第一篇：關于開展“全縣在發展,XX怎么辦”解放思想大討論活動的意見

關于開展“全縣在發展，XX怎么辦”

解放思想大討論活動的意見

為進一步推動XX鎮科學發展、跨越發展，結合縣“講黨性、樹正氣、創新業”集中教育活動要求，經鎮黨委研究，決定利用1個月時間，在全鎮開展“全縣在發展，XX怎么辦”解放思想大討論活動，現提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，組織動員全鎮廣大干群解放思想，更新觀念，搶抓機遇，開拓創新，積極探索以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展道路，為建設經濟發展繁榮、群眾生活富裕、生態環境優良、社會和諧文明的新XX提供堅實的思想基礎和組織保證。

二、目標任務

1、增強責任意識。通過大討論活動，進一步發現差距，觸動思想，迅速在鎮、村兩級干部中形成不加快發展就會被其他鄉鎮甩在后面、不跨越趕超就會被邊緣化的危機感和責任感，以“等不得”的思進意識、“慢不得”的求進意識、“坐不住”的快進意識，積極投身XX崛起騰飛的主戰場。

2、統一思想認識。通過大討論活動，進一步匯聚智慧，凝聚力量，把全鎮干群思想統一到鎮黨委、政府的決策部署上來，改變落后僵化的思維模式，突破制約科學發展的觀念障礙，以更加開放的眼光審視自己，保持奮發有為的銳氣和奮勇爭先的志氣，干大事，創大業，謀求更大發展。

3、確定發展目標。通過大討論活動，進一步問計于民，問需于民，有效解決小富即安、小進即滿，看攤守業、安于現狀等問題，激勵引導鎮、村干部緊盯先進地區，高樹工作目標，自我加

壓，勇爭一流，確定當前和今后一個時期XX發展的總體思路和奮斗目標。

4、創新發展舉措。通過大討論活動，進一步提高全鎮干群的創新思維、務實作風和執行能力，在經濟發展、新型農村社區建設、土地流轉、產業結構調整、民生改善等方面，立足于實，立足于做，提出針對性工作舉措，激發活力，落實責任，增強工作的系統性、預見性、創造性。

三、方法步驟

結合縣“講樹創”活動安排，解放思想大討論活動從2012年7月10日開始，到8月10結束，分三個階段進行。

第一階段：學習動員階段（7月10日—7月17日）

1.廣泛發動。制定大討論活動實施方案，召開全鎮動員大會，對活動作出動員部署。各支部進行相應動員安排。

2.深入學習。采取集中學習和自主學習相結合，讀原文與聽輔導相結合，學習中原經濟區建設戰略和省、市、縣主要領導講話精神，學習跨越發展、迅速崛起的典型案例。

3.外出參觀。組織鎮、村干部赴先進縣區、鄉鎮，就新型農村社區建設、農業結構調整、土地流轉等工作實地參觀學習，開闊視野。

鎮黨政班子成員、機關干部、村“兩委”主要負責同志在學習期間，至少撰寫1篇學習體會。

第二階段：查擺分析階段（7月18日—7月26日）1.組織討論。結合學習和參觀考察情況，以“知過去、看現在、想未來”為主題，通過班子會、機關干部會、座談會、研討會等形式，組織鎮、村各級干部談體會、談感受、談心得。

2.開展走訪調研。深入鎮直部門的干部職工中和各行政村的兩委干部、黨員群眾代表中了解社情民意，通過發放征求意見表、召開征求意見座談會等廣泛征求意見。

3、建言獻策。我們將在鎮村兩級黨員干部群眾中開展“全縣在發展，XX怎么辦”建言獻策活動，要求每名班子成員、機關干部、村兩委負責人和黨員群眾代表都要提出合理化建議。

4.自我對比檢查。圍繞“全縣在發展，XX怎么辦”主題，緊密聯系思想和工作實際，認真對照檢查。鎮、村兩級干部主要做到“四比四查”：比先進地區思想解放、觀念更新的程度，查自身思想觀念存在的差距；比先進地區搶占先機、乘勢而上的進取意識，查自身在危機感、責任感方面存在的不足；比先進地區自我加壓、爭創一流的工作作風，查自身在工作標準、工作力度方面存在的欠缺；比先進地區工作體制機制上的創新，查自身工作推進運行中存在的弊端。

鎮黨政班子成員、機關干部、村“兩委”負責同志要按照“講樹創”活動要求，結合大討論活動要求，撰寫分析評議材料。

第三階段：整改落實階段（7月27日—8月10日）

1.認真整改。鎮黨政班子成員、機關干部、村“兩委”負責同志要針對自身存在的問題和不足，制定整改方案，明確整改責任，落實整改措施。特別是全鎮各項重點工作涉及的責任人，要進一步修訂和完善具體的工作落實方案，確保工作任務的圓滿完成。整改落實情況要在適當范圍內公開，接受干部群眾監督。

2.總結提高。各行政村黨支部、各站所要對照活動要求全面自查，寫出解放思想大討論活動總結上報鎮黨委。鎮黨委、政府將結合工作實際，進一步修訂完善全鎮各項工作制度和工作運行機制，形成按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

3.明確發展思路。鎮黨委、政府將結合活動期間征求到的意見建議，結合各行政村發展規劃，堅持重在持續、重在統籌、重在提升、重在為民的原則，研究制訂當前和今后一個時期XX發展的總體目標和要求，并提出系統性、針對性、實效性工作舉措。形成共識后，組織動員全鎮廣大干群牢牢把握機遇，有效破解難

題，統籌謀劃推進，求真務實發展，逐步實現XX鎮的宏偉發展藍圖。

四、有關要求

1.提高思想認識。這次大討論活動是我鎮深入推進“講樹創”活動的重要載體和舉措。鎮黨委成立大討論活動領導小組和辦公室（名單附后），具體負責活動的組織、協調、指導和督查，確保整個大討論活動健康順利開展。各支部一定要高度重視，加強領導，精心組織，統籌安排，務求實效。

2.創新方式方法。這次大討論活動由鎮黨委統一部署，各支部要因地制宜的在求實效上下功夫，不僅要解決黨員干部的思想問題，更要對全鎮廣大干群進行一次發展大動員，凝心聚力，共圖發展。

3.加強督導檢查。大討論活動期間，各支部要定期向辦公室報告活動推進情況，鎮活動辦公室要隨時深入各支部進行檢查、指導，及時總結經驗，發現典型。對檢查中發現的問題以及推進不力的支部和干部，及時做出處理。

附：XX鎮“全縣在發展，XX怎么辦”解放思想大討論活動領導小組成員名單

中共XX鎮委員會 2012年7月9日

附件：

XX鎮“全縣在發展，XX怎么辦”解放思想

大討論活動領導小組成員名單

組 長：黨委書記 常務副組長：黨委副書記、鎮長 副 組 長：黨委副書記兼人大主席

黨委委員、副鎮長

黨委組宣統委員

黨委委員、人武部長

黨委委員

副鎮長 群眾工作站站長 綜治辦專職副主任

紀委副書記

成 員：組宣干事

勞保所長

婦聯主席 團委書記

西南區副區長

領導小組下設辦公室，由黨委組宣統委員兼任辦公室主任。

第二篇：關于開展解放思想跨越發展大討論活動實施意見

關于開展“解放思想跨越發展大討論”

活動的實施方案

根據《*****》 文精神，以新的思想解放助推發展，以過硬的作風保障發展，以正確的導向引領發展，現結合我局實際，從2月中旬開始到6月底，開展“解放思想跨越發展大討論”活動，方案如下：

一、總體要求

一要堅持緊扣主題，把握導向。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣科學發展這個主題，開展學習討論活動。在開展討論的過程中，廣大黨員干部特別是局中層領導干部既要解放思想、開動腦筋、廣泛討論、暢所欲言，又要在解放思想中統一思想，堅持中國特色社會主義道路和理論體系不動搖。

（二）克服狹隘封閉觀念，樹立敢于強手爭高低，攻堅破難干事業的標桿。當前**業發展面臨的是前所未有的新機遇，我們一定要以更加開闊的視野，充分發揮**位優勢，不斷增強開放合作意識，著力在掌握對外開放本領、用好對外開放政策、營造對外開放環境上查找差距，在觀念上、行動上、體制上解決影響和束縛我城****業對外開放的突出問題，不斷提高開放型經濟水平，樹立一門心思抓發展，攻堅破難的新標桿。

（三）克服自滿保守思想，激發廣大干部關心改革、支持改革、參與改革的熱情。我****系統人員有著團結拼搏，迎難而上，銳意進取的光榮傳統，近年來****業不斷取得新成績、邁上新臺階，實現了持續、健康、穩定發展，但與先進發達地**甚至周邊一些城**相比，與全面建設小康社會、建設富裕文明和諧新邕寧的奮斗目標要求相比，發展的差距和壓力還很大。我們要通過解放思想大討論活動，正確分析**情，抓住主要矛盾，清醒認識慢近則退，認真尋找發展差距，增強加快發展的責任感和緊迫感，進一步轉變發展理念、完善發展思路、創新發展舉措，始終堅持以經濟建設為中心，關心改革、支持改革、參與改革，最大限度的激發創新創造創業的活力，把發展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務，努力爭取在較長的時期內保持較好較快發展速度，實現我**“全面建設民富**強、文明和諧新**”的奮斗目標。

強草食**業發展的養殖效益和質量的問題。

6、如何加強**系統黨的建設，解放思想，改進和提高黨員干部作風，增強服務意識和能力。

四、方法步驟

這次解放思想大討論活動，用3個多月時間，分三個階段進行。具體方法步驟如下：

第一階段，宣傳發動（2月中旬至3月上旬）

主要任務是抓好組織發動，加強學習和宣傳，營造解放思想、改革創新的強大輿論聲勢和良好氛圍，為整個活動奠定思想基礎。

1、成立組織領導機構。按照**委的統一部署，成立相關領導機構，制定活動方案，廣泛動員和宣傳。

2、制定切實可行的實施方案，充分利用標語、宣傳欄等形式，廣泛宣傳發動，加強輿論引導，使廣大干部職工充分認識開展大討論活動的重要性、必要性和緊迫性，積極主動的參與到活動中來。

第二階段，學習討論（3月上旬至5月中旬）

主要任務是通過深入調查研究和討論交流，準確把握市情、**情、科學分析形勢，找準阻礙加快發展、科學發展、又好又快發展的問題，為科學決策奠定基礎。

1、廣泛開展形式多樣的學習活動。制定好學習計劃，通過

質量、發展環境等方面存在的問題。

2、督促檢查，總結提高。認真總結解放思想大討論活動的成功做法和經驗，加強對決策部署的檢查督促，使解放思想大討論活動的成果轉化為促進工作的實際行動。召開解放思想大討論活動總結大會，進行全面總結。

五、保障措施

（一）成立領導機構和辦事機構

成立********局解放思想大討論活動領導小組，由局長魏軍任組長，副局長劉玉璽任副組長，成員由各科室、單位主要負責人組成。領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常工作和督導協調，確保各項任務落到實處。

（二）加強組織協調

解放思想大討論活動的開展，局主要領導是第一負責人，要身體力行親自抓，并明確一名分管負責同志具體抓，精心策劃，周密安排，分類指導，真正把解放思想大討論活動抓緊抓好，確保活動的扎實有效地開展。

（三）明確工作責任

解放思想大討論活動要在局黨支部的統一領導下，分工協作、齊抓共管。

（四）強化督促檢查

切實加強對解放思想大討論活動的督促檢查，及時掌握進展

第三篇：開展解放思想大討論活動實施意見.

市支工辦公室

深入開展解放思想大討論活動的實施意見

根據市委統一部署，經研究決定，結合科學發展觀學習教育暨“反驕破滿、負重奮進、再創輝煌”大討論活動“回頭看”，在單位全體黨員干部中深入開展以“科學發展、示范帶頭、再創輝煌”為主題的解放，思想大討論活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想和目標要求

（一）、指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表，重要思想為指：導，深入學習貧徹黨的十七大、省委七屆三次全會和市委四屆三次全會精神，鞏固和深化科學發展觀學習教育暨“反驕破滿、負重奮進、再創輝煌”大討論活動成果，組織和引導全市廣大黨員干部，特別是各級領導干部，著力解決影響遷安又好又快發展的思想觀念、發展思路、措施方法和體制機制等方面的突出問題，以思想的大解放全面推進全市經濟社會的又好又快發展。

（二）目標要求：通過解放思想大討論，進一步加深對十七大精神的理解和把握，進二步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統一到黨的十七大、省委七屆三次全會和市委四屆三次全會精神上來。以是否實現 1 “七個突破”作為檢驗活動效果的重要標準。產是工作思路實現新突破，科學制定出明年工作規劃和未來發展戰略；二是工作目標實現新突破，充分體現以人為本，做到統籌兼顧、協調發展；三是工作作風實現新突破，切實解決群眾關心關注的熱點難點問題，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事；四是干部隊伍的精神狀態實現新突破，真正做到事事爭高、處處爭好。

二、主要任務

此次解放思想大討論活動要圍繞解決遷安由傳統發展模式向科學發展模式轉變進程中存在的突出問題來進行。主要有以下五個方面：

㈠緊緊圍繞干部隊伍中存在的盲目樂觀、憂患意識不強的問題開展討論。解決只看到遷安發展的優勢和成績而沒有充分認識到差距和劣勢、只看到發展機遇而沒有充分認識到面臨的挑戰、只看到自己在發展而沒有充分認識到其他地區都在快速發展的盲目自滿、自以為是、自我陶醉、沾沾自喜的問題，樹立不進則退、小進也是退的憂患意識，居安思危，開拓進取，真抓實干，不斷增強使命感和責任感，不斷開創各項事業新局面。

㈡緊緊圍繞固步自封、創新能力不強的問題開展討論。解決“怕”字當頭、因循守舊、亦步亦趨、經驗主義和教條主義的問題，解決創新氛圍不濃、創新能力不強的問題，營 2 造積極探索、勇于變革，允許失敗、寬容失敗，敢想敢干、敢于突破的濃厚氛圍，始終把貫徹上級精神與遷安實際結合起來，創造性地開展工作。

㈢緊緊圍繞服務意識不強、發展環境不優的問題開展討論。解決服務意識差、辦事效率低、推諉扯皮、不作為甚至亂作為的問題，營造廉潔高效的政務環境，寬松靈活的政策環境，誠實守信的人文環境，規范嚴明的法制環境。

㈣緊緊圍繞民本意識不強、宗旨觀念淡薄的問題開展討論。解決宗旨觀念淡薄、漠視群眾、不關心群眾疾苦等問題，以深入實施“122 ”富民工程為抓手，努力增加農民收入。做好群眾來信來訪工作，切實維護群眾合法權益。

㈤緊緊圍繞個別黨員干部黨性觀念不強、廉潔自律意識較差的問題開展討論。解決鋪張浪費、違法施政、違規招投標等問題，廣泛開展思想作風大整頓活動，規范干部隊伍行為，樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象。

三、方法步驟

這次大討論活動，從2007 年12 月初開始至2008 年2 月底結束。分四個階段進行。

第一階段：學習檢查。通過開展學習輔導活動，組織廣大黨員干部深入學習黨的十七大、省委七屆三次全會、市委四屆三次全會精神和即將召開的市委四屆四次全會精神；采取集中學習和個人自學相結合，座談交流和專題輔導相結合 3 等方式，確保學習效果；認真開展科學發展觀學習教育暨“反驕破滿、負重奮進、再創輝煌”大討論活動“回頭看”，檢查是否落實了整改措施，檢查還有哪些問題沒有解決，應該怎樣去落實；檢查是否建立和完善了支撐科學發展的體制機制（含：科學決策機制、選人用人機制、有效監督機制、財稅機制、一資源供給配置機制），檢查是否以科學發展觀為指導，進一步明確了未來發展的思路、目標和措施，檢查與科學發展的要求相比，干部隊伍工作能力上還有哪些差距、干部素質上還有哪些不足，應該從哪些方面提高科學發展能力，對查擺出的違背科學發展觀的問題仍未能得到解決的，要明確整改期限，落實整改措施，通過適當方式向社會公開，自覺接受群眾監督。要緊密結合全市開展的獻計獻策活動，廣泛征求本單位、本系統和相關部門意見，還要通過不同形式，面向全社會征求群眾意見。在這一階段，每名黨員干部都要撰寫一篇學習體會文章。

第二階段：專題討論。組織廣大黨員干部特別是各級領導干部，針對征集的意見和存在的問題，深入開展形式多樣的專題討論活動。以黨小組為單位圍繞重點討論題目開展3 至5 次專題討論，每次討論時間不少于半天。在專題討論的基礎上，各級領導班子要組織召開一次民主生活會，緊密聯系本單位和自身工作實際查找不足，明確目標，制定整改措施。制定的整改措施要向社會公開，接受社會監督。4 第三階段：總結交流。此階段將召開匯報會、成果展示會、經驗交流會和總結會，組織黨員代表和群眾代表組成評議小組，對活動開展情況進行評議。

第四階段：成果轉化。積極探索建立運用大討論成果深入推進解放思想的長效工作機制，按照科學發展觀要求，進一步研究制定單位推進和服務科學發展的規章制度，切實把解放思想大討論的成果轉化為制度機制，轉化為工作思路，轉化為工作部署，轉化為工作措施獷轉化為實際行動，真正以思想大解放推動遷安發展的大跨越。

四、保障措施

㈠加強領導。成立解放思想大討論活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責全市大討論活動的組織協調、活動安排、督導檢查和信息反饋等工作。單位“一把手”對本單位大討論活動負總責。

㈡精心組織。周密部署，層層動員，組織和動員廣大黨員干部群眾積極參與到大討論活動中來。通過舉辦專題座談會、討論交流會、報告會等多種形式，切實增強大討論活動的影響力，確保活動收到實效。

第四篇：解放思想大討論活動開展情況

環山鄉關于“學先進、找差距、搞對標、促發展”解

放思想大討論活動開展情況

全縣“學先進、找差距、搞對標、促發展”解放思想大討論活動啟動后，環山鄉黨委高度重視，緊急召開黨委擴大會議進行專題研究討論，認真傳達學習了縣委副書記宮傳錄重要講話精神和縣委大討論工作實施方案，提出以實現環山經濟的跨跨發展總目標，確定當前工作的重點及活動實施步驟，切實統一思想，提高認識，迅速掀起解放思想大討論活動熱潮。

一、領導重視到位，確保大討論活動啟動迅速

為確保活動順利開展，鄉黨委迅速成立以鄉黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，班子成員為組員的領導小組，下設由黨委副書記為主任的活動辦公室，以及黨群辦主任為組長的活動宣傳小組，黨政主要領導的重視親自抓，切實把全鄉上下的思想和行動統一到縣委的決策部署上來，統一到活動的具體要求上來。做到認識、組織到位，確保“學先進、找差距、搞對標、促發展”解放思想大討論活動在環山鄉啟動迅速。

二、思想認識到位，科學制定方案抓落實

為切實抓好落實“學先進、找差距、搞對標、促發展”解放思想大討論活動，黨政班子領導深入領會活動精神，深

刻認識開展這項活動是我鄉實現跨越趕超的現實需要，并緊密結合鄉域經濟社會發展的實際，由主要領導牽頭親自指導，根據縣委總體《方案》，制定了切實可行的《環山鄉“學先進、找差距、搞對標、促發展”解放思想大討論活動方案》，確定要重點圍繞農業產業化、資源開發利用、招商引資上項目、興辦鄉鎮、村辦企業、勞務經濟等六個方面，初步擬定到團結鎮工農兵村、東明鄉黎明村、鶴崗市東山區新華鎮、七臺河市勃利縣深入學習相關鄉鎮先進經驗，對照標桿找差距，找準差距促發展，結合全鄉實際確定切實可行的改進措施，促進鄉域經濟社會實現“跨躍”發展。

三、宣傳動員到位，大討論活動在全鄉迅速升溫

2月25日，環山鄉召開了 “學先進、找差距、搞對標、促發展”解放思想大討論活動動員會議。各村村干部，鄉直各單位負責人及全體機關干部參加了此次會議。會上，傳達了蘿北縣縣委關于開展解放思想大討論活動會議精神，并下發了《環山鄉“學先進、找差距、搞對標、促發展”解放思想大討論活動實施方案》。會議強調要以此次活動為突破口，在全鄉開展解放思想大討論活動，號召全鄉上下對照先進找差距、搞對標，認真學習借鑒先進鄉鎮發展經驗，在目標制定上堅持高標準，在工作推進上堅持高速度，在發展質量上堅持高效益。通過提高目標定位，樹立強烈的危機意識，把我鄉工作放在全縣經濟社會發展的大格局、大背景中去衡

量、去比較，實施加壓緊逼，努力縮小與先進鄉鎮的發展差距，爭取在最短的時間內，實現奮起直追，跨越趕超。李書記的動員報告使全體機關干部、村干部增強了光榮感、責任感、使命感，使活動迅速升溫。

會后，宣傳小組積極行動起來，全面宣傳我鄉解放思想大討論活動動向，通過電視臺、政府網站、下發宣傳單、張貼宣傳標語條幅、村廣播等宣傳方式，讓大家懂得什么是對標，向哪個標桿看齊，怎樣對標，應遵循什么原則和采取怎樣的方法步驟，使此次活動入心入腦，進基層，到崗位，充分調動全體干部及村干部的積極性和主動性，營造創先爭優、你追我趕的濃厚氛圍。我鄉將以整個活動的實際成果和科學發展的工作業績，向全鄉人民、向縣委交上一份滿意的答卷。

第五篇：解放思想大討論意見

一、開展大討論活動形成的共識

我局開展大討論活動以來，局領導把大討論活動作為當前一項重要政治任務，作為查找和有效解決影響、制約我局科學發展突出問題的重要載體，作為提升我局工作效率及改進我局工作方法的良好機遇。通過學習調研、黨課宣講、專家講座、征求意見、交流談心等活動，我局全體干部職工對大討論活動的重大有了比較全面深刻的理解和把握。通過學習調研活動，使我局領導班子對影響和制約我縣科學發展的突出問題有了進一步的認識，對如何實現科學發展、安全發展形成了許多共識：科學發展要堅持以人為本，進一步推進和完善民主管理；要完善激勵考核機制，激發全體干部職工的積極性和創造性，形成科學發展的合力。

二、通過開展大討論活動，查找出影響和制約我局科學發展的主要問題及原因

為使大討論活動取得實效，我局于6月9日赴邯鄲市成安縣安監局對標學習，通過考察學習后，在前期分析評議，深入調研，開門納諫的基礎上，召開專題民主生活會和班干部群眾座談會等形式，查找了工作存在的問題和不足，主要表現為：

（一）主要問題

一是對安全生產工作中面臨的新形勢，新任務認識不夠清，監管對象的新情況、新問題缺乏深層次思考，不能及時拿出切實可行的應對措施，工作效率不高，找不到最科學合理的解決辦法；

二是在干部管理上，政治教育缺位，思想作風有些渙散，考核干部政績的標準體系還很不健全；

三是安全生產監督管理局是一個成立不久的機構，安全生產監督管理體系剛剛形成，安全監管工作面臨著機構新、工作新、人員新，以及責任大、壓力大、難度大的實際，也面臨著安全生產形勢十分嚴峻的現實，基礎夯得不實，工作質量不高，執法能力、執法水平，思想作風建設、業務建設和黨風廉政建設等各方面都有待提高；

四是隨著我縣工業經濟的不斷發展，高危行業急劇增多，工作點多、面廣、壓力大，加上安全監管部門的體制未完全理順，造成工作中有些被動，不同程度地產生一些畏難、逃避情緒。

（二）主要原因

制約我局科學發展的原因是多方面的，從深層次分析，主要是由以下幾個問題所造成：

第一、我縣目前正處在經濟社會轉型期，結構性矛盾對安全生產的影響非常突出。一是所有制結構的調整，使安全生產工作面臨新課題。非公有制經濟目前已成為我縣經濟增長的支柱，但由于其基礎薄弱，導致傷亡事故多發；二是產業結構的不合理，高危行業在我縣的gdp中所占比例較重，加大了解決高危行業安全問題的難度。近年來調整優化，改造提升傳統產業的工作取得了很大進展。但總體上看：危險化學品、煙花爆竹等行業和領域，仍然存在著布局不合理，管理體制不順、技術水平低等問題。三是從業人員結構的變化，對安全生產工作提出了新要求。隨著用工制度的改革，農民工、臨時工和外來工等，已成為企業職工隊伍的主體。職工的思想面貌、敬業精神、文化水平、安全技能等方面都存在著一定的差距，客觀上加大了安全管理的難度。四是業主結構的變化。一些業主由于原始資本積累運作較為成功，成為了企業家，特別是一些暴發戶，一夜起家，腰纏萬貫，但其自身文化素質和管理水平卻絲毫未改變；素質低下、知識貧乏，加之受經濟利益的驅使，瘋狂追求高額利潤，對安全生產不屑一顧；對工人生命漠不關心，只知要利潤，舍不得投入，基礎不牢，地動山搖，發生事故在所難免。

第二、我縣安全生產監管體制編制上的矛盾。我縣安全生產監管體制力量不足、權威性不夠等問題。行政干預，多頭管理，職責不明，造成管理混亂；安全監管隊伍只有20余人，難免會出現監管不到位，管理有死角等問題。

第三、安全生產意識淡薄的問題。極少數基層領導和經營單位業主對安全生產工作認識不足，工作只停留在開會、發文件等表面工作上，盲目樂觀、心存僥幸、思想麻痹。安全生產責任制沒有落實到位；講得多，真正落實少；短期行為多，隨意性大；工作表面化，疲于應付，缺乏主動；抓一次，動一次，整改一次，反彈一次，反反復復，效果不佳。

三、解決問題的主要措施

（一）加強政治業務學習。

一要建立健全機關干部學習制度。根據年初制定的學習計劃，進一步細化任務，明確職責，認真落實，使全體干部職工的政治理論和業務學習步入正規化、制度化軌道。

二要豐富學習內容。在進一步加強政治理論學習的同時，突出馬克思列寧主義毛澤東思想和三個代表、科學發展觀和十八大精神的學習，不斷提高領導班子和機關干部職工的思想政治素質和業務工作能力。

三要創新學習形式。采取集中學習與分散學習相結合、個人自學與集中領學相結合、討論交流與專題輔導、觀看錄像相結合等多種形式，充分利用網絡、媒體等現代化手段，提高學習的針對性和實效性。同時，積極創造條件鼓勵和推薦干部職工參加上級舉辦的各類政治業務培訓、參觀學習、外派掛職鍛煉及高層次學習。

四要注重學習效果。每人都要建立學習筆記，結合個人思想工作實際撰寫體會文章或理論文章。每人每年記學習筆記不少于萬字、撰寫體會或理論文章不少于5篇。堅持理論聯系實際，在精學、深學上下工夫，在指導實踐上做文章，努力把學習的理論知識轉化為科學的思維方式，轉化為指導工作的思路和方法。五要加強督促檢查。成立學習督查小組，定期對學習情況進行檢查督導，重點檢查學習筆記、體會或理論文章記錄上報情況，檢查結果納入考核的內容。

（二）加強領導班子建設。

一是深化學習制度。每年要安排兩次以上中心學習，要創新學習方式，注重學習效果，倡導班子成員擠時間自學，學習要理論聯系實際，突出重點，有的放矢，形式多樣，在自覺性、經常性、實效性上狠下工夫。

二是認真貫徹落實民主集中制原則。班子成員要努力提高綜合素質。健全理順各種會議制度，定期召開局長辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調動和發揮班子成員的主觀能動性，增強班子的凝聚力和戰斗力。

三是進一步改進工作作風。牢記黨的宗旨，密切聯系群眾，帶頭深入基層調查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，克服官僚主義和形式主義。牢固樹立全心全意為人民服務的思想，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，多為群眾著想，多關心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實事。

四是加強黨風廉政建設。領導班子要帶好頭，率先垂范、以身作則，另外還要采用多種方式加大廉政教育的力度，加強法律法規的學習和開展警示教育，未雨綢繆，筑牢思想防線。

（三）加強干部隊伍建設。重點抓好理想信念教育、黨的宗旨教育、黨的紀律教育和廉潔自律教育，引導廣大干部職工端正權力觀、地位觀、利益觀和樹立正確的政績觀。要繼續加強黨章的學習教育，加強黨紀國法、優良傳統作風、社會主義榮辱觀、廉潔自律等方面的教育，引導全局干部堅持樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。要通過作風建設教育，來提升自身修養，做到生活中講操守、講人格、講道德，做到自重、自尊、自省；工作中按規定、按要求、按程序，做到公正、公平、公開。要以良好的形象贏得組織和群眾的信任。深入認識和思考安全監管工作面臨的新問題，深入研究和探索安全監管工作的規律和特點，創新工作方式和方法，不斷加強和改進監管工作，提高監管能力和效能，實現工作的科學化、規范化和制度化，全面提高我縣安全監管人員的思想政治素質和依法行政能力、應急處置能力、拒腐防變能力，培養和造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、充滿活力的安全監管隊伍。

（四）加強機關規范化建設。進一步完善各項規章制度。對現有的制度進行梳理檢查，根據實際需要進行修訂和完善，逐步建立起涵蓋機關管理各個方面、各個環節的制度體系，做到有章可循、違章必究，促進機關管理的法治化、制度化。實行標準化管理。進一步完善崗位目標責任制，對每項工作和每個崗位都建立工作標準，做到定任務、定時限的思路和方法。五要加強督促檢查。成立學習督查小組，定期對學習情況進行檢查督導，重點檢查學習筆記、體會或理論文章記錄上報情況，檢查結果納入考核的內容。