第一篇：關(guān)于完善村賬托管工作的調(diào)研報告

關(guān)于完善村賬托管工作的調(diào)研報告

今年以來，案件一室在查辦農(nóng)村黨員干部違紀案件中發(fā)現(xiàn)，雖然我縣“村財鄉(xiāng)管”制度日趨完善，但在執(zhí)行過程中仍存在一些問題。5月至7月間，我們通過召開座談會、實地訪問、查閱賬目資料等形式，隨機抽取了全縣361個行政村中的26個作為課題對象，對“村財鄉(xiāng)管”工作進行專題調(diào)研，現(xiàn)對調(diào)研情況形成如下報告：

一、我縣“村財鄉(xiāng)管”工作基本情況

村級財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)工作，不僅關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。為有效管理村級財務(wù)，我縣從1999年開始實施“村財鄉(xiāng)管”。到目前為止，我縣361個行政村中的大部分實行了“村財鄉(xiāng)管”，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)管理流于形式，只是實現(xiàn)了對村級財政經(jīng)費的托管。

十多年“村財鄉(xiāng)管”工作實踐，使農(nóng)村財務(wù)管理變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，取得了明顯成效。一是減少了長期困擾農(nóng)村財務(wù)屢抓屢犯的白條抵庫和公款私存問題；二是有效扼制了隨意搞農(nóng)村工程建設(shè)等投資行為；三是有效防范了村干部在換屆時大吃大喝，突擊花錢，甚至造成虧空等短期行為；四是有效監(jiān)管了市、縣財政對村級公益事業(yè)專項補貼資金、村干部工資、經(jīng)費補貼等資金的撥付和使用，保證了財政資金的良性運轉(zhuǎn)；五是規(guī)范了票據(jù)的管理和使用；六是把民主監(jiān)督和行政監(jiān)督結(jié)合起來，有效促進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護了農(nóng)村穩(wěn)定。

二、實施“村財鄉(xiāng)管”中存在的主要問題

（一）會計核算中心建設(shè)不完善，“村財鄉(xiāng)管”流于形式

1、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無證上崗現(xiàn)象仍然存在，造成會計業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；還有些人員原則性和責(zé)任心不強，重記賬、輕管理，只審憑證，不審開支合理與否，使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑條得以入賬。如：我室在查處S鎮(zhèn)C村村干部違紀案件中，因該村年度內(nèi)招待費超支，鎮(zhèn)會計核算中心負責(zé)入賬的工作人員就暗地給該村會計支招，通過偽造工程票據(jù)將超支的4000元招待費入賬。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心會計人員工作量大，掌握的各村情況有限，不能及時把握各村財務(wù)動態(tài)，給違反財經(jīng)紀律的行為帶來可乘之機。如：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村領(lǐng)取的機動地糧食補貼款，雖然該補貼款是通過鎮(zhèn)財政所銀行賬戶下?lián)艿模斦还茉搭^，不管結(jié)果，對于補貼款的流向以及使用不加監(jiān)管，造成村干部違反財務(wù)管理制度，違規(guī)保管、使用該筆資金。

（二）歷史問題未得到妥善解決，導(dǎo)致賬實不符，影響農(nóng)村穩(wěn)定 實行“村財鄉(xiāng)管”，少數(shù)村為了趕進度，短時間內(nèi)將賬務(wù)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心，造成會計資料移交走過場，沒有對歷史問題進行認真清理，沒有認真清點、核查所移交的資產(chǎn)與負債，移入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心的賬務(wù)與實際不符，影響了實施“村財鄉(xiāng)管”制的實際效果。（如：某村兩委班子在進行換屆交接時，轉(zhuǎn)至下屆欠賬10000元（欠張三），而實質(zhì)上因張三催要緊迫，上屆會計主任在不得已的情況下借用李四10000元現(xiàn)金歸還了張三，交接單上應(yīng)該顯示欠李四款項10000元。但由于交、接人員的失職，造成李四到村委會索要欠款時，新一屆村委不知所云，致使不必要的糾紛發(fā)生）

（三）村級財務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不到位的問題沒有解決

1、村務(wù)監(jiān)督委員會（原為村民理財小組）不正確履行職責(zé)，影響農(nóng)村財務(wù)規(guī)范管理。村務(wù)監(jiān)督委員會本應(yīng)在村級支出的審簽中“扮演”著重要角色，但在實際工作中，有的村務(wù)監(jiān)督委員會形同虛設(shè)，無法發(fā)揮監(jiān)督作用；有的村務(wù)監(jiān)督委員會人員一味唱反調(diào)，村里合法合理開支都通不過，工作越位，把審核權(quán)變成了審批權(quán)。

2、村級財務(wù)管理缺少計劃，支出無約束，易引發(fā)群眾意見。村級財務(wù)收支基本無預(yù)算、無計劃，有錢就花，用完為止，收不抵支現(xiàn)象嚴重；非生產(chǎn)性開支所占比重較大，村集體經(jīng)濟組織總體收入逐年減小。

3、存在“賬外賬”行為。“村財鄉(xiāng)管”后，村級財務(wù)收支受到的監(jiān)督約束力度加大，上級財政下?lián)芨餍姓宓墓步?jīng)費一般不夠用，各村為了解決開銷，便在機動地對外承包、村集體財產(chǎn)的處置上做文章，對于這些收入采取不入賬的做法，因此就形成了“小金庫”、“賬外賬”。

三、“村財鄉(xiāng)管”中發(fā)生違紀行為的原因

（一）部分村干部素質(zhì)較低，民主意識不強，不按規(guī)定程序操作 目前來說，發(fā)生違紀行為的村干部大多文化層次較低，思想觀念陳舊，掌握新知識不多，對形勢的理解把握能力不強。他們對相關(guān)經(jīng)濟、法律、村財鄉(xiāng)管的各項制度學(xué)習(xí)不夠，缺乏民主意識，工作不講方式方法。對村里的重大投資、大額財產(chǎn)購置、大額費用支出事項，不嚴格履行民主程序和正常審批程序，個人或少數(shù)人決定重大事項（對“三重一大”事項瞞而不報），這些是引發(fā)集體上訪的主要原因。有的村干部缺乏廉政風(fēng)險防范意識，廉潔自律意識不強。村兩委班子三年一換屆，競爭激烈，部分村干部任職后，經(jīng)不住利益誘惑或是出于補償心理，趁機能多撈一把，就多撈一把，甚至故意規(guī)避監(jiān)督，走上違紀違法道路。

（二）由于監(jiān)督制約失衡，導(dǎo)致部分村級財務(wù)不真實不規(guī)范 部分村干部對“村財鄉(xiāng)管”有抵觸情緒，認為管得過嚴，束縛了手腳，不配合“托管”工作，且部分村書記兼主任缺乏相互制約，容易搞一言堂。部分理財小組（村務(wù)監(jiān)督委員會）和村民代表大會不能充分發(fā)揮參謀、監(jiān)督作用。有的村干部、經(jīng)手人、理財小組簽字不規(guī)范，有代簽、補簽現(xiàn)象，失去了相互監(jiān)督制約（如個別行政村的財務(wù)支出票據(jù)，理財小組的簽字一個筆跡下來）。

（三）審計方式存在弊病

由于“村財鄉(xiāng)管”取消了村級會計機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置會計核算中心，代理各村會計核算，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心既做“會計”又做“審計”（雖然各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有審計站，但因為同屬一個領(lǐng)導(dǎo)，因此絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計站對財政所審而不監(jiān)）。

（四）缺乏有效的責(zé)任追究制度

目前對于村干部的失職、瀆職現(xiàn)象，除了追究黨紀責(zé)任外，對違反規(guī)定的情形，缺乏有效的責(zé)任追究機制。對非黨員的村主任違反財經(jīng)紀律和“村財鄉(xiāng)管”有關(guān)規(guī)定的行為，目前尚無處分依據(jù)，難以追究責(zé)任。

四、進一步完善“村賬托管”的對策

（一）嚴格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范“村財鄉(xiāng)管”行為 “村財鄉(xiāng)管”須嚴格遵守《村民委員會組織法》、《會計法》和國家有關(guān)文件規(guī)定，遵循“村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強監(jiān)督”的原則。

（二）扎實做好“村財鄉(xiāng)管”的基礎(chǔ)工作

在完成村級賬目的清理、核對工作后，須嚴格執(zhí)行財務(wù)檔案管理制度，規(guī)范辦理財務(wù)資料的交接，避免因原有賬目問題造成錯賬。集中時間和人力，以農(nóng)村財務(wù)審計為手段，認真全面開展財務(wù)清理整頓工作，對一些村的歷史遺留問題進行處理，并組織力量對各村資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，解決賬實不符的問題，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財務(wù)管理薄弱的局面。對此縣紀委廉自辦專門抽調(diào)人員對農(nóng)村“三資”進行清查、登記，從而進行統(tǒng)一管理，同時還出臺了相應(yīng)的文件。

（三）健全村級組織財務(wù)管理制度體系

從總體看，隨著有關(guān)村財管理的條例、規(guī)章、規(guī)定出臺，村財管理的制度體系已基本形成。但從操作層面看，適應(yīng)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，保證條例、規(guī)定落實的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、程序等制度建設(shè)則參差不齊，導(dǎo)致在托管實務(wù)中常常遇到開支隨意、經(jīng)濟行為不規(guī)范卻無據(jù)糾正的問題。實踐表明，在村財各類具體操作性制度，如：非生產(chǎn)性開支限額控制制度、費用開支審批制度、民主理財制度等完善的地方，“村財鄉(xiāng)管”的監(jiān)督、控制效果十分明顯。而上述制度不明確或不完善的地方，則無法體現(xiàn)出托管的應(yīng)有效果。因此，在推行“村財鄉(xiāng)管”的同時，應(yīng)加強村級組織財務(wù)管理制度的規(guī)范化建設(shè)，對原有制度進行梳理、總結(jié)，細化明確各種規(guī)定，落實村務(wù)民主監(jiān)督的各項要求，制定獎懲措施，規(guī)范操作程序，形成規(guī)范、完善的財務(wù)制度體系，從而保證會計核算中心在行使會計監(jiān)督職能時有據(jù)可依。

（四）規(guī)范會計服務(wù)中心的自身建設(shè)

首先應(yīng)配齊配強相關(guān)業(yè)務(wù)人員。會計人員及村報賬人員應(yīng)持證上崗，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能進一步加強村級財務(wù)管理。既要根據(jù)業(yè)務(wù)工作量情況，合理配備代理記賬員，又應(yīng)以原有的村會計為主，加強村級組織報賬員的選任。同時，還應(yīng)加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)特別注重在日常代理記賬工作中對報賬員進行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高報賬員素質(zhì)，從人員上保證村財基礎(chǔ)工作的落實，也為今后村財工作的開展奠定基礎(chǔ)。其次，完善會計核算中心的各項制度建設(shè)。應(yīng)建立定期報賬制，并制定相應(yīng)工作日程表；建立票據(jù)審查處理制度，對違規(guī)單據(jù)嚴格按規(guī)定處理；規(guī)范財務(wù)檔案管理。

總之，“村財鄉(xiāng)管”不是目的，而是契機，是村財管理制度改革的切入點，應(yīng)抓住這個契機，全面規(guī)范、完善村級組織各項財務(wù)制度，并使之落到實處，以實現(xiàn)強化監(jiān)督、規(guī)范管理的目的，切實維護集體和農(nóng)民的利益。

第二篇：駐村工作調(diào)研報告

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駐村工作調(diào)研報告（一）

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和安排，我于 2018 年 3 月 27 日被選派到防城區(qū)大菉鎮(zhèn)百里村擔(dān)任村黨組織第一書記。為盡早掌握該村村情民意，進一步理清發(fā)展思路，本人和駐村工作隊員利用一個月左右的時間開展調(diào)研，通過召開專題座談會、進村入戶走訪、實地查看、查閱資料等方式，對百里村的基層組織建設(shè)、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源條件、經(jīng)濟發(fā)展、存在的問題和困難等情況進行了調(diào)研，并形成調(diào)研報告如下。

百里村的基本情況

（一）基本村情

大菉鎮(zhèn)百里村位于大菉鎮(zhèn)西南面，垌美至扶隆三級公路蜿蜒東西橫貫全村，東面與大菉村接壤，南面與萬德村、那余村毗鄰，西面與扶隆鎮(zhèn)教良村相鄰，北面與坡稔村靠近，村委會距離鎮(zhèn)政府所在地 0.7 公里，全村總面積 15.5平方公里。下轄新屋、那利、總管、田久、那良坡、茂山、甲江、長田、江口坡、百里、書房屋、開光嶺、那堪、大壢、那厚、格壢、六茂、企鵝、屯包等 19 個村民小組。百里村現(xiàn)有人口共 634 戶 3336 人，主要是漢族和壯族為主，其中壯族 691 人，占全村總?cè)丝诘?20.7 %，漢族2645 人，占全村人口的 79.2%。百里村屬南亞熱帶季風(fēng)性海洋氣候，陽光充足，雨量充沛，全村有耕地面積 1300 畝，林地面積 13800 畝，土質(zhì)適宜種植水稻、玉米、花生等農(nóng)作物，以及玉桂、八角、桉樹等經(jīng)濟林木。

（二）村級組織建設(shè)情況

目前百里村“兩委”干部共 9 人，“兩委”干部平均年齡 43 歲，大專以上學(xué)歷 3 人。黨支部有支委 5 人，其中書記 1 名，副書記 1 名，委員 3名；村民委員會有委員 4 人，其中主任 1 名，副主任 1 名，委員 2 名。村務(wù)監(jiān)督委員會有成員 3 人，其中主任 1 名，委員 2 名。百里村黨支部現(xiàn)有黨員 35 名，積極分子 3 名，50 歲以上的黨員有 28 人。2017 年 10 月成立

了百里村村民合作社，現(xiàn)有成員 3 人，社長由村支書兼任，2 名委員由村“兩委”兼任。2017 年，百里村黨支部被自治區(qū)黨委組織部授予“五星級農(nóng)村基層黨組織”稱號。

（三）貧困戶基本情況

通過精準(zhǔn)識別工作，百里村共有貧困戶 57 戶 257 人，其中 2015 年建檔立卡貧困戶 34 戶 151 人，貧困發(fā)生率 4.52%；2015 年退出戶 6 戶 42 人；2014 年退出戶 17 戶 64 人。2016 年脫貧 21 戶 101 人，2017 年脫貧 3 戶 10人，現(xiàn)有未脫貧貧困戶 10 戶 40 人，貧困發(fā)生率為 1.2%。2018 年底計劃脫貧 1 戶 6 人，貧困發(fā)生率降低至 1%，2019 年計劃脫貧 4 戶 21 人，貧困發(fā)生率降至 0.78%；2020 年計劃脫貧 5 戶 13 人。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

由于村中大部分青壯年勞動力都外出務(wù)工，造成部分土地閑置、無人耕種。部分耕地由留守的老人以種植水稻、花生、玉米等農(nóng)作物為主，部分山林種植玉桂、八角、金花茶等經(jīng)濟作物。水產(chǎn)畜牧方面，有部分村民養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚和水律蛇等。工業(yè)方面，格壢組有一座水力發(fā)電站，可為大菉鎮(zhèn)提供穩(wěn)定稅源，村內(nèi)有專業(yè)合作社 4 家，全部為種養(yǎng)類型。沒有村辦集體企業(yè)，沒有旅游業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展也比較落后，有部分村民在集鎮(zhèn)上開商鋪，部分村民靠圩日幫人做零工等獲取收入。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施情況

1、道路設(shè)施。行政村已通硬化水泥路，所有的村民小組也也已通硬化道路，但由于村民住房建設(shè)比較分散，部分屯內(nèi)道路還未硬化。2、水電氣設(shè)施。全村以引山泉水的方式實現(xiàn)供水，供電系統(tǒng)也已全覆蓋，日常生產(chǎn)燃料主要為瓶裝液化氣和農(nóng)作物秸稈、木材等清潔能源。3、房屋設(shè)施。約30%的村民住宅為泥磚瓦房，約 70%的村民住宅為混凝土房。但部分貧困戶住房條件仍比較艱苦，未脫貧戶中有 4 戶未能達到人均 13平方米的硬性要

求。4、其他設(shè)施。行政村已通網(wǎng)絡(luò)寬帶和固定電話，自然村（屯）已通廣播電視，全村已實現(xiàn)手機通訊信號全覆蓋。

（六）公共事業(yè)發(fā)展情況

1、醫(yī)療條件。村委一樓整合有村級衛(wèi)生室，有 1 名村醫(yī)進駐，可治療頭疼、發(fā)燒等常見病。2、教育條件。村里有一所百里小學(xué)，共有 7 名老師，150 多名學(xué)生，有私人創(chuàng)辦的 3 所幼兒園，可滿足適齡未成年人接受教育的機會。3、文化條件。村委二樓整合有農(nóng)家書屋和遠程教育室，可滿足村民基本學(xué)習(xí)需求，并建設(shè)有戲臺和宣傳欄。4、體育條件。村內(nèi)目前有 2 個籃球場，百里小學(xué)內(nèi)建有簡單的運動設(shè)施。

（七）村級集體經(jīng)濟情況

2016 年以前百里村仍然屬于集體經(jīng)濟空殼村，利用上級提供的發(fā)展資金，2017 年實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟收入 2.5 萬元，主要是利用 50 萬元集體經(jīng)濟發(fā)展資金中的 15 萬元入股百里水電站分紅 1.5 萬元，房屋出租獲得租金收入 0.2 萬元，與百里天山養(yǎng)殖專業(yè)合作社進行魚塘管護 0.3 萬元，養(yǎng)殖肉牛項目獲得 0.5 萬元等。

（八）歷史村落情況

百里村那厚組為紅色經(jīng)典電影《英雄虎膽》幕后故事的發(fā)生地，2013年 8 月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財政部聯(lián)合下發(fā)通知，將那厚組列入第二批《中國傳統(tǒng)村落名錄》，是防城港市唯一入選《中國傳統(tǒng)村落名錄》的村落。目前，各級已投入了 700 多萬元到那厚組開展“一村一鎮(zhèn)”示范工程建設(shè)，古村落已開展了修復(fù)工作，圍墻已經(jīng)修復(fù)，并在那厚、百里等小組內(nèi)進行了立面改造，古村落后山種植了 80 畝柚子和楊梅。

當(dāng)前百里村面臨的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。群眾主要靠零散種養(yǎng)，因缺乏技術(shù)、資金、經(jīng)驗，科技含量低，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應(yīng)，全村

上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)少，同時由于青壯年勞動力外出務(wù)工，導(dǎo)致大部分土地閑置、無人耕種。村民合作社和專業(yè)合作社的帶動作用沒有得到有效發(fā)揮，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)覆蓋面仍然比較窄。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。一是屯內(nèi)道路方面。全村還有那厚、田久、六茂、格壢等組內(nèi)部分道路還未硬化；二是橋梁方面。屯包、企鵝組的漫水橋還未建設(shè)，雨天群眾出入難的問題比較突出，那利組橋梁太窄小造成出行存在不便；三是安全飲水方面。甲江、格壢、六茂、屯包、企鵝等 5 個生產(chǎn)組的用水水壓不足問題尚未得到有效解決；四是農(nóng)田水利方面。全村有農(nóng)田 1300 畝，以前都是靠村民義務(wù)投工投勞修建簡易的陂壩和水渠引水灌溉農(nóng)田，現(xiàn)在的陂壩和水渠已年久失修，全村有 800 多畝農(nóng)田耕作受影響。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)群眾參與度低。百里村坐落在集鎮(zhèn)內(nèi)，人口密集，特別是圩日人來人往，環(huán)境衛(wèi)生的壓力比較大，但是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中群眾參與度仍然很低，群眾沒有形成人人參與的意識，只是認為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事，事不關(guān)己高高掛起。村內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施缺乏，群眾仍然習(xí)慣隨意扔垃圾，造成環(huán)境衛(wèi)生仍然存在臟亂差。

（四）集體經(jīng)濟內(nèi)生動力不足。2017 年村級集體經(jīng)濟雖然達到了自治區(qū)要求的 2 萬元的標(biāo)準(zhǔn)，但是大部分都是通過入股、租金等方式取得，2018 年目前已經(jīng)確定有收入 2.5 萬元，離 3 萬元標(biāo)準(zhǔn)仍然有缺口。村集體經(jīng)濟項目如養(yǎng)牛、香茅草、蔬菜種植等項目因為缺少專業(yè)技術(shù)和人員的管理，基本都處于經(jīng)營不善的狀態(tài)，造成投入了大量的資金，但是產(chǎn)出達不到預(yù)期。由于以前分田到戶政策，造成村集體土地缺乏，無法為集體經(jīng)濟發(fā)展提供有效的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素。村干部的文化水平和能力素質(zhì)不高，發(fā)展集體經(jīng)濟的思路不清、意愿不強，造成項目上馬易，持續(xù)發(fā)展難。

（五）精準(zhǔn)脫貧攻堅仍然較重。百里村已經(jīng)于 2016 年實現(xiàn)了脫貧摘帽，但是目前仍然有 10 戶重難點貧困戶未脫貧，部分脫貧戶中仍然存在返貧的風(fēng)險，特別是穩(wěn)定收入和住房達標(biāo)兩個方面。同時由于自治區(qū) 2018年貧困村“十一有一低于”和貧困戶“八有一超”的標(biāo)準(zhǔn)在提高，所以百里村的脫貧攻堅工作還要進一步鞏固。

下一步駐村工作計劃

（一）發(fā)動群眾發(fā)展適合本村的產(chǎn)業(yè)。百里村一直缺少上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，2018 年，村委通過幫助耕地、發(fā)放種子和化肥、農(nóng)藥等，發(fā)動群眾種植了 200 畝的玉米，目前長勢良好，預(yù)計 2 個月內(nèi)會有好收成。下一步，我們將根據(jù)玉米的收益情況，待收獲后繼續(xù)發(fā)動群眾種植品種更好的品種，增加群眾收入。同時，與專業(yè)合作社開展合作，引進龍頭企業(yè)，盤活土地資源，繼續(xù)尋找適合百里村實際的林木進行種植，確定后再在群眾中進行推廣。

（二）增強集體經(jīng)濟造血功能。2018 年，上級下?lián)艿?50 萬元集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中，已有入股百里水電站 15 萬元共 3 年，每年收益 1.5 萬元，投資百勝公司養(yǎng)殖蜜蜂托管項目 10 萬元 3 年，每年收益 1 萬元。下一步，將進一步加強村級集體經(jīng)發(fā)展的多樣性，增強造血功能。一是剩余的 25 萬元發(fā)展資金用于投資光伏發(fā)電項目；二是利用掛鉤單位幫扶的資金，擴大本地黃牛養(yǎng)殖規(guī)模，改變放養(yǎng)的形式，將通過種植 50 畝象草用于喂養(yǎng)；三是引進專業(yè)的公司合作種植蔬菜，同時也解決產(chǎn)品銷路的問題；四是在全國傳統(tǒng)村落那厚組對面發(fā)展新型農(nóng)家樂，用于帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)收資金用于村集體經(jīng)濟發(fā)展。

（三）繼續(xù)完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極與掛鉤單位和有關(guān)部門溝通，爭取部門的幫扶和政策、項目，并利用好現(xiàn)有的幫扶資金，逐步完善村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是硬化全村的屯級道路，可使 5 個生產(chǎn)組 1000 余人受益。二是修建修建進入屯包、企鵝組的漫水橋，改擴建那利組漫水橋，可使 400 余人通行順利。三是維修供水管道。建設(shè) 9 條長達 20 公里的供水管，維修 14 座陂壩、9 條 25 公里的水渠。

（四）打造那厚組“一村一鎮(zhèn)”示范工程。那厚組古村落房屋修繕、庭院修固、旅游項目建設(shè)等配套設(shè)施已經(jīng)實施，目前防城區(qū)住建局正在開展里面改造工作，旅發(fā)委建設(shè)了旅游廁所，財政局開展古村落道路硬化和籃球場建設(shè)，林業(yè)局種植 80 畝的柚子和楊梅。依托那厚村古村落村落建設(shè)，下一步將積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，整合各單位的資源，加快項目推進速度，同時將點連成面，統(tǒng)一規(guī)劃，將那厚打造成一個百里的新名片。

（五）鞏固百里村的脫貧攻堅工作。繼續(xù)跟蹤貧困戶的脫貧情況，對照“十一有一低于”和“八有一超”的標(biāo)準(zhǔn)，因戶施策，確保已脫貧戶不出現(xiàn)返貧的情況。同時積極聯(lián)系幫扶掛鉤單位、幫扶聯(lián)系人和社會的資源，幫助 2018 年的 1 戶計劃脫貧戶脫貧，實現(xiàn) 1 戶奮斗脫貧戶的目標(biāo)，爭取剩余的 8 戶重難點貧困戶于 2020 年前全部脫貧。

駐村工作調(diào)研報告（二）

按照區(qū)、市、縣委組織部的統(tǒng)一部署安排和后盾單位農(nóng)投集團黨委選派推薦，我榮幸地被選派到防城港上思縣華蘭鎮(zhèn)叫寶村擔(dān)任“第一書記”，在各級黨委鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持下開展工作。駐村伊始，按照防城港市委組織部要求，認真貫徹執(zhí)行脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)“十堅持十不準(zhǔn)”，嚴格遵守駐村工作管理要求，認真開展駐村工作調(diào)研月活動。為盡快熟悉情況、理清工作思路，盡早開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧工作，通過與村”兩委”班子座談、實地察看村情、聽取群眾意見、走訪黨員代表和村民代表等形式，認真對村情概況、村級班子組織建設(shè)情況、村集體經(jīng)濟發(fā)展情況、叫寶村貧困現(xiàn)狀及貧困戶情況、各項社會民生事業(yè)情況等進行了深入地調(diào)查研究。其間基本掌握了叫寶村經(jīng)濟、社會、民生發(fā)展整體情況，對即將開展的工作有了新的一些認識和體會。現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：

一、村情基本情況

（一）村情概況

叫寶村位于華蘭鎮(zhèn)政府的東南部，東與叫安鎮(zhèn)提高村國家級氧都相鄰，南與南屏鄉(xiāng)汪樂村相連，西與德安村相連，北與華蘭村接壤，距離鎮(zhèn)政府約 12 公里，由降針、下灑、叫寶、汪甫、上灑、婆厘、汪豆、派敢、渠亞、平柏 10 個自然屯組成，下分 15 個生產(chǎn)小組，全村有 413 戶，共 1691 人。全村面積約 29000平方米，其中：山林面積 5524 畝、水田面積 2293 畝、甘蔗種植面積 4500 畝。

（二）村級班子建設(shè)情況

叫寶村僅設(shè)有一個黨支部，全村共有正式黨員 36 人，女黨員 5 名，35歲以下的有 8 名，35 至 40 歲的 5 名，60 歲以上的有 8 名，平均年齡 49 歲，長期在外出務(wù)工 9 人。經(jīng)過 2017 年村兩委換屆調(diào)整后，村兩委班子成員 5人，更替原支部書記，村委主任連任，其中有兩位女干部。原先被定為基礎(chǔ)軟弱渙散的黨組織發(fā)生較大改觀，村的黨組織及行政管理組織程序和制

度基本健全，人員配置基本到位，能夠正常開展黨組織活動及村務(wù)管理、監(jiān)督工作，在重大問題上村兩委能夠進行集中討論，貫徹好“四議兩公開一報告”制度，做到了公開、公平，主動接受群眾的監(jiān)督。

（三）精準(zhǔn)識別脫貧情況

經(jīng)過精準(zhǔn)識別，其中 2015 年底建檔立卡貧困戶 43 戶 191 人，貧困發(fā)生率 11.48%。近幾年來的助力脫貧攻堅成績顯著，2015 年底脫貧 16 戶80 人，2016 年底脫貧 14 戶 69 人，2017 年底脫貧 17 戶 75 人，其中 3 戶享受移民搬遷政策，分別獲得 90平方米的安置房。目前全村尚未脫貧 12 戶48 人，2018 年計劃脫貧 3 戶 14 人，另有 1 戶 2018 年預(yù)脫戶通過危房改造政策，完成了房屋改造，貧困率將降至 3%以下，計劃 2018 年底實現(xiàn)脫貧摘帽。

（四）村集體經(jīng)濟發(fā)展情況

目前，叫寶村沒有集體經(jīng)營性收入、資產(chǎn)性收入，沒有集體經(jīng)濟實體，原有的集體土地、山嶺因歷史原因仍未明確，沒有農(nóng)民專業(yè)合作社，是典型的集體經(jīng)濟“空殼村”。村民主要以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以甘蔗、速生桉、松樹為主要經(jīng)濟作物，同時少量種植水稻、玉米、西瓜等水果經(jīng)濟作物。村民主要收入主要還是依靠種養(yǎng)殖和外出務(wù)工，種養(yǎng)殖家禽、家畜、淡水魚類、蜜蜂等自給自足，以散養(yǎng)居多，規(guī)模很小，收益比較低，抵御自然環(huán)境災(zāi)害和市場風(fēng)險能力較低。

（五）基礎(chǔ)建設(shè)及鄉(xiāng)村環(huán)境情況

1.公共服務(wù)建設(shè)情況：村委會所在地并不是依附在某一屯內(nèi)容，而是位于各屯交通匯合點。已建有村委辦公樓、戲臺、知識書屋、籃球場、村衛(wèi)生室、婦女之家、兒童家園、接通網(wǎng)絡(luò)寬帶等。但未有健全的村務(wù)綜合公共服務(wù)中心且辦公面積較小。村原有小學(xué)已經(jīng)轍點，留下舊瓦房校舍，保留學(xué)前及一二年級教學(xué)點，其他高年級的學(xué)生集中到華蘭鎮(zhèn)教學(xué)點。

2.村屯道路交通方面：“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，在各級黨委政府的正確指導(dǎo)和關(guān)懷下和有關(guān)部門的支持幫助下，叫寶村村屯之間的交通道路實現(xiàn)全覆蓋，全硬化，先后硬化了 9 個屯的屯級道路，極大地方便人民群眾出行和生產(chǎn)生活，改變村民的出行方式。僅有渠亞屯入屯道路、叫寶屯環(huán)屯道路及渠亞至汪門的路段暫未實現(xiàn)硬化道路。

3.水電通訊方面：叫寶村人飲用水大部分已通過專門水管從水庫取水或山泉水或水井水，水源充足，水質(zhì)得到保障。農(nóng)業(yè)用水足夠使用，但缺乏泵送及灌溉渠道，蓄水灌溉未能得到充分發(fā)揮。全村通電、通廣播電視、通訊實現(xiàn)全覆蓋，光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)入屯。

4.社保醫(yī)療方面：新農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達 80%，貧困戶參保率達 90%；適齡參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險率達 85%；五保戶及享受五保待遇 15 人。積極宣傳鼓勵適齡群眾辦理養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險（新農(nóng)合）等各種保險，同時民政部門為村里部分因病、無勞動力、因殘疾致貧的家庭戶兜底繳費，使得群眾不因生病住院而擔(dān)心失措。

5.民遵紀守法，勤勞熱情，鄰里和睦互助，整體社會治安狀況良好。

二、存在的突出問題

“十三五”脫貧攻堅建設(shè)使得村里硬件設(shè)施和村容村貌有較大改觀。但是，由于該村底子薄弱，長期以來受經(jīng)濟等條件限制，存在一些制約發(fā)展的難點和問題：

（一）村委戰(zhàn)斗堡壘作用不夠堅強。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：隨著時代的變遷，新時代信息發(fā)展迅猛，群眾對黨的認識與理解以及入黨機已悄然經(jīng)發(fā)生變化。村支部黨員老齡化偏高，整體文化水平偏低，加之該村由于長期以來構(gòu)成的慣性思維，思想守舊，缺乏創(chuàng)新意識，對黨的新政策、新觀點、新理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)思考，致使發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題潛力十分軟弱，導(dǎo)致了黨員隊伍思想渙散，遇事不夠積極主動，消極應(yīng)付、各自為戰(zhàn)，影響了內(nèi)部團結(jié)，影響了黨在群眾中的威信，弱化了農(nóng)村

基層黨組織作用，長期以來一向處在既無村委會，又無黨支部的被動局面，屬于典型“一職村”；村兩委工作作風(fēng)不扎實，大部份都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村干部服務(wù)能力不能滿足村民需求，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高，村委的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，沒有成應(yīng)有的梯次結(jié)構(gòu)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯;因常年在外務(wù)工的黨員數(shù)量逐年增多，游離村支部的領(lǐng)導(dǎo)之外。同時，黨務(wù)活動經(jīng)費有限，給村兩委開展正常的工作活動帶來一定程度的影響，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。

（二）群眾經(jīng)濟單一，集體經(jīng)濟內(nèi)生動力缺乏。由于基層黨組織構(gòu)成不了核心戰(zhàn)斗力，致使黨的向心力、凝聚力低，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的潛力成為該村支部建設(shè)的主要短板，加之青壯勞力多是外出打工，具有一技之長或致富帶頭能人還是比較少，無人帶頭引領(lǐng)村民形成規(guī)模化、集約化種植養(yǎng)殖模。種植甘蔗、割松脂是主要的經(jīng)濟收入，并沒有主導(dǎo)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放式生產(chǎn)，且多以散養(yǎng)為主，承擔(dān)風(fēng)險損失巨大；缺少農(nóng)民經(jīng)濟技術(shù)專業(yè)合作社，種養(yǎng)殖方面和勞務(wù)輸出方面缺少信息技術(shù)、技能培訓(xùn)、資金的幫助和支持，競爭力較弱，科技含量低，增收效益不明顯；村集體自身沒有經(jīng)濟實體，發(fā)展集體經(jīng)濟基礎(chǔ)差，底子薄，集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，發(fā)展思路不清晰，產(chǎn)業(yè)幫扶貧困戶覆蓋面窄，影響了該村的整體發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境亟需統(tǒng)籌治理。黨員隊伍未能發(fā)揮好戰(zhàn)黨組織斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，集體經(jīng)濟薄弱，促使村屯基礎(chǔ)設(shè)施得不到修繕改造；屯內(nèi)道路僅實現(xiàn)部分硬化，生活環(huán)境臟亂現(xiàn)象依然得不到有效改善，影響了村民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

三、后續(xù)工作總體思路和措施

叫寶村要實現(xiàn)順利脫貧摘帽并能夠又好又快發(fā)展，必須堅持因地制宜，突出特色，分步實施的原則，以構(gòu)建富裕和諧農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為根本，以加強村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，以改善基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式為手段，全力促進全村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

（一）加強基層黨組織建設(shè)

“幫錢幫物，不如建個好支部”，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮的如何直接關(guān)系到全村的發(fā)展。進一步提高村“兩委”班子戰(zhàn)斗力的工作思路是：

1.以華蘭鎮(zhèn)“一村一鎮(zhèn)”黨建示范點工程叫寶村派敢屯方案實施為契機。在班子建設(shè)上，凝聚班子的合力，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變村“兩委”干部工作作風(fēng)。堅持走群眾路線，堅持高標(biāo)桿定位，高標(biāo)準(zhǔn)落實。嚴格落實民主集中制及各項規(guī)章制度，切實增強村兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，確保工作作風(fēng)上有新突破。

2.堅持學(xué)習(xí)制度，有序推行農(nóng)村基層黨組織“星級化”管理。嚴格落實“三會一課”、“兩學(xué)一做”“、民主生活評議、黨員積分管理、外出黨員管理等各項制度，做好學(xué)習(xí)筆記和會議記錄等整理歸檔工作，加強對黨員的規(guī)范化管理；建立規(guī)范嚴密的“星級化”管理體系，促進黨組織管理正常化、科學(xué)化，引導(dǎo)黨支部比學(xué)趕超，提振黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，增強黨支部政治功能、服務(wù)功能，為推進叫寶村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、打贏 2018 年脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)目標(biāo)凝聚強大力量、提供堅強保障。

3.加強村級規(guī)范化建設(shè)，建立健全村務(wù)信息公開。進一步健全完善村級群團組織，制定村級班子議事規(guī)則、決策程序，實行村務(wù)公開透明。落實好村民自治，進一步完善村民代表議事、村民議事，讓村民積極廣泛享有村務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過這些措施的落實，加強班子團結(jié)，增強組織的戰(zhàn)斗力，為叫寶村的發(fā)展提供強有力的組織保證，營造更加和諧穩(wěn)定的局面。

（二）打好脫貧攻堅戰(zhàn)，因戶施策精準(zhǔn)脫貧

1.精準(zhǔn)扶貧，做好脫貧摘帽工作。嚴格按照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一部署要求,堅決落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,對標(biāo)“八有一超”、“十一有一低”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)要求，做深做細做實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項工作。精準(zhǔn)發(fā)力施策,結(jié)合建檔立卡貧困戶家庭勞動力和技術(shù)能力水平，在尊重個人意愿的前提下，通過調(diào)研論證，給于貧困戶政策分析和發(fā)展建議，幫助其解決實際困難，加快脫貧步伐。確保精彩出列,如期實現(xiàn) 2018 叫寶村脫貧摘帽目標(biāo)。

2.扶貧首先要扶志、扶智。給貧困群眾送點錢，送點物，根本解決不了問題，關(guān)鍵是要激活貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力、內(nèi)在活力。扶貧同扶志、扶智結(jié)合在一起，為貧困群眾提供致富信息，幫助他們開闊視野，拓寬思路，更新觀念，理清發(fā)展思路，制定自己的發(fā)展措施，樹立正確目標(biāo)和堅定信心。這才是更有意義和價值的幫扶，才是真扶貧。

3.切合實際，辦幾件惠民實事。對生活有困難的特困家庭和低保戶為他們爭取政策和資金，充分調(diào)動后盾單位力量，積極開展一對一聯(lián)系困難戶，為他們送溫暖，緩解了這些家庭的生活困境。用心協(xié)調(diào)各有關(guān)部門利用優(yōu)惠政策幫忙村里實施屯內(nèi)道路硬化，不斷改善村民的出行條件，讓村民們感受到交通方便帶來的實惠，生活環(huán)境整潔干凈帶來的舒適。認真排查群從生產(chǎn)生活中存在的熱點難點問題，包括有隱患的家庭糾紛及民間糾紛，及時化解不安全因素，做好各項安全宣傳，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決，穩(wěn)定村屯發(fā)展。

（三）提高村民素質(zhì)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟

充分利用好村里遠程教育設(shè)備、村圖書室等多種教育平臺，對廣大黨員群眾進行培訓(xùn)，組織群眾參加各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，邀請技術(shù)專家、致富能手給群眾授課，讓大家掌握先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解和掌握致富信息、方法，發(fā)揮模范帶頭作用，指導(dǎo)群眾發(fā)發(fā)展生產(chǎn)，提高群眾勞動能力和技術(shù)素質(zhì)，促進增產(chǎn)增收。

產(chǎn)業(yè)是貧困群眾快速脫貧、穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵所在。堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機制的決定作用來找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助和引導(dǎo)群眾找準(zhǔn)路子發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點支持發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，加快“一村一品”建設(shè)；引導(dǎo)貧困戶以土地、山林流轉(zhuǎn)、入股、投工投勞等多種形式產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組織群眾成立一個農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)合作社，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營合作模式，抱團發(fā)展，提升生產(chǎn)合作化水平，共同走致富之路。

充分利用好扶貧投入村集體經(jīng)濟發(fā)展資金 50 多萬，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，通過委托經(jīng)營、多種資金入股合作或混合經(jīng)營等方式，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，確保到 2018 年底，叫寶村村集體經(jīng)濟收入達到 3萬元以上，并逐年提高。

（四）做好醫(yī)療衛(wèi)生保障，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度是黨和政府的一項惠民工程，而參保繳費是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作中最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。村兩委做好加強宣傳和引導(dǎo)工作，確保 2018 年實現(xiàn)整村參保率不低于 98%，貧困戶參保率達到 100%，讓群眾及時參保、享受待遇。

以“一村一鎮(zhèn)”建設(shè)為契機，整合修繕現(xiàn)有村級公共服務(wù)中心、村級組織活動場所、村級政務(wù)服務(wù)中心、村小學(xué)舊校舍等資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級綜合服務(wù)中心，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)功能，力爭做到“農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋，農(nóng)民群眾辦事不出村”。借力“基礎(chǔ)惠民”各項優(yōu)惠政策，以推進“三改六提三增”，抓好農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌以及“廁所革命”，不斷提升農(nóng)村宜居度，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。

第三篇：駐村工作調(diào)研報告

東壩鄉(xiāng)壩雪村關(guān)于做好“強基礎(chǔ)惠民生”工作

促進貧困地區(qū)加快發(fā)展的專題

調(diào)研報告

昌都地區(qū)強基惠民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動的意見》（藏黨發(fā)?2011?18號）和《昌都地區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動的實施方案》（昌委?2011?104號）精神，駐左貢縣東壩鄉(xiāng)壩雪村“強基惠民”選派干部于2011年10月19日駐進東壩鄉(xiāng)壩雪村，自2011年10月20日開始了對東壩鄉(xiāng)壩雪村及周邊軍擁、普卡、格瓦3個村調(diào)查了解，駐村干部通過實地調(diào)查、走村入戶、查閱資料等多種方式，全面深刻地了解東壩鄉(xiāng)壩雪村鄉(xiāng)情民意、風(fēng)俗習(xí)慣、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況，為做好基層基礎(chǔ)工作，推動“強基惠民”向縱深發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、東壩鄉(xiāng)壩雪村概況(一)全村基本情況

東壩鄉(xiāng)壩雪村位于左貢縣城西北面82公里處,距318國道22公里，東徑97°51′26〞、北緯29°51′26〞。全村平均海拔2940米，村委會駐地海拔2930米；全村幅員面積175平方公里。東連本鄉(xiāng)格瓦村、南接本鄉(xiāng)普卡、西鄰下林卡鄉(xiāng)、北與本鄉(xiāng)瓦多村相界。怒江自八宿縣境內(nèi)流經(jīng)東壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)境。這里四

季如春，氣候宜人，風(fēng)光旖旎，物產(chǎn)豐富，小區(qū)域氣候顯著，素有“左貢小江南”之稱，又被科考旅游者稱為“真正的香格里拉”。屬半干旱半濕潤氣候區(qū)，物產(chǎn)豐富，農(nóng)作物有青稞、玉米，冬小麥及各類蔬菜，經(jīng)濟林木有蘋果、桃子、杏子、藏梨、鴨梨、核桃、花椒、葡萄、石榴、橘子等十六種經(jīng)濟林木作物。是昌都地區(qū)較為典型的高山峽谷農(nóng)業(yè)區(qū)。

全村由3個自然村合并而成（壩雪、傍左、瓦多），壩雪村屬純農(nóng)業(yè)村，已通郵、通電，廣播電視覆蓋率100%，一條通往壩雪的鄉(xiāng)村公路正在施工，全村已通固定電話和移動電話。全村農(nóng)牧民總戶數(shù)62戶、總?cè)丝?15人，2011年人均農(nóng)業(yè)純收入155元。全村總耕地面積286.5畝，有效灌溉面積183.3畝。截止調(diào)研結(jié)束牲畜存欄數(shù)438頭（只、匹）。

全村現(xiàn)有干部6人，其中，初中以上學(xué)歷2人，初中以下學(xué)歷4人，婦女干部1人。壩雪村設(shè)1個村黨支部，共有黨員26人，其中婦女黨員3人。

東壩鄉(xiāng)壩雪村群眾以信仰黃教為主。村轄區(qū)內(nèi)沒有寺廟，但離壩雪村一公里處的軍擁村內(nèi)有一座寺廟（薩拉寺），寺內(nèi)僧人有11人。

（二）壩雪村的自然資源

（1）經(jīng)濟林木資源 東壩鄉(xiāng)壩雪村地處怒江境內(nèi)，氣候宜人，陽關(guān)明媚，物產(chǎn)豐富，非常適合葡萄、石榴、蘋果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等經(jīng)濟林木的種植，良好的自然條件

為該村大力發(fā)展經(jīng)濟林木奠定了良好基礎(chǔ)。目前，核桃、葡萄酒收入占老百姓收入的50-60%，根據(jù)實際調(diào)研情況，壩雪村發(fā)展經(jīng)濟林木的后備空間足、潛力大，可在壩雪村大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)和葡萄種植業(yè)，改進老百姓的葡萄酒釀制技術(shù)，從而大大增加老百姓收入。

（2）溫泉旅游資源

壩雪村共有大小溫泉2處，分布于全壩雪和傍左，其中壩雪的薩拉溫泉因其面積大，周圍環(huán)境優(yōu)美而最具盛名。該溫泉水溫恒定，常年保持在30—40°C之間，泉水深1.2—1.8米不等，泉池長60米，寬30米可同時容納40人左右。壩雪溫泉含多種微量元素，具有很多醫(yī)療保健作用，尤其對風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎、胃腸功能和美容有特效。在溫泉池下不遠，有兩處高達30米的瀑布。在此洗浴除感受“飛流直下三千尺”外，還能享受到瀑布按摩，據(jù)說這樣能治療傷筋動骨、腰背酸痛、疲勞乏力及減肥。

二、東壩鄉(xiāng)壩雪村優(yōu)勢

（一）資源優(yōu)勢

東壩鄉(xiāng)壩雪村地處怒江境內(nèi)，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，非常適合葡萄、石榴、蘋果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等經(jīng)濟林木的種植，良好的自然條件為該村大力發(fā)展經(jīng)濟林木奠定了良好基礎(chǔ)。

東壩鄉(xiāng)壩雪村共有大小溫泉3處，其中壩雪村的薩拉溫泉因其面積大，周圍環(huán)境優(yōu)美而盛名。此溫泉含有多種微量元素，具有很多的醫(yī)療保健作用。在溫泉池下不遠，有兩處高達30米的瀑布。溫泉和瀑布的存在對東壩鄉(xiāng)壩雪村今后發(fā)展旅游經(jīng)濟奠定良好基礎(chǔ)。

（二）文化優(yōu)勢

東壩鄉(xiāng)有別于西藏其他地方的民居文化，東壩民居以其外觀雄偉壯觀、內(nèi)視富麗堂皇而聞名于區(qū)內(nèi)外，被西藏自治區(qū)喻為人類文化遺產(chǎn)的瑰寶。

東壩還有一個文化優(yōu)勢就是這里官商文化比較濃厚，特別是隨著西藏經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在東壩各個村落都可以發(fā)現(xiàn)，在縣城、昌都城區(qū)、拉薩甚至國外打工做生意的人很多，故東壩人思想比較開發(fā)，接受新觀念的意識比其他地方強很多。

（三）經(jīng)濟優(yōu)勢

東壩鄉(xiāng)仁青貢瓦正在建設(shè)30畝核桃基地，這為壩雪村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)提供了經(jīng)驗和銷售渠道，大大增加了該村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的可能性。同時，利用左貢發(fā)展葡萄酒的契機，大力發(fā)展壩雪野葡萄釀酒，形成西藏地方特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟品牌。

三、影響壩雪村社會經(jīng)濟發(fā)展的因素

駐村工作隊經(jīng)過對全村62戶的調(diào)查了解，群眾普遍反映了對修路、修水渠、農(nóng)產(chǎn)品銷售、人畜飲水工程、網(wǎng)圍欄建設(shè)的關(guān)注和要求，反映了群眾對改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加收入的愿望和要求，對改善生產(chǎn)生活的向往和要求，對過上美好生活的向往和要求。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。壩雪村目前為止沒有一條公路，只有山頂和山底兩條摩托車道，山底一條通往鄉(xiāng)所在地，山頂一條通往瓦多。落后的交通嚴重影響了壩雪村社會經(jīng)濟的發(fā)展，已成為制約壩雪村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。農(nóng)牧民群眾出行以及運輸只能依靠馬駝人背，落后的交通致使外界商人不愿到壩雪村來收購經(jīng)濟作物，如核桃、葡萄酒、蘋果、藏梨等，使得經(jīng)濟作物不能有效及時運送出去，嚴重損害了老百姓的利益。經(jīng)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，壩雪村80%的灌溉水渠年久失修，大部分是土渠，致使農(nóng)田不能有效灌溉，同時也增加了老百姓的灌溉成本。在走村入戶過程中，老百姓強烈要求修筑一條村道路，解決出行問題，維修以及新建近8公里的灌溉渠道。

（二）思想落后。壩雪村部分群眾相對其它村思想依然比較保守。東壩鄉(xiāng)相對其他鄉(xiāng)群眾思想比較開放，但是進行深層分析，還有許多群眾的思想比較保守，在調(diào)研過程中可以發(fā)現(xiàn)，許多群眾對農(nóng)牧區(qū)教育認識不足，普遍存在一種思想認識就是小孩上學(xué)，大中專畢業(yè)一定要拿國家工資，如果沒有端鐵飯碗，小孩的學(xué)就白上了，大學(xué)也白上了，還不如在家務(wù)農(nóng)或是放牧。同時，壩雪村的傳統(tǒng)是一個男孩必須留在家照顧老人，限制了與外界接觸，使其不能很好接觸新思想、新文化，阻礙了該地區(qū)邁向現(xiàn)代化的步伐。

（三）村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了

很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊張，矛盾增多。

（四）人員流動性大。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個行政村都有非法出境人員，壩雪村非法出境現(xiàn)象比較嚴重，壩雪村實有人數(shù)515人，非法出境人員高達12人，所以東壩鄉(xiāng)群眾思想比較復(fù)雜，當(dāng)然非法出境原因比較復(fù)雜，有待我們下步做進一步的調(diào)查和了解。

（五）人畜飲水工程不同步。目前，全村范圍內(nèi)飲水比較困難，其中瓦多、傍左共28戶老百姓只能靠自家水池蓄積雨水作為人畜飲水，而壩雪經(jīng)年處于干旱狀態(tài)，降水極少；壩雪共30戶老百姓考薩拉溫泉供水，常年飲用此水對老百姓自身傷害極大，容易產(chǎn)生各種結(jié)石病，體內(nèi)各種重金屬超標(biāo)，同時老百姓到薩拉溫泉洗浴也嚴重污染溫泉水質(zhì)。全村農(nóng)牧民群眾強烈要求政府修建人畜飲水工程，并修建水渠以改變目前人畜飲水困難的局面。

（六）草場和獸害圍欄建設(shè)落后。因當(dāng)?shù)氐谋P羊較多，據(jù)群眾反映盤羊已成災(zāi)，哦果地區(qū)近80畝水澆地因盤羊大面積吃青稞已荒廢，央內(nèi)地區(qū)約70畝旱地受盤羊破壞嚴重，這嚴重影響了壩雪村的農(nóng)業(yè)發(fā)展。壩雪村全村需修建壩雪、瓦多、傍左的圍欄，約45000米。

四、下一步工作思路和建議

（一）以加大項目投資為重點，努力改善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進經(jīng)濟又好又快又大發(fā)展

結(jié)合強基惠民工作，繼續(xù)加大對東壩鄉(xiāng)壩雪村在道路交通建設(shè)、水塘水渠修建、網(wǎng)圍欄建造等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活條件等方面投資力度，不斷提高基層生產(chǎn)和生活條件。大力發(fā)展經(jīng)濟林木產(chǎn)業(yè)，特別是核桃和葡萄種植，擴大種植規(guī)模，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，切實有效增加農(nóng)牧民群眾收入。利用東壩群眾在外經(jīng)商打工優(yōu)勢，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，并積極做好對勞務(wù)經(jīng)濟的引導(dǎo)和管理。嘗試推進旅游業(yè)的發(fā)展，積極做好道路修建、薩拉溫泉旅游項目前期規(guī)劃、勘查和方案設(shè)計工作，以東壩民居為特色，積極做好“藏家樂”旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)。

（二）科學(xué)合理進行新農(nóng)村規(guī)劃。

新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村建設(shè)的主題，為把壩雪村建設(shè)成為據(jù)有藏東特色左貢特點的社會主義新農(nóng)村，工作隊將著手編制符合壩雪村實際的新農(nóng)村規(guī)劃，從而指導(dǎo)壩雪村今后五年的經(jīng)濟、社會、民居、環(huán)境等的發(fā)展。

（三）開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

傳統(tǒng)的分散經(jīng)營小農(nóng)經(jīng)濟已不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的需要，更不能有效增加老百姓收入，只有通過規(guī)模化經(jīng)營，實

現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能帶領(lǐng)老百姓致富奔小康。在今后，針對壩雪村大力發(fā)展核桃、葡萄酒產(chǎn)業(yè)，建立壩雪村農(nóng)業(yè)合作社，通過合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將分散的核桃、葡萄種植形成規(guī)模，由合作社組織經(jīng)營，從而形成具有壩雪村特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

（四）加強與外界聯(lián)系，建立持久的銷售渠道 根據(jù)壩雪村實際情況，核桃、葡萄酒兩項收入占老百姓總收入的50-60%。但是，由于受交通影響，銷售渠道閉塞，致使核桃、葡萄酒不能及時、有效的銷售出去，從而損害了老百姓的切身利益。在今后，積極改善壩雪村交通狀況，為老百姓建立多條持久的銷售渠道，保證各類農(nóng)產(chǎn)品及時銷售出去，同時，為老百姓及時傳達各類農(nóng)業(yè)信息，讓老百姓了解市場變化情況，從而維護老百姓的切身利益。

（五）建強基層組織，配備強有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子 村黨支部和村委會“兩委”班子整體素質(zhì)如何直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)進程，直接關(guān)系到農(nóng)牧區(qū)和諧社會的建設(shè)進程。加強基層組織建設(shè)，將壩雪村支部建設(shè)成為一個思想合格、業(yè)務(wù)熟練的基層組織。加強宣傳，提高認識，不斷擴大民主參與、民主決策、民主監(jiān)督渠道，確保真正有威望、真正有品德、真正有才干的基層群眾選舉為村干部，合理搭配基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體戰(zhàn)斗力，為基層各項工作順利開展奠定堅實的組織保證。

（六）積極開展走村入戶、體察民情、了解民意工作，加深同人民群眾的血肉聯(lián)系

深入群眾，做好群眾工作是我們黨永葆生機和活力的動力源泉，也是我們黨永葆先進性的基礎(chǔ)條件。駐村工作隊要充分利用在基層三年時間，積極開展走村入戶、體察民情、了解民意工作，開展調(diào)查研究，為全村經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策，為群眾疾苦和困難排憂解難，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷加深同農(nóng)牧民群眾的血肉聯(lián)系，為推動全鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展奠定良好群眾基礎(chǔ)。

（七）大力開展宣傳教育工作，不斷提高群眾思想覺悟和認識水平

黨的各項方針政策群眾只有理解到位，認識到位，才能真正做到擁護到位，執(zhí)行到位，貫徹到位。通過下村入戶、召開座談會、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛向群眾宣傳中央十七屆五中全會、中央第五次西藏工作座談會、區(qū)黨委七屆九次全委會、地區(qū)農(nóng)牧區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、科技政策，重點宣傳群眾關(guān)心的熱點難點問題，消除群眾思想顧慮，激發(fā)群眾建設(shè)美好新生活信心和決心，激發(fā)群眾擁護黨的各項政策，一心一意跟黨走的自覺性和主動性。

（八）切實做好維穩(wěn)工作，全力維護社會穩(wěn)定

積極化解和妥善處理各類社會矛盾，對影響社會穩(wěn)定的矛盾和隱患進行全面排查，深入細致地做好群眾工作、思想工作和各方面的矛盾化解工作，理順情緒，解決問題，嚴防激化矛

盾、引發(fā)事端。按照屬地管理原則，建立健全管理制度，落實有關(guān)政策。幫助所駐村建立健全維穩(wěn)工作機制，夯實維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，推進農(nóng)牧區(qū)社會管理創(chuàng)新，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

強基惠民活動駐東壩鄉(xiāng)壩雪村工作隊

二〇一一年十一月二十日

第四篇：駐村工作調(diào)研報告

**鎮(zhèn)**村駐村工作調(diào)研報告

按照《中共**市委**市人民政府“堅持依靠群眾、推進工作落實”（2012—2014）實施意見》的要求，堅持“立足當(dāng)前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃的原則”。工作隊駐村蹲點，走訪了**村部分村民，召開了村組干部和黨員代表座談會，了解了村情、民情，幫助山懷村理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，制定了發(fā)展目標(biāo)，推進工作落實。

**村地處**鎮(zhèn)南部山區(qū)，自然條件差，資源貧乏，是省級貧困村。村域面積5.47平方公里，居住分散，有12個村民組，人口1140人、324戶，黨員52名。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一是該村大部分青壯勞力外出務(wù)工，留守的多為老人、婦女和兒童。二是村集體經(jīng)濟空白，沒有收入項目。三是道路狀況較差，由于自然條件原因，不治理河道將直接影響道路建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活極為不便。四是社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，該村沒有村辦衛(wèi)生所、幼兒園、小學(xué)和老年活動中心等服務(wù)設(shè)施，子女上學(xué)要到小關(guān)、丁煙等地，由于子女教育原因部分家庭外出租房或居家搬遷鞏義市區(qū)、上街、小關(guān)等地。五是土地貧乏，人均耕地較少，地質(zhì)淺薄，農(nóng)作物產(chǎn)量較低，農(nóng)民增收渠道不寬，制約該村脫貧致富步伐和經(jīng)濟發(fā)展。

一、強化基層組織建設(shè)，推進“提質(zhì)升級年”活動開展。

實踐證明，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障，以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織是我黨政權(quán)的重要基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策落實的骨干力量。該村村支兩委團結(jié)，黨支部充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，一心地為群眾想事、謀事、干事，處處為群眾著想，在今后的新農(nóng)村建設(shè)中將繼續(xù)抓好農(nóng)村黨建組織，真正把那些政治頭腦清醒，能代表群眾心聲、了解群眾疾苦的先進分子吸收到黨組織來，選拔到兩委班子里來；積極落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作方法，做好村務(wù)公開和“三資管理”工作。

用新風(fēng)尚塑造新農(nóng)民，樹立科學(xué)文明的生活觀，要進一步加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴大基層民主，切實維護和保障農(nóng)民群眾依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力，是村民自治走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強有力的組織保證。

二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，推動社會服務(wù)事業(yè)發(fā)展。村支兩委經(jīng)多方調(diào)研論證，制定了以強化中心村建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持布局合理，資源集聚，用地集約的發(fā)展思路，積極謀劃，采取自籌資金、項目支持和共同開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展模式，統(tǒng)籌兼顧，克難攻堅，全面動員、全力以赴，在政府項目資金的支持下，計劃用1-2年時間打基礎(chǔ)，拉開框架，用3-5年時間改變落后面貌，使該村脫貧致富，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

1.結(jié)合自熱條件，用一年時間重新規(guī)劃河道、加固河堤，滿足排污泄洪需求；在河堤整修的基礎(chǔ)上完成村主干道建設(shè)。用3-5年時間完成主干道綠化、路燈安裝工程；完成戶戶通次干道綠化硬化建設(shè)。

2.以引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化為指針，充分利用扶貧搬遷資金的惠農(nóng)政策，尊重地方風(fēng)俗，在方便群眾的基礎(chǔ)上，在村口興建居民住宅小區(qū)，1-2年內(nèi)再按照群眾需求興建不低于6000m2的居民住宅樓。用3-5年時間完成239戶35000m2左右的住宅建設(shè)，人均住宅面積不低于48.38m2,完成小區(qū)內(nèi)綠化和停車位等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.1-2年內(nèi)完成村委樓建設(shè)、完善文化大院服務(wù)設(shè)施，建立規(guī)范化的村衛(wèi)生室。3-5年內(nèi)完成老年活動中心、集貿(mào)市場和禮堂建設(shè)、建成2個垃圾中轉(zhuǎn)站和2個無害化公廁，環(huán)境衛(wèi)生達標(biāo)。

4.在去年成功打出深井水的基礎(chǔ)上，用1-2年時間讓村民用上符合國標(biāo)的生活用水，3-5年內(nèi)完成排水設(shè)施建設(shè)、滿足電力需求、電話普及率達98%，有線電視入戶率達到100%。

5.用1-2年時間使農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率、新農(nóng)村合作醫(yī)療參加率均達到100%。

三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

針對該村土地資源貧乏，主要農(nóng)作物產(chǎn)量偏低，農(nóng)民收入渠道不寬，增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，靠農(nóng)業(yè)增收不能有效改變貧困面貌等現(xiàn)狀，結(jié)合退耕還林、特色種植等惠農(nóng)政策的推出，加之目前該村已有少量果園種植和利用野生山萸肉創(chuàng)收。調(diào)研認為該村適宜發(fā)展林果種植、中藥材山萸肉改良栽種等特色種植業(yè)，條件成熟時發(fā)展大面積種植及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深加工發(fā)展。充分利用山區(qū)自然資源，穩(wěn)步推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展為現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、依托項目建設(shè)，加快經(jīng)濟增長點培植力度。

發(fā)展的實踐證明，要實現(xiàn)自然條件較差的山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，要充分發(fā)揮好、利用好自然資源優(yōu)勢，用足政策、堅持鍥而不舍引項目、持之以恒干項目、齊心協(xié)力上項目，利用項目建設(shè)吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前該村僅有一家石料廠和一家石灰廠，經(jīng)濟總量不大，生產(chǎn)設(shè)備落后，為此，下一步我們要重點加強引導(dǎo)，加強該廠設(shè)備升級改造，力爭使石料廠上規(guī)模，石灰廠達到環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。另一方面，努力讓在外創(chuàng)業(yè)有成的人返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，推行集體股份合作制，多渠道融資，大、中、小項目齊抓，形成良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。讓農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中得到經(jīng)濟利益，讓村集體經(jīng)濟在發(fā)展中得到收益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟落后，農(nóng)民不富裕現(xiàn)狀。

五、唱樹科學(xué)文明新風(fēng)，構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村。

1.在農(nóng)村樹立科學(xué)文明的生活方式，尊老愛幼、履行義務(wù)、團結(jié)和睦、以應(yīng)有的道德情感對待老人和兒童；嚴格遵守法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約，加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、崇尚科學(xué)文明是保持和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。目前該村要依托村文化大院，積極營造文化氛圍，滿足群眾多層次、多方面的文化需求，廣泛開展好“文明村”、“十好”和“六佳文明農(nóng)戶”等群眾性創(chuàng)建文明評選活動；崇尚科學(xué)，反對迷信，移風(fēng)易俗。

2.加強對該村個體小商店、小飯店的經(jīng)營管理，督促辦理相關(guān)證照，按照行業(yè)要求進行整改達標(biāo)，完善食品購進渠道，建立規(guī)范的食品進銷賬單，實現(xiàn)來源能查找，去向可查詢，確保群眾生活安全。

3.化解矛盾根源，確保治安穩(wěn)定。經(jīng)常深入到組、到戶了解群眾需求，幫助群眾解決實際困難，對暫時不能解決的問題做好解釋工作，取得群眾諒解。經(jīng)常向群眾宣傳黨的各項法律、法規(guī)及方針政策，讓廣大群眾真正的懂法、守法，運用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利和義務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要十年甚至數(shù)十年堅持不懈的努力。要真正把農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，需要各級政府和全社會一步一個腳印的務(wù)實耕耘；制定長期發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體系，和政府投入機制，盡量縮小城鄉(xiāng)差距，不斷完善“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供法律保證。

2012年3月15日

第五篇：駐村工作調(diào)研報告

岳普湖縣三中定點幫扶村——岳普湖鄉(xiāng)4村

調(diào) 研 報 告

岳普湖鄉(xiāng)4村駐村工作隊

2012年3月6日

結(jié)對幫扶岳普湖鄉(xiāng)4村的調(diào)研報告

（岳普湖縣三中定點幫扶駐村工作隊）

調(diào)研目的

根據(jù)《岳普湖縣深入開展千名干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾、活動的通知》精神，以實際行動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，千方百計提升服務(wù)群眾能力，全面把握和著力解決群眾對生活、生產(chǎn)等方面的實際困難，加強黨群干群關(guān)系，確保大局穩(wěn)定，推進民生，實現(xiàn)該村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好地社會環(huán)境。

調(diào)研對象

岳普湖縣岳普湖鄉(xiāng)庫熱村民、農(nóng)民黨員、村兩委班子。調(diào)研方式

一、開展大走訪活動。我校高度重視此次活動的開展，確立兩名駐村干部之外，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，多次到岳普湖縣岳普湖鄉(xiāng)4村，通過走家入戶、村民交談、廣泛聽取村兩委班子成員和群眾的意見建議，切實了解群眾關(guān)心的熱難點問題。

二、走進農(nóng)戶開展面對面宣傳教育。通過利用黨日活動開展惠民政策宣講的同時，與村干部逐一入戶，以中央新疆工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會、黨的民族宗教政策、國家法律法規(guī)為主要內(nèi)容，開展面對面的宣傳教育，與此入腦、入心，深層次地了解掌握社情民意。

三、與村兩委班子成員、村民進行溝通。通過與村兩委班子成員、農(nóng)民黨員、宗教人士經(jīng)常性地交流與溝通，提出推進各項工作的好建議和意見，能夠推進村兩委班子的工作，在一定程度上轉(zhuǎn)變村干部工作作風(fēng)，幫助解決工作中的困難，提高村干部辦事效率。同時，把村民、村干部提出的問題，分類梳理，能夠在村里解決的在村里解決，不能在村里解決的，通過協(xié)調(diào)溝通給予解決。

調(diào)研內(nèi)容

一、基本情況；

岳普湖鄉(xiāng)4村村地處岳普湖鄉(xiāng)東部，東邊與鐵力木鄉(xiāng)2村交界，南邊岳普湖鄉(xiāng)2村交界，北邊與岳普湖鄉(xiāng)庫熱村交界，西邊與岳普湖鎮(zhèn)3村交界。全村有5個村民小組（其中一個是漢族小組），農(nóng)戶165戶，總?cè)丝?13人（其中漢族漢族戶數(shù)8戶，人數(shù)18人），黨員41人，村干部7人，“四老”人員13人，3個清真寺，3個宗教人士。土地總面積為4.9萬畝，耕地總面積為3850畝（其中30年制承包地1650畝，商品地2200畝）。全村集體經(jīng)濟收入15萬元。

二、該村目前的狀況；

村干部團結(jié)協(xié)作，一心為村民服務(wù)的意識強。通過對村容進行一番村部改造，實現(xiàn)了村貌更新，村部硬化，基本改變了村部的“臟、亂、差”現(xiàn)象。團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。在各項實事工程的建設(shè)中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

三、當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要困難和問題；

1、該村離鄉(xiāng)政府較遠，地處偏僻，交通不便，發(fā)展前景不容樂觀，到村部4公里的路程沒有油路沒有痛，對該村的發(fā)展帶來不便。

2、雖然該村投入了一大筆巨資改建了15個溫室大棚，但由于技術(shù)滯后，市場信息閉塞，銷量效果不好，低落了農(nóng)民的積極性。

3、學(xué)生來回問題。該村原有的學(xué)校與6村學(xué)校合并，學(xué)些離該村有4公里左右，每天學(xué)生從家到學(xué)校要走一個多小時左右，尤其是冬天學(xué)生來回問題更加突出。

4、有些家庭的用電問題。有些家庭比較偏僻拉電線不規(guī)范，存在安全隱患。

四、該村發(fā)展的優(yōu)勢和潛力

1、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好。該村土地肥沃，水量充足，人均耕地面積比較多，班子團結(jié)向上，運轉(zhuǎn)正常。

2、發(fā)展紅棗業(yè)前途可喜。該村目前的紅棗面積1700畝（其中已結(jié)果的紅棗面積850畝），1012年計劃增多的紅棗300畝，計劃從紅棗業(yè)增加人均收入410元。

3、村民現(xiàn)有的家畜1700頭，發(fā)展畜牧業(yè)前景十分樂觀。

4、該村靠近新縣城，有著比較方便的進城務(wù)工機會，既可以增加農(nóng)民短期收入，也具有經(jīng)商的條件。

5、喀麥高速公路穿境而過，有招商引資的便利條件和潛力。

五、開展幫扶的目標(biāo)和措施

實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個長期的過程。根據(jù)該村實際，我們認為應(yīng)立足當(dāng)前，抓住重點，確定目標(biāo)，中長結(jié)合，分步實施。對該村經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：“改善農(nóng)業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢，做大做好做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強精神文明和黨的建設(shè)，經(jīng)過三至五年努力把該村建設(shè)成為小康先進村”。

1、結(jié)合該村的實際情況，幫助村、組制定一個好的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和措施。要使這個規(guī)劃家喻戶曉，啟發(fā)群眾主動求發(fā)展的積極性。

2、鼓勵開展勞務(wù)輸出，包括短期務(wù)工，增加農(nóng)民近期收入。積極與有關(guān)部門聯(lián)系，年內(nèi)組織一批農(nóng)村青年外出務(wù)工，幫助開眼界，換思想，學(xué)技術(shù)，長本領(lǐng)。同時大力倡導(dǎo)農(nóng)閑時到外地做短工。

3、聯(lián)系開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民作務(wù)水平。初步擬定按農(nóng)時季節(jié)年內(nèi)邀請有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的專家，進行3-4次科技知識講座。配合市鄉(xiāng)農(nóng)技部門在該村分產(chǎn)業(yè)確定若干個農(nóng)業(yè)科技示范點，為群眾學(xué)科技、用科技創(chuàng)造一個好的推廣載體。

4、引導(dǎo)農(nóng)民建立各種專業(yè)協(xié)會組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強自我發(fā)展能力。重點建立紅棗、蔬菜類和養(yǎng)殖類專業(yè)協(xié)會組織，創(chuàng)建生產(chǎn)、技術(shù)、銷售及農(nóng)資服務(wù)載體，提高農(nóng)民組織化程度。

5、年內(nèi)組織農(nóng)民開展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育，啟發(fā)內(nèi)在活力，促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織機關(guān)干部不定期下村幫扶調(diào)研，向農(nóng)民傳信息，與農(nóng)民勤交流，提高幫扶效果。

6、抓好村級干部隊伍建設(shè)。實施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領(lǐng)域選拔村級干部；改進管理辦法，推行干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎懲。

7、加強黨員干部教育。一是建立干部定期培訓(xùn)制度。每年對村級黨員干部分期分批培訓(xùn)一次；二是鼓勵黨員干部積極學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部素質(zhì)；三是建立黨員和干部一對一結(jié)對幫扶制度，單位的一名干部幫扶至少一個村民。

8、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。支持鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機會。按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的要求，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)工作，搞好信息網(wǎng)站建設(shè)，支持農(nóng)民本地創(chuàng)業(yè)與外出務(wù)工相結(jié)合，要培育一批能人帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)移。

9、加強對農(nóng)村科技文化教育等各項政策的投入，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。加大農(nóng)村教育工作的投入，對農(nóng)民進行多方面的投入使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增加致富的本領(lǐng)，同時，也要加強農(nóng)村法制的建設(shè)，供他們能夠到懂法、知法、守法、用法。

10、增加農(nóng)村的娛樂設(shè)施，為農(nóng)民提供休閑場所，豐富村民們的業(yè)余生活。

岳普湖鄉(xiāng)4村駐村工作隊

2012年9月15日