當對該法律關系變更、消滅或者權利受到妨害的基本事實承擔舉證證明責任。

第九十二條 一方當事人在法庭審理中，或者在起訴狀、答辯狀、代理詞等書面材料中，對于己不利的事實明確表示承認的，另一方當事人無需舉證證明。

對于涉及身份關系、國家利益、社會公共利益等應當由人民法院依職權調查的事實，不適 18 用前款自認的規定。

自認的事實與查明的事實不符的，人民法院不予確認。

第九十三條 下列事實，當事人無須舉證證明：

（一）自然規律以及定理、定律；

（二）眾所周知的事實；

（三）根據法律規定推定的事實；

（四）根據已知的事實和日常生活經驗法則推定出的另一事實；

（五）已為人民法院發生法律效力的裁判所確認的事實；

（六）已為仲裁機構生效裁決所確認的事實；

（七）已為有效公證文書所證明的事實。

前款第二項至第四項規定的事實，當事人有相反證據足以反駁的除外；第五項至第七項規定的事實，當事人有相反證據足以推翻的除外。

第九十四條 民事訴訟法第六十四條第二款規定的當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據包括：

（一）證據由國家有關部門保存，當事人及其訴訟代理人無權查閱調取的；

（二）涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的；

（三）當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的其他證據。

當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據，可以在舉證期限屆滿前書面申請人民法院調查收集。

第九十五條 當事人申請調查收集的證據，與待證事實無關聯、對證明待證事實無意義或者其他無調查收集必要的，人民法院不予準許。

第九十六條 民事訴訟法第六十四條第二款規定的人民法院認為審理案件需要的證據包括：

（一）涉及可能損害國家利益、社會公共利益的；

（二）涉及身份關系的；

（三）涉及民事訴訟法第五十五條規定訴訟的；

（四）當事人有惡意串通損害他人合法權益可能的；

（五）涉及依職權追加當事人、中止訴訟、終結訴訟、回避等程序性事項的。

除前款規定外，人民法院調查收集證據，應當依照當事人的申請進行。

第九十七條 人民法院調查收集證據，應當由兩人以上共同進行。調查材料要由調查人、被調查人、記錄人簽名、捺印或者蓋章。

第九十八條 當事人根據民事訴訟法第八十一條第一款規定申請證據保全的，可以在舉證期限屆滿前書面提出。

證據保全可能對他人造成損失的，人民法院應當責令申請人提供相應的擔保。

第九十九條 人民法院應當在審理前的準備階段確定當事人的舉證期限。舉證期限可以由當事人協商，并經人民法院準許。

人民法院確定舉證期限，第一審普通程序案件不得少于十五日，當事人提供新的證據的第二審案件不得少于十日。

舉證期限屆滿后，當事人對已經提供的證據，申請提供反駁證據或者對證據來源、形式等方面的瑕疵進行補正的，人民法院可以酌情再次確定舉證期限，該期限不受前款規定的限制。

第一百條 當事人申請延長舉證期限的，應當在舉證期限屆滿前向人民法院提出書面申請。

申請理由成立的，人民法院應當準許，適當延長舉證期限，并通知其他當事人。延長的舉證期限適用于其他當事人。

申請理由不成立的，人民法院不予準許，并通知申請人。

第一百零一條 當事人逾期提供證據的，人民法院應當責令其說明理由，必要時可以要求其提供相應的證據。

當事人因客觀原因逾期提供證據，或者對方當事人對逾期提供證據未提出異議的，視為未逾期。

第一百零二條 當事人因故意或者重大過失逾期提供的證據，人民法院不予采納。但該證據與案件基本事實有關的，人民法院應當采納，并依照民事訴訟法第六十五條、第一百一十五條第一款的規定予以訓誡、罰款。

當事人非因故意或者重大過失逾期提供的證據，人民法院應當采納，并對當事人予以訓誡。

當事人一方要求另一方賠償因逾期提供證據致使其增加的交通、住宿、就餐、誤工、證人出庭作證等必要費用的，人民法院可予支持。

第一百零三條 證據應當在法庭上出示，由當事人互相質證。未經當事人質證的證據，不得 作為認定案件事實的根據。

當事人在審理前的準備階段認可的證據，經審判人員在庭審中說明后，視為質證過的證據。

涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者法律規定應當保密的證據，不得公開質證。

第一百零四條 人民法院應當組織當事人圍繞證據的真實性、合法性以及與待證事實的關聯性進行質證，并針對證據有無證明力和證明力大小進行說明和辯論。

能夠反映案件真實情況、與待證事實相關聯、來源和形式符合法律規定的證據，應當作為認定案件事實的根據。

第一百零五條 人民法院應當按照法定程序，全面、客觀地審核證據，依照法律規定，運用邏輯推理和日常生活經驗法則，對證據有無證明力和證明力大小進行判斷，并公開判斷的理由和結果。

第一百零六條 對以嚴重侵害他人合法權益、違反法律禁止性規定或者嚴重違背公序良俗的方法形成或者獲取的證據，不得作為認定案件事實的根據。

第一百零七條 在訴訟中，當事人為達成調解協議或者和解協議作出妥協而認可的事實，不得在后續的訴訟中作為對其不利的根據，但法律另有規定或者當事人均同意的除外。

第一百零八條 對負有舉證證明責任的當事人提供的證據，人民法院經審查并結合相關事實，確信待證事實的存在具有高度可能性的，應當認定該事實存在。

對一方當事人為反駁負有舉證證明責任的當事人所主張事實而提供的證據，人民法院經審查并結合相關事實，認為待證事實真偽不明的，應當認定該事實不存在。

法律對于待證事實所應達到的證明標準另有規定的，從其規定。

第一百零九條 當事人對欺詐、脅迫、惡意串通事實的證明，以及對口頭遺囑或者贈與事實的證明，人民法院確信該待證事實存在的可能性能夠排除合理懷疑的，應當認定該事實存在。

第一百一十條 人民法院認為有必要的，可以要求當事人本人到庭，就案件有關事實接受詢問。在詢問當事人之前，可以要求其簽署保證書。

保證書應當載明據實陳述、如有虛假陳述愿意接受處罰等內容。當事人應當在保證書上簽名或者捺印。

負有舉證證明責任的當事人拒絕到庭、拒絕接受詢問或者拒絕簽署保證書，待證事實又欠缺其他證據證明的，人民法院對其主張的事實不予認定。

第一百一十一條 民事訴訟法第七十條規定的提交書證原件確有困難，包括下列情形：

（一）書證原件遺失、滅失或者毀損的；

（二）原件在對方當事人控制之下，經合法通知提交而拒不提交的；

（三）原件在他人控制之下，而其有權不提交的；

（四）原件因篇幅或者體積過大而不便提交的；

（五）承擔舉證證明責任的當事人通過申請人民法院調查收集或者其他方式無法獲得書證原件的。

前款規定情形，人民法院應當結合其他證據和案件具體情況，審查判斷書證復制品等能否作為認定案件事實的根據。

第一百一十二條 書證在對方當事人控制之下的，承擔舉證證明責任的當事人可以在舉證期限屆滿前書面申請人民法院責令對方當事人提交。

申請理由成立的，人民法院應當責令對方當事人提交，因提交書證所產生的費用，由申請人負擔。對方當事人無正當理由拒不提交的，人民法院可以認定申請人所主張的書證內容為真實。

第一百一十三條 持有書證的當事人以妨礙對方當事人使用為目的，毀滅有關書證或者實施其他致使書證不能使用行為的，人民法院可以依照民事訴訟法第一百一十一條規定，對其處以罰款、拘留。

第一百一十四條 國家機關或者其他依法具有社會管理職能的組織，在其職權范圍內制作的文書所記載的事項推定為真實，但有相反證據足以推翻的除外。必要時，人民法院可以要求制作文書的機關或者組織對文書的真實性予以說明。

第一百一十五條 單位向人民法院提出的證明材料，應當由單位負責人及制作證明材料的人員簽名或者蓋章，并加蓋單位印章。人民法院就單位出具的證明材料，可以向單位及制作證明材料的人員進行調查核實。必要時，可以要求制作證明材料的人員出庭作證。

單位及制作證明材料的人員拒絕人民法院調查核實，或者制作證明材料的人員無正當理由拒絕出庭作證的，該證明材料不得作為認定案件事實的根據。

第一百一十六條 視聽資料包括錄音資料和影像資料。

電子數據是指通過電子郵件、電子數據交換、網上聊天記錄、博客、微博客、手機短信、電子簽名、域名等形成或者存儲在電子介質中的信息。

存儲在電子介質中的錄音資料和影像資料，適用電子數據的規定。

第一百一十七條 當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出。

符合本解釋第九十六條第一款規定情形的，人民法院可以依職權通知證人出庭作證。

未經人民法院通知，證人不得出庭作證，但雙方當事人同意并經人民法院準許的除外。

第一百一十八條 民事訴訟法第七十四條規定的證人因履行出庭作證義務而支出的交通、住宿、就餐等必要費用，按照機關事業單位工作人員差旅費用和補貼標準計算；誤工損失按照國家上職工日平均工資標準計算。

人民法院準許證人出庭作證申請的，應當通知申請人預繳證人出庭作證費用。

第一百一十九條 人民法院在證人出庭作證前應當告知其如實作證的義務以及作偽證的法律后果，并責令其簽署保證書，但無民事行為能力人和限制民事行為能力人除外。

證人簽署保證書適用本解釋關于當事人簽署保證書的規定。

第一百二十條 證人拒絕簽署保證書的，不得作證，并自行承擔相關費用。

第一百二十一條 當事人申請鑒定，可以在舉證期限屆滿前提出。申請鑒定的事項與待證事實無關聯，或者對證明待證事實無意義的，人民法院不予準許。

人民法院準許當事人鑒定申請的,應當組織雙方當事人協商確定具備相應資格的鑒定人。當事人協商不成的,由人民法院指定。

符合依職權調查收集證據條件的，人民法院應當依職權委托鑒定，在詢問當事人的意見后，指定具備相應資格的鑒定人。

第一百二十二條 當事人可以依照民事訴訟法第七十九條的規定，在舉證期限屆滿前申請一至二名具有專門知識的人出庭，代表當事人對鑒定意見進行質證，或者對案件事實所涉及的專業問題提出意見。

具有專門知識的人在法庭上就專業問題提出的意見，視為當事人的陳述。

人民法院準許當事人申請的，相關費用由提出申請的當事人負擔。

第一百二十三條 人民法院可以對出庭的具有專門知識的人進行詢問。經法庭準許，當事人可以對出庭的具有專門知識的人進行詢問，當事人各自申請的具有專門知識的人可以就案件中的有關問題進行對質。

具有專門知識的人不得參與專業問題之外的法庭審理活動。

第一百二十四條 人民法院認為有必要的，可以根據當事人的申請或者依職權對物證或者現場進行勘驗。勘驗時應當保護他人的隱私和尊嚴。

人民法院可以要求鑒定人參與勘驗。必要時，可以要求鑒定人在勘驗中進行鑒定。

五、期間和送達

第一百二十五條 依照民事訴訟法第八十二條第二款規定，民事訴訟中以時起算的期間從次時起算；以日、月、年計算的期間從次日起算。

第一百二十六條 民事訴訟法第一百二十三條規定的立案期限，因起訴狀內容欠缺通知原告補正的，從補正后交人民法院的次日起算。由上級人民法院轉交下級人民法院立案的案件，從受訴人民法院收到起訴狀的次日起算。

第一百二十七條 民事訴訟法第五十六條第三款、第二百零五條以及本解釋第三百七十四條、第三百八十四條、第四百零一條、第四百二十二條、第四百二十三條規定的六個月，民事訴訟法第二百二十三條規定的一年，為不變期間，不適用訴訟時效中止、中斷、延長的規定。

第一百二十八條 再審案件按照第一審程序或者第二審程序審理的，適用民事訴訟法第一百四十九條、第一百七十六條規定的審限。審限自再審立案的次日起算。

第一百二十九條 對申請再審案件，人民法院應當自受理之日起三個月內審查完畢，但公告期間、當事人和解期間等不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

第一百三十條 向法人或者其他組織送達訴訟文書，應當由法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發室、值班室等負責收件的人簽收或者蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用留置送達。

民事訴訟法第八十六條規定的有關基層組織和所在單位的代表，可以是受送達人住所地的居民委員會、村民委員會的工作人員以及受送達人所在單位的工作人員。

第一百三十一條 人民法院直接送達訴訟文書的，可以通知當事人到人民法院領取。當事人到達人民法院，拒絕簽署送達回證的，視為送達。審判人員、書記員應當在送達回證上注明送達情況并簽名。

人民法院可以在當事人住所地以外向當事人直接送達訴訟文書。當事人拒絕簽署送達回證的，采用拍照、錄像等方式記錄送達過程即視為送達。審判人員、書記員應當在送達回證上注明送達情況并簽名。

第一百三十二條 受送達人有訴訟代理人的，人民法院既可以向受送達人送達，也可以向其訴訟代理人送達。受送達人指定訴訟代理人為代收人的，向訴訟代理人送達時，適用留置送達。

第一百三十三條 調解書應當直接送達當事人本人，不適用留置送達。當事人本人因故不能簽收的，可由其指定的代收人簽收。

第一百三十四條 依照民事訴訟法第八十八條規定，委托其他人民法院代為送達的，委托法院應當出具委托函，并附需要送達的訴訟文書和送達回證，以受送達人在送達回證上簽收的日期為送達日期。

委托送達的，受委托人民法院應當自收到委托函及相關訴訟文書之日起十日內代為送達。

第一百三十五條 電子送達可以采用傳真、電子郵件、移動通信等即時收悉的特定系統作為送達媒介。

民事訴訟法第八十七條第二款規定的到達受送達人特定系統的日期，為人民法院對應系統顯示發送成功的日期，但受送達人證明到達其特定系統的日期與人民法院對應系統顯示發送成功的日期不一致的，以受送達人證明到達其特定系統的日期為準。

第一百三十六條 受送達人同意采用電子方式送達的，應當在送達地址確認書中予以確認。

第一百三十七條 當事人在提起上訴、申請再審、申請執行時未書面變更送達地址的，其在第一審程序中確認的送達地址可以作為第二審程序、審判監督程序、執行程序的送達地址。

第一百三十八條 公告送達可以在法院的公告欄和受送達人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網絡等媒體上刊登公告，發出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準。對公告送達方式有特殊要求的，應當按要求的方式進行。公告期滿，即視為送達。

人民法院在受送達人住所地張貼公告的，應當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

第一百三十九條 公告送達應當說明公告送達的原因；公告送達起訴狀或者上訴狀副本的，應當說明起訴或者上訴要點，受送達人答辯期限及逾期不答辯的法律后果；公告送達傳票，應當說明出庭的時間和地點及逾期不出庭的法律后果；公告送達判決書、裁定書的，應當說明裁判主要內容，當事人有權上訴的，還應當說明上訴權利、上訴期限和上訴的人民法院。

第一百四十條 適用簡易程序的案件，不適用公告送達。

第一百四十一條 人民法院在定期宣判時，當事人拒不簽收判決書、裁定書的，應視為送達，并在宣判筆錄中記明。

六、調解

第一百四十二條 人民法院受理案件后，經審查，認為法律關系明確、事實清楚，在征得當事人雙方同意后，可以徑行調解。

第一百四十三條 適用特別程序、督促程序、公示催告程序的案件，婚姻等身份關系確認案件以及其他根據案件性質不能進行調解的案件，不得調解。

第一百四十四條 人民法院審理民事案件，發現當事人之間惡意串通，企圖通過和解、調解方式侵害他人合法權益的，應當依照民事訴訟法第一百一十二條的規定處理。

第一百四十五條 人民法院審理民事案件，應當根據自愿、合法的原則進行調解。當事人一方或者雙方堅持不愿調解的，應當及時裁判。

人民法院審理離婚案件，應當進行調解，但不應久調不決。

第一百四十六條 人民法院審理民事案件，調解過程不公開，但當事人同意公開的除外。

調解協議內容不公開，但為保護國家利益、社會公共利益、他人合法權益，人民法院認為確有必要公開的除外。

主持調解以及參與調解的人員，對調解過程以及調解過程中獲悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私和其他不宜公開的信息，應當保守秘密，但為保護國家利益、社會公共利益、他人合法權益的除外。

第一百四十七條 人民法院調解案件時，當事人不能出庭的，經其特別授權，可由其委托代理人參加調解，達成的調解協議，可由委托代理人簽名。

離婚案件當事人確因特殊情況無法出庭參加調解的，除本人不能表達意志的以外，應當出具書面意見。

第一百四十八條 當事人自行和解或者調解達成協議后，請求人民法院按照和解協議或者調解協議的內容制作判決書的，人民法院不予準許。

無民事行為能力人的離婚案件，由其法定代理人進行訴訟。法定代理人與對方達成協議要求發給判決書的，可根據協議內容制作判決書。

第一百四十九條 調解書需經當事人簽收后才發生法律效力的，應當以最后收到調解書的當事人簽收的日期為調解書生效日期。

第一百五十條 人民法院調解民事案件，需由無獨立請求權的第三人承擔責任的，應當經其同意。該第三人在調解書送達前反悔的，人民法院應當及時裁判。

第一百五十一條 根據民事訴訟法第九十八條第一款第四項規定，當事人各方同意在調解協議上簽名或者蓋章后即發生法律效力的，經人民法院審查確認后，應當記入筆錄或者將調解協議附卷，并由當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后即具有法律效力。

前款規定情形，當事人請求制作調解書的，人民法院審查確認后可以制作調解書送交當事人。當事人拒收調解書的，不影響調解協議的效力。

七、保全和先予執行

第一百五十二條 人民法院依照民事訴訟法第一百條、第一百零一條規定，在采取訴前保全、訴訟保全措施時，責令利害關系人或者當事人提供擔保的，應當書面通知。

利害關系人申請訴前保全的，應當提供擔保。申請訴前財產保全的，應當提供相當于請求保全數額的擔保；情況特殊的，人民法院可以酌情處理。申請訴前行為保全的，擔保的數額 26 由人民法院根據案件的具體情況決定。

在訴訟中，人民法院依申請或者依職權采取保全措施的，應當根據案件的具體情況，決定當事人是否應當提供擔保以及擔保的數額。

第一百五十三條 人民法院對季節性商品、鮮活、易腐爛變質以及其他不宜長期保存的物品采取保全措施時，可以責令當事人及時處理，由人民法院保存價款；必要時，人民法院可予以變賣，保存價款。

第一百五十四條 人民法院在財產保全中采取查封、扣押、凍結財產措施時，應當妥善保管被查封、扣押、凍結的財產。不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被保全人負責保管；不宜由被保全人保管的，可以委托他人或者申請保全人保管。

查封、扣押、凍結擔保物權人占有的擔保財產，一般由擔保物權人保管；由人民法院保管的，質權、留置權不因采取保全措施而消滅。

第一百五十五條 由人民法院指定被保全人保管的財產，如果繼續使用對該財產的價值無重大影響，可以允許被保全人繼續使用；由人民法院保管或者委托他人、申請保全人保管的財產，人民法院和其他保管人不得使用。

第一百五十六條 人民法院采取財產保全的方法和措施，依照執行程序相關規定辦理。

第一百五十七條 人民法院對抵押物、質押物、留置物可以采取財產保全措施，但不影響抵押權人、質權人、留置權人的優先受償權。

第一百五十八條 人民法院對債務人到期應得的收益，可以采取財產保全措施，限制其支取，通知有關單位協助執行。

第一百五十九條 債務人的財產不能滿足保全請求，但對他人有到期債權的，人民法院可以依債權人的申請裁定該他人不得對本案債務人清償。該他人要求償付的，由人民法院提存財物或者價款。

第一百六十條 當事人向采取訴前保全措施以外的其他有管轄權的人民法院起訴的，采取訴前保全措施的人民法院應當將保全手續移送受理案件的人民法院。訴前保全的裁定視為受移送人民法院作出的裁定。

第一百六十一條 對當事人不服一審判決提起上訴的案件，在第二審人民法院接到報送的案件之前，當事人有轉移、隱匿、出賣或者毀損財產等行為，必須采取保全措施的，由第一審人民法院依當事人申請或者依職權采取。第一審人民法院的保全裁定，應當及時報送第二審人民法院。

第一百六十二條 第二審人民法院裁定對第一審人民法院采取的保全措施予以續保或者采取新的保全措施的，可以自行實施，也可以委托第一審人民法院實施。

再審人民法院裁定對原保全措施予以續保或者采取新的保全措施的，可以自行實施，也可 以委托原審人民法院或者執行法院實施。

第一百六十三條 法律文書生效后，進入執行程序前，債權人因對方當事人轉移財產等緊急情況，不申請保全將可能導致生效法律文書不能執行或者難以執行的，可以向執行法院申請采取保全措施。債權人在法律文書指定的履行期間屆滿后五日內不申請執行的，人民法院應當解除保全。

第一百六十四條 對申請保全人或者他人提供的擔保財產，人民法院應當依法辦理查封、扣押、凍結等手續。

第一百六十五條 人民法院裁定采取保全措施后，除作出保全裁定的人民法院自行解除或者其上級人民法院決定解除外，在保全期限內，任何單位不得解除保全措施。

第一百六十六條 裁定采取保全措施后，有下列情形之一的，人民法院應當作出解除保全裁定：

（一）保全錯誤的；

（二）申請人撤回保全申請的；

（三）申請人的起訴或者訴訟請求被生效裁判駁回的；

（四）人民法院認為應當解除保全的其他情形。

解除以登記方式實施的保全措施的，應當向登記機關發出協助執行通知書。

第一百六十七條 財產保全的被保全人提供其他等值擔保財產且有利于執行的，人民法院可以裁定變更保全標的物為被保全人提供的擔保財產。

第一百六十八條 保全裁定未經人民法院依法撤銷或者解除，進入執行程序后，自動轉為執行中的查封、扣押、凍結措施，期限連續計算，執行法院無需重新制作裁定書，但查封、扣押、凍結期限屆滿的除外。

第一百六十九條 民事訴訟法規定的先予執行，人民法院應當在受理案件后終審判決作出前采取。先予執行應當限于當事人訴訟請求的范圍，并以當事人的生活、生產經營的急需為限。

第一百七十條民事訴訟法第一百零六條第三項規定的情況緊急，包括：

（一）需要立即停止侵害、排除妨礙的；

（二）需要立即制止某項行為的；

（三）追索恢復生產、經營急需的保險理賠費的；

（四）需要立即返還社會保險金、社會救助資金的；

（五）不立即返還款項，將嚴重影響權利人生活和生產經營的。

第一百七十一條 當事人對保全或者先予執行裁定不服的，可以自收到裁定書之日起五日內向作出裁定的人民法院申請復議。人民法院應當在收到復議申請后十日內審查。裁定正確的，駁回當事人的申請；裁定不當的，變更或者撤銷原裁定。

第一百七十二條 利害關系人對保全或者先予執行的裁定不服申請復議的，由作出裁定的人民法院依照民事訴訟法第一百零八條規定處理。

第一百七十三條 人民法院先予執行后，根據發生法律效力的判決，申請人應當返還因先予執行所取得的利益的，適用民事訴訟法第二百三十三條的規定。

八、對妨害民事訴訟的強制措施

第一百七十四條 民事訴訟法第一百零九條規定的必須到庭的被告，是指負有贍養、撫育、扶養義務和不到庭就無法查清案情的被告。

人民法院對必須到庭才能查清案件基本事實的原告，經兩次傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以拘傳。

第一百七十五條 拘傳必須用拘傳票，并直接送達被拘傳人；在拘傳前，應當向被拘傳人說明拒不到庭的后果，經批評教育仍拒不到庭的，可以拘傳其到庭。

第一百七十六條 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以適用民事訴訟法第一百一十條規定處理：

（一）未經準許進行錄音、錄像、攝影的；

（二）未經準許以移動通信等方式現場傳播審判活動的；

（三）其他擾亂法庭秩序，妨害審判活動進行的。

有前款規定情形的，人民法院可以暫扣訴訟參與人或者其他人進行錄音、錄像、攝影、傳播審判活動的器材，并責令其刪除有關內容；拒不刪除的，人民法院可以采取必要手段強制刪除。

第一百七十七條 訓誡、責令退出法庭由合議庭或者獨任審判員決定。訓誡的內容、被責令退出法庭者的違法事實應當記入庭審筆錄。

第一百七十八條 人民法院依照民事訴訟法第一百一十條至第一百一十四條的規定采取拘留措施的，應經院長批準，作出拘留決定書，由司法警察將被拘留人送交當地公安機關看管。

第一百七十九條 被拘留人不在本轄區的，作出拘留決定的人民法院應當派員到被拘留人所在地的人民法院，請該院協助執行，受委托的人民法院應當及時派員協助執行。被拘留人申 29 請復議或者在拘留期間承認并改正錯誤，需要提前解除拘留的，受委托人民法院應當向委托人民法院轉達或者提出建議，由委托人民法院審查決定。

第一百八十條 人民法院對被拘留人采取拘留措施后，應當在二十四小時內通知其家屬；確實無法按時通知或者通知不到的，應當記錄在案。

第一百八十一條 因哄鬧、沖擊法庭，用暴力、威脅等方法抗拒執行公務等緊急情況，必須立即采取拘留措施的，可在拘留后，立即報告院長補辦批準手續。院長認為拘留不當的，應當解除拘留。

第一百八十二條 被拘留人在拘留期間認錯悔改的，可以責令其具結悔過，提前解除拘留。提前解除拘留，應報經院長批準，并作出提前解除拘留決定書，交負責看管的公安機關執行。

第一百八十三條 民事訴訟法第一百一十條至第一百一十三條規定的罰款、拘留可以單獨適用，也可以合并適用。

第一百八十四條 對同一妨害民事訴訟行為的罰款、拘留不得連續適用。發生新的妨害民事訴訟行為的，人民法院可以重新予以罰款、拘留。

第一百八十五條 被罰款、拘留的人不服罰款、拘留決定申請復議的，應當自收到決定書之日起三日內提出。上級人民法院應當在收到復議申請后五日內作出決定，并將復議結果通知下級人民法院和當事人。

第一百八十六條 上級人民法院復議時認為強制措施不當的，應當制作決定書，撤銷或者變更下級人民法院作出的拘留、罰款決定。情況緊急的，可以在口頭通知后三日內發出決定書。

第一百八十七條 民事訴訟法第一百一十一條第一款第五項規定的以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執行職務的行為，包括：

（一）在人民法院哄鬧、滯留，不聽從司法工作人員勸阻的；

（二）故意毀損、搶奪人民法院法律文書、查封標志的；

（三）哄鬧、沖擊執行公務現場，圍困、扣押執行或者協助執行公務人員的；

（四）毀損、搶奪、扣留案件材料、執行公務車輛、其他執行公務器械、執行公務人員服裝和執行公務證件的；

（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員查詢、查封、扣押、凍結、劃撥、拍賣、變賣財產的；

（六）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執行職務的其他行為。

第一百八十八條 民事訴訟法第一百一十一條第一款第六項規定的拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的行為，包括：

（一）在法律文書發生法律效力后隱藏、轉移、變賣、毀損財產或者無償轉讓財產、以明顯不合理的價格交易財產、放棄到期債權、無償為他人提供擔保等，致使人民法院無法執行的；

（二）隱藏、轉移、毀損或者未經人民法院允許處分已向人民法院提供擔保的財產的；

（三）違反人民法院限制高消費令進行消費的；

（四）有履行能力而拒不按照人民法院執行通知履行生效法律文書確定的義務的；

（五）有義務協助執行的個人接到人民法院協助執行通知書后，拒不協助執行的。

第一百八十九條 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以適用民事訴訟法第一百一十一條的規定處理：

(一)冒充他人提起訴訟或者參加訴訟的；

（二）證人簽署保證書后作虛假證言，妨礙人民法院審理案件的；

（三）偽造、隱藏、毀滅或者拒絕交出有關被執行人履行能力的重要證據，妨礙人民法院查明被執行人財產狀況的；

（四）擅自解凍已被人民法院凍結的財產的；

（五）接到人民法院協助執行通知書后，給當事人通風報信，協助其轉移、隱匿財產的。

第一百九十條 民事訴訟法第一百一十二條規定的他人合法權益，包括案外人的合法權益、國家利益、社會公共利益。

第三人根據民事訴訟法第五十六條第三款規定提起撤銷之訴，經審查，原案當事人之間惡意串通進行虛假訴訟的，適用民事訴訟法第一百一十二條規定處理。

第一百九十一條 單位有民事訴訟法第一百一十二條或者第一百一十三條規定行為的，人民法院應當對該單位進行罰款，并可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一百九十二條 有關單位接到人民法院協助執行通知書后，有下列行為之一的，人民法院可以適用民事訴訟法第一百一十四條規定處理：

（一）允許被執行人高消費的；

（二）允許被執行人出境的；

（三）拒不停止辦理有關財產權證照轉移手續、權屬變更登記、規劃審批等手續的；

（四）以需要內部請示、內部審批，有內部規定等為由拖延辦理的。

第一百九十三條 人民法院對個人或者單位采取罰款措施時，應當根據其實施妨害民事訴訟行為的性質、情節、后果，當地的經濟發展水平，以及訴訟標的額等因素，在民事訴訟法第一百一十五條第一款規定的限額內確定相應的罰款金額。

九、訴訟費用

第一百九十四條 依照民事訴訟法第五十四條審理的案件不預交案件受理費，結案后按照訴訟標的額由敗訴方交納。

第一百九十五條 支付令失效后轉入訴訟程序的，債權人應當按照《訴訟費用交納辦法》補交案件受理費。

支付令被撤銷后，債權人另行起訴的，按照《訴訟費用交納辦法》交納訴訟費用。

第一百九十六條 人民法院改變原判決、裁定、調解結果的，應當在裁判文書中對原審訴訟費用的負擔一并作出處理。

第一百九十七條 訴訟標的物是證券的，按照證券交易規則并根據當事人起訴之日前最后一個交易日的收盤價、當日的市場價或者其載明的金額計算訴訟標的金額。

第一百九十八條 訴訟標的物是房屋、土地、林木、車輛、船舶、文物等特定物或者知識產權，起訴時價值難以確定的，人民法院應當向原告釋明主張過高或者過低的訴訟風險，以原告主張的價值確定訴訟標的金額。

第一百九十九條 適用簡易程序審理的案件轉為普通程序的，原告自接到人民法院交納訴訟費用通知之日起七日內補交案件受理費。

原告無正當理由未按期足額補交的，按撤訴處理，已經收取的訴訟費用退還一半。

第二百條 破產程序中有關債務人的民事訴訟案件，按照財產案件標準交納訴訟費，但勞動爭議案件除外。

第二百零一條 既有財產性訴訟請求，又有非財產性訴訟請求的，按照財產性訴訟請求的標準交納訴訟費。

有多個財產性訴訟請求的，合并計算交納訴訟費；訴訟請求中有多個非財產性訴訟請求的，按一件交納訴訟費。

第二百零二條 原告、被告、第三人分別上訴的，按照上訴請求分別預交二審案件受理費。

同一方多人共同上訴的，只預交一份二審案件受理費；分別上訴的，按照上訴請求分別預交二審案件受理費。

第二百零三條 承擔連帶責任的當事人敗訴的，應當共同負擔訴訟費用。

第二百零四條 實現擔保物權案件，人民法院裁定拍賣、變賣擔保財產的，申請費由債務人、擔保人負擔；人民法院裁定駁回申請的，申請費由申請人負擔。

申請人另行起訴的，其已經交納的申請費可以從案件受理費中扣除。

第二百零五條 拍賣、變賣擔保財產的裁定作出后，人民法院強制執行的，按照執行金額收取執行申請費。

第二百零六條 人民法院決定減半收取案件受理費的，只能減半一次。

第二百零七條 判決生效后，勝訴方預交但不應負擔的訴訟費用，人民法院應當退還，由敗訴方向人民法院交納，但勝訴方自愿承擔或者同意敗訴方直接向其支付的除外。

當事人拒不交納訴訟費用的，人民法院可以強制執行。

十、第一審普通程序

第二百零八條 人民法院接到當事人提交的民事起訴狀時，對符合民事訴訟法第一百一十九條的規定，且不屬于第一百二十四條規定情形的，應當登記立案；對當場不能判定是否符合起訴條件的，應當接收起訴材料，并出具注明收到日期的書面憑證。

需要補充必要相關材料的，人民法院應當及時告知當事人。在補齊相關材料后，應當在七日內決定是否立案。

立案后發現不符合起訴條件或者屬于民事訴訟法第一百二十四條規定情形的，裁定駁回起訴。

第二百零九條 原告提供被告的姓名或者名稱、住所等信息具體明確，足以使被告與他人相區別的，可以認定為有明確的被告。

起訴狀列寫被告信息不足以認定明確的被告的，人民法院可以告知原告補正。原告補正后仍不能確定明確的被告的，人民法院裁定不予受理。

第二百一十條 原告在起訴狀中有謾罵和人身攻擊之辭的，人民法院應當告知其修改后提起訴訟。

第二百一十一條 對本院沒有管轄權的案件，告知原告向有管轄權的人民法院起訴；原告堅持起訴的，裁定不予受理；立案后發現本院沒有管轄權的，應當將案件移送有管轄權的人民法院。

第二百一十二條 裁定不予受理、駁回起訴的案件，原告再次起訴，符合起訴條件且不屬于民事訴訟法第一百二十四條規定情形的，人民法院應予受理。

第二百一十三條 原告應當預交而未預交案件受理費，人民法院應當通知其預交，通知后仍不預交或者申請減、緩、免未獲批準而仍不預交的，裁定按撤訴處理。

第二百一十四條 原告撤訴或者人民法院按撤訴處理后，原告以同一訴訟請求再次起訴的，人民法院應予受理。

原告撤訴或者按撤訴處理的離婚案件，沒有新情況、新理由，六個月內又起訴的，比照民事訴訟法第一百二十四條第七項的規定不予受理。

第二百一十五條 依照民事訴訟法第一百二十四條第二項的規定，當事人在書面合同中訂有仲裁條款，或者在發生糾紛后達成書面仲裁協議，一方向人民法院起訴的，人民法院應當告知原告向仲裁機構申請仲裁，其堅持起訴的，裁定不予受理，但仲裁條款或者仲裁協議不成立、無效、失效、內容不明確無法執行的除外。

第二百一十六條 在人民法院首次開庭前，被告以有書面仲裁協議為由對受理民事案件提出異議的，人民法院應當進行審查。

經審查符合下列情形之一的，人民法院應當裁定駁回起訴：

（一）仲裁機構或者人民法院已經確認仲裁協議有效的；

（二）當事人沒有在仲裁庭首次開庭前對仲裁協議的效力提出異議的；

（三）仲裁協議符合仲裁法第十六條規定且不具有仲裁法第十七條規定情形的。

第二百一十七條 夫妻一方下落不明，另一方訴至人民法院，只要求離婚，不申請宣告下落不明人失蹤或者死亡的案件，人民法院應當受理，對下落不明人公告送達訴訟文書。

第二百一十八條 贍養費、扶養費、撫育費案件，裁判發生法律效力后，因新情況、新理由，一方當事人再行起訴要求增加或者減少費用的，人民法院應作為新案受理。

第二百一十九條 當事人超過訴訟時效期間起訴的，人民法院應予受理。受理后對方當事人提出訴訟時效抗辯，人民法院經審理認為抗辯事由成立的，判決駁回原告的訴訟請求。

第二百二十條 民事訴訟法第六十八條、第一百三十四條、第一百五十六條規定的商業秘密，是指生產工藝、配方、貿易聯系、購銷渠道等當事人不愿公開的技術秘密、商業情報及信息。

第二百二十一條 基于同一事實發生的糾紛，當事人分別向同一人民法院起訴的，人民法院可以合并審理。

第二百二十二條 原告在起訴狀中直接列寫第三人的，視為其申請人民法院追加該第三人參加訴訟。是否通知第三人參加訴訟，由人民法院審查決定。

第二百二十三條 當事人在提交答辯狀期間提出管轄異議，又針對起訴狀的內容進行答辯的，人民法院應當依照民事訴訟法第一百二十七條第一款的規定，對管轄異議進行審查。

當事人未提出管轄異議，就案件實體內容進行答辯、陳述或者反訴的，可以認定為民事訴訟法第一百二十七條第二款規定的應訴答辯。

第二百二十四條 依照民事訴訟法第一百三十三條第四項規定，人民法院可以在答辯期屆滿后，通過組織證據交換、召集庭前會議等方式，作好審理前的準備。

第二百二十五條 根據案件具體情況，庭前會議可以包括下列內容：

（一）明確原告的訴訟請求和被告的答辯意見；

（二）審查處理當事人增加、變更訴訟請求的申請和提出的反訴，以及第三人提出的與本案有關的訴訟請求；

（三）根據當事人的申請決定調查收集證據，委托鑒定，要求當事人提供證據，進行勘驗，進行證據保全；

（四）組織交換證據；

（五）歸納爭議焦點；

（六）進行調解。

第二百二十六條 人民法院應當根據當事人的訴訟請求、答辯意見以及證據交換的情況，歸納爭議焦點，并就歸納的爭議焦點征求當事人的意見。

第二百二十七條 人民法院適用普通程序審理案件，應當在開庭三日前用傳票傳喚當事人。對訴訟代理人、證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員應當用通知書通知其到庭。當事人或者其他訴訟參與人在外地的，應當留有必要的在途時間。

第二百二十八條 法庭審理應當圍繞當事人爭議的事實、證據和法律適用等焦點問題進行。

第二百二十九條 當事人在庭審中對其在審理前的準備階段認可的事實和證據提出不同意見的，人民法院應當責令其說明理由。必要時，可以責令其提供相應證據。人民法院應當結合當事人的訴訟能力、證據和案件的具體情況進行審查。理由成立的，可以列入爭議焦點進行審理。

第二百三十條 人民法院根據案件具體情況并征得當事人同意，可以將法庭調查和法庭辯論合并進行。

第二百三十一條 當事人在法庭上提出新的證據的，人民法院應當依照民事訴訟法第六十五條第二款規定和本解釋相關規定處理。

第二百三十二條 在案件受理后，法庭辯論結束前，原告增加訴訟請求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關的訴訟請求，可以合并審理的，人民法院應當合并審理。

第二百三十三條 反訴的當事人應當限于本訴的當事人的范圍。

反訴與本訴的訴訟請求基于相同法律關系、訴訟請求之間具有因果關系，或者反訴與本訴的訴訟請求基于相同事實的，人民法院應當合并審理。

反訴應由其他人民法院專屬管轄，或者與本訴的訴訟標的及訴訟請求所依據的事實、理由無關聯的，裁定不予受理，告知另行起訴。

第二百三十四條 無民事行為能力人的離婚訴訟，當事人的法定代理人應當到庭；法定代理人不能到庭的，人民法院應當在查清事實的基礎上，依法作出判決。

第二百三十五條 無民事行為能力的當事人的法定代理人，經傳票傳喚無正當理由拒不到庭，屬于原告方的，比照民事訴訟法第一百四十三條的規定，按撤訴處理；屬于被告方的，比照民事訴訟法第一百四十四條的規定，缺席判決。必要時，人民法院可以拘傳其到庭。

第二百三十六條 有獨立請求權的第三人經人民法院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，比照民事訴訟法第一百四十三條的規定，按撤訴處理。

第二百三十七條 有獨立請求權的第三人參加訴訟后，原告申請撤訴，人民法院在準許原告撤訴后，有獨立請求權的第三人作為另案原告，原案原告、被告作為另案被告，訴訟繼續進行。

第二百三十八條 當事人申請撤訴或者依法可以按撤訴處理的案件，如果當事人有違反法律的行為需要依法處理的，人民法院可以不準許撤訴或者不按撤訴處理。

法庭辯論終結后原告申請撤訴，被告不同意的，人民法院可以不予準許。

第二百三十九條 人民法院準許本訴原告撤訴的，應當對反訴繼續審理；被告申請撤回反訴的，人民法院應予準許。

第二百四十條 無獨立請求權的第三人經人民法院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。

第二百四十一條 被告經傳票傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，人民法院應當按期開庭或者繼續開庭審理，對到庭的當事人訴訟請求、雙方的訴辯理由以及已經提交的證據及其他訴訟材料進行審理后，可以依法缺席判決。

第二百四十二條 一審宣判后，原審人民法院發現判決有錯誤，當事人在上訴期內提出上訴的，原審人民法院可以提出原判決有錯誤的意見，報送第二審人民法院，由第二審人民法院按照第二審程序進行審理；當事人不上訴的，按照審判監督程序處理。

第二百四十三條 民事訴訟法第一百四十九條規定的審限，是指從立案之日起至裁判宣告、調解書送達之日止的期間，但公告期間、鑒定期間、雙方當事人和解期間、審理當事人提出的管轄異議以及處理人民法院之間的管轄爭議期間不應計算在內。

第二百四十四條 可以上訴的判決書、裁定書不能同時送達雙方當事人的，上訴期從各自收到判決書、裁定書之日計算。

第二百四十五條 民事訴訟法第一百五十四條第一款第七項規定的筆誤是指法律文書誤寫、誤算，訴訟費用漏寫、誤算和其他筆誤。

第二百四十六條 裁定中止訴訟的原因消除，恢復訴訟程序時，不必撤銷原裁定，從人民法院通知或者準許當事人雙方繼續進行訴訟時起，中止訴訟的裁定即失去效力。

第二百四十七條 當事人就已經提起訴訟的事項在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴，同時符合下列條件的，構成重復起訴：

（一）后訴與前訴的當事人相同；

（二）后訴與前訴的訴訟標的相同；

（三）后訴與前訴的訴訟請求相同，或者后訴的訴訟請求實質上否定前訴裁判結果。

當事人重復起訴的，裁定不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴，但法律、司法解釋另有規定的除外。

第二百四十八條 裁判發生法律效力后，發生新的事實，當事人再次提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

第二百四十九條 在訴訟中，爭議的民事權利義務轉移的，不影響當事人的訴訟主體資格和訴訟地位。人民法院作出的發生法律效力的判決、裁定對受讓人具有拘束力。

受讓人申請以無獨立請求權的第三人身份參加訴訟的，人民法院可予準許。受讓人申請替代當事人承擔訴訟的，人民法院可以根據案件的具體情況決定是否準許；不予準許的，可以追加其為無獨立請求權的第三人。

第二百五十條 依照本解釋第二百四十九條規定，人民法院準許受讓人替代當事人承擔訴訟的，裁定變更當事人。

變更當事人后，訴訟程序以受讓人為當事人繼續進行，原當事人應當退出訴訟。原當事人已經完成的訴訟行為對受讓人具有拘束力。

第二百五十一條 二審裁定撤銷一審判決發回重審的案件，當事人申請變更、增加訴訟請求或者提出反訴，第三人提出與本案有關的訴訟請求的，依照民事訴訟法第一百四十條規定處理。

第二百五十二條 再審裁定撤銷原判決、裁定發回重審的案件，當事人申請變更、增加訴訟請求或者提出反訴，符合下列情形之一的，人民法院應當準許：

（一）原審未合法傳喚缺席判決，影響當事人行使訴訟權利的；

（二）追加新的訴訟當事人的；

（三）訴訟標的物滅失或者發生變化致使原訴訟請求無法實現的；

（四）當事人申請變更、增加的訴訟請求或者提出的反訴，無法通過另訴解決的。

第二百五十三條 當庭宣判的案件，除當事人當庭要求郵寄發送裁判文書的外，人民法院應當告知當事人或者訴訟代理人領取裁判文書的時間和地點以及逾期不領取的法律后果。上述情況，應當記入筆錄。

第二百五十四條 公民、法人或者其他組織申請查閱發生法律效力的判決書、裁定書的，應當向作出該生效裁判的人民法院提出。申請應當以書面形式提出，并提供具體的案號或者當事人姓名、名稱。

第二百五十五條 對于查閱判決書、裁定書的申請，人民法院根據下列情形分別處理：

（一）判決書、裁定書已經通過信息網絡向社會公開的，應當引導申請人自行查閱；

（二）判決書、裁定書未通過信息網絡向社會公開，且申請符合要求的，應當及時提供便捷的查閱服務；

（三）判決書、裁定書尚未發生法律效力，或者已失去法律效力的，不提供查閱并告知申請人；

（四）發生法律效力的判決書、裁定書不是本院作出的，應當告知申請人向作出生效裁判的人民法院申請查閱；

（五）申請查閱的內容涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的，不予準許并告知申請人。

十一、簡易程序

第二百五十六條 民事訴訟法第一百五十七條規定的簡單民事案件中的事實清楚，是指當事人對爭議的事實陳述基本一致，并能提供相應的證據，無須人民法院調查收集證據即可查明事實；權利義務關系明確是指能明確區分誰是責任的承擔者，誰是權利的享有者；爭議不大是指當事人對案件的是非、責任承擔以及訴訟標的爭執無原則分歧。

第二百五十七條 下列案件，不適用簡易程序：

（一）起訴時被告下落不明的；

（二）發回重審的；

（三）當事人一方人數眾多的；

（四）適用審判監督程序的；

（五）涉及國家利益、社會公共利益的；

（六）第三人起訴請求改變或者撤銷生效判決、裁定、調解書的；

（七）其他不宜適用簡易程序的案件。

第二百五十八條 適用簡易程序審理的案件，審理期限到期后，雙方當事人同意繼續適用簡易程序的，由本院院長批準，可以延長審理期限。延長后的審理期限累計不得超過六個月。

人民法院發現案情復雜，需要轉為普通程序審理的，應當在審理期限屆滿前作出裁定并將合議庭組成人員及相關事項書面通知雙方當事人。

案件轉為普通程序審理的，審理期限自人民法院立案之日計算。

第二百五十九條 當事人雙方可就開庭方式向人民法院提出申請，由人民法院決定是否準許。經當事人雙方同意，可以采用視聽傳輸技術等方式開庭。

第二百六十條 已經按照普通程序審理的案件，在開庭后不得轉為簡易程序審理。

第二百六十一條 適用簡易程序審理案件，人民法院可以采取捎口信、電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式傳喚雙方當事人、通知證人和送達裁判文書以外的訴訟文書。

以簡便方式送達的開庭通知，未經當事人確認或者沒有其他證據證明當事人已經收到的，人民法院不得缺席判決。

適用簡易程序審理案件，由審判員獨任審判，書記員擔任記錄。

第二百六十二條 人民法庭制作的判決書、裁定書、調解書，必須加蓋基層人民法院印章，不得用人民法庭的印章代替基層人民法院的印章。

第二百六十三條 適用簡易程序審理案件，卷宗中應當具備以下材料：

（一）起訴狀或者口頭起訴筆錄；

（二）答辯狀或者口頭答辯筆錄；

（三）當事人身份證明材料；

（四）委托他人代理訴訟的授權委托書或者口頭委托筆錄；

（五）證據；

（六）詢問當事人筆錄；

（七）審理（包括調解）筆錄；

（八）判決書、裁定書、調解書或者調解協議；

（九）送達和宣判筆錄；

（十）執行情況；

（十一）訴訟費收據；

（十二）適用民事訴訟法第一百六十二條規定審理的，有關程序適用的書面告知。

第二百六十四條 當事人雙方根據民事訴訟法第一百五十七條第二款規定約定適用簡易程序的，應當在開庭前提出。口頭提出的，記入筆錄，由雙方當事人簽名或者捺印確認。

本解釋第二百五十七條規定的案件，當事人約定適用簡易程序的，人民法院不予準許。

第二百六十五條 原告口頭起訴的，人民法院應當將當事人的姓名、性別、工作單位、住所、聯系方式等基本信息，訴訟請求，事實及理由等準確記入筆錄，由原告核對無誤后簽名或者捺印。對當事人提交的證據材料，應當出具收據。

第二百六十六條 適用簡易程序案件的舉證期限由人民法院確定，也可以由當事人協商一致并經人民法院準許，但不得超過十五日。被告要求書面答辯的，人民法院可在征得其同意的基礎上，合理確定答辯期間。

人民法院應當將舉證期限和開庭日期告知雙方當事人，并向當事人說明逾期舉證以及拒不到庭的法律后果，由雙方當事人在筆錄和開庭傳票的送達回證上簽名或者捺印。

當事人雙方均表示不需要舉證期限、答辯期間的，人民法院可以立即開庭審理或者確定開庭日期。

第二百六十七條 適用簡易程序審理案件，可以簡便方式進行審理前的準備。

第二百六十八條 對沒有委托律師、基層法律服務工作者代理訴訟的當事人，人民法院在庭審過程中可以對回避、自認、舉證證明責任等相關內容向其作必要的解釋或者說明，并在庭審過程中適當提示當事人正確行使訴訟權利、履行訴訟義務。

第二百六十九條 當事人就案件適用簡易程序提出異議，人民法院經審查，異議成立的，裁定轉為普通程序；異議不成立的，口頭告知當事人，并記入筆錄。

轉為普通程序的，人民法院應當將合議庭組成人員及相關事項以書面形式通知雙方當事人。

轉為普通程序前，雙方當事人已確認的事實，可以不再進行舉證、質證。

第二百七十條 適用簡易程序審理的案件，有下列情形之一的，人民法院在制作判決書、裁 40 定書、調解書時，對認定事實或者裁判理由部分可以適當簡化：

（一）當事人達成調解協議并需要制作民事調解書的；

（二）一方當事人明確表示承認對方全部或者部分訴訟請求的；

（三）涉及商業秘密、個人隱私的案件，當事人一方要求簡化裁判文書中的相關內容，人民法院認為理由正當的；

（四）當事人雙方同意簡化的。

十二、簡易程序中的小額訴訟

第二百七十一條 人民法院審理小額訴訟案件，適用民事訴訟法第一百六十二條的規定，實行一審終審。

第二百七十二條 民事訴訟法第一百六十二條規定的各省、自治區、直轄市上就業人員年平均工資，是指已經公布的各省、自治區、直轄市上一就業人員年平均工資。在上一就業人員年平均工資公布前，以已經公布的最近就業人員年平均工資為準。

第二百七十三條 海事法院可以審理海事、海商小額訴訟案件。案件標的額應當以實際受理案件的海事法院或者其派出法庭所在的省、自治區、直轄市上就業人員年平均工資百分之三十為限。

第二百七十四條 下列金錢給付的案件，適用小額訴訟程序審理：

（一）買賣合同、借款合同、租賃合同糾紛；

（二）身份關系清楚，僅在給付的數額、時間、方式上存在爭議的贍養費、撫育費、扶養費糾紛；

（三）責任明確，僅在給付的數額、時間、方式上存在爭議的交通事故損害賠償和其他人身損害賠償糾紛；

（四）供用水、電、氣、熱力合同糾紛；

（五）銀行卡糾紛；

（六）勞動關系清楚，僅在勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償金或者賠償金給付數額、時間、方式上存在爭議的勞動合同糾紛；

（七）勞務關系清楚，僅在勞務報酬給付數額、時間、方式上存在爭議的勞務合同糾紛；

（八）物業、電信等服務合同糾紛；

（九）其他金錢給付糾紛。

第二百七十五條 下列案件，不適用小額訴訟程序審理：

（一）人身關系、財產確權糾紛；

（二）涉外民事糾紛；

（三）知識產權糾紛；

（四）需要評估、鑒定或者對訴前評估、鑒定結果有異議的糾紛；

（五）其他不宜適用一審終審的糾紛。

第二百七十六條 人民法院受理小額訴訟案件，應當向當事人告知該類案件的審判組織、一審終審、審理期限、訴訟費用交納標準等相關事項。

第二百七十七條 小額訴訟案件的舉證期限由人民法院確定，也可以由當事人協商一致并經人民法院準許，但一般不超過七日。

被告要求書面答辯的，人民法院可以在征得其同意的基礎上合理確定答辯期間，但最長不得超過十五日。

當事人到庭后表示不需要舉證期限和答辯期間的，人民法院可立即開庭審理。

第二百七十八條 當事人對小額訴訟案件提出管轄異議的，人民法院應當作出裁定。裁定一經作出即生效。

第二百七十九條 人民法院受理小額訴訟案件后，發現起訴不符合民事訴訟法第一百一十九條規定的起訴條件的，裁定駁回起訴。裁定一經作出即生效。

第二百八十條 因當事人申請增加或者變更訴訟請求、提出反訴、追加當事人等，致使案件不符合小額訴訟案件條件的，應當適用簡易程序的其他規定審理。

前款規定案件，應當適用普通程序審理的，裁定轉為普通程序。

適用簡易程序的其他規定或者普通程序審理前，雙方當事人已確認的事實，可以不再進行舉證、質證。

第二百八十一條 當事人對按照小額訴訟案件審理有異議的，應當在開庭前提出。人民法院經審查，異議成立的，適用簡易程序的其他規定審理；異議不成立的，告知當事人，并記入筆錄。

第二百八十二條 小額訴訟案件的裁判文書可以簡化，主要記載當事人基本信息、訴訟請求、裁判主文等內容。

第二百八十三條 人民法院審理小額訴訟案件，本解釋沒有規定的，適用簡易程序的其他規定。

十三、公益訴訟

第二百八十四條 環境保護法、消費者權益保護法等法律規定的機關和有關組織對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，根據民事訴訟法第五十五條規定提起公益訴訟，符合下列條件的，人民法院應當受理：

（一）有明確的被告；

（二）有具體的訴訟請求；

（三）有社會公共利益受到損害的初步證據；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

第二百八十五條 公益訴訟案件由侵權行為地或者被告住所地中級人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規定的除外。

因污染海洋環境提起的公益訴訟，由污染發生地、損害結果地或者采取預防污染措施地海事法院管轄。

對同一侵權行為分別向兩個以上人民法院提起公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時由它們的共同上級人民法院指定管轄。

第二百八十六條 人民法院受理公益訴訟案件后，應當在十日內書面告知相關行政主管部門。

第二百八十七條 人民法院受理公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機關和有關組織，可以在開庭前向人民法院申請參加訴訟。人民法院準許參加訴訟的，列為共同原告。

第二百八十八條 人民法院受理公益訴訟案件，不影響同一侵權行為的受害人根據民事訴訟法第一百一十九條規定提起訴訟。

第二百八十九條 對公益訴訟案件，當事人可以和解，人民法院可以調解。

當事人達成和解或者調解協議后，人民法院應當將和解或者調解協議進行公告。公告期間不得少于三十日。

公告期滿后，人民法院經審查，和解或者調解協議不違反社會公共利益的，應當出具調解書；和解或者調解協議違反社會公共利益的，不予出具調解書，繼續對案件進行審理并依法作出裁判。

第二百九十條 公益訴訟案件的原告在法庭辯論終結后申請撤訴的，人民法院不予準許。

第二百九十一條 公益訴訟案件的裁判發生法律效力后，其他依法具有原告資格的機關和有關組織就同一侵權行為另行提起公益訴訟的，人民法院裁定不予受理，但法律、司法解釋另有規定的除外。

十四、第三人撤銷之訴

第二百九十二條 第三人對已經發生法律效力的判決、裁定、調解書提起撤銷之訴的，應當自知道或者應當知道其民事權益受到損害之日起六個月內，向作出生效判決、裁定、調解書的人民法院提出，并應當提供存在下列情形的證據材料：

（一）因不能歸責于本人的事由未參加訴訟；

（二）發生法律效力的判決、裁定、調解書的全部或者部分內容錯誤；

（三）發生法律效力的判決、裁定、調解書內容錯誤損害其民事權益。

第二百九十三條 人民法院應當在收到起訴狀和證據材料之日起五日內送交對方當事人，對方當事人可以自收到起訴狀之日起十日內提出書面意見。

人民法院應當對第三人提交的起訴狀、證據材料以及對方當事人的書面意見進行審查。必要時，可以詢問雙方當事人。

經審查，符合起訴條件的，人民法院應當在收到起訴狀之日起三十日內立案。不符合起訴條件的，應當在收到起訴狀之日起三十日內裁定不予受理。

第二百九十四條 人民法院對第三人撤銷之訴案件，應當組成合議庭開庭審理。

第二百九十五條 民事訴訟法第五十六條第三款規定的因不能歸責于本人的事由未參加訴訟，是指沒有被列為生效判決、裁定、調解書當事人，且無過錯或者無明顯過錯的情形。包括：

（一）不知道訴訟而未參加的；

（二）申請參加未獲準許的；

（三）知道訴訟，但因客觀原因無法參加的；

（四）因其他不能歸責于本人的事由未參加訴訟的。

第二百九十六條 民事訴訟法第五十六條第三款規定的判決、裁定、調解書的部分或者全部內容，是指判決、裁定的主文，調解書中處理當事人民事權利義務的結果。

第二百九十七條 對下列情形提起第三人撤銷之訴的，人民法院不予受理：

（一）適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產程序等非訟程序處理的案件；

（二）婚姻無效、撤銷或者解除婚姻關系等判決、裁定、調解書中涉及身份關系的內容；

（三）民事訴訟法第五十四條規定的未參加登記的權利人對代表人訴訟案件的生效裁判；

（四）民事訴訟法第五十五條規定的損害社會公共利益行為的受害人對公益訴訟案件的生效裁判。

第二百九十八條 第三人提起撤銷之訴，人民法院應當將該第三人列為原告，生效判決、裁定、調解書的當事人列為被告，但生效判決、裁定、調解書中沒有承擔責任的無獨立請求權的第三人列為第三人。

第二百九十九條 受理第三人撤銷之訴案件后，原告提供相應擔保，請求中止執行的，人民法院可以準許。

第三百條 對第三人撤銷或者部分撤銷發生法律效力的判決、裁定、調解書內容的請求，人民法院經審理，按下列情形分別處理：

（一）請求成立且確認其民事權利的主張全部或部分成立的，改變原判決、裁定、調解書內容的錯誤部分；

（二）請求成立，但確認其全部或部分民事權利的主張不成立，或者未提出確認其民事權利請求的，撤銷原判決、裁定、調解書內容的錯誤部分；

（三）請求不成立的，駁回訴訟請求。

對前款規定裁判不服的，當事人可以上訴。

原判決、裁定、調解書的內容未改變或者未撤銷的部分繼續有效。

第三百零一條 第三人撤銷之訴案件審理期間，人民法院對生效判決、裁定、調解書裁定再審的，受理第三人撤銷之訴的人民法院應當裁定將第三人的訴訟請求并入再審程序。但有證據證明原審當事人之間惡意串通損害第三人合法權益的，人民法院應當先行審理第三人撤銷之訴案件，裁定中止再審訴訟。

第三百零二條 第三人訴訟請求并入再審程序審理的，按照下列情形分別處理：

（一）按照第一審程序審理的，人民法院應當對第三人的訴訟請求一并審理，所作的判決可以上訴；

（二）按照第二審程序審理的，人民法院可以調解，調解達不成協議的，應當裁定撤銷原判決、裁定、調解書，發回一審法院重審，重審時應當列明第三人。

第三百零三條 第三人提起撤銷之訴后，未中止生效判決、裁定、調解書執行的，執行法院對第三人依照民事訴訟法第二百二十七條規定提出的執行異議，應予審查。第三人不服駁回執行異議裁定，申請對原判決、裁定、調解書再審的，人民法院不予受理。

案外人對人民法院駁回其執行異議裁定不服，認為原判決、裁定、調解書內容錯誤損害其合法權益的，應當根據民事訴訟法第二百二十七條規定申請再審，提起第三人撤銷之訴的，人民法院不予受理。

十五、執行異議之訴

第三百零四條 根據民事訴訟法第二百二十七條規定，案外人、當事人對執行異議裁定不服，自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起執行異議之訴的，由執行法院管轄。

第三百零五條 案外人提起執行異議之訴，除符合民事訴訟法第一百一十九條規定外，還應當具備下列條件：

（一）案外人的執行異議申請已經被人民法院裁定駁回；

（二）有明確的排除對執行標的執行的訴訟請求，且訴訟請求與原判決、裁定無關；

（三）自執行異議裁定送達之日起十五日內提起。

人民法院應當在收到起訴狀之日起十五日內決定是否立案。

第三百零六條 申請執行人提起執行異議之訴，除符合民事訴訟法第一百一十九條規定外，還應當具備下列條件：

（一）依案外人執行異議申請，人民法院裁定中止執行；

（二）有明確的對執行標的繼續執行的訴訟請求，且訴訟請求與原判決、裁定無關；

（三）自執行異議裁定送達之日起十五日內提起。

人民法院應當在收到起訴狀之日起十五日內決定是否立案。

第三百零七條 案外人提起執行異議之訴的，以申請執行人為被告。被執行人反對案外人異議的，被執行人為共同被告；被執行人不反對案外人異議的，可以列被執行人為第三人。

第三百零八條 申請執行人提起執行異議之訴的，以案外人為被告。被執行人反對申請執行人主張的，以案外人和被執行人為共同被告；被執行人不反對申請執行人主張的，可以列被執行人為第三人。

第三百零九條 申請執行人對中止執行裁定未提起執行異議之訴，被執行人提起執行異議之訴的，人民法院告知其另行起訴。

第三百一十條 人民法院審理執行異議之訴案件，適用普通程序。

第三百一十一條 案外人或者申請執行人提起執行異議之訴的，案外人應當就其對執行標的享有足以排除強制執行的民事權益承擔舉證證明責任。

第三百一十二條 對案外人提起的執行異議之訴，人民法院經審理，按照下列情形分別處理：

（一）案外人就執行標的享有足以排除強制執行的民事權益的，判決不得執行該執行標的；

（二）案外人就執行標的不享有足以排除強制執行的民事權益的，判決駁回訴訟請求。

案外人同時提出確認其權利的訴訟請求的，人民法院可以在判決中一并作出裁判。

第三百一十三條 對申請執行人提起的執行異議之訴，人民法院經審理，按照下列情形分別處理：

（一）案外人就執行標的不享有足以排除強制執行的民事權益的，判決準許執行該執行標的；

（二）案外人就執行標的享有足以排除強制執行的民事權益的，判決駁回訴訟請求。

第三百一十四條 對案外人執行異議之訴，人民法院判決不得對執行標的執行的，執行異議裁定失效。

對申請執行人執行異議之訴，人民法院判決準許對該執行標的執行的，執行異議裁定失效，執行法院可以根據申請執行人的申請或者依職權恢復執行。

第三百一十五條 案外人執行異議之訴審理期間，人民法院不得對執行標的進行處分。申請執行人請求人民法院繼續執行并提供相應擔保的，人民法院可以準許。

被執行人與案外人惡意串通，通過執行異議、執行異議之訴妨害執行的，人民法院應當依照民事訴訟法第一百一十三條規定處理。申請執行人因此受到損害的，可以提起訴訟要求被執行人、案外人賠償。

第三百一十六條 人民法院對執行標的裁定中止執行后，申請執行人在法律規定的期間內未提起執行異議之訴的，人民法院應當自起訴期限屆滿之日起七日內解除對該執行標的采取的執行措施。

十六、第二審程序

第三百一十七條 雙方當事人和第三人都提起上訴的，均列為上訴人。人民法院可以依職權確定第二審程序中當事人的訴訟地位。

第三百一十八條 民事訴訟法第一百六十六條、第一百六十七條規定的對方當事人包括被上 47 訴人和原審其他當事人。

第三百一十九條 必要共同訴訟人的一人或者部分人提起上訴的，按下列情形分別處理：

（一）上訴僅對與對方當事人之間權利義務分擔有意見，不涉及其他共同訴訟人利益的，對方當事人為被上訴人，未上訴的同一方當事人依原審訴訟地位列明；

（二）上訴僅對共同訴訟人之間權利義務分擔有意見，不涉及對方當事人利益的，未上訴的同一方當事人為被上訴人，對方當事人依原審訴訟地位列明；

（三）上訴對雙方當事人之間以及共同訴訟人之間權利義務承擔有意見的，未提起上訴的其他當事人均為被上訴人。

第三百二十條 一審宣判時或者判決書、裁定書送達時，當事人口頭表示上訴的，人民法院應告知其必須在法定上訴期間內遞交上訴狀。未在法定上訴期間內遞交上訴狀的，視為未提起上訴。雖遞交上訴狀，但未在指定的期限內交納上訴費的，按自動撤回上訴處理。

第三百二十一條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人的法定代理人，可以代理當事人提起上訴。

第三百二十二條 上訴案件的當事人死亡或者終止的，人民法院依法通知其權利義務承繼者參加訴訟。

需要終結訴訟的，適用民事訴訟法第一百五十一條規定。

第三百二十三條 第二審人民法院應當圍繞當事人的上訴請求進行審理。

當事人沒有提出請求的，不予審理，但一審判決違反法律禁止性規定，或者損害國家利益、社會公共利益、他人合法權益的除外。

第三百二十四條 開庭審理的上訴案件，第二審人民法院可以依照民事訴訟法第一百三十三條第四項規定進行審理前的準備。

第三百二十五條 下列情形，可以認定為民事訴訟法第一百七十條第一款第四項規定的嚴重違反法定程序：

（一）審判組織的組成不合法的；

（二）應當回避的審判人員未回避的；

（三）無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟的；

（四）違法剝奪當事人辯論權利的。

第三百二十六條對當事人在第一審程序中已經提出的訴訟請求，原審人民法院未作審理、48 判決的，第二審人民法院可以根據當事人自愿的原則進行調解；調解不成的，發回重審。

第三百二十七條 必須參加訴訟的當事人或者有獨立請求權的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，第二審人民法院可以根據當事人自愿的原則予以調解；調解不成的，發回重審。

第三百二十八條 在第二審程序中，原審原告增加獨立的訴訟請求或者原審被告提出反訴的，第二審人民法院可以根據當事人自愿的原則就新增加的訴訟請求或者反訴進行調解；調解不成的，告知當事人另行起訴。

雙方當事人同意由第二審人民法院一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。

第三百二十九條 一審判決不準離婚的案件，上訴后，第二審人民法院認為應當判決離婚的，可以根據當事人自愿的原則，與子女撫養、財產問題一并調解；調解不成的，發回重審。

雙方當事人同意由第二審人民法院一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。

第三百三十條 人民法院依照第二審程序審理案件，認為依法不應由人民法院受理的，可以由第二審人民法院直接裁定撤銷原裁判，駁回起訴。

第三百三十一條 人民法院依照第二審程序審理案件，認為第一審人民法院受理案件違反專屬管轄規定的，應當裁定撤銷原裁判并移送有管轄權的人民法院。

第三百三十二條 第二審人民法院查明第一審人民法院作出的不予受理裁定有錯誤的，應當在撤銷原裁定的同時，指令第一審人民法院立案受理；查明第一審人民法院作出的駁回起訴裁定有錯誤的，應當在撤銷原裁定的同時，指令第一審人民法院審理。

第三百三十三條 第二審人民法院對下列上訴案件，依照民事訴訟法第一百六十九條規定可以不開庭審理：

（一）不服不予受理、管轄權異議和駁回起訴裁定的；

（二）當事人提出的上訴請求明顯不能成立的；

（三）原判決、裁定認定事實清楚，但適用法律錯誤的；

（四）原判決嚴重違反法定程序，需要發回重審的。

第三百三十四條 原判決、裁定認定事實或者適用法律雖有瑕疵，但裁判結果正確的，第二審人民法院可以在判決、裁定中糾正瑕疵后，依照民事訴訟法第一百七十條第一款第一項規定予以維持。

第三百三十五條 民事訴訟法第一百七十條第一款第三項規定的基本事實，是指用以確定當事人主體資格、案件性質、民事權利義務等對原判決、裁定的結果有實質性影響的事實。

第三百三十六條 在第二審程序中，作為當事人的法人或者其他組織分立的，人民法院可以直接將分立后的法人或者其他組織列為共同訴訟人；合并的，將合并后的法人或者其他組織

列為當事人。

第三百三十七條 在第二審程序中，當事人申請撤回上訴，人民法院經審查認為一審判決確有錯誤，或者當事人之間惡意串通損害國家利益、社會公共利益、他人合法權益的，不應準許。

第三百三十八條 在第二審程序中，原審原告申請撤回起訴，經其他當事人同意，且不損害國家利益、社會公共利益、他人合法權益的，人民法院可以準許。準許撤訴的，應當一并裁定撤銷一審裁判。

原審原告在第二審程序中撤回起訴后重復起訴的，人民法院不予受理。

第三百三十九條 當事人在第二審程序中達成和解協議的，人民法院可以根據當事人的請求，對雙方達成的和解協議進行審查并制作調解書送達當事人；因和解而申請撤訴，經審查符合撤訴條件的，人民法院應予準許。

第三百四十條 第二審人民法院宣告判決可以自行宣判，也可以委托原審人民法院或者當事人所在地人民法院代行宣判。

第三百四十一條 人民法院審理對裁定的上訴案件，應當在第二審立案之日起三十日內作出終審裁定。有特殊情況需要延長審限的，由本院院長批準。

第三百四十二條 當事人在第一審程序中實施的訴訟行為，在第二審程序中對該當事人仍具有拘束力。

當事人推翻其在第一審程序中實施的訴訟行為時，人民法院應當責令其說明理由。理由不成立的，不予支持。

十七、特別程序

第三百四十三條 宣告失蹤或者宣告死亡案件，人民法院可以根據申請人的請求，清理下落不明人的財產，并指定案件審理期間的財產管理人。公告期滿后，人民法院判決宣告失蹤的，應當同時依照民法通則第二十一條第一款的規定指定失蹤人的財產代管人。

第三百四十四條 失蹤人的財產代管人經人民法院指定后，代管人申請變更代管的，比照民事訴訟法特別程序的有關規定進行審理。申請理由成立的，裁定撤銷申請人的代管人身份，同時另行指定財產代管人；申請理由不成立的，裁定駁回申請。

失蹤人的其他利害關系人申請變更代管的，人民法院應當告知其以原指定的代管人為被告起訴，并按普通程序進行審理。

第三百四十五條 人民法院判決宣告公民失蹤后，利害關系人向人民法院申請宣告失蹤人死亡，自失蹤之日起滿四年的，人民法院應當受理，宣告失蹤的判決即是該公民失蹤的證明，50