第一篇：市人民政府-印發(fā)關(guān)于加快新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)國(guó)家智能制造中心建設(shè)若干政策的通知

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)國(guó)家智能制造中心建設(shè)若干政策的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《關(guān)于加快新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)國(guó)家智能制造中心建設(shè)的若干政策》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳 2018年4月14日

關(guān)于加快新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)國(guó)家智能制造中心建設(shè)的若干政策

為進(jìn)一步加速我市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家智能制造中心建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕35號(hào)）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（工信部科〔2017〕315號(hào)）和《長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)家智能制造中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》（長(zhǎng)辦發(fā)〔2017〕23號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本政策。

一、適用范圍

本政策適用于在長(zhǎng)沙注冊(cè)并納稅的新一代人工智能技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、制造及服務(wù)的工業(yè)企業(yè)和以新一代人工智能技術(shù)研發(fā)為主的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)（以下稱企業(yè)）。本政策重點(diǎn)支持但不局限于智能傳感器、智能芯片、圖像視頻識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以及人工智能在智能機(jī)器人、智能制造、智能駕駛、智能醫(yī)療、智能家居、智能安防等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用、融合創(chuàng)新和解決方案，聚焦擁有新一代人工智能關(guān)鍵、核心技術(shù)的企業(yè)。

二、支持政策

（一）著力引進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、緊缺技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)。采取“一事一議”方式，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，可通過(guò)股權(quán)投資與資金資助結(jié)合，給予1000萬(wàn)元項(xiàng)目資助；對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)、能帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，最高可給予1億元項(xiàng)目支持。對(duì)入選市級(jí)高層次緊缺急需人才的，根據(jù)人才類別分別給予 50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)新一代人工智能領(lǐng)域軍民融合科研人才自主擇業(yè)在長(zhǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，綜合其職稱與科研能力，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予100萬(wàn)元啟動(dòng)資金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

（二）著力推進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。引進(jìn)行業(yè)內(nèi)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)效應(yīng)，且研發(fā)、生產(chǎn)、制造、服務(wù)等資本性支出不低于1億元的企業(yè)或估值10億美元以上的人工智能企業(yè)總部，在按約定完成投資進(jìn)度前提下，最高給予實(shí)際完成投資額 10% 的獎(jiǎng)勵(lì)，單戶本項(xiàng)累計(jì)補(bǔ)助金額不超過(guò)5000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金分3年撥付；每年以企業(yè)對(duì)地方貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)給予全額獎(jiǎng)勵(lì)，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。以上資金由市、區(qū)縣（市）財(cái)政按地方受益比例進(jìn)行承擔(dān)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、各區(qū)縣市政府及園區(qū)管委會(huì)）

（三）著力引導(dǎo)新一代人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚。在長(zhǎng)沙高新區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)、岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城打造3個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，由園區(qū)制定相關(guān)政策，從2018年起，對(duì)入駐基地的新一代人工智能企業(yè)給予5年租金減免，每年根據(jù)企業(yè)孵化情況市財(cái)政給予基地 500—1000萬(wàn)元資金補(bǔ)助，暫定 5年。市產(chǎn)業(yè)投資基金聯(lián)合社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，規(guī)模 50億元，用于引導(dǎo)和支持新一代人工智能企業(yè)發(fā)展。

（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政府金融辦、市財(cái)政局）

（四）著力推進(jìn)新一代人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用。鼓勵(lì)人工智能企業(yè)在智能機(jī)器人、智能制造、智能駕駛、智能醫(yī)療、智能家居、智能安防等領(lǐng)域提供相關(guān)應(yīng)用服務(wù)，每年公開擇優(yōu)評(píng)定10—20個(gè)應(yīng)用示范試點(diǎn)項(xiàng)目，給予技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)提供商不超過(guò)應(yīng)用示范項(xiàng)目人工智能軟件及設(shè)備實(shí)際總投入30% 的獎(jiǎng)勵(lì)，最高200萬(wàn)元。支持符合條件的人工智能產(chǎn)品優(yōu)先納入長(zhǎng)沙市兩型產(chǎn)品目錄。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局）

（五）著力加強(qiáng)新一代人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)人工智能的工程實(shí)驗(yàn)室、研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)等為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)智能化升級(jí)改造提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、云資源租賃、技術(shù)交流等服務(wù)，優(yōu)先支持此類平臺(tái)申報(bào)各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）、企業(yè)技術(shù)中心。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元支持。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新一代人工智能重點(diǎn)企業(yè)，按其上年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入的20% 給予補(bǔ)助，最高不超過(guò) 100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局）

三、附則

1.每年由市經(jīng)濟(jì)和信息化委聯(lián)合市科技局認(rèn)定一批具有關(guān)鍵核心技術(shù)的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。符合條件的新一代人工智能企業(yè)，可優(yōu)先推薦享受《關(guān)于振興長(zhǎng)沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》《長(zhǎng)沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》《關(guān)于建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》等政策。

2.符合本政策獎(jiǎng)勵(lì)支持條件，同時(shí)符合我市其他獎(jiǎng)勵(lì)支持政策的企業(yè)，按照同一事項(xiàng)不重復(fù)享受政策的原則，由企業(yè)自愿選擇申報(bào)。

四、本政策自公布之日起施行。

第二篇：市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的工作方案》的通知[模版]

中共馬鞍山市委 馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的工作方案》的通知（馬秘[2010]4 號(hào)）

發(fā)布時(shí)間：2010-5-26 15:26:31 瀏覽次數(shù)：341 次

中共馬鞍山市委馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的工作方案》的通知（馬秘[2010]4 號(hào)）

當(dāng)涂縣、各區(qū)委和人民政府，市直各部門，各有關(guān)單位：

為全面實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《示范區(qū)規(guī)劃》)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2010〕5 號(hào)）、《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定》（皖發(fā)〔2010〕2 號(hào)）和《中共馬鞍山市委、馬鞍山市人民政府關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（馬發(fā)〔2010〕2 號(hào)），制定本工作方案。

一、分解目標(biāo)任務(wù)

提出我市實(shí)施《示范區(qū)規(guī)劃》主要指標(biāo)及到2015 年預(yù)測(cè)數(shù)，分解下達(dá)到當(dāng)涂縣、各區(qū)、各開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門。對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門配合，3 月底前完成。）

二、編制完善相關(guān)規(guī)劃和專項(xiàng)方案

1、結(jié)合《示范區(qū)規(guī)劃》，編制我市“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定推進(jìn)六大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)、五大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市科技局等單位配合，6 月底前完成。）

2、根據(jù)《示范區(qū)規(guī)劃》提出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化要求，圍繞我市建設(shè)現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，編制“1255”城市發(fā)展總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并制定建設(shè)方案迅速啟動(dòng)實(shí)施。制定并落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的措施。制定繼續(xù)深化與南京、蕪湖加強(qiáng)城市發(fā)展的合作措施。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市住建委、秀山新區(qū)指揮部、濱江新區(qū)指揮部、市推進(jìn)辦、當(dāng)涂縣、雨山區(qū)、市發(fā)改委，6 月底前完成。）

3、根據(jù)《示范區(qū)規(guī)劃》編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾實(shí)施方案、推進(jìn)工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市住建委，6 月底前完成。）

4、根據(jù)《示范區(qū)規(guī)劃》提出的產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、土地開發(fā)利用、資源和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，對(duì)我市相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行梳理，編制或修編重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟(jì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局，10 月底前完成。）

三、大力推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)和開發(fā)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)

1、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》提出的建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于集中力量建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)的決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，合力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)。抓緊做好馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向雨山區(qū)銀塘鎮(zhèn)擴(kuò)區(qū)、南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)開發(fā)建設(shè)、當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向南延伸具體方案的編制申報(bào)工作，上半年全面開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。研究制定2009—2015 年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和措施。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市開發(fā)區(qū)、南部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)、當(dāng)涂縣、雨山區(qū)、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局，4 月底前完成。）

2、繼續(xù)加大爭(zhēng)取力度，盡快將馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。完善花山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)規(guī)劃，支持濮塘休閑度假區(qū)申報(bào)省級(jí)旅游度假區(qū)，支持雨山區(qū)和博望鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)改委、花山區(qū)、雨山區(qū)、當(dāng)涂縣，12 月底前完成。）

3、根據(jù)省里編制的皖江城市帶開發(fā)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，編制完善全市開發(fā)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究制定開發(fā)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)管理辦法。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)，12 月底前完成。）

四、掀起招商引資新高潮

1、圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，制定全年重大招商活動(dòng)安排方案，精心謀劃上海世博會(huì)、第五屆中博會(huì)、第六屆徽商大會(huì)及省政府?dāng)M與國(guó)臺(tái)辦合作赴臺(tái)招商等重大招商活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：市招商局牽頭，相關(guān)部門和單位配合，2 月底前完成。）

2、完善招商引資考核獎(jiǎng)懲措施，建立招商引資信息定期通報(bào)制度，制定招商引資項(xiàng)目評(píng)估管理辦法。（責(zé)任單位：市招商局、市委組織部、市發(fā)改委、市商務(wù)局，2 月底前完成。）

3、摸排梳理在手的招商引資項(xiàng)目，制定具體工作推進(jìn)措施和任務(wù)分解方案，著力抓好重大招商引資項(xiàng)目的落地工作，確保項(xiàng)目早日開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市招商局牽頭，相關(guān)部門和單位配合，3 月底前完成工作推進(jìn)措施和任務(wù)分解方案的制定并上報(bào)市政府。）

五、加緊謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目

1、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在裝備制造業(yè)中明確提出的建設(shè)馬鞍山汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、工程機(jī)械基地、冶金設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)床及大型鑄鍛件產(chǎn)業(yè)集群、造船及船用設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、軌道交通關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)集群，以及規(guī)劃中普遍支持的產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃申報(bào)一批重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)，3 月底前完成一批項(xiàng)目申報(bào)工作。）

2、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在原材料產(chǎn)業(yè)中明確提出的加快推進(jìn)馬鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、建設(shè)全國(guó)重要的精品鋼及深加工基地、馬鋼集團(tuán)海外辦礦工程、馬鞍山慈湖精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，以及金屬制品等我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃申報(bào)一批重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、慈湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、當(dāng)涂縣，3 月底前完成一批項(xiàng)目申報(bào)工作。）

3、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在輕紡產(chǎn)業(yè)中明確提出的建設(shè)馬鞍山乳制品基地、畜禽肉類加工基地、紡織服裝基地等，以及造紙印刷和規(guī)劃中普遍支持的產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃一批重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市開發(fā)區(qū)、當(dāng)涂縣，3 月底前完成一批項(xiàng)目申報(bào)工作。）

4、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中明確提出的以馬鞍山為重點(diǎn)區(qū)域承接發(fā)展電子信息、建設(shè)馬鞍山磁性材料產(chǎn)業(yè)集群、馬鞍山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等，以及新能源、新光源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃一批重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，3 月底前申報(bào)一批項(xiàng)目。）

5、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》明確提出的依托馬鞍山等城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的安排，加快發(fā)展物流、金融、旅游、軟件、動(dòng)漫、服務(wù)外包等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃申報(bào)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市文化委、市旅游局、市金融辦、各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，3 月底前完成一批項(xiàng)目申報(bào)工作。）

6、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中明確提出的建設(shè)馬鞍山苗木花卉基地，以及實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，大力開發(fā)特色水產(chǎn)品，發(fā)展旅游休閑漁業(yè)，擴(kuò)大重點(diǎn)地區(qū)高效經(jīng)濟(jì)林基地規(guī)模等，抓緊謀劃申報(bào)一批重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、縣區(qū)，3月底前完成一批項(xiàng)目申報(bào)工作。）

7、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)中明確提出的支持企業(yè)承擔(dān)“863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施一批重大專項(xiàng)，支持設(shè)立一批國(guó)家高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，支持骨干企業(yè)建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，抓緊謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各開發(fā)區(qū)，3 月底前完成一批項(xiàng)目申報(bào)工作。）

8、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在基礎(chǔ)設(shè)施支撐中明確提出的建設(shè)馬鞍山綜合交通樞紐站場(chǎng)、寧蕪鐵路擴(kuò)能、蕪申運(yùn)河、馬鞍山太平府航道整治、馬鞍山太平府港區(qū)綜合碼頭建設(shè)，實(shí)施水陽(yáng)江下游近期防洪治理工程、青山河和姑溪河等重要中小河流治理，以及規(guī)劃中提出的完善外通內(nèi)暢公路網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)內(nèi)河運(yùn)輸體系、適時(shí)建設(shè)燃煤火電項(xiàng)目、因地制宜建設(shè)光伏及風(fēng)電等新能源示范工程、加快農(nóng)田水利工程建設(shè)、推進(jìn)區(qū)域信息一體化等，抓緊謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市水利局、市經(jīng)信委，4 月底前完成一批項(xiàng)目申報(bào)工作。）

9、圍繞《示范區(qū)規(guī)劃》在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中明確提出的實(shí)施馬鞍山市國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程，以及規(guī)劃中提出的積極開展低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)、實(shí)施重大節(jié)能環(huán)保工程、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，抓緊謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，加大申報(bào)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市的爭(zhēng)取力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，3 月底前完成一批項(xiàng)目申報(bào)工作。）

六、制定完善相關(guān)政策

1、財(cái)稅扶持政策。積極向上爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步增強(qiáng)我市可支配財(cái)力；建立健全事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制；重點(diǎn)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)；用足用好國(guó)家支持示范區(qū)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策；加大對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)稅收扶持等具體政策措施等。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局。）

2、金融服務(wù)政策。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供高效便捷的金融服務(wù)。對(duì)牽動(dòng)性強(qiáng)的重大轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，開辟信貸支持“綠色通道”。對(duì)積極為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目承貸、并達(dá)到一定額度的金融機(jī)構(gòu)，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極指導(dǎo)和幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)上市融資，支持有實(shí)力的轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券等具體政策措施。（責(zé)任單位：市金融辦、市人行、馬鞍山銀監(jiān)分局。）

3、用地保障政策。爭(zhēng)取國(guó)家和省支持示范區(qū)建設(shè)增加的用地計(jì)劃指標(biāo)；創(chuàng)新工業(yè)用地計(jì)劃分配方式，實(shí)行差別供地機(jī)制，確保成長(zhǎng)前景好、投入強(qiáng)度大的轉(zhuǎn)移企業(yè)用地；完善土地使用“雙向約束”機(jī)制，確保企業(yè)用地合法合規(guī)，促進(jìn)按時(shí)開竣工、按期投產(chǎn)增效；推進(jìn)土地整治，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和建設(shè)用地置換等具體政策措施。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局。）

4、外貿(mào)扶持政策。加強(qiáng)口岸大通關(guān)建設(shè)，積極推進(jìn)與長(zhǎng)三角地區(qū)的海關(guān)合作；對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目所購(gòu)置的進(jìn)口設(shè)備，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)享受所得稅減免、免征進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅及增值稅等政策；對(duì)出口企業(yè)境外商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證、出國(guó)參展、開拓國(guó)際市場(chǎng)等方面給予一定扶持；積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)給予政策性優(yōu)惠貸款等具體政策措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、馬鞍山海關(guān)。）

5、勞動(dòng)用工政策。為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)提供招工服務(wù)；建立政府扶持與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供勞動(dòng)力資源數(shù)量、質(zhì)量直接掛鉤機(jī)制，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供數(shù)量充足、技能熟練的勞動(dòng)用工；對(duì)引進(jìn)企業(yè)通過(guò)校企聯(lián)合、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等形式開展的勞動(dòng)力培訓(xùn)，采取適當(dāng)方式予以補(bǔ)助；對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)高層管理人員和引進(jìn)高層次人才加大政策激勵(lì)力度。（責(zé)任單位：市人社局。）

上述各責(zé)任單位要結(jié)合《示范區(qū)規(guī)劃》提出的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家和省對(duì)口部門的銜接，研究提出符合我市實(shí)際的支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具體辦法，于3 月底前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，報(bào)市委市政府研究確定。

七、工作要求

1、狠抓任務(wù)落實(shí)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門要按照本工作方案，對(duì)實(shí)施《示范區(qū)規(guī)劃》進(jìn)行整體謀劃，從影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最緊迫、最突出、最重大的問(wèn)題入手，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)改革，抓住最具帶動(dòng)力、影響力和系統(tǒng)作用的工作和項(xiàng)目，集中力量，實(shí)現(xiàn)突破。當(dāng)前要根據(jù)任務(wù)分工，把工作推進(jìn)措施做細(xì)、做實(shí)，把任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到具體人員，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市發(fā)改委要會(huì)同市委督查室、市政府目標(biāo)督查辦對(duì)實(shí)施《示范區(qū)規(guī)劃》情況組織綜合或?qū)ｍ?xiàng)督查，并通報(bào)督查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

2、勇于探索創(chuàng)新。市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究《示范區(qū)規(guī)劃》內(nèi)容，對(duì)相關(guān)政策措施進(jìn)行梳理，對(duì)國(guó)家和省已明確的扶持政策要抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)用好用足用活國(guó)家和省政策；對(duì)需要進(jìn)一步跟蹤銜接的，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門支持；要結(jié)合我市實(shí)際，拿出一些突破性、針對(duì)性的政策措施。積極營(yíng)造敢闖敢試、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越的寬松環(huán)境，推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索建設(shè)示范區(qū)的新辦法、新途徑。

3、營(yíng)造濃厚氛圍。市委宣傳部要抓緊制定貫徹實(shí)施《示范區(qū)規(guī)劃》的宣傳方案，利用國(guó)家和省級(jí)新聞媒體，大力度宣傳馬鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的突出優(yōu)

勢(shì)；利用市級(jí)新聞媒體開辟宣傳專欄，加大對(duì)《示范區(qū)規(guī)劃》的宣傳報(bào)道力度。各縣（區(qū)）、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹《示范區(qū)規(guī)劃》作為一件大事來(lái)抓，通過(guò)多種形式，引導(dǎo)廣大干部群眾深入理解《示范區(qū)規(guī)劃》的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到國(guó)家和省關(guān)于加快皖江城市帶發(fā)展的重大決策部署上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府決策部署上來(lái)，形成全市上下合力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

附件：

1、馬鞍山市實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》2015 , 年主要目標(biāo)表

2、實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》相關(guān)規(guī)劃及專項(xiàng)方案分工表

3、《示范區(qū)規(guī)劃》有關(guān)馬鞍山表述的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目分工表

中共馬鞍山市委

馬鞍山市人民政府 2010 年2 月9 日

第三篇：山東省人民政府印發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知

山東省人民政府印發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知

2010年08月25日 17時(shí)22分130

主題分類: 商貿(mào)服務(wù)

“服務(wù)業(yè)”

山東省人民政府印發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策的通知

魯政發(fā)[2010]80號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省人民政府

二○一○年八月十八日

山東省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策

為認(rèn)真貫徹省委九屆十次全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑?wèn)題的意見(jiàn)》（魯發(fā)[2010]10號(hào)），促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，特制定如下政策。

一、凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者可以采用獨(dú)資、合資、合作、合伙等方式，從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

二、放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，服務(wù)業(yè)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認(rèn)繳。

三、允許公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可以首付20%，其余2年內(nèi)繳足。

四、2011年至2015年，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)設(shè)立并逐步增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。主要用于為國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目配套、落實(shí)省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以及用于服務(wù)業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì)等。各市、縣（市、區(qū)）政府要適當(dāng)增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，吸引社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。

五、積極鼓勵(lì)地方發(fā)展服務(wù)業(yè)。2010—2012年，對(duì)市縣上繳省級(jí)的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅增幅超過(guò)15%以上的部分，省級(jí)給予全額返還，省級(jí)返還資金重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六、各級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金要重點(diǎn)用于支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)；對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，給予一定資金補(bǔ)助，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)中的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，給予用地和資金扶持；支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，盡快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

七、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)深化改革。服務(wù)業(yè)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)整體改制的，土地、房產(chǎn)按政策處置后辦理權(quán)屬變更手續(xù)，不視同交易行為；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及企業(yè)主管部門批準(zhǔn)改制的企業(yè)，因改制簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免予貼花。有關(guān)企業(yè)以無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。

八、新型地方金融組織在辦理工商登記、稅收征繳、土地房產(chǎn)抵押及動(dòng)產(chǎn)和其他權(quán)利抵押等相關(guān)事務(wù)時(shí)，參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)待。

九、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)符合條件的國(guó)家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器，在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)其孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

十、納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利的中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)；蛘咴贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入，自納稅人享受免稅之日起，免征營(yíng)業(yè)稅3年。

十一、支持事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。自2010年1月1日起，事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的，3年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣o企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)30億元，或?qū)崿F(xiàn)稅金3000萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省服務(wù)業(yè)辦公室制定；

省統(tǒng)計(jì)局要研究提出規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)辦法。

十三、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。自2010年1月1日起，對(duì)縣及縣以下依法登記設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

十四、鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。自2010年1月1日起，對(duì)新設(shè)立的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和物業(yè)管理公司，3年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

十五、支持企業(yè)實(shí)施主輔業(yè)務(wù)分離。分離后成立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，要積極開展社會(huì)化服務(wù)，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)因主輔業(yè)務(wù)分離造成稅、費(fèi)負(fù)擔(dān)增加的，由當(dāng)?shù)卣o予相應(yīng)的補(bǔ)助。

十六、對(duì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)魯新設(shè)立的區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)，以及新成立的新型地方金融組織，由省級(jí)、地方財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到縣、鄉(xiāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社以及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和金融組織。制定完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考評(píng)辦法，對(duì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)卣o予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)金融企業(yè)高管人員，根據(jù)其繳納的個(gè)人所得稅，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償部分，按照貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，支持其擴(kuò)大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的持股比例。各地要制定鼓勵(lì)和扶持轄區(qū)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展的政策措施，全面推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

十七、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資金需求特點(diǎn)，在信貸、證券、保險(xiǎn)、外匯、擔(dān)保、信用增級(jí)等方面加大創(chuàng)新力度，加大對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，滿足不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)的多元化金融需求。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、新型金融組織積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)，在法律允許的框架內(nèi)探索符合服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)際的擔(dān)保抵押方式。“十二五”期間，通過(guò)銀行和政府基金聯(lián)合貸款，每年籌措10億元，加大對(duì)服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持力度。全省銀行業(yè)支持服務(wù)業(yè)的信貸增速要高于信貸平均增速1個(gè)百分點(diǎn)。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)四大載體的信貸支持和金融服務(wù)。

十八、建立中小服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，省級(jí)每年從基建基金中籌措2000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，通過(guò)貼息、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)貸款銀行給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。各地也要積極建立中小服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮銀行信貸支持中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的積極性。進(jìn)一步提高小額擔(dān)保貸款額度，對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度提高到10萬(wàn)元；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度提高到300萬(wàn)元。各地要加大小額擔(dān)保貸款資金投入，增加擔(dān)保基金規(guī)模，建立完善小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和小額擔(dān)保貸款的有效獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)縣（市、區(qū)）小額擔(dān)保貸款工作的全面開展。

十九、服務(wù)業(yè)發(fā)展用地要納入各地主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市縣域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，對(duì)列入國(guó)家和全省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地，各級(jí)政府要優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)；省對(duì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地實(shí)行點(diǎn)供。各市、縣（市、區(qū)）在制定用地計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例；編制服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地指標(biāo)由相關(guān)市、縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排。

二十、對(duì)引入的總部企業(yè)及企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心用地，可優(yōu)先辦理規(guī)劃和建設(shè)用地手續(xù)。

二十一、城市、旅游度假區(qū)及各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施和旅游設(shè)施用地，不得擅自改作它用。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，對(duì)利用荒地、荒山、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島等土地開發(fā)的旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。

二十二、治理和規(guī)范涉服務(wù)業(yè)收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二十三、切實(shí)落實(shí)好服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格扶持政策，進(jìn)一步完善峰谷用電管理辦法，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

二十四、有計(jì)劃地在普通高等院校和職業(yè)技術(shù)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用各類職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。人力資源社會(huì)保障部門所屬公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)求職者提供免費(fèi)服務(wù)。

二十五、加快引進(jìn)文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融、營(yíng)銷管理和軟件與信息服務(wù)等高級(jí)專業(yè)人才，吸引在國(guó)外著名服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的留學(xué)人才和外籍人才來(lái)魯領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)。對(duì)“千人計(jì)劃”引進(jìn)的海外高層次人才回國(guó)（來(lái)華）取得的一次性補(bǔ)助，免征個(gè)人所得稅；對(duì)外籍個(gè)人在境內(nèi)取得的住房補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)等，按國(guó)家稅收規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

二十六、深化事業(yè)單位人事制度改革。根據(jù)服務(wù)業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置崗位，探索有利于服務(wù)業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的公開招聘方式方法。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)事業(yè)單位引進(jìn)高層次緊缺專業(yè)人才，如無(wú)崗位空缺的，可按規(guī)定程序申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位；高層次人才聘用期限可適當(dāng)延長(zhǎng)或無(wú)固定期限。

二十七、對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，截止2010年12月31日前經(jīng)審批后，按實(shí)際招用人數(shù)，3年內(nèi)定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，同時(shí)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

二十八、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。其中，創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的，免收期限延長(zhǎng)至5年。

二十九、對(duì)為登記失業(yè)人員開展家政服務(wù)等便民利民職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

三

十、把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為考核各地和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)各市、縣（市、區(qū)）政府、涉及服務(wù)業(yè)的部門和服務(wù)業(yè)載體單位的考核力度，對(duì)完成任務(wù)好的單位和個(gè)人，省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，服務(wù)業(yè)各主管部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，把加強(qiáng)管理與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作和配合，共同促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第四篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市人民政府 二○一一年八月三日

深圳新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策

為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特制定本政策。

一、政策目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

（一）提升自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系，努力將深圳建設(shè)成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（二）大力發(fā)展電子信息材料、新能源材料、生物材料等支撐領(lǐng)域新材料，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力；不斷提升新型功能材料、結(jié)構(gòu)功能一體化材料的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力；積極培育超材料、納米材料、超導(dǎo)材料、新型環(huán)保節(jié)能材料、新型工程塑料、稀土功能材料、高性能纖維及其復(fù)合材料等新興領(lǐng)域，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（三）深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，其日常工作由深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

（四）深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）負(fù)責(zé)制定規(guī)劃政策實(shí)施工作方案、編制專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃、落實(shí)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策等工作。

三、加大政府資金支持力度

（五）自2011年起，連續(xù)5年，市高新技術(shù)重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金、科技研發(fā)資金、技術(shù)進(jìn)步資金每年各安排1億元，市財(cái)政新增2億元，每年集中5億元，設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），用于資助新材料產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育和引進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等方面。

市民營(yíng)與中小企業(yè)發(fā)展資金、拓展海外市場(chǎng)專項(xiàng)資金、會(huì)展資金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展等專項(xiàng)資金向新材料產(chǎn)業(yè)傾斜，共同促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新材料企業(yè)或項(xiàng)目符合其他專項(xiàng)資金支持規(guī)定的，同等條件下應(yīng)優(yōu)先享受支持。

四、大力促進(jìn)自主創(chuàng)新

（六）促進(jìn)創(chuàng)新能力提升。在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，專項(xiàng)資金予以最高500萬(wàn)元資助。

企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)任務(wù)，并在深圳實(shí)施的，專項(xiàng)資金予以最高1500萬(wàn)元配套資助。

加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范，對(duì)開放式、專業(yè)化共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，專項(xiàng)資金予以最高500萬(wàn)元資助。

（七）鼓勵(lì)開展技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)新材料自主創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，專項(xiàng)資金予以最高500萬(wàn)元資助。企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、973和863等各類國(guó)家科技計(jì)劃及項(xiàng)目，在深圳建設(shè)實(shí)施的，專項(xiàng)資金予以最高800萬(wàn)元配套資助。

（八）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，對(duì)掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)前景良好的新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高500萬(wàn)元資助。鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高1500萬(wàn)元配套資助。

（九）對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響并經(jīng)市政府研究確定的重大自主創(chuàng)新的新材料項(xiàng)目，專項(xiàng)資金可加大支持力度。

（十）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金每年安排不低于300萬(wàn)元，用于資助新材料產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)、專利申報(bào)、基礎(chǔ)性專利研究與分析、專利預(yù)警報(bào)告發(fā)布等，重點(diǎn)支持企事業(yè)單位申報(bào)新材料領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利。

（十一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的扶持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步機(jī)制，制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

五、發(fā)展壯大新材料企業(yè)

（十二）經(jīng)認(rèn)定的新材料企業(yè)，根據(jù)其貢獻(xiàn)程度，專項(xiàng)資金予以一定的研發(fā)資助。

（十三）實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)品牌培育項(xiàng)目資助計(jì)劃，對(duì)自主品牌企業(yè)的品牌宣傳、推廣，專項(xiàng)資金予以資助。

（十四）對(duì)新材料企業(yè)申請(qǐng)美國(guó)UL、歐盟EN13432、日本生物質(zhì)材料等國(guó)際認(rèn)證，專項(xiàng)資金予以資助。

（十五）在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極培育和引進(jìn)一批擁有核心關(guān)鍵技術(shù)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新材料企業(yè)。

支持跨國(guó)企業(yè)、央企、大型企業(yè)集團(tuán)在我市設(shè)立新材料領(lǐng)域的綜合型、職能型和成長(zhǎng)型總部，市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金予以資助。

支持新材料領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，市民營(yíng)與中小企業(yè)發(fā)展資金予以資助。

鼓勵(lì)新材料企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，研發(fā)和生產(chǎn)綠色低碳新材料。

（十六）新材料產(chǎn)業(yè)用房?jī)?yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃。經(jīng)認(rèn)定的新材料企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，予以500平方米以內(nèi)免房租、500—1000平方米部分房租減半資助，資助期最長(zhǎng)可為3年。

六、積極培育和引進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目

（十七）投資額超過(guò)2億元的新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，享受“綠色通道”待遇。對(duì)屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域且為產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高500萬(wàn)元資助。

（十八）新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先列入土地利用計(jì)劃。

七、加快建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

（十九）著力建設(shè)超材料、電子信息材料、新能源材料、生物材料等新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)核心區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)各界興建新材料產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園。

（二十）依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在各新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專業(yè)企業(yè)孵化器、加速器等產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，建設(shè)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、專利、標(biāo)準(zhǔn)和科技文獻(xiàn)信息等公共技術(shù)支撐平臺(tái)。

八、培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

（二十一）鼓勵(lì)新材料產(chǎn)業(yè)人才申報(bào)我市高層次專業(yè)人才認(rèn)定，按照有關(guān)規(guī)定享受住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、學(xué)術(shù)研修津貼等優(yōu)惠政策。

（二十二）經(jīng)認(rèn)定的連續(xù)從事研發(fā)工作1年以上的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，根據(jù)其貢獻(xiàn)程度，予以一定的資助。

（二十三）支持新材料企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后工作站、流動(dòng)站或創(chuàng)新基地，對(duì)開展博士后工作的工作站或流動(dòng)站，按照有關(guān)規(guī)定予以資助。

（二十四）鼓勵(lì)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)深圳創(chuàng)業(yè)，參加我市舉辦的全國(guó)性創(chuàng)業(yè)大賽。專項(xiàng)資金每年安排600萬(wàn)元支持競(jìng)賽優(yōu)勝者在深圳實(shí)施競(jìng)賽優(yōu)勝新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或者創(chuàng)辦新材料企業(yè)，并優(yōu)先提供創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

九、積極拓寬融資渠道

（二十五）通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目扶持、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)确绞揭龑?dǎo)社會(huì)資金投向新材料產(chǎn)業(yè)。市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資新材料項(xiàng)目，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持新材料企業(yè)發(fā)展，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)新材料企業(yè)提供貸款擔(dān)保，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

（二十六）支持新材料企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。積極支持符合條件的新材料企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，開展新材料企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。

十、創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（二十七）扶持培育應(yīng)用市場(chǎng)。深圳新材料企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)列入政府優(yōu)先采購(gòu)清單。同等條件下，政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)家和本市企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新新材料產(chǎn)品。

（二十八）充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)的平臺(tái)、窗口作用，加大對(duì)深圳新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的宣傳推廣力度，提升深圳新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)際知名度，促進(jìn)新材料企業(yè)、項(xiàng)目和資金、技術(shù)、人才等要素向深圳聚集。

專項(xiàng)資金每年安排不低于500萬(wàn)元，用于資助深圳企業(yè)參加國(guó)際新材料展覽會(huì)、世界材料峰會(huì)等專業(yè)展會(huì)和論壇，支持在深圳舉辦高水平、國(guó)際性的新材料產(chǎn)業(yè)論壇。

支持推進(jìn)深港創(chuàng)新圈建設(shè)，強(qiáng)化深港高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在新材料領(lǐng)域的合作。

（二十九）鼓勵(lì)新材料行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中介機(jī)構(gòu)以及其他符合條件的組織，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、人才培養(yǎng)與交流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。

（三十）本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。由市發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門盡快制定相關(guān)實(shí)施辦法。

第五篇：深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳生物產(chǎn)業(yè)振

興發(fā)展政策的通知

深府〔2009〕180號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市人民政府 二○○九年九月十六日

深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕45號(hào)），根據(jù)深圳市人民政府《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（深府〔2008〕200號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制訂本政策。

一、政策目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)

（一）大力扶持新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快深圳國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力將深圳建設(shè)成為我國(guó)乃至全球重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。

（二）重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)療、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保、生物制造、生物能源等生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（三）市政府設(shè)立深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作及重大事項(xiàng)的審議。領(lǐng)導(dǎo)小組由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財(cái)政委、規(guī)劃國(guó)土委、人居環(huán)境委、交通運(yùn)輸委、衛(wèi)生人口計(jì)生委、人力資源保障局、農(nóng)業(yè)局、住房建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局、金融辦等部門以及各區(qū)政府、市光明新區(qū)管委會(huì)、坪山新區(qū)管委會(huì)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

三、加大政府資金支持力度

（四）自2009年起，連續(xù)7年，市高新技術(shù)重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金、科技研發(fā)資金、技術(shù)進(jìn)步資金每年各安排1億元，市財(cái)政新增2億元，每年集中5億元，設(shè)立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），用于支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）建立深圳生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)我市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作、生物企業(yè)認(rèn)定、享受優(yōu)惠政策條件審定及專項(xiàng)資金管理。聯(lián)席會(huì)議由市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財(cái)政委等3個(gè)部門組成，根據(jù)議題可邀請(qǐng)其他部門參加聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

四、大力促進(jìn)自主創(chuàng)新

（六）組織實(shí)施深圳市生物產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，專項(xiàng)資金對(duì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化予以支持。

鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家、省級(jí)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高1500萬(wàn)元配套支持。

（七）促進(jìn)創(chuàng)新能力提升。在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，專項(xiàng)資金予以最高500萬(wàn)元資助。

企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心建設(shè)任務(wù)，并在深圳實(shí)施的，專項(xiàng)資金予以最高1500萬(wàn)元配套支持。

（八）鼓勵(lì)開展技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品研發(fā)，專項(xiàng)資金予以最高800萬(wàn)元資助。

（九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。專項(xiàng)資金每年安排不低于300萬(wàn)元，用于生物產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)、基礎(chǔ)性專利研究與分析、專利預(yù)警報(bào)告發(fā)布。

（十）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作。專項(xiàng)資金每年安排不低于300萬(wàn)元，用于推動(dòng)生物企業(yè)積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化相同步機(jī)制、制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

五、發(fā)展壯大生物企業(yè)

（十一）經(jīng)認(rèn)定的生物企業(yè)，根據(jù)其貢獻(xiàn)程度，給予一定的研發(fā)資助。

（十二）實(shí)施重點(diǎn)突破專項(xiàng)。在創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、組織開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)、培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、培養(yǎng)和引進(jìn)人才、拓寬融資渠道、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)、對(duì)外宣傳、組織和參加專業(yè)會(huì)展等方面，專項(xiàng)資金予以支持，力求在若干重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一年一突破”。

（十三）培育和引進(jìn)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物企業(yè)。支持生物企業(yè)在我市設(shè)立總部。鼓勵(lì)生物企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，積極開展技術(shù)引進(jìn)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間的合作與重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

（十四）支持生物企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。生物企業(yè)申請(qǐng)美國(guó)FDA認(rèn)證、歐盟cGMP和CE認(rèn)證、世界衛(wèi)生組織認(rèn)證及其他國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證，開展生物產(chǎn)品國(guó)際多中心臨床研究或申請(qǐng)國(guó)外注冊(cè)，專項(xiàng)資金予以最高800萬(wàn)元資助。

（十五）生物產(chǎn)業(yè)用房?jī)?yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃。經(jīng)認(rèn)定的生物企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，首3年予以500平方米以下部分免房租、500-1000平方米部分房租減半資助。

六、積極培育和引進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目

（十六）經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審定，投資額超過(guò)2億元的生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域且為產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高500萬(wàn)元資助。

（十七）土地利用計(jì)劃優(yōu)先滿足生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。

（十八）經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審定的生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)采取提前介入方式開展項(xiàng)目建設(shè)，市發(fā)展改革、科工貿(mào)信、規(guī)劃 5 國(guó)土、人居環(huán)境、住房建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安消防等部門予以項(xiàng)目“綠色通道”待遇。

七、加快國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)

（十九）在坪山新區(qū)規(guī)劃建設(shè)集總部、研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)配套和生活配套為一體的國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，鼓勵(lì)生物企業(yè)、人才、資金等向核心區(qū)集聚，促進(jìn)核心區(qū)形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二十）在國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥企業(yè)加速器、生物醫(yī)藥GMP中試中心、生物醫(yī)療設(shè)備試驗(yàn)制作中心等產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)；建設(shè)集研發(fā)、中試、檢測(cè)驗(yàn)證、專利、標(biāo)準(zhǔn)和科技文獻(xiàn)信息等服務(wù)功能于一體的公共技術(shù)支撐平臺(tái)。

（二十一）支持市高新區(qū)深圳灣園區(qū)以研發(fā)為重點(diǎn)、南山區(qū)以生物醫(yī)療為重點(diǎn)、鹽田區(qū)以基因組為重點(diǎn)、龍崗區(qū)以海洋生物為重點(diǎn)、光明新區(qū)以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

八、培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

（二十二）鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)人才申報(bào)我市高層次專業(yè)人才認(rèn)定，按照有關(guān)規(guī)定享受住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、學(xué)術(shù)研修津貼等優(yōu)惠政策。

（二十三）在本市經(jīng)認(rèn)定的生物企業(yè)連續(xù)從事研發(fā)工作1年以上的創(chuàng)新人才，根據(jù)其貢獻(xiàn)程度，給予一定的資助。

（二十四）支持生物企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后工作站、流動(dòng)站或創(chuàng)新基地，市人力資源保障部門對(duì)正常開展博士后工作的工作站或流動(dòng)站予以一次性50萬(wàn)元資助、創(chuàng)新基地予以一次性20萬(wàn)元資助，對(duì)在站期間經(jīng)考核合格的博士后人員發(fā)放每人每年5萬(wàn)元、總額不超過(guò)10萬(wàn)元的生活補(bǔ)助。

（二十五）鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)深圳創(chuàng)業(yè)，參加我市舉辦的全國(guó)性創(chuàng)業(yè)大賽。市科技研發(fā)資金每年安排600萬(wàn)元支持競(jìng)賽優(yōu)勝者在深圳實(shí)施競(jìng)賽優(yōu)勝生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或者創(chuàng)辦生物創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并可優(yōu)先入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

（二十六）逐步建立生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才支撐體系。政府、企業(yè)、高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等共同努力，通過(guò)多種渠道和方式培養(yǎng)人才，建立生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才庫(kù)和專家?guī)臁?/p>

九、積極拓寬融資渠道

（二十七）通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目扶持、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)确绞揭龑?dǎo)社會(huì)資金投向生物產(chǎn)業(yè)。市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn) 業(yè)投資基金投資生物項(xiàng)目，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持生物企業(yè)發(fā)展，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)生物企業(yè)提供貸款擔(dān)保，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

（二十八）支持生物企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。積極支持符合條件的生物企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，開展生物企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。

在境內(nèi)上市企業(yè)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交首次公開發(fā)行上市申請(qǐng)并取得《中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政許可申請(qǐng)受理通知書》，在境外上市企業(yè)與券商簽訂有關(guān)上市協(xié)議、且其有關(guān)上市申請(qǐng)已被境外證券交易所受理的，市民營(yíng)及中小企業(yè)專項(xiàng)資金優(yōu)先予以資助。

（二十九）非上市股份有限公司通過(guò)深圳高新區(qū)股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌進(jìn)行股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以最高180萬(wàn)元資助。

十、創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（三十）深圳生物企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)列入政府優(yōu)先采購(gòu)清單。市屬區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府投資項(xiàng)目，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)家和本市企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械及其他自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品。

（三十一）充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)的平臺(tái)、窗口作用，加大對(duì)深圳生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的宣傳推廣力度，提升深圳生物產(chǎn)業(yè)國(guó)際知名度，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金、人才向深圳聚集。

依托中國(guó)工程院在深圳舉辦的中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)論壇，邀請(qǐng)生物領(lǐng)域國(guó)際一流專家到深圳講學(xué)、開展學(xué)術(shù)研討，搭建國(guó)際一流學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

專項(xiàng)資金每年安排不低于500萬(wàn)元，用于資助在深圳舉辦中國(guó)國(guó)際醫(yī)療器械博覽會(huì)等生物產(chǎn)業(yè)展會(huì)，深圳生物企業(yè)參加全國(guó)藥品交易會(huì)、德國(guó)國(guó)際醫(yī)院及醫(yī)療設(shè)備展覽會(huì)（MEDICA）等境內(nèi)外生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)展會(huì)。積極爭(zhēng)取舉辦中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)。

（三十二）通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和資助等方式，鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)以及其他符合條件的組織，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、人才培養(yǎng)與交流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。

（三十三）本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。由市發(fā)展改革委牽頭會(huì)同相關(guān)部門盡快制定相關(guān)實(shí)施辦法。