第一篇：新媒體視角下基層檢察機關提升社會溝通能力的路徑探析

新媒體視角下基層檢察機關提升社會溝通能力的路徑探析

摘要：

以互聯網、微博等為代表的新媒體的出現，極大地拓展了社會輿論空間，也使得各級檢察工作不斷面臨新情況、新機遇和新挑戰。基層檢察機關不斷提升媒介素養，做好正面宣傳與輿情應對文章，補齊綜合素質能力“短板”，探索提升新媒體視角下社會溝通能力的有效途徑，是新時期踐行群眾路線、做好群眾工作，強化檢察工作效果、提升檢察隊伍形象的重要手段。

關鍵詞：新媒體；社會溝通能力；路徑

隨著經濟社會的快速發展和科學技術的突飛猛進，以互聯網、微博、微信等為代表的新媒體迅速發展，深刻影響了人們的生活、思維、訴求表達的途徑和方式。2013年1月7日召開的全國政法工作會議上，孟建柱同志對新時期下政法工作首次提出了要“著力提升新媒體時代社會溝通能力”的重要指示精神。[1]作為基層檢察機關，如何加強新媒體環境下的社會溝通能力亟待解決。

一、新媒體背景下社會溝通能力解讀

隨著網絡化、信息化的不斷發展和科技的不斷創新，越來越多的新興媒體形式借助網絡、信息和數字技術支撐形成新的媒體形態，如博客、微博、微信、易信、虛擬社區等，與報刊、戶外、廣播、電視四類傳統媒體相比，形成“新媒體”。

但是，新媒體之“新”絕不僅僅在于其基于一種嶄新的數字信息和網絡技術，還在于其開創了一個“社交媒體”或稱為“自媒體”的時代。它改變了以往媒體“一對多”的傳播方式，模糊了媒體與受眾之間的界限，鼓勵人們參與、評論、反饋和分享，它消除了空間和時間的差異，使人類重新“部落化”。在以即時性、多元性、交互性、虛擬性為主要特征的新媒體時代，作為群眾關注熱點的檢察工作時常登上“頭條”，接受廣大群眾的監督和評議。在此背景下，檢察機關社會溝通的重要性和迫切性不言而喻。

筆者認為，社會溝通能力，對于檢察機關而言，即是其作為社會主體，與群眾、機關、企事業單位等其他社會主體進行交流、信息共享等活動，以獲得理解與支持的能力。在新媒體時代，社會溝通能力強調的是一種平等、交互的對話關系，使得檢察機關與社會公眾之間可以快速進行信息的分享與反饋，并實現二者之間的良性互動。一方面體現出以互聯網為核心技術載體的新媒體對傳統媒體信息傳播方式的顛覆，同樣也表現了新媒體視角下檢察工作在公眾關注下的積極互動、開放包容。

新媒體背景下的社會溝通應從以下幾個方面理解：

1.社會溝通不等于宣傳。宣傳，在西方本意是散播哲學的論點或見解，現在通常理解為宣布傳達、散播說教，強調單方面的強制與說服，一般不考慮受眾，不關注互動。那么，在以多元互動為特征的新媒體時代，宣傳僅僅只是社會溝通的一個方面。

2.社會溝通不等于禁言。社會溝通強調的是一種平等的對話。因此，檢察機關輿論主動權的把握不以禁止公眾和媒體的評價與監督為基礎，相反，在保障公眾知情權，自覺接受群眾監督的前提下，積極搭建平臺，有效回應民生，才是社會溝通的本意。

3.社會溝通的本質強調公共關系的維護。公共關系是指一個社會組織用傳播手段使自己與相關公眾之間形成雙向交流，使雙方達到相互了解和相互適應的活動，這正是社會溝通所要達到的最終目的。那么，從這個意義而言，社會溝通能力主要包括新聞宣傳和輿情處置應對兩大部分內容。因此，檢察機關要提升社會溝通能力，首先就是要處理好言論自由與公正執法的關系，正確把握好新媒體影響檢察工作的合理界限，最大程度抑制網絡民意對檢察工作的消極影響，從而達到雙方的相互適應和理解。

4.社會溝通是社會治理創新的重要內容。新時期基層檢察機關的社會溝通，強調了檢察機關與基層群眾、社會大眾的交流、溝通，傾聽群眾的意見，主動的信息共享，堅持了以人為本原則，是促進社會公平正義、推進社會治理創新的重要途徑，是新時期踐行群眾路線、做好基層群眾工作的有效載體。

二、基層檢察機關提升新媒體時代社會溝通能力的挑戰與困境

當前，社會正在發生廣泛而深刻的變革，新的社會問題和矛盾不斷增多，基層社會治理面臨新的形勢，群眾對公平正義的訴求達到前所未有的高度。新媒體時代無孔不入的監督，將檢察機關的執法行為放入四面透明的玻璃房中，檢察工作細微的偏差和瑕疵都有可能成為輿論對社會公正最后一道防線不信任的導火索，從而引發大范圍的輿情。這對檢察干警在職業道德、執法能力、執法水平、服務意識等方面提出了更高的要求。對于基層檢察機關而言，在新媒體無所不在的環境中更好地開展工作面臨著前所未有的沖擊和挑戰，而提升社會溝通能力與水平也面臨不少問題。

（一）對于社會溝通能力重要性的認識不足。當前，基層檢察機關的部分干警思想上對社會溝通能力還沒有足夠的認識，尚停留在“關起門來辦案”的認識階段，沒有意識到新興媒體時代網絡輿情處置應對的重要意義，對于社會溝通不主動、不積極，簡單地將辦好案件與做好檢察工作等同，將履行職能與群眾溝通等同，忽視對社會公眾關切的回應，沒有意識到網絡等新媒體也是民意溝通、疏導情緒的有效平臺和便捷渠道，缺乏進行社會溝通的主觀意識。

（二）欠缺社會溝通方面的技巧、方法。我國80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察工作任務在基層，可以說，基層檢察機關是檢察工作的基礎。而且由于基層檢察機關離群眾最近，與群眾聯系最為密切，關注度自然也高，但也因此最為繁忙，這在一定程度上也造成了大部分基層檢察機關忙于應對各類執法辦案工作，而忽視了對于輿情傳播規律、媒體應對技巧等方面的學習培訓。新媒體知識缺乏，政治敏銳性欠缺，應對輿情還停留在簡單的封、堵、刪、捂等被動應對方式，溝通的能力與技巧不足。

（三）缺乏專業的隊伍和機構建設。案多人少矛盾的突出是絕大多數基層檢察機關共同面臨的難題。尤其是在修改后刑訴法實施后，簡易程序全部要求出庭、刑事和解案件增多，以及羈押必要性審查、監外執行刑罰監督等新增職能的履行等等，使原本突出的矛盾更為加劇。基層檢察機關無力在專業的社會溝通宣傳機構與隊伍建設上投入更多的精力，原有的宣傳干部往往身兼數職，平時缺乏輿情應對的培訓與研究，關鍵時刻應對可能力不從心。

上述存在的問題，暴露出了基層檢察機關在提升新媒體時代社會溝通能力方面“軟”、“硬”件的缺乏，成為影響其提升媒介素養、提高溝通能力的掣肘之因。

三、基層檢察機關提升新媒體時代社會溝通能力的路徑舉措

當前，基層檢察機關應把提升社會溝通能力作為踐行群眾路線、做好群眾工作的重要工作內容，牢牢把握新媒體的特征和要求，不斷深入探尋提升媒介素養與社會溝通能力的路徑對策。

（一）創新社會溝通思想理念

基層檢察機關處在群眾工作一線，應強化“服務為先”的意識，深化“社會溝通也是中心工作”的認識，轉變和創新社會溝通思想理念，摒棄以往網絡是“洪水猛獸”的錯誤觀念，重新審視新媒體的強大力量，切實加強現代新聞傳播規律研究，探索新媒體語境下輿論環境規律，積極適應現代信息技術發展的新趨勢，不斷提高與媒體、公眾打交道的能力，最大限度增加輿論“正能量”，不斷為檢察工作發展營造良好的社會環境。

（二）完善社會溝通組織格局

基層檢察機關應根據自身職能和組織體系，健全檢察長負總責的組織領導體制，推進檢察宣傳與輿情應對工作的規范化、制度化建設，定期研究重要工作、決定重大事項。樹立全院一盤棋理念，通過基層檢察室等基層服務“觸角”作用，完善信息宣傳、輿情應對、檢務公開、聯系基層、信訪維穩、矛盾調解等機制和人員，建立健全問責和責任追究制，強化與上級檢察機關和當地宣傳部門的協調溝通，不斷完善社會溝通工作組織體系格局。

（三）提高檢察宣傳工作水平

1.加快專業人才隊伍培養。新媒體時代的社會溝通是一項復雜、細微、難度大、專業性強的工作，檢察機關要結合工作實際情況，設定專業人才培養規劃，將成立一支關鍵時刻拿得出、頂的上的檢察宣傳隊伍作為提升新媒體時代社會溝通能力的根本性、基礎性工作來抓；重點培養干警綜合運用法言法語、網言網語、群眾語言進行宣傳、對話能力，提升與公眾互動交流的水平與實效。

2.搭建多元化溝通聯系平臺。充分把握新媒體時代的有力工具，及時通過官方微博、微信、檢察門戶網站、網絡在線交流等多種新載體，開展法律法規宣傳、公布檢察工作動態，暢通群眾控告、申訴、舉報、維權渠道，加強與群眾的聯系溝通，及時回應民聲，不斷滿足群眾對檢察工作的新期待、新要求。以微博為例，據統計，全國公安、法院、司法行政機關和公職人員實名認證微博已達1.8萬多個，發布微博近1400萬條，擁有粉絲3.4億，政務微博在發布案件信息、傳播法治理念、吸納民情民意方面凸顯重要作用。

3.主動推行檢察信息公開。新媒體時代，基層群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監督權愿望強烈。因此，積極推進檢察信息的公開成為回應群眾關切的重要手段。尤其是重大刑事案件、涉及國家和集體利益案件發生時，執法辦案整個過程，包括案件承辦人本身都有可能成為媒體和公眾關注的焦點。但“執法裁判的權威性并不是自明的，執法裁判權的合理性本身也需要論證”

[2]，因此，檢察機關應當主動打破檢察工作的神秘主義，及時加強釋法說理，適時公開案件進展情況，回應熱點關切，尊重和滿足媒體知情權，避免各類揣測、懷疑等不實新聞搶占輿論先機，引發輿情。通過開展“舉報宣傳周”、“檢察開放日”等活動主動向社會公眾展示檢察機關職權范圍和工作內容，真誠歡迎監督，自覺接受監督，真正實現司法為民，維護公平正義，同時，這個雙向互動的過程，對于促使檢察機關轉變執法觀念，提高檢察人員政治和業務素質有著十分重要的意義。

（四）提升輿情應對能力

1.培養輿情意識。網絡凝聚的“主流”民意并非全部代表事實真相。據《中國新媒體發展報告（2013）》藍皮書稱，2012年1月至2013年1月的100件熱點輿情案例中，事件中出現謠言的比例超過1/3。

[3]因此，檢察機關要加強媒體傳播規律的學習和研究，增強政治敏感性，培養和樹立輿情風險意識，形成與新媒體時代相適應的工作理念，杜絕懷揣“輿情應對是宣傳部門責任”的錯誤思想，切實增強應對輿情、化解矛盾的責任感和使命感。

2.建立輿情監測、收集機制。健全和創新網絡輿情收集轉化機制，實現網絡民意的具體轉化，便于及時發現輿情苗頭，快速提供決策分析。對于收集到的相關意見、建議及時進行匯總、分類、篩選、分析，及時掌握該輿情的發展動向和新情況，綜合分析判斷涉檢網絡輿情的傳播速度、范圍和影響力，提前做好監控預警。

3.建立輿情引導處置機制。加強組織領導，制定輿情應對處置工作辦法，促進輿情引導處置工作的規范化、制度化建設。設定專門的輿情研判機構，根據不同輿情風險協調制定處置方案與應對策略，擬定信息發布口徑和輿論引導方案；設立新聞發言人制度，暢通與社會媒體的溝通渠道，統一進行權威發布，或試行重大案件聽證制度，主動邀請媒體、公眾參與聽證，尋求輿論監督與司法公正的平衡，[4]避免輿情進一步擴大。掌握溝通技巧，與網民、媒體、當事人開展對話要綜合運用法律思維和社會語境，善于借助新媒體以基層大眾喜聞樂見的群眾語言、豐富多彩的形式進行溝通和信息發布，善用檢察權威專家意見培育主流民意，正面調控輿情發展，引導司法公正。

注釋：

[1] 2013年1月7日，中央政法委書記孟建柱在全國政法工作會議上講話中提出“五個能力”建設：著力提升做好新形勢下群眾工作能力、著力提升維護社會公平正義的能力、著力提升新媒體時代社會溝通能力、著力提升科技信息化應用能力、著力提升政法隊伍拒腐防變能力。

[2] 華為民：《努力實現新媒體與檢察工作的良性互動》，《人民檢察》，2013年第10期。

[3] 唐緒軍：《中國新媒體發展報告（2013）》，社會科學文獻出版社。

[4] 華為民：《努力實現新媒體與檢察工作的良性互動》，《人民檢察》，2013年第10期。

（作者通訊地址：浙江省諸暨市人民檢察院，浙江 諸暨 311800）

第二篇：淺議新媒體時代中基層檢察院社會溝通能力的提升

淺議新媒體時代中基層檢察院社會溝通能力的提升

當今社會信息已進入新興媒體蓬勃發展時代。基層檢察院的社會溝通能力不僅僅只體現在處理日常的法律監督工作中，社會群眾的高度關注、新聞媒體的監督使得工作中任何失誤都會被新興媒體緊盯，極易引起涉檢輿情危機。這就要求基層檢察院盡快適應新興媒體時代的挑戰，不斷提升新興媒體時代的社會溝通能力，增強應對網絡輿情、正確引導網絡輿情的本領，為檢察機關科學發展營造良好的輿論環境。孟建柱同志在全國政法工作會議上提出政法機關要著力提升新媒體時代社會溝通能力。說明政法工作在新形勢、新挑戰下必須要把提升社會、群眾溝通能力當做一項重要工作。如何提升基層檢察院新興媒體時代社會溝通能力，筆者淺談幾點思考。

一、對信息化新興媒體特點的認識

新媒體是基于互聯網的數字化媒體介質，是新技術支撐體系下出現的媒體形態。相對于報刊、雜志、廣播、電視等傳統媒體而言，其被形象地稱為“第五媒體”。如網站、微博、貼吧、QQ、論壇、微信、飛信、手機報等等。在互聯網高速發展的今天，以個人為中心的新媒體已經從邊緣走向主流，其中以博客(包括微博)最為典型。新媒體本身也在不斷發展，甚至有人說現已進入“后新媒體”時代，使新媒體的特性越來越突出。這個后新媒體時代以移動性為顯著特征，以雙向互動、全空間占用性和社會化為明顯優勢，可以通過多元化的互動推銷自己的價值觀念。新媒體具有六大特點：一是傳播快：傳播快如閃電，單位以秒計算。一條信息在網上留存5分鐘，就會被轉載437次。二是覆蓋廣。網上空間無限，信息廣如大海，涵蓋社會生活的各個角落。三是式樣多。網上信息轉播渠道多樣，傳播形式多樣，包括文字、聲音、圖像等形式。四是影響大。新媒體的信息傳播是雙向平視交流，一有不慎，就可能小事吵大、大事吵炸。五是作用強。網絡問政，載舟覆舟。媒體輿論具在強大的群集傳播能力、社會組織能力和影響社會穩定的干擾破壞能力，正成為一種強大的軟實力。六是管理難。新媒體是跨平臺融合的綜合平臺，有根無心，事發難尋，力量強大。新媒體具有雙面性，它是交換性傳播，可以從虛擬世界轉化為現實生活中的行動，可以使個人行為聚合為群體行為。所以非常難以管理。

近年來，仇官、仇富、仇警氣氛充斥網絡，總有人緊盯政府、官員、富人和政法機關發布負面信息并妄加評論，搞輿論有錯推定，隨意“拍磚”。再就是惡搞成風，搞輿論娛樂化，抓住一點失誤就不遺余力的丑化政府和政法機關的形象。

二、新興媒體時代基層檢察院面臨的形勢

新媒體正無所不在地影響和改變我們的工作和生活，當然也包括檢察工作。特別是微博等新媒體的廣泛應用，一起普通案件就有可能在網上掀起輿論風暴。新媒體信息的強大力量和傳播速度使得人人可以根據自己的價值觀和喜好，自主編輯、發布信息，這些信息并伴隨著各種評論瞬間傳遍社會乃至全球各個角落。由于新媒體的出現，網絡越來越成為人們的一種生活方式、工作方式，甚至成為一種生存方式，包括重大案件在內的許多重大事件與問題，因為通過網絡才得以真相大白，網絡監督的力量日益得到網民的重視，也對檢察院的執法能力和社會溝通能力提出了新挑戰。新興媒體對基層檢察院來說也是一把“雙刃劍”。隨著人民群眾法律與民主意識的增強，使網民對檢察工作的監督成為可能，一旦出現有關檢察院的網絡事件，應對得當則事件順利解決，應對不當就會產生較大的負面影響。新興媒體的快速發展，為我們的輿論環境和宣傳工作帶來了嚴峻的挑戰，帶來的正面影響和負面沖擊也無法回避。這就要求我們既高度重視做好案件本身的處理工作，又切實做好輿論引導工作，不但要善待媒體，還要善用媒體，努力提升新興媒體時代社會溝通能力。

三、基層檢察院在新興媒體時代社會溝通能力方面存在的不足和問題

一是認識不到位。首先現在很多干警都能認識到網絡輿情的重要性，可是依舊麻痹大意，認為自己所處的輿情環境風平浪靜，沒有危機意識。再次是角色模糊，認為應對網絡輿情是宣傳部門的事，認識不到應對輿情、化解矛盾、維護穩定是每個檢察官的責任和義務。

二是方法不到位。沒有認真研究輿情傳播規律，網絡應用技能掌握不好，遇事有畏難情緒，應對輿情無從下手。手段也只停留在封、堵、捂、蓋、刪等簡單的方法。再就是危機意識淡薄，遇事反應遲鈍、表態不及時，信息不透明，甚至出現失語、亂語現象。一不愿說。采用封堵、拒絕、拖延、隱瞞等方法不愿公布真相，引發媒體的質疑和炒作;二不善說。表現在慌著說、躲著說、急著說、隨便說，引發矛盾和炒作。三不屑說。對網絡有抗拒心理，認為我自己沒問題沒必要辨白。四不敢說。有了負面信息首先想到的就是刪貼，不敢或不會正面回應，往往是越抹越黑。一旦發生問題就手足無措，要么置之不理，推到宣傳部門去應對;要么不負責任地亂說亂動，從而引發信任危機，導致局勢一發不可收拾。三是工作機制不到位。由于當前基層檢察機關普遍存在對網絡這個宣傳陣地缺乏足夠的重視，造成目前檢察機關對于新媒體溝通的措施及涉檢網絡輿情危機處置制度較為零散，或是原則性的規定，或是針對個案的應急預案，尚沒有形成長效工作機制。

四、新形勢下基層檢察院加強與新媒體溝通能力建設的建議

面對新媒體的時效性、多樣性、復雜性等新情況，面對國內涉法的問題越來也成為社會關注熱點的現狀(對司法公正關注度排名第二)，面對國外敵對勢力積極利用網絡插手國內事件的現狀，在當今社會轉型的情況下，大量的社會矛盾集中到檢察院，檢察院工作面臨的情況更加復雜，困難也更大。基層檢察院只能與時俱進地轉變思想觀念，加強對新媒體時代檢察院工作規律的研究，著力把握新媒體的傳播規律，悉心體察群眾的所思所想所盼，主動及時回應社會關切，有效引導公眾情緒，運用群眾喜聞樂見的形式，把檢察院權威的聲音及時傳送到微博等新媒體的各個角落，最大限度增加輿論的“正能量”。筆者認為，基層檢察院在提升新媒體時代社會溝通能力方面，重點做好以下工作。

一是要培養輿情意識。首先要切實提高認識，增強政治敏感性，增強提高社會溝通能力的責任心和緊迫感。加強對輿情規律、網絡與檢察工作的關系等方面知識的學習和研究，形成與新媒體時代相適應的工作理念，夯實提高能力的思想基礎。其次，要強化平等傳播意識，積極搶占新媒體陣地，加強官方網站、官方微博等自有媒體建設，掌握與網民溝通的技巧，提高檢察工作的親和力和公信力。再次，要強化輿情風險意識和監督意識，時刻繃緊辦案社會效果這根弦，杜絕事件處置與輿論引導“兩張片”的現象。

二是要提高“五個能力”。首先是要從提高檢察官和工作人員的綜合素質抓起。打鐵還須自身硬，要杜絕網絡炒作，要從抓隊伍做起，按照中央政法會的要求，重點要提升五個能力：即新形勢下群眾工作能力，維護社會公平正義的能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應用能力和隊伍拒腐防變能力。這五種能力相互依存，互相補充，其他四種能力提高了，也就為提升社會溝通能力打好了基礎。在與新媒體溝通時，要從維護公平正義的角度出發，面對網絡輿情做到既得體又有度，做到不盲視、不畏懼、不回避、不狂燥、不失語，在法律監督中不但要做到公開、公平、公正，還要做到讓社會公認，提高檢察工作的公信力。三是要狠抓陽光檢察。要堅持源頭治理。公開、公正、公平是避免輿論危機發生的根本，不但要精心辦理好每起案件，認真制作每一份法律文書，保證案件從實體到程序都不要出現瑕疵。還要有輿情風險意識，一開始就要想到以后公開后的結果。還要開展檢察院開放日等活動，讓社會各界了解檢察院、理解檢察院，使那些別有用心的人、想做檢察院文章的人沒有機會。再就是加大檢務公開力度，創新新聞發布形式，加強與網民的互動。

四是要培養良好作風。一支隊伍的作風對能力養成十分重要，提升社會溝通能力也要從抓作風做起。首先要樹立新聞意識、應對意識、憂患意識。要從立案開始，一方面切實改進執法作風，一方面對重點案件建立輿情檔案，研判其以后是否可能成是媒體關注的重點而引發輿論危機，做到有的放矢。其次是要樹立嚴謹的作風。每個辦案人員出庭支持公訴或接待當事人時，都要想到可能會面對到媒體，想到這個當事人可能是發生輿論危機的燃點，意識到如果自身形象不好，或者語言不文明，作風不嚴謹，就可能成為被炒作的對象。再次，要有敢打必勝的作風。不要患“網絡恐懼癥”，出了問題不堵不蓋，不推卸責任。不能空走程序不解決問題，本來工作上有瑕疵了，就是誠懇改正，如果應對失當(如習慣性執法等說法)，很可能引起連鎖反應。五是要加強機制建設。一要健全培訓機制。將網絡輿情應對納入業務培訓范圍，打造覺悟高、業務能、能力強、作風好的宣傳隊伍，同時提高全員應對輿情的整體水平。二要建立輿情研判機制。深入研究新媒體的特點和定位，通過調研加強對檢察工作的輿情風險評估，準確分析研判網絡輿情，對于重大敏感案件，在辦案中就進行輿論風險評估，及時制定輿情引導預案。三要建立應急處置機制。搞好輿情監控，發現問題及時報告、研判，及時啟動應急預案進行處置。要通過正面引導主動宣傳，積極掌握話語權，培育自己的意義領袖，占領宣傳工作的先機。應對輿情的關鍵還是解決問題，而不是應對技巧，要保證工作中不失誤才是關鍵，刪貼不能從根本上解決問題。四要健全民意溝通機制。改進和完善檢察機關與新聞媒體溝通協調機制，健全和創新工作整改情況向群眾反饋機制，健全和創新民意轉化機制，將防止輿情風險的防線前移。五是建立輿論引導問責機制。對于新媒體所涉及的事件，要盡快明確責任主體，形成輿論快速回應的責任機制，明確責任人，加強各部門的配合，多層次多渠道回應，對出現問題的追究責任。六要健全宣傳資源整合和與網絡主動對接的機制。完善與宣傳、網監等相關部門的溝通和互動機制，強化網絡外交，主動與重要網站溝通，發展網絡盟友和統一戰線，在發布、監控和引導上取得外部的支持，保證信息暢通，形成統一、互動、共為的工作體系，掌握網絡陣地的主動權。

六是要掌握應對技巧。處置輿情網絡事件要從“常、廣、早、小、快、真、引、誠”七字訣。“常”就是要將輿情監控做為一種常態化的工作，有常設機構和經常值班的人員，提前監控預警，發現苗頭和傾向及時處置，避免小熱點演變成大熱點，新熱點拖成老大難、簡單熱點衍化成復雜矛盾。“廣”就是發展壯大網絡宣傳和評論的隊伍，采取專職與兼職相結合的辦法，廣泛設點，密布監控和應對網絡。“早”就是及早發現，掌握主動。發現苗頭在第一時間作出回應，啟動應對機制，通過主動地表態最大限度平息新媒體參與者和“圍觀者”的情緒，為自己爭取主動。“小”就是一出苗頭就及時控制，要善于將小事件放在大背景下觀察，提高敏感度，將事件消滅在萌芽狀態。“快”遇到事件要采取有效措施果斷處置，不等、不拖，快刀斬亂麻。“真”就是公布真相，信而有征、鑿鑿可據，謊言終究是見得陽光的，一旦被揭穿就很難彌補。“引”就是對于新媒體暴露出來的事件，要以疏為主，以堵為輔，疏堵結合，有效引導，以情感人，以理服人。“誠”就是不要居高臨下，不要為自己表功頌德，要尊重民意，以誠相待，耐心答復，真情互動。

鄭瑞華:論檢察工作與新媒體時代下的社會溝通

【內容摘要】

隨著數字電視技術、網絡技術、移動通信技術的迅猛發展,當今社會進入了一個全新的媒體時代——新媒體時代。新媒體自誕生以來便以不可阻擋之勢影響著人們的思維方式和生存方式,同時也對現階段檢察機關的法律監督能力、執法公信力、網絡輿情處理等方面帶來了新的挑戰,如何提升基層檢察機關新媒體時代的社會溝通能力,實現基層檢察工作與新媒體時代社會溝通的“無縫對接”,是擺在當前基層檢察機關面前的一個突出問題。

【關鍵詞】 檢察工作;新媒體;社會溝通;網絡輿情

隨著信息技術的迅猛發展,當今社會已進入一個全新媒體時代,社會輿論環境發生了重大而深刻的變化,群眾和媒體對司法公正、司法改革的關注度也越來越高。在今年年初的全國政法工作會議上,中央政法委員會書記孟建柱同志提出提高政法隊伍建設要著力提高五個能力,將提高政法干警新媒體時代社會溝通能力建設作為五個能力建設的重要課題之一擺在了突出的位置。基層檢察機關處在執法辦案第一線,要做好基層檢察工作,樹立檢察機關的良好社會形象,就必須重視和加強檢察工作與新媒體時代社會溝通能力建設,增強應對、引導網絡社會輿情的本領。在復雜多變的輿論新形勢下,提高新媒體時代下的社會溝通能力,提升檢察機關的公信力已經成為基層檢察工作的緊迫而重要的任務。

一、新媒體的基本概念和特征

(一)新媒體的基本概念

媒體一詞來源于拉丁語 “Medium”,是指信息在傳遞過程中,從信息源到受信者之間承載并傳遞信息的載體和工具。新媒體是相對于傳統媒體而言的一個概念,是指相對于傳統媒體而言的媒體及其各種應用形式。通常認為的傳統媒體是指報刊、雜志、廣播、電視,那么除此以外的其他媒體類型及應用都可以被稱為新媒體。它是以數字信息和網絡技術為基礎,以互動傳播為特點,具有創新形態的媒體,包括網站、微博、論壇、微信、數字電視、數字雜志等。新媒體強調傳播者和接受者融匯成對等的交流者、而無數的交流者相互間可以同時進行個性化交流的媒體。簡單謂之:“所謂新媒體,就是所有人對所有人的傳播”【1】。因此筆者認為新媒體是指以數字信息和信息網絡技術為基礎,以互動傳播為特點,具有創新形態的媒體。這一概念強調了新媒體的受眾這一核心要件,突出了新媒體的技術基礎,不再糾結于到底新媒體包括什么類型,而是以高度的概括性從新媒體基于的技術基礎、以及最核心的特征來進行的說明。

(二)新媒體的基本特征

新媒體具有六大特點:一是傳播速度快。傳播快如閃電,單位以秒計算。隨著以電子計算機為代表的信息技術的飛速發展,電子計算機的讀寫處理速度正快速飆升,在短短的時間內便可快速達到千里之外的億萬受眾。二是傳播形式、方式多樣。網上信息傳播渠道多樣和形式多樣,通過網站、微博、論壇、微信、手機短信、數字電視、數字雜志等形式以文字、聲音、圖像、視頻等形式實現信息傳播的多樣化和多元化。三是傳播信息覆蓋面廣。互聯網上的空間就好像浩瀚的宇宙,信息量無邊無際,信息內容更是涵蓋社會生活的方方面面,林林總總。四是影響大作用強。基于新媒體的信息傳播的互動性及“指數型”傳播方式,一個很小的事件就可能被炒作成社會性事件。但同時網絡問政等一些利用媒體解民憂、探民情的電子政務方式方興未艾。媒體輿論具在強大的群集傳播能力、社會組織能力和影響社會穩定的干擾破壞能力,是一種強大的軟實力。五是現實管理困難。新媒體是以網絡信息技術為基礎的新興媒體【2】。從誕生以來就是一個虛擬的存在體,它具有兩面性,可以從虛擬世界轉化為現實生活中的行動,可以使個人行為聚合為群體行為。加之我國對網絡監管尚缺乏法律規定,給網絡違法行為甚至是犯罪留有了可乘之機。

二、檢察工作與新媒體時代下社會溝通的辯證關系

當今的新媒體時代,隨著傳播科技的日新月異,新媒體正飛速發展,它正無所不在地影響和改變我們的工作和生活。由于各類新媒體的出現,網絡越來越成為人們的一種生活方式、工作方式。它的出現實現了真正意義上的“所有人對所有人的傳播”,特別是微博、微信等新媒體的廣泛應用,新媒體信息的強大力量和傳播速度不得不讓我們高度關注。由于微博的廣泛應用,一起普通案件就有可能在網上掀起輿論風暴。現在中國有五億多網民,可以說人人都是檢察工作的人民監督員。新媒體信息的強大力量和傳播速度不得不讓人驚慌的同時也給人們帶來驚喜,是很具備價值和前途的信息載體。包括重大案件在內的許多重大事件與問題,因為通過網絡才得以真相大白,許多司法腐敗、司法不公案件在網上得到曝光并迅速引起關注,網絡監督的力量日益得到網民的重視。但是如果基層檢察機關處理每一起案件或者是檢察干警的言行舉止不當,就有可能在網上引起網絡輿情,涉檢網絡輿情的自由互動性、輿論的突發性,易發性對基層檢察工作的影響力不容忽視,也對現階段檢察機關的法律監督能力、執法公信力和與新媒體社會溝通能力提出了新挑戰。所以說新媒體給檢察工作創造了機遇同時也也帶來了挑戰,如何在利用雙刃劍時用其鋒芒、避其損傷是檢察工作在新媒體時代社會溝通下的重要課題。

三、當前檢察工作在新媒體時代下社會溝通方面存在的主要問題。

正如前文所述,新媒體作為一把雙刃劍,對檢察工作帶來積極一面的同時也給檢察工作帶來了巨大的挑戰。一方面新媒體輿論監督的作用越來越凸現,另一方面作為依法履行法律監督工作任務較重的基層檢察機關,更是越來越多的受到各類媒體的普遍關注,當前基層檢察機關在新媒體時代下社會溝通方面主要體現在以下幾個方面的問題。

(一)思想觀念的滯后,缺乏足夠的認識。

對新媒體網絡的監督普遍缺乏正確認識,有的甚至對新媒體心存恐懼。對新媒體時代網絡輿情的理念滯后、認識錯位,沒有意識到網絡也是民意溝通、疏導情緒的渠道,沒有意識到網絡的強大力量,對網絡輿情重視不夠,對負面信息的危害估計不足,認識不到網上的小問題可能引起大**,麻痹大意,認識不到應對輿情、化解矛盾、維護穩定是每個單位和干警的責任和義務。

(二)能力建設重視不夠,缺乏足夠的投入。

在基層檢察院,干警的思想觀念跟不上新媒體發展環境,對現代信息條件下新媒體溝通工作缺乏認真的學習和了解,雖然加強了檢察宣傳工作,但缺少應對網絡輿情的學習培訓,有的辦公室人員身兼數職,應對起網絡輿情來力不從心、顧此失彼,更不用說在基層院建立新聞發言人制度。不能實現檢察機關內部上下級的聯動,沒有與黨委、政法委、宣傳、網管等部門形成合力。

(三)應對網絡輿情方法簡單,缺乏專業技術人員。

網絡應用技能掌握不好,沒有相應的技術檢測手段及時發現網絡輿情的苗頭,造成遇事反應遲鈍、表態不及時,信息不透明,手段也只停留在封、堵、捂、蓋、刪等簡單的方法。還有的網絡輿情收集手段相對落后,應對措施啟動滯后,遇有情況往往不愿說、不善說、不屑說、不敢說。

(四)應急制度不健全,缺乏制度性的長效機制。

由于普遍存在重視不夠的問題,造成應對輿情的工作制度不健全,且較為零散,有的是針對個案的應急預案,沒有形成風險評估、輿情監控、應急響應、事件處置的一整套長效工作機制。沒有落實宣傳人員的激勵和責任追究機制,沒有形成宣傳工作網絡等。

四、提高基層檢察機關新媒體時代下的社會溝通能力的途徑

(一)提高對新媒體時代下社會溝通的認識,加強檢察人員媒體素養培育。一是要客觀對待輿論監督,要充分認識到新媒體的信息傳播和輿論監督功能,真正把新媒體當作獲取信息、了解民意的重要平臺,當作推進民主法制建設的重要力量,以更加包容的心態接受和對待網絡輿論。二要掌握新媒體的傳播規律。新媒體的互動性和開放性,從根本上改變了傳統信息傳播單向、封閉、被動的模式,新媒體的大眾性特點,又為公民實現話語權和知情權提供了最便捷的條件。檢察機關必須認真研究新時期新聞傳播的規律,加強對新媒體的使用技能、運作規律的認識,樹立新媒體時代輿論引導的新觀念,注重在手段、技術、意識上增強“主動性”,掌握新媒體傳播的主動權和話語權【3】。三是要加強對干警新媒體時代社會溝通能力的專題培訓,提高檢察干警處理涉檢網絡輿情突發情況的能力,不斷增強面對新媒體傳播的應變能力和輿論引導能力。

(二)做好執法規范化工作,推進執法規范化建設。自身硬才能自身凈,做好執法規范化建設就能夠在出現輿情突發事件時有所準備,胸中有數。要以“兩法”的實施為契機,完善相關執法規范和配套制度。注重從涉檢信訪、冤錯案件、檢察人員違法違紀案件等入手,分析自身執法不規范的突出問題,堅持嚴格公正廉潔執法與理性平和文明規范執法并重。以管理科學化促進執法規范化。全面修正、完善和細化執法工作基本規范和民事行政檢察辦案規范。全面推進案件管理工作制度,修訂完善目標績效考評機制,嚴格執行職務犯罪案件全程錄音錄像制度,認真開展網上辦案,加強對執法辦案活動的全程、實時、動態監管,有效防止、及時糾正執法不規范問題。要堅持源頭治理,每位檢察人員要精心辦好每起案件,保證案件從實體到程序都不能夠出現瑕疵。落實檢務公開,通過信息平臺建設,及時公開、公布基層檢察工作情況,讓社會各界了解檢察工作。

(三)加強制度化建設,建立長效機制。一是要建立常態工作機制,健全工作機制和宣傳機構,加強運用管理能力,將應對輿情納入目標績效考核體系,建立與上級院統一的工作體系和溝通機制;二是要建立應急預警機制,負責網絡預警人員,每天堅持對“易燃”的網絡輿情開展監控工作,發現問題及時報告,制定詳細而周密的網絡輿情應急預案,及時啟動應急預案進行處置;三是要建立輿情研判機制。深入研究新媒體的特點和規律,通過調研加強對檢察工作的網絡輿情風險評估,準確分析研判網絡輿情,對于重大敏感案件,認真執行辦案風險評估工作,根據規定明確風險等級,及時制定網絡輿情引導工作預案,根據政治形勢及社會關注的焦點問題,研究判斷網上輿情對檢察機關執法辦案及隊伍建設的評價和反應。評判機構定期向領導機構提供網上輿情監測報告,為領導機構決策和防范網上輿情風暴提供材料和依據。五是要建立信息發布機制。網上輿論并不都是出自理性的認識,不少盲目及武斷的觀點在網上隨處可見。檢察機關應對網絡輿情要建立正確權威的信息發布平臺,建立檢察新聞發言人制度和信息通報制度,保證公眾有順暢的渠道了解檢察機關檢務信息和執法辦案的工作情況。建立順暢規范的新聞渠道溝通機制,檢察機關就保證了正確信息的流通性,在最短時間內使猜疑和虛構的事實不至于大面積散播,形成虛假的輿論導向【4】。對網絡新聞、消息從線索提供、初稿采寫,到審稿簽發、網上發送的各個環節進行規范,確保網絡宣傳工作順利進行、健康發展,無失實、泄密事故發生。

【結語】提升基層檢察機關新媒體時代的社會溝通能力建設是一項長期性、系統性工程,只有認真履行法律監督職責,不斷創新工作,與媒體以及網民等建立相互信任的互動關系,不斷提高自身的社會溝通能力,才能在新媒體時代下的社會溝通中覓得先機。總而言之,基層檢察機關在與網絡輿論交流的過程中,要拉近與網民的心理距離,引導好網絡輿論的走向,就必須始終堅持平等的理念,“寧可處江湖之遠,而不居廟堂之高”,沉下身子,腳踏實地,才能將新媒體時代下的社會溝通工作做好。

淺談基層檢察機關面對新媒體時代宣傳工作幾點意見

近年來,隨著社會的發展和時代的進步,伴隨著網絡信息技術突飛猛進的發展,出現了類似于微博、微信、短信等形勢多樣的新興媒體傳播技術,這些新媒體的出現對社會輿論的態勢及人們的政治思想意識產生著不可估量的影響,并對傳統思想政治工作方式和管理手段提出了新的機遇和挑戰。面對這類新形勢新問題,以湖北省檢察院為代表的各省級檢察機關已經開始全面謀劃和推動新媒體下檢察宣傳工作的格局和模式,并取得了較大的成果。但是,在基層檢察機關,檢察宣傳工作在應對新媒體信息傳播工作時仍然存在的大量的問題。筆者結合自身檢察工作實際,認真剖析了目前基層檢察機關面對新媒體應用檢察宣傳工作存在的問題、并有針對性的提出了相關建議。

一、基層檢察機關面對新媒體時代檢察宣傳工作存在的問題。

(一)認識不足,思想重視不夠。

在基層檢察機關工作中,部分干警,甚至包括部分領導同志在思想觀念上都還沒有認識到新媒體的快速發展對社會宣傳格局的影響力,尤其是缺乏在科技迅猛發展的過程中對新媒體溝通工作缺乏有效的學習和認真的了解。有的老同志會錯誤的認為自己不上網,新媒體離自己還很遙遠,與己無關。還有的同志會錯誤地認為在新媒體上報道效果較小,沒有傳統媒體的作用大,在使用新媒體上有一定得抵觸情緒,由此,對新媒體的應用宣傳工作沒有重視起來,從而導致檢察干警在新媒體應用中出現了根子上的疲軟。

(二)能力不足,基礎力量不夠。

目前,基層檢察機關的檢察宣傳工作普遍呈現一人一崗,甚至一人多崗的情況,僅僅一名專職或兼職干警來從事檢察宣傳工作,不僅要應對傳統媒體、而且還要應對新興媒體的應用,有些甚至還兼職起草大量的文字材料工作,面對這樣的局勢,想真正的搞好新媒體下的檢察宣傳工作,也是有心無力的。在新媒體應用中,因為會用到最新的互聯網技術,需要檢察宣傳干警對新媒體的運用手段和技巧有著充分的了解和認識,能夠及時的發布信息、回復信息,以及各類的網絡輿情檢測等,但目前由于基層檢察機關宣傳工作干警接觸新媒體應用比較少、了解不夠,同時對新媒體的應用手段能力不足,因此無法正確有效的使用新媒體工具。

(三)設備不足,硬件設施不夠。

新媒體應用是需要充足的設備支持,臺式電腦、筆記本電腦、3G手機等設備一樣也不可缺少,同時還需要對應用新媒體有足夠的認識和了解,以及及時檢測網絡輿情的配套軟硬件設備,但在基層檢察機關,這類信息化設備并沒有能夠配全配齊,不但影響了干警對新媒體應用的積極性,同時也限制了及時發現和應對網絡輿情的能力。

(四)機制不足,管理力度不夠。

隨著新媒體信息傳播渠道的不斷擴展,基層檢察機關在應對和運用新媒體應用工具的過程中也缺乏應有和必要的手段,檢察干警沒有一個規范、有序的運作和管理新媒體應用的規范機制,這樣就會導致在新媒體應用檢察宣傳工作中出現散亂、無序的現象,同時在面對可能出現的網絡輿情危機時,也無法進行切實有效的應對。這樣的話,一旦出現問題,危害后果將非常嚴重。

二、基層檢察機關面對新媒體時代檢察宣傳工作的對策和建議

(一)加強意識建設,切實深化對新媒體時代檢察宣傳工作的領導。

目前,我國有近6億網民,手機網民有4.6億,微博用戶達到了3億多人,很多年輕人基本不看主流媒體,大部分信息從網上獲取,而用好新媒體也正成為檢察機關信息化條件下密切聯系群眾、引導社會輿論的重要方式。習近平同志指出,互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場,我們要增強陣地意識,要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。基層檢察機關要緊緊圍繞檢察機關工作主題,成立專門的新媒體時代檢察宣傳工作領導機構,積極構建黨組統一領導、綜合部門組織協調、業務部門積極參與、全體動員的檢察大宣傳工作格局,同時強化學習和培訓,讓全體干警深刻認識到新媒體時代檢察宣傳工作的重要性,也深入了解新媒體信息爆炸時代檢察宣傳工作需要及時轉換陣地的緊迫性,由此而提升檢察宣傳干警積極參與和投入到新媒體應用檢察宣傳工作的使命感和緊迫感,切實推進新媒體時代檢察宣傳工作的發展，(二)加強隊伍建設,切實提高新媒體時代檢察宣傳工作的能力。

要做好新媒體時代下的檢察宣傳工作,必須建立一支政治過硬、懂網用網、訓練有素、紀律嚴明的正規軍,基層檢察機關要積極整合檢察宣傳工作資源,把宣傳工作能力強、業務素質高的檢察干警優先充實到檢察宣傳崗位上,同時積極讓業務部門中寫作能力強的干警加入到宣傳骨干隊伍中,組建成相對固定的宣傳小組,積極組織他們進行培訓和學習新媒體時代下的宣傳工作技巧和應用方式方法,讓他們能真正的了解媒體、掌握規律、提高能力、更新理念、快速適應。因為新媒體的受眾十分廣泛,在信息的傳播過程中,很容易產生不可預見的問題。因此,基層檢察機關在面對這些問題時,要不逃避、不推諉,積極主動,敢于面對。特別是對媒體的質疑和提出的問題,檢察干警要能夠積極回應,澄清質疑,說明問題。要學會充分利用新媒體這一宣傳平臺,利用微博、微信等新興媒體來占領輿論制高點,把握輿論主動權。

(三)加強基礎建設,切實增強新媒體時代檢察宣傳工作的保障。

要做好新媒體時代的宣傳工作,人才是基礎、設備是保障,基層檢察機關要進一步加強裝備保障,舍得花錢添置裝備設備,為新媒體時代檢察宣傳工作插上先進的翅膀。首先要保證檢察宣傳工作者在新媒體應用中所必備的互聯網計算機、筆記本電腦、手機等硬件設備,同時還需要提供充足的檢察宣傳工作經費,讓檢察宣傳工作者在新媒體應用時代積極開展宣傳工作,再無后顧之憂。其次,要主動的投入資金,積極開發各類新媒體應用程序和軟件,讓檢察機關在各類新媒體中能占據一席之地,有一個發揮宣傳作用的平臺。最后,檢察技術部門要為檢察宣傳部門做好技術保障工作,如做好門戶網站運維、短信宣傳平臺的運維等工作,確保檢察宣傳工作穩定發展。

(四)加強制度建設,切實規范新媒體時代檢察宣傳工作的運作。

一是建立健全新媒體應用管理體制機制。有效的制度將更好的規范新媒體時代檢察信息宣傳工作的運作,基層檢察機關應該積極的探索建立健全各類新媒體應用運作的體制機制,如檢察機關門戶網站管理辦法、微博管理辦法、微信宣傳使用和管理辦法、手機APP使用和管理辦法等。這類制度將有效的規范新媒體應用的運行,讓檢察宣傳干警在使用和管理新媒體應用是有法可依、有據可查。

二建立健全新媒體安全預警系統。目前,新媒體已逐漸成為成為社會思潮、民眾情緒表達的有效載體,這樣也使得公共危機事件引發網絡群體事件的偶有發生,社會危機一般最先在新媒體上露出端倪。因此,基層檢察機關需要在檢察宣傳隊伍中需要建立專門的輿情檢測、傳達、應對的專業化隊伍,確保在第一時間及時檢測、發現和報送事態發展情況。在新媒體事件發生的初期,要做到防微杜漸,盡量做到早介入,杜絕“蝴蝶效應”的出現;新媒體發生的中期,做好疏通工作,事后做好新媒體事件的彌補措施。通過這種方式持續跟蹤人們思想情緒波動變化,多角度、多側面掌握群眾思想反應,提出有針對性輿論引導的對策建議,切實有效的加強了網絡輿情的管理。

第三篇：對新媒體視野下基層檢察機關創新黨建工作問題研究

學習貫徹《準則》《條例》推進“兩學一做“學習教育常態化制度化理論研討活動

對新媒體視野下基層檢察機關創新黨建工

作問題研究

李昱

*【摘要】隨著新媒體技術的飛速發展和廣泛應用，檢察機關基層黨組織運用新媒體技術創新黨建工作是適應新形勢新任務的必然要求，這不僅對基層黨組織戰斗力、凝聚力、執行力有著顯著影響，同時也是落實黨的基本路線和各項方針、政策的關鍵。本文對新媒體視野下基層檢察機關黨建工作現狀進行了說明，對運用新媒體技術創新黨建工作中存在的問題進行了分析，并提出了相應對策。【關鍵詞】新媒體；基層檢察機關；黨建創新

以網絡、微博、微信、客戶端、微直播等為代表的新媒體有著快捷靈活、形式多樣、傳播廣泛、使用方便等優點，加強新媒體技術在基層檢察機關黨建工作中的應用，有利于黨員干警了解時政、學習交流，提升自身黨性修養，同時也有利于黨組織豐富黨內政治生活，創新教育與管理載體，提升黨建工作的深度和廣度，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

一、新媒體環境下基層檢察機關黨建工作現狀 新時代下，新媒體技術在基層檢察機關黨建工作中的廣泛應用是一把“雙刃劍”，為基層黨建工作提供了新的契機和挑戰。以恩施市人民檢察院為例，全院在職干警和退休干警共126人，黨員干警共112人，問卷調查顯示，開展黨員 * 作者：李昱，恩施市人民檢察院，政治部科員，*** 學習貫徹《準則》《條例》推進“兩學一做“學習教育常態化制度化理論研討活動

教育方式中，“三會一課”占45%、“通過參觀紅色教育基地開展教育”占30%、“通過QQ、微信、客戶端軟件開展教育”占20%；利用官方微博、微信、頭條等新媒體開展黨建宣傳中，原創占30%、轉發占70%；30%的黨員干警只知道有黨務網站，不知道有黨務微博、微信公眾號；20%的黨員干警沒有接受過新媒體教育；65%的黨員干警認為黨建工作運用新媒體存在內容死板、形式單

一、設計缺乏新穎等問題。這表明，一方面新媒體的運用實現了基層檢察機關黨建工作的多樣性，為基層黨建在黨員思想教育、組織工作、作風建設、宣傳等方面開辟了新的空間；另一方面，在新媒體環境下，傳統的工作思維和工作模式不能與新形勢新變化相適應，使得新媒體在基層檢察機關黨建工作中的高效使用和廣泛推廣面臨著嚴峻挑戰。

二、新媒體環境下基層檢察機關黨建工作存在問題

（一）對新媒體技術的運用方式過于單一

基層檢察機關黨建工作在運用新媒體技術過程中，對新媒體環境下黨組織建設的本質含義理解不透徹，將新媒體技術僅僅作為黨章黨史、黨規黨紀等內容的傳播工具，沒有與“兩學一做”、“三會一課”、支部主題黨日、黨內政治生活等黨建各項工作有機結合。面臨運用新媒體技術制作內容豐富、形式多樣的黨課；運用新媒體技術方便外出辦案黨員干警參加組織生活；運用新媒體技術實現黨員監督、民主評議 陳凌：《新媒體環境下基層黨組織建設的探索與思考》，《“決策論壇——地方公共決策鏡鑒學術研討會”論文集（下）》2016年。學習貫徹《準則》《條例》推進“兩學一做“學習教育常態化制度化理論研討活動

零距離；運用新媒體技術保質保量做好新形勢下發展黨員工作等問題，基層檢察機關黨建工作仍是任重道遠。

（二）對新媒體技術的運用力度不夠

作為黨建工作的新型載體，新媒體技術的功能越來越廣，但基層檢察機關黨建工作在運用新媒體技術時僅僅是做到了“用”，卻沒有做到“用好”。投入大量資金建立黨務公開、黨員干部管理、黨員干部思想政治教育等系統，花費大量人力完成不同系統的建設，但隨著黨內政治生活和組織生活的不斷豐富、黨建工作要求的不斷變化，不同系統的功能并沒有與時俱進進行豐富完善，因此，不但沒有起到規范管理、提高工作效率的作用，反而增加了黨務工作者的工作量。

（三）缺乏足夠的黨建工作力量

在司法責任制改革深入推進的過程中，對于檢察人員實行了分類管理，檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員依據崗位職責、工作任務等因素確定了各類人員員額比例。以恩施市人民檢察院為例，現司法行政人員共12人，其中司法行政事務管理局6人，政治部6人，政治部6人中，紀檢監察占2人，其余4人要負責政工、教育培育、檢察文化建設、文明創建、普法、黨風廉政建設等工作，將政治部與機關黨委的工作人員打通使用的情況下，確定了2名黨務工作人員。面對著工作內容越來越多、任務越來越重、要求越來越高、考核越來越嚴的情況，黨務工作者處于疲于應付的狀態，沒學習貫徹《準則》《條例》推進“兩學一做“學習教育常態化制度化理論研討活動

有時間和精力去思考如何運用新媒體技術優化和創新黨建工作。

三、提高新媒體技術創新基層檢察機關黨建工作對策

（一）建設“微黨建”，打造黨建工作新平臺 在新媒體新形勢下，“微黨建”是主動順應“微時代”特征，將網絡智能化黨建與傳統黨建有機結合的良好載體，正如總書記所說：“網絡發展到哪里，黨建工作就要覆蓋到哪里”。基層檢察機關運用新媒體技術建設“微黨建 ”過程中，應以思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等為主線，開設“微黨課”、提供“微服務”、開展“微公益”。2開設“微黨課”即創新黨員教育載體，結合“兩學一做”、“三會一課”、支部主題黨日要求，充分發揮新媒體技術“信息快車”優勢，將黨章黨規、政策制度、上級精神等學習資料和黨課資料第一時間送達給每位黨員干警，并隨時接受意見反饋，在機關黨委與支部、支部與黨員之間建立起快速反應機制；提供“微服務”即創新黨員管理載體，針對現有的黨建工作系統進行進一步升級完善，增添發展黨員工作管理、黨費收繳管理、黨組織關系轉移管理、黨員先鋒指數評議管理、支部星級管理等模塊，提升機關黨委、支部工作效率，為黨員干警提供便捷服務；開展“微公益”即創新黨員活動載體，通過新媒體技術組織和推送全院和各支部志愿服務活動，促進先鋒志愿服務活動健康持續發展，實現以黨建帶隊建、以黨建促工作的最終目標。

方穎：《“微黨建”接地氣、有靈氣》，《中國石化》2016年第9期。學習貫徹《準則》《條例》推進“兩學一做“學習教育常態化制度化理論研討活動

（二）加強新媒體人才隊伍建設，增強黨建工作力量 新媒體技術功能復雜、作用強大、更新換代速度快，這意味著基層檢察機關黨建工作要想用好這把雙刃劍，必須加強新媒體人才隊伍建設。一方面要提高黨務工作者新媒體素養，在制定教育培訓計劃時，將新媒體技能培訓納入培訓計劃，并對目前基層檢察機關黨務工作者新媒體知識儲備和運用能力做一次全面摸底調查，對總體水平和使用情況有所了解，培訓內容應以緊跟新媒體發展變化和新媒體技術對黨建工作的促進作用為主；另一方面要提高全體黨員干警新媒體素養，引導全體黨員干警科學認識新媒體技術對基層檢察機關創新黨建工作的促進作用，正確使用QQ、微博、微信等新媒體和黨員干部管理系統，不斷提升自身黨性修養，在新媒體環境下，做一名合格共產黨員。

（三）發揮新媒體利劍作用，深入推進黨的反腐倡廉建設

反腐倡廉建設既是檢察機關的重要政治任務，同時也是黨的建設中的重要組成部分。基層檢察機關作為檢察事業的排頭兵，科學有效利用新媒體技術進行反腐倡廉建設是新形勢下黨建工作的必然要求。一方面要強化全體黨員干警廉政意識，通過“兩微一端”、檢察網頁設置“廉政教育”欄目，上傳有關法律法規、廉政警示教育資料、大案要案視頻等教育內容，充分發揮網上宣傳的教育和警示作用，同時，定期更新黨風廉政建設和反腐敗工作重要信息和工作動態，定時進行廉政提醒，引導全體黨員干警自覺樹立紀律意識和規矩學習貫徹《準則》《條例》推進“兩學一做“學習教育常態化制度化理論研討活動

意識；另一方面要廣泛調動群眾參與積極性，發揮群眾反腐強大動力，堅持黨務、檢務信息公開透明，實現官方和民間兩者間的良性互動，同時，規避風險，引導群眾理性反腐，讓群眾在通過新媒體尋求公平正義時尊重人權，不隨意傳播未經證實的言論。

總之，在新媒體技術蓬勃發展的新形勢下，基層檢察機關必須將新媒體與黨的建設高度對接、深度融入，善待新媒體、掌握新媒體、運用新媒體，全面提升黨建工作科學化水平，為檢察事業的健康發展提供不竭動力。

第四篇：團隊有效溝通的社會空間與績效提升路徑

團隊有效溝通的社會空間與績效提升路徑

美國著名未來學家約翰·奈斯比特曾經指出,“未來競爭是管理的競爭, 競爭的焦點就在于每個社會組織內部成員之間及其與外部的有效溝通。”作為一種以契約關系為基礎的動態聯結體, 目前人們關注的團隊互動是伴隨著組織結構的扁平化而逐漸出現的, 強調一個民主氣氛很濃的集體、成員之間沒有限制的互相交流并且相互協調進行決策。當然, 隨著一維或二維的溝通等級向以扁平化維系的群體思維模式轉變, 組織結構的不斷延伸、管理對象的日趨復雜以及管理手段的多樣化, 其社會空間的演變過程也存在著諸多不可預測因素, 這對傳統團隊管理提出了新的思考。

一、團隊溝通社會空間的界定

1.成員因素的智能特征, 強調團隊互動的變量多樣性。與以往階層模式溝通面相對狹窄不同, 基于扁平化的團隊互動將組織成員暴露于更大范圍或群體之中。在強調組織成員相對獨立性與平等性的同時, 也使成員之間的智能差異充分暴露。所謂智能差異體現在單個成員的“自決”能力, 可以歸結為兩方面的因素: 一是成員間文化背景的差異, 即價值觀、個性特征、意志品質等主觀方面的影響。不同人格特征的成員在團隊互動中具有不同的工作風格和偏愛方式, 這些認知模式的差異賦予組織成員不同的角色與面貌并制約其對外交流的內容與方向;二是成員間客觀背景的差異, 即知識、能力、行為規范等方面的因素制約成員對外信息交換的速度與效率, 其內在活力程度進一步制約其在團隊互動中的地位與作用。可以說, 成員間溝通容量、類型、偏好及活躍程度等方面的偏差將影響團隊信息交換的實際效果, 并且通過多邊、密集聯系導致成員間不斷累加的關聯效應。

2.平臺因素的彈性特征, 強調團隊互動的關聯放大性。成員間的相互作用得益于組織平臺的擴張性、靈活性與反應性, 傳統線性的價值鏈、垂直的組織層

級讓位于扁平化、彼此相連的關系網, 這是團隊互動生成并運作的必要條件。在其環境下組織成員自身行動或狀態的改變, 都可能對他人產生一定的影響。舉例來說, 15 個成員的溝通網絡相互聯系和相互反饋形成的交錯因果環, 溝通數量幾何級數的增長就比5 個成員的溝通網絡具有更豐富的內容和頻率, 這是團隊互動參數充實與擴張的必然結果。并且隨著團隊組成方式、團隊規模以及團隊歷史等多樣性的擴大, 導致組織協調成本與難度的增加。基于一定的組織平臺, 能否培養成員間的適應能力和協調能力是約束團隊有效溝通的動力學因素。

3.環境因素的社會特征, 強調團隊互動的演進動態性。團隊有效溝通強調一定類別的信息以不同方式在組織、群體或個體之間的轉移或傳播, 其目的在于通過信息的共享與整合最大限度促進團隊互動成果的儲存、利用與擴充,從而使整個組織獲得持續的知識優勢。為此, 我們需要在更廣的范圍內對組織復雜性的深度挖掘以提升有效溝通一致性、目的性的心智模式。與此同時, 成員間心照不宣并且交錯復雜的隱性關系也是衡量團隊互動的一個重要指標。可以說, 團隊成員之間相互制約、不斷協調進而形成所共同遵守的行為標準, 是成為主導團隊互動及其資源整合的特殊力量。

二、促進團隊有效溝通的相關路徑

一般認為面向扁平化的團隊溝通本身屬于中性事物,并無好壞、優劣之分, 本身可以被建立也可以被破壞, 可能是進化也可能是退化。面對組織空間的不斷延伸、管理對象的日趨寬泛以及管理手段的多樣化, 實現團隊互動各層次、各領域的“雙贏”, 是我們深層把握團隊有效溝通的目的所在。

1.團隊溝通活力的深度挖掘。管理層次的減少、溝通等級的剔除使組織成員間的聯系逐漸頻繁, 通過成員間不斷接觸促進其適應所處的環境并完全互動是團隊交往與協調得到維持的關鍵。基于扁平化的溝通平臺, 組織成員之間信息交換與影響程度大為增加, 并且將具有相同目標或認知愿景的溝通群體融合于團隊之中。

在其環境下每一成員只有通過不斷學習并激發個人能量, 培養面向整個組織的語言表達、知識結構、問題處理等反饋能力, 最大限度縮短知識擴散的距離

并減少有效溝通的相對阻力, 才能為進一步的團隊互動打下堅實的基礎。在此基礎上, 培養團隊互動的共同語言域以加速組織集體知識的融合, 形成成員間可以相互傳遞、具有一定組織含義的基本數據。并且通過信息獲得、創新、分享、整合、記錄、存取、更新過程的強化, 修正彼此的社交關系以促進整體溝通空間的創新與拓展。當團隊面臨新的環境時通過團隊學習克服成員間層次差異或經驗水平的差異, 從而將團隊溝通的相關內容反饋到個人和組織的知識系統中去。

2.團隊溝通資源的積極整合。團隊互動是一個動態雙向的過程, 成員間聯系得到了空前加強, 這意味著團隊新信息和知識的不斷產生。對整個組織資源的積極整合其目的在于建立良好的知識集成協作與擴散的環境, 使個體成員的知識有效融入到組織的業務流程中去最終實現團隊知識的價值。

為此借助組織硬件資源和軟件資源的相互支撐, 加速成員間信息、經驗與觀點的交換與碰撞, 并且利用相應技術提供多渠道、多方式的信息轉移媒介降低知識流動的損耗。與此同時, 提供成員間良好的教育、培訓以及獲取資源的途徑, 確保團隊成員優秀特質或創造力的激發,并且通過正反饋的學習效應與協調效應實現組織溝通的不斷增值以及組織智慧的良性循環。

3.團隊溝通機制的多維考察。由于組織資源的開放以及管理權限的下移, 松散、高度適應性的溝通模式培養了整個組織的內在活力。溝通主體在一定授權范圍內實現自我管理并以平等的身份參與團隊互動, 受制于組織一定流程與規章的顯性因素規定了團隊互動的有效范圍及其內部市場。

從工作流程的角度看, 管理者能否克服成員間因目標沖突而造成的團隊緊張, 對可能引起系統向不良方向發展的趨勢給予果斷的遏制與糾正, 對于維持組織有效溝通的生存與健康同樣具有重要意義。基于“適應、調整、變革”的原則重塑團隊秩序, 形成關于團隊目標、渠道以及工作模式等約束變量的組織協議, 有助于建立更具創造性和適應性的運作模式。在此基礎上, 對于團隊互動渠道與方式的修正積極設立韌性的溝通邊界, 促進成員間的自由協作以強烈的責任感和使命感。團隊整體溝通能量的釋放, 為組織互動新生態位的創建提供一定可能。

4.團隊溝通氛圍的有效激發。組織成長存在一定的變革驅動, 這取決于組織

內部增長力量以及對于外部環境的依賴程度。整個組織的持續變化既可以看成是成員間相互耦合的成果, 也可以看成是組織互動新的起點。在這里基于相同目標或認知愿景的組織文化是團隊互動的“黏合劑”, 倫理層面的相關因素同樣影響團隊有效溝通的全局特征及其基本走向。

就團隊互動的本質而言, 只有在一個完全、充分、持續開放的系統中, 組織的交往和協調才能得到維持。隨著組織規模的擴大不同地域、文化背景的成員聚集在一起, 因生活方式、價值觀念差異而造成的人際沖突將成倍增加。為此需要培養成員間相對靈活、務實的工作態度, 在“共同愿景”的指引下建立一種相互信任的共同價值體系。可以說, 組織互動只有在信任對方提供的有價值的基礎上, 組織成員才會動用一切必要的資源來對這些信息加以吸收和消化進而將溝通成果加以擴展。扁平化組織更是如此,溝通基數擴大的同時更要減少猜忌和提防, 從而使組織互動在開誠布公的氣氛中得以進行。通過增進彼此間的團隊凝聚力, 順利將單個成員的知識和信息上升為團隊的資源, 進而演變成部門乃至整個組織的整體資源以實現成員與組織的共同成長。

三、結論與展望

面向扁平化的團隊有效溝通來源于組織結構、運作氛圍、連接方式、緊密程度等要素的相互作用, 其影響因素比以前更多并且我們必須對付的復雜水平也比以前更多。變化的環境需要一種新的管理思維, 將團隊溝通引入一定社會空間建立一個新的可供選擇的認識框架, 這有助于促進管理者期望目標的實現以及整個組織溝通模式的有效變革。當然重視組織績效的團隊管理研究本身還不十分完善, 包括有效溝通在內的組織整體維度的思考需要在理論與實踐中不斷充實與完善。

第五篇：新媒體網絡平臺促進教師科研能力提升

新媒體網絡平臺促進教師科研能力

提升

教師的科研能力是其工作綜合能力的一個重要部分，無論是在職稱評定上，還是在職位晉升上，科研能力越來越成為一項重要的參考標準。因此提升促進自身科研能力的提升已經成為了教師的一項重要任務。而進入21世紀后，新媒體網絡平臺開始進入人們的視野，這一平臺為教師的科研工作提供了種種便利，營造了一個良好的科研環境。置身于這一良好的環境中，教師科研能力的提升也受到了諸多良好的影響。

中國論文網 /3/view-12952164.htm

新媒體網絡平臺的出現確實在很大程度上改變了當今社會，人們工作、生活各個方面也受到了諸多的影響。其中信息通過新媒體網絡平臺的快速、大量傳遞，給科研工作的進行帶來了極大的便利，尤其教師這一群體受益頗多。因為在這一平臺出現之前，教師科研工作的進行受到諸多的限制，而這一群體的科研能力是處于低水平的狀態，而新媒體網絡平臺出現以后教師不但在資源獲取上有了極大的便利，而且其自身的科研能力也得到了大大的提升。可以說新媒體網絡平臺與教師科研能力的提升越來越受到相關研究者的關注，不少學者也從不同的角度論述這一問題，但是縱觀碩果累累的作品依舊有為探索到的領域，故而筆者認為這一問題尚有巨大的研究空間。但是為了不再走前輩們的研究舊模式，筆者打算立足于教師科研能力的重要組成部分以及新媒體網絡平臺的具體優勢，從而對這一問題進行深入研究。

教師科研能力的具體構成

教師科研能力不僅是一項重要的

指標，而且還是一個綜合的概念，包含了諸多的構成因素。可以說一位教師要想擁有較高的科研能力，絕非一朝一夕能夠完成，而需要十幾年甚至幾十年的積累。

文獻搜集能力和文獻研讀能力是科研能力的基礎，因為任何的一項研究都需要有文獻的支撐。而存在的文獻是各種各樣的，教師應該能夠明白什么樣的文獻是可靠的，并且可靠的文獻又怎么樣能夠收集到。這兩項工作看似簡單，其實確實科研工作中難度最大的工作。因為很多教師在進行科學研究時往往不是利用了乏科學性、客觀性的文獻，就是面對客觀、科學的文獻卻無法獲得，很多好的研究議題因此被擱淺。另外文獻的研讀能力更是一項重要的因素，因為讀瞳文獻是利用文獻的基礎，如果讀都不讀懂那怎么能夠在文獻中發現問題呢。而研讀文獻卻是各種能力的綜合，以中國古代史研究為例，要想讀懂文獻不但要懂得古文字學、還得懂音韻學、訓詁學以及版本學和目錄學，所以文獻研讀能力是一種綜合能力的表現。

其次是問題發現能力，可以說這一能力在很大程度上決定了所研究問題的理論意義和實際意義。你可能覺得在文獻的研讀過程中發現了一個極其重要的問題，但是這一問題卻是別人早已經研究過的，這樣你再研究基本上就沒有什么太大意義。所以你必須能夠知道關于這一問題別人都已經做過了哪些研究、相關研究領域都已經產生了哪些作品。這些能力也就是專業術語中說的“研究綜述的撰寫能力”。

最后是基本學術規范掌握能力。很多人可能認為這些不過是一些條紋，只要背下來就可以了。這種想法顯然是片面的，沒有從根本上把握住基本學術規范的核心內涵。拿簡單的引文注釋來說，采用什么樣的格式往往要是具體情況而定，單靠參照相關規定是不能完成的。因此，基本學術規范掌握能力是靠不斷的實踐鍛煉而成的。

新媒體網絡平臺的具體優勢

新媒體網絡平臺具備各種各樣的優勢，但是就科研工作來說，其優勢主要表現在以下兩個方面。

新媒體網絡平臺在文獻資源獲取上具有巨大的優勢。因為新媒體網絡平臺的產生，很多資源數據庫、電子版文獻下載資源應運而生，因此文獻的傳遞和獲取打破了原來時間和空間的限制。一方面，相關研究者能夠以極快的速度在家中或在辦公室里下載需要的文獻資料，另一方面也為廣大研究者節約了經費，大大降低了科研工作的經濟代價。

新媒體網絡平臺的出現使一定時期的相關研究成果能夠集中展現。中國知網、超星、萬方等數據的出現，使研究者能夠在短時間內就能搜索到某一問題近幾年甚至近幾十年來的研究成果。這樣研究者就能夠指導什么是新穎問題，什么是前人的已有成果。

新媒體網絡平臺對教師科研能力的提升

通過上面兩方面的具體分析，我們不難發現新媒體網絡平臺對教師科研能力提升的促進作用。

教師的文獻搜集和文獻研讀能力得到了大大的提升。不但教師在文獻的獲取上獲得了極大的便利，突破了原來的種種限制，而且教師能夠通過網絡平臺上解釋性、翻譯性的工具從而提高文獻的研讀能力。谷歌翻譯、有道翻譯都能使英語水平不太高的人對英文文獻進行有效的研讀。

教師的研究綜述撰寫能力得到了提升，一方面教師可以通過新媒體網絡平臺極快地整合到前人的研究成果，另一方面教師還能夠獲得研究綜述類的優秀論文，從而給自己的研究綜述專業提供有效的參考。

教師還可以通過新媒體網絡平臺促進對基本學術規范的掌握。通過對一些高等院校研究者的論文進行閱讀，教師不但可以規范各種術語和注釋格式，還能夠在論文結構邏輯性上進行有效的

把握。

教師科研能力其實是一個廣泛的概念，其中包括了文獻的搜集能力、文獻的研讀能力、問題的發現能力、以及基本的學術規范修養。這些能力的鍛煉與提升在新媒體網絡平臺出現以前受到種種的限制，因此教師群體的科研能力往往處于低水平的狀態。但是新媒體網絡平臺出現以后這一狀況發生了巨大的改變，因為新媒體網絡平臺在資源上提供了巨大的便利，打破了原來資源獲得上的空間和時間的限制，因此新媒體網絡平臺極大地促進了教師科研能力的提升。

促進作用表現在很多方面，但是綜合來看主要表現在三個方面。首先教師的搜集文獻、研讀文獻的能力得到了極大的提升，從而使科研問題的立足更加全面。其次，教??研究綜述的撰寫能力得到了極大的提高，從而使自己的研究議題保持新穎性和先進性。最后，新媒體網絡平臺有效促進了教師的基本學

術規范培養。