第一篇：寒王鄉“兩會兩節”期間信訪維穩應急預案

寒王鄉突發事件信訪維穩應急預案

為維護社會和諧穩定，根據上級要求和相關會議精神，結合我鄉實際，現就做好突發事件信訪維穩制定以下工作預案。

一、指導思想和工作目標

以十七屆五中、六中全會為指導，高度認識突發事件維護社會和諧穩定及做好信訪工作的重要性和緊迫性，在以往工作的基礎上，準確研判形勢，堅定工作信心，全力保證突發事件不發生大規模聚集上訪和群體性事件，不發生極端異常事件，不發生對重大活動造成干擾的事件。為全鄉創造穩定的社會環境。

二、工作要求

（一）加強領導。為確保“兩會兩節”順利進行、平穩度過，我鄉把解決信訪隱患、維護安全穩定作為當前工作中的重中之重，并專門召開了黨政聯席會進行了研究部署，成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長、黨委副書記、紀檢書記任副組長的信訪工作應急處置領導小組，制定了工作方案和應急處置預案，制定值班制度、重大事項報告制度，實行鄉干部包村、村黨員干部包戶制度，207國道沿線各村將有專人布控，將維護穩定的工作責任落實到每個具體人員上。

（二）全面排查。進一步對可能發生上訪的信訪隱患進行一次“橫到邊，縱到底”地毯式排查，不留死角；對排查出來的糾紛隱患逐一進行梳理，實行領導包案制，包案領導要全程參與案件的調查、協調和處理，直至“案結、事了、人穩”。對比較突出的問題專門召開研

討會，研究和分析其形成原因、規律和發展態勢，超前制定穩控措施和應急預案；一旦發生群眾上訪事件，要在第一時間跟蹤勸阻。

三、處置原則。

（一）堅持認真對待、實事求是、依法解決問題和思想疏導教育相結合的原則。要堅持依法辦事，依據相關政策法規進行說服勸導，以解決問題為根本，積極化解矛盾，維護穩定，防止事態擴大和蔓延，盡力把矛盾化解在基層和本級。

（二）領導小組各成員要認真負責，高度重視突發性群眾上訪工作，按照職責分工開展工作。

（三）及時溝通，把握事態動向。一旦發生突發性群眾上訪，應立即組織人員趕赴現場進行處置調解，成員間要互通情況并及時向組長、副組長報告，以便進一步采取措施。

（四）相關村和工作人員在接到接訪通知后，要立即到達指定地點參與接訪工作。接待時要態度和藹，做到耐心解釋，避免激化矛盾。

寒王鄉黨委 2011年12月28日

寒王鄉突發事件維穩及信訪工作領導組

組 長：王東光(鄉黨委書記)副組長：王 飛（政府鄉長）

張東慶（鄉黨委副書記、政協聯絡員）

路俊華（鄉紀檢書記）

盧宇波（鄉綜治辦主任、武裝部長）喬瑞華（副鄉長）

郭斌華（副鄉長）

王 珍（副鄉長）

魏建光（派出所所長）成 員：梁海云（鄉農經站站長）

劉翠英（鄉農技站站長）王樹文（鄉林業站站長）

王文江（鄉水利站站長）

李 梅（鄉計生站站長）

青建先（鄉民政助理員）

張建宇（司法所所長）

王亮琴（鄉綜治專干）

各村黨支部書記

領導組下設辦公室，由張東慶兼任辦公室主任。

第二篇：寒王鄉“兩會兩節”期間信訪維穩應急預案

寒王鄉突發事件信訪維穩應急預案

為維護社會和諧穩定，根據上級要求和相關會議精神，結合我鄉實際，現就做好突發事件信訪維穩制定以下工作預案。

一、指導思想和工作目標

以十七屆五中、六中全會為指導，高度認識突發事件維護社會和諧穩定及做好信訪工作的重要性和緊迫性，在以往工作的基礎上，準確研判形勢，堅定工作信心，全力保證突發事件不發生大規模聚集上訪和群體性事件，不發生極端異常事件，不發生對重大活動造成干擾的事件。為全鄉創造穩定的社會環境。

二、工作要求

（一）加強領導。為確保“兩會兩節”順利進行、平穩度過，我鄉把解決信訪隱患、維護安全穩定作為當前工作中的重中之重，并專門召開了黨政聯席會進行了研究部署，成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長、黨委副書記、紀檢書記任副組長的信訪工作應急處置領導小組，制定了工作方案和應急處置預案，制定值班制度、重大事項報告制度，實行鄉干部包村、村黨員干部包戶制度，207國道沿線各村將有專人布控，將維護穩定的工作責任落實到每個具體人員上。

（二）全面排查。進一步對可能發生上訪的信訪隱患進行一次“橫到邊，縱到底”地毯式排查，不留死角；對排查出來的糾紛隱患逐一進行梳理，實行領導包案制，包案領導要全程參與案件的調查、協調和處理，直至“案結、事了、人穩”。對比較突出的問題專門召開研

討會，研究和分析其形成原因、規律和發展態勢，超前制定穩控措施和應急預案；一旦發生群眾上訪事件，要在第一時間跟蹤勸阻。

三、處置原則。

（一）堅持認真對待、實事求是、依法解決問題和思想疏導教育相結合的原則。要堅持依法辦事，依據相關政策法規進行說服勸導，以解決問題為根本，積極化解矛盾，維護穩定，防止事態擴大和蔓延，盡力把矛盾化解在基層和本級。

（二）領導小組各成員要認真負責，高度重視突發性群眾上訪工作，按照職責分工開展工作。

（三）及時溝通，把握事態動向。一旦發生突發性群眾上訪，應立即組織人員趕赴現場進行處置調解，成員間要互通情況并及時向組長、副組長報告，以便進一步采取措施。

（四）相關村和工作人員在接到接訪通知后，要立即到達指定地點參與接訪工作。接待時要態度和藹，做到耐心解釋，避免激化矛盾。

寒王鄉黨委

2011年12月28日

寒王鄉突發事件維穩及信訪工作領導組

組長：王東光(鄉黨委書記)

副組長：王飛（政府鄉長）

張東慶（鄉黨委副書記、政協聯絡員）路俊華（鄉紀檢書記）

盧宇波（鄉綜治辦主任、武裝部長）喬瑞華（副鄉長）

郭斌華（副鄉長）

王珍（副鄉長）

魏建光（派出所所長）

成員：梁海云（鄉農經站站長）

劉翠英（鄉農技站站長）

王樹文（鄉林業站站長）

王文江（鄉水利站站長）

李梅（鄉計生站站長）

青建先（鄉民政助理員）

張建宇（司法所所長）

王亮琴（鄉綜治專干）

各村黨支部書記

領導組下設辦公室，由張東慶兼任辦公室主任。

第三篇：寒王鄉“兩會一節”期間信訪應急預案

寒王鄉“兩會兩節”期間信訪維穩應急預案

為維護國家安全和社會穩定，構建和諧社會，根據上級要求和相關會議精神，結合本鄉實際，現就做好我鄉“兩會兩節”期間信訪維穩制定以下工作預案。

一、指導思想和工作目標

以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，高度認識“兩會”、“兩節”期間維護社會和諧穩定及做好信訪工作的重要性和緊迫性，在以往工作的基礎上，準確研判形勢，堅定工作信心，全力保障“兩會兩節”期間不發生大規模聚集上訪和群體性事件，不發生極端異常事件，不發生對重大活動造成干擾的事件。為“兩會兩節”創造穩定的社會環境。

二、工作要求

（一）加強領導。為確保“兩會兩節”順利進行、平穩度過，我鄉把解決信訪隱患、維護安全穩定作為當前工作中的重中之重，并專門召開了黨政聯席會進行了研究部署，成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長、黨委副書記、紀檢書記任副組長的信訪工作應急處置領導小組，制定了工作方案和應急處置預案，制定值班制度、重大事項報告制度，將維護穩定的工作責任落實到每個具體人員上。

（二）強化宣傳。我鄉召開了各村黨支部書記、村委主任、各單位負責人會議，會議要求各村、各單位要對“兩會兩節”期間信訪工作高度重視，加強內部管理，要做到管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事。要制定出本村、本單位的工作方案、建立值班制度、重大事項報告制度和突發事件應急預案等措施，全方位、多渠道的開展維穩工作。

（三）全面排查。在前期矛盾大排查大調處的基礎上，進一步對可能發生上訪的信訪隱患進行一次“橫到邊，縱到底”地毯式排查，不留死角；對排查出來的糾紛隱患逐一進行梳理，實行領導包案制，包案領導要全程參與案件的調查、協調和處理，直至“案結、事了、人穩”。對比較突出的問題專門召開研討會，研究和分析其形成原因、規律和發展態勢，超前制定穩控措施和應急預案；一旦發生群眾上訪事件，要在第一時間跟蹤接勸返。

三、處置原則。

（一）堅持認真對待、實事求是、依法解決問題和思想疏導教育相結合的原則。要堅持依法辦事，依據相關政策法規進行說服勸導，以解決問題為根本，積極化解矛盾，維護穩定，防止事態擴大和蔓延，盡力把矛盾化解在基層和本級。

（二）領導小組各成員要認真負責，高度重視突發性群眾上訪工作，按照職責分工開展工作。

（三）及時溝通，把握事態動向。一旦發生突發性群眾上訪，應立即按照處置預案進行處置，成員間要互通情況并及時向組長、副組長報告，以便進一步采取措施。

（四）一旦發生突發性群眾上訪事件，要立即組織人員趕赴現場進行處置調解，按突發性群眾上訪事件處置小組組長批示意見接訪。

四、工作職責

（一）突發性群眾上訪事件處置領導小組要加強信訪工作的領導，密切關注信訪動態，要突出做好預防工作；負責與相關村、單位一起做好信訪接待工作，參與研究答復意見、解釋有關政策法規，做好來訪群眾的思想政治工作；負責落實領導指示精神，組織、協調各有關部門處理上訪事件；按照“誰主管、誰負責”原則，及時通知所涉及部門做好調查處理工作；負責對事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作。

（二）加強日常工作管理，做好應對復雜局面的準備，必要時調動全部力量，確保處置工作人員到位、經費到位、車輛到位、領導到位。

（三）辦公室負責做好上訪群眾接待安排等服務性工作。

（四）相關村和工作人員在接到接訪通知后，要立即到達指定地點參與接訪工作。接待時要態度和藹，做到耐心解釋，避免激化矛盾。

（五）各村和單位要密切關注本單位信訪動態，做好預防工作。一旦接到通知，單位負責人要迅速趕往現場參加接待和勸返工作。

五、處置程序

（一）領導小組要做好應急處置工作中的經費、人員、車輛保證。

（二）發生緊急情況時，接訪值班人員要在第一時間向突發性群眾上訪事件處置領導小組、鄉主要領導和縣信訪部門報告。

（三）突發性群眾上訪事件處置領導小組接待報告后，要迅速趕往現場，做來訪群眾的思想工作，將上訪群眾安置在適當場所，認真處置。

（四）受理上訪事件后，要對上訪人員進行勸返，化解矛盾、消除影響。

（五）對下列非正常上訪行為，可商請公安機關采取必要措施：

1、糾纏、侮辱、毆打接待人員的；

2、嚴重損壞接待場所公共財物的；

3、已經接待處理或已結案，不返回原單位仍進行纏訪的；

4、威脅領導或其他接待工作人員，要以武力或暴力進行滋事的；

5、不能控制自己行為，精神不正常的；

6、在接待過程中發生信訪人自殺、自殘或急病發作的，在場接待工作人員要立即撥打110、120電話，以最快速度將其送往醫院搶救；

7、其他違反《信訪條例》和擾亂公共秩序、需要強制帶離的。

寒王鄉黨委

2011年12月28日

第四篇：2010年“兩會”期間信訪維穩應急預案

2010年“兩會”期間信訪維穩應急預案

為保證園林所在發生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，制定本預案。

本應急預案的工作原則是：在區委、區政府,區信訪局和區環保局的統一領導和指揮下，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。

一、組織保障

實行領導負責制和分級負責制。由趙健任信訪應急領導小組組長，余琳、金劍川任副組長。領導組下設辦公室，負責受理日常工作。徐志英兼任辦公室主任。

二、職責分工

領導組組長主持召開領導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協調和檢查督促園林所信訪應急工作；及時上報信訪信息，視情請求有關部門支持與配合；及時赴上訪現

場，做好政策解釋和勸阻工作；處理日常的來信來訪工作；對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

三、制度保障

認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；堅持信訪領導責任制，誰主管誰負責；堅持信息通報、預測排查制度，發現群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

四、應急措施

發現重大信訪苗頭或事件發生后，啟動本預案，并開展以下工作：立即召開信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策；立即將上訪情況和接訪情況向區信訪局、區環保局報告，請求有關部門給予幫助和支持；對已發生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，穩定上訪人員情緒。

五、通信保障

在接到信訪通報后，應急小組成員移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

第五篇：信訪維穩應急預案

環境集團熱線中心信訪維穩應急預案（試行）

為進一步做好信訪維穩工作，化解矛盾糾紛，解決突出問題，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。結合信訪熱線中心實際情況，制定本應急預案。

一、指導思想

把維護社會穩定和信訪工作作為當前工作的重中之重，本著以人為本，構建和諧社會的理念，堅持分級負責、責權一致、統一協調、快速反應的原則，采取得力措施，及時控制，避免事態的擴大，做到依法合理、兼顧靈活，積極化解矛盾，維護和諧穩定。

二、工作原則

處置維穩、信訪事件總的要求是：早發現、早報告、早控制、早解決，做到事前預防與事后應急相結合。遵循以下基本原則：

1、堅持統一領導，分級負責原則。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制。

2、堅持預防為主，防患未然原則。堅持預防為主的方針，正確處理各種關系，在充分考慮群眾利益的基礎上，制定和出臺各項政策措施；加強并規范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發事件發生；建立健全社會穩定預警機制，做到“四早”，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發大規模信訪事件的各種因素。

3、堅持依法處置，阻止激化原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態的發展。

4、堅持快速反應，科學應對原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

⑴杭州市市區范圍的信訪（電話）投訴件（包括12345市長熱線及市公司轉交催辦單），責任部門相關人員應在2小時內內到達現場了解情況，4小時內處置完成。市域范圍的應在3小時內到達現場了解情況，5小時內處置完成。

⑵對可能存在引發群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由分管部門領導（或熱線中心主管）帶隊在2小時內到達指定地點了解情況；同時報告集團公司分管領導應急處置情況的進展。

⑶己引發群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由主要領導（應急工作小組組長）帶隊在1小時內到達指定地點了解情況。同時報告集團公司主要領導應急處置情況的進展。

5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

6、對突發性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，要講究策略，注意方式，要妥善處理。

7、堅持加強教育，正確引導原則。預防和處置群體性事件，要求將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程。教育員工遵守法律法規，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

8、堅持連續性和階段性相結合原則。事前要信息反應靈敏，事中要依法、及時、穩妥，事后要追蹤掌控。做到三個確保：確保不發生越級集體非正常上訪，確保不發生重大群體事件，確保不發生有損城投系統形象，有損杭州形象的事件。

三、組織機構與職責

成立信訪熱線中心應急工作小組，組成人員如下： 組 長：張海華

副組長：潘偉銘 鄭學娟 裘麗 胡利華

成 員：陳燕鋒 潘振華 壽黎明 楊曉天 潘海豐 錢偉娟 麗達 沈明華 黃耆馨 魯 俊 徐月恩 柯海鵬 莫云峰 主要職責：

1、統一領導、指揮、協調信訪穩定突發事件的應急處置工作，針對突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施；

2、開展調研工作，對改進、加強預防和處置群體性突發事件工作提出意見和建議，不斷完善應急制度；

3、發生突發事件時，收集、整理信息，提供預案，保證正常運轉；負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調；

4、加強對單位內重點人員的監管工作；

5、對因工作不力而引發事件的責任人，予以追究責任；

6、處理市維穩辦、市信訪局、市建設局交辦的信訪維穩事項。

四、善后工作

信訪事件現場事態平息后，對已經承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者拖延。對法律法規和政策有明確規定而沒有落實到位的，要督促有關科室（單位）加以落實；對群眾因不了解有關規定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關規定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民、引起新的群體性事件的發生。

五、工作要求

1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，貫徹執行局信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。

2、堅持信訪、維穩工作領導責任制。主要領導是第一責任人，對信訪、維穩工作負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，建立“誰作為、誰接待，誰負責、誰處理，”的信訪、維穩工作機制。認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；不斷完善領導干部接待群眾來訪，閱批群眾來信，親自處理重大信訪、維穩問題的制度。

3、做好排查走訪工作。定期開展不穩定因素的排查、調處、化解，加強信息情況收集，及時發現和掌握可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題。研究處置對策，制定有針對性的處置預案，做到預防在 先，特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

4、要嚴格落實責任制，全力及時化解，將不穩定因素解決在基層、解決在萌芽狀態。高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

5、對存在不穩定因素的方面或苗頭要落實責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，實行責任追究制。對因工作不負責任、失職、處置不當而引發大規模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關責任人的責任。按照處有關考核辦法對環境集團內各科室（單位）進行考核并納入年終考核。

6、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產、生活和發展上來。

7、做實、做細群眾的思想工作。關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作。

六、本預案自印發之日起施行。

信訪維穩應急預案

為切實做好寧波市“重大活動”期間信訪維穩工作，確保市“重大活動”順利進行，特制定本應急預案。

一、組織體系

“重大活動”是指以市人大、政協“兩會”為主的重要的政治活動。“重大活動”期間的信訪維穩工作，由市信訪局、市維穩辦會同有關區信訪局、區維穩辦組成信訪維穩處置小組，負責處理“重大活動”期間的群眾信訪維穩工作。由市信訪局長任組長，市維穩辦副主任、市信訪局副局長為副組長。

二、工作程序

“重大活動”期間的信訪維穩工作必須遵循一切為了“重大活動”的順利進行為原則，在市委、市政府領導下，在市公安局和有關部門的密切配合下，依照《信訪條例》和有關法律法規開展工作，堅持依法及時疏導、教育相結合，采取切實有效措施，及時處置可能影響“重大活動”的各類群眾信訪事件。

(一)在“重大活動”場所，應設立信訪維穩值勤崗位，由市信訪局、市維穩辦和區信訪局、區維穩辦派出人員值班。原則上不接待群眾來訪。如發生群眾來訪，應迅速引導來訪人到市信訪局或到相關職能部門反映。

（二）對群眾反映的一般信訪問題，應依照有關法律法規，給予認真的解釋或解答；對情緒不穩的來訪人員，應采用疏導、勸阻的方法平息事態，防止矛盾激化。

(三)在勸導群眾來訪的過程中，遇到糾纏、吵鬧等影響活動開展的來訪人員時，信訪工作人員應迅速報告情況，會同有關部門及時處置。經引導、勸阻和教育無效時，應采取相應措施，強制帶離活動場所。

三、工作要求

(一)“重大活動”期間，值班同志應嚴守工作崗位，各縣(市)區信訪局、市維穩辦和市級有關部門應加強值班工作。

(二)“重大活動”期間的信訪信息實行零報告制度，各地和市有關部門的信訪信息情況要求于當天下午5時前報市信訪局接訪處；對有可能發生集體上訪或其他重要緊急情況彼時,應隨時上報。

市信訪維穩處置小組 2007年7月6日

2010年“兩會”期間信訪維穩應急預案

為保證園林所在發生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，制定本預案。

本應急預案的工作原則是：在區委、區政府,區信訪局和區環保局的統一領導和指揮下，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。

一、組織保障

實行領導負責制和分級負責制。由趙健任信訪應急領導小組組長，余琳、金劍川任副組長。領導組下設辦公室，負責受理日常工作。徐志英兼任辦公室主任。

二、職責分工

領導組組長主持召開領導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協調和檢查督促園林所信訪應急工作；及時上 報信訪信息，視情請求有關部門支持與配合；及時赴上訪現場，做好政策解釋和勸阻工作；處理日常的來信來訪工作；對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

三、制度保障

認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；堅持信訪領導責任制，誰主管誰負責；堅持信息通報、預測排查制度，發現群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

四、應急措施

發現重大信訪苗頭或事件發生后，啟動本預案，并開展以下工作：立即召開信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策；立即將上訪情況和接訪情況向區信訪局、區環保局報告，請求有關部門給予幫助和支持；對已發生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，穩定上訪人員情緒。

五、通信保障

在接到信訪通報后，應急小組成員移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。