第一篇：2018國家公務員考試申論熱點：打通社會流動通道,促進經濟協調發展

2018國家公務員考試申論熱點：打通社會流動通道，促進經濟協調發展

公務員考試申論是測查從事機關工作應具備的基本能力的科目，申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。當前公務員考試申論呈現出靈活性、科學性、具體性的特點，對于廣大考生的能力要求也越來越高，我們要抓住根本，方能應對新形勢，中公教育將伴你同行！

2018國家公務員考試公告預計10月份發布，筆試時間預計在11月中下旬，筆試科目為行測+申論，筆試成績查詢時間預計在2018年1月份。更多2018國家公務員考試信息，歡迎訪問國家公務員考試網

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最近有一種觀點認為，社會越穩定，階層固化越明顯。改革開放近40年來，我國實現了社會和諧穩定和經濟持續健康發展。于是有人擔心，社會如此穩定，是否會導致階層固化?中國社會是否出現階層固化現象，這是近年來許多人比較關注的問題。人們關注這個問題，主要是擔心自己向上流動的渠道變窄、未來發展的空間受限，害怕在機會分配上遇到不公平對待。那么，當前究竟應該如何看待我國的社會流動問題? 2017年北京市高考狀元熊軒昂說：“農村地區的孩子，越來越難考上好學校。你像我這種屬于中產階級家庭的(孩子)，衣食無憂的，而且家長也都是知識分子，而且還生在北京這種大城市，所以在教育資源上享受這種得天獨厚的條件，是很多外地的孩子或者農村的孩子完全享受不到的，所以這就決定了我在學習的時候確實能比他們走很多捷徑。現在的狀元都是這種，就是家里又好又厲害的這種。我父母是外交官，從小就是給我營造一種很好的家庭氛圍，包括對我這種學習習慣，性格上的培養，都是潛移默化的。因為我這每一步的基礎都打得比較牢靠，所以最后自然就水到渠成。”他的這段話，雖然有很多網友對此有爭議，但更多的人透過視頻感受到他的謙虛和原意。這段話里包含了他對自我和自身成績的認知，有他超越同齡人的對這個社會的觀察和思考——教育成果除了與個人能力有關，也與教育資源不平衡背后的階層分布有關。

近些年來，“官二代”、“富二代”、“窮二代”這些詞逐漸成了熱詞，“官二代”世襲權位、“富二代”世襲財富、“窮二代”世襲貧困越來越成為一個顯而易見的不爭事實，拼搏不如拼爹，精英開始再生產而不是循環，“二代”現象的出現從側面反映出了中國現今

階層固化的傾向。

綜合分析

[對社會流動的認識] 改革開放以來，我國經濟持續快速發展，與之相伴的是大規模的社會流動，經濟社會發展充滿活力。我國的社會流動既包括不同地域之間的橫向流動，也包括職業、收入方面的縱向流動。

對社會流動的判斷，不同的學者有不同的標準。通常意義上講，社會流動有兩個重要維度，一個是代內流動，即一個社會成員從初始社會階層向現在所處社會階層的流動;另一個是代際流動，即一個社會成員與其父輩相比的階層變化。從代際角度看，子女社會地位的獲得受到父輩地位的影響越深，社會就越封閉、越缺乏流動性。

[階層固化的原因] 引起階層固化的原因是復雜多樣的，但總的來說，階層固化是由于個人社會地位的獲得主要由先賦性因素所決定，自致性因素對社會地位獲得的作用弱化，導致代際流動趨于停滯，精英人員出現復制或者再生產而不是循環，底層社會人員的向上流動的渠道變窄。而在中國社會轉型的過程中，使得先賦性因素在個人社會地位獲得中越來越重要則是由經濟、政治、文化與社會等多方面因素所導致的。

1978年開始的改革開放初始，為了增強經濟活力，提高總體經濟水平，提高國民收入，國家采取了允許一部分人先富起來，擴大收入差距的利益分化政策。在此政策下，經濟水平實現了質的飛躍。之后，所有制、所有權方面的改革使得非公有制經濟迅速發展，就業方式和生活方式形成了多樣化，同時收入分配制度改革打破了平均主義的分配方式，采取按勞分配為主體，多種分配方式共存的格局。這些經濟上的改革，使得新型階層大量出現，階層產生分化，但同時也使得貧富差距進一步擴大，財富這種資源的傳承主要是代際傳承，這就使得下一代的財富從一開始就處在了不同的起跑線上，底層社會人員難以擁有平等的發展條件。這種差距在今天體現的尤為明顯，“富二代”“窮二代”的大量涌現就是典型的例證。

政治體制推動了階層固化的產生。一方面，早期以計劃經濟為主導的身份社會的一些制度，如城鄉二元制度，戶籍制度等雖然隨著改革開放始逐漸松動，但仍然存在著慣性作用，戶口代表的身份并沒有完全被打破。城市戶口的人員擁有著比農村戶口的人員更多的資源。即便農民進入城市，為城市建設貢獻了自己的力量，也不能和城市居民享有同樣的權利。另一方面，政治權力缺乏監督與制衡，當政治權力進入市場經濟，必然會對階層分化和固化產

生影響，有權力的人與沒權力的人，權力大的人和權力小的人進行交易，公共權力成了私人謀取利益的工具，而不是為了公共利益。同時監督體制的不健全導致一定程度上的權力腐敗，通過各種不正當的渠道使得自己的子女進入官場，繼承自己的政治地位，產生出“官二代”。

階層固化的直接原因可以說是文化資本的缺失，這體現為教育的不公平。一方面，在起點上，教育資源在區域之間、城鄉之間分配極為不公，上層階級與下層階級之間分配不公，教育費用大幅度提高，這使得農村地區的青少年以及貧困群體的青少年無法享受到優質的教育服務，能夠接受教育的機會越來越少，失去了通過“知識改變命運”的機會;另一方面，在結果上，由于就業體制的不健全，通過教育所獲得的自致能力也不能夠為青少年獲得相對應的就業崗位，來自下層群體學歷高、能力高的大學生在找工作時起點低，蝸居“蟻族”成為他們的代名詞，而“官二代”、“富二代”卻能夠憑借權力和財富，輕松獲得體面的工作。這使得先賦性因素對社會地位的獲得越來越重要，階層被進一步固化。

[階層固化的危害影響] 階層固化使得個人不能夠實現正常的發展，剝奪了個人通過努力獲得較好的生存條件和生活質量的權利，一方面導致底層社會人員對自己的前途產生絕望感，積累越來越多的負面情緒。另一方面，這種負面情緒的積累，會導致底層社會人員產生不公平感與被剝奪感，最終導致反社會情緒的產生，當這種情緒積累到一定程度，則會造成社會的**，影響社會的穩定。同時，階層固化會使得我國社會兩極分化越來越嚴重，貧富分化差距進一步擴大，長此以往，容易產生矛盾與對立，導致社會緊張，從而威脅社會的穩定。

階層固化不利于社會的運行，降低社會運行的效率。在一個階層流動主要靠背景、靠關系的社會中，由于缺乏公平的競爭機制，底層社會群體的人員無法躋身進入社會的中上層，其發展愿望被扼殺，最終其將會失去努力的動力，得過且過，使得社會失去了發展的群眾力量;而上層人員為了保住自己的社會地位，則會犧牲國家利益來維護自己的既得利益，不思進取，不想創新，使得社會失去了發展的活力。同時，階層固化，使得大量的社會資源被分配到并不缺乏資源的上層社會，而真正需要資源的底層卻無法使用，造成社會資源的極大浪費，使得社會運行效率低下。

階層固化本身是社會公平缺失的反映，反過來階層固化又使得社會公平難以實現。社會公平不僅是一種價值理念，同時也是一種行為規范，它要求全體社會成員能夠合理而平等地分配社會的政治利益、經濟利益以及其他利益，強調權利平等、分配合理、機會均等和司法公正，從而促進社會均衡合理和穩定和諧的發展，社會公平是和諧社會的基石，構建和諧社

會必須維護社會公平。早期由于注重效率兼顧公平的政策取向偏差，為了實現經濟增長，而將資源運用在經濟發展好且快的地方，而導致了社會的不公平，造成了人們在先賦性資源擁有上的巨大差距，導致了階層的固化，若階層進一步固化，底層社會人員無法獲得需要的政治、經濟、教育、社會保障等資源，將會進一步加強社會的不公平，不利于和諧社會的構建。

[促進我國社會流動的因素] 一是產業結構調整。改革開放以來，我國產業結構不斷升級、工業化水平持續提高，帶動第二、第三產業的就業規模持續擴大，并催生大量管理崗位和專業技術崗位，有利于勞動者獲得更好的工作和更高的收入。

二是教育事業發展。隨著我國義務教育的全面普及和高等教育入學率不斷提高，勞動者的素質和技能大幅提高，他們在工作和生活中更加自信、更有活力和創造力，因而也更容易向上流動。

三是市場機制逐步健全。我國社會主義市場經濟體制不斷完善，人們在經濟活動中面對平等的規則、機會，可以通過辛勤勞動獲得相應回報。

[參考對策] 推動經濟社會發展，為民眾提供向上流動的機會。從很多國家的發展經驗來看，在經濟高速發展時期，一般社會流動都會加快。比如，上世紀50年代到70年代的歐美主要國家，普遍經歷了一個經濟較快發展的階段，社會活力充沛，社會流動加快。我國改革開放的過程也是一個社會活力被激發、社會流動加快的過程。數以億計的人從溫飽到小康、從農民身份到市民身份、從低收入群體到中等收入群體的轉變，充分說明了改革開放以來我國社會流動程度之大。

深化改革、促進機會公平，防止社會階層固化。事實上，當一個人在社會中能夠靠自己努力獲得成功時，就證明這個社會是具有流動性的，機會是公平的。當前，我國采取的許多舉措如鼓勵大眾創業萬眾創新、實施戶籍制度改革、推動教育均衡發展等，著眼點都是實現機會公平、促進社會流動。習近平同志指出：“我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。”如果說30多年前我國用“讓一部分人先富起來”激發了社會活力、促進了社會流動，那么，今天我們正在用全面深化改革來激發社會活力、促進社會流動。在全面深化改革的進程中，每一個人都有人生出彩的機會。

文章素材

[精彩標題示例] 破除階層固化,實現社會公平正義 [精彩開頭示例] 社會良性而有序的流動是一個社會正常運行和發展的必要條件。隨著改革開放進入第三個十年，中國社會的階層流動已經逐漸開始出現了階層固化的趨勢，這是由于受到經濟、政治、文化和社會等多方面的因素綜合影響。而階層固化將對社會發展與穩定產生危害，不利于社會公平的實現，阻礙和諧社會的構建與中國夢的實現。

[精彩結尾示例] 暢通社會流動通道是一項復雜的系統工程，它有利于破除各種利益固化的藩籬。我們相信，隨著經濟、政治、文化、社會和生態文明體制改革的全面推進，有利于社會流動的制度環境不斷完善，將最大限度地確保每個公民都擁有人生出彩和夢想成真的機會，大家都能夠共建共享既充滿活力又和諧穩定的社會。

備注：以上材料來源于網絡

原標題：用全面深化改革激發社會活力正確看待社會流動問題 來源：人民網 作者：馬 峰

原標題：全面深化改革不斷暢通社會流動通道(申論熱點辨析)來源：環球網評論 原標題：論階層固化的成因與危害 來源：人民論壇 作者：周長城 張敏敏 考生在備考過程中，應多寫多練，有計劃性的學習，中公教育將伴你同行！

第二篇：2015年泉州事業單位申論熱點：促進社會協調發展

泉州中公教育給人改變未來的力量

2015年泉州事業單位申論熱點：促進社會協調發展

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北京、南京、福州等歷史文化名城，在人文資源富集的地區大拆大建，文物保護為經濟發展讓路，對名勝古跡造成了不可彌補的破壞，也引起了人們的追問：經濟的發展、招商引資的成功，難道一定要以文物古跡、生態環境的破壞為代價?就沒有一條協調三者共同發展的途徑?近年來，隨著社會的飛速發展，經濟發展與環境、文化保護之間的矛盾沖突日益激烈，問題頻發。環境與文化對人類的生存和發展起著至關重要的作用，如何在保障經濟發展的前提下，協調好經濟與環境、文化之間的關系，顯得尤為重要。

【標準表述】

隨著社會的快速進步，發展經濟的呼聲也隨之越來越高。有些地方盲目地把經濟發展作為衡量政績的唯一指標，為謀求眼前小利和短期效益，棄環境、文化于不顧，不惜焚林而田、竭澤而漁，對當地生態環境和古文化風貌造成了難以逆轉的毀滅性破壞。殊不知環境和文化對于一個國家和民族的發展起著至關重要的作用。

民族文化對生態環境的調適和矛盾問題，都直接涉及生態環境的可持續發展、資源和民族經濟的可持續發展。所謂可持續發展是指滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。因而，必須注意經濟、社會文化與資源、環境的協調發展。

正確處理好經濟發展同環境、文化保護的關系，保持經濟、環境和社會協調發展，走可持續發展之路，是對人民群眾和子孫后代高度負責的必然選擇。

【具體措施】

一、發展經濟應該建立在保護環境和文化的基礎上，要堅決貫徹和落實科學發展觀，二、強化環境意識，樹立生態理念。充分認識環境保護與科學發展的高度一致性，正確處理環境與建設的關系，樹立人與自然和諧的生態理念。

三、把環境保護作為生產和消費過程中的重要環節，大力發展循環經濟。轉變經濟增長方式，重新審視和把握經濟發展途徑，走新型工業化道路，積極推動發展循環經濟，實現經濟與環境“雙贏”。

泉州人事考試網：http://quanzhou.offcn.com/?wt.mc_id=bk4142

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第三篇：2013國家公務員考試申論熱點

2013國家公務員考試申論熱點：古文化的根

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我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價值連城的稀世文物，還存有大量的“活態文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規模，在美術、建筑、民俗上有著獨特的歷史文化價值。可以毫不夸飾地說，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯副主席、中國民間文藝家協會主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數字說,過去十年,中國總共消失了90萬個自然村,“比較妥當的說法是每一天消失80至100個村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護價值的傳統村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統村落中蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農耕文明留下的最大遺產。保護中國傳統村落已經迫在眉睫”

【標準表述】

我國城市風格和個性已蕩然無存，能否守住古村落這個“最后的家底”，現在還是未知數。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認識，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮化建設有著直接的因果關系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據有關資料顯示：我國城鎮化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮人口達6.9億，首超農村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農村建設”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態勢。

另一方面，旅游業的開發使古村落生態不斷惡化，失去原有風貌。按理說，旅游業的開發是人們認識古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業發展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點，給當地帶來了極大的經濟收益，這無疑應當歸功于旅游業。但是，對古村落來說，旅游業似一把雙刃劍，它同時也使古村落的管理和保護面臨前所未有的威脅。我國的文物保護至今實施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發輕保護”的思維作祟，把古村落當做“搖錢樹”，在這個過程中，使原生態風貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權

[措施]

古村落的保護與發展，中公教育專家認為，需要政府主導、社會推動、村民參與的多方聯動。要以保護助發展，以發展促保護，要實現古村落保護和新農村建設的有機結合。這樣才能推動古村落保護可持續發展，促使古村落這一“歷史活頁”重煥新生。

一是切實提高古村落的保護意識，尤其要加強對古村落的保護宣傳。

二是要發揮政府的主導作用，成立專門的古村落保護工作委員會，統一協調解決重大問題，政府必須承擔這個責任，制訂規劃，落實經費，組織協調，動員社會各界參與。

三是認真抓好古村落的保護規劃，針對各個古村落的開發建設，要有長遠規劃、發展目標，包括劃定范圍、確立標志、建好檔案。

四是保護為主、合理開發。不能過度破壞古村落的生態環境，要保持古村落的原汁原味。

五是設立專項基金，現在文物保護有專項基金，但古村落還沒有。同時，通過政策引導，鼓勵個人、企業、社會團體對古村落保護進行資助，拓寬保護、開發古村落的資金渠道。中公教育版權

六是要尋找和發現村落文化中的生動性和傳遞性，我們要認知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護的重點，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點:奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結果于當地時間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經濟自金融危機以來仍未完全實現復蘇，但失業率已經顯著下降。憑借個人魅力、拯救汽車業、通過醫改法案、結束伊拉克戰爭、制定從阿富汗撤軍時間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個人魅力被評“無人能敵” 個人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優勢。

有民調顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個百分點。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關懷

奧巴馬表現出的人文關懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時期進入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發放工作許可證。這項幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時令羅姆尼陷入被動。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經商，創建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會上發表演講，強調人生經歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經歷的人生苦難使他能夠清醒地認識到普通民眾面臨的疾苦。此番關于人生經歷的言論使得奧巴馬和家境優越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經濟與內政方面有所建樹

奧巴馬上臺執政時，正值美國遭遇金融危機，陷入經濟衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業和汽車業。獨立評估機構認為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創造了超過300萬個工作崗位。

在經濟重要指標的失業率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當月就業數據顯示，美國的失業率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當時民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺后力推的醫改法案在國會獲得通過。此醫改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚言一旦上臺，將廢除這個醫改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫改的部分內容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫改法案合乎憲法，條款得以保留。醫改法案成為奧巴馬在內政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當政以來，實現了結束伊拉克戰爭，制定從阿富汗撤軍的時間表，美軍特種部隊在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發表講話，正式宣布伊拉克戰爭結束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結束伊戰使奧巴馬兌現了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計劃，撤軍行動將在2014年年底前結束，完成向阿富汗方面的防務移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續10年的追捕行動。據報道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊突襲拉登住處，而不是選擇風險較低的轟炸其住所的方式。可見在擊斃拉登的過程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關鍵的領導作用。

四是處理颶風“桑迪”表現受稱贊 10月29日，颶風“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時取消競選活動，坐鎮白宮，主持救災工作。他31日親自前往新澤西州視察當地的災情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續閱讀：總統選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經濟和社會生活中的結構性問題看起來比幾個月前還難處理。在國內政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經擁有的兩個醫療福利之外又創造了一個新的。對兩個富裕的行業——保險業和醫療業來說，它使得購買它們的產品成為強制性的。為了達到這個目的，代價就是85%的國民聲稱滿意的一個保險制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀30年代以來最大的中期選舉失利。

當奧巴馬聲稱要為“中間階級”說話時，他指的是工作的窮人。當羅姆尼這樣說時，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產階級可能失去了對美國政治文化的控制。這是個嚴重的問題，一旦發生，就會越來越嚴重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經濟正在復蘇，不過對眾多失業或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進知識廣泛傳播和不難獲得低成本勞動力的世界中，美國的優勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會民生

2013國家公務員考試申論熱點：你幸福嗎

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當前，“幸福”正成為諸多地方的施政目標。不完全統計顯示，全國至少18個省(市、區)明確提出了“幸福”的概念。2011年的數據則顯示，已有100多個城市提出建設“幸福城市”。不過,在一些城市,出現了幸福被指標化、數量化的現象。

在中國公共經濟研究會發布中國幸福城市排名,央視發布省會城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復”,引起輿論調侃,不少人吐槽,自己總是“被幸福”,日子其實過得很累。

這些有關幸福的消息擠在一起,充塞了社會的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會熱詞,更凸顯當下中國社會的一個顯著特點。

【標準表述】 [深入分析]

改革開放與發展經濟的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質、精神與文化需求，實際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護與促進社會和諧穩定，才能為經濟社會發展營造更好的環境。所以，中公 教育專家認為，諸多地方明確提出“幸福”概念，將“幸福”作為施政目標，體現出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認為，從片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,應當算是政府施政理念的一大進步。經濟發展的最終目的還是為了實現人的全面發展,從這個意義上說,GDP數據的本意也是通過反映國民經濟的發展水平,間接地反映全體國民的發展水平。然而現實情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發展怪圈,導致報表上的數據與民眾實際感受之間的差距越來越大,甚至出現了“帶血的GDP”等情況。現在,100多個城市爭相提出建設“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發展理念的校正和補充,也是現代政府職責的題中應有之義。對個體來說,幸福與否永遠都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個社會而言,“幸福”不應該是個體的體驗,不能落入相對主義的窠臼,而應該是可衡量的,應該包含一些社會各階層共同堅守和普遍需要的東西。中公教育版權

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發展教育、醫療、社保等各項事業,減少貧富差距,實現社會財富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點讓所有人都受益的實事:把城市規劃得更科學一些,車不堵了,司機就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴一點,孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認為，“幸福”要能從施政目標變成現實，廣大民眾要能真正感受到實實在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發展經濟，進一步進行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎，沒有較高的收入水平作為基礎，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現出越來越大的趨勢。所以，政府應該通過“限高、保中、提低”等多項舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權

二是政府有必要進一步促進民生，社會保障事業發展。顯而易見的是，一個人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經濟上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進民生與社會保障事業發展，讓民眾免于“因病致貧”的命運，才能切實感受到幸福。中公教育版權

三是要大力健全民主法制建設，通過有效制約權力來促進公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護與促進公平正義，就要通過大力推進民主法制建設，完善權力制約機制，防范權力作惡或與資本聯姻來損害公民權利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設得到有效推進，權力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現，社會公平正義才可能得到切實維護，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設

2013國家公務員考試申論熱點：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網友在新浪發微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關。”這條微博引起了不少網友的共鳴，一天內被近10萬網友轉發。

【標準表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個匆忙的理由，就可以置交通法規不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進行避讓。

另一方面，近些年我國對機動車安全駕駛的要求更加嚴格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監督”之下，司機對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經越來越少，特別是在一些重點路段，機動車都要嚴格按照標志線通行，否則都會受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時的安全意識。

另外，城市交通規劃和管理不足，也在客觀上導致了“闖紅燈”行為的發生。一些城市的非機動車道變成了事實上的機動車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時停車場，有的紅綠燈時間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質]

“中國式過馬路”的現象，不僅存在于交通規則之中，在社會管理、官場治理、商業倫理上同樣存在。表面上是“法不責眾”的社會心態在作怪，其實還是社會規則失范所致。正是因為對“法不責眾”過于遷就與放縱，才形成了結伴而行的群體心態。

[措施]

“中國式過馬路”是社會生態的一個縮影，也是社會規則失范的表現。如果不能重塑規則意識，實現真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護，還是社會治理，都應當強化法紀的剛性，而減少人為的影響。

一個社會的發展和進步，良好和社會秩序和有效的社會管理是必要條件。要有效地止失范現象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規。法制現代化的最終目標是建立法治社會，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現實問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會獎懲機制。嚴格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個人的越軌行為有其突發性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會風潮，成為一種理性化的有預期的習慣化行為。因此需要建立有效的社會獎懲機制。中.公教育

其三，加強人們的公民意識。公民意識是社會規范的內在支撐，是現代國家制度和社會制度得以穩固存在的重要文化價值觀念基礎。“失范”危機并不是源于適應社會經濟發展的根本性價值的缺失，而是這些思想價值未能得到有效內化并“合法化”而導致的。必須對改革開放和現代化建設所蘊含的新的價值體系進行及時的、理想的建構和闡釋，將其內化為全體社會成員自覺的價值選擇和行為準則。培養公民意識就是實現這一目標的基本工作。

第四篇：2011年國家公務員考試申論熱點：社會保障制度

2011年國家公務員考試申論熱點：社會保障制度

【背景鏈接】

2010年溫家寶總理在政府工作報告中指出：加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。扎實推進新型農村社會養老保險試點。加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題。積極推進農民工參加社會保險。各級政府要進一步增加社會保障投入，加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。

【背景鏈接】

[內涵]社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置。社會保險是以經濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。

社會保險：分為養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

社會救濟：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會救濟經費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。

社會福利：廣義的社會福利包括社會救濟，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設施和社會服務的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關心的人群提供的必要的生活保障。

優撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國，優撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。

[作用]社會保障制度的作用有以下幾點：

第一，建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度，是深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容

第二，建立健全社會保障制度是社會穩定和國家長治久安的重要保證。

第三，社會保障制度是社會公平的平衡器。

[措施]可以從以下方面加強社會保障制度建設：

第一，加快社會保障法制建設，讓社會保障有法可依，增強強制力。

第二，完善社會保障運行機制。建立應對人口老齡化的長效機制、參保繳費激勵約束機制、社會保障責任分擔機制、退休人員養老金正常調整機制。

第三，強化政府社會保障責任。社會保障是政府的重要職責，除了加強制度建設外，還體現在資金投入、基金監管、管理服務等方面。

第五篇：2014國家公務員考試申論熱點經濟篇： 中小企業發展

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2014國家公務員考試申論熱點經濟篇： 中小企業發展

2013-11-11 來源：寧夏中公教育

導語：改革開放以來，作為國民經濟命脈的中小企業在我國經濟社會發展中具有重要的戰略地位。我國中小企業的快速和健康發展，成為我國保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，對推動我國經濟可持續快速增長、構建和諧社會發揮了重要作用。

但是，近年來我國中小企業發展也面臨著新老問題的夾擊，不僅存在融資難、社會服務體系不健全、信息缺乏、企業管理水平低、市場競爭能力弱、整體素質有待提高等一系列老問題，還要面對世界經濟持續下行，各種形式的保護主義抬頭的外部沖擊，以及國內資金、勞動力、原材料等成本不斷上升等新問題的產生，使我國中小企業發展遭遇了前所未有的挑戰。在這種形勢下，國務院、各部委等多部門多次發出扶持中小企業發展的聲音。

【背景鏈接】

一、政策背景

引導金融機構加對小微企業支持

2013年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：促進金融資源優化配置。引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”、小微企業、戰略性新興產業等的金融支持，滿足國家重點在建續建項目資金需求。拓寬實體經濟融資渠道，降低實體經濟融資成本。促進資本市場穩定健康發展。

擴大營改增試點 促進中小微企業發展

2013年4月10日李克強召開國務院常務會議，指出要進一步擴大營業稅改征增值稅試點,讓中小規模納稅人稅收負擔得到減輕,促進了中小企業特別是小微企業發展。稅制得到

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簡化和規范,有利于解決稅制不統一和重復征稅問題。

鼓勵創新、創業型中小企業融資發展

2013年6月19日，國務院總理李克強召開國務院常務會議，研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施。會議指出，加快發展多層次資本市場，將中小企業股份轉讓系統試點擴大至全國，鼓勵創新、創業型中小企業融資發展。同時，要加大對“三農”和小微企業等薄弱環節的信貸傾斜。全年“三農”和小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。

政府政策要繼續支持小微企業

2013年7月8日，國務院總理李克強在廣西欽州召開的小微企業座談會上指出，小微企業“鋪天蓋地”，是就業的最大吸納器，政府會繼續從政策上給予支持，創造良好環境。千千萬萬的小微企業發展好了，就會為增長和轉型裝上更多“助推器”，打開更廣闊的就業

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大門。

工信部出臺促進中小企業專精特新發展指導意見

為全面提升中小企業的發展質量和效益，實現專業化、特色化、差異化、新穎化和可持續發展，工業和信息化部出臺了《關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見》（工信部企業[2013]264號）文件，意見提出了六大重點任務：一是增強企業技術創新能力。二是實施中小企業知識產權戰略。三是提高信息化應用水平。四是提升產品質量和創建品牌。五是提高經營管理水平。六是促進產業協作配套。

二、落實情況 2013年7月，各地政府出臺政策促進中小企業發展

為支持小微企業出口，安徽省調整小微出口企業信用保險補貼方式，實行“差額繳費、補貼直撥”，小微企業投保出口信用保險時，僅需差額繳納不含政策補貼的保費，即全部保費的50%；

為促進科技型中小企業技術創新，提高其自主創新能力，四川省財政廳下達2013年科技型中小企業技術創新專項資金4500萬元，重點支持企業技術創新、科技成果轉化、技術

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研發能力建設和創新主體培育，建立以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的創業主體；

為了讓更多小微企業入駐孵化園，且能有效地得到扶持政策的“呵護”，重慶市工商局聯合重慶市發改委啟動了市級微企孵化園申報、認定工作。凡經審核被認定為市級微企孵化園的，將獲得50萬元以內的資金補助。

【百姓怎么看】

觀點一 保障民間資本的安全和收益 促進小微企業發展

人民網網友“ Hellokitty”：促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域，這不僅能緩解經濟發展的困難，而且能夠推進整個事業的發展。現在我們很多行業資金匱乏，但民間資金要進入需要新的體制，請問發改委領導，民間資本享有哪些具體權利？同時，民間資本的安全和收益如何保障？

人民網某網友：由于金融危機的沖擊和相關制度的缺失，部分中小企業被迫破產。在解決小微企業融資問題的過程中，民間資本與小微企業對接是一個可行的途徑。在這一過程中，政府計劃怎樣主動正確地引導民間資本流向？又將如何保障民間資本的利益？

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新浪網友“刑天seo”：開公司兩年，深刻感覺到民營的，小微企業的艱辛。心比天高，命比紙薄，跟大公司比，我們缺資源，缺少更多求職者的關注，但我們更靈活更努力，公司不能急，一步步來。不能什么項目都接，先集中注意力把某幾類項目做好，做出自己的優勢來。不斷整理，思考，內部培訓分享，不斷積累，一步一個腳印。

觀點二 從國家層面扶持小微企業

人民網網友“黃金眼”：建議從環保，科技角度扶持各類企業，引進技術和人才，出臺一些有利于國家環保，科技進步的扶持政策。由于資金短缺，影響了許多中小企業的發展和科技進步，也影響了國家的發展。

人民網某網友：小微企業現在非常困難。資金鏈的保證是個大問題，此外，市場環境惡劣。希望有關部門切切實實，真真正正地調查小微企業的生存環境，花大力氣幫助小微企業發展壯大。不知有什么好辦法來解決小微企業的困難？

騰訊網友“林耀強”： 中央重視小微企業扶持這是中小微企業的福音也是工人的福音，高層終于回歸理性不大搞造城運動，也證實中小微企業是中國創造就業最多的群體，占稅收的50 60%，但不知道地方政府和各金融機構怎么去執行？

觀點三 對小微企業落實稅收扶持政策

騰訊網友“劉義濤”： 小微企業中大部分是個體戶，在此請廣大個體戶放心，在“營改增”地稅向國稅交接的過程中，核定征收的個體戶稅收一律不變，而且如果今年內生產經營規模沒有明顯增加，納稅定額也一律不調整。

搜狐網友“創投專家庫”：中國經濟目前面臨的最大問題是實體經濟增長動力不足，一方面是因為管制太多，另一方面則因為財政體制不合理。比如財政稅收對小企業征收的稅太多，應該對小型或部分微型企業完全免稅。此外，當前金融業仍然過度集中在大型銀行，應該騰出更多的空間讓更多非銀行金融機構進入，更好地為實體經濟服務。

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新浪網友“朱毛爸”：經濟體制改革：建立健全覆蓋全部國有企業的國有資本經營預算和收益分享制度。落實和完善對成長型、科技型、外向型小微企業的財稅支持政策。

觀點四 放開體制束縛，增強小微企業發展動力

新浪網友“黃敏的地產角”：讓小微企業融資易，融資成本低這是應該的、必須的，但是非創業板再融資能解決，而是打通各種渠道，如果公開市場融資的話要建立、健全監督體制，在公平、公正、陽光的競爭體制下，確保。

騰訊網友“高會恩”：中小企業確實很困難，因為中國缺少公平竟爭的市場環境；雖然中小企業安排了中國人口的大部分就業，但在政策上卻得不到多少支持。市場環境之惡劣遠遠超出人們的想象，稅收重、收費多、融資難象三座大山一樣壓在中小企業身上；簡直就喘不過氣來。并且許多行業被壟斷企業把持，中小企業根本就進不去。

【專家怎么說】

今年中國不會出臺大規模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規模不變的前提下，著眼促進經濟增長和就業，作一些政策微調。除工資外，包括對地方轉移支付在內的其他經費都要削減。同時，財政部將出臺一些減稅措施，尤其是針對小微企業的減稅措施，使其更好地為促進就業做貢獻。

——財政部部長 樓繼偉

小微企業是我國國民經濟重要的組成部分，是市場經濟中最活躍的細胞，占我國企業總數的95%以上，廣泛分布于各行各業和各地區，在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。

——全國人大常委會副委員長 陳昌智

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各級政府對小微企業的政策支持，應注意把經濟政策支持與社會政策支持結合起來，把選擇性政策變為普惠性政策，把臨時性短期性政策變為制度化長期性政策，把行政化操作變為中介化市場化操作，為小微企業提供規范、公平、可預期的政策環境。

——國務院發展研究中心副主任 侯云春

當前小微企業面臨融資貴、用工難、稅費重、成本高、利潤薄五重生存困境。緩解小微企業困境，必須重構支持小微企業的金融體制和財稅體制，讓資本回歸實業，讓金融回歸服務實體經濟的本位，把扶持三農的“少取多予”政策移植到小微企業上來，化解實體經濟貧血，增強國民經濟的后勁和活力。

——民建中央副主席 辜勝阻

要努力推動完善小微企業政策。對現有政策盡力去推動，盡力去完善，盡力去挖掘。涉及到2008年金融危機時扶持小微企業的政策要延續，而且針對新的情況要制定新的政策。

——財政部企業司司長 劉玉廷

【政府怎么辦】

[全國小微企業金融服務經驗交流電視電話會議]

一是確保實現小微企業貸款增速和增量“兩個不低于”的目標。充分發揮再貸款，再貼現和差別準備金機制的引導作用，細化考核措施，將總體目標分解到每一家銀行業金融機構。各銀行金融機構要單列信貸計劃，層層推動落實。

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二是加快豐富和創新小微企業金融服務方式。大力發展產業鏈融資、商業圈融資和企業群融資，積極開展知識產權質押、應收賬款質押等貸款業務，為小微企業提供量身定做的金融服務。

三是著力強化對小微企業的增信服務和信息服務。搭建綜合信息共享平臺，健全融資擔保體系，大力發展貸款保證保險和信用保險業務，形成“小微企業——信息和增信服務機構——商業銀行”利益共享、風險共擔的新機制。

四是積極發展小型金融機構。建立起與小微企業“門當戶對”的廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務機構體系，推動嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構。各類金融機構都要向小微企業集中的地區延伸服務網點。

五是大力拓展小微企業直接融資渠道。適當放寬創業板對創新型、成長型企業的財務準入標準，推進中小企業股份轉讓系統試點向全國延伸，擴大小微企業債券、票據等發行規模。

六是切實降低小微企業融資成本。重點治理銀行業金融機構不合理收費和高收費行為，凡不符合規定的收費一律取消。

七是加大對小微企業金融服務的政策支持力度。從財稅、不良貸款核銷、差異化監管等方面給予支持。

八是全面營造良好的金融發展環境。嚴守不發生系統性區域性風險底線。

——中共中央政治局委員、國務院副總理 馬凱

[關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見]中指出：

一是加大財稅金融扶持，重點支持“專精特新”技術和產品，培育“專精特新”中小企業。

二是建立和完善服務體系。

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三是組織市場開拓活動。四是加強培育和推進工作。五是建立協同工作機制。[權威論述]

小微企業“鋪天蓋地”，是就業的最大吸納器，政府會繼續從政策上給予支持，創造良好環境。千千萬萬的小微企業發展好了，就會為增長和轉型裝上更多“助推器”，打開更廣闊的就業大門。

——李克強

堅持穩中求進的總基調，下力氣實施好積極的財政政策，落實和完善結構性減稅措施，推進財稅重點改革，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，促進創新驅動和轉型發展。

——李克強

要把支出和減稅重點放在支持“三農”和小微企業上，放在建立機制、調整和優化結構上，放在穩定物價和保障改善民生上，為企業發展、科技創新、結構調整和產業升級創造更好環境，增強經濟的活力、動力和可持續發展能力。

——李克強

結語：緩解小微企業生存困境，不僅在于通過財稅、金融政策為其“輸血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推進改革，營造良好的制度環境，全面提升小微企業的“造血”功能。

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