第一篇：土地管理規劃(實習報告)

理工學院城市學院

實習報 告

實習名稱：學生姓名：學

號：系

別：專業班級：資源管理與城鄉規劃（實習時間：

土地規劃與管理課程實習

1）班2013年5月17日至5月26日城 市 與 環 境 科 學 系 制

目錄

前言：...........................................3

一、實習目的：...................................3

二、實習時間：...................................3

三、實習地點：...................................3

四、實習單位和部門：.............................3

五、實習內容：...................................4

六、實習總結：...................................4

地規劃與管理課程實習報告

前言：

土地規劃與管理課程作為專業基礎課，分別設置了課程實習的實踐教學環節。因此，按照2010版教學計劃的要求，本教學實習指導書主要根據資源環境與城鄉規劃管理專業的知識結構、知識銜接關系、教學環節及其相關教學要求而編寫。同時，實習指導書與本課程所采用教材配套，作為學習土地規劃與管理課程的必備教科書使用，也可作為其它相關課程教學參考。

一、實習目的：

土地規劃與管理是一門戰略性、綜合性、地域性和應用性很強的學科。學習好土地規劃與管理這門課程，并能適應未來土地規劃與管理方面的理論研究與工作實踐，不僅需要有堅實的技術基礎知識和廣博的專業基礎知識，而且一定的教學實踐環節也是不可缺少的和極端重要的。因此，本課程的野外教學實習，對于進一步鞏固、掌握和靈活運用課堂教學的理論知識與技術方法，結合實際提高廣大學生綜合分析問題、解決問題的能力，使其畢業后能夠盡快適應實際工作，具有十分重要的意義。

二、實習時間：

2013年5月17日到2013年5月26日

三、實習地點：

廣州市白云區太和鎮北太路廣州民營科技園 廣州市南沙區

四、實習單位和部門：

廣州高新技術產業開發區民營科技園，科技園管理委員會

廣州地量行城鄉規劃有限公司，規劃所

五、實習內容：

通過廣州民營科技園管委會工作人員講解，學習民營科技園的規劃與實施情況以及科技園的招商情況，并在管委會工作人員的帶領下實地參觀了民營科技園太和片區的建設情況。

在廣州市地量行工作人員的帶領下，實地到廣州市南沙區考察南沙區的土地利用總體規劃和基本農田保護規劃。

六、實習總結：

寫下這次實踐教學活動的意義，和課堂理論教學的差異，有何收獲？ 2013年5月23日，在老師的帶領下，我們來到了

行方式及用途等，真的是讓我們大開眼界了，同時也受益匪淺呀！

不一會，我們上車去園區里周圍參觀各種企業，在指導員的講解下，我們開始初步了解各種企業生產的產品和所在的位置。

最后，我們騎著自行車開始我們的濕地公園之旅了?? 這次實踐教學活動，對我來說意義非凡！

雖然這次實習雖然時間很短，但是我學到了許多知識，比如說，能量水機，能量棒，堿性活水棒，它的工作原理，如何凈化水資源，如何把垃圾“變廢為寶”，以前不是那么的了解它，而當自己處于實際環境中真實地了解它，這樣的話收獲會比課堂上更大，讓我更為明白的是，一個東西僅了解它的基本原理是遠遠不夠的，而是要你知道原理，以及根據原理做出東西來，僅做出東西還不行，還要將生產過程中面臨的各種工藝問題，這樣的話我想是每個人都所值得追求的，也是必須面臨的。其實現在的大學生更需要這樣的機會來鍛煉自己，磨礪自己。

每個人都知道，人才是最重要的，人才是因為在足夠的學習中充分發揮自己的各種技能而服務于社會而變得重要。現在的人才在將來發揮的作用是不可估量的，因此無論怎么樣，無論是處于什么職位的人，總的說來，都應該充分發揮自己的各項技能而貢獻于社會，這樣的話，對任何都是有利的。

不管怎么說，這次實習是有所收獲的，如今我們的首要任務是打好基礎。沒有基礎，一切都只是空談。我們的路還很長，甚至可以說還沒有開始，現在只是為開始做準備而已，沒有自己的執著和努力，一切都只是幻想。

第二篇：土地管理實習報告

關鍵詞 土地管理 三河市 地籍管理 建設用地管理 土地登記

第一章 三河市土地管理局自然經濟和土地管理

概況

§1—1 自然條件概述 1.1.1地理位置

三河市位于河北省省會石家莊北偏東315公里處。東經116。45'05至117。15'

10、北緯39。48'37至40。05'04之間。西距首都北京天安門58公里，東南距天津125公里，東偏南距唐山121公里，地處入京之要沖，京津唐三角之腹地。

1.1.2轄區范圍、交通情況

燕郊鎮與北京市通縣一河（潮白河）之隔，到首都機場僅30公里。京秦鐵路、102國道（亦稱京哈公路）東西貫穿全境，大秦鐵路自北折而向東穿境而過，具有得天獨厚的區位優勢。投資者喻三河交通之便利：半小時能“上天”（坐飛機），1小時可“下海”（到天津港上輪船）。地勢自西北向東南傾斜，總面積642.97平方公里。其中，東北部為山地丘陵，面積73.7平方公里；其余大部為平原，面積569.27平方公里。

1.1.3資源狀況

三河有山有水有平原，東北部是燕山山脈，山上盛產蘋果、核桃、柿子、小棗等果品，可供開采的礦產資源主要有煤、白云石、石灰石、大理石、頁巖、海泡石、礦泉水、地熱等，其中白云石儲量和品位居全國之首。自然景觀美麗，全市旅游景點已發展20余處，有靈山遼塔、小清河、靈山寺、龍潭峽谷、一線天、滴水塘、皇叔院、潮白河水上樂園等，形成了以靈山、蔣福山、潮白河為主體的四大旅游區。

1.1.4植被、土壤分布

三河市礦產資源豐富，擁有豐富的白云石、石灰石、陶土頁石、紫紅色頁石、大理巖等礦產資源；土壤類型多樣，主要有潮黃土、黃土、黃沙土、黑土、黑粘土、二合土等；山區盛產蘋果、核桃、柿子、小棗等果品。

§1—2 社會經濟情況 1.2.1歷史沿革，人文情況

三河縣歷史悠久，源遠流長。根據我縣重點文物保護單位“孟各莊遺址”考察，早在四千年前的新石器時代，我們的祖先就在這塊美麗富饒的土地上勞動生產，繁衍生息！

1993年經國務院批準撤縣設市，現轄10鎮2區（燕郊省級經濟技術開發區、省級農業高新技術園區）、2個街道辦事處、395個村街。幅員面積643平方公里，其中山區面積78平方公里。總人口44萬人。三河市轄10個鎮：泃陽鎮、李旗莊鎮、楊莊鎮、皇莊鎮、新集鎮、段甲嶺鎮、黃土莊鎮、高樓鎮、齊心莊鎮、燕郊鎮。

1.2.2經濟發展

近年來，三河市充分發揮近鄰北京這一獨特優勢，緊緊圍繞“率先發展、更好發展、更快發展”這一主題，認真實施“工業立市、項目興市、和諧穩市、富民強市”四個工作重點，全市的發展水平明顯提高，發展活力穩步增強，發展潛力日益壯大。2000年以來，連續六年躋身“全國百強”，多年位列“河北十強”。先后被命名為“全國科技百強縣（市）”、“全國文化工作先進市”、“全國教育改革先進市”、“全國創建文明村鎮工作先進市”。

1.2.3支柱產業

三河的農業，特色就是龍頭帶動型的現代高效農業。目前，擁有匯福糧油、福成養牛、明慧養豬3家國家級龍頭企業和燕趙園林、華夏畜牧2家省級龍頭企業。三河的工業，特色就是蓬勃興起的現代制造業，主要包括電子信息、新醫藥、新材料和汽車配件。目前的情況是：在電子信息產業中，相繼引進了中興通訊北方產業基地、漢王制造、世維通等一批電子信息產業項目；在生物制藥產業中，相繼引進了神威藥業、杰希藥業、量子高科研究院和國際制藥中心等一批新醫藥項目；在新材料產業中，相繼引進了日本富士星光PS版、華電億力硅單晶多線切割、意大利盟多塑膠地板等一批新材料項目；在汽車配件業中，相繼引進了韓國世原精工現代汽車配件、韓國三友汽車配件、因派克汽車部件等一批項目，使汽車配件業在短時間內迅速聚集、形成規模。三河的第三產業，特色就是以休閑旅游、商貿流通為主導的現代服務業。目前，三河域內星級賓館已達6家，特別是正在建設的成功（中國）大廣場項目，是集旅游、休閑、文化、健康、商貿于一體的綜合性商貿休閑中心，建成后將使三河的現代服務業提升到一個新的檔次。

1.2.4土地使用情況

三河市共有耕地36119.8公頃，其中園地1984.9公頃，林業用地806.7公頃。水域用地4687.9公頃，交通用地2079.48公頃，未利用土地5249.74公頃，農村耕地面積相對較多，其中受污染面積約為108畝，由于取土每年造成水土流失及耕地、植被破壞面積為150畝。

1.2.5土地利用中存在的問題

（1）人地矛盾日益突出，1949年我市實有耕地面積47933.3公頃，人均占有耕地2.9畝，到1996年全市耕地面積下降到36119.79公頃，人均占有耕地1.63畝，47年共減少耕地11813.5公頃,而全市增加177687人，耕地不斷減少，人口不斷增加。今后，隨著經濟建設的發展和人口的不斷增長這種逆向變化使得人地矛盾日益突出。

（2）亂占濫用現象仍比較嚴重，土地利用不夠充分合理。對合理利用土地，切實保護耕地認識不夠，因此，亂占濫用土地的現象時有發生，土地利用粗放依然存在。

（3）城鎮、農村人均居民點用地超過國家規定的標準，如城鎮目前人均用地達158平方米，農村居民點人均達293平方米，均超標準。

第二章 地籍管理

§2—1 土地利用現狀調查 2.1.1概念

土地利用現狀調查是指以一定行政區域或自然區域（或流域）為單位，查清區內各種土地利用類型面積、分布和利用狀況，并自下而上、逐級匯總為省級、全國的土地總面積及土地利用分類面積而進行的調查。

2.1.2土地利用現狀

全市總土地面積634平方公里，折合63400公頃。其利用現狀是1）耕地：面積36119.79公頃，占全市總土地面積的57%。其中水澆地22773公頃，占耕地面積的63.04%；菜地面積2640.9公頃；占耕地面積的7.3%。全市農業人口人均占有耕地1.63畝。

（2）園地：面積為1984.86公頃，占全市總面積的3.1%。（3）林地：面積為806.66公頃，占全市總面積的1.2%。（4）居民點及工礦用地：面積為12426.66公頃，占全市總面積的19.61%。城鎮建設用地2364.9公頃；其中市區占地1200公頃，人均占地129平方米，全市城鄉居民點人均占地236平方米。

（5）交通用地：面積2079.48公頃，占全市總面積的3.3%。其中鐵路占地234.2公頃；公路占地321.1公頃；農村道路占地1524.1公頃。

（6）水域：面積4687.96公頃，占全市總面積的7.4%。其中河流水面894.7公頃；坑塘水面1399.8公頃；灘涂512.2公頃；溝渠1723公頃。

（7）未利用土地面積5249.74公頃，占全市總面積的8.3%。其中荒草地637.6公頃；其它未利用地4612.2公頃。

2.1.3目的

（1）清查各種利用方式的土地的數量、質量、分布狀況，及其有關面積，為國家和地區的農業區劃的土地利用、規劃與開發服務。（2）土地利用現狀調查所提供的土地利用類型、分布及其行政區界與權屬界線等，可為建立土地統計、地籍管理及國家和各級的土地管理工作服務。

（3）了解目前土地利用的經驗、教訓，為國家和區域的土地保護提供依據。

（4）土地利用現狀調查是區域土地評價，土地生產潛力與人口承載力研究等工作的先行性工作。2.1.4主要工作成果

① 縣、鄉（鎮）、村各類土地面積的統計表 ② 縣、鄉（鎮）土地利用現狀圖 ③ 分幅土地權屬界線圖

④ 縣土地利用現狀調查報告，鄉鎮土地利用現狀說明書 ⑤ 縣、鄉（鎮）土地邊界接合圖表 2.1.5對土地利用現狀的認識

土地利用現狀分析是土地利用總體規劃的基礎，只有深入分析土地利用現狀，才能發現問題，作出合乎當地實際的規劃。因此，在編制土地利用規劃時，必須對土地利用現狀作深入調查，分析土地利用現狀資料，找出土地利用存在問題，為土地利用總體規劃的重要依據

§2—2 地籍調查與土地登記

2.2.1地籍調查是指依照國家的規定，通過權屬調查和地籍測量，查清宗地的權屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數據、圖件、表冊等調查資料，為土地注冊登記、核發證書提供依據的一項技術性工作。

地籍調查通常分為初始地籍調查和變更地籍調查。2.2.2土地登記（registration Of land），也稱土地權利登記，是指由國家專門機關依法對土地的各項權利實行登記的制度。根據《土地登記規則》引第二條規定，我國土地登記是指國家依法對國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地他項權利的登記。

2.2.3土地登記的內容是指反映在土地登記簿內的土地登記對象質和量方面的要素，包括土地權屬性質與來源、土地權利主體、土地權利客體以及與這三方面直接相關的其他內容。具體包括：土地所有者、使用者及他項權利者，土地權屬性質，土地權屬來源，土地使用期限，土地面積，土地坐落及四至，土地用途，土地等級、地價，建筑占地面積，建筑容積率，建筑密度，建筑物類型等。

2.2.4土地登記的基本程序：不同類型的土地登記在具體程序上雖然不盡相同，但總體上的基本程序可分為土地登記申請、地籍調查、權屬審核、注冊登記、核發證書五個步驟。

2.2.5規劃分區

全市劃分七種土地利用分區，即農業用地區、林業用地區、城鎮建設用地區、村鎮建設用地區、獨立工礦用地區、水利用地區、其他用地區。

交通、水域用地鼓勵兩旁綠化，提高森林覆蓋率，改善生態環境，灘涂在不妨礙其主要功能前提下，可向農業用地轉用。

未利用土地在保護和改善生態環境的前提下，加大開發利用力度，本著農業優先原則，按其適宜性合理開發利用。

各土地用途區的轉用，必須首先取得規劃轉用許可，并辦理相應的法定手續 §2—3 地籍檔案管理

2.3.1地籍檔案的概念與作用

地籍檔案是指國家和地方各級土地管理部門及其所屬單位在地籍管理活動過程中直接形成的，具有保存和查考價值的地籍簿、冊、圖件、聲像、電子等資料。地籍檔案和地籍資料是有嚴格區別的。地籍資料是地籍檔案的前身、來源，地籍檔案則是地籍資料的歸宿。

2.3.2地籍檔案管理

地籍檔案管理，是以地籍檔案為對象所進行的收集、整理歸檔、鑒定、保管、統計和利用等一系列工作的總稱，與其他檔案管理廣樣，地籍檔案管理圍繞土地信息這一中心開展，以積累信息為管理活動的起點，以提供信息服務、利用為目的，促進信息傳播及信息價值的實現。

2.3.3地籍檔案的收集與整理 所謂地籍檔案收集，就是指對那些分散在各部門、機關、單位與個人手上的，具有保存和利用價值的地籍管理文件資料，按一定制度和要求進行采集、接收和歸檔。檔案的收集是地籍檔案管理的起點，是地籍檔案管理的首要環節。地籍檔案的收集，要采取接收、征集和修改、補充相結合的方法。

地籍檔案整理就是把處于零亂狀態的和需要進一步條理化的檔案，進行基本分類、組合、排列和編目，使之系統化、條理化的工作。整理工作，一般經過兩個過程：歸檔前的整理工作和歸檔后的整理工作。

2.3.4地籍檔案的分類

全宗內地籍檔案的類別劃分，一般可先按立卷單位劃分，再按內容、地區、形式和時間進行細分。基層地籍檔案也可以先按內容劃分，然后再按宗地和時間進行續分。2.3.5地籍檔案的立卷

案卷是指由互相聯系的若干文件材料組合而成的一種檔案保管單位。地籍管理檔案的立卷一般應由國家及地方縣級以上土地管理機關內的地籍管理業務司、處(科)室來完成。只有經過立卷的資料才能交檔案室歸檔。其立卷應根據《土地管理檔案卷構成的一般要求》進行。立卷一般包括組卷、卷內文件資料的編目、裝訂等。2.3.6地籍檔案管理的現代化

地籍檔案管理現代化的內容是多方面的，首先管理人員的知識結構現代化。現代化的知識主要指現代化的檔案學知識理論、現代化的科學知識和現代化的管理方法和思維方法。其次是設備現代化。再次，技術、方法現代化也是一個方面。

§2—4 土地分等定級與估價

2.4.1城鎮土地分等定級是根據城鎮土地的經濟和自然兩方面的屬性及其在城鎮社會經濟中的地位和作用，綜合評定土地質量，劃分城鎮土地等級的過程。城鎮土地分等定級包括兩個方面，即城鎮土地分等和城鎮土地定級。

2.4.2城鎮土地估價就是在一定的市場條件下，針對某一質量，某一等級的土地，分析影響城鎮土地價格的一般因素（包括地理位置、自然條件、人口、行政區劃，城鎮性質、土地利用規劃、社會經濟狀況、土地制度、住房制度、土地利用規劃、社會及國民經濟發展規劃等），區域因素（包括商服繁華度、位置、交通條件、公有設施及基礎設施水平、區域環境條件、土地使用限制和自然條件等），個別因素（包括被評估地塊的自然條件、開發程度、形狀、長度、寬度、面積、土地使用限制條件、宗地臨街狀況等），采用不同的評估方法（包括收益還原法、市場比較法、成本副近法、剩余法、路線價法）評估出的土地價格。

2.4.3城鎮土地分等定級的體系：分為等和級，其中級分為：綜合定級和分類定級，分類定級又可分為：商業用地定級，住宅用地定級，工業用地定級。

2.4.4城鎮土地分等7大主要因素：

必選： 城鎮區位、城鎮聚集規模、城鎮聚集規模、城鎮基礎設施、區域經濟發展水平、區域綜合服務能力

備選：城鎮用地投入產出水平、區域土地供應能力 等間分界。第三章 建設用地管理 §3—1 土地征用

3.1.1土地征用是指國家為了社會公共利益的[1]需要，依據法律規定的程序和批準權限批準，并依法給予農村集體經濟組織及農民補償后，將農民集體所有土地使用權收歸國有的行政行為。國家行政機關有權依

法征用公民、法人或者其他組織的財物、土地等。

3.1.2國家集體土地征用應遵循的原則包括:

1、十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地的原則。

2、保證國家建設用地的原則。

3、妥善安置被征地單位和農民的原則。

4、誰使用土地誰補償的原則。

3.1.3我國征用集體土地的補償范圍和標準包括:

1、土地補償費。

2、安置補償費

3、地上附著物和青苗補助費。§3—2 土地劃撥 3.2.1劃撥土地

也指劃撥土地使用權。“土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規另有規定外，沒有使用期限的限制。”

3.2.2各項補償費的標準：

一、土地補償費。征用耕地(包括菜地)補償標準，為該耕地年產值的三至六倍，年產值按被征用前三年的平均年產量和國家規定的價格計算。各類耕地的具體補償標準，由省、自治區、直轄市人民政府在此范圍內制定。征用園地、魚塘、藕塘、宅基地、林地、牧場、草原等的補償標準，由省、自治區、直轄市人民政府制定。征用無收益的土地，不予補償。

二、青苗補償費和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費的標準，由省、自治區、直轄市人民政府制定。便是在開始協商征地方案后搶種的作物、樹木和搶建的設施，一律不予補償。

征用城市郊區的菜地，還應當按照有關規定向國家繳納新菜地開發建設基金，具體辦法另訂。

§3—3 土地出讓、轉讓、抵押、租憑管理

根據法律、法規規定，招標拍賣掛牌方式和協議出讓方式都是土地出讓的法定方式，各有不同的適用范圍：在政府供地中，商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓；上述四類經營性用地以外的土地，供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當采用招標、拍賣或者掛牌方式供應。只有一個意向用地者的，方可采用協議方式供應。

§3—4 土地市場管理 土地是民生之本。土地市場是社會主義市場經濟體系的重要組成部分，在國民經濟發展中具有不可替代的戰略地位。黨中央和國務院對治理整頓土地市場秩序工作歷來十分重視。今年以來，國務院、國土資源部、監察部就連續3次召開了治理整頓土地市場秩序和專項執法監察電視電話會，對全國土地市場建設進行了全面的部署。按照國務院和有關部委的要求，我市也廣泛開展了土地市場秩序治理整頓工作，土地市場建設在治理整頓中穩步發展。直轄以來，逐步建立和形成了以土地供應公示制度為基礎，以土地使用權招標、拍賣或掛牌出讓（以下簡稱“招拍掛”）為核心的土地市場調控供應機制。今年上半年全市土地出讓1109宗，1289.2公頃，土地出讓綜合價金144.1億元（其中：經營性土地使用權“招拍掛”443宗，488.1公頃，占應“招拍掛”的60%以上）；主城區除工業用地、教育用地、商業用地補辦手續等仍以協議方式出讓外，其余經營性用地全部實行“招拍掛”，上半年主城區“招拍掛”出讓63宗，促進了土地市場秩序的規范。

第四章 土地利用管理 §4—1 土地利用計劃管理 4.1.1規劃目標

1、落實耕地保護責任。執行最嚴格的耕地保護制度，確保耕地保有量不低于上級規劃下達的調控指標。2020年末全鎮耕地保有量不得

低于601.69公頃，其中2015年末全鎮耕地保有量不得低于602.00公頃。全鎮基本農田保護面積不少于541.81公頃。

2、控制建設用地規模。到2020年末，全鎮建設用地總規模控制700.43公頃以內，其中：城鄉用地總規模控制在504.68公頃以內，城鎮工礦用地規模不超過90.67公頃。

3、實行耕地占補平衡。規劃期內，全鎮新增建設占用耕地不超過72.15公頃，通過整理補充耕地不低于72.15公頃。

4.1.2規劃范圍

規劃范圍為三河鎮行政轄區范圍，土地總面積為15223.77公頃。4.1.3規劃期限

本規劃基期年為2009年，規劃期限為2010-2020年，近期年為2015年，目標年為2020年。

4.1.4規劃分區

按土地利用空間管制分區，包括允許建設區、有條件建設區、限制建設區以及禁止建設區。允許建設區面積為504.68公頃，有條件建設區面積為53.92公頃，限制建設區面積為14643.97公頃，禁止建設區面積為21.20公頃。

§4—2 土地利用規劃管理

4.2.1土地利用總體規劃存在的問題

①在土地利用規劃實施管理過程中存在著許多問題。

②集中與分散的矛盾，即集約利用土地與可利用多點分散的矛盾。③缺乏規劃實施的配套政策。

④占多與補少的矛盾，即建設使用耕地多與土地后備資源少的矛盾。

⑤隊伍建設滯后，管理數字化水平有待提高。4.2.2土地利用總體規劃對策措施 針對上述問題和矛盾，既要確保全市耕地總量動態平衡，又要千方百計地滿足目前全市經濟社會發展的用地需求，促進經濟可持續發展，就必須處理好以下幾個關系：一是正確處理當前加快經濟發展與可持續發展的關系。各項建設能占劣地的決不占好地、能少占的決不多占，千方百計不占或少占優質耕地補償制度。二是正確處理內涵發展與外延發展的關系。實現土地資源的可持續利用，關鍵在于提高土地利用效率，努力挖掘存量建設用地，立足內涵發展走集約用地的道路。三是正確處理耕地資源開發與保護的關系，堅持“在保護中開發，在開發中保護”。

§4—3 土地開發、整理與保護 4.3.1土地開發整理的概念

土地開發整理是指在一定區域內，按照土地利用總體規劃、城市規劃、土地開發整理專項規劃確定的目標和用途，通過采取行政、經濟、法律和工程技術等手段，對土地利用狀況進行調查、改造、綜合整治、提高土地集約利用率和產出率，改善生產、生活條件和生態環境的過程。土地開發整理是一項長期而復雜的社會系統工作，土地開發整理的內容隨著國家經濟、社會的發展而不斷變化。

我國現階段土地開發整理的主要內容：一是調整用地結構；二是平整土地，提高土地集約利用率；三是道路、溝渠、林網等綜合建設；四是歸并農村居民點；五是恢復利用廢棄土地；六是劃定地界，確定權屬；七是在保護和改善生態環境的前提下，適度開發宜農土地后備資源。

4.3.2土地開發整理的分類

根據土地開發整理內容的不同，土地開發整理可分為三種類型：土地整理、土地復墾、土地開發。

（一）土地整理 土地整理是指在一定區域內，按照土地利用總體規劃、土地開發整理專項規劃確定的目標和用途，通過采取行政、經濟、法律和工程技術手段，對土地利用狀況進行調整、改造、綜合整治，提 高土地利用率，改善生產、生活條件和生態環境。

（二）土地復墾 土地復墾是起的污染土地的復墾；第五類是水災、地質災害及其他自然災害引起的災后土地復墾指對生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞而廢棄的土地，采取一定措施，使其恢復到可利用的狀況。

（三）土地開發 土地開發是指對未利用過但具有利用潛力和開發價值的土地，采取工程或其他措施，對荒山、荒地、荒水和荒灘等改造為可供利用的土地。

§4—4 土地利用監測管理

土地利用監測是利用遙感遙測技術，對一個國家或地區土地利用狀況的動態變化進行定期或不定期的監視和測定。其目的在于為國家和地區有關部門提供準確的土地利用變化情況，便于及時進行土地利用數據更新與對比分析，以及編制土地利用變化圖件等。監測內容主要包括耕地、林地、草地、水面、交通、城市用地等各類生產建設用地面積的變化和各種自然災害對土地利用所造成的破壞和影響等的分析。隨遙感遙測技術的日益發展，利用航空、航天遙感技術所獲得的圖象和數據，已成為開展土地利用監測的一種最為迅速可靠和理想有效的手段，受到世界各國的廣泛注意和重視。

第五章 土地管理體制和土地管理新技術應用 §5—1 土地管理體制

土地管理體制是指國家關于土地管理機構設置和管理職能權限劃分所形成的體系和管理制度。土地管理體制依照土地管理機構設置來劃分，一般有統管、分管和統管與分管相結合的三種模式。統管，是指國家依法設立獨立的土地管理專門機構，統一管理全國土地；分管，是指分部門、分系統，根據實際情況需要，設立土地管理機構，負責管理本部門、本系統所使用的土地；統管與分管相結合，是指國家設立土地管理機構，按照法律規定的職權統一管理全國土地，各部門、各系統也設立土地管理機構，負責管理本部門、本系統的用地。世界各國和地區的土地管理體制大多經歷了一個由分散、分權、多頭管理不斷向集中、集權、統一管理轉變的過程。與世界各國一樣，我國的土地管理體制也經歷了由分散、多頭管理向集中、統一管理轉變的過程。

§5—2 土地管理新技術及應用

隨著科技的高速發展，測繪作為一門精湛的技術已經逐漸滲入到社會的各個領域，尤其在土地規劃與土地管理中應用十分廣泛，測繪新技術彌補了很多傳統土地規劃和管理的缺陷，使得土地規劃更加成熟，管理起來也更科學、實用。現代建筑業的發展已然離不開測繪新技術的發展。信息化建設的目標，是力求通過信息化應用，全面、準確、直接地掌握支撐國土資源管理的各類信息，形成規范、科學、高效的“天上看、地上查、網上管”國土資源管理運行體系，全面提高國土資源管理水平和服務水平，更好的保護國土資源，保持經濟發展、服務社會公眾。

第三篇：規劃實習報告

規劃實習報告

目的：從景觀生態學的角度，結合園林植物，藝術風格和景觀異質性理論以及景觀園林,古典園林，生態園林等對成都浣花溪公園的景觀設計進行現狀分析。論述以景觀生態學作為指導思想，景觀規劃設計應該遵循的基本理論原則，以營造更和諧的生態環境讓城市布局更加合理。

構成要素：濕地生態；藝術風格；布局選址；景觀差異性；園林植物；園路；歷史背景；

一、杜甫浣花溪園林藝術風格

利用杜甫有關浣花溪詩作,對浣花溪園林選址、構園要素和園林借景藝術進行了較為深入探討.浣花溪園林選址能因地制宜,自然天成,構園要素突出特色,意境潛藏,園林借景手法多樣,妙趣橫生,對今天園林設計、規劃和園林游憩都有重要的借鑒價值.從景觀生態學的角度,結合“斑塊-廊道-基質”理論和景觀異質性理論對成都浣花溪公園的景觀設計進行分析.論述以景觀生態學作為指導思想,景觀規劃設計應該遵循的基本理論原則,以營造更和諧的生態環境.浣花溪公園由萬樹園、梅園和白鷺園組成。萬樹山的林區中有許多珍奇樹種，如國家一級保護樹種紅豆杉等；楠木、香樟、大羅漢、桂花等樹種星羅其中，一條蜿蜒的“淺水峽谷”饒山而過，更襯托出山林的幽靜；滄浪湖是公園用地的中心地帶，以“兩水夾明鏡，雙橋落彩虹”為意境，以水景為主體；白鷺洲位于公園北側，據說是目前成都市區唯一的一塊城市濕地，該濕地吸引了許多鳥類到此生活，呈現出人與自然和諧相處的局面。由于本來就擁有保護性濕地，又是河流的交匯地，所以整個園區對水的利用隨處可見。通過寬窄適宜的景觀水渠作為廊道，聯系了湖泊斑塊和濕地斑塊，使得斑塊之間能夠有效地資源與能量的交換。這其中包含了與陸地截然不同的動植物種類，形成公園的自身特征。

二、浣花溪濕地公園景觀生態

成都浣花溪公園是模擬自然濕地生態系統設計建造的半人工濕地公園,是一個運用景觀生態學的原理和方法,根據不同生態系統的景觀異質性和生態功能的差異及它們之間的相互作用進行設計,從而建立的一個封閉的、可循環自養的,兼備生態、美學和文化等功能的濕地公園.該研究著重探討其景觀生態設計的方法和途

徑,為以后的城市濕地景觀的規劃建設提供相關借鑒，浣花溪公園濱水植物景觀駁岸，駁岸作為水陸過渡的界面，在濱營造中起著重要作用。不同的駁岸形式為營造濱水植物景觀提供了不同的營造載體，同時決定了不同的植物景觀營造模式，而且對生物多樣性也產生了巨大的影響。浣花溪公園水體駁岸以結構性柔性護岸為主要形式，是用石材、水泥、混凝。浣花溪公園的另一個重要特征就是“水”的利用。從景觀生態學的角度，結合“斑塊一廊道一基質”理論和景觀異質性理論對成都浣花溪公園的景觀設計進行分析。論述以景觀生態學作為指導思想，景觀規劃設計應該遵循的基本理論原則，以營造更自然的環境。

三、園林的選址

成都在上世紀八九十年代建的浣花溪公園，坐落于城南的外江（兩江并行，自西向東的南邊一條）側畔。外江，距城區民居有一定距離，水質遠較“內江”清澈，官府遂在江畔設“織錦署”。園林選址表達了詩人的風骨雅氣其一，對外有屏棄塵事紛擾以取清雅幽靜，消除客愁之意。久，臨江卜宅新。喧卑方避俗，其二，利用寺院土地興建草堂對內亦有保持文人節操以達放浪山水，自由不羈之浣花溪以前，這里蓬蒿滿地，雜木成林，野竹點綴，呈現一派煙水明媚、樸野浪漫的自然景觀。因地制宜，根據浣花溪三面環水一面臨壑的自然特點，突出茅廬建筑、園林動植物及水體等構園要素，精心設計，巧妙安排，使浣花溪呈現一派楠屋茅舍、圓荷細麥、綠樹環抱、鳥語花香的田園風光。不僅如此，在每個園林景觀中他還利用詩歌采取比附、象征或直抒胸臆的方法，處處營造高雅意境。

四、廊道布置筑論壇與建筑設計 在景觀生態學中，景觀連通性可從斑塊大小、形狀、廊道存在與否等方面得到反映，主要用來測定景觀的空問結構特征。而景觀連接度是指景觀中各元素在功能和生態過程上的聯系，用來測定景觀功能特征，要通過斑塊之間物種遷徙或其他生態過程發展的順利程度反映在景觀生態學中，景觀連通性可從斑塊大小、形狀、廊道存在與否等方面得到反映，主要用來測定景觀的空問結構特征。而景觀連接度是指景觀中各元素在功能和生態過程上的聯系，用來測定景觀功能特征，要通過斑塊之間物種遷徙或其他生態過程發展的順利程度反映。廊道是景

觀連接度的一種表現形式，在生物群體之間的個體交換、遷徙和生存中起著重要作用，這一點在浣花溪公園中表現得尤其明顯。

四、浣花溪歷史

宋朝高宗皇帝紹興年間，有文士馬俌,在所吟《浣花溪》里，以首八句點說：“浣花溪邊濯錦裳，百花滿潭溪水香。寶奩散盡買霜，草林匹馬不敢當。當時濯衣只偶爾，豈似取履張子房。烈烈遽能蔽此蜀，喪亂懷爾徒悲傷！……” 《卜居》道“浣花溪水水西頭，主人為卜林塘幽。已知出郭少塵事，更有澄江銷客愁”；《有客》云“患氣經時疏快頗宜人”。效。《堂成》有“旁人錯比揚雄宅，懶惰無心作<解嘲>”。杜甫無意和揚雄比較，揚雄青少年時期，同樣因地制宜，營造高雅意境。從漢、晉年間起，多有貧家民女，為之濯洗絲紗、錦緞，得少許工錢，以供家用。該江遂得名：“浣絲溪”、“浣紗溪”、“濯錦江”。并有“浣花邀頭”與浣花夫人的歷史背景。蜀郡成都（四川成都市）人。女。姓任。喜弓馬，善騎射。后嫁崔盱。唐大歷二年（767年），崔盱繼任劍南西川節度使。次年崔盱入朝奏事，留其弟崔寬鎮蜀。瀘州刺史楊子琳趁機攻打成都，崔盱夫人任氏英勇出戰，擊潰楊子琳，保全成都。朝廷加封崔盱為冀國公，賜名崔寧，并

僧衣，當僧衣入水濯洗，水中立時呈現無數蓮花，五彩繽紛，此后人稱洗衣處為“百花潭”，稱小河為“浣衣溪”，稱任氏為“浣花夫人”。

五、結束語

從大范同來講，人類對于自然的改造能力是比較弱的。但人類的活動會打破自然生態鏈，破壞生態環境，造成環境的斑塊化趨勢日益嚴重。因此就景觀設計來講，應盡量少地破壞原有生態環境，在保護的基礎進行設計。景觀生態學對我們的設計有直接指導意義，提供了一種思維模式。

參考文獻

四川建筑第29卷3期2009．06

建筑學報14 2010年第2期〃總第146期

安徽農業科學2009.29（3）

《文史雜志》2010年02期

文學沙龍—四川論壇

第四篇：土地管理

國有荒山、荒地、荒灘使用許可

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：國有荒山、荒地、荒灘使用許可。

二、法定依據：四川省《中華人民共和國土地管理》實施辦法。

三、法定條件：申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的。

四、辦理程序：

1、需申請人辦理的程序：

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄：地籍圖;地籍卡;面積通知單;用地申請;法人身份證明;委托代理人身份證明;法人身份證;委托人身份證;委托書;單位機構代碼;單位營業執照及法律規定要求提供的其它相關材料

六、承諾期限：9個工作日，法定期限：20個工作日。

七、收費依據和標準：依據土地管理法及川價函[1995]127號;標準:按基準地價總額的30%核收。

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本：無

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

國有土地使用權改變用途審核

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：國有土地使用權改變用途審核。

二、法定依據：

1、《中華人民共和國土地管理法》第12條：“依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。”

2、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》第8條：“國有土地使用權按照下列程序進行登記發證：

（一）省級機關、省民各企事業單位（包括中央在川企事業單位）依法取得的國有土地使用權，向省人民政府土地行政主管部門申請登記，經土地行政主管部門核實，由省人民政府頒發土地使用權證書。”

3、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》第11條。

三、法定條件

1、依法改變使用權的，依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，當事人自改變之日起30日內持相關文件申請土地權屬變更登記。

2、依法改變土地用途的，當事人自改變之日起30日內持批準文件申請土地用途變更登記。

四、辦理程序

1、需申請人辦理的程序：（1）提出書面申請；（2）準備原權屬資料；（3）到城市建設和規劃行政主管部門辦理選址意見書、規劃許可證及批文。

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄

1、《土地登記申請書》；

2、土地登記法人代表身份證日月書、經辦人身份證復印件；

3、機關、事業法人登記憑證復印件，企業工商營業執照復印件，組織機構代碼；

4、《原土地證書》；

5、主管機關批文；

6、用地申請；

7、《房屋所有權證書》；

8、規劃許可證、選址意見書、市規劃局批文。

六、承諾時限

28個工作日（不含市政府審批時限），法定期限：30個工作日。

七、收費依據和標準

四川省物價局、四川省國土局、四川省財政廳關于印發《四川省轉讓、出租、抵押國有土地使用權（劃撥部分）補交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價字非［1992］106號）；

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本（附后）。

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815 建設項目使用國有建設用地審批（國有出讓土地設定登記）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：建設項目使用國有建設用地審批（國有出讓土地設定登記）。

二、法定依據

1、《中華人民共和國土地管理法》第一條：“單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。”

2、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》“省級機關、省屬企事業單位（包括中央在川企業事業單位）依法取得的國有土地使用權，向市人民政府土地行政主管部門申請登記，經土地行政主管部門核實，由省人民政府頒發國有土地使用權證書。”

三、法定條件

以劃撥方式取得國有土地使用權的單位或個人，應當在接到縣級以上人民政府批準用地文件之日起30日內，持批準用地文件申請國有土地使用權設定登記。

四、辦理程序

1、需申請人辦理的程序：（1）提出書面申請；（2）到市國土資源行政主官部門辦理建設用地批文、建設用地許可證；（3）到規劃行政主管部門辦理建設用地規劃許可證、規劃紅線圖。

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄

1、《土地登記申請書》；

2、土地登記、地籍調查法人身份證明書、經辦人身份證復印件、指界委托書；

3、機關、事業企業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件；

4、建設用地批文、建設用地許可證；

5、建設用地規劃許可證、規劃紅線圖。

六、承諾時限

28個工作日（不含市政府審批時限），法定期限：30個工作日。

七、收費依據和標準 四川省物價局、四川省國土局、四川省財政廳關于印發《四川省轉讓、出租、抵押國有土地使用權（劃撥部分）補交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價字非［1992］106號）；

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本（附后）

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

國有土地使用權劃撥審批（劃撥土地使用權設定登記）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：國有土地使用權劃撥審批（劃撥土地使用權設定登記）。

二、法定依據

1、《中華人民共和國土地管理法》第一條：“單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。”

2、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》“省級機關、省屬企事業單位（包括中央在川企業事業單位）依法取得的國有土地使用權，向市人民政府土地行政主管部門申請登記，經土地行政主管部門核實，由省人民政府頒發國有土地使用權證書。”

三、法定條件

以劃撥方式取得國有土地使用權的單位或個人，應當在接到縣級以上人民政府批準用地文件之日起30日內，持批準用地文件申請國有土地使用權設定登記。

四、辦理程序

1、需申請人辦理的程序：（1）提出書面申請；（2）到市國土資源行政主官部門辦理建設用地批文、建設用地許可證；（3）到規劃行政主管部門辦理建設用地規劃許可證、規劃紅線圖。

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄

1、《土地登記申請書》；

2、土地登記、地籍調查法人身份證明書、經辦人身份證復印件、指界委托書；

3、機關、事業企業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件；

4、建設用地批文、建設用地許可證；

5、建設用地規劃許可證、規劃紅線圖。

六、承諾時限

28個工作日（不含市政府審批時限），法定期限：30個工作日。

七、收費依據和標準

四川省物價局、四川省國土局、四川省財政廳關于印發《四川省轉讓、出租、抵押國有土地使用權（劃撥部分）補交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價字非［1992］106號）；

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本（附后）

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

建設項目用地預審

綿 陽 市 國 土 資 源 局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：建設項目用地預審。

二、法定依據：《中華人民共和國土地管理法》、《建設項目用地預審管理辦法》。

三、法定條件：需人民政府或有批準權的人民政府發展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審；需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源管理部門預審；符合國家產業政策和供地政策；符合土地利用總體規劃。

四、辦理程序：

1、需申請人辦理的程序：（1）在建設項目可行性研究階段由建設用地單位提出書面預審申請；（2）準備并提交預審的相關材料；（3）到市國土資源局土地整理中心辦理規劃審查圖和建設項目用地預審評價報告。

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄：

1、申請預審的正式文件；

2、《預審申請表》；

3、《可行性研究報告》；

4、項目建議書批復文件和項目；

5、《耕占補平衡承諾書》；

6、規劃審查圖；

7、《建設項目用地預審評價報告》。

六、承諾期限：15個工作日，法定期限：20個工作日。

七、收費依據和標準：無

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文件（附后）

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

城鎮土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：城鎮土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓。

二、法定依據：《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條列》第25條第2款“土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準，并依照規定辦理過戶登記。

三、法定條件：不屬于《城市房地產管理法》第37條之情形。

四、辦理程序：

1、需申請人辦理的程序：（1）準備申請材料；（2）提出書面申請；

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄：

1、申請書；

2、國有土地使用證原件；

3、地上建筑物、附著物所有權證；

4、申請人填寫的綿陽城市規劃區商品房土地登記臺帳表。

六、承諾期限：7個工作日（不含權屬變更登記），法定期限：20個工作日。

七、收費依據和標準：無

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本：無

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

劃撥國有土地使用權轉讓、出租、抵押（抵押）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：劃撥國有土地使用權轉讓、出租、抵押。

（三）抵押。

二、法定依據：《中華人民共和國城市房地產管理法》第61條：“房地產抵押時，應當向縣級以上人民政府等法定部門辦理抵押登記”。

三、法定條件

抵押土地使用權的，當事人應當在抵押合同簽訂后15日內，持抵押合同和相關文件申請土地使用權登記。

四、辦理程序

1、需申請人辦理的程序：（1）提出書面申請；（2）準備土地權屬資料及其他資料；（3）到有資質機構辦理評估報告；（4）與貸款金融部門簽定貸款合同、抵押合同。

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄

1、土地登記申請書；

2、土地登記、地籍調查法人身份證明書、經辦人身份證復印件、指界委托書；

3、機關、事業法人登記憑證、企業工商營業執照、組織機構代碼復印件；

4、貸款合同、抵押合同；

5、估價機構評估報告；

6、房屋產權證復印件；

7、地上建筑物、構筑物抵押證明。

六、承諾時限：

10個工作日，法定期限：20個工作日。

七、收費依據和標準

四川省物價局、四川省國土局、四川省財政廳關于印發《四川省轉讓、出租、抵押國有土地使用權（劃撥部分）補交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價字非［1992］106號）；

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本：無

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

劃撥國有土地使用權轉讓、出租、抵押（出租）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、目名稱：劃撥國有土地使用權轉讓、出租、抵押。

（二）出租。

二、法定依據： 《中華人民共和國城市房地產管理法》第55條，《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第44、45條。

三、法定條件

1、領有劃撥《國有土地使用證》；

2、具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明；

3、依照《房地產管理法》第55條的規定繳納劃撥土地出租土地收益金。

四、辦理程序

1、需申請人辦理的程序：（1）備齊權屬資料；（2）填寫申報表。

2、本部門內部的工作程序（附后）

五、申請人提交材料目錄

1、土地使用權證書（復印件）；

2、有地上建筑物、其他附著物的，應提交合法的產權證明（復印件）；

3、出租合同;

4、劃撥土地使用權出租許可證。

六、承諾時限：4個工作日，法定期限：20個工作日。

七、收費依據和標準：

1、四川省物價局、四川省國土局、四川省財政廳關于印發《四川省轉讓、出租、抵押國有土地使用權（劃撥部分）補交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價字非［1992］106號）；

2、綿陽市物價局、綿陽市國土局、綿陽市財政局關于對貫徹《四川省轉讓、出租、抵押國有土地使用權（劃撥部份）補交抵交出讓金暫行辦法》的補充規定（綿市價［1993］收28號）。

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本（附后）

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

劃撥國有土地使用權轉讓、出租、抵押（轉讓）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：劃撥國有土地使用權轉讓、出租、抵押。

（一）轉讓。

二、法定依據：

《中華人民共和國城市房地產管理辦法》第39條：“以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按國務院擬定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并按照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。”

三、法定條件

1、土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；

2、領有國有土地使用證；

3、具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明；

4、簽定土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

四、辦理程序：

1、需申請人辦理的程序：（1）提出書面申請；（2）備齊權屬資料和相關資料。

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人報材料的目錄

1、《土地登記申請書》及申請人在窗口報件

2、用地申請

3、原《國有土地使用證》

4、《房屋所有權證》

5、原《國有土地使用權劃撥決定書》和政府批文

6、《國有土地使用權轉讓合同》及土地使用證附圖

7、規劃許可證、選址意見書、市規劃部門批文

8、受讓方單位法人證書

9、受讓方法人代表資格證、身份證件

10、受讓方委托書和委托代理人身份證件

11、受讓方營業執照和代碼證

12、地籍圖、地籍卡、地籍調查表

六、承諾時限

28個工作日（不含市政府審批時限），法定期限：30個工作日。

七、收費依據和標準

四川省物價局、四川省國土局、四川省財政廳關于印發《四川省轉讓、出租、抵押國有土地使用權（劃撥部分）補交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價字非［1992］106號）；

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本（附后）。

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815 市轄區建設項目臨時使用土地許可

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項目名稱：市轄區建設項目臨時使用土地許可。

二、法定依據：《中華人民共和國土地管理法》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》。

三、法定條件：

1、建設項目施工堆料、地質勘查、防洪搶險急需用地；

2、符合所在地鄉（鎮）土地利用總體規劃，在城市規劃區內臨時使用土地的，應當先經城市規劃行政主管部門同意；

3、建設項目臨時占用土地的用地面積不大于10公頃（150畝）；

四、辦理程序：

1、需申請人辦理的程序：（1）準備好法人代表身份證明；（2）提出申請；

（3）到市（縣、區）計經委辦理建設項目立項文件；（4）若臨時占用土地在城市規劃區范圍內，到市（縣、區）城市建設規劃行政主管部門辦理建設用地規劃許可證；（5）若臨時占用土地在城市規劃區范圍內，到市（縣、區）城市建設行政主管部門辦理建設項目選址意見書；（6）若臨時占用土地涉及林地的，到林業主管部門簽據意見；（7）與被臨時占用土地村、社簽定土地補償協議；（8）到市國土資源調查規劃所辦理勘測定界，領取地類面積明細表。

2、本部門內部的工作程序（附后）。

五、申請人提交材料的目錄：

1、《建設項目臨時占用土地申請》；

2、法人代表身份證明；

3、《建設用地規劃許可證》（如在城市規劃區范圍內）；

4、《建設項目選址意見書》（如在城市規劃區范圍內）；

5、建設項目立項文件；

6、建設項目臨時占用土地涉及占用林地的，應先經林業部門同意；

7、建設項目臨時占用土地補償協議；

8、建設項目臨時占用土地地類面積明細表。

六、承諾期限：19個工作日，法定期限：20個工作日。

七、收費依據和標準：

1、收費依據：《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》、四川省物價局、四川省國土局、四川省財政廳、四川省國土部門行政事業性收費的規定（川價字非[1991]116號）；

2、收費項目及標準：土地被占用前三年的平均年產值標準占用一年補償一年，其土地管理費按補償費的2%收取；

3、臨時占用土地涉及耕地的，應交納耕地復墾費保證金，其標準為征收該耕地土地補償費、安臵補助費之和的1至2倍。占用期限屆滿后，用地單位應組織復耕，并經市國土資源局驗收合格后，全額退還耕地復墾費保證金。

八、有無數量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請書格式文本：無

十一、咨詢服務：

1、通訊地址：綿陽市行政服務中心國土資源局政務服務處

2、郵政編碼：621000

3、聯系電話：（0816）2316815

第五篇：土地管理

土地管理

土地是最基本的自然資源，是人類賴以生存的毖本條件。我國擁有的土地和耕地總面積位居世界前列，但人均擁有量與世界人均擁有量相差甚遠。土地資源相對貧乏是我國的基本國情。加強土地的管理，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會強濟的持續發展，是一項極端重要的工作。

一、土地規劃管理.(一)嚴格控制耕地轉為非耕地

“嚴格控制耕地轉為非耕地”是我國保護耕地的基本原則。我國耕地數量有限，而且可以開墾為耕地的荒地更為有限。因此，為保證我國耕地面積的動態平衡，要嚴格控制非農業建設占用耕地。

(二)保護基本農田。

基本農田保護制度是根據土地利用總體規劃的要求及當地人口和耕地資源狀況，將質量好、產量高、生產潛力大且集中連片的耕地劃為基本農田，實行特殊保護的一種耕地保護制度。國家實行基本農田保護制度來約束用地單位“必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地”。

(三)土地生態管理

土地是主要的生態環境要素，《土地管理法》規定了積極的保護措施，開發未利用土地，須遵循土地利用總體規劃，保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化。在土地利用規劃劃定的可供開墾的未利用土地區域內進行開墾，還要經過進一步的科學論證和評估，并依法申請批準后才能開始。禁止毀壞森林、草原開墾耕地。禁止圍湖造田、侵占河灘地。

按土地利用總體規劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境。