第一篇：赴浙江學習的思考與探討

赴浙江學習的思考與探討

2014年底隨團赴江浙學習觀摩，感受到了浙江立足本地特色、發展鄉村旅游取得的成績和效果及我們存在的差距，**市**縣的經驗和做法給人的印象尤其深刻。現將有關體會和思考報告如下：

1、**印象：環境美、產業強、人民富、社會和諧

近年來，**堅持實施生態立縣戰略，以特色資源茫茫竹海為依托，以打造中國美麗鄉村、中國**海兩大旅游品牌為抓手，狠抓生態建設和文化建設，僅用時10余年，就培育了三產聯動、協調發展的**模式。

（1）環境美。目前全縣竹林面積發展到105萬畝，創建中國美麗鄉村精品村164個，12個鄉鎮實現全覆蓋，創建覆蓋面達到95.7%，呈現出一村一品、一村一韻、一村一景的大格局。在此基礎上，**縣建立了縣、鄉、村三級農家樂規范管理機制，對鄉村旅游的重點農家樂進行提升，解決服務、環境、衛生等問題。目前，該縣垃圾收集率達95%，森林覆蓋率達71%，空氣質量和水質量保持Ⅱ級以上。**就像一個巨大的生態公園，山美、水美、竹園美，成為都市人群摒棄浮躁、回歸自然的休閑樂園。

（2）產業強。立足本地特色，**將竹貫穿于吃、住、行、游、購、娛等每一項旅游要素中，每年旅游收益相當于全縣GDP的10%。在旅游業的帶動下，**以竹為主題的產業鏈條被大延長，全縣竹產品及配套生產企業近2000家，億元以上規模企業8家，5000萬元以上規模企業28家，以占全國1.8%的竹資源，創造了全國20%的竹業產值，竹產業對GDP貢獻率達30%，白茶、蠶桑、核桃、蔬菜等農副產品銷量也大幅增加，三次產業呈現相互促進、快速發展的態勢。現被稱為中國竹鄉、中國竹地板之都、中國白茶之鄉、中國椅業之鄉、長三角最具投資價值縣，成為長三角地區大城市產業轉移、要素外溢的首選之地。

（3）人民富。全縣三分之一的勞動力從事與竹子有關的職業，農民三分之一以上的收入來自竹業，依托竹林、竹園興辦的高標準農家樂已有1000多家。2013年，**年接待游客1044萬人次，實現旅游綜合收入102.3億元，門票收入1.86億元。農村居民人均純收入達17617元，超過浙江全省平均水平1511元，比上年增加1781元，同比增長11.2%，已連續十年超出全省平均水平。

（4）社會和諧。**大力進行生態創建，打造了以山為脈、以水為徑，群山環繞水穿城、青山碧水綠綿延的生態城市，同時，以鄉村旅游為切入點，在廣大農村大力開展小康示范村等文明創建活動，著力挖掘當地特色文化資源，打造了昌碩故里等文化旅游景點，使旅游與新農村建設、文化傳承、農民綜合素質提升等有機結合、整體推進。目前全縣城鄉收入差距比達到1.96：1。

二、主要體會：發展鄉村旅游對我市有著強烈的現實意義

目前，旅游業已成為第三產業的龍頭產業，對于調整經濟結構、解決三農問題、促進經濟社會和諧發展有著極為重要的意義。鄉村旅游作為一種新型旅游業態，以三農資源為主要載體，以自然景觀、鄉村文化、清新空氣、綠色菜肴、農業生產為主要吸引物，以城市居民為主要市場，以滿足旅游者回歸自然、休閑健康和體驗農村發展成果等旅游需求為主要目標，具有資源潛力大、市場覆蓋面廣、關聯產業鏈長、受益群體多、消費需求旺、綜合帶動性強等特點，已成為旅游經濟的最為重要的新增長點。據統計，近年黃金周城市居民出游選擇鄉村旅游已占70%以上，平常節假日更是高達90%以上。作為擁有豐富鄉村旅游資源的經濟欠發達地區，發展鄉村旅游對我市有著強烈的現實意義：

（1）可以發揮資源優勢，加快經濟一體化發展步伐。我市鄉村旅游資源豐富，隨著兩高一鐵的建設開通，周邊大中城市的客源都已進入了3小時車程旅游消費圈，旅游市場空間大大提升。整合挖掘資源，發展鄉村旅游，使我市傳統農業轉變為觀光農業、休閑農業、生態農業，可以吸引大量城市居民來休閑消費，增加農產品附加值，促進廣大農民增收，促進農村產業結構轉型升級，進而帶動二、三產業，促進三產互動，實現科學發展，盡快適應經濟新常態。

（2）可以提升農民素質，加快新型城鎮化建設進度。旅游業本身屬勞動密集型產業，發展鄉村旅游更需要一條龍式的服務設施，除直接從業人員外，還需要飲食服務、賓館旅社、旅游交通、商店超市、文化娛樂設施等與之配套，需要大量優質勞動力。我市農村人多地少，大力開展鄉村文明創建活動，大力倡導開辦高標準農家樂，發展鄉村旅游，能促進資金、技術、人才、市場和城市服務功能等向農村轉移，既能為他們解決就業問題，又能促進農村整體環境提升，還能提高廣大農民素質，實現農村向城鎮，農民向市民的轉變，加快新農村建設步伐。

（3）可以改善生態環境，促進優秀文化的傳承發展。鄉村旅游必須運用特有的鄉土文化、鄉土生活方式和風土民情才能取得長足發展。依托我市優質鄉村資源，發展高標準鄉村旅游，做大做強現代生態農業，搞好農業經營、觀光體驗及各種配套服務，并充分挖掘我市漁鼓腔、哈哈腔、東路梆子等文化遺產，整合尚派武術及飲食文化、民俗文化、紅色文化、歷史文化等特色資源予以配合，使我市鄉村旅游呈現獨特自然風貌與文化特色，打造區域性鄉村旅游目的地，不僅可以更好地促進經濟發展，更重要的是能持續改善我市生態環境，并促進我市優秀文化的傳承發展。

（4）可以借助上級政策，實現彎道超車、跨越發展。在國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發〔2014〕31號)、山東省人民政府《關于貫徹落實國發〔2014〕31號文件促進旅游業改革發展的實施意見》（魯政發〔2014〕21號）中，都明確將促進鄉村旅游提質增效做為一個單獨部分進行了重點表述。近年來，我省不斷加大對旅游特別是鄉村旅游的扶持力度，2015年，全省旅游發展專項扶持資金更是達到了1.6億元,為歷年中扶持資金最多的一年，其中僅用于鄉村旅游的就達9600萬元，從中可以看出發展鄉村旅游的重要性和緊迫性。近期，**市還將就旅游發展出臺具體實施意見，鄉村旅游也將成為一大重點。把握歷史機遇，促進鄉村旅游迅速崛起，成為我市實現彎道超車、跨越發展的必然選擇。

3、主要啟示：領導重視是根本、科學謀劃是前提、政府扶持是關鍵、農家樂是杠桿

**立足自身特色，利用竹海資源，大力挖掘農業和農產品加工業的潛力，促進農民增收致富，同時利用優美的生態環境，打造休閑度假天堂，大力發展休閑農業和鄉村旅游業，撬動第三產業大發展。這種由一產接二連三（靠一產優勢發展二產、靠生態優勢發展三產）向跨二進三（跨越二產，靠休閑農業和鄉村旅游直接進入三產）的發展模式，實現了一二三產聯動、綜合協調發展，對我們有著很大的借鑒意義。

（1）領導重視是根本。該縣在全國縣一級層面率先成立旅游休閑發展委員會并調整列入政府序列，統籌旅游產業促進及行業管理，全力推動休閑農業與鄉村旅游發展，縣領導分別牽頭開展縣域景區建設五大行動，并大力發展休閑旅游業的重要組成部分農家樂。短短十幾年，不僅徹底摘掉了太湖水污染治理重點區的帽子，成為中國首個生態縣、休閑農業與鄉村旅游示范縣，唯一一個獲聯合國人居獎的縣級行政區劃，更打造了鄉村旅游的全國樣板，實現了經濟社會協調發展。

（2）科學謀劃是前提。**在生態立縣戰略的指導下，科學謀劃打造優雅竹城、風情小鎮、美麗鄉村。縣、鄉、村三個層面分別編制了總體、分區、社區、村莊布局規劃及各類配套設施專項規劃，開展鄉村風貌研究，進行環境整治提升，形成了山水村、田園村、古村落村等各具特色的建設思路與技術細則。在此基礎上，以環境、產業、服務、素質四大提升工程為基本路徑，全面開展中國美麗鄉村建設，開發出農事體驗、景區依托、生態度假、文化創意等四種旅游產品模式，推出了藏龍百瀑風景區等大批多功能休閑園區，打造了中國**海等4條精品觀光帶、白茶飄香等6個鄉村旅游精品區，建成了竹博園等30多個生態、文化博物館和展示中心，實現了鄉村旅游大展。僅該縣報福鎮一個鄉鎮，目前就打造了竹木澎湖、休閑報福、民俗中張等10個特色品牌。

（3）政府扶持是關鍵。**縣出臺了《加快發展休閑旅游業若干政策》，針對產業發展實際，在基礎設施建設、鄉村旅游發展、產業轉型升級、市場品牌培育等方面實現獎補，確保縣級財政專項投入占全縣可用財力的比重每年均超過10%；實施鎮貸村用模式，縣信用聯社按基準利率下調10%為建設項目提供金融支持；對符合一定條件的農家樂經營戶給予稅收優惠和貼息貸款；加大土地、林地流轉力度，開展農用地專用改革試點，吸引大量社會資金與行政村合作共建旅游項目；制定年度工作目標任務，全部打捆納入鄉鎮、部門年度綜合考核內容，對鄉鎮采取A、B、C分類考核的辦法，等等。2013年，**三次產業增加值為9.6:48.9:41.5，不僅實現了鄉村旅游的快速發展，更推進了三次產業互相促進、協調發展。

（4）農家樂是杠桿。1998年，**在大溪村開展農家樂試點，當時只有5戶農民報名，隨著該縣鄉村旅游業的發展，農家樂規模迅速擴大，目前已有農家樂洋家樂經營戶1000多家，床位15000余張，直接和間接從業人員達30000多人,并成立有農家樂服務中心進行統一規范管理，為前來**的中外游客提供了食、住、行、游、購、娛等各種優質服務，成為農民增收一大途徑。同時，也成為對外宣傳的窗口，將**的生態農業、生態工業、特色文化及各項社會建設成就展示推介給了中外游客，目前該縣板材、編織、竹纖維、工藝品、醫藥食品、生物制品、竹工機械等七大系列3000余個品種的產品暢銷全國及歐美、東南亞等30多個國家和地區，**印象傳遍海內外。

第二篇：赴浙江學習考察的思考

赴浙江學習考察的思考

2002年12月18~20日，我參加了省局組織的吳湞局長帶隊的赴浙江省學習考察的活動。在浙江先后學習考察了浙江省藥監局、浙江新昌藥監局、浙江英特、浙江華東醫藥股份公司、浙江正大青春寶、新昌、新和成、康萊特藥業公司等單位。在考察期間得到了浙江省藥監局、浙江省所屬工商企業領導的熱情接待，介紹了他們在實

踐工作中取得的寶貴經驗，啟發了我對江西醫藥如何在“江西中部崛起”的思路，現就醫藥商業經濟這一側重點談一下自己的體會和心得，供領導決策參考。

一、浙江醫藥商業的現狀和我省的差距

1、浙江醫藥商業的改革步伐始終走在全國、江西的前列

1992年鄧小平南巡講話之后，為加快改革的步伐，加快建立適應市場經濟發展的經營機制和營銷模式，浙江省體改委、省財政廳、省物價局、省稅務局、省醫藥局聯合發出了《關于加快醫藥流通體制改革，轉換醫藥商業經營機制的通知》，提出了十項措施和十個方面的扶持政策。浙江省醫藥商業乘勢而上，浙江省醫藥公司等5家企業在全國率先實行股份制改造，1993年以來，組建國有股、法人股、職工持股的股份有限公司；浙江震元股份有限公司在改制的基礎上，成為全國醫藥商業企業第一家上市公司；義烏市醫藥公司在全國率先組建國有股、法人股、社會公眾股的有限責任公司。不少中小企業在改制中出現了經營者持大股、管理層控股的趨勢。到2002年上半年為止，在全省177家批發企業中，已改制的企業達85%以上。

96年以來浙江醫藥商業為了發展規模化、集約化、連鎖化經營，醫藥商業企業通過參股、控股、收購、聯合等方式組建跨地區、跨行業、跨所有制的大公司、大集團。大大地提高了浙江醫藥商業的市場競爭力。目前，浙江醫藥商業實施兼并聯合的企業已占批發企業總數的40%以上。

相比之下，江西從1992年以來，在全國醫藥商業的改革大潮中，原國有醫藥商業，停滯在社會主義市場機制條件下束縛生產力發展的原“六統一”管理體制，繼續端著所謂的“鐵飯碗”，吃日益衰竭的“大鍋飯”，致使目前大部分醫藥商業喪失了競爭的能力，在市場經濟的大潮中在生死存亡線上掙扎。

2、浙江的醫藥商業經濟效益、銷售在全國同行業遙遙領先

浙江省4500萬人口，2001年銷售總額達193億元，在全國排行第二位，僅次于中國醫藥集團公司。純銷售102億在全國同行排第一位。實現稅利5.2億元，在全國排行第一位。全國利潤百強企業浙江就有23家，銷售利潤率1.74%，在全國排名第4位，費用率7.81%，比全國平均水平低3.74%，居全國第一位。

相比之下，江西4200萬人口，比浙江僅少300萬，但2001年江西的銷售總額僅42億元，占浙江的21%。傳統國藥醫藥商業的銷售利潤率僅為0.24%，是浙江銷售利潤率的13.8%。

江西醫藥商業改革滯后，企業失去了動力和活力是經濟指標落后的根本原因。

3、浙江的醫藥商業發展勢頭強勁

強者更強、弱者更弱，是市場經濟發展的必然結果。浙江的醫藥商業，通過近十三年的改革，競爭實力明顯增長。2001年全省醫藥商業固定資產達12.56億元，從1989年開始，年平均增長20%；所有者權益23.95億元，年平均增長9.5%；資產負債率67%，比全國平均水平下降11%。企業gsp認證工作，到目前已通過國家認證49家，占全國已認證企業的40%以上，居全國第一位。

江西的醫藥商業，由于經濟效益低下，大多數企業僅能維持簡單的再生產，無力進行大的投入，有的企業已資不抵債，跌到了破產的邊緣。對gsp認證工作強調客觀，不積極籌積資金，創造條件上，到目前僅有7家通過國家gsp現場認證，目前要求上報的僅2家。

二、江西醫藥商業的發展意見和建議

江澤民同志在黨的十六大報告中指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永保生機的源泉。企業的發展，關鍵在于創新，創新的實質是對實際工作效率的有機提升，是對不符合形勢需要的體制、機制、經營方式的轉換。搞好江西的醫藥商業，同樣要在創新上做文章。

1、堅持體制創新

江西醫藥商業從80年就實行的“人、財、物、產、供”六統一的管理體制，不可否認在計劃經濟時代，確實發揮過它的優越性，取得過輝煌的成績。但到了社會主義市場經濟體制條件下，這種體制，喪失了原來高度集中的優越性。在市場經濟條件下，特別是我國加入wto以后，經濟全球化以全球配置資源的供求關系瞬息萬變，這就要求我們的組織結構適應國際、國內競爭的需要，要以產權為紐帶構筑新的組織形式，才能贏得競爭的優勢。抱著過去的“六統一”的體制不改革，結果是死在同一條船上。

江西醫藥商業體制創新，必須大膽

地進行改革。首先要統一思想，轉變觀念，克服“等、靠、要”的思想，樹立危機感和緊迫感，企業的組織結構通過企業之間的聯合收購、兼并、相互參股、破產等形式，重新組織以資產為紐帶的大型企業集團。對喪失競爭能力的中小批發企業，有的可作為大型企業的配送中心，有的可依法破產。

2、機制要創新

要加快以產權制度改革為重點，適時轉換經營機制。作為江西的醫藥商業，要認真地不失時機地貫徹省政府關于加快省直企業改革的通知，大膽地毫不遲疑進行身份置換的改革，通過身份置換的改革，使企業轉變為有限責任公司，有條件的商業公司也可以讓經營者持大股、管理層控股的改革措施出臺。只有這樣，才能把企業的經營狀況和員工、經營者的利益有機地結合在一起，才能激發企業員工的積極性、智慧和創造力，企業才能在競爭中充滿生機和活力。

3、經營方式要堅持創新

如果在體制創新上有了突破，企業要想在市場激烈競爭中永遠立于敗之地，還必須在經營方式上有所創新。走出一條“高銷售、高效益、低毛利、低費用”的路子。我國加入wto以后，根據我國政府承諾，從2003年1月1日將放開藥品分銷市場。目前國外的藥品分銷業以美國為例，毛利一般控制在4.0%左右，經營成本在2.5%左右，平均利潤率1.5%左右。據統計，我國醫藥商業的平均利潤率為0.73%，經營成本12.5%，江西醫藥商業的平均利潤率（國有批發企業）為0.24%，經營成本在15%以上，如果我們不在經營方式上有所創新，是很難在全球醫藥市場的競爭中有立足之地。

經營方式的創新要在規模經營、總代總銷、零售連鎖現代物流配送上做好文章。好的經營方式，還要有好作風的人去抓好落實，才能有好的成效。如現在我省的連鎖經營，以江西黃慶仁華氏大藥房有限責任公司，連鎖門店852家，數量上是全國之最，但銷售額和效益卻令人不盡如意。究其深層次原因。管理不到位、品種不全、內部管理體制至今還未到位，所以就出現好的經營方式沒有好的效益結論。

4、企業管理要堅持創新

管理是企業永恒的主題，在當今市場經濟競爭的環境下，企業的管理更顯為重要，管理工作包括人事、財務、教育、經營方方面面的管理，但江西醫藥商業主要在人事上如何引進人才，留住人才上做好工作，未來的競爭，實質上是人才的競爭。如果我們的企業連人才都留不住，那就喪失了存在的基本條件。現在有的設區市藥品批發企業，執業藥師全部走光了，這樣的企業在未來的競爭中是無立足之地。其次管理要在現代化上做文章，要大力推廣微機在管理工作中的應用，讓客觀數據說話、做決策，辦事情要緊持以數據為準，不能拍腦袋做決策、下指示，也就是說要法治，而不要人治，這樣企業才能樹立一種解放思想、實事求是、銳意創新、不斷進取、奮發向上的充滿生機和活力的新機制新氣象，企業也才能在社會主義市場經濟的大潮中不斷前進。

以上僅是個人通過學習考察之后的一點見解，難免有不妥之處，請領導指教。

第三篇：赴浙江學習考察報告

為學習和了解浙江發展的經驗，更新觀念，轉換腦筋，抓住西部大開發和“兩站”建設的機遇，實現昭通跨越式發展。20xx年10月11日至20xx年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊，有市直相關部門及十一縣區主要領導參加的一行20余人赴浙江學習考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，干部敢創新、善創新的精神，進一步深化了對我們黨提出的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線重要性的認識，堅定了依托溪洛渡電站建設，加快永善社會經濟發展的信心和決心。

一、考察學習的基本情況

這次學習考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。我從接到參加考察的通知后，自己就把重點定位在溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發展的“三個模式”，即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此，有幸參加由市委主要領導帶隊的考察組，到了三大模式之一的“溫州模式”的發源地，理應花更多的精力作一些深層次的學習與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團，紹興的袍江工業區，環城河整治，喜臨門集團，諸暨的服裝業、五金業、大唐襪業，中國珍珠之鄉，義烏的大市場，溫州的正泰集團及柳市電器、永中閥門、市區服裝、打火機、鞋革等生產基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考，啟迪最深的還是溫州。據介紹，20多年前溫州“三少一差”突出：一是國家投資少；二是人均耕地少（0.4畝）；三是資源少，交通條件差，在沿海地區發展也是較為滯后的。20多年后的今天，溫州發展了，崛起了，創造了溫州模式，成為全國發展的領路典型之一。那么，是什么原因使溫州的發展如此之快呢？靠的就是溫州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發展，自強不息”；靠的就是溫州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創業精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創新、善于創新的創造精神。

二、學習考察的主要收獲

這次學習考察把聚焦點集中在溫州，主要帶著三個問題去尋求解答：一是溫州經濟的特點；二是通過學習考察主要有什么啟示；三是應該學習“溫州模式”的什么基本精神。

（一）溫州區域經濟的主要特點

通過學習與了解，我自己對溫州經濟是這樣認識的：在經濟發展的主體上，如投資主體、經營主體、生產主體和承擔風險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數人；在產品的銷售方式上，市場建在國外、國內，在全國設立了成千上萬的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進行銷售；在發展經濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地；在生產力的分布方式上，不是把生產力分散在一個個山溝里，而是集中在建制鎮，把經濟建設與城鎮的發展結合起來等等。其特點主要表現在：

一是溫州的區域經濟是以民營企業作為主要增長點的經濟。為了養家糊口，具有傳統流動和經商意識的溫州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國；82年當地民營企業“八大王”入獄，民營企業發展受到挫折；84年“八大王”平反，溫州迎來了民營企業的發展春天，干部群眾放開手腳，投入了商品經濟的滾滾洪流，開始走上了以“小商品、大市場，小規模、大協作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發展商品經濟的新路子。溫州的民營企業就是以起初的“人無我有”（即放手發展個體私營、家庭工業），經過20世紀80年代中后期的“人有我轉”（即發展股份合作制），發展到現在的“人轉我好”階段，標志著溫州民營經濟邁上現代企業制度。目前，個體私營企業、股份合作企業，以自然人投資為主的有限責任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經濟”的企業的數量和產值均占全市90以上，基本形成了“企業優勝劣汰，經營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術不斷創新”的靈活的經營管理機制。民營經濟在溫州正發揮越來越重要的作用，成為溫州國民經濟的骨干力量，經濟發展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業的主要載體。二是溫州區域經濟是以市場機制作為運行基礎的經濟。多年來，溫州堅持市場取向改革，在不斷發展市場經濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發展動態性，市場規模效益群體性，市場機制作用滲透性等自身特點和優勢。特別是商品市場“在發展中有變化，在變化中有新發展”。由過去企業依賴專業市場推銷產品為主轉向專業市場和企業直接推銷并舉；由過去有形市場為主轉向有形市場和無形市場并舉；由過去內銷為主轉向內銷外銷并舉。走遍全國的200萬溫州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經濟、市場經濟的意識和本領。

第四篇：赴浙江學習考察報告

為學習和了解浙江發展的經驗，更新觀念，轉換腦筋，抓住西部大開發和“兩站”建設的機遇，實現昭通跨越式發展。2003年10月11日至2003年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊，有市直相關部門及十一縣區主要領導參加的一行20余人赴浙江學習考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，干部敢創新、善創新的精神，進一步深化了對我們黨提出的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線重要性的認識，堅定了依托溪洛渡電站建設，加快永善社會經濟發展的信心和決心。

一、考察學習的基本情況這次學習考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。我從接到參加考察的通知后，自己就把重點定位在溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發展的“三個模式”，即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此，有幸參加由市委主要領導帶隊的考察組，到了三大模式之一的“溫州模式”的發源地，理應花更多的精力作一些深層次的學習與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團，紹興的袍江工業區，環城河整治，喜臨門集團，諸暨的服裝業、五金業、大唐襪業，中國珍珠之鄉，義烏的大市場，溫州的正泰集團及柳市電器、永中閥門、市區服裝、打火機、鞋革等生產基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考，啟迪最深的還是溫州。據介紹，20多年前溫州“三少一差”突出：一是國家投資少；二是人均耕地少（0.4畝）；三是資源少，交通條件差，在沿海地區發展也是較為滯后的。20多年后的今天，溫州發展了，崛起了，創造了溫州模式，成為全國發展的領路典型之一。那么，是什么原因使溫州的發展如此之快呢？靠的就是溫州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發展，自強不息”；靠的就是溫州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創業精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創新、善于創新的創造精神。

二、學習考察的主要收獲這次學習考察把聚焦點集中在溫州，主要帶著三個問題去尋求解答：一是溫州經濟的特點；二是通過學習考察主要有什么啟示；三是應該學習“溫州模式”的什么基本精神。

（一）溫州區域經濟的主要特點通過學習與了解，我自己對溫州經濟是這樣認識的：在經濟發展的主體上，如投資主體、經營主體、生產主體和承擔風險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數人；在產品的銷售方式上，市場建在國外、國內，在全國設立了成千上萬的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進行銷售；在發展經濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地；在生產力的分布方式上，不是把生產力分散在一個個山溝里，而是集中在建制鎮，把經濟建設與城鎮的發展結合起來等等。其特點主要表現在：一是溫州的區域經濟是以民營企業作為主要增長點的經濟。為了養家糊口，具有傳統流動和經商意識的溫州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國；82年當地民營企業“八大王”入獄，民營企業發展受到挫折；84年“八大王”平反，溫州迎來了民營企業的發展春天，干部群眾放開手腳，投入了商品經濟的滾滾洪流，開始走上了以“小商品、大市場，小規模、大協作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發展商品經濟的新路子。溫州的民營企業就是以起初的“人無我有”（即放手發展個體私營、家庭工業），經過20世紀80年代中后期的“人有我轉”（即發展股份合作制），發展到現在的“人轉我好”階段，標志著溫州民營經濟邁上現代企業制度。目前，個體私營企業、股份合作企業，以自然人投資為主的有限責任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經濟”的企業的數量和產值均占全市90%以上，基本形成了“企業優勝劣汰，經營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術不斷創新”的靈活的經營管理機制。民營經濟在溫州正發揮越來越重要的作用，成為溫州國民經濟的骨干力量，經濟發展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業的主要載體。二是溫州區域經濟是以市場機制作為運行基礎的經濟。多年來，溫州堅持市場取向改革，在不斷發展市場經濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發展動態性，市場規模效益群體性，市場機制作用滲透性等自身特點和優勢。特別是商品市場“在發展中有變化，在變化中有新發展”。由過去企業依賴專業市場推銷產品為主轉向專業市場和企業直接推銷并舉；由過去有形市場為主轉向有形市場和無形市場并舉；由過去內銷為主轉向內銷外銷并舉。走遍全國的200萬溫州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經濟、市場經濟的意識和本領。他們在依靠勤勞苦干逐漸富裕起來的同時，影響和帶動更多的當地人走向勤勞致富之路，除了帶動平原城鎮人員務工發展二、三產業，也間接地帶動了溫州本地農村勞動力的梯次轉移。實現了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。三是溫州區域經濟是典型的區域性規模經濟。溫州經濟以市場為導向，通過社會化分工和專業化合作，把分散的中小規模為主的企業連接起來，形成了塊狀經濟。服裝、打火機、鞋革等都形成了相當規模的生產、銷售基地。區域性規模企業群體、區域性規模生產基地、區域性規模品牌效應、區域性規模市場體系，產生了區域性規模效應，使溫州民營企業不僅有“小”的活力，同時形成“大”的實力，具有很強的市場適應性和較強的競爭力。四是溫州區域經濟是以人為本的經濟。溫州的成功，第一是靠黨的改革開放的路線和政策；第二是溫州人窮則思變；第三是溫州有一種獨特的文化底蘊。這種文化底蘊，興起于北宋，形成于南宋的永嘉學派，它的代表人楊葉適，他們提出了一個事功學說，主張惠工通商，這種文化底蘊就影響了一代一代的溫州人。在發展市場經濟的今天，物化在溫州人的身

第五篇：赴浙江學習考察報告

為學習和了解浙江發展的經驗，更新觀念，轉換腦筋，抓住西部大開發和“兩站”建設的機遇，實現昭通跨越式發展。2003年10月11日至2003年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊，有市直相關部門及十一縣區主要領導參加的一行20余人赴浙江學習考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，干部敢創新、善創新的精神，進一步深化了對我們黨提出的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線重要性的認識，堅定了依托溪洛渡電站建設，加快永善社會經濟發展的信心和決心。

一、考察學習的基本情況

這次學習考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。我從接到參加考察的通知后，自己就把重點定位在溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發展的“三個模式”，即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此，有幸參加由市委主要領導帶隊的考察組，到了三大模式之一的“溫州模式”的發源地，理應花更多的精力作一些深層次的學習與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團，紹興的袍江工業區，環城河整治，喜臨門集團，諸暨的服裝業、五金業、大唐襪業，中國珍珠之鄉，義烏的大市場，溫州的正泰集團及柳市電器、永中閥門、市區服裝、打火機、鞋革等生產基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考，啟迪最深的還是溫州。據介紹，20多年前溫州“三少一差”突出：一是國家投資少；二是人均耕地少（0.4畝）；三是資源少，交通條件差，在沿海地區發展也是較為滯后的。20多年后的今天，溫州發展了，崛起了，創造了溫州模式，成為全國發展的領路典型之一。那么，是什么原因使溫州的發展如此之快呢？靠的就是溫州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發展，自強不息”；靠的就是溫州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創業精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創新、善于創新的創造精神。

二、學習考察的主要收獲

這次學習考察把聚焦點集中在溫州，主要帶著三個問題去尋求解答：一是溫州經濟的特點；二是通過學習考察主要有什么啟示；三是應該學習“溫州模式”的什么基本精神。

（一）溫州區域經濟的主要特點

通過學習與了解，我自己對溫州經濟是這樣認識的：在經濟發展的主體上，如投資主體、經營主體、生產主體和承擔風險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數人；在產品的銷售方式上，市場建在國外、國內，在全國設立了成千上萬的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進行銷售；在發展經濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地；在生產力的分布方式上，不是把生產力分散在一個個山溝里，而是集中在建制鎮，把經濟建設與城鎮的發展結合起來等等。其特點主要表現在：

一是溫州的區域經濟是以民營企業作為主要增長點的經濟。為了養家糊口，具有傳統流動和經商意識的溫州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國；82年當地民營企業“八大王”入獄，民營企業發展受到挫折；84年“八大王”平反，溫州迎來了民營企業的發展春天，干部群眾放開手腳，投入了商品經濟的滾滾洪流，開始走上了以“小商品、大市場，小規模、大協作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發展商品經濟的新路子。溫州的民營企業就是以起初的“人無我有”（即放手發展個體私營、家庭工業），經過20世紀80年代中后期的“人有我轉”（即發展股份合作制），發展到現在的“人轉我好”階段，標志著溫州民營經濟邁上現代企業制度。目前，個體私營企業、股份合作企業，以自然人投資為主的有限責任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經濟”的企業的數量和產值均占全市90%以上，基本形成了“企業優勝劣汰，經營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術不斷創新”的靈活的經營管理機制。民營經濟在溫州正發揮越來越重要的作用，成為溫州國民經濟的骨干力量，經濟發展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業的主要載體。

二是溫州區域經濟是以市場機制作為運行基礎的經濟。多年來，溫州堅持市場取向改革，在不斷發展市場經濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發展動態性，市場規模效益群體性，市場機制作用滲透性等自身特點和優勢。特別是商品市場“在發展中有變化，在變化中有新發展”。由過去企業依賴專業市場推銷產品為主轉向專業市場和企業直接推銷并舉；由過去有形市場為主轉向有形市場和無形市場并舉；由過去內銷為主轉向內銷外銷并舉。走遍全國的200萬溫州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經濟、市場經濟的意識和本領。他們在依靠勤勞苦干逐漸富裕起來的同時，影響和帶動更多的當地人走向勤勞致富之路，除了帶動平原城鎮人員務工發展二、三產業，也間接地帶動了溫州本地農村勞動力的梯次轉移。實現了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。

三是溫州區域經濟是典型的區域性規模經濟。溫州經濟以市場為導向，通過社會化分工和專業化合作，把分散的中小規模為主的企業連接起來，形成了塊狀經濟。服裝、打火機、鞋革等都形成了相當規模的生產、銷售基地。區域性規模企業群體、區域性規模生產基地、區域性規模品牌效應、區域性規模市場體系，產生了區域性規模效應，使溫州民營企業不僅有“小”的活力，同時形成“大”的實力，具有很強的市場適應性和較強的競爭力。

四是溫州區域經濟是以人為本的經濟。溫州的成功，第一是靠黨的改革開放的路線和政策；第二是溫州人窮則思變；第三是溫州有一種獨特的文化底蘊。這種文化底蘊，興起于北宋，形成于南宋的永嘉學派，它的代表人楊葉適，他們提出了一個事功學說，主張惠工通商，這種文化底蘊就影響了一代一代的溫州人。在發展市場經濟的今天，物化在溫州人的身上，表現為人人都想當老板，形成了敢為人先，特別能創業的精神。正是因為擁有這種精神，來自千家萬戶的溫州人，跑遍千山萬水，說盡千言萬語，用了千方百計，歷經千辛萬苦，終于掙了千金萬銀。也正因為有了這種精神，溫州人“不找市長找市場”，全力發展商品經濟。就連下崗職工也是個個奮勇，人人爭先，“不找市長找市場、不言下崗言轉崗”，自己想辦法解決自己的問題。因此，溫州的企業是我要干，而不是人家要我干，所以是主動的。它有一種內在的沖動，也就是溫州企業建立了內在的動力機制。

（三）學習考察的主要啟示

啟示之一：“溫州模式”的可貴之點在于：溫州人有很強的致富欲望和創業精神，人們不安于現狀，不墨守成規，不滿足于貧苦的生活。為了追求財富，追求更富裕的生活，人們十分勤勞，善于學習，甘于吃苦，敢于冒險，勇于進取，無論到哪里都能扎根，生存發展。而我們這些地方，在歷史上就沒受到過或很少受到過市場經濟的洗禮，農業文化根深蒂固，計劃經濟的秩序又成為不可逾越的陳規，人們在思想觀念、行為方式、生活態度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反。溫州人不遠千里到那里開發廊、辦服裝店，甚至擺修鞋攤，在那里發現賺錢的機會，而當地人卻對眼前的機會視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干、不愿意干，或者不會干而又不去學。學習溫州，首先要學習和培育市場經濟的文化，學習溫州人的創業精神。

啟示之二：從溫州經驗看，要發展民營經濟，最重要的要為民營經濟的發展創造適宜的寬松環境，讓人們自己去闖、去創業、去克服困難、去承擔風險。只有這樣才能培育出市場經濟的文化。要知道，在溫州發展民營經濟之初來自各方壓力很大，也做過一些不利民營經濟發展的事。例如，把最早創業的“八大王“投入了監獄，也多批次派干部到溫州“滅火”等等。那時，在異常困難的條件下，政府不可能給民營經濟以優惠政策，但政府的支持和保護卻為民營經濟的發展創造了必要的環境，民營經濟的火越燒越旺。而在我們這些地方，決策層盡管千呼萬喚大力發展民營經濟，但在相當一個層面的部門或干部管得太多，不放手；或者是步步設卡，處處干預；或者是把民營經濟當作“唐僧肉”，各個部門都要去“吃”一口，這是其一；其二是面對招商引資，高喊開放開發，歡迎你來投資，但是不主動出擊，而是坐等上門。后來又覺得人家是來賺錢的，心理不平衡。所以，可以對你熱情，也可以不熱情，吃、拿、卡要隨之產生。學習溫州，就是一定不要怕“肥水流進外人田”，特別是不要怕別人賺錢。

啟示之三：不唯書、不唯上、只唯實。溫州在干某件事情，不是看有沒有文件，也不看別人做過沒有，只看實踐中需不需要，實踐中能不能做得通。只要實踐中需要的而且又能做通的，他們都會千方百計地去做，有文件的照執行，沒有文件的創造文件，實踐與文件有抵觸的，繞道走，真正堅持實事求是，勇于實踐“三個代表”和認真落實發展是硬道理。如農民手里有錢卻沒有城鎮戶口，進不了城，他們就集資建農民城，從異地回溫州沒航班就包機，自己開辟航線，異地商場不上溫州貨，自己就租柜臺賣自己的貨；分散的家庭經濟規模被列為私有制的樣板，他們就創造了股份制，既解決規模小的問題，又戴上了公有制的帽子。這個思維的特點是：不是從教條出發，而是從實際出發；敢闖敢試，敢為天下先。不管什么事情，不管你旁人怎么講，我都要試試看。試不成拉倒，試成了就要千方百計地堅持下去。而我們這些地方由于受落后的官本位的影響，不少人的思維的特點是唯實的少，唯書、唯上的多，做官講保險，責任找落腳點，講話發言講安全感，導致敢闖的難闖、想試的難試……

（四）應該學習的基本精神

1、溫州人淡漠于意識形態之爭和熱衷于物質利益的追求，乃是人類社會進步的生生不息的推動力量。這種力量所帶來的不僅僅是物質繁榮，也是整個現代文明的進步。溫州人勇于承認自己的追求物質的動機，這比他們已經取得的那些物質成果更加重要。只要尊重、鼓勵、保護廣大群眾的強烈的致富欲望和堅忍不拔的創業精神，群眾自己會找到致富之路。

2、溫州人的基本精神還在于：為了致富、為了創業，要不斷追求、不斷開拓、不斷前進，永不滿足。由于傳統的影響，我們這些地方的人們往往安于現狀，很容易滿足，日子過得好一點，就“小富即安”，不想再干了，沉溺于搓麻將，上飯館。

3、溫州人的基本精神還在于：為了致富，人們異常勤勞，敢于冒風險，工作不挑撿，努力學習本領，善于適應環境，即使極端偏遠、極端艱苦的地方，都有溫州人在奮斗，在創業。但我們這些地方卻不一樣，人們也想生活過得好，但又圖舒服，甚至寧愿失業也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在當地受窮也不愿到外面去闖蕩，尋找發展的機會。

4、溫州人的基本精神還在于：講雙贏重誠信，溫州人做生意，既彼此競爭，又較為團結互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共榮。所以溫州的所有制結構是多元的，經營主體是多元的，它的市場也是多元的，東方不亮西方亮。因此，溫州的靈魂是創新，商業文明的核心是誠信，經濟格局的特點是靈活，可持續發展的優勢是多元。

三、圍繞大電站，推進產業布局大調整，實現縣域經濟大發展

溪洛渡電站建設的機遇已來臨，如何實現服務與發展共贏，在支援溪洛渡電站建設的前提下，如何使移民群眾的利益得到合情合理的解決。為此，重點思考了三個問題：一是要轉變觀念，創造性地做好移民工作；二是要加大、加快產業結構調整步伐，實現農民增收，把產業做強做大；三是強化城市建設與管理，做大城市容量，做美城市環境。當前，主要做好以下工作。

（一）深化認識，轉變觀念，創造性地做好移民工作

征地移民工作是當前的焦點、難點。自今年四月孟連協議簽定后，在施工區發生了大規模的、多批次的移民群眾上訪，游行、張貼小字報、辱罵干部、圍攻深入移民區做工作的工作組。針對這些問題，縣委政府先后召開干部大會、移民親屬機關干部座談會、老干部會等各類會議，多次從鄉鎮及機關抽調200多名干部堅持長達四個多月的工作；還組織了老干部代表、移民代表到孟連考察。經過多方面的思想發動，貼近群眾，交心談心，移民群眾由抵觸到理解、到配合進行實物指標復查。9月18日開始歷時兩個半月，全面完成了施工區移民的實物指標現場調查工作，現正進行歸類，分析、利用。當前，重點是爭取政策、組織內外遷。在移民政策的爭取過程中，我認為有幾個問題值得深思：一是移民搬遷的宗旨“搬得出、穩得住、能致富”任何時候都必須牢記；二是土地是強國富民、安天下的大事，移民沒有能養家糊口的基本土地，將產生長期的不穩定；三是移民工作的艱巨性、復雜性、歷史性、長期性、社會性、群眾性、國際性，要用歷史唯物主義的眼光來把握；四是面對電站建設，地方政府的工作重心應該是在業主與移民利益分配上找到最佳結合點。既要積極而為，大力支持，又要維護移民的應得利益。五是在政策的制定和執行上，應學習溫州敢創新、善創新的精神，現有標準是十幾年前制定的，要結合實際創造性地開展工作。移民工作能否順利進行，關鍵在政策的合情、合理、科學，老百姓最講實惠，施工區移民已為電站建設作出了犧牲，應得利益兌不了現，既搬不出，也穩不住。縣委、政府有決心和信心創造性地開展工作，懇請得到各方面的理解和支持。

(二)立足資源優勢，加快產業結構調整步伐

隨著溪洛渡電站籌建工作進展加快，給永善的發展帶來了前所未有的機遇，也給永善的“支持與服務”帶來了嚴峻的挑戰。

要根據溪洛渡電站建設需要和目前的消費水平、消費習慣、健康需求和消費趨勢，結合資源優勢，從資源、市場、時空綜合考慮，重點抓好有市場、有特色、效益好的產業群體，提升產業品位，使產業結構調出規模，調出“亮點”，調出“賣點”，迅速把產業做強做大，做出特色。在機制上要堅持政策帶動、龍頭企業和營銷大戶帶動、項目帶動、科技示范帶動及專業村、專業戶帶動戰略，培植一批種植、養殖示范大戶和龍頭企業，走市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、種養銷相結合的發展道路，推動農業產業化進程。堅持江邊、高二半山、高寒山區分類指導，分層發展的原則。

在高寒冷涼地區，突出以經營管理體制創新、技術創新為動力，發展養殖業為主，努力解決群眾的溫飽問題；大力發展羊、肉牛，依托“云南半細毛羊”品種資源優勢，在馬楠、茂林、伍寨、碼口等鄉（鎮）建設半細毛羊擴繁基地；大力推廣“公司+農戶”和“借母還兒、產子分成”的成功經驗；減少高寒冷涼片區生豬飼養比例，減輕人畜爭糧、爭地壓力；種植業中，以優質脫毒洋芋為主，其它作物為輔。在二半山區，以發展糧食作物、生豬為主，解決群眾致富的問題。在江邊河谷地區，以發展規模化經濟作物、經濟林果為主，解決群眾率先奔小康的問題。

圍繞建設“沿江百里綠色產業經濟帶”，抓好“三群兩基”建設。

——發展壯大以生豬、家禽、牛、羊為主的畜牧產業群。二半山以生豬、家禽為主，適當發展廄養山羊、肉牛，充分利用二半山糧產豐富，桔桿數量大的優勢，大力普及生化、氨化飼料，科學飼養，最大限度地提高出欄率和商品率，與高寒山區羊、肉牛合力形成畜牧產業群。同時，扶持發展肉制品加工企業，帶動產業群的發展。

——發展壯大以魔芋、砂仁為主的經濟作物產業群。把魔芋、砂仁發展成為經濟作物中的龍頭產業，用以帶動油菜籽等作物的發展。充分發揮“金江魔芋”、“金江砂仁”的優質品牌效應，擴大魔芋種植面積、鞏固砂仁面積，提高產量和品質，強化系列產品的精、深加工，提高附加值，增加財源，達到富民、壯鄉、強縣的目標。

——發展壯大以花椒、臍橙為主的經濟林果產業群。以江邊干熱河谷地區為主，充分利用沿江自然資源，以金江花椒、紅桔、臍橙的品牌效應，做大做強優質金江花椒和以臍橙為主的水果產業，在規模和加工上大做文章，采取優惠政策，扶持發展１—２戶龍頭企業，提高附加值。帶動核桃、板粟、白蠟蟲等產業以及二半山區的速生豐產林的發展，走可持續發展路子，從而達到經濟效益與生態效益的有機結合。

——培植蔬菜基地。隨著溪洛渡電站籌建工作的進一步拓展，施工隊伍和外地商人陸續進入縣城，蔬菜、肉食等食物供應問題已成為迫切而急需解決的首要問題。分兩期規劃建設４萬畝蔬菜基地，年提供商品蔬菜８萬噸。

——優質糧基地建設。以二半山區為主，增加投入，提高科技含量，優化糧食品種結構，以優質大米和優質玉米為主，其它雜糧為輔，狠抓農技措施推廣，努力提高單產，增加復種指數，使有限的耕地發揮出更大的效益。提高糧食綜合生產能力。

在具體措施上，一是轉變觀念，以增加農民收入為出發點，樹立“競爭農業”新理念。進一步深化對縣情、鄉情鎮情的認識，把農業產業結構調整與退耕還林結合起來，與農業基本建設結合起來，與扶貧開發結合起來，與推廣農業科技結合起來，抓好優勢農產品的布局，培植優勢產業，發展特色經濟。二是遵循市場導向原則、因地制宜原則、農民自愿原則、生態平衡原則、可持續發展原則、優勢產業向自然優勢區域集中布局的原則、重點突破原則、擇優發展原則、區域化布局規模化種植原則、科技先導原則、龍頭企業和能人帶動原則。三是加強農業基礎設施建設，抓好優勢農產品區域布局，發展壯大特色農產品基地，解決好培植優勢產業，發展特色經濟的問題。四是扶龍頭、建協會、親能人，解決好生產與市場的聯接。解決好龍頭連市場、龍頭建基地、基地帶農戶的問題。建立農業專業協會、大力發展專業合作組織，加強農業產業化經營主體的自我服務。大力扶持營銷大戶，培育和壯大農村經紀人隊伍。五是依靠科技進步，提高農產品競爭力。六是切實轉變政府職能，搞好服務，齊抓共管，形成合力。建立健全目標責任制，層層落實責任，使每一個支柱產業，從規劃布局、基地建設、品種引試、技術培訓、生產加工到市場營銷等各個環節，都有人才、有措施，環環抓緊抓實，確保產業結構調整取得實效。七是抓好小城鎮建設和勞務輸出。把小城鎮建設與農業產業化和非公經濟的發展結合起來，與農村服務業結合起來，與開發利用地方優勢資源、發展地方特色經濟、培育壯大支柱產業結合起來，努力實現二、三產業向城鎮集中，為農村富裕勞動力的轉移和農民增收開辟更廣闊的空間。八是講文明，樹新風，為建設小康社會創造良好的軟環境。解決好文明言行、環境衛生、服務質量，特別是農村、集鎮婚喪嫁娶中大操大辦、講排場、鋪張浪費等方面的問題，破除陋習，移風易俗，倡導科學、文明、健康的生活方式，努力提高農村文明程度。

（三）強化城市建設與管理，做大城市容量，做美城市景觀

為適應支持服務溪洛渡電站建設的需要，圍繞構建“山城、水電、園林、湖濱旅游城市”的形象目標，高起點規劃，高標準建設，大力實施城鎮化發展戰略，堅持以人為本，突出特色，加大縣城擴容改造力度，強化市政基礎設施建設，不斷完善城市功能。

一是在規劃管理上，堅持以規劃為龍頭，嚴格按規劃確定的城市目標定位進行建設。已聘請重慶規劃設計院完成了縣城15平方公里總規和8平方公里建設性詳規。根據規劃，我縣將在縣城老城區的基礎上，加快發展北片城區，積極配合三峽公司建設好電站施工生活區，著手開發南片新區，通過溪洛渡大道、振興大街、民通路相連接，力爭在五至十年內形成一個完整的城市布局和體系。

二是在開發模式上，堅持按照“組團、連線、成片”的思路，實行組團式開發與連片式發展相結合。

三是在資金來源上，堅持以市場化運作為前提，加大招商引資力度，廣辟融資渠道，實行政府、企業和個人多元化的投融資體系，多渠道吸引外來投資商和本地民間資金參與市政基礎設施建設。

四是在土地的開發利用上，堅持把土地作為經營城市的一個重要方面，走以地生財、以財建城、以城招商的路子。對公益性市政基礎設施建設項目和鼓勵性產業投資項目，實行協議出讓，規劃勘察成本、一級土地市場費、公共設施建設費完全由開發商承擔；對經營性用地，一律實行拍賣；享受和兌現優惠政策，實行“收支兩條線”，采取先征后扶持的辦法進行。