第一篇：2006年度防洪工程建設項目征地移民監(jiān)理工作報告

目錄

1概述…………………………………………………………………....2 1.1工程概況……………………………………………………….....2 1.2實施方案編制情況…………………………………………….....3 2征地移民實施………………………………………………………...3

2.1實施組織及程序………………………………………………….3

2.2永久占地………………………………………………………….4 2.3；臨時占地………………………………………………………..4

2.4地面附屬物清理………………………………………………….5

2.5專項設施復建及補償…………………………………………….5

2.6農(nóng)村移民安置…………………………………………………….5 3資金管理………………………………………………………………6

3.1資金撥付程序…………………………………………………….6

3.2資金撥付兌付…………………………………………………….6

3.3征地移民資金兌付抽查情況…………………………………….6 4征地移民大事記……………………………………………………....7 5附表……………………………………………………………………8

之不再坍塌，也更穩(wěn)定送流至下游老田庵控導工程，保證黃河防洪安全。壩型為圓頭丁壩，壩長（含壩圓頭）100m，壩間距100m，丁壩于連壩的夾角為30°。

九堡下延工程位于黃河右岸中牟縣境內，和九堡險工一起組成九堡工程，上迎原陽縣毛庵控導工程來流，下送流至三官廟工程。工程規(guī)劃長度3300米，33道丁壩，彎道半徑3500米，目前該工程已建26道壩，壩號為118—143壩。本次控導工程建設的任務是：新建144～148壩，解決目前九堡工程控溜能力不足的問題，更好的送流至三官廟工程，充分發(fā)揮控導工程的作用，進一步穩(wěn)定河勢。采用圓頭壩的布置形式，壩長100米（含圓頭），壩間距100米（除143-144聯(lián)壩長106.57米），丁壩軸線與聯(lián)壩軸線夾角30度。

河南鄭州防浪林工程相應大堤公里樁號 67+450----67+900，位于鄭州市中牟縣狼城崗鎮(zhèn)大堤臨河側，種植高柳2475株。1.2實施方案批復情況

2007年四月，黃河水利委員會黃委規(guī)計[2007]20號文《關于轉發(fā)黃委2006年度河南黃河防洪工程建設用地及移民安置實施放案批復意見的通知》中鄭州防洪工程項目批復主要指標：棗樹溝控導控導工程永久占地面積為161.42畝，臨時占地749.65畝，以及附著物；桃花峪控導控導工程永久占地238畝，臨時占地32.05畝，以及附著物；九堡控導工程永久占地111.03畝，臨時占地460.96畝，以及附著物；中牟防浪林工程永久占地13.5畝，以及附著物；詳見表1-1~表1-4。

鄭州黃河河務局以代征任務的方式分別向滎陽、中牟河務局下達了土

中牟防浪林工程實施方案永久占地13.5畝（水澆地），目前已實施永久占地13.5畝，完成實施方案的100%。2.3臨時占地

棗樹溝控導工程上報實施方案中臨時占地 759.65畝(旱地)，代征任務臨時占地759.65畝，目前，已簽訂協(xié)議并實施臨時占地759.65畝，完成實施方案的100%，代征任務的100%。臨時占地涉及滎陽市北邙鄉(xiāng)棗樹溝村及高村鄉(xiāng)官峪行政村。

桃花峪控導工程上報實施方案中臨時占地 32.05畝(其中水澆地3.75，旱地18.3畝)，代征任務臨時占地32.05畝，目前，已簽訂協(xié)議并實施臨時占地32.05畝，完成實施方案的100%，代征任務的100%。臨時占地涉及廣武鎮(zhèn)漢王村及廣武鎮(zhèn)桃花峪村。

九堡控導工程上報實施方案中臨時占地460.96畝（水澆地），代征任務臨時占地460.96畝，目前，已簽訂協(xié)議并實施臨時占地460.96畝，完成實施方案的100%，代征任務的100%。臨時占地涉及中牟縣雁鳴湖鄉(xiāng)

九堡村、萬莊、小李莊耕種土地。2.4地面附屬物清理

棗樹溝控導工程已清理清理青苗21.86畝；桃花峪控導工程清理樹木385棵，其中2—3年未結果果樹60棵，盛果期果樹30棵，中樹175棵，移植景觀樹120棵；中牟防浪林清理青苗13.5畝；九堡控導工程無附屬物賠償。詳見表2。2.5專項設施復建及補償

各工程未涉及專項設施復建及補償。

關征地移民賠償協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，鄭州黃河河務局已向棗樹溝村、官峪村兌付臨時占地及附屬物補償款共計164.288萬元。

桃花峪控導工程：鄭州黃河河務局與廣武鎮(zhèn)漢王村簽訂有關征地移民賠償協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，鄭州黃河河務局已向廣武鎮(zhèn)漢王村及桃花峪村兌付臨時占地及附屬物補償款共計9.167萬元。詳見附表3。

九堡控導工程：鄭州黃河河務局與雁鳴湖鄉(xiāng)政府簽訂有關征地移民賠償協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，鄭州黃河河務局已向雁鳴湖鄉(xiāng)政府兌付臨時占地補償款共計179.836萬元。詳見附表3。

中牟防浪林工程：鄭州黃河河務局與雁鳴湖鄉(xiāng)政府簽訂有關征地移民賠償協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，鄭州黃河河務局已向狼城崗鎮(zhèn)政府兌付永久占地及征用土地償款安置費共計38.206萬元。詳見附表3。3.3征地移民資金兌付抽查情況

實施過程中，隨著移民補償?shù)膬陡叮O(jiān)理人員到涉及各村莊落實征地移民資金到位情況，經(jīng)抽查，所有簽訂協(xié)議資金已全部兌付到各涉及村莊。

第二篇：工程建設征地和移民安置工作報告

鴛鴦溪水庫工程

工程建設征地和移民安置工作報告

1工程概況

1.1工程位置、規(guī)模及建設任務

鴛鴦溪水庫工程地處大富水河鴛鴦溪支流，壩址位于京山縣以北綠林鎮(zhèn)祁家村五組。距縣城59km。鴛鴦溪全流域面積90km,干流長29.5km。壩址來水面積36km。

鴛鴦溪水庫工程主要建設任務有:一是土石方工程：基坑開挖與處理、壩體石方回填；二是混凝土工程：混凝土面板、趾板、輸水管、防浪墻混凝土；三是接縫止水及周邊縫止水；四是壩基及壩肩固結、帷幕灌漿防滲；五是斜拉閘、啟閉機房；六是下游壩面干砌石護坡；七是溢洪道開挖和溢洪道左右邊墻漿砌石和鋼筋混凝土襯砌；八是溢洪道基礎處理及排水；九是引水段、控制段、泄水槽段、消能設施及尾水渠的混凝土澆筑。

鴛鴦溪水庫規(guī)模為小

（一）型水庫，設計洪水標準為50年一遇，設計洪峰流量423.07 m/s，校核洪水標準為500年一遇，校核洪峰流量1143.4 m/s水庫正常蓄水位304.5m。總庫容782萬m，有效庫容489.21萬m。工程等級為Ⅲ等，大壩、溢洪道、輸水管為4級建筑物，次要建筑物5級。333322

1.2工程建設主要內容及必要性與主要工程量

鴛鴦溪水庫工程主要建設內容有:一是混凝土面板堆石壩工程，大壩高程309.8m,防浪墻高程311.0m，壩頂寬6.0m。壩型為砼面板堆石壩，壩高40.9m。砼面板為等厚30cm，壩前坡比1：1.5，壩后坡比1：1.7。二是溢洪道工程，溢洪道位于大壩左岸，為開敞式正槽溢洪道。堰頂高程304.5m，堰頂寬43.0m。溢洪道無閘門控制，采用挑流消能。溢洪道全長111m。其中：泄水槽總長96m，縱坡i=0.345。三是輸水管工程，輸水管在原管上接長，內直徑40.0cm。進口高程272.9m。用普通Φ400mm普通鋼筋砼管作內模，外包20cm厚鋼筋砼。閘門為80×80cm金屬鋼閘門，配備為15t手電兩用斜拉啟閉機。鴛鴦溪水庫完成工程量：土石方開挖107853m3、壩體石方回填207816 m3、砼澆筑5945.4 m3、漿砌石958 m3、干砌石3000 m3、固結灌漿755m、帷幕灌漿840m、止水1351m、鋼筋制安252.2t、排水管660m、排水槽660m、模板800㎡。

旅游業(yè)是京山經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，鴛鴦溪漂流是京山旅游業(yè)的龍頭品牌，在京山旅游業(yè)中占有及其重要的地位，自1996年開始開發(fā)鴛鴦溪漂流以來，“漂流經(jīng)濟”發(fā)展極為迅速，缺水問題成為“漂流經(jīng)濟”發(fā)展的最大阻力，中途經(jīng)過幾次小規(guī)模水源建設，始終未能解決“水”的問題，2004年10月，京山大洪山旅游開發(fā)有限公司正式收購原鴛鴦溪

2漂流有限公司，新公司考慮到要做大做強鴛鴦溪漂流，長久發(fā)展“漂流旅游”，必須解決漂流水源，經(jīng)過充分論證后,經(jīng)省發(fā)改委批準在鴛鴦溪上游興建一座水庫。

鴛鴦溪水庫完成工程量：土石方開挖107853m3、壩體石方回填207816 m3、砼澆筑5945.4 m3、漿砌石958 m3、干砌石3000 m3、固結灌漿755m、帷幕灌漿840m、止水1351m、鋼筋制安252.2t、排水管660m、排水槽660m、模板800㎡。

2工程建設征地和移民拆遷補償

2.1征地與移民遷建實物指標調查

2005年10月，綠林鎮(zhèn)政府、綠林鎮(zhèn)風景區(qū)管理局共同組織調查工作專班，用一個月時間對庫區(qū)高程310米一下的農(nóng)田、山林進行了全面調查，調查采用座談、走訪、測量、查看承包合同等方法。弄清了主要實物指標。

1）、農(nóng)田淹沒，高程310米一下農(nóng)田淹沒面積115.88畝，其中耕地面積93.75畝，菜園10.3畝，自留地11.83畝，淹沒涉及35戶146人。

2）、農(nóng)房淹沒，直接淹沒農(nóng)戶11戶46人，計11棟95間，建筑面積2749.58m。

3）、無田耕種，水位達310米后，有24戶98人住在水位達310米線以上，但其耕地在水位達310米線以下，必須同時整體搬遷，共26棟183間，建筑面積7437.27m。3 2

24）、自留山、經(jīng)濟林木淹沒，自留山淹沒150畝，經(jīng)濟林木淹沒，2493株。

5）淹村級公路2條5Km。

2.2征地與移民拆遷初步設計審查批復

鴛鴦溪水庫工程是在原小庫上擴建加固，工程本身占地很少。移民撤遷范圍主要在庫區(qū)水位310米線以下直接淹沒農(nóng)戶以及涉及的農(nóng)戶，共移民撤遷35戶146人，計277間，建筑面積10186.85m。工程占地與征地移民撤遷投資計劃為372.2萬元。其中搬遷37棟277間，建筑面積10186.85m，投資計劃為172.69萬元。

2.3征地與移民遷建協(xié)議簽訂

征地移民協(xié)議的依據(jù)是京山縣政府【2003】52號文和京隨高指【2005】2號文，征地1.08萬元/畝，其中：農(nóng)戶9400元/戶。房屋按結構為60～230元/m經(jīng)濟林為5～50元/株。計劃征地移民經(jīng)費372.12萬元。按照此標準與移民逐一簽定了征地移民協(xié)議書。

3工程建設征地和移民拆遷補償執(zhí)行情況

征地撤遷補償機構為調查工作專班。由鎮(zhèn)長、副書記蔣彬帶隊，綠林風景區(qū)管理局劉副局長指揮，鎮(zhèn)辦公室主任張正偉，經(jīng)辦主任張先海、李俊國，水利服務中心胡祥波、朱長青等參加。工作專班負責工程建設征地和移民拆遷補償工作。工作專班通過2005年和2006年的細致工作，順利完 4 2，2

2成了征地和移民拆遷的全部工作。

4施工環(huán)境協(xié)調

工程開工后，由于由于京山縣人民政府和綠林鎮(zhèn)人民政府對工程建設高度重視，當?shù)卮迕竦拇罅χС郑J真做好移民拆遷的思想工作，明確專人，及時協(xié)調化解施工方與村民之間的矛盾，施工環(huán)境是好的，工程建設比較順利。5投資完成情況

工程建設征地和移民拆遷按照京山縣政府【2003】52號文和京隨高指【2005】2號文的補償標準，補償費用已全部到位。實際完成投資萬元。

6存在的問題與建議

無

附件：調查報告、說明及慨算

京山縣大洪山旅游開發(fā)有限公司

2010年7月25日

第三篇：移民工作報告

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告三峽移民工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員提出意見。

一、XX年三峽移民工作回顧

XX年是三期移民工作的全面實施年。過去的一年，在中共重慶市委的領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導下，庫區(qū)各級政府堅持移民搬遷、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，統(tǒng)籌抓好移民搬遷安置和安穩(wěn)致富，移民工作取得了新成就。全年完成移民投資33億元，搬遷安置移民11.38萬人，復建各類房屋287萬平方米，搬遷調整工礦企業(yè)200戶，全面完成了市二屆人大二次會議確定的移民任務。

移民搬遷安置整體推進。完成農(nóng)村移民出市外遷安置2.42萬人，占國家下達計劃的103%，累計完成外遷安置13.98萬人；完成農(nóng)村移民后靠安置0.7萬人，累計完成13.46萬人。完成城集鎮(zhèn)房屋復建176萬平方米，累計復建1339萬平方米，搬遷安置城集鎮(zhèn)人口8.4萬人，累計搬遷安置53.2萬人，舊城功能恢復、公路、港口碼頭等移民工程建設進度加快。完成搬遷調整工礦企業(yè)200戶，累計完成1236戶。

移民后期扶持正式啟動。市政府制發(fā)了《重慶市三峽工程庫區(qū)移民后期扶持基金項目管理辦法》和《重慶市三峽工程庫區(qū)移民后期扶持基金管理辦法》，審批了《重慶市三峽移民后期扶持規(guī)劃大綱》，首批478個后期扶持基金項目已上報待批。在庫區(qū)9個區(qū)縣建成2.28萬畝移民高標準柑橘示范園并通過國家驗收，建成5個草食畜牧業(yè)項目基地。開展“移民培訓年”活動，完成技能培訓3萬人，完成訂單式勞務輸出培訓0.87萬人，完成致富帶頭人培訓992人，輸出移民勞務工2萬人。建立了300戶農(nóng)村移民家庭和400戶城鎮(zhèn)移民家庭生活狀況的定期監(jiān)測和抽樣調查制度。

扶持庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的力度加大。國務院批準了《三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》、《三峽水庫周邊綠化帶建設工程規(guī)劃》和《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。市委、市政府召開了三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議，圍繞把庫區(qū)建設成為新型生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，研究部署了推動庫區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的政策措施，解決產(chǎn)業(yè)空虛問題。制定了貫徹三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的實施意見，編制了重慶庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首批指導項目，初步選定73個項目，總投資387億元，預計新增就業(yè)崗位14.4萬個。制定了三峽水庫重慶庫區(qū)周邊綠化帶建設工程實施方案，規(guī)劃在22個區(qū)縣的202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施綠化帶建設工程132.3萬畝，云陽試驗段工程已正式實施。制定了長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的實施意見，明確了把旅游業(yè)建成庫區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的目標任務和措施。對口支援工作向縱深發(fā)展，國家要求每一個省市每年至少落實一個對口支援好項目、接收一批庫區(qū)移民勞務、交流培養(yǎng)一批庫區(qū)干部。在三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展暨對口支援工作會議和重慶市三峽庫區(qū)對口支援暨經(jīng)貿(mào)洽談會上簽約的62個項目，已到位11.7億元，已投產(chǎn)18個項目，已開工建設26項目。庫區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長，社會事業(yè)全面進步，預計XX年庫區(qū)移民區(qū)縣（自治縣、市）國內生產(chǎn)總值比上年增長14%，地方預算內財政收入比上年增長19%。

三峽水庫管理得到加強。依據(jù)國務院對建設期三峽水庫管理的通知精神，市政府制發(fā)了《關于加強三峽工程建設期三峽水庫管理的意見》，對三峽水庫綜合管理、水環(huán)境質量管理、生態(tài)保護建設、消落區(qū)土地使用、水庫資源開發(fā)利用、突發(fā)事件處置等作了明確規(guī)定，確定了市移民局增掛市三峽水庫管理局牌子，負責三峽水庫的綜合管理。庫區(qū)二期地質災害防治工程通過國家初步驗收，三期地質災害防治規(guī)劃正在審批，規(guī)劃實施崩滑體治理255處、搬遷避讓263處，庫岸治理341段143公里、搬遷避讓29段20公里，高邊坡治理2296處，建立監(jiān)測點1704處。為做好三期地質災害防治工作，建立了市級專家?guī)欤晟屏隧椖抗芾碇贫龋贫思夹g評審管理辦法和防治項目工作方案，發(fā)布了項目法人組建規(guī)定，并提前啟動了三期規(guī)劃的91個高切坡項目。庫區(qū)有20座污水處理廠和14座垃圾處理場已投入運行，有16座污水處理廠和14座垃圾處理場正在抓緊建設。嚴格新建項目環(huán)境管理，全面推行污染物總量控制和申報登記及許可證制度，對重點污染源安裝了自動監(jiān)控系統(tǒng)。開展庫區(qū)次級河流環(huán)境綜合整治。加強船舶污染治理，完成了12艘不同類型船舶的生活污水一體化處理，船舶廢棄物接收工程和化學危險品船舶洗艙基地工程已完成項目可研報告。全面開展三峽水庫漂浮物清撈工作，三峽水庫二期蓄水后共清撈處理漂浮物7萬余噸。加強了長江干流水質斷面監(jiān)測，設立17個斷面監(jiān)測點，長江干流水質常年保持二類和三類。

移民政策進一步配套完善。國務院決定從XX年到2009年，每年從三峽工程建設基金中提取5億元，總額30億元，設立三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。國家出臺了移民后期扶持政策，明確從三峽電站電價收入中每度電提取5厘作為移民后期扶持基金和移民專項資金，重慶庫區(qū)可累計使用后期扶持資金26.8億元。國家同意三峽庫區(qū)進口自用物資關稅返還政策執(zhí)行時間延長兩年，從XX年底延長至XX年底。國務院批準增加重慶庫區(qū)移民補償靜態(tài)投資18.7億元，用于解決農(nóng)村移民安置的遺留問題。

移民監(jiān)管工作進一步加強。按照三峽建委XX移民稽察整改核查報告的要求，市、區(qū)縣嚴肅認真地進行了進一步整改，除少數(shù)歷史遺留問題外，多數(shù)稽察問題已整改到位，庫區(qū)帶共性的問題和政策性問題已向三峽建委反映。嚴格移民規(guī)劃和移民遷建用地管理，開展三峽水庫提前蓄水至156米水位移民工作問題的專題調查，提出了我市實施意見。制定了移民資金使用“七不準”的規(guī)定，開展了移民遷建土地出讓情況的專項監(jiān)督檢查。移民工程質量總體較好，全年移民工程建設項目竣工210項，驗收192項，一次驗收合格率為100%，二期蓄水以來歷年已建成移民工程未發(fā)現(xiàn)結構性質量問題。加強廉政建設，在移民干部隊伍中深入開展了預防職務犯罪和廉潔自律的教育，對涉及移民領域的違紀違法案件做到了發(fā)現(xiàn)一件、查處一件。

庫區(qū)移民基本穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行和落實移民政策，認真做好移民思想政治工作和信訪工作，對移民群眾反映的問題和調查研究中發(fā)現(xiàn)的問題進行了全面排查，把維護移民合法權益和幫助他們解決實際困難作為一件大事來抓。全年共受理移民來信來訪2478件次，辦結率為95%。采取移民重復信訪問題專項治理和掛牌督辦等措施，制定了移民集體上訪和群體性事件的處置預案，集中處理了一批移民信訪突出問題，使絕大多數(shù)問題解決在當?shù)兀庠诨鶎印?/p>

移民宣傳力度加大。廣泛深入地宣傳《長江三峽工程建設移民條例》和《重慶市實施〈長江三峽工程建設移民條例〉辦法》,增強了各級干部和移民群眾的依法移民意識。堅持正面宣傳，系統(tǒng)宣傳報道了蓄水后庫區(qū)的新變化，在全市組織了《三峽移民精神頌》巡回展覽和話劇《移民金大花》巡回演出，表彰和推出了一批移民工作先進典型。全市正在掀起弘揚以“顧全大局的愛國精神、舍己為公的奉獻精神、萬眾一心的協(xié)作精神和艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏精神”為基本內涵的三峽移民精神熱潮。

過去的一年，黨中央、國務院對三峽移民和庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作十分重視，胡錦濤、溫家寶、曾培炎等中央領導多次作出重要指示，為我市安置好三峽移民和加快庫區(qū)發(fā)展指明了方向。市人大、市政協(xié)加強了監(jiān)督指導，市人大常委會組織全國人大代表集中視察庫區(qū)移民、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設等工作，市政協(xié)對占地移民后期扶持和半淹城鎮(zhèn)功能恢復等重大問題進行了專題調研，提出了許多很好的建設性意見，有力地推動了庫區(qū)移民遷建和經(jīng)濟社會發(fā)展。

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，我市移民工作在推進過程中仍然存在許多困難和問題。一些地方執(zhí)行移民規(guī)劃不嚴格，剩余移民資金與移民任務不能匹配，給完成三期移民任務增加了難度；農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口超規(guī)劃，城鎮(zhèn)基礎設施投資超計劃，淹沒工礦企業(yè)破產(chǎn)關閉進度緩慢；部分后靠農(nóng)村移民的安置質量不高，部分占地移民、城鎮(zhèn)純居民、企業(yè)下崗失業(yè)人員沒有實現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)移民家庭經(jīng)濟收入的穩(wěn)定性較差，移民安穩(wěn)致富和庫區(qū)社會穩(wěn)定的壓力大；三峽水庫二期蓄水后，部分支流出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象，部分次級河流污染較重；庫區(qū)地質災害防治任務繁重，三期防治規(guī)劃尚在審批，治理時間十分有限；庫區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，區(qū)縣間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，多數(shù)移民區(qū)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市平均水平。

二、XX年移民工作安排

XX年是三期移民工作的攻堅決勝年。按照國務院三峽建委的總體部署，我市要完成三峽工程壩前156米水位蓄水涉及的移民搬遷安置任務，移民工作的時間緊、任務重、難度大、剛性強，必須繼續(xù)舉全市之力打好三期移民攻堅決勝戰(zhàn)役。今年移民工作的總體要求是：在黨的十六大和十六屆四中全會精神指引下，深入貫徹國務院三峽建委三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展暨對口支援工作會議和第十四次全體會議精神，堅持開發(fā)性移民方針，堅持移民遷建與安穩(wěn)致富并重，堅持庫區(qū)移民遷建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設三項工作一起抓，實現(xiàn)移民工作重心的戰(zhàn)略性轉移，圍繞三峽水庫提前蓄水的目標，全面完成三期移民搬遷安置任務，圍繞移民安穩(wěn)致富，搞好移民后期扶持，大力發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟，圍繞庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設，突出抓好三峽水庫管理，提高庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。

XX年移民工作的主要預期目標是：搬遷安置移民12萬人，復建房屋270萬平方米，調整搬遷工礦企業(yè)130戶，爭取國家下達移民投資45億元。我們要全力抓好七項重點工作：

第一，嚴格目標責任，全面完成三期移民搬遷安置任務。抓緊編制和嚴格實施三期移民倒計時實施方案，分區(qū)縣按大類逐月排定搬遷安置任務。認真落實三期移民攻堅責任，市政府與各區(qū)縣簽訂三期移民搬遷安置目標責任狀，嚴格實行“五定五落實”，即定時間、定任務、定措施、定人員、定責任，把倒計時攻堅任務逐一分解落實到單位、企業(yè)、街道、戶頭和人頭，抓好督查督辦和目標的檢查考核。全年搬遷安置農(nóng)村移民4萬人，完成110萬平方米農(nóng)村移民建房任務。按照國家下達的計劃，精心組織，切實做好新增農(nóng)村移民市內外遷安置工作。搬遷安置集鎮(zhèn)人口2萬人，完成集鎮(zhèn)建房40萬平方米。搬遷調整工礦企業(yè)130戶，還建職工住房23萬平方米。搬遷安置城市縣城人口6萬人，復建城市縣城房屋97萬平方米，加快開縣等重點區(qū)縣建房搬遷進度，進一步配套完善小區(qū)市政設施。搞好三期庫底清理前期準備。

第二，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進庫區(qū)經(jīng)濟較快發(fā)展。認真貫徹三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議精神，組織實施三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞把庫區(qū)建設成新型生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的目標，千方百計加快庫區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構建庫區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境體系，努力建設庫區(qū)人民安居樂業(yè)的和諧社會。以打通對外通道、保障電力供應、提高通訊設施水平為重點，加快基礎設施建設，改善庫區(qū)的發(fā)展環(huán)境。培育和發(fā)展以林果、草食牲畜、中藥材、蔬菜、蠶桑等為重點的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結構調整，推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。大力發(fā)展以勞動密集型為主的加工業(yè)和制造業(yè)，重點發(fā)展綠色食品加工、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工、絲麻紡織加工、天然氣化工及鹽化工、機械制造、建材水泥等特色工業(yè)，力爭庫區(qū)每個區(qū)縣都有工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。加快實施庫區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃，突出“新三峽”特色，突出抓好旅游景點、配套設施、旅游精品線路的開發(fā)和建設，把旅游業(yè)培育成為帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和支撐經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展交通運輸、餐飲服務、商業(yè)貿(mào)易、郵電通信以及房地產(chǎn)、文化娛樂、信息服務等服務業(yè)，拓展庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，推進庫區(qū)城鎮(zhèn)化，不斷完善城鎮(zhèn)綜合功能，增強城鎮(zhèn)輻射能力。全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)，突出抓好基礎教育和職業(yè)技術教育，加快推進公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，興建一批文化體育設施，促進庫區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。利用對口支援優(yōu)勢，擴大招商引資規(guī)模，加強簽約項目跟蹤服務，力爭全年引進資金13.5億元，引進重點經(jīng)濟合作項目10個。

第三，加大移民后期扶持力度，促進移民穩(wěn)定安置。編制完成全市和分區(qū)縣移民后期扶持規(guī)劃，以改善農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)村移民生產(chǎn)水平為重點，以增加城鎮(zhèn)移民就業(yè)和解決生活困難為突破口，以后期扶持項目直接與移民掛鉤為基本要求，抓好項目前期審查、計劃安排、建設實施、竣工驗收等四個環(huán)節(jié)，計劃全年實施移民后期扶持項目200個，爭取移民后期扶持資金1.3億元，扶持移民15萬人。抓緊制定庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法，用好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持庫區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計劃在庫區(qū)13個區(qū)縣新建移民柑橘示范園、石榴、網(wǎng)紋甜瓜等果品生產(chǎn)基地3.95萬畝，新建4個草食畜牧業(yè)重點項目。用好新增農(nóng)村移民補償投資，統(tǒng)籌用于后靠農(nóng)村移民生產(chǎn)安置，妥善解決農(nóng)村移民安置的遺留問題。認真落實城鎮(zhèn)移民最低生活保障政策，積極鼓勵有條件的城鎮(zhèn)移民戶發(fā)展個體私營經(jīng)濟，千方百計增加城鎮(zhèn)移民就業(yè)崗位，加大城鎮(zhèn)移民特困戶的幫扶力度，提高城鎮(zhèn)移民生活水平。抓好移民技能培訓，完成技能培訓2.75萬人，完成訂單式勞務輸出培訓1.3萬人，輸出移民勞務工2.5萬人。

第四，加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，建設長江上游生態(tài)屏障。加大《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》實施力度，加快庫區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾處理場建設和投入運行，實施次級河流綜合整治工程。全面推行污染物排放總量控制制度，加大工業(yè)污染源治理力度，積極開展船舶污染防治，完善重點港口船舶廢棄物接收處理設施，加強農(nóng)村面源污染治理，搞好三峽水庫水面漂浮物清理，定期發(fā)布長江重慶段水環(huán)境質量公報。全面實施《三峽水庫重慶庫區(qū)周邊綠化帶建設工程實施方案》，加快推進三峽水庫周邊綠化帶建設工程，力爭完成云陽試驗段建設任務。認真總結二期地質災害防治工作經(jīng)驗，全面實施三期地質災害防治規(guī)劃，加快崩滑體和庫岸整治項目治理進度，加大移民遷建區(qū)高切坡處理力度，抓緊建立地質環(huán)境保護體系，完善群專結合的地質災害監(jiān)測體系，確保庫區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。

第五，夯實基礎，抓好三峽水庫綜合管理。按照“市政府統(tǒng)一領導，市政府有關部門監(jiān)督管理，區(qū)縣具體負責”的管理體制，落實各級各部門的管理責任。充分發(fā)揮市三峽水庫管理局的綜合管理職能，建立三峽水庫管理聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法巡庫和目標考核制度，制定消落區(qū)土地使用管理細則，編制消落區(qū)土地利用規(guī)劃，制定三峽水庫管理維護費使用管理辦法。抓緊《重慶市三峽水庫管理辦法》的調研，盡快提交市人大常委會審定。

第六，加大政策爭取力度，解決好制約完成三期移民任務的重大問題。為確保在年底順利完成三期移民搬遷安置任務，并為明年初開展三期移民庫底清理創(chuàng)造條件，要積極爭取國家加大移民投資強度，增加農(nóng)村移民市內外遷安置量，補償提前一年蓄水造成的淹沒農(nóng)作物損失，加快移民遷建區(qū)高切坡治理，恢復半淹城鎮(zhèn)功能及庫周交通，編制實施孤島遷建及利用規(guī)劃，解決庫底清理經(jīng)費不足等問題。

第七，堅持兩手抓，提高移民工作管理水平。始終堅持一手抓移民遷建，一手抓監(jiān)管，繼續(xù)加強移民規(guī)劃、移民資金、移民遷建用地和移民工程質量等基礎管理，突出抓好庫區(qū)新增包干補償投資、后期扶持基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、三峽電站稅款依法留給重慶市的資金、地質災害防治資金、水環(huán)境治理資金、庫周綠化帶建設資金等專項資金的規(guī)范管理和有效使用。繼續(xù)強化移民資金與移民任務“雙包干”意識，嚴格禁止擠占挪用移民補償資金搞非移民項目，嚴格禁止無移民資金來源、無項目投資計劃開工建設移民工程。始終堅持依法移民，嚴格執(zhí)行移民政策，切實維護移民群眾的合法權益。大力弘揚三峽移民精神，深入開展移民思想領先工程和移民先鋒工程。深入細致地做好移民思想政治工作和移民信訪工作，妥善解決移民群眾的實際困難和問題，建立健全移民突發(fā)事件應急處理機制，及時化解矛盾，切實維護庫區(qū)社會穩(wěn)定。

各位代表，在新的一年里，我們將在中共重慶市委的直接領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導下，認真貫徹落實各項移民方針政策，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)移民工作新局面。

第四篇：移民監(jiān)理工作總結

工程概況××位于××省××××*縣××××××鎮(zhèn)境內，距××××*市30km，設計裝機容量為1200mw，采用4臺機組，地下式廠房，建設工期4.5年，工程總投資18.68億元。該電站的建設對增強××××*電力系統(tǒng)的高峰能力，改善當?shù)仉娏o缺局面，促進當?shù)氐穆糜伍_發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。

該工程移民工作分兩個階段進行，先期為進場公路工程占地移民，共涉及××××鎮(zhèn)所屬的××××共五個村二十個村民組；后期為上下庫區(qū)及其連接公路工程占地移民，共涉及××××*、××兩縣，其中××××××*共七個村莊三十個村民組，××縣涉及××××一個村民組。在保證工程用地的前提下，為了節(jié)約建設投資，根據(jù)實際情況對征地范圍進行了多次調整，最終庫區(qū)及連接公路工程占地

4.326平方公里。

2.監(jiān)理組織機構、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設施

2.1組織機構和監(jiān)理人員

××移民安置規(guī)劃設計監(jiān)理合同于2003年8月15日簽定，即日起開始××××監(jiān)理××項目部籌建,同時抽調人員開始移民調查的前期各項準備工作，在公司領導的全力支持下，××監(jiān)理××項目部于2003年9月11日正式成立，由××××總監(jiān)理工程師，項目部工作人員基本到位。

移民調查工作開始后，根據(jù)所開展的測量及監(jiān)理工作的具體情況，項目部按照組織機構的設置原則，本著分工協(xié)作、職責明確、人員精干指導思想。

務，確保移民安置規(guī)劃經(jīng)濟合理。

（2）監(jiān)督、審核設計單位編制的《××移民安置規(guī)劃設計報告》并確保能順利通過國家有關部門的審批。

（3）根據(jù)業(yè)主要求，提交移民安置規(guī)劃審核復核報告及實物指標調查原始記錄等有關資料。

（4）協(xié)調移民安置規(guī)劃設計單位和地方政府之間的關系。

（5）協(xié)助業(yè)主與××××*縣人民政府簽定××移民投資包干協(xié)議。

3.2監(jiān)理合同的履行情況

××移民實物指標調查工作是本項目部監(jiān)理工作的重點，項目部全體員工對此都給予了高度重視。在項目部領導統(tǒng)籌安排下，相關人員認真學習了《××移民實物指標調查細則》、××*

50號

《××××*縣人民政府關于征地拆遷補償安置工作有關事項的通知》、《××省移民管理條例》、《移民監(jiān)理規(guī)范》等相關文件。熟悉了移民調查的各類技術文件，為規(guī)范化、科學化開展移民監(jiān)理工作打下了堅實基礎。

3.2.1進場公路沿線移民房屋及設施實物指標調查情況

××進場公路沿線移民實物指標調查工作于2003年8月26日開始，本次調查共涉及沿線橋驛鎮(zhèn)5個村20個村民小組的31戶居民及2座村集體的房屋，以及進場公路沿線的電力線路和通信線路設施。由于相關單位的大力支持和配合，此項調查于2003年9月9日全面完成，歷時15天時間。此段移民調查工作進行的比較順利，12月19日后擬進行進場公路改線，增加3戶移民。經(jīng)監(jiān)理項目部核算，并考慮重建地因素，最終業(yè)主決定原路線不變。根據(jù)最終成果，項目部對房屋結構分類面積及拆遷戶數(shù)量和補償費用統(tǒng)計如下：

表3.2.1-1進場公路沿線征地房屋結構分類面積

序號房屋結構分類面積（m2）備注

1磚混1492.32

2磚木938.65

3土木1689.7

4棚屋142.24

5無墻棚123.39

6總計4386.3

表3.2.1-2進場公路沿線拆遷戶及補償費用

序號村名村民組數(shù)移民戶數(shù)人口補償費用（元）

1田伽村4622158500.43

2沙田村2310115622.62

3同福寺村81141424813.15

4湖西村11569780.35

5民望村51038212776.96

6總計2031116981493.51

3.2.2水庫淹沒區(qū)房屋及設施實物指標調查情況

××上庫庫區(qū)移民房屋及附屬設施指標調查工作于2003年9月19日開始，由于地方各級政府及其基層組織前期宣傳工作不力，調查工作時斷時續(xù)，直到2003年10月26日才基本完成，其中中心村的調查工作較為順利，××××的難度較大。

上庫庫區(qū)調查了上庫區(qū)紅線范圍內的3個村162戶移民實物指標。

下庫庫區(qū)房屋及附屬設施指標調查工作于2003年10月26日開始，由于地方政府宣傳工作不到位，移民對調查工作的不理解和不配合，調查工作進行緩慢。大量村民圍堵調查現(xiàn)場、刁難調查組、提出不合理的補償要求、拒絕簽字，甚至有個別村民漫罵調查人員并阻擋調查工作進行、搶奪量測工具，使得調查工作數(shù)度中斷，特別是11月份，房屋設施調查的有效工作時間不足6天，嚴重影響了調查工作進度。雖然地方政府做了一定的工作也沒有扭轉被動局面，調查工作一度陷入僵局。直到2003年12月15日××××*市委××書記、××司××*總經(jīng)理來到工程現(xiàn)場并召開現(xiàn)場辦公會議,××××*縣縣政府才采取有力措施,使調查工作于2003年12月18日恢復,此后的調查工作進行比較順利，到2003年12月25日××××*縣境內移民的房屋及附屬設施的調查工作完成。

隨即調查組同××縣進行聯(lián)系于2004年1月1日開始對××縣的房屋及附屬設施進行調查，于2004年1月2日完成××縣的調查工作。至此下庫庫區(qū)房屋及附屬設施指標調查工作全部完成。下庫庫區(qū)征地紅線范圍內××村共13個村民組110戶移民，××石村2個村民組5戶移民，××縣永安村1個村民組26戶移民。

后庫區(qū)征地紅線進行了調整，有部分移民戶移出紅線以外，項目部對此類住戶重新進行調查，最終的調查統(tǒng)計成果如以下各表所示。

最新庫區(qū)房屋及附屬設施調查成果匯總見下表。

第五篇：水電工程移民監(jiān)理-

水電工程移民綜合監(jiān)理實踐

國家對水電工程建設征地移民工作實行“政府負責、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理”的管理體制，從1998年3月19日原電力工業(yè)部電綜（1998）251號頒布《水電工程水庫移民綜合監(jiān)理規(guī)定》并在新建大中型水電項目中試行移民綜合監(jiān)理以來，移民綜合監(jiān)理作為移民管理體制的組成部分在不斷總結經(jīng)驗的基礎上在全國范圍內各新建大中型水電工程逐步推行。國家發(fā)展計劃委員會計基礎[2002]2623號第二十四條規(guī)定“建設征地移民安置的實施必須實行監(jiān)理制度，由有資質的監(jiān)理單位對移民安置實施的全過程進行綜合監(jiān)理，對各類移民工程按國家有關規(guī)定實行建設監(jiān)理”，規(guī)定了建大中型水電項目中強制推行移民綜合監(jiān)理。

近年來我院先后組織或參與了湖北清江水布埡水電站工程占地、浙江桐柏抽水蓄能電站、湖北小水電項目宣恩縣洞坪水利水電樞紐工程、新疆恰甫其海水利樞紐工程、云南小灣水電站、江西廖坊水利樞紐工程、溪洛渡水電站等項目移民綜合監(jiān)理工作，在監(jiān)理部的組建、管理制度的建立、監(jiān)理工作的實施、組織協(xié)調等方面摸索和總結了一套移民綜合監(jiān)理的辦法和經(jīng)驗，為規(guī)范和完善移民綜合監(jiān)理工作起到了應有的作用，這里對移民綜合監(jiān)理工作的基本認識作粗略介紹。

一、移民綜合監(jiān)理的組織

（一）移民綜合監(jiān)理模式與實施程序

在我國建設征地移民安置工作實行省級人民政府全面負責，以縣為基礎、分級負責的管理方式。因此移民綜合監(jiān)理一般由有安置任務的省級移民機構與項目法人共同委托有資質的監(jiān)理單位進行，如小灣水電站由瀾滄江公司與云南省辦共同委托；對于移民安置僅涉及一個地（市、州）或一個縣的水電工程其移民綜合監(jiān)理則由地（市、州）或縣級移民機構與項目法人共同委托，如宣恩縣洞坪水利水電樞紐工程、江西廖坊水利樞紐工程、浙江桐柏抽水蓄能電站都屬于這一類形式；對于水庫淹沒移民安置涉及兩個以上省份的水電工程，一般由項目法人與各省分別委托不同或同一個監(jiān)理單位進行，如溪洛渡工程則由云南省和四川省分別委托不同的監(jiān)理單位進行。

移民綜合監(jiān)理的實施程序與建設工程監(jiān)理相仿，一般包括：由監(jiān)理單位確定項目總監(jiān)理工程師，成立監(jiān)理機構派駐現(xiàn)場；編制本項目移民綜合監(jiān)理規(guī)劃及移民綜合監(jiān)理實

施細則；按監(jiān)理規(guī)劃與細則規(guī)范化開展監(jiān)理工作；參與驗收簽署監(jiān)理意見；向委托方提交移民綜合監(jiān)理檔案資料；移民綜合監(jiān)理總結。

（二）移民綜合監(jiān)理組織與管理

移民綜合監(jiān)理部是監(jiān)理單位依據(jù)移民綜合監(jiān)理合同規(guī)定，派駐移民安置實施現(xiàn)場承擔移民綜合監(jiān)理業(yè)務的組織。

監(jiān)理部由總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成。移民綜合監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責制。總監(jiān)和副總監(jiān)由監(jiān)理單位征求委托方意見后聘任，其變更應征得委托方的同意，并通知有關部門和被監(jiān)理單位；其余監(jiān)理人員由總監(jiān)根據(jù)監(jiān)理工作需要按組織機構設置的一般程序聘任。

（三）移民綜合監(jiān)理機構的組織形式

我院參加的水利水電工程移民綜合監(jiān)理機構都為直線型組織形式，這種形式的特點是監(jiān)理機構中任何一個下級只接受唯一上級的命令，監(jiān)理機構中不另設職能部門。對于大型工程因其移民安置范圍廣、移民安置任務重，我們采用按區(qū)域分解設立直線制監(jiān)理組織形式，例如小灣水電站按臨滄、大理、保山分解目標設立，而溪洛渡（云南部分）按涉淹安置區(qū)與區(qū)外安置區(qū)分解設立；對于一般中小型工程則采用按專業(yè)內容分解的直線制監(jiān)理組織形式，如宣恩縣洞坪、江西廖坊、浙江桐柏等項目則按三控制、合同信息管理的要求分工設立。

（四）移民綜合監(jiān)理機構的人員配備及職責分工

1．監(jiān)理機構的人員配備

移民綜合監(jiān)理機構的人員結構應該有合理的技術、職稱結構，這是由移民工作的復雜性與地方移民干部的專業(yè)知識缺乏性所決定，因此具有高級職稱及中級職稱的人員應占絕大多數(shù)。

移民綜合監(jiān)理機構人員數(shù)量的確定應該結合項目移民安置工作情況確定，主要考慮的因素包括移民安置任務多少與復雜程度、庫區(qū)與安置區(qū)的范圍廣度與交通條件、地方實施單位的業(yè)務水平、組織機構和任務職能分工、分期移民的計劃進度要求等。

2．移民綜合監(jiān)理機構各類人員的基本職責（1）總監(jiān)的崗位職責

總監(jiān)是監(jiān)理單位組織移民綜合監(jiān)理工作的總代表。全面負責項目移民綜合監(jiān)理工

作。主持監(jiān)理部的現(xiàn)場監(jiān)理工作及其他與監(jiān)理工作有關的事務。其主要職責為：履行監(jiān)理委托合同中所賦予的權力和責任，領導和指導監(jiān)理部完成移民綜合監(jiān)理的任務；制定監(jiān)理部的各項管理制度；確定監(jiān)理部的人員分工和崗位職責；主持編寫移民綜合監(jiān)理規(guī)劃與實施細則；監(jiān)督檢查監(jiān)理人員工作，進行人員安排；主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)監(jiān)理部文件和監(jiān)理意見；及時向委托方報告移民安置工作中出現(xiàn)的重大問題，主持或參與該問題的調查；組織協(xié)調監(jiān)理相關事宜；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理報告和監(jiān)理工作總結；主持和參與監(jiān)理部日常監(jiān)理活動；主持整理監(jiān)理資料等。

（2）副總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表崗位職責

副總監(jiān)或總監(jiān)代表協(xié)助總監(jiān)管理監(jiān)理部的工作，其主要職責：負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；按總監(jiān)的授權行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權力。

（3）監(jiān)理工程師崗位職責

監(jiān)理工程師應在總監(jiān)的領導下，按照監(jiān)理部工作分工安排，進行監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師主要職責為：深入各移民安置實施現(xiàn)場，對移民安置實施的進度、質量、投資進行監(jiān)理；根據(jù)移民安置實施情況做好，做好監(jiān)理日志和監(jiān)理工作小結；參與編寫監(jiān)理簡報和有關監(jiān)理文件；及時向現(xiàn)場總監(jiān)報告有關監(jiān)理情況；完成監(jiān)理部交辦的任務。

（4）其他工作人員職責

其他工作人員職責應在總監(jiān)的領導下，按照監(jiān)理部工作分工安排，進行監(jiān)理相關工作。監(jiān)理工作人員應遵守監(jiān)理部各項規(guī)章制度，特別是保密和安全制度。負責完成監(jiān)理部交辦的任務和配合監(jiān)理工程師做好現(xiàn)場監(jiān)理工作。

二、移民綜合監(jiān)理規(guī)劃

與建設工程監(jiān)理相同，水電工程移民綜合監(jiān)理文件也包括監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。

（一）移民綜合監(jiān)理大綱

移民綜合監(jiān)理大綱是在監(jiān)理投標階段由投標項目負責人組織編寫的監(jiān)理方案，他是投標書的組成部分。其目的是使委托方認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務；同時它也為移民綜合監(jiān)理機構今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。監(jiān)理大綱應包括如下主要內容：① 工程與移民安置規(guī)劃概況；② 移民綜合監(jiān)理的指導思想與監(jiān)理工作依據(jù)；③ 擬派駐監(jiān)理機構的監(jiān)理人員情況介紹；④ 移民綜合監(jiān)理工作內容及措施方案；

⑤ 移民綜合監(jiān)理工作制度及擬提供委托方的階段性文件等。

（二）移民綜合監(jiān)理規(guī)劃 1．移民綜合監(jiān)理規(guī)劃的作用

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃的作用主要有：指導監(jiān)理機構全面開展移民綜合監(jiān)理工作；委托方確認監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)；監(jiān)理單位重要的存檔資料。2．移民綜合監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)與要求

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃是在簽訂監(jiān)理委托合同及收到設計文件后開始編制的，其編制應針對項目的實際情況，明確監(jiān)理部的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施。

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)主要有：國家有關工程建設以及移民安置實施的法律、法規(guī)；地方人民政府有關建設征地移民安置工作的法規(guī)和政策規(guī)定以及本工程的移民安置實施管理辦法；有關的設計標準、行業(yè)規(guī)程規(guī)范；政府批準的工程建設文件、建設征地移民安置設計文件以及技術資料；監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同文件以及與本工程移民安置有關的合同包括移民安置承包合同（協(xié)議書）、規(guī)劃設計合同；委托方的正當要求等。

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃編寫的基本內容應當力求統(tǒng)一，但其具體內容應具有針對性，要針對本工程移民安置規(guī)劃任務的情況制定相應的投資、進度、質量目標以及自己的控制措施、方法和手段；移民綜合監(jiān)理規(guī)劃要隨著移民安置實施的進展在不斷收集資料信息的基礎上修改、補充和完善；同時監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當格式化、標準化，力求明確、簡潔、直觀。移民綜合監(jiān)理規(guī)劃應當經(jīng)過監(jiān)理單位技術主管審核并經(jīng)其負責人簽認后報委托方，由委托方組織審查并監(jiān)督實施。3．移民綜合監(jiān)理規(guī)劃的內容

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃通常包括以下內容：

① 概況。包括工程概況、水庫淹沒影響與移民安置規(guī)劃概況、移民安置總進度要求等。

② 監(jiān)理工作范圍。包括移民安置實施的地域范圍和移民安置實施的項目范圍。③ 監(jiān)理工作內容。根據(jù)國家有關移民綜合監(jiān)理規(guī)定、監(jiān)理委托合同要求、本項目移民安置情況編寫。

④ 監(jiān)理工作目標。通常包括移民安置總目標和投資、進度、質量分目標。⑤ 監(jiān)理工作依據(jù)。包括建設征地與移民安置的法律、法規(guī)、政府批準的移民安置規(guī)

劃設計文件、移民綜合監(jiān)理委托合同、其他與移民安置有關的合同等。

⑥ 監(jiān)理機構的組織形式與人員配備計劃。說明其所選擇的組織結構形式并用結構圖表示，根據(jù)移民安置實施計劃合理安排人員。

⑦ 移民綜合監(jiān)理機構人員的崗位職責。詳見前述。

⑧ 監(jiān)理工作程序。根據(jù)投資、進度、質量以及合同信息管理工作內容制定相應的工作程序。

⑨ 移民綜合監(jiān)理工作方法及措施。重點圍繞投資控制、進度控制、質量控制這三大控制任務展開，包括風險分析、工程流程與措施、動態(tài)比較分析、控制表格等。

⑩ 監(jiān)理工作制度。包括對移民綜合監(jiān)理經(jīng)常性工作制定相應的制度以及移民綜合監(jiān)理機構內部的工作制度等。

（三）移民綜合監(jiān)理實施細則

在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上編制移民綜合監(jiān)理實施細則，監(jiān)理實施細則要符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應結合本項目移民安置規(guī)劃特點，做到詳細具體，具有可操作性。

三、移民綜合監(jiān)理的工作內容與方法

移民綜合監(jiān)理的主要工作內容也是投資控制、進度控制、質量控制、合同信息管理和組織協(xié)調。

（一）投資控制

1．投資控制的依據(jù)

投資控制的依據(jù)為國家法律、地方有關法規(guī)、與移民安置有關的承包合同與協(xié)議、經(jīng)主管部門審定的本工程建設征地移民安置補償投資概算以及各有關分項費用指標、補償標準等。

2．投資控制主要內容

投資控制的主要內容包括：根據(jù)授權，審核地方移民機構提出的資金使用報表和使用計劃； 收集、了解有關地方人民政府和移民機構頒發(fā)、制定的有關移民安置的政策、辦法、實施補償標準、移民安置的具體措施等文件及實施中的執(zhí)行情況；了解移民資金的撥付、分解、項目分配以及使用和實際到位情況；定期向委托方提供投資使用報表或報告和監(jiān)理意見；參與補償投資概算修編的審核工作，提出監(jiān)理意見。

3．投資控制的方法

移民綜合監(jiān)理的投資控制主要采用目標控制與對比分析的方法。

（二）進度控制

1．進度控制的內容

移民綜合監(jiān)理進度控制包括下列幾方面的內容：根據(jù)委托方的要求與工程總進度計劃編制監(jiān)理總進度計劃；審核移民安置實施工作計劃（包括農(nóng)村移民安置實施計劃和專業(yè)項目復建計劃）；檢查與監(jiān)督計劃的執(zhí)行，并審核移民安置項目完成工作量的統(tǒng)計報表；參與調整進度計劃的審核并監(jiān)督其執(zhí)行；定期向委托方提交進度情況統(tǒng)計表。

移民綜合監(jiān)理進度控制應遵循下列原則：移民安置實施進度，應滿足樞紐工程施工進度的要求，不因移民安置的進度滯后而影響主體工程的正常施工和工程效益的及時發(fā)揮；移民安置實施進度計劃應避免隨意進行變更。確需變更時須事先進行協(xié)商并經(jīng)省級移民機構商業(yè)主同意。

2．進度控制的方法

移民綜合監(jiān)理的進度控制主要是通過目標控制與定期現(xiàn)場巡回檢查的方式進行。

（三）質量控制 1．質量控制內容

移民綜合監(jiān)理的質量控制是依據(jù)國家及有關部門頒布的現(xiàn)行技術規(guī)程規(guī)范、移民承包合同的有關條款、審定的各種設計文件以及委托方的有關要求等促使移民搬遷、安置、專項設施遷改建及基礎設施建設等的實施情況與經(jīng)審批《移民安置實施規(guī)劃》相符合。

監(jiān)理人員應對農(nóng)村移民安置、城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)遷建、專項設施復建的質量進行綜合比較；對移民安置規(guī)劃的實施和效益發(fā)揮情況進行核實和確認；檢查各移民工程之間是否配套；對單項工程的控制主要是檢查其建設行為是否按國家建設程序的規(guī)定；對移民的意愿、申訴、培訓和移民基本權益進行了解、反映和檢查，提出處理意見和建議。參與移民工程招投標協(xié)助評標，提出決策參考意見；參與移民生產(chǎn)、生活安置項目進行自檢和階段性驗收，檢查項目是否達到預定目標等。2．質量控制的方法

移民綜合監(jiān)理的質量控制擬采用預控、程控、終控手段進行移民安置全過程控制。

監(jiān)理人員主要采取抽樣建檔檢查方式對移民搬遷安置進行綜合質量的監(jiān)控。

（1）預控

預控即是事前控制，通過對前期各項準備工作和實施條件的檢查、督促，以及相應質量保證措施的制定等方面進行控制。

（2）程控

程控是實施過程中的質量控制，通過對移民搬遷安置實施的現(xiàn)場督促管理、對重要項目進行跟蹤監(jiān)理等進行控制。

（3）終控

終控是移民安置實施后的總體質量控制，通過審查實施單位提交的驗收報告，全面系統(tǒng)地查閱有關報表和抽檢成果，對有疑點部位或漏檢部位的復檢或補檢等進行控制。

（四）合同和信息管理

合同管理主要包括下列幾個方面的內容：認真閱讀和分析相關文件，理解合同條款的含義，了解現(xiàn)行法令、法規(guī)、政策和各種技術標準等；本著公正、公平的原則，督促委托方和承包方履行合同義務和責任，保證合同的順利實施；監(jiān)督移民安置包干協(xié)議的執(zhí)行；應參與確定新增項目的報批和參與處理各類重大事故的索賠申請等重要活動，提出監(jiān)理意見；對合同的變更進行管理，對于超出合同范圍的變更，應督促承包方報委托方予以批準，單項工程的變更和索賠應由單項工程監(jiān)理負責處理，處理結果報監(jiān)理部備案。

對于信息管理：監(jiān)理部應注意及時收集移民安置項目有關的設計、審批、合同文件，及委托方、承包方等提供的有關資料信息，并根據(jù)移民安置的實際情況和合同要求，建立各類常用報表，建立的報表應體系化、規(guī)范化和標準化，并按照信息的重要性和時效性進行整理、分類立卷；簽收的文件按統(tǒng)一編號進行登記，并按公文往來程序進行處理與傳送；移民安置綜合監(jiān)理形成和積累的監(jiān)理文件材料應按檔案管理規(guī)定的要求，做好文件材料送存歸檔工作。

（五）協(xié)調

根據(jù)監(jiān)理工作的需要，建議和參與委托方組織召開的工作協(xié)調會議，積極協(xié)助地方政府協(xié)調、處理移民安置過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。

四、移民綜合監(jiān)理工作制度

1．規(guī)劃設計成果審查參與制

移民安置實施規(guī)劃、移民安置點規(guī)劃設計、專項設施遷改建設計等是移民安置工程實施、驗收和實行監(jiān)理的依據(jù)，監(jiān)理應參與重要項目實施階段的設計審查，了解其工作深度以及設計方案的技術經(jīng)濟性，對存在的問題及解決辦法等可提出監(jiān)理方的建議。2．信息反饋制度

收集有關資料和了解移民安置實施情況，對投資、進度、質量方面存在的重大問題或出現(xiàn)的偏差進行分析，及時向委托方進行反饋并提出有關建議。3．現(xiàn)場檢查制

一般在實施方提交實施進度、投資發(fā)生情況報表的基礎上，對重要移民安置項目定期進行全面檢查及重點問題跟蹤檢查。以安置點為單位，逐點建立包括生產(chǎn)、生活安置為內容的監(jiān)理卡片，逐次登記檢查結果。4．工程項目驗收參與制

移民綜合監(jiān)理應參加主要移民安置工程項目竣工驗收。對工程驗收的評價和存在的問題，監(jiān)理應提出建議意見。5．移民綜合監(jiān)理報告、簡報制度

在移民綜合監(jiān)理的全過程中，對移民安置實施的進展情況、移民實施中存在的問題、監(jiān)理對某一問題的反映和建議等，除及時以口頭或書面的多種方式表達外，還需定期編寫監(jiān)理簡報和監(jiān)理報告報送委托方，移民實施單位及其他有關部門。6．專家組咨詢制度

對于移民安置情況復雜的項目，可根據(jù)移民安置實施的工作需要，針對實施過程中發(fā)生的重大問題，可采取不定期專家赴現(xiàn)場調研、咨詢，對有關重大事項參與協(xié)調，并提出咨詢意見和處理建議，以供決策。

水電工程移民綜合監(jiān)理實踐

目 錄

一、移民綜合監(jiān)理的組織.............................................................................................................................1

（一）移民綜合監(jiān)理模式與實施程序..........................................................................1

（二）移民綜合監(jiān)理組織與管理...............................................................................2

（三）移民綜合監(jiān)理機構的組織形式.........................................................................2

（四）移民綜合監(jiān)理機構的人員配備及職責分工..........................................................2

二、移民綜合監(jiān)理規(guī)劃.................................................................................................................................3

（一）移民綜合監(jiān)理大綱........................................................................................3

（二）移民綜合監(jiān)理規(guī)劃........................................................................................4

（三）移民綜合監(jiān)理實施細則..................................................................................5

三、移民綜合監(jiān)理的工作內容與方法.........................................................................................................5

（一）投資控制.....................................................................................................5

（二）進度控制.....................................................................................................6

（三）質量控制.....................................................................................................6

（四）合同和信息管理...........................................................................................7

（五）協(xié)調...........................................................................................................7

四、移民綜合監(jiān)理工作制度.........................................................................................................................8