第一篇：關于進一步加大全市秸稈綜合利用和禁燒禁拋力度的議案辦理情況的報告

關于進一步加大全市秸稈綜合利用和禁燒禁拋力度的議案辦理情況的報告

關于進一步加大全市秸稈綜合利用和禁燒

禁拋力度的議案辦理情況的報告

主任、各位副主任，秘書長，各位委員：

在市七屆人大四次會議上，市人大代表提出的《關于進一步加大全市秸稈綜合利用和禁燒禁拋力度的議案》被列為“1號議案”。市委、市人大、市政府高度重視，社會各界、廣大市民也高度關注。市人大還組織有關部門、單位、部分人大代表進行專題調研，摸清實情、找準癥結、尋求辦法，充分體現人大常委會對政府工作的關心和支持。目前，1號議案辦理工作取得階段性進展。現將有關情況報告如下：

近年來，全市上下堅持“疏堵結合、以疏為主、綜合施治、齊抓共管”的方針，各地主要領導親自過問，不斷完善工作措施，強化責任落實，秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作一年比一年好，去年在全省考核排名中位居第一，是全省唯一沒有被環保部和省環保廳通報發現秸稈焚燒火點的市。今年夏季，全市秸稈禁燒再次實現考核“零火點”，被省評為先進地區；夏季秸稈機械化還田率達到89.3%，列全省第一。秸稈綜合利用和禁燒工作為改善全市空氣質量發揮了重要 作用，今年以來，我市連續9個月空氣質量江蘇最優，9月份優良天數更是達到100%，優良天數比例全省最高。在秸稈綜合利用和禁燒禁拋方面，我們主要做了以下幾方面工作。

一、強化組織領導，落實工作責任。市委、市政府高度重視秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作，成立了以分管領導為組長、有關部門負責人為成員的秸稈禁燒工作領導小組，制定詳細的方案，明確監管責任。各縣也加強了對秸稈綜合利用的組織領導，成立了政府主要領導為組長的秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組，在宣傳發動、檢查督促、強化責任等方面采取了扎實有效的措施，為全市秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作奠定了強有力的組織保障，形成“黨委領導，政府負責，鎮村組擔重任，發改農口抓利用，環保部門抓監督”的工作機制和一級抓一級、層層抓落實的工作格局。夏秋兩季，市政府均召開秸稈綜合利用和禁燒工作會議，對全市秸稈綜合利用和禁燒工作進行全面部署。今年秋季已連續召開了3次專題會議，10月19日，朱書記專門召開各縣黨政一把手會議，對秸稈綜合利用和禁燒工作提出了更新的要求。市委、市政府分管領導也先后召集各縣黨政分管領導對當前綜合利用和禁燒形勢進行研判，更加有力有序推進秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作。

二、注重宣傳發動，營造濃烈氛圍。積極創新宣傳方式方法，通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體和宣傳車、懸掛 標語、張貼通告等行之有效、老百姓喜聞樂見的形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、轉化利用的途徑及禁燒的有關政策規定，把市委、市政府抓秸稈綜合利用和禁燒工作的決心，把秸稈綜合利用獎勵補助政策和焚燒處罰的措施，傳達到全市各個角落，宣傳到家喻戶曉。通過政府熱線、微信平臺等暢通舉報渠道，對群眾反映的問題及時進行反饋處理，實行舉報有獎，發動全民監督。同時繼續加大對綜合利用和禁燒工作先進典型的宣傳，及時曝光組織不力的地區和露天焚燒現象，通過高密度、全方位的宣傳報道，教育引導廣大群眾“不敢燒”、“不愿燒”，形成社會廣泛關注、農戶自覺禁燒的輿論共識。

三、加強執法監管，保持高壓態勢。健全完善市、縣、鎮、村、組五級巡查機制，把禁燒禁拋網絡落實到村、組、戶這一層，確保“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監督管理無縫隙”。充分發揮“藍天衛士”監控系統的作用，全市監控探頭今年比去年增加112個，基本實現視頻監控的全覆蓋。加強雨前、傍晚、夜間、節假日、雙休日等重點時段巡查，對高速公路、機場、鐵路、省道、電力設施、水源地、城鎮周邊等重點地區，開展全天候、全覆蓋、多層次、立體式巡查。市政府成立4個駐點督查組和11個巡查指導組，分工到各地進行實地督查、全程監督，始終保持對秸稈綜合利用和禁燒禁拋行為的高壓態勢。嚴厲查處焚燒秸稈行為，特別是對于焚燒秸稈的“第一把火”，堅持從快從嚴處置，切實起到震攝、警示作用。

四、突出工作重點，落實關鍵措施。按照夏季秸稈以機械化還田為主、秋季秸稈以綜合利用為主的工作思路，立足抓鞏固、促提升、增效益、保發展，抓住關鍵環節和措施，努力把秸稈綜合利用和禁燒各項工作落到實處。一是突出抓好機械化還田。堅持適度還田原則，積極推廣秸稈機械化還田。加大機械配套和組織力度，充分利用農機補貼政策的引導作用，積極推廣80馬力以上拖拉機及配套還田機械，合理調度機具，最大限度地滿足秸稈還田作業需要，今年全市秋季新推廣大中型拖拉機及配套秸稈還田機1100臺套。把聯耕聯種推廣作為解決秸稈還田的長久之策、根本之道，層層部署發動，深入進行推進。目前全市落實聯耕聯種面積305萬畝，占規劃面積的102%。二是突出抓好收儲體系建設。積極扶持和培植秸稈綜合利用實體單位開展秸稈收貯利用業務，因地制宜發展“企業+村委會+農戶”、“企業+合作社+農戶”、“企業+經紀人+農戶”等靈活多樣的收儲利用組織形式，著力解決秸稈收貯“最初一公里難題”。今年全市已建成利用主體510個，預計年收貯利用秸稈達100萬噸左右。三是突出抓好多渠道利用。圍繞秸稈利用“肥料化、飼料化、墊料化、菌料化、原料化、燃料化”目標。建立“政府推動、專業合作組織牽頭、農戶參與、市場化運作”綜合服務體系，積極扶持發展秸稈綜合利用相關配套產業，提高秸稈轉化能力，幫助相關企業在秸稈深加工技術研發上下功夫，積極開發新工藝、新產品，提升秸稈利用率。四是突出抓好政策扶持。市政府研究制定了《關于XX年全市農作物秸稈綜合利用工作的意見》，要求各縣在省、市制定補助政策的基礎上，結合本地實際，針對秸稈綜合利用的關鍵環節、關鍵企業，制定出臺切實可行的扶持引導政策，加大獎勵和補貼力度。積極兌現秸稈收儲大戶補貼、秸稈利用大戶電費收取標準等扶持政策，確保扶持引導政策落實到位，充分調動社會各界參與秸稈綜合利用的積極性。

五、嚴格考核獎懲，務求工作實效。堅持把禁燒禁拋工作與地方黨政領導政績考核、大氣污染物總量減排考核、項目審批立項及區域限批、支農資金安排、農村生態創建等掛鉤，對各縣“第一把火”所在鎮實行生態創建和生態文明考核“一票否決”。一旦被衛星遙測到著火點，要求有關部門必須第一時間趕赴現場調查，準確掌握情況。市督查考核組按照“有煙必查、有火必罰”的原則，做到發現一起、通報一起、查處一起。對全市發生“第一把火”的鎮，明確由市監察局和環保局約談所在縣政府相關負責人，在所在鎮召開反面現場會。對焚燒火點達5個或發生大面積焚燒的縣，實行嚴肅問責。同時繼續實行保證金制度，凡被衛星遙測、上級通報、媒體曝光或被確認為“第一把火”的單位和責任人，或者因秸稈拋河危及飲用水水源安全的，除扣除相應保證金外，還要按照有關紀律要求，嚴肅追究相關責任人的責任，確保秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作取得實實在在的成效。市委、市政府對秋季秸稈綜合利用和禁燒工作又加大了考核分量，凡是出現火點的，牽頭部門在年度綜合考評中不得被評為綜合先進。

總體來說，我市秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作取得了一定的成績，但是還有一些問題值得我們重視。一方面秸稈禁燒禁拋防范管控壓力不斷加大。我市現有1269萬畝農田，其中水稻田達578萬畝，秋季秸稈產量較大，禁燒禁拋任務艱巨。今年秋季省秸稈禁燒考核期又比較長，使得各層各級特別是基層干部巡查監管的壓力加大。另一方面秸稈綜合利用存在制約瓶頸。秸稈收儲面臨“最初一公里”瓶頸，收、儲、運、加、銷環節脫節，秸稈拋河事件時有發生。秸稈還田還存在技術不夠到位、路橋基礎設施不配套等問題。

當前，正是秸稈綜合利用和禁燒禁拋的關鍵時期，我們將按照這次人大主任會議的要求，堅持問題導向，繼續把秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作擺在當前農村工作的重要位置，突出重點，強力推進，一著不讓抓機械化還田，堅持不懈推進多渠道利用，毫不放松抓督查，確保繼續實現秸稈禁燒“零火點”目標。下一步，將重點抓好以下幾方面：一是加大督查巡查力度。4個駐點督查組嚴格實行脫產辦公、駐點督查，11個掛鉤巡查組每周督查3次以上，“雙休日”不休息，做到實地督查、全程監督，始終保持嚴查重管的高壓態勢。二是加大技術指導力度。針對當前秋季稻秸稈量大、收獲時間跨度長、作業條件差、配套農藝要求高等實際，加強農機農藝有機結合，加強全程技術指導服務，指導農戶深耕還田。三是加大通報整改力度。充分利用工作簡報、督查通報等形式，及時總結推廣各地秸稈綜合利用和禁燒工作中的成功做法和典型經驗，對督查中發現的火點情況和調查處理情況及時反饋和公布。

以上匯報，如有不當，敬請批評指正。

第二篇：秸稈禁燒綜合利用

駝峰鄉大學生村官為綜合利用秸稈

出謀劃策

秸稈禁燒工作關鍵在于如何綜合利用秸稈。目前，駝峰鄉大學生村官通過網絡、走村串戶調研、向有關部門咨詢等方式，積極為綜合利用秸稈出謀劃策。目前在全鄉范圍內，正在與4家養牛大戶洽談收購玉米秸稈合同，解決3個相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。同時已與2家養驢戶主完成溝通，向他們免費提供廢棄秸稈，戶主負責整理運輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經費與勞動力。另外，通過實地走訪與調查，許多村里的小豆腐坊需要廢棄秸稈，現階段正在統計數據和協商具體合作細節。

第三篇：秸稈禁燒禁拋承諾書

秸稈禁燒禁拋承諾書

我家種植三麥 畝，水稻 畝。在收獲期間，積極響應鎮黨委、鎮政府的號召，自覺做好秸稈綜合利用工作，現承諾如下：

1.不露天焚燒農作物秸稈，不將農作物秸稈棄置河道或溝渠內。如有焚燒、亂拋行為自愿接受行政和經濟處罰。

2.科學利用秸稈，還田地塊即收即還；離田地塊及時清運自家田里秸稈，保證自家田內不著一把火、不冒一處煙，田埂、地頭無秸稈，爭當遵紀守法的模范。

由于焚燒亂拋農作物秸稈會嚴重污染環境，并存在火災隱患等負面影響，承諾人已知道焚燒亂拋農作物秸稈的危害。現本人鄭重作出上述承諾，如有違反，自愿承擔相應的經濟處罰及法律責任。

特此承諾。

張店鎮 村 組

承諾人：

簽 名：

2017年5月 日

第四篇：秸稈禁燒禁拋責任狀

麒麟鎮秸稈禁燒禁拋目標責任書

為保護生態環境，全面推行秸稈綜合利用，防止秸稈焚燒污染，改善大氣環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》及省、市秸稈禁燒禁拋文件要求，鎮政府與各村簽訂如下目標責任書。

一、2012年秸稈禁燒禁拋工作堅持源頭治理、多管齊下，屬地管理、強化措施、嚴防死守、依靠科技、綜合利用的原則，確保無大面積焚燒現象，提高秸稈綜合利用率。實行以鎮、村為責任主體，主要負責同志是第一責任人的工作責任制。

二、各村要成立秸稈禁燒工作領導組織，對轄區內秸稈禁燒工作實施統一組織、協調、督查、指導，制定禁燒工作方案，建立禁燒工作責任制，村和戶簽訂責任狀，將禁燒任務分解落實到各自然村，明確具體責任人，充分發揮村民組織的作用，嚴防死守，確保不發生違規焚燒秸稈現象。各村書記主任為本轄區禁燒工作第一責任人，村干部是禁燒工作具體責任人，農戶是禁燒工作的直接責任人，實行秸稈禁燒農戶聯保責任制，以塊為單位，所屬農戶聯名簽字，承諾秸稈禁燒，誰的地塊發生焚燒現象就追究誰的責任。

三、各村要加強輿論宣傳和監督，充分利用標語、橫幅、宣傳單、公開信等形式。開展廣泛的宣傳，全面的動員。村干部要主動上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，讓每一戶都做出禁燒承諾。

四、各村要在田間地頭工作指揮，統一協調、指導本地秸稈禁燒工作，確保秸稈禁燒工作有序開展。各村要以自然村為單位，以就近為原則，預留秸稈堆放場地，確保暫時不能利用的秸稈集中堆放。

五、各村要建立秸稈禁燒工作責任制，并對村、組實行層層包保責任制，做到鎮包村，村包自然村、組，直到具體地塊。村要成立禁燒巡邏隊，24小時值班，嚴防死守，確保田間地頭“不著一把火，不焚燒一處秸稈”。

六、鎮政府將對秸稈禁燒工作進行綜合評比，對成績突出村進行通報表彰。對秸稈禁燒工作不力、出現嚴重焚燒現象的村，責令主要負責同志做檢討。

麒麟鎮人民政府

村委會

2012年10月17日

第五篇：秸稈禁燒禁拋承諾書

秸稈禁燒禁拋承諾書

焚燒、亂拋農作物秸稈嚴重污染環境，并存在其它安全隱患，合肥市委、市政府明令禁止焚燒、亂拋農作物秸稈。本種植戶為配合街道禁燒工作，積極響應市委、市政府的號召，自覺按照《合肥市人民政府關于2016年秸稈禁燒工作的通告》的要求，保證做到：

1.全年不露天焚燒農作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，不將農作物秸稈棄置道路和河道、溝渠及水庫塘壩等水體中；如被發現焚燒，一起自愿受罰200元，致使大面積焚燒則依法承擔相關責任。

2.合理利用秸稈，及時清運自家秸稈，翻耕滅茬，保證自家農田不著一把火，不冒一處煙，不污一條河，不損一棵樹，爭當遵紀守法的楷模。

3.認真做好家人、親戚、左鄰右舍的說服教育工作，共同遵守相關規定，真正實現秸稈全面禁燒和綜合利用，為促進資源節約型和環境友好型社會建設，打造美好家園獻出自己一份力量。

4.使用裝有粉碎裝置的收割機械，強化秸稈粉碎全量還田作業管理，機收留茬高度不超過10厘米，粉碎段長不超過10厘米，粉碎秸稈深翻還田。

本種植戶午季農作物秸稈收獲面積（）畝。現鄭重承諾：秸稈粉碎深翻還田（）畝；將秸稈打捆準備利用，離田集中堆放（）畝；運往指定地點集中堆放或運回家中妥善堆放（）畝，絕不焚燒亂拋農作物秸稈。

特此承諾。

注：凡將秸稈粉碎全量還田，經驗收合格每畝獎補50元；凡將秸稈打捆，離田集中堆放準備利用的，每畝獎補30元；運往指定地點集中堆放或運回家中妥善堆放的，每畝獎補50元。

送達人： 承諾人：

2016年 5 月 日