第一篇：食品安全百日聯合行動實施方案.

XX縣(區2012年食品安全“百日聯合行動”實施 方案

為認真貫徹實施《食品安全法》,進一步加強對農村鄉鎮、學校周邊等薄弱和重點地區食品安全整頓,切實解決食品安全突出問題,提升我區食品安全水平,保障人民群眾飲食安全和身體健康,決定自2012年2月10日至2012年5月20日,在全區范圍內繼續開展食品安全“百日聯合行動”。特制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想:以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,切實把食品安全工作放在突出位置,扎實推進食品安全監管體制改革,落實食品生產經營者的主體責任,健全“地方政府負總責,監管部門各負其責,企業是第一責任人”的食品安全監管責任體系。堅持治理整頓和產業發展相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合,統籌兼顧,突出重點,依法整治,促進食品產業健康發展,保障人民群眾飲食安全。

工作重點和目標:針對我區特點,緊緊圍繞重點區域、—1—

重點品種、重點環節,通過大力開展食品安全“百日聯合行動”,加大監管力度,有效解決“專項整頓”中沒有落實整改和出現的“反復”、“回潮”問題。

重點區域:農村、城鄉結合部、旅游景點、學校及周邊和食品生產經營比較集中的區域。

重點品種:奶粉及各類乳制品,肉及肉制品,糕點、糧油、蔬菜、酒類、豆制品、水產品、飲料、散裝食品和兒童食品等。

重點環節:蔬菜生產基地、規模畜禽養殖場、屠宰場、食品生產加工企業及小作坊、農副產品批發市場、商場超市、賓館飯店、學校食堂、建筑工地食堂、小食雜店、飲食攤點等。

通過食品安全“百日聯合行動”,進一步凈化我區食品市場,有效提高食品行業自律水平,健全完善從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管工作運行機制,有效防范食品安全事故,進一步增強人民群眾飲食安全感,進一步提高我區食品安全工作水平。為今年的食品安全工作開好局、起好步,奠定良好的基礎。

二、工作安排

1、宣傳發動、方案制定階段(2012年2月10日至2月20—2—

日。各地各部門按照本方案要求,做好宣傳發動工作。同時,對當前食品安全存在的突出問題和隱患,進行暗訪排查和監督抽檢,制定本地、本部門食品安全“百日聯合行動”具體實施方案,進行全面動員部署。

2、全面實施、集中整治階段(2011年2月21日至5月11日。各地各部門按照各自職責,圍繞整治重點,整合監管資源,協調聯動,集中力量對重點區域、重點單位、重點品種全面開展執法檢查,依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為,公開曝光重大、典型案件,進一步規范食品生產經營秩序。

3、自查總結、考核驗收階段(2011年5月11日至5月20日。各鄉鎮街、開發區和各牽頭部門要對照整治目標認真開展自查,查找不足、剖析原因,結合年度食品安全工作重點,總結經驗、強化措施,進一步研究完善長效監管機制,并將“百日聯合行動”總結報送區食品安全委員會辦公室,區食品安全委員會將適時組織檢查和考核驗收。

三、整治任務

重點就以下幾個方面進行集中整治。

1、“兩會”期間食品安全整治行動。以“兩會”期間餐飲保障為重點,嚴查企業落實《餐飲服務許可管理辦法》及

—3—

有關監督管理情況,餐飲服務經營環境情況,餐飲從業人員食品安全知識和體檢情況,餐飲具消毒情況。進一步督促企業嚴格落實原料進貨溯源制度,監督檢查食品及食品添加劑等原輔料材料索證索票和臺賬,嚴厲打擊無證經營和采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。各相關成員單位要加大“兩會”期間食品抽樣檢測工作力度。提高抽樣檢測后問題食品處置能力,及時消除食品安全隱患。

2、開展重點環節、重點區域聯合整治。

(1加強農村食品市場重點部位的綜合整治。一要集中開展對重點部位食品經營者的監督檢查與整治。以農村批發市場、城鄉結合部及農村中小學校周邊的食雜店、食品商販和流動送貨商為重點,全面梳理排查農村食品市場監管薄弱環節,摸清監管底數,集中力量開展綜合整治行動。進一步加大對農村食品市場重點部位“三無”食品、劣質食品、商標侵權、仿冒知名食品特有名稱、包裝、裝潢等假冒偽劣食品的監督檢查力度,逐戶逐品牌進行排查。依法加大對假冒偽劣食品的打擊和處罰力度,對來源不清、渠道不明、標簽不規范以及涉嫌侵權仿(假冒等問題食品,全部下架,停

—4—

止銷售,依法進行調查處理。進一步加強對農村市場食品、乳制品、兒童(學生食品以及其他涉嫌問題食品的監督抽檢,加大風險預警和對假冒偽劣食品的追溯力度,堅決查清假冒偽劣食品的源頭和流向,及時通報。建立假冒偽劣食品、供貨商黑名單制度,完善市場退出機制。二要加強對面向農村銷售的中小食品生產企業的監督檢查。督促其建立完善保障食品安全的各項管理制度。對監督檢查中發現的違法生產、不再符合或不能持續保持取證條件的,依法予以查處,直至吊銷食品生產許可

證。加大對面向農村銷售、尤其是針對青少年兒童銷售的食品生產企業的監督抽檢頻次和覆蓋面,及時發現和依法查處主體責任不落實、無證生產、超范圍生產和制售假冒偽劣食品等各類違法違規行為。

(2開展學校及周邊食品生產經營單位聯合整治行動。各地各部門要根據自身職責,開展對學校及周邊食品生產經營單位的專項整治行動。檢查食品生產經營單位及固定食品攤群點食品經營戶是否有相關證照,重點檢查從業人員健康證明,食品生產經營過程中食品及食品原料來源、進貨渠道、索證驗票、購銷記錄,以及食品生產經營行為是否規范;重點查處無證無照及利用有毒有害、腐爛變質、污穢不潔等原料和無檢驗合格證明的肉類生產加工食品行為,以及經營假

—5—

冒偽劣食品、有毒有害食品、過期變質食品和“三無”食品等違法經營行為;依法查處學校周邊流動食品商販的違法經營行為和擅自占用城市道路亂擺亂設飲食攤點行為。教育部門負責監督所屬學校履行食品安全管理責任,加強對學校食品安全責任體系及食品安全應急方案的督查、指導,積極推行學校食堂衛生檢查員制度,探索學校食品安全管理的有效辦法和長效機制;加強對學校出租房屋從事食品生產經營活動的管理,監督承租方落實食品安全保障合同;指導學校開展“告別陋習、杜絕零食”為主題的食品安全宣傳活動,教育學生不購買無證無照食品和學校周邊流動飲食攤點出售的食品。食藥部門負責本轄區學校食堂監督管理工作,加強對學校周邊餐飲服務單位的監督檢查,嚴厲查處違法行為。工商部門負責學校內部食品經營單位監督管理工作,加強對食品流通環節經營單位的監督檢查,加大對違法經營行為的查處力度。質監部門負責對以學校食堂或以學生為供應對象的食品生產加工企業,特別是學校周邊及以學生為供應對象的小作坊進行監督檢查,嚴厲查處違法生產假冒偽劣和有毒有害食品的行為。區城管部門負責對學校周邊的流動攤點、人行道上、出店經營、亂停亂放、違章搭建等進行整治,全面整頓規范學校周邊的馬路市場。

—6—

(3加強對餐廚廢棄物管理,開展嚴打“地溝油”行動。根據《安徽省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見》的規定,有關監管部門要對我區餐廚廢棄物及“地溝油”的收集、處置和經營、使用情況進行摸底調查,在此基礎上加強監管。區質監局負責食用油生產企業、食品生產加工企業的監督檢查;區工商局負責食用油流通環節監督檢查及廢棄油脂收集、處置企業的登記注冊;區食藥局負責餐飲單位(集體用餐食堂廢棄油脂的購銷和使用等監督檢查;各監管部門要定期開展督導檢查,探索建立長效監管機制,整治與規范并舉,由餐飲單位和地溝油等廢棄食用油脂處置企業簽訂協議,對廢棄油脂的收集、處置企業進行規范化管理,落實食品(食用油生產經銷企業主體責任,做好索證索票工作,規范食品生產經營及廢棄油脂收集處置企業管理,防止廢棄油脂流入食品生產經營環節。

(4開展“三小”整治行動。各地各部門要以小作坊、小攤點、小餐飲為重點進行全面排查,加大監督檢查和抽檢力度,嚴肅查處無證照生產經營、加工經營條件惡劣、使用非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為,對危害嚴重、條件惡劣、拒不整改的食品生產經營業戶要堅決清理取締。在

—7—

徹底清理取締一批違法違規單位和個人、消除重大食品安全隱患的基礎上,加大監督檢查頻次,加強對“三小”單位的扶植和指導,規范其生產經營行為,進一步增強食品生產經營主體的責任意識,帶動我區“三小”行業食品安全管理水平的普遍提高。

(5違法添加非食用物質和濫用食品添加劑。嚴厲打擊在食品中違法添加非食用物質行為;查處生產、銷售、使用非法食品添加物行為;整治超范圍、超限量濫用食品添加劑行為。

3、農產品質量安全。認真貫徹落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《安徽省農產品質量安全條例》等有關法律法規,以農業特色協會為紐帶,實施農業標準化促進行動,培育和發展名牌農產品。以龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶為主體,將農業標準化與農技推廣有機結合,實現以優勢、特色農產品為重

點的標準化生產。大力發展無公害農產品、綠色食品,因地制宜地發展有機食品。通過百日聯合行動,蔬菜農藥殘留、畜禽產品獸藥殘留、水產品藥物殘留監測合格率和飼料等農業投入品監測合格率進一步提高,杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為,杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質

—8—

行為,杜絕在水產苗種繁育和養殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為,無公害農產品、綠色食品和有機食品生產企業行為進一步規范,農資市場秩序進一步好轉,從根本上杜絕農產品質量安全事故。

4、食品生產環節。一是開展食品生產加工企業大檢查。建立風險預警和快速反應機制及重點區域治理整頓機制。取締無營業執照、無食品生產許可證的非法食品生產加工企業,建立黑名單制度。二是開展打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品專項行動。查處企業生產不符合安全標準食品的行為;制定和實施重點食品專項抽查計劃,對存在安全隱患的食品責令企業實施召回;由相關部門和行業協會對行業性質量安全隱患開展聯合整治。三是加強對食品生產加工小企業小作坊的監管。以食品生產加工集中區域為重點,打擊違法違規行為;加強幫扶引導,落實長效管理制度。

5、食品流通環節。一是開展食品經營主體資格專項清理。對食品經營企業(個體戶進行全面檢查,對經營條件不符合要求的責令限期整改,整改后仍達不到要求的堅決吊銷許可證和營業執照;依法查處無證、無照(包括證照過期和超范圍經營食品的行為。二是開展食品市場專項執法檢

—9—

查。嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為;開展食品安全快速檢測,暢通舉報渠道,重點檢查消費者舉報多的食品;督促企業完善并落實進貨查驗、進貨臺賬、不合格食品銷毀及召回、信息公示等制度。三是

加強農村食品市場秩序的整治與規范。加大對農村和城鄉結合部食品批發市場、集貿市場、批發企業和小食雜店、小商販的監管力度,防止不合格食品流入農村市場;大力推進農村小食雜店、食品小攤販的規范化管理。四是建立和完善流通環節食品安全監管、食品經營者自律、食品市場社會監督和風險預警應急處置等工作機制。

6、餐飲消費環節。一是對餐飲單位的專項執法檢查。查處餐飲單位無證經營行為;加強原料進貨索證監管,落實原料查驗、索證索票和臺賬登記制度;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品和劣質食用油等行為;開展重大節日和重大活動期間餐飲衛生集中檢查。二是對監管重點的規范整治。以學校食堂及周邊、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位、農村廟會飲食攤點等為重點監管對象,以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品為重點品種,以餐飲具和食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒以及溫度、時間的控制等為重點環節,加強監督檢查和規范化管理,推進

—10—

小餐飲集中整治,提高小型餐飲單位持證率,防止食物中毒等公共食品安全事件的發生。三是開展餐具清洗消毒等重點環節的專項檢查。通過“百日聯合行動”使餐飲服務行業自律意識顯著增強,無證經營行為得到有效遏制,學校食堂、建筑工地食堂、農家樂、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高,人民群眾餐飲消費安全得到切實保障。

7、肉品質量安全監管和酒類流通管理環節。

(1肉品質量安全監管。一是屠宰廠(場的清理整頓。加快屠宰廠(場的整合,推動屠宰企業全面改造升級,加強對屠宰企業的監督檢查,嚴厲打擊私屠濫宰行為。二是加大對定點屠宰廠(場的監督力度。嚴格執行肉品檢疫和品質檢驗制度,嚴防未經檢疫(驗或檢疫(驗不合格畜禽產品流入市場;嚴格執行屠宰環節病害生豬無害化處理制度,嚴厲打擊生產加工、銷售病死病害豬(牛、羊肉和注水豬肉等的行為。三是完善監管長效機制。積極推進牛、羊定點集中屠宰,規范活禽屠宰;加快實施肉類品牌化

戰略,推進連鎖經營、冷鏈配送和電子商務等先進流通方式;逐步建立屠宰企業質量可追溯制度,逐步完善企業監管檔案和信用記錄。

(2酒類流通管理。繼續加大酒類經營備案登記制度 —11—

和酒類隨附單制度的執行力度,進一步規范酒類流通市場秩序,重點檢查經營戶的備案登記、臺賬和隨附單制度的落實情況,嚴格禁止各種酒類向未成年人銷售,對不按規定辦理備案登記等相關手續和經營假冒偽劣酒類商品等違法行為給予嚴厲查處。

8、保健食品。重點打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規生產經營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。嚴厲查處以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品具有功能療效和夸大宣傳保健食品功能的行為。

區食品安全委員會辦公室要加強對整治行動的組織協調和正面宣傳,有效組織各地各部門開展工作,確保此次食品安全“百日聯合行動”取得實效。

四、整頓措施

各地各部門要充分認識食品安全工作所面臨的嚴峻形勢和此次“百日聯合行動”的重要性,從全面落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的高度,進一步增強責任意識。

1、落實企業的食品安全主體責任。各地各部門要完善相關措施,鼓勵和引導食品企業采用先進食品安全制度,提高企業食品安全管理水平。企業要進一步強化食品安全第一

—12—

責任人意識,確保生產經營的食品符合國家質量安全標準,并承擔相應的法律責任。食品安全各監管部門要督促企業開展自查自糾,將企業食品安全主體責任逐一落實到位,建立健全食品安全管理制度,嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯制度;提高檢驗檢測能力,落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。

2、嚴格執行食品安全標準。各監管部門要根據國家食品安全標準的制定和修訂情況,加緊制定食品安全相關標準的宣傳、培訓和監督檢查計劃。要結合實際,指導食品企業完善企業內控標準和檢驗檢測設備、設施,培訓檢驗人員;認真執行食品安全檢驗檢測方法,及時幫助企業解決食品安全標準實施中的實際問題;建立健全科學統一的食品安全標準實施體系,并通過加強宣傳培訓和監督檢查,確保食品安全標準的嚴格實施。

3、加強檢驗檢測。各相關監管部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測,制訂檢驗檢測計劃,加大檢驗檢測頻次,定期公布檢驗檢測結果。要不斷完善檢驗檢測手段,重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。加快建立覆蓋城區并逐步延伸到鄉村的食品污染物和食源性疾病監測體系,加強食

—13—

品安全風險監測數據的收集、報送和管理。提高檢驗檢測機構服務水平,推進檢驗檢測資源和信息共享。

4、加強食品安全監管。按照食品安全監管體制改革的要求,盡快理順食品安全監管職責;規范食品生產經營準入條件,提高準入門檻;嚴格落實食品安全各項監管制度,加大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度,對不合格食品實行下架、退市,責令企業召回;改進監督抽檢手段,采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式,及時發現和查處違法生產經營行為;加強食品安全各環節執法銜接,強化綜合協調,聯合開展監督抽查,相互通報情況,提高監管效率。

5、強化行政執法。要加大投入,切實保障基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費,提高執法能力。各監管部門要嚴格執法程序,規范執法行為,加強評議考核;制定落實食品安全監管行政責任追究辦法,著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為的問題;加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設,提高執法隊伍素質和依法行政水平。各有關部門要健全食品安全事故信息快速通報制度,完善食品安全事故快速反應機制;及時查處在食品安全“百日聯合行動”中發現的案件,嚴懲違法犯罪分子。

—14—

6、加強行業自律。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎,企業自律為重點、社會監督為約束,誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系;繼續推進食品安全誠信體系建設試點工作,及時推廣經驗,擴大試點覆蓋面;逐步建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。

五、工作要求

1、加強領導,落實責任。各鄉鎮街和開發區要對本轄區食品安全整治工作負總責,把食品安全“百日聯合行動”工作列入重要議事日程,加強組織領導,統籌安排力量,保證經費投入。各鄉鎮街、開發區和有關部門要根據本實施方案相關安排,提出具體任務和工作目標,明確完成時限和考核指標,逐級落實,此項工作將納入年底區政府目標考核。

2、加強協調,形成合力。各監管部門要按照職能分工,認真履行職責,加強協調配合。農業部門負責農產品生產和銷售環節質量安全的整治。質監部門負責食品生產加工環節質量安全的整治。工商部門負責流通環節食品質量安全的整治。商務部門負責畜禽屠宰環節的整治。食品藥品監督管理部門負責餐飲業、食堂等消費環節食品安全和保健食品的整治。各監管部門要加強溝通協調,上下聯動,形成整治工作

—15—

合力。合力。加強宣傳，營造氛圍。各地各部門要大力宣傳《

3、加強宣傳，營造氛圍。各地各部門要大力宣傳 《 食 品安全法》等法律法規和食品安全整治工作的重大意義，品安全法》等法律法規和食品安全整治工作的重大意義，通 過媒體及時報道開展整治的措施、進展和成效； 過媒體及時報道開展整治的措施、進展和成效；加強社會監 督，開展誠信教育和行業自律的宣傳，鼓勵群眾積極參與食 開展誠信教育和行業自律的宣傳，鼓勵群眾積極參與食 品安全整頓工作，提高全社會食品安全意識； 品安全整頓工作，提高全社會食品安全意識；充分發揮基層 組織和學校、工廠、機關單位的作用，組織和學校、工廠、機關單位的作用，引導食品相關行業組 織發揮優勢和特長，向群眾普及食品安全常識； 織發揮優勢和特長，向群眾普及食品安全常識；正確把握輿 論方向，堅持以正面宣傳為主，論方向，堅持以正面宣傳為主，有針對性地曝光典型違法犯 罪行為，提高企業的遵紀守法意識、誠信意識、罪行為，提高企業的遵紀守法意識、誠信意識、法治意識和 責任意識，增強群眾消費信心。責任意識，增強群眾消費信心。加強信息報送，確保協調有力。

4、加強信息報送，確保協調有力。各地各部門要確定 專人負責信息報送，編發工作簡報，統計上報有關數據。專人負責信息報送，編發工作簡報，統計上報有關數據。從 2012年 10日起 日起，2012年 2月 10日起，各地各部門每個月月底要向區食品安全 委員會辦公室報送一次整頓工作綜合信息；2012年 27日 委員會辦公室報送一次整頓工作綜合信息； 2012年 2月27日 前，各地各部門要將本地、本部門制定的食品安全“百日聯 各地各部門要將本地、本部門制定的食品安全“ 合行動”實施方案報送區食品安全委員會辦公室；2011年 合行動”實施方案報送區食品安全委員會辦公室；2011年5 月20日前報送整治工作總結；整治期間的重要工作進展、經 20日前報送整治工作總結；整治期間的重要工作進展、日前報送整治工作總結 驗、成效、典型案例等隨時以簡報形式報送。區食品安全委 成效、典型案例等隨時以簡報形式報送。員會辦公室將統計各地各部門信息報送情況，員會辦公室將統計各地各部門信息報送情況，定期向全區通 —16—

報。加強督查，確保落實。

5、加強督查，確保落實。各地各部門要根據工作目標 和任務，逐級開展檢查評估。和任務，逐級開展檢查評估。區食品安全委

員會辦公室將根 據工作進展情況組織開展對各地各部門整治工作的督查檢 查，對工作扎實、效果顯著的地方和部門將予以通報表彰； 對工作扎實、效果顯著的地方和部門將予以通報表彰； 對食品安全問題突出且長期得不到解決的地方和部門將予 對食品安全問題突出且長期得不到解決的 地方和部門將予 以通報批評、督促整改，并嚴肅追究有關負責人的責任。以通報批評、督促整改，并嚴肅追究有關負責人的責任。—17—

第二篇：食品安全百日聯合行動實施方案

XX縣（區）2012年食品安全“百日聯合行動”實施

方案

為認真貫徹實施《食品安全法》，進一步加強對農村鄉鎮、學校周邊等薄弱和重點地區食品安全整頓，切實解決食品安全突出問題，提升我區食品安全水平，保障人民群眾飲食安全和身體健康，決定自2012年2月10日至2012年5月20日，在全區范圍內繼續開展食品安全“百日聯合行動”。特制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，扎實推進食品安全監管體制改革，落實食品生產經營者的主體責任，健全“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品安全監管責任體系。堅持治理整頓和產業發展相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整治，促進食品產業健康發展，保障人民群眾飲食安全。

工作重點和目標：針對我區特點，緊緊圍繞重點區域、—1—

重點品種、重點環節，通過大力開展食品安全“百日聯合行動”，加大監管力度，有效解決“專項整頓”中沒有落實整改和出現的“反復”、“回潮”問題。

重點區域：農村、城鄉結合部、旅游景點、學校及周邊和食品生產經營比較集中的區域。

重點品種：奶粉及各類乳制品，肉及肉制品，糕點、糧油、蔬菜、酒類、豆制品、水產品、飲料、散裝食品和兒童食品等。

重點環節：蔬菜生產基地、規模畜禽養殖場、屠宰場、食品生產加工企業及小作坊、農副產品批發市場、商場超市、賓館飯店、學校食堂、建筑工地食堂、小食雜店、飲食攤點等。

通過食品安全“百日聯合行動”，進一步凈化我區食品市場，有效提高食品行業自律水平，健全完善從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管工作運行機制，有效防范食品安全事故，進一步增強人民群眾飲食安全感，進一步提高我區食品安全工作水平。為今年的食品安全工作開好局、起好步，奠定良好的基礎。

二、工作安排

1、宣傳發動、方案制定階段（2012年2月10日至2月20—2 —

日）。各地各部門按照本方案要求，做好宣傳發動工作。同時，對當前食品安全存在的突出問題和隱患，進行暗訪排查和監督抽檢，制定本地、本部門食品安全“百日聯合行動”具體實施方案，進行全面動員部署。

2、全面實施、集中整治階段（2011年2月21日至5月11日）。各地各部門按照各自職責，圍繞整治重點，整合監管資源，協調聯動，集中力量對重點區域、重點單位、重點品種全面開展執法檢查，依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為，公開曝光重大、典型案件，進一步規范食品生產經營秩序。

3、自查總結、考核驗收階段（2011年5月11日至5月20日）。各鄉鎮街、開發區和各牽頭部門要對照整治目標認真開展自查，查找不足、剖析原因，結合食品安全工作重點，總結經驗、強化措施，進一步研究完善長效監管機制，并將“百日聯合行動”總結報送區食品安全委員會辦公室，區食品安全委員會將適時組織檢查和考核驗收。

三、整治任務

重點就以下幾個方面進行集中整治。

1、“兩會”期間食品安全整治行動。以“兩會”期間餐飲保障為重點，嚴查企業落實《餐飲服務許可管理辦法》及

—3—

有關監督管理情況，餐飲服務經營環境情況，餐飲從業人員食品安全知識和體檢情況，餐飲具消毒情況。進一步督促企業嚴格落實原料進貨溯源制度，監督檢查食品及食品添加劑等原輔料材料索證索票和臺賬，嚴厲打擊無證經營和采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。各相關成員單位要加大“兩會”期間食品抽樣檢測工作力度。提高抽樣檢測后問題食品處置能力，及時消除食品安全隱患。

2、開展重點環節、重點區域聯合整治。

（1）加強農村食品市場重點部位的綜合整治。一要集中開展對重點部位食品經營者的監督檢查與整治。以農村批發市場、城鄉結合部及農村中小學校周邊的食雜店、食品商販和流動送貨商為重點，全面梳理排查農村食品市場監管薄弱環節，摸清監管底數，集中力量開展綜合整治行動。進一步加大對農村食品市場重點部位“三無”食品、劣質食品、商標侵權、仿冒知名食品特有名稱、包裝、裝潢等假冒偽劣食品的監督檢查力度，逐戶逐品牌進行排查。依法加大對假冒偽劣食品的打擊和處罰力度，對來源不清、渠道不明、標簽不規范以及涉嫌侵權仿(假)冒等問題食品，全部下架，停—4 —

止銷售，依法進行調查處理。進一步加強對農村市場食品、乳制品、兒童(學生)食品以及其他涉嫌問題食品的監督抽檢，加大風險預警和對假冒偽劣食品的追溯力度，堅決查清假冒偽劣食品的源頭和流向，及時通報。建立假冒偽劣食品、供貨商黑名單制度，完善市場退出機制。二要加強對面向農村銷售的中小食品生產企業的監督檢查。督促其建立完善保障食品安全的各項管理制度。對監督檢查中發現的違法生產、不再符合或不能持續保持取證條件的，依法予以查處，直至吊銷食品生產許可證。加大對面向農村銷售、尤其是針對青少年兒童銷售的食品生產企業的監督抽檢頻次和覆蓋面，及時發現和依法查處主體責任不落實、無證生產、超范圍生產和制售假冒偽劣食品等各類違法違規行為。

（2）開展學校及周邊食品生產經營單位聯合整治行動。各地各部門要根據自身職責，開展對學校及周邊食品生產經營單位的專項整治行動。檢查食品生產經營單位及固定食品攤群點食品經營戶是否有相關證照，重點檢查從業人員健康證明，食品生產經營過程中食品及食品原料來源、進貨渠道、索證驗票、購銷記錄，以及食品生產經營行為是否規范；重點查處無證無照及利用有毒有害、腐爛變質、污穢不潔等原料和無檢驗合格證明的肉類生產加工食品行為，以及經營假

—5—

冒偽劣食品、有毒有害食品、過期變質食品和“三無”食品等違法經營行為；依法查處學校周邊流動食品商販的違法經營行為和擅自占用城市道路亂擺亂設飲食攤點行為。教育部門負責監督所屬學校履行食品安全管理責任，加強對學校食品安全責任體系及食品安全應急方案的督查、指導，積極推行學校食堂衛生檢查員制度，探索學校食品安全管理的有效辦法和長效機制；加強對學校出租房屋從事食品生產經營活動的管理，監督承租方落實食品安全保障合同；指導學校開展“告別陋習、杜絕零食”為主題的食品安全宣傳活動，教育學生不購買無證無照食品和學校周邊流動飲食攤點出售的食品。食藥部門負責本轄區學校食堂監督管理工作，加強對學校周邊餐飲服務單位的監督檢查，嚴厲查處違法行為。工商部門負責學校內部食品經營單位監督管理工作，加強對食品流通環節經營單位的監督檢查，加大對違法經營行為的查處力度。質監部門負責對以學校食堂或以學生為供應對象的食品生產加工企業，特別是學校周邊及以學生為供應對象的小作坊進行監督檢查，嚴厲查處違法生產假冒偽劣和有毒有害食品的行為。區城管部門負責對學校周邊的流動攤點、人行道上、出店經營、亂停亂放、違章搭建等進行整治，全面整頓規范學校周邊的馬路市場。

—6 —

（3）加強對餐廚廢棄物管理，開展嚴打“地溝油”行動。根據《安徽省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見》的規定，有關監管部門要對我區餐廚廢棄物及“地溝油”的收集、處置和經營、使用情況進行摸底調查，在此基礎上加強監管。區質監局負責食用油生產企業、食品生產加工企業的監督檢查；區工商局負責食用油流通環節監督檢查及廢棄油脂收集、處置企業的登記注冊；區食藥局負責餐飲單位（集體用餐食堂）廢棄油脂的購銷和使用等監督檢查；各監管部門要定期開展督導檢查，探索建立長效監管機制，整治與規范并舉，由餐飲單位和地溝油等廢棄食用油脂處置企業簽訂協議，對廢棄油脂的收集、處置企業進行規范化管理，落實食品（食用油）生產經銷企業主體責任，做好索證索票工作，規范食品生產經營及廢棄油脂收集處置企業管理，防止廢棄油脂流入食品生產經營環節。

（4）開展“三小”整治行動。各地各部門要以小作坊、小攤點、小餐飲為重點進行全面排查，加大監督檢查和抽檢力度，嚴肅查處無證照生產經營、加工經營條件惡劣、使用非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為，對危害嚴重、條件惡劣、拒不整改的食品生產經營業戶要堅決清理取締。在

—7—

徹底清理取締一批違法違規單位和個人、消除重大食品安全隱患的基礎上，加大監督檢查頻次，加強對“三小”單位的扶植和指導，規范其生產經營行為，進一步增強食品生產經營主體的責任意識，帶動我區“三小”行業食品安全管理水平的普遍提高。

（5）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑。嚴厲打擊在食品中違法添加非食用物質行為；查處生產、銷售、使用非法食品添加物行為；整治超范圍、超限量濫用食品添加劑行為。

3、農產品質量安全。認真貫徹落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《安徽省農產品質量安全條例》等有關法律法規，以農業特色協會為紐帶，實施農業標準化促進行動,培育和發展名牌農產品。以龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶為主體，將農業標準化與農技推廣有機結合，實現以優勢、特色農產品為重點的標準化生產。大力發展無公害農產品、綠色食品，因地制宜地發展有機食品。通過百日聯合行動，蔬菜農藥殘留、畜禽產品獸藥殘留、水產品藥物殘留監測合格率和飼料等農業投入品監測合格率進一步提高，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質—8 —

行為，杜絕在水產苗種繁育和養殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，無公害農產品、綠色食品和有機食品生產企業行為進一步規范，農資市場秩序進一步好轉，從根本上杜絕農產品質量安全事故。

4、食品生產環節。一是開展食品生產加工企業大檢查。建立風險預警和快速反應機制及重點區域治理整頓機制。取締無營業執照、無食品生產許可證的非法食品生產加工企業，建立黑名單制度。二是開展打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品專項行動。查處企業生產不符合安全標準食品的行為；制定和實施重點食品專項抽查計劃，對存在安全隱患的食品責令企業實施召回；由相關部門和行業協會對行業性質量安全隱患開展聯合整治。三是加強對食品生產加工小企業小作坊的監管。以食品生產加工集中區域為重點，打擊違法違規行為；加強幫扶引導，落實長效管理制度。

5、食品流通環節。一是開展食品經營主體資格專項清理。對食品經營企業（個體戶）進行全面檢查，對經營條件不符合要求的責令限期整改，整改后仍達不到要求的堅決吊銷許可證和營業執照；依法查處無證、無照（包括證照過期）和超范圍經營食品的行為。二是開展食品市場專項執法檢

—9—

查。嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為；開展食品安全快速檢測，暢通舉報渠道，重點檢查消費者舉報多的食品；督促企業完善并落實進貨查驗、進貨臺賬、不合格食品銷毀及召回、信息公示等制度。三是加強農村食品市場秩序的整治與規范。加大對農村和城鄉結合部食品批發市場、集貿市場、批發企業和小食雜店、小商販的監管力度，防止不合格食品流入農村市場；大力推進農村小食雜店、食品小攤販的規范化管理。四是建立和完善流通環節食品安全監管、食品經營者自律、食品市場社會監督和風險預警應急處置等工作機制。

6、餐飲消費環節。一是對餐飲單位的專項執法檢查。查處餐飲單位無證經營行為；加強原料進貨索證監管，落實原料查驗、索證索票和臺賬登記制度；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品和劣質食用油等行為；開展重大節日和重大活動期間餐飲衛生集中檢查。二是對監管重點的規范整治。以學校食堂及周邊、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位、農村廟會飲食攤點等為重點監管對象，以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品為重點品種，以餐飲具和食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒以及溫度、時間的控制等為重點環節，加強監督檢查和規范化管理，推進 — —10

小餐飲集中整治，提高小型餐飲單位持證率，防止食物中毒等公共食品安全事件的發生。三是開展餐具清洗消毒等重點環節的專項檢查。通過“百日聯合行動”使餐飲服務行業自律意識顯著增強，無證經營行為得到有效遏制，學校食堂、建筑工地食堂、農家樂、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾餐飲消費安全得到切實保障。

7、肉品質量安全監管和酒類流通管理環節。（1）肉品質量安全監管。一是屠宰廠（場）的清理整頓。加快屠宰廠（場）的整合，推動屠宰企業全面改造升級，加強對屠宰企業的監督檢查，嚴厲打擊私屠濫宰行為。二是加大對定點屠宰廠（場）的監督力度。嚴格執行肉品檢疫和品質檢驗制度，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產品流入市場；嚴格執行屠宰環節病害生豬無害化處理制度，嚴厲打擊生產加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等的行為。三是完善監管長效機制。積極推進牛、羊定點集中屠宰，規范活禽屠宰；加快實施肉類品牌化戰略，推進連鎖經營、冷鏈配送和電子商務等先進流通方式；逐步建立屠宰企業質量可追溯制度，逐步完善企業監管檔案和信用記錄。

（2）酒類流通管理。繼續加大酒類經營備案登記制度

—11—

和酒類隨附單制度的執行力度，進一步規范酒類流通市場秩序，重點檢查經營戶的備案登記、臺賬和隨附單制度的落實情況，嚴格禁止各種酒類向未成年人銷售，對不按規定辦理備案登記等相關手續和經營假冒偽劣酒類商品等違法行為給予嚴厲查處。

8、保健食品。重點打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規生產經營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。嚴厲查處以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品具有功能療效和夸大宣傳保健食品功能的行為。

區食品安全委員會辦公室要加強對整治行動的組織協調和正面宣傳，有效組織各地各部門開展工作，確保此次食品安全“百日聯合行動”取得實效。

四、整頓措施

各地各部門要充分認識食品安全工作所面臨的嚴峻形勢和此次“百日聯合行動”的重要性，從全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強責任意識。

1、落實企業的食品安全主體責任。各地各部門要完善相關措施，鼓勵和引導食品企業采用先進食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。企業要進一步強化食品安全第一 — —12

責任人意識，確保生產經營的食品符合國家質量安全標準，并承擔相應的法律責任。食品安全各監管部門要督促企業開展自查自糾，將企業食品安全主體責任逐一落實到位，建立健全食品安全管理制度，嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。

2、嚴格執行食品安全標準。各監管部門要根據國家食品安全標準的制定和修訂情況，加緊制定食品安全相關標準的宣傳、培訓和監督檢查計劃。要結合實際，指導食品企業完善企業內控標準和檢驗檢測設備、設施，培訓檢驗人員；認真執行食品安全檢驗檢測方法，及時幫助企業解決食品安全標準實施中的實際問題；建立健全科學統一的食品安全標準實施體系，并通過加強宣傳培訓和監督檢查，確保食品安全標準的嚴格實施。

3、加強檢驗檢測。各相關監管部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，制訂檢驗檢測計劃，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。要不斷完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。加快建立覆蓋城區并逐步延伸到鄉村的食品污染物和食源性疾病監測體系，加強食

—13—

品安全風險監測數據的收集、報送和管理。提高檢驗檢測機構服務水平，推進檢驗檢測資源和信息共享。

4、加強食品安全監管。按照食品安全監管體制改革的要求，盡快理順食品安全監管職責；規范食品生產經營準入條件，提高準入門檻；嚴格落實食品安全各項監管制度，加大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度，對不合格食品實行下架、退市，責令企業召回；改進監督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發現和查處違法生產經營行為；加強食品安全各環節執法銜接，強化綜合協調，聯合開展監督抽查，相互通報情況，提高監管效率。

5、強化行政執法。要加大投入，切實保障基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費，提高執法能力。各監管部門要嚴格執法程序，規范執法行為，加強評議考核；制定落實食品安全監管行政責任追究辦法，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為的問題；加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平。各有關部門要健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制；及時查處在食品安全“百日聯合行動”中發現的案件，嚴懲違法犯罪分子。

— —14

6、加強行業自律。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎，企業自律為重點、社會監督為約束，誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系；繼續推進食品安全誠信體系建設試點工作，及時推廣經驗，擴大試點覆蓋面；逐步建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。

五、工作要求

1、加強領導，落實責任。各鄉鎮街和開發區要對本轄區食品安全整治工作負總責，把食品安全“百日聯合行動”工作列入重要議事日程，加強組織領導，統籌安排力量，保證經費投入。各鄉鎮街、開發區和有關部門要根據本實施方案相關安排，提出具體任務和工作目標，明確完成時限和考核指標，逐級落實，此項工作將納入年底區政府目標考核。

2、加強協調，形成合力。各監管部門要按照職能分工，認真履行職責，加強協調配合。農業部門負責農產品生產和銷售環節質量安全的整治。質監部門負責食品生產加工環節質量安全的整治。工商部門負責流通環節食品質量安全的整治。商務部門負責畜禽屠宰環節的整治。食品藥品監督管理部門負責餐飲業、食堂等消費環節食品安全和保健食品的整治。各監管部門要加強溝通協調，上下聯動，形成整治工作

—15—

合力。

3、加強宣傳，營造氛圍。各地各部門要大力宣傳《食品安全法》等法律法規和食品安全整治工作的重大意義，通過媒體及時報道開展整治的措施、進展和成效；加強社會監督，開展誠信教育和行業自律的宣傳，鼓勵群眾積極參與食品安全整頓工作，提高全社會食品安全意識；充分發揮基層組織和學校、工廠、機關單位的作用，引導食品相關行業組織發揮優勢和特長，向群眾普及食品安全常識；正確把握輿論方向，堅持以正面宣傳為主，有針對性地曝光典型違法犯罪行為，提高企業的遵紀守法意識、誠信意識、法治意識和責任意識，增強群眾消費信心。

4、加強信息報送，確保協調有力。各地各部門要確定專人負責信息報送，編發工作簡報，統計上報有關數據。從2012年2月10日起，各地各部門每個月月底要向區食品安全委員會辦公室報送一次整頓工作綜合信息；2012年2月27日前，各地各部門要將本地、本部門制定的食品安全“百日聯合行動”實施方案報送區食品安全委員會辦公室；2011年5月20日前報送整治工作總結；整治期間的重要工作進展、經驗、成效、典型案例等隨時以簡報形式報送。區食品安全委員會辦公室將統計各地各部門信息報送情況，定期向全區通 — —16

報。

5、加強督查，確保落實。各地各部門要根據工作目標和任務，逐級開展檢查評估。區食品安全委員會辦公室將根據工作進展情況組織開展對各地各部門整治工作的督查檢查，對工作扎實、效果顯著的地方和部門將予以通報表彰；對食品安全問題突出且長期得不到解決的地方和部門將予以通報批評、督促整改，并嚴肅追究有關負責人的責任。

—17—

第三篇：夏季安全生產“百日攻堅”聯合行動實施方案

夏季安全生產“百日攻堅”聯合行動實

施方案

各工作片、公共區域、村（居）、生產經營單位：

為進一步有效預防和遏制夏季各類生產安全事故高發勢頭，確保街道安全生產形勢持續穩定好轉，按照義安辦〔XX〕36號文件要求，經街道研究，決定自即日起至9月底，繼續深入開展夏季安全生產“百日攻堅”聯合行動。

一、組織機構

為加強對夏季安全生產“百日攻堅”聯合行動工作的領導，經研究，決定成立街道夏季安全生產“百日攻堅”聯合行動工作領導小組。

組

長：龔XX

副組長：金XX

二、整治范圍及目標

夏季生產安全事故多發的行業領域，主要是危險化學品、建設工程等重點行業，以及涉氨制冷、涉及可燃爆粉塵、噴涂作業、小微企業安全用電和有限空間作業等關鍵生產作業環節。通過全面部署開展安全生產聯合整治，有效打擊各類非法違法行為，進一步落實企業安全生產主體責任，切實遏制夏季各類生產安全事故高發勢頭。

三、重點內容

緊緊圍繞夏季高溫時段各類生產安全事故多發高發特點，在重點行業領域開展以防高處墜落、防觸電、防爆防靜電、防中暑中毒、防高溫疲勞作業、防機械傷害的安全聯合整治。

（一）工礦商貿行業安全整治

1.危險化學品。突出夏季高溫期間危險化學品生產、儲存、運輸、銷售和使用等環節安全監管。督促落實危險化學品從業單位主體責任，完善安全生產和消防各項規章制度，開展反“三違”行動，完善隱患排查治理體系，對隱患和問題嚴重的單位要立即停產整頓。

2.冶金等工貿行業。結合“三場所一企業”整治工作要求，重點整治在液氨制冷、可燃爆粉塵、噴涂作業、有限空間作業和機械加工等重點行業領域夏季高溫期間的違法違規行為。噴涂作業場所整治是今年工作的重中之重。“三場所一企業”重點是抓好“回頭看”，機械作業主要是做好安全防護和反“三違”工作，減少機械傷害事故的發生。

3.企業用電。重點檢查主變、高壓開關柜、進出線路（電纜）、母線等主設備的運行情況；檢查專線用戶線路通道情況、重點查看是否存在影響線路安全運行的安全隱患；重要電力用戶外部線路情況；檢查設備污穢情況，要求對污穢區的設備進行清掃，防止污閃；檢查設備“五防”（防止帶負荷拉合隔離開關、防止帶接地線（接地閘刀）合閘、防止人員誤入帶電間隔、防止誤分合斷路器、防止帶電掛接地線（合接地閘刀））的要求是否完備。檢查重要用戶電源配置情況是否符合要求；檢查自備應急電源裝置運行情況，檢查用戶自備應急電源有否防倒送電措施；檢查用戶對重要負荷有否采取必要的非電保安措施，檢查用戶配置的非電保安措施是否滿足安全需要；檢查用戶電工是否具備電網作業許可證，對于專線用戶變電所值班人員還應具備調度資格證，并檢查證件是否在有效期內。針對夏季雷電較多，應檢查用戶防雷裝置有效性情況。針對存在的問題，推廣應用新技術、新設備，建設智能電氣裝置故障、事故監控和服務網絡平臺。

（二）建設工程領域安全整治

1.檢查建設工地高溫時段是否按規定避峰作業，安全防護和勞保用品是否發放到位并按規定配戴等。

2.檢查《建設工程安全生產管理條例》執行情況，認真檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、論證、執行、驗收等建筑安全關鍵環節和部位安全措施情況，消除安全事故隱患。重點檢查“三寶、四口、五臨邊”安全防護是否到位；腳手架搭設是否符合規范要求，鋼管扣件是否按規定進行檢測；塔吊等起重機械設備是否經檢驗合格，維修過程中防高空墜落措施是否齊備；高處作業吊籃是否符合《金華市建筑施工高處作業吊籃安全監督管理規定》標準要求等。

3.建筑工地現場用電安全檢查重點是：施工現場臨時用電是否執行“三相五線制”、“三級配電三級保護”、“一機一閘一保”等。

（三）工傷預防及勞動保護

1.加強對用人單位執行勞動保障法律、法規中有關工作時間執法檢查力度，重點檢查是否超時加班、是否遵守《防暑降溫措施管理辦法》中工作時限、停止工作時間段的規定，是否合法合理安排勞動者工休時間以及是否依法參加工傷保險等。

2.實行工傷保險浮動費率。把用人單位工傷保險支繳率、工傷發生率、和諧勞動關系示范單位創建、安全生產標準化建設等相關指標納入費率考核體系。

3.確定重點行業和重點企業。結合實際，從近兩年工傷事故較多、工傷發生率較高的企業中選擇部分建立重點企業工傷預防檔案，制作規范的工傷預防書面指導書進行指導。確定1個以上行業、3—5家企業為工傷預防的重點，建立工傷預防工作檔案。對重點行業和重點企業開展現場指導或書面指導工作，督促企業做好工傷預防。

（四）工會參與安全生產，依法保護職工權益

1.街道、企業等各級工會應積極參與安全生產“百日攻堅”聯合行動。運用工會“主動參與”機制，通過查找隱患、平等協商、簽訂協議、跟蹤落實，達到持續改進的目的，確保聯合整治行動收到實效。

2.結合《工會法》和工會勞動保護監督檢查三個《條例》，發揮工會勞動保護監督檢查組織的作用，對檢查發現的嚴重安全隱患和職業危害，要積極會同有關部門督促企業及時整改，對職工安全與健康造成或可能造成嚴重傷害的，要提請政府有關部門依法查處。

四、方法步驟

1.部署發動階段（7月底前）。突出“加強安全法制，保障安全生產”主題，全面開展宣傳發動。

2.組織實施階段（8月1日至9月15日）。一是開展自查自糾和回頭看。企業要嚴格按照整治內容和標準，全面進行自查自糾，特別是做好三場所一企業專項整治的回頭看工作。二是組織督查檢查。對專項整治的組織、部署和實施情況進行督查。三是加強聯合執法。對存在重大隱患、突出問題的，要重點開展聯合執法，集中整治。

3.總結提高階段（9月15日至9月25日）。對夏季“百日攻堅”聯合行動開展回頭看，通過查漏補缺，鞏固整治工作成果。認真總結安全生產“百日攻堅”行動，完善工作內容和工作措施，建立安全生產監管的長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。

各有關部門要充分認識夏季安全生產工作的艱巨性和復雜性，切實加強對聯合整治行動的領導，切實加大整治工作力度，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全”的要求，加強督查、考核，堅決防止放松標準和搞形式、走過場，確保各項工作措施落到實處。

（二）聯合執法，綜合治理。要加強與建設、人力社保、工會、電力等相關部門的協調，不定期召開聯席會議，強化聯合執法工作機制。重點打擊非法生產經營建設行為，堅決關閉不具備基本安全生產條件又無力進行整改的企業，淘汰嚴重危及安全生產的工藝和設備，改善行業整體安全生產狀況。

（三）加強宣傳。要充分發揮各種媒體平臺作用，深入宣傳安全生產法律法規、職業衛生防治知識和工傷保險各項規定。積極發動工會組織，積極參與企業安全生產管理，監督本部門、本單位的專項整治工作。

相關部門要及時填報月報表（附后）。

附件：開展夏季安全生產“百日攻堅”聯合行動情況月報表

XX街道辦事處

XX年7月16日

第四篇：元旦春節期間食品安全專項整治聯合行動實施方案

____年元旦春節即將來臨，為進一步做好我縣雙節期間食品安全監管工作，堅決打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，確保人民群眾度過一個快樂、祥和、安全的節日，結合我縣實際，經食品安全委員會研究決定，將在全縣范圍內開展為期__天的食品安全專項整治活動。活動實施方案如下：

一、整治時間

從____年__月__日起至____年_月_日

止。

二、工作重點

本次活動檢查的重點是：食品小企業、小作坊相對集中的區域；分散在社區、城鄉結合部和村鎮的各類食品批發市場、蔬菜批發市場、集貿市場、年貨市場、生豬屠宰等重點部位和重點環節；小麥粉、散裝食用油、肉及肉制品、水產品、蔬菜、兒童食品、酒類、糖果糕點和小食品等重點品種；證照不全、衛生條件不達標、產品標準不合規、產品標識標準不符合要求的行為。要突出兒童食品和節日食品的整治，堅決取締未經批準進行生產的加工點，對于違規添加有色有害成分、惡意制售假劣食品的行為要堅決打擊。

三、主要任務和具體措施

(一)整治食品源頭污染，加大食用農產品的安全監菅。

農業部門要繼續加強對種植業產品中使用劇毒農藥的整治，從

源頭上杜絕農藥殘留超標蔬菜進入市場，畜牧、經貿部門要加強對獸藥、飼料及其添加劑等投入品的規范使用，加強對豬肉定點屠宰的管理，加大屠宰的檢驗檢疫的監管力度，集中開展對“瘦肉精”的嚴查工作，同時要采取一切手段，擴大對轄區內畜禽水產品的檢查覆蓋面。防止病害畜禽、水產品流入我市。林業部門要加強對果品的準入管理。糧食部門要加強對糧食出庫質量監管，嚴防霉變糧、劣質和陳化糧流入口糧市場。

(二)整治食品加工環節，嚴厲打擊無證照食品加工行為。

工商、質量技術監督、衛生等部門要在全面排查的基礎上，加大對食品小企業、小作坊相對集中區域的監管力度，對沒有產品質量保障、不完善生產條件的，要堅決予以取締。繼續嚴厲打擊地下食品加工點以及為其提供生產經營場所和運輸、保管、存儲等條件的非法行為。嚴格實施食品質量安全市場準入制度，加大對獲證產品和企業發證后的監管。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料加工食品、保健食品的違法行為。

(三)整治食品流通環節，確保市場供應秩序和質量。

工商、衛生、經貿等部門要以大型超市、集貿市場、年貨市場為重點對象，重點突出檢查群眾反映較大的自由市場摻假售假的行為，以及食品進貨檢查驗收制度和索證索票制度的落實情況，主要檢查其主體經營資格是否合法，對在市場抽檢中發現的嚴重危害人體健康的不合格食品，要堅決清出市場，責令經營者立即追回，及時消除隱患；同時要查清其生產源頭、進貨渠道、銷售場所，追根溯源，一查到底。要深化食品安全標識和包裝的管理，整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。加大不合格食品的市場退出力度。

(四)整治食品消費環節，大力推進食品衛生量化分級管理制度。

衛生、教育等部門要加強對餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂的巡回監督檢查，以承辦宴席的大中型餐飲單位、旅游接待飯店和旅游景點餐飲單位為重點對象，檢查原料采購儲存、加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經營、從業人員衛生以及衛生管理制度落實等情況，尤其注重對超負荷供應年夜飯的餐飲單位的監督檢查，防止集體性食物中毒和食源性疾病的發生。

(五)加強兒童食品和節日食品的籃督檢查堅決取締未經批準生產兒童食品的加工點，要對兒童食品的生產加工企業進行一次徹底檢查，摸清底數，實行嚴格的市場準入。同時對“兩節”期間消費量較大的酒類、水產類、糖果糕點類等加大監督抽檢力度，對抽查中發現的不合格食品，要立即撤柜；對不合格食品生產企業，要立即停產整改，經復查合格后方可生產。

(六)加強食品、保健品廣告的監管力度

工商部門要對超市和食品、保健食品經銷企業的食品包裝、標識、廣告等進行集中檢查，發現嚴重違法的廣告，迅速依法查處。

(七)加強食品安全的宣傳教育

運用大眾媒體，面向社區、學校、施工工地等場所，采取多種形式，開展食品衛生知識宣傳教育活動，增強人民群眾食品安全意識和自我保護能力。

四、檢查方法及步驟

各部門要結合實際，采取多種方法進行檢查。一是通知企業進行自查。要求各單位要對照食品安全的有關法律、法規和要求認真查找不足，制定整改措施；二是有關部門要按照職責進行拉網式排查；三是對重點、熱點、難點問題要實行重點聯查。四是政府督查，屆時縣政府將派出督導組，采取隨機抽查、跟蹤檢查、明查暗訪等方式，對開展食品安全專項整治聯合行動進行督導。

具體步驟為：

(一)動員部署(____年__月__曰一__日)

各有關部門要根據專項檢查工作的要求，制定本部門的專項整治行動方案，并進行全面動員部署。

(二)組織實施(____年__月__日一____年_月_日)

各有

關部門要密切配合，協調聯動，按照方案要求認真開展工作，發生重大食品安全事故要即時上報。

(三)總結階段(____年_月_日一l_日)

各有關部門要認真做好自我檢查驗收，并于_月__日前將活動總結上報縣食品安全委員會辦公室。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。食品安全關系到人民群眾的生命健康安全，要切實

從實踐“三個代表’’的高度認識整頓和規范食品市場秩序的重要性，各部門要切實將此次檢查提到議事日程，抓緊抓好，主要領導親自抓，主管領導具體抓，確保食品安全各項工作落到實處。

(二)加強協調、形成合力。按照“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動"的工作機制，各部門既要各司其職，又要加強溝通和協作，綜合監管資源，形成監管合力，積極推動聯合執法和綜合執法，發揮協同整治的作用。食品安全委員會要做好協調工作，及時解決工作中存在的問題，加大對投訴案件的督查督辦力度。

(三)明確責任，強化追究。各部門要制定具體行動計劃，按照職責認真扎實工作，將工作層層分解，落實到人，做好食品安全應急處置和舉報投訴處理工作。同時要認真安排好節日期間食品安全舉報投訴值班工作，隨時接待消費者的投訴，做到認真受理，及時查處，將查處結果通報有關部門和向舉報投訴者反饋，并做好溯源查處工作。要落實監管責任，對因玩忽職守、失職瀆職造成重大食品安全事故的，依法追究有關人員的責任。要加強應急值守，實行重大食品安全事故“首報負責制”，對突發食品安全事件要迅速反應，果斷處置，最大限度地消除事件危害。

（四）突出重點，主動出擊。各部門都要結合實際情況，突出整治重點，認真負責地主動出擊，從嚴整治，確保人民群眾飲食安全。

第五篇：食品安全百日整治實施方案

關于印發《**局食品安全百日專項整治行動實施方案》的通知

***:

根據市食品安全委員會的部署和安排，現結合我市實際情況，現將《**局食品安全百日專項整治行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

**年*月**日

報：市發改局、市食委辦

**局*食品安全

百日專項整治行動實施方案

為了認真貫徹落實**市食品安全委員會2011年8月30日會議精神，整頓和規范我市各類糧油經營者的經營行為，消除食品安全存在的隱患及問題，保障人民群眾身體健康，根據市食品安全委員會的安排部署，結合全市食品安全的實際情況，特制定本方案。

一、工作目標

通過開展“食品安全百日專項整治”行動，全面落實各類糧油經營者食品安全主體責任，進一步深化食品安全工作隱患排查治理活動，嚴厲打擊各類食品違法違規行為，建立健全食品安全監管工作長效機制，實現全市食品安全形勢根本好轉。

二、整治范圍

各類**經營者。

三、整治內容

1、倉儲設施是否符合國家有關儲存標準和技術規范。

2、經營者是否按規定執行了國家質量標準。

3、加工企業、個體經營戶是否存在加工中或儲存、銷售發霉、變質的。

5、是否建立并執行了出入庫檢驗制度。

6、運輸是否執行相應的技術規范，是否使用會造成污染的運輸工具和包裝材料。

四、方法步驟

全市“食品安全百日專項整治”行動采取“生產經營單位自查自糾，企業主管部門督促整改，監管部門集中整治”相結合的方式進行。整治從8月30日開始，11月30日結束，分四個階段進行：

第一階段：安排部署（8月30日）。召開單位工作會議，專題研究全市食品安全工作和“食品安全百日專項整治”行動，制定工作方案，對全市開展“食品安全百日專項整治”行動作

出全面部署，認真開展食品安全拉網式大排查、大清理、大整改、大提高，全方位排查整改隱患。

第二階段：排查整改（8月31至9月30日）。集中開展食品隱患排查治理工作。各類糧油經營者要開展食品隱患自查自糾活動，對照國家法律法規和行業標準，加大食品隱患排查治理工作力度，對排查出來的食品一律登記建檔，按照“誰排查、誰治理、誰檢查、誰簽字、誰負責”的責任制、限時制和責任追究制度的要求，嚴格落實整改管理責任和監管措施，嚴防食品安全事故發生。企業要將排查治理情況及時上報市**局。

第三階段：完善機制（10月1日至10月30日）。各經營企業要以本次“食品安全百日專項整治”行動為契機，進一步制定和完善食品安全各項規章、規程、制度和標準，健全食品安全輿情監測機制，強化食品安全宣傳教育工作，消除事故隱患，遏制事故發生。

第四階段：檢查驗收（10月30日至11月30日）。對各企業“食品安全百日專項整治”行動進行“回頭看”，查漏補缺，總結經驗，積累資料，迎接市食品安全督查組驗收。

五、組織領導

為確保整治工作順利實施，成立“**局食品安全百日專項整治”行動領導小組。

組長：***

副組長：***

成員：***

六、工作要求

（一）廣泛宣傳，發動群眾舉報違法犯罪行為。

及時公布食品安全質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，協助相關部門對違法違規的經營者進行查處，并及時將查處情況向全市進行通報，對舉報屬實者實施獎勵措施。運用各種新聞媒體大力宣傳有關食品安全的法律法規知識及食品安全專項整治的重要意義，讓食品安全問題得到社會關注，全民參與，確保我市食品百日專項整治工作順利開展。

（二）強化儲存、加工環節管理，確保質量衛生安全

協同市質監、衛生部門加強儲存、加工過程中的聯合執法檢查，杜絕經營者儲存、銷售、加工發霉變質的，打擊以假充真，以次充好，摻雜使假的違法行為。積極督促各類經營者優化收購、儲存、加工條件，創造生產優質、安全、衛生的物質條件和環境。加工企業從工藝技術的改進改良，設備、設施的更新完善，生產過程的科學管理入手，防止儲存、銷售或使用發霉變質的原料及副產品進行加工，以次充好、以劣充優等影響質量衛生的行為發生，切實保證糧油的安全、衛生。

（三）加強流通環節的監管，防止不合標準食品進入消費市場

積極與工商部門搞好密切配合，嚴格市場準入，強化質量安全監管。切實把好市場主體的準入和退出關，全面推行進貨檢驗、索證索票、購銷臺賬和質量追究制度，通過建立和健全

各種規章制度，完善質量追溯責任制以及產品封存報告制、依法銷毀制度等，積極探索源頭追溯質量監控模式。充分發揮行政管理部門的職能作用，建立流通環節食品安全保障體系，強化監管手段，及時消除產銷隱患，規范糧油市場。

（四）積極爭創名牌產品，大力開展推介“放心活動

著力實施品牌戰略，鼓勵轄區經營者樹立精品和名牌意識，視產品質量為生命，積極參加食品安全信用體系建設活動，努力爭創放心和名牌產品，通過“質量上檔次，品牌上名次”的創建活動，使我市涌現一批具有市場“含金量”的精品，從而在省、國家級名牌產品行列中占居一席之地，努力實現“質量興企，質量興市”的發展目標。

（五）依法行政，嚴格執法

按照全市統一部署，積極開展打擊各種食品安全違法違規行為。流通監督檢查人員要嚴明紀律、公正執法。對檢查中發現的問題及時處理并上報，構成刑事犯罪的違法案件要及時移交司法機關，決不能以罰代刑、罰過放行。

（六）創新方法，深入開展

對出現的典型、重大事件要認真分析出現的原因，找準切入點，制定可行的措施，從根本上控制。要加快構建網絡平臺，推行網絡舉報制，加大公眾監督力度，將專項整治工作引向深入，確保食品安全，為構建和諧社會作出應有的貢獻。