第一篇：廉潔談話和函詢的實施細則

關于對黨員領導人員和管理人員 進行廉潔從業談話和函詢的實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步加強對黨員領導人員和管理人員的廉潔從業教育，注重預防，強化監督，促進企業黨風廉政建設責任制的落實，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和集團公司《關于對黨員領導人員和管理人員進行廉潔談話和函詢的實施辦法（試行）》的要求，結合本公司實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于中國移動通信集團有限公司（以下簡稱“公司”）黨組管理的領導人員（簡稱“領導人員”）和所屬企業黨委管理的人員（簡稱“管理人員”）。

第二章 廉潔從業談話

第三條 廉潔從業談話分為預防性談話、新任職前談話和提醒談話及誡勉談話。

預防性談話，是指對領導人員和管理人員進行廉潔從業談心式教育，每半年一次，一年兩次；

任職前談話，就是對新聘任或崗位交流的領導人員和管理人員進行任職前談話，要求其在上任時，向組織和員工作出廉潔從業承諾，自覺接受組織和員工的監督；

提醒談話，就是對有群眾反映的領導人員和管理人員進行談

話，提醒其有則改之，無則加勉；

誡勉談話，主要針對有違紀苗頭、尚不需要給予黨紀處分的領導人員和管理人員進行談話教育，提出警誡并限期改正，汲取教訓，注意檢點自己言行。

第四條 預防性談話的主要內容：

1、與所屬企業黨委書記、總經理談話的主要內容：（1）領導班子及本人執行黨風廉政建設責任制，領導黨風廉政建設和反腐倡廉工作的做法、成效和基本經驗。

（2）領導班子及本人遵守黨紀國法，貫徹執行中紀委、集團公司、***公司有關廉潔從業規定的情況。

（3）本人執行《若干規定》和落實“三重一大”事項集體決策制度的情況。

（4）本人執行報告個人有關事項規定的情況。

（5）本單位在一個時期出現苗頭性、傾向性的重點問題，需要提醒領導班子成員加以注意的情況。

（6）領導班子及本人貫徹民主集中制原則，接受組織和群眾監督的情況。

（7）加強企業黨風廉政建設，做好反腐倡廉工作的意見和建議。

2、與所屬企業領導班子其他成員談話的主要內容：（1）本人及所分工范圍內執行黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作的做法、成效和基本經驗。

（2）本人遵守黨紀國法、上級企業和本企業有關廉潔從業規定的情況。

（3）本人貫徹民主集中制原則，接受組織和群眾監督的情況。

（4）本人執行《若干規定》和落實“三重一大”事項集體決策制度的情況。

（5）本人執行報告個人有關事項規定的情況。

（6）對本單位抓黨風廉政建設和領導人員、管理人員廉潔從業工作的意見和建議。

3、與部門正副主任談話的主要內容：

（1）本人及本部門或所分管范圍內執行企業黨風廉政建設責任制的做法、成效和基本經驗。

（2）本人及本部門遵守黨紀國法和上級企業及本企業有關廉潔從業規定的執行情況。

（3）本人發揚民主，自覺接受監督的情況。（4）本人遵守廉潔從業規定，以身作則的情況。（5）本人執行報告個人有關事項規定的情況。

（6）對本部門抓黨風廉政建設和領導人員、管理人員廉潔從業工作的意見和建議。

4、與縣（市、區）分公司經理人員和工程公司下屬單位經理人員及***公司相關部室（含中心）下設的室正副主任談話的主要內容：

（1）本人和本單位執行企業黨風廉政建設責任制的做法、成效和基本經驗。

（2）本人和本單位遵守黨紀國法和上級企業及本企業反腐倡廉規章制度的情況。

（3）本人民主作風和接受組織、群眾監督的情況。（4）本人執行廉潔自律各項規定，廉潔從業的情況。（5）本人執行報告個人有關事項規定的情況。

（6）對本單位開展黨風廉政建設和領導人員廉潔從業工作的提出意見和建議。

第五條 新任職前談話的主要內容：

（1）正確對待和使用權力、改進和轉變工作作風。（2）堅持民主集中制，貫徹落實黨風廉政建設責任制。（3）遵紀守法，帶頭廉潔自律。要求上任時向組織和全體員工作出廉潔從業承諾，自覺接受監督等。

第六條 提醒談話的主要內容：

（一）群眾反映有違反廉潔從業規定的行為，雖經調查核實沒有查出問題，但需要提醒其加以注意的；

（二）負責組織領導或參與本單位“三重一大”事項，或在管理人、財、物等關鍵崗位工作時間較長，需要提醒其增強廉潔自律意識的；

（三）所在單位在一個時期出現了苗頭性、傾向性的重點問題，需要提醒領導班子加以注意的；

（四）其它需要進行提醒談話的。第七條 誡勉談話的主要內容：

（一）不能嚴格遵守黨的政治紀律，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力的；

（二）不認真執行民主集中制原則，作風專斷，或者在領導班子中鬧無原則糾紛的；

（三）不認真履行職責，給工作造成一定損失的；

（四）搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，鋪張浪費，造成不良影響的；

（五）不嚴格執行領導人員選拔任用相關規定，用人失察失誤的；

（六）不嚴格執行廉潔自律規定，造成不良影響的；

（七）其他需要進行誡勉談話的。第八條 談話的方式和程序：

（一）***公司紀檢組長負責與***公司各部門主任、所屬各企業黨委書記、總經理進行預防性談話和任職前談話，也可委托***公司紀檢組監察室主任同其談話；必要時，可與各單位、各部門的班子成員集體談話。

（二）***公司紀檢組監察室主任負責與***公司各部門副主任、所屬企業領導班子其他成員進行預防性談話和任職前談話，也可委托紀檢組監察室副主任同其談話；必要時，可與各單位、各部門的班子成員集體談話。

（三）所屬企業紀委書記負責與本公司部門正副主任和縣市分公司（含工程公司下屬企業）經理人員進行預防性談話和任職前談話，也可委托紀檢監察室或負責主管紀檢監察工作的黨群工作部主任與其談話。

（四）***公司直屬機關紀委書記負責與本部各部門（含中心）下設的室正副主任進行預防性談話和任職前談話，也可委托紀委副書記與其談話。

第九條 各級紀檢監察部門負責人或受委派的紀檢監察工作人員與上述各單位、各部門有違紀違法苗頭的黨員干部進行提醒談話或誡勉談話。

第十條 預防性談話，可采取單獨談話和集中談話相結合的方式，談話時間一般應安排在年初工作會議前后和半年總結前后；任職前談話，一般安排在領導人員和管理人員接到任免通知到任前，通常采取個別談話，也可采取集體談話，或與新任職人員談話一并進行。提醒談話和誡勉談話，隨時進行，主要應以個別談話為主，特別情況下，也可采取集體談話的方式。

第十一條 談話須經黨組（黨委）書記、總經理或紀檢組長（紀委書記）同意并事先發出通知，明確談話的內容、時間、地點、談話對象。

第十二條 談話對象對談話內容要認真做好準備。談話人要以對組織、對同志高度負責的態度，進行同志式、平等的交談，要耐心聽取談話對象的意見，并允許談話對象就有關問題做出解

釋和提出不同意見。

第十三條 進行提醒談話，要求談話對象就有關問題實事求是地作出說明；誡勉談話，要求談話人向談話對象說明談話原因，認真聽取其對有關問題的解釋和說明，指出需要說明的問題，并要求其限期改正。

第十四條 誡勉談話應由兩名以上談話人員進行，談話人應認真記錄談話內容，并在談話結束后將談話記錄交談話對象核對。談話對象確認無誤后應簽字。談話對象拒絕簽字的，談話人應在談話記錄上注明。特殊情況下，也可要求談話對象就談話內容寫出書面情況說明。

第十五條 與領導人員和管理人員進行預防性談話和任職前談話要有談話記錄；與有群眾反映或有違紀苗頭的領導人員進行提醒談話和誡勉談話，要做好談話備忘。主辦部門要填寫《中國移動通信集團有限公司廉潔從業談話登記表》（樣式見附件）。

第十六條 紀檢監察部門與人力資源部門要做好銜接。人力資源部門應及時向紀檢監察部門提供新提拔任職或崗位交流的領導人員和管理人員的情況，以便于紀檢監察部門及時與新任職人員進行任職前廉潔從業談話。

第十七條 要注意保護舉報人和反映問題人的合法權益。談話人不準向被談話對象泄漏檢舉人和反映問題人的單位和姓名，不準向被談話對象提供舉報信件或其它不宜閱看的材料。

第三章 函詢

第十八條 ***公司及所屬企業紀檢監察部門和人力資源部門針對群眾反映的黨員領導人員和管理人員在政治思想、道德品質、廉潔從業、選人用人等方面的問題，可以對被反映人進行函詢。

第十九條 函詢要嚴格履行審批程序，由函詢主辦部門提出意見，報本單位紀檢組（紀委）審核后進行。

第二十條 函詢采取通知書的形式。函詢通知書應當郵寄或當面交給被函詢對象。

第二十一條 被函詢人員收到函詢通知書后，應在十五個工作日內，針對函詢事項逐一作出回答，實事求是地說明相關情況，并書面回復。如遇特殊情況不能如期回復的，應當在規定期限內說明原因。對無故不回復的，應當責令其盡快回復。

第二十二條 函詢主辦部門收到回復后，應認真審查。對函詢問題未講清楚的，可以要求函詢對象重新說明或補充說明，也可以采取其他方式進行了解。

第二十三條 函詢主辦部門應在綜合分析被函詢人員本人的情況說明、群眾反映的問題以及通過其他方式了解到的相關情況后，妥善提出處理意見：

（一）確有違紀違規事實、但情節輕微、不需要作出黨紀處分或其他處理的，可以按有關規定開展誡勉談話，也可要求其本人在民主生活會或組織生活會上做出檢查，并將相關情況報送函詢主辦部門；

（二）對反映問題失實的，可以在民主生活會或在其他范圍內予以澄清；

（三）回復的情況與群眾反映的問題以及本部門通過其他方式了解到的相關情況不一致的，應視情況決定是否做進一步的調查了解。

第二十四條 函詢材料由函詢主辦部門妥善保管。

第四章 紀律要求

第二十五條 廉潔談話要堅持實事求是、客觀公正、坦誠相待的原則，采取同志式、平等式的方式進行。

第二十六條 接受廉潔談話和函詢的黨員領導人員和管理人員，不得對反映問題的人進行追查，更不得打擊報復。對違反者，相關部門應進行批評教育，情節嚴重的，應給予組織處理或者紀律處分。

第二十七條 有關工作人員對廉潔談話和函詢的內容要做到嚴格保密。對失密、泄密者，按照有關規定處理。

第五章 附則

第二十八條 非中共黨員的領導人員和管理人員、非領導人員和管理人員的中共黨員參照適用本辦法。

第二十九條 ***公司所屬各單位可參照本實施細則、結合本單位實際制訂廉潔談話和函詢實施細則。

第三十條 本實施細則由***公司紀檢組監察室商人力資源部負責解釋。

第三十一條 本實施細則自印發之日起施行。

第二篇：談話函詢制度,

制度，是一個漢語詞語，拼音是 zhì dù，意思有 1、在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范;2、制訂法規;3、規定;4、指規定品級的服飾;5、制作;6、制作方法;7、規模、樣式;8、規制形狀;9、指一定的規格或法令禮俗。以下是為大家帶來的談話函詢制度 3 篇，希望能幫助到大家!

談話函詢制度·1

“非常感謝組織的提醒教育，我內心感到很慚愧，由于我在工作中沒有注意方式方法，引起群眾對我們工作的不滿，接下來，我將正視自身存在的問題，改正工作作風，積極投入到工作中去。”日前，南華縣某局副局長在接到縣紀委監委的函詢后，深有感觸地說。

南華縣紀委監委認真學習新頒布的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，準確運用談話函詢制度，做到潛在問題早發現，露出苗頭早提醒，發現違紀早處理。

前段時間，南華縣某局副局長遇到點“小麻煩”，因為有群眾到南華縣紀委舉報其工作態度惡劣的問題。該縣紀委監委接到問題線索后，根據問題導向對信訪舉報件進行了分析，認定該信訪舉報件屬于初次反映且問題輕微，是黨員干部在思想、工作、生活作風方面存在的苗頭性、傾向性的問題，為了把問題解決在萌芽狀態和初始階段，根據新的《規則》要求，案管室將此線索交給紀檢監察監督審查室，對被反映人采取函詢的方式進行處理。

經過函詢了解到，事情的起因是信訪人到該局申請辦理業務，但其申請事項不符合法律規定，該副局長在向其解釋溝通中沒有把握好情緒，從而造成信訪人的誤會，將其舉報到縣紀委監委。

經過組織的談話函詢，及時給該副局長提了醒，事后及時對發生的錯誤進行補救，得到了信訪舉報人的諒解。同時，也讓被談話函詢對象認識到自身在工作態度、工作作風方面存在的問題，讓其紅臉出汗正視自身問題、促使其知錯就改、輕裝前進。2018 年，南華縣妥善運用“第一種形態”談話函詢 589 人次，占“四種形態”總數量的 56%。

談話函詢制度·2

談話函詢作為監督執紀“四種形態”中的“第一種形態”，是干部監督室處置問題線索最重要的一種方式，也是落實落細日常監督第一職責，加強教育提醒、糾正問題的一種重要手段。為切實推進談話函詢工作的標準化、制度化、規范化、高效化，防止“一談了之、一函了之”，日前，市紀委監委干部監督室在不斷探索、總結內部監督中談話函詢工作的規律特點的基礎上，對標“高質量辦案年”活動的有關要求，結合干部監督實際，研究制定出臺《呼和浩特市紀委監委紀檢監察干部監督室談話函詢實施辦法(試行)》(以下簡稱為《辦法》)。

《辦法》對談話函詢的內容、程序、文書等進行了進一步規范，具體明確了 6 個方面的內容，一是精準談話函詢的使用方式。明確使用談話函詢方式的 5 種情形，結合被反映人的職務、日常表現及被反映的問題性質，綜合研判采取何種處置方式。二是規范談話函詢的工作程序。根據被反映人的具體情況，對制定談話函詢方案、組織談話函詢實施、報批談話函

詢情況和處置意見等流程均做出明確規定。三是提高談話函詢工作效率。對確定采取談話函詢處置方式的問題線索就下一步相關文書起草、呈報均明確了具體時限。四是強調談話函詢工作質量。為落細落實“高質量辦案”相關要求，《辦法》對舉報材料研判不夠，談話函詢對象反映問題避重就輕、不深不透，工作流于形式等問題均明確了處置方式。五是做好談話函詢工作“后半篇文章”。《辦法》明確了談話函詢工作后的思想疏導、抽查回訪、案卷資料留存等相關工作，切實做好后續管理工作。六是通過澄清正名體現對干部“厚愛”。在督促監督干部做好整改、“嚴管”干部的同時，嚴厲打擊誣告陷害紀檢監察干部的行為，對受到不實反映的干部及時澄清正名，堅決做到“嚴管”與“厚愛”相結合。

談話函詢制度·3

十八屆中央紀委七次全會審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》(以下簡稱《工作規則》)。中央紀委制定監督執紀工作規則，就是以實際行動向全黨全社會昭示，黨的紀律檢查委員會是有制度籠子的，紀檢干部是有著嚴格紀律約束的。

監督執紀問責是黨章賦予紀委的職責。從發現問題到執行紀律，再到責任追究，都是全面從嚴治黨的重要組成部分。當前，各級紀檢機關和紀檢干部要以強烈的政治意識、紀律意識，嚴格按監督執紀工作規則辦事，帶好隊伍、加強教育和管理監督，讓規則成為紀檢機關依規治黨、強化自我監督的制度利器。

為方便讀者準確把握《工作規則》內涵，促進在實踐工作中將規則精神執行到位，本版開辟針對如何落實《工作規則》的相關欄目，精選各級紀檢機關在業務工作中對規則實踐與思考的系列文章，敬請關注。

——編者

《工作規則》第四章“談話函詢”共四個條文規定了對談話函詢的要求。第十八條是關于談話函詢的啟動程序，第十九條是關于談話的規定，第二十條是關于函詢的規定，第二十一條是關于談話函詢結果的處置。關于談話函詢的基本屬性

談話函詢是一種問題線索處置方式。《工作規則》第十六條規定“承辦部門應當結合問題線索所涉及地區、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式進行處置。”2013、2014 年中央紀委關于加強和規范反映領導干部問題線索管理工作的有關規定，也明確了談話函詢問題處置方法。可見，《工作規則》規定的談話函詢，其定位是對問題線索的一類處置方式。

談話函詢是監督執紀“四種形態”的實現形式。《黨內監督條例》第七條規定黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評與自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。可見，談話函詢是第一種形態最基本、最有效的實現形式，也是把紀律挺在前面的重要載體。

區分談話函詢與其他談話、函詢。談話函詢包括談話、函詢兩種方式。作為問題線索處

置方式的函詢，有別于一般函來函往中的函詢;作為問題線索處置方式的談話，有別于一般性的任職談話、廉政談話、談心談話等，也有別于調查談話、審查談話、審理談話、誡勉談話等類型。

把握談話函詢的制度價值。談話函詢作為問題線索的處置方式，各地在操作中存在標準不統一、內容不規范、程序不嚴格、文書不一致、實效不夠強等突出問題。在《工作規則》中對談話函詢作出規定，有利于推進談話函詢工作制度化、規范化、長效化，有利于強化抓早抓小，教育在先、警示在先、預防在先，推進管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。關于談話函詢的基本規定

談話函詢的啟動和審批權限

《工作規則》第十八條規定“承辦部門采取談話函詢方式處置問題線索，應當擬定談話函詢方案和相關工作預案，按程序報批。對需要談話函詢下一級黨委(黨組)主要負責人的，應當報紀檢機關主要負責人批準，必要時向同級黨委主要負責人報告”。根據規定，一般情況下，談話函詢由分管副書記批準即可，需談話函詢下一級黨委(黨組)主要負責人的，則須報紀檢機關主要負責人審批，必要時向同級黨委主要負責人報告。這一條還要理解把握以下問題

談話函詢的適用對象。《工作規則》沒有明確規定談話函詢的對象，鑒于問題線索處置方式適用于廣大黨員干部，因此談話函詢適用對象不僅僅限定在黨員領導干部，而應包括廣大黨員干部。

談話函詢的主體。在以往的實踐中，紀檢監察機關的黨風室、信訪室、紀檢監察室以及干部監督室在處置問題線索中都會使用談話函詢，這沒有異議。但《工作規則》第五條明確規定“執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督，執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查”，這就意味著今后執紀審查部門將不再使用談話函詢方式處置問題線索。

談話函詢的適用情形。《工作規則》沒有規定適用談話函詢的具體情形。《黨內監督條例》第三十一條規定“接到對干部一般性違紀問題的反映，應當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚”。根據中央紀委對反映領導干部問題線索處置方式的有關規定，談話函詢主要適用于兩類情形一類是反映的問題具有一般性，查清了只能給予輕處分或批評教育，或者反映問題不實而予以澄清的線索;另一類是反映的問題籠統，多為道聽途說或主觀臆測，難以查證核實的線索。

根據上述規定，實踐中應把握一個基本原則即針對黨員干部一般性問題、輕微違紀問題，以及苗頭性、傾向性問題，應當及時開展談話、函詢。

談話的實施

《工作規則》第十九條規定“談話應當由紀檢機關相關負責人或者承辦部門主要負責人進行，可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀委(紀檢組)主要負責人陪同;經批準也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負責人進行。談話過程應當形成工作記錄，談話后可視情況由

被談話人寫出書面說明”。這里要重點把握幾點

談話人員的組成。《工作規則》規定了三種情形紀檢機關相關負責人;承辦部門主要負責人，分別可由所在黨委(黨組)或紀委(紀檢組)主要負責人陪同;經批準可委托所在黨委(黨組)主要負責人進行。“經批準”應理解為經紀檢機關主要負責人批準。從上述規定理解，“談話”至少要由兩人進行，一名領導同志擔任主談話人，另一名工作人員負責記錄。

談話的內容。《工作規則》沒有明確談話的具體內容，從談話的宗旨出發，我們認為應當包括四方面內容談話人提出紀律要求，說明談話事由;被談話人作出答復或者說明;談話人提出針對性要求(可以視情況要求被談話人作出書面說明);被談話人表明態度。為確保談話的嚴肅性，談話過程應當形成談話記錄，并由被談話人簽字確認。

書面說明。《工作規則》沒有對被談話人就談話事由寫出書面說明作硬性規定。考慮到談話材料要存入個人廉政檔案，建議要求被談話人原則上要就談話事項寫出書面說明，并明確書面說明的具體內容和提交材料的具體要求，包括明確提交時間、提交方式、本人簽字等要求。

函詢的實施

《工作規則》第二十條規定“函詢應當以紀檢機關辦公廳(室)名義發函給被反映人，并抄送其所在黨委(黨組)主要負責人。被函詢人應當在收到函件 15 個工作日內寫出說明材料，由其所在黨委(黨組)主要負責人簽署意見后回復。被函詢人為黨委(黨組)主要負責人的，或者被函詢人所作說明涉及黨委(黨組)主要負責人的，應當直接回復發函紀檢機關。”

函詢的通知。目前我們的操作模式是，承辦部門提出方案經委領導批準后，承辦部門經辦，編信訪室函詢號。《工作規則》明確規定，由辦公廳(室)發函，并抄送其所在黨委(黨組)主要負責人。沒有要求抄送其所在紀委(紀檢組)。

函詢的報告程序。被函詢人寫出說明材料后報所在黨委(黨組)和紀委(紀檢組)主要負責人簽署意見后，報承辦室。承辦室報領導批準了結或暫存，另復印給信訪室備案。《工作規則》規定報其所在黨委(黨組)主要負責人簽署意見后直接回復。同時規定了一種特殊情形。

談話函詢后的處置意見

《工作規則》第二十一條規定“談話函詢工作應當在談話結束或者收到函詢回復后 30日內辦結。由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據不同情形作出相應處理一是反映不實，或者沒有證據證明存在問題的，予以澄清了結;二是問題輕微，不需要追究黨紀責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理;三是反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，應當再次談話函詢或者進行初步核實。談話函詢材料應當存入個人廉政檔案。”這里要特別重視談話函詢成果運用。為避免談話函詢徒走形式、程序空轉，對談話函詢決不能一談了之、一函了之，必須嚴格談話函詢的處理方式，真正發揮提醒、震懾、警示作用。《黨內監督條例》第二十條規定“要嚴格黨的組織生活制度，民主生活會重在解決突出問題，領導干部應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監督。”《工作規則》

第二十一條規定，“談話函詢材料應當存入個人廉政檔案”。這一系列規定強化了談話函詢的實際效果。完善談話函詢配套制度

制定或完善談話函詢實施細則。堅持合規性，對于已出臺的相關談話函詢辦法，應當對照《工作規則》修訂校準。強化針對性，結合實際細化規定、完善程序、規范流程，完善總體的實施辦法或者單項監督執紀工作實施辦法。主要包括談話函詢的適用對象、適用談話函詢的情形、談話的審批及通知程序，談話場所的安全要求，談話人的確定、談話的內容、談話記錄的要求、談話回復材料的要求，對函詢談話回復的分類處置、談話函詢的時限及材料歸檔，談話函詢的相關保障措施、紀律要求，等等。

規范文書格式。為增強談話函詢工作的制度化、規范化、程序化，建議借鑒《案件檢查工作條例實施細則》附文書格式的方式，根據談話函詢工作流程設置相應文書格式，如《談話(函詢)呈批表》《談話記錄格式》《函詢通知書》《談話(函詢)情況說明》《談話(函詢)處置意見表》等文書格式。

廉政檔案建設。從《工作規則》規定來看，建設廉政檔案主體應是紀檢監察機關。參考人事部門人事檔案管理辦法，各級紀委可根據干部管理權限分級建檔。分步推進，由各室對聯系地區或部門的干部建檔，逐步納入個人有關事項申報、信訪舉報材料、談話函詢材料等各方面廉政材料，不斷充實完善。集中管理，廉政檔案建議由黨風室或案管室負責管理，并制定相關制度，增強可操作性。

第三篇：談話函詢的正確理解及誤區

監督執紀工作規則·從實踐到規范

（三）組織找你談話函詢，可別理解錯了

——案例解答談話函詢常見誤區

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2017-05-26 11:30

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黨員干部的問題線索到了紀委手里，該怎么處置？

十八大以來，中央紀委推進理念和實踐創新，開展問題線索大起底，加強線索集中管理，分類處置問題線索。在梳理、總結這些創新成果的基礎上，《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》將線索處置標準調整為談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等四類處置方式，并把“談話函詢”單列一章，明確了具體方式和相關程序。

談話函詢，是紀委非常常用的一種問題線索處置方式。近年來，各級黨組織和紀檢機關積極探索實踐“四種形態”，更多在“第一種形態”上下功夫，對有問題反映的黨員干部及時批評教育、談話函詢，懲前毖后、治病救人，維護良好的政治生態。

但現實中，一些黨員干部對談話函詢的認識不夠，要么不當回事、敷衍應付，要么心懷僥幸、對抗組織，或者存有其他誤解。以下就拿近年的一些典型案例，來糾正大家對于談話函詢常見的幾個理解誤區，讓大家更好地理解和執行工作規則。

誤區一：談話函詢，類似于普通的談心談話、組織談話？

“我們接到舉報，反映你收受轄區內一企業2000元紅包，今天請你來，就是要對這一問題進行說明。”開門見山，我們向張局長嚴肅說明了找他談話的原因，鄭重告知如果不如實向組織說明相關情況面臨的后果。

“沒有的事，我是一點印象都沒有。”張局長收起了進門時的微笑，臉上的表情由略顯輕松瞬間變得凝重。

“再好好想想，要對自己的話負責……”

這是云南省昆明市晉寧縣紀委與縣某局局長的一次談話。

談話函詢可不是普通的談心談話、組織談話，它是用來處置領導干部問題線索的一種方式。對線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題，及時通過談話函詢方式進行處置。談話函詢是嚴肅的思想政治工作，要真正起到紅臉出汗的效果，決不能走過場。

談話函詢的嚴肅性，也體現在它的“規矩”上。黨內監督條例和監督執紀工作規則都對談話函詢的程序作了詳細規定，比如：要擬訂談話函詢方案和相關工作預案，按程序報批；約談被反映人，應當由紀檢機關相關負責人或者承辦部門主要負責人進行；被反映人對函詢問題的說明，應當由其所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委；談話記錄和函詢回復應當認真核實，存檔備查??

談完了、函詢完了，領導干部還要在民主生活會上把約談函詢的問題說清楚、談透徹。談話函詢材料應當存入個人廉政檔案。可見，談話函詢可不是普通的談心談話。

誤區二：談話函詢意味著組織要審查我？

“我們收到過一個舉報，某鄉鎮黨委書記組織黨政班子到外地開春節總結會。經過研判，盡管事出有因，但為了提醒教育，我們還是決定要約談一下該黨委書記。”廣東省佛山市紀委書記黃力回憶起最近的一次談話經歷。

“談話前，看得出來這名干部心情是忐忑的。”黃力說，約談前，他跟我握手是單手握的，談完話后，他用雙手緊緊握著我的手表示，非常感謝組織的及時提醒，請組織放心，我回去后一定努力工作。

據黃力介紹，該干部能力非常強，面對復雜問題能妥善處理，談完話后更加努力，現在已被重用為副區長。

談話函詢與執紀審查中的談話不一樣。后者往往已經掌握了被談話對象的大量違紀證據，只需攻破被談話對象的心理防線；而前者掌握的往往只是一般性的問題線索，談話函詢過后，組織會根據不同情形作出相應處理：如果證明你確是冤枉的，就了結澄清；如果問題輕微，不需要追究黨紀責任的，就采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理；如果明明有問題，你卻否認，或不如實說明，還要再談話函詢或者進行初步核實。

談話函詢是黨組織的日常管理監督方式，并不意味著組織是要審查這個干部，而是要通過思想政治教育，及時對犯錯誤的干部提個醒、敲個警鐘。干部也要擺正心態、正確認識：談話函詢是組織的關心愛護，而不是苛求。

誤區三：組織找我談話，如果對自己的問題守口如瓶，沒準能僥幸瞞過去？

教育部2016年對18名領導干部的函詢回復情況進行了抽查核實。結果發現，個別干部未如實向組織說明情況和問題，比如有人認為組織的談話函詢是群眾故意找茬，組織小題大做；有人對一些重點問題和敏感問題不正面回應，輕描淡寫，甚至答非所問；

還有人向組織提供虛假情況，甚至在組織約談、調查過程中與相關人員串供或偽造、銷毀、轉移、隱匿證據，對抗組織審查……

最終，相關干部被嚴肅處理，其中2人涉嫌犯罪移送司法機關，1人免去校級領導職務。

談話函詢雖然不是審查，但不代表可以隨便瞞混過關。監督執紀工作規則規定：“反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，應當再次談話函詢或者進行初步核實。”明明問題都擺在那里了，你還否認或者不如實說明情況，那組織就要繼續查查清楚。

其實，組織找你談話和函詢，既是了解情況，也是在給機會，能主動交代問題、知錯就改，就能夠放下包袱、輕裝前進。如果欺瞞組織、對抗組織，一而再、再而三錯失組織給的機會，就是錯上加錯。自己不主動交代，等組織通過深入了解把問題核實清楚，那樣性質完全不同，就會是不一樣的處理方式。

誤區四：現在擴大談話函詢覆蓋面，意味著所有問題都可以用談話函詢來解決？

2017年第一季度，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報62.3萬件次，處置問題線索19.4萬件，談話函詢3.8萬件次，立案10.2萬件，處分8.5萬人（其中黨紀處分7.1萬人）。全國紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”處理17.9萬人次。其中，第一種形態9.2萬人次，占“四種形態”處理總人次的51.7%；第二種形態6.5萬人次，占36.3%；第三種形態1.2萬人次，占6.4%；第四種形態1萬人次，占5.6%。

領導干部的問題線索，哪些可以用談話函詢來解決？哪些需要初步核實或者立案審查？監督執紀工作規則都有明確規定，比如第二十五條：“經過初步核實，存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，應當立案審查。”

實踐“四種形態”，多在談話函詢上下功夫，并不意味著大事化小、小事化了，天大的問題都用談話函詢來解決。對于黨組織來說，要把握好“樹木”和“森林”的關系，日常把紀律挺在前面，發現問題就咬耳扯袖；對問題嚴重的，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分；對那些經不斷提醒挽救不奏效，最終走向違紀違法道路的黨員干部，堅決“零容忍”。

談話函詢是從嚴治黨的常態，是嚴肅的思想政治工作。以工作規則為尺子，用好談話函詢，讓紅臉出汗成為常態，實現黨內政治生活正常化，使黨員干部遠離底線，全面從嚴治黨才能落到實處。（中央紀委監察部網站 張琰）

第四篇：領導干部誡勉談話及函詢制度

領導干部誡勉談話及函詢制度

一、誡勉談話和函詢制度是貫徹落實加強和改進對黨員領導干部的日常教育和管理的重要舉措。

二、分管紀檢工作領導可按照干部管理權限，對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢。對領導班子成員，根據具體情況，由黨組書記進行誡勉談話。

三、黨員領導干部有下列情況之一的，應當及時誡勉談話：

1、不能嚴格遵守黨的政治紀律，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力；

2、不認真執行民主集中制，作風專斷，或者在領導班子中故意引發無原則糾紛；

3、不認真履行崗位職責，給工作造成一定損失或不良影響；

4、搞“形象工程”、“政績工程”，鋪張浪費，造成不良影響；

5、不嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤；

6、不嚴格執行領導干部廉潔自律若干規定，造成不良影響；

7、其他需要進行誡勉談話的情況。

四、誡勉談話時，應當向談話對象說明談話原因和目的，認真聽取其對有關問題的解釋和說明，指出需要注意的問題，并責其提出改正措施。

五、誡勉談話之后可采取適當方式，了解干部誡勉談話主要問題的改正情況。對于沒有改正或者改正不明顯的，應由誡勉機關予以批評教育并督促改正，或作出組織處理直至處分。

六、針對群眾反映的黨員領導干部政治思想、黨性品質、廉潔勤政、內部管理和經費開支等方面的問題，也可以采用書面形式對被反映的黨員領導干部進行函詢。

七、黨員領導干部在收到函詢的十五個工作日內，應當實事求是地作出書面回復。對函詢問題未說明清楚的，可再次對其進行函詢或者采取其他方式進行了解。對無故不回復的，可按黨風廉政建設責任制考核要求實行一票否決。

八、對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢，要嚴格履行審批程序。一般應按照干部管理權限，由地區紀委批準后進入程序。

九、接受誡勉談話和函詢的黨員領導干部，應如實坦誠回答問題，不隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題。任何人無權追查舉報和打擊報復猜想對象。違者應批評教育，情節嚴重的給予組織處理或紀律處分。

十、黨員領導干部的誡勉談話記錄（需經本人核實）和回復組織函詢的簽名材料，由誡勉談話和函詢的主體機關歸入干部個人廉政檔案留存備查。

十一、凡參與工作人員對黨員領導干部進行的誡勉談話和函詢內容要嚴格保密。對失密、泄密者，按照有關規定處理。

十二、需要進行誡勉談話和函詢的非中共黨員領導干部，適用本辦法。

第五篇：誡勉談話、函詢暫行辦法

中共中央辦公廳印發中央紀委、中央組織部

《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》的通知

各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：中央紀委、中央組織部《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》已經中央同意，現印發給你們，請結合實際情況，認真遵照執行。

（此件公開發布）

中共中央辦公廳

2005年 12月19日

關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法

第一條 為加強和改進對黨員領導干部的日常教育和管理，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，制定本辦法。

第二條 根據黨委（黨組）要求，紀律檢查機關和組織（人事）部門按照干部管理權限，對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢。對下一級領導班子成員，根據具體情況，也可以委托其所在黨委（黨組）的主要負責人進行誡勉談話。

第三條 黨員領導干部有下列情況之一的，應當對其進行誡勉談話：

（一）不能嚴格遵守黨的政治紀律，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力；

（二）不認真執行民主集中制，作風專斷，或者在領導班子中鬧無原則糾紛；

（三）不認真履行職責，給工作造成一定損失；

（四）搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，鋪張浪費，造成不良影響；

（五）不嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤；

（六）不嚴格執行廉潔自律規定，造成不良影響；

（七）其他需要進行誡勉談話的情況。

第四條 誡勉談話時，應當向談話對象說明談話原因，認真聽取其對有關問題的解釋和說明，指出需要注意的問題，并要求其提出改正措施。

第五條 紀律檢查機關和組織（人事）部門應當采取適當方式，對誡勉談話對象存在的主要問題的改正情況進行了解。對于沒有改正或者改正不明顯的，應當根據黨委（黨組）的意見，予以批評教育并督促改正，或者作出組織處理。

第六條 紀律檢查機關和組織（人事）部門針對群眾反映的黨員領導干部政治思想、道德品質、廉政勤政、選人用人等方面的問題，也可以用書面形式對被反映的黨員領導干部進行函詢。

第七條 黨員領導干部在收到函詢的十五個工作日內，應當實事求是地作出書面回復。如有特殊情況不能如期回復的，應當在規定期限內說明理由。對函詢問題未講清楚的，可再次對其進行函詢或者采取其他方式進行了解。對無故不回復的，應當責令其盡快回復。

第八條 對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢，要嚴格履行審批程序。一般應當按照干部管理權限，由紀律檢查機關或者組織（人事）部門的有關單位提出意見，報本機關或者本部門領導批準。

第九條 黨員領導干部接受組織誡勉談話和函詢，要如實回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題，不得無故不回復組織函詢，不得對反映問題的人進行追查，更不得打擊報復。對違反者，應當進

行批評教育，情節嚴重的給予組織處理或者紀律處分。

第十條 黨員領導干部的誡勉談話記錄（需經本人核實）和回復組織函詢的材料，由進行誡勉談話和函詢的機關或者部門留存。

第十一條 有關工作人員對黨員領導干部進行的誡勉談話和函詢內容要嚴格保密。對失密、泄密者，按照有關規定處理。

第十二條 非中共黨員領導干部，需要進行誡勉談話和函詢的，適用本辦法。

第十三條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的辦法，由解放軍總政治部參照本辦法制定。

第十四條 本辦法由中央組織部商中央紀委解釋。

第十五條 本辦法自發布之日起施行。

中共中央辦公廳2005年12月20日印發

關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定

第一條為加強對黨員領導干部的管理和監督，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，制定本規定。

第二條本規定適用于中央各部門的領導班子成員，全國人大常委會、國務院、全國政協工作部門的黨組（黨委）成員，最高人民法院、最高人民檢察院黨組成員；地方各級黨委、紀委及黨委工作部門的領導班子成員，人大常委會、政府、政協、人民法院、人民檢察院及政府工作部門的黨組（黨委）成員；縣級以上黨委、政府派出機關、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體的領導班子中的黨員干部。相當于上述級別的黨組（黨委）的領導班子成員。

上述單位中的非中共黨員領導干部，適用本規定。

第三條黨委（黨組）負責本地區本單位黨員領導干部述職述廉工作的組織實施。

第四條述職述廉的主要內容是：學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的路線方針政策情況，執行民主集中制情況，履行崗位職責和黨風廉政建設責任情況，遵守廉潔從政規定情況，存在的突出問題和改正措施，其他需要說明的情況。

第五條述職述廉分別在屆中和換屆前一年結合領導班子民主生活會進行。沒有屆期的領導班子參照有屆期的執行。

各地區各部門可以從實際出發，適當擴大參加述職述廉會議的人員范圍。

第六條在述職述廉前，黨委（黨組）要廣泛征求干部群眾對領導班子成員的意見，并由主要負責人如實反饋給本人。對領導班子主要負責人的意見，由上一級紀律檢查機關和組織（人事）部門反饋。領導干部本人也要通過談心等形式，充分聽取意見。

第七條黨委（黨組）于本地區本單位的述職述廉工作結束后一個月內，將述職述廉工作總結報上一級黨委（黨組），并分別抄送上一級紀律檢查機關和組織（人事）部門。

第八條紀律檢查機關和組織（人事）部門要加強對下一級領導班子開展述職述廉工作的督促指導。要派人參加述職述廉會議，了解有關情況；述職述廉后，結合當年的考核組織民主評議或民主測評。發現領導干部在述職述廉中隱瞞、回避重要問題，以及對存在的突出問題不認真改正的，根據黨委（黨組）意見，對其進行誡勉談話，情節嚴重的給予組織處理。

第九條在地方黨委、政府領導班子中擔任兩個以上領導職務的黨員干部，應當分別在任職的領導班子的民主生活會上述職述廉。

在縣級以上黨委、政府工作部門領導班子中擔任兩個以上領導職務的黨員干部，可以在任主要領導職務的領導班子的民主生活會上述職述廉。

第十條基層黨委、紀委，黨總支、黨支部負責人的述職述廉工作，由省、自治區、直轄市紀委、黨委

組織部根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和本規定，結合本地實際情況，制定實施辦法。

第十一條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨員領導干部述職述廉的規定，由解放軍總政治部參照本規定制定。

第十二條本規定由中央組織部商中央紀委解釋。

第十三條本規定自發布之日起施行。

中共中央辦公廳2005年12月20日印發