第一篇：關于開展“人民法院為人民”主題實踐活動2009年度工作實施方案

白水法發（2009）第082號

白水縣人民法院

關于開展“人民法官為人民”主題實踐活動

二00九年度工作實施方案

各局庭室科隊：

根據最高人民法院《關于開展“人民法官為人民”主題實踐活動的意見》和省高院《關于開展“人民法官為人民”主題實踐活動2009年度工作實施方案》的要求，結合我院實際，現就2009年度主題實踐活動提出如下實施方案：

一、指導思想

開展“人民法官為人民”主題實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自覺堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”，緊密圍繞“為大局服務，為人民司法”的工作主題，認真落實“隊伍作風建設年”、“審判質量管理年”、“規章制度落實年”三 1 項活動的目標和要求，不斷深化人民法院的領導班子建設，思想政治建設、司法能力建設、司法作風建設、反腐倡廉建設、法院文化建設和制度建設，努力實現“四個一流”目標的新跨越。

二、領導機構

院內成立以院長王積良任組長，其它班子成員為副組長，各局庭室科隊負責人為成員的“人民法官為人民”主題實踐活動領導小組，領導小組辦公室設在政工科，由政工科長昌海燕同志兼任辦公室主任，負責主題實踐活動的檢查指導工作。

三、工作重點

2009年度開展主題實踐活動的工作重點是，以“隊伍作風建設年”、“審判質量管理年”、“規章制度落實年”三項活動和審判工作“五進活動”、“征詢旁聽庭審公民裁判意見和建議”活動、黨風廉政建設為主要抓手，狠抓思想作風建設、工作作風建設司法能力建設、機制制度建設和黨風廉政建設，為實現“四個一流”工作目標的新跨越奠定堅實基礎。

——扎實開展好隊伍作風建設年活動。在“隊伍作風建設年”活動中，一是要進一步加強思想作風建設，確保人民法院工作正確的政治方向。要進一步解放思想，更新理念，解決思維方法、工作方法問題，從實際出發，創新機制，改進工作。二是要加強司法作風建設，確保司法為民宗旨的有效落實。不斷強化司法為民的宗旨觀念，熟悉國情、熟悉社情、熟悉民情，增進與人民群眾的感情，密切與人民群眾的聯系，擴大司法公開范圍，依靠群眾的監督和支持實現司法公正。三是要加強領導作風建設，進一步加強領導班子成員調研工作，采取請進來，走出去的方法，深入實際，深入基層，深入群眾，廣泛征求人大代表、政協委員、黨政部門、群眾團體、廠礦企業、社區代表、基層群眾等社會各界的意見和建議，發現問題、解決問題，找準改進法院工作的著力點。院 2 黨組決定在第三季度由黨組成員帶隊，分片走訪征求社區、農村群眾及人大代表、政協委員意見和建議。各局庭室科隊負責人也應按照要求對此項工作作出安排。

——有效開展“規章制度落實年”活動。一是嚴格執行最高人民法院制定的“五個嚴禁”和省法院制定的“六個不準”。紀檢組監察室要利用多種形式，向當事人或社會公布禁令內容，公布具有24小時自動接聽功能的舉報錄音電話、舉報電子郵箱，隨時接受舉報，有一件核一件，做到件件有回音，自覺接受群眾監督。紀檢監察在查處違反禁令規定的案件中，要盡職盡責，不得隨意拖延，用鐵的紀律鍛造一支過硬的隊伍。二是進一步完善和落實科學的業績考核辦法。院考評委員會要高度重視目標責任考核工作，做到科學、公正、操作性強，不僅要以提高結案率、執結率、調解率為政績，更要以止爭息訴、案結事了為政績；不僅要以推出多少項改革、頒布多少規定、辦理多少案件為政績，更要以解決多少實際問題、人民群眾是否滿意、社會是否普遍認同為政績。引導法官從群眾最需要的事情做起，從群眾最反感的事情改起，抓細節、抓規范。今后院上在干部選撥任用、評優表彰等工作中，充分運用業績考核結果，從而確立符合科學發展觀要求的工作導向。三是要對我院制定的各項規章制度的落實情況進行一次專項檢查，查漏補缺、修改完善，增強制度的科學性和可操作性，促進制度的落實。

——認真搞好審判質量管理年活動。在審判質量管理年活動中，重點抓好案件質量評查活動。目前，我院的自查工作和市中院組織的互查工作已經結束，下一步各業務庭對評查出存在問題的案卷，要進一步完善卷宗材料，迎接省高院的抽查。案件質量評查的總結整改階段，將對評定為質量不合格的案件，要查明原因，準確界定承辦法 官、合議庭、審判庭負責人、主管院長、審委會委員以及上下審級的責任。對辦案質 3 量問題突出的法官，要調離審判、執行工作崗位進行培訓。對辦案質量問題較多的業務庭和案件質量總體評價為差的庭長，要按照組織程序進行調整。對評查中發現的違法違紀問題，紀檢組監察室在嚴肅查處的同時，要向市中院寫出專題報告。對辦案質量優秀的法官、合議庭、業務庭，要予以表彰獎勵。

——積極開展審判工作“五進”活動。積極開展審判工作進“農村、社區、企業、學校、軍營”活動，要根據農村、社區、企業、學校、軍營的具體情況，選擇涉及土地、房產、相鄰關系、婚姻、繼承、分家析產、贍養、經濟合同糾紛、土地征用、拆遷安置、未成年人犯罪以及涉軍維權等有典型意義的案件深入爭議發生地公開開庭審理，做到審理一案教育一片，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。各基層法庭要制定假日法庭、農忙晚間法庭和巡回辦案制度，方便群眾訴訟，化解矛盾糾紛。就地審理案件過程中，要注意邀請具有豐富社會經驗和專門知識、熱心公益事業的人員協助法院調解案件，積極做好與基層調解組織的協調工作，形成民間調解、人民調解等司法調解的合力，提高調解結案率和執行和解率，最大限度地化解糾紛，努力做到案結事了。分管業務的院領導和各業務庭庭長、副庭長要帶頭擔任審判長就地審理案件，推動活動深入開展。另外，我院在貫徹安東院長調研講話精神的實施意見中，安排了關于在全縣中小學生中開展普法進校園、庭審進校園的工作，各局庭室科隊要切實貫徹落實，9月1日后要開展此項工作。

——不斷深化征詢旁聽庭審公民裁判意見和建議活動。在征詢旁聽庭審公民裁判意見和建議活動中，對下列依法公開審理的案件，應當征詢旁聽庭審的公民對案件裁判的意見和建議：

（一）在農村、社區、企業、學校、軍營等就地開庭審理的案件；

（二）有重大社會影響的案件；

（三）4 涉及群眾利益的案件；

（四）當事人多次申訴、申請再審或重復上訪的案件；

（五）適用法律疑難的新類型案件；

（六）需要征詢旁聽庭審公民意見、建議的其他案件。旁聽庭審公民的意見、建議，應當作為合議庭評議和裁判案件的參考。征詢旁聽庭審公民對案件裁判意見、建議的案件，合議庭應當在案件宣判后，書面告知公民代表對其所提意見、建議采納或不采納的理由，并抄送該案的裁判文書。

——切實加強黨風廉政建設。目標是，廉政意識得到增強、廉政制度得以落實、廉政措施更加有力；落實“五個嚴禁”、“六個不準”工作取得階段性成效，對領導干部行使權力的監督、對審判權、執行權、行政管理權的監督扎實有效，巡視督察、廉政監察、違法違紀和懲戒、過錯問責等機制和制度進一步健全。

三、方法步驟

（一）學習動員階段（6月-7月）

學習動員階段的工作重點是，組織全院干警深入學習黨的十七大和胡錦濤總書記對新時期人民法院工作的重要指示精神，傳達貫徹全國法院隊伍建設會議精神的同時，進一步學習省法院關于開展“三項活動”和審判工作“五進活動”、“征詢旁聽庭審裁判意見和建議”的安排意見和方案。在此階段重點研讀下列文件：

1、胡錦濤總書記在全國政法工作會議上的重要講話和今年2月1日對新時期人民法院工作的重要指示。

2、胡錦濤總書記《在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風》、《全面加強新形勢下的領導干部作風建設》。

3、毛澤東同志《改造我們的學習》、《整頓黨的作風》。

4、中央政法委編寫的《學習實踐科學發展觀暨深入開展“大學習、大討論”活動讀本》。

5、最高人民法院編寫的《人民法官為人民主題實踐活動學習討論參考資料》。

（二）研討階段：（7月-8月）

此階段的工作重點是，在前一階段學習研讀的基礎上，各局庭室科隊結合全省法院開展三項活動情況，圍繞重點研討題目，進行深入研討，以提高認識、統一思想、明確目標。

重點研討的題目是：

1、如何正確認識“人民法官為人民”主題實踐活動的現實意義，當前在司法為民方面存在哪些突出的問題，如何解決？

2、如何全面審視法官隊伍在思想作風、工作作風和審判作風中存在的突出問題和薄弱環節，如何牢固樹立實事求是的思想路線與密切聯系群眾的群眾路線？

3、開展“隊伍作風建設年”、“審判質量管理年”、“規章制度落實年”三項活動中存在哪些問題，如何改進？

4、如何進一步滿足人民群眾的新期待、新要求，切實解決辦案效率不高、司法不公、執行不力、作風不正、形象不佳等突出問題？

5、如何縮小自我評價與人民群眾評價、社會評價之間的差距，不斷提高人民群眾的滿意度？

6、如何完善內外監督制約機制，有效防止和懲治司法不公、不廉行為，提高司法公信力？

7、如何緊密圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題，認真落實“從嚴治院、公信立院、科技強院”的工作方針？

（三）整改落實階段（9月-10月）

此階段的工作重點是，結合本方案確定的重點工作，解決好如何堅持黨的思想路線和群眾路線問題。

在堅持黨的思想路線上，重點解決如何進一步解放思想、堅持實事求是和與時俱進問題。要認真查找和解決法院工作和法官干警中存在的思想不解放、社會主義法治理念不牢固、對“三個至上”指導思想認識不到位、服務大局意識不強等問題；認真查找和解決工作中存在的從主觀感情、主觀愿望、主觀意志出發，從狹隘的個人經驗出發，采取孤立的、片面的、靜止的觀點看待問題，使主觀和客觀相分裂、認識和實踐相脫離等經驗主義和教條主義的做法；認真查找和解決工作中存在的不思進取、故步自封、依照舊的思維模式、傳統的習慣方法辦事和辦案的問題。

在堅持群眾路線上，重點解決何站在群眾立場、維護群眾利益、滿足群眾需要的問題。要認真堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾觀點，切實解決好“權從何來、為誰掌權、為誰司法、為誰服務”這一根本問題，認真落實好司法為民、利民、便民、愛民措施，堅決克服群眾觀念淡薄，作風漂浮、拖拉、工作馬虎、不負責任，特權思想、官僚主義、衙門作風等問題，切實維護好廣大人民群眾的合法權益，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求。要堅持走群眾路線，把司法專業化與大眾化結合起來。深入開展調查研究，每項決策的制定都要虛心征求群眾意見，每項決策的執行都要緊緊依靠人民群眾，以人民群眾滿意與否、答應與否作為檢驗工作好壞的標準；要在新的形勢下，努力創造組織群眾、發動群眾和自覺接受群眾監督的新形式和新內容。

圍繞上述存在的重點問題，各局庭室科隊要把統一思想、深化認識貫穿始終，把查擺問題、解決問題貫穿始終，把改革創新、完善機制貫穿始終。要本著什么問題突出就著力解決什么問題的原則，努力解決人民群眾反映強烈的突出問題，讓人民群眾切實感受到主題實踐活動給人民法院帶來的新氣象、新變化、新面貌。

（四）檢查驗收階段（10月-11月）

此階段的工作重點是，對前三個階段開展主題實踐活動情況進行全面的檢查驗收，檢查驗收的標準是：

1、對“三個至上”重要指導思想及黨的思想路線、群眾路線的認識是否明確；隊伍作風是否有明顯的改進，背離實事求是的經驗主義和教條主義、脫離國情、脫離實際、脫離群眾的問題是否得到解決；司法便民利民措施是否全面落實，民意溝通渠道是否暢通，司法便民措施是否得到強化；立案工作是否規范，簡化立案環節、豐富立案方式、方便群眾訴訟方面是否具有新的進展；是否做到了圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作大局，妥善處理事關人民群眾切身利益的案件，為經濟平穩較快發展提供了良好的司法服務和司法保障。

2、審判質量管理工作是否規范有效。案件質量、效率、效果是否良好，辦案的法律效果、社會效果、政治效果是否明顯，超審限問題是否得到有效解決，案結事了的結案標準是否牢固樹立；執行積案清理工作目標、執行案件結案標準是否落實；創新執行工作機制、規范執行程序、嚴格執行管理、多措并舉、努力提高執結率方面是否具有新突破。

3、各項規章制度是否健全并切實執行。案件管理機制是否健全完善，案件流程管理、案件質量評查機制、審限監督機制是否健全，辦案績效考評體系和司法過錯責任追究機制是否完善，辦案績效與獎懲、評先相結合方面的制度是否落實。涉訴信訪工作是否進一步加強。信訪案件的接待、分流、處理工作機制是否完善，群眾信訪中反映的突出問題是否妥善解決；訴訟分離制度、院長接訪制度是否落實，從根本上減少涉訴信訪案件的發生的源頭治理工作是否取得明顯成效。訴訟救濟和執行救濟制度是否完善，司法作風是否切實轉變，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現象是否得到改進。

行政管理制度是否健全完善。按照“從嚴治院、公信立院、科技強院”的要求，領導干部抓隊伍管理的職責權限是否明確，機關考勤制度、著裝制度、用車制度及其他行政管理制度是否嚴格執行；少數法官在審判執行工作中舉止不端莊、語言不文明、行為不檢點、著裝不規范等行為是否得以糾正。

4、是否按照省法院要求開展審判工作“五進活動”和“征詢旁聽庭審公民裁判意見和建議”活動。在活動開展中，是否存在怕麻煩、走過場、圖形式等認識不到位問題；是否存在準備不足、調配不力、進展不暢等保障不到位問題；是否存在征詢意見不充分、合理意見和建議不采納、裁判文書不抄送等問題；是否存在輿論準備不充分、宣傳工作不到位、社會效果不明顯等問題。以上問題和存在的困難是否得到有效解決。

5、反腐倡廉建設是否得到繼續強化。廉政監察員的作用是否得到充分發揮，對重點部門和關鍵崗位的監督是否切實加強；圍繞落實“五個嚴禁”、“六個不準”的規定，對違紀違法案件的查處力度是否進一步加大；對法官干警的職業道德教育、權力觀教育和警示教育是否進一步加強，司法廉潔的機制、制度及構筑源頭治腐的制度防線是否牢固。巡視督察制度是否開展和完善。巡視督察制度是否建立和有效開展，有令不行、有禁不止、執法不規范等問題是否得到有效解決；亂收費、亂拉贊助以及其他損害人民群眾利益的問題是否得到糾正。

四、工作要求

（一）廣泛發動，奠定基礎。開展“人民法官為人民”主題實踐活動是人民法院在新的歷史時期加強自身建設的一項重大舉措。各局庭室科隊在院內周一例會組織學習外，還要組織干警認真學習相關文件，提高對開展此項活動重要性、緊迫性的認識，準確把握總體要求和基本方式，為搞好此項活動扎實有效的開展奠定堅實的思想基礎。

（二）統籌兼顧，有效“結合”。各局庭室科隊要將主題實踐活動與開展學習實踐科學發展觀活動、審判工作“五進活動”和“征詢旁聽庭審公民裁判意見和建議”活動有機結合起來，統籌安排，并軌推進，避免重疊部署、顧此失彼、相互脫節，保證取得整體效果。

（三）創新內容，多措并舉。各局庭室科隊在主題實踐活動中要緊密結合各自工作實際，努力創新活動的形式，不斷賦予新的內涵，推動法院工作取得新的進展。同時，充分利用報紙、電視、網絡、宣傳欄等媒介，大力宣傳人民法院開展主題實踐活動情況，營造良好的輿論氛圍。

（四）加強驗收，及時總結。11月底，院內將按照省市兩級法院的要求，組織對各局庭室科隊開展主題實踐活動的情況進行檢查驗收，同時，各局庭室科隊在認真總結經驗的基礎上提出對明年開展主題實踐活動的意見建議，連同活動開展情況總結于2009年11月10日前以書面形式報政工科。

二00九年七月十三日

主題詞：人民法官為人民 主題實踐活動 方案

報 送：縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣委政法委、市中院 抄 送：本院各黨組成員

白水縣人民法院政工科 2009年7月13日印發

第二篇：人民法院開展“人民法官為人民”主題實踐活動的實施方案

關于印發《**市中級人民法院關于開展2012年“人民法官為人民”主題實踐活動實施方案》的通知

法院開展“人民法官為人民”主題實踐活動實施方案

按照最高人民法院、省高級人民法院、市中級人民法院有關文件的要求，為扎實有效地開展“人民法官為人民”主題實踐活動，進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動、“大學習、大討論”社會主義法治理念教育、“服務年”活動成果，結合我院工作實際，制定此實施方案。

一、指導思想

開展“人民法官為人民”活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律之上、”緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題，認真落實“從嚴治院、公信立院、科技強院”工作方針，全面推進我院領導班子建設、思想政治建設、司法能力建設、紀律作風建設和黨風廉政建設，著力轉變不符合人民群眾要求的思想觀念，著力解決人民群眾反映強烈和關心關注的突出問題，使法院干部隊伍真正成為中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。

二、目標要求

開展“人民法官為人民”主題實踐活動的目標是：緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題，結合當前開展的提高法院公信力活動，認真落實便民利民措施，不斷提升辦案質量和效率，全面加強法院隊伍建設，推進人民法院各項工作科學發展，為我**經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供優質高效的法律服務和司法保障。

（一）在思想認識上要有新提高。進一步打牢司法為民的思想基礎，切實解決“權從何來、為誰掌權、為誰司法、為誰服務這一根本問題，使廣大干警更加認同我院新時期工作的指導思想，更加自覺地依法高效地履行職責，在政治意識、大局意識、為民意識、公平意識、責任意識和法律意識上有新的提高。

（二）在司法作風上要有新改進。進一步樹立宗旨意識，切實解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，引導廣大干警把工作目標定位在對黨的事業、對人民利益、對審判工作有實際貢獻上，上訴率、服判率、執結率有新的上升。

１

（三）在司法能力上要有新提升。進一步強化教育培訓和司法實踐，切實解決一些法官素質不高、司法能力偏低、審判質量等問題，不斷適應社會和形勢的發展需要，法官綜合素質和司法能力有新的提升。

（四）在便民利民上要有新舉措。進一步建立各項便民利民措施，切實解決措施不健全、不著實、不到位等問題，使司法審判工作更加體現民生、民意，人民群眾的滿意度有新的提升。

（五）在制度機制上要有新完善。進一步建立健全案件質量評查、案件流程管理和辦案績效考評體系，切實解決一些法院管理不嚴、紀律松弛等問題，使法院管理體系更加科學、嚴密、合理，廣大干警的積極性和創造性得到充分發揮。

（六）在廉政建設上要有新加強。進一步完善廉政監督工作機制，切實解決一些法官司法行為失范、司法不公、不廉等問題，努力建設零違紀的班子，帶出零違紀的隊伍，創建零違紀的法院。

三、主要任務

開展“人民法官為人民”主題實踐活動，不僅是一項學習教育活動，更是一項轉變思想觀念，改進工作作風、落實具體措施、加強法院隊伍建設的重要舉措。為此，要重點抓好以下工作：

（一）繼續加強思想政治建設。從解決對“三個至上”指導思想認識不清、理解不深，司法為民的自覺性不強等問題著手，深入開展學習實踐科學發展觀、“大學習、大討論”和“服務年”活動，不斷強化理論武裝，堅定理想信念，更新司法觀念，務實人人受教育，人人得提高，把“為人民司法”作為價值追求和行動指南。

（二）繼續加強司法作風建設。從解決一些法官群眾觀念淡薄，作風漂浮、拖拉，工作馬虎、不認真、不負責任、特權思想、衙門作風嚴重等問題著手，教育引導廣大干警把司法導向上的“公正”與“為民”有機統一起來、把工作標準上的“結案”與“了事”有機統一起來，對關乎民生的案件，做到快立案、快審理、快執結，培養法官牢固樹立司法良知，端正職業作風，遵循職業操守，養成“察實情、說實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效”的良好習慣。

（三）繼續加強司法能力建設。從解決隊伍整體素質不高、法官素質參差不齊等問題著手，制定全員教育培訓計劃，認真組織好基層法院院長和其他人員參加輪訓工作。堅持經常學習，以考促學，開展“法官教學法官”傳幫帶活動，在學習和司法實踐中得到提高，把司法能力建設貫穿于學習實踐的全過程和工作的各個方面，不斷提高廣大法官正確運用法律、善于做群眾工作、化解社會矛盾、解決社會問題、服務大局的能力。

（五）繼續完善便民利民措施。從解決便民利民措施不著實、不到位等問題著手，不斷完善 ２ 公開審判、巡回立案、預約辦案、繁簡分流、速裁機制、司法救助、訴訟救濟等便民措施，規范立案程序，簡化立案程序，簡化立案環節，方便群眾訴訟，鼓勵法官進企業、進社區、進鄉村，減輕群眾訴累，在各個方面為群眾提供熱情、周到、便民、便捷的服務，加強法官與人民群眾的密切聯系和溝通，使便民利民措施落到實處。

（六）繼續加強制度機制建設。從解決制度機制不健全、管理不規范、執行不到位等問題著手，明確領導干部職責權限，嚴格行政管理制度，加強案件流程管理，健全案件質量評查機制和審限監督機制，完善辦案績效考評體系和司法過錯追究機制，把管人、管案、管事緊密結合起來，按照“從嚴治院、科技強院”的要求，不斷加強法院規范化。

（七）繼續加強涉訴信訪工作。從解決涉訴上訪量和重信重訪量偏高等問題著手，立足“案結事了”，從源頭化解涉訴信訪。繼續實行月通報制度，建立健全信訪案件的接待、分流、處理工作機制，貫徹落實訴訪分離原則，全面推行院長大接防制度，組織開展“信訪超市”、聯合接訪、領導接訪、帶案下訪、主動約訪等活動，建立完善在黨委領導下的信訪終結機制。

（八）繼續加大執行工作力度。從解決“執行難”問題著手，認真抓好執行積案清理工作，努力實現執行積案清理工作目標。不斷創新執行工作目標。不斷創新執行工作創新機制，嚴格執行管理制約機制，多措并舉，攻克執行難。進一步加強執行聯動機制和威懾機制，建立多元化矛盾糾紛解決機制，努力提高執結率，實現執行工作新的突破。

（九）繼續抓好新聞宣傳工作。從解決正面宣傳力度不大、溝通聯系不夠等問題著手，堅持正確的輿論導向、通過新聞發布制度，加強與媒體的溝通聯系，大力宣傳報道主題實踐活動和活動涌現出來的先進典型，組織召開主題實踐活動報告會，營造良好的輿論氛圍。積極應對負面輿情，引導人民群眾理性看待人民法院工作中存在的問題。

四、方法步驟

開展“人民法官為人民”主題實踐活動，是人民法院踐行“為大局服務，為人民司法”工作主題的一項全局性、長期性任務。要注意把此項活動有機地融合到正在開展的深入學習實踐科學發展觀、“大學習、大討論”、社會主義法治理念教育、“服務年”、作風建設等活動和日常工作之中，做到全面協調與統籌兼顧相結合、近期安排與長遠規劃相結合。主要分四個階段進行。

（一）學習研討階段（5月中旬—6月上旬）。要結合學習實踐科學發展觀、“大學習、大討論”和“服務年”活動，重點學好全國人民法院隊伍建設工作精神、胡錦濤總書記在全國政法工作會議上的重要講話和今年2月1日對新時期人民法院工作的重要指示、中央政法委編寫的《學習實踐科 ３ 學發展觀暨深入開展“大學習、大討論”就活動讀本》和最高人民法院編寫的《“人民法官為人民”主題實踐學習討論參考資料》，引導廣大干警認清開展“人民法官為人民”主題實踐活動的重要意義、目的，明確主要目標和任務要求。要組織好研討和調研，使廣大干警更加準確地把握為人民司法的本質要求，增強為人民司法的主動性和自覺性。

（二）分析查擺階段（6月中旬—7月中旬），要按照“人民法官為人民”主題實踐活動提出的目標、任務和要求，緊密聯系法院工作和干警思想實際，認真查找對“三個至上”指導思想和認識不到位、理解不深入、方向不明確；為民意識淡薄、特權思想、衙門作風嚴重、司法不文明；“為大局服務、為人民司法”的工作思路不明確、措施不落實、效果不明顯；內部監督的制度不健全、措施不得利、少數干警司法不公、不廉、徇私枉法；內部管理不嚴、有令不行、有禁不止、亂收費、亂拉贊助、司法行為失范；司法能力不強、工作不負責任、辦案質量和效率不高等問題，并 將問題查擺作為深入學習實踐科學發展觀和“服務年”活動分析檢查階段的重要內容。要廣泛聽取各級人大代表、政協委員和社會各界的意見建議，并將意見建議及時上報至市中院活動辦，并針對存在的問題分析 原因，理清解決問題的基本思路，提出解決問題的對策辦法。

（三）整頓落實階段(7月下旬—11月上旬)。要把主題實踐活動與學習實踐科學發展觀和“服務年”活動統籌安排，有機結合，針對出的突出問題，進行全面系統地研究分析、輸理歸類，制定具有可操作性的整改落實方案，明確工作目標、責任分工、整改措施和完成時限，找準解決問題的突破口和切入點，把解決問題工作具體化、目標化、責任化和制度化。要集中解決隊伍、業務和內部管理中存在的影響大、群眾反映強烈的突出問題，做到舉重時間、集中人力，采取堅決果斷措施即改即行，立見實效。要從有利于“保增長、保民生、報穩定”、有利于維護當事人合法權益的工作大局出發，不斷完善干部隊伍管理目標責任制度、審判監督制度、司法公開制度、社會評價制度和績效考評制度。

（四）檢查驗收階段（11月中旬—12月底）。要認真總結開展主題實踐活動的劇本情況、主要工作特點、存在的不足及原因、主要措施、努力方向和取得的成效、形成總結報告，報中院活動辦。要圍繞活動的目標和任務，制定具體檢查驗收標準，對開展主題使活動情況進行自檢自查，并把人民法院的自我評價與社會評價、群眾評價測評結合起來，采取征求意見的形式，進行滿意度測評，主要測評對人民法院工作及解決人民群眾反映強烈和關心關注的突出問題滿意度和開展主題實踐活動納入各中級法院主要工作考評，并將開展活動情況進行檢查、抽查和驗收，對活動走過場、效果不佳的進行通報，并責令進行補課，我們喲啊高度重視，避免因活動開展不到位而影響整 ４ 體排名。

五、工作要求

開展“人民法官為人民”主題實踐活動，是當前人民法院隊伍建設的一項戰略部署。要把這項活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，認真部署，統籌安排，確保活動取得實效。

（一）要加強組織領導。要在總體部署的框架內，結合本單位、本部門工作實際，制定切實可行的實施方案，建立組織機構，對開展活動的方式、時間、步驟做出合理的安排啊，要深入進行思想發動，把廣大干警的思想認識統一到活動中來，為搞好此項活動奠定堅實的思想基礎。

（二）要抓好有機結合。開展“人民法官為人民”主題實踐活動，是當前和今后一個時期加強法院隊伍建設的主要載體，要不折不扣地抓好“規定動作”，又要緊密聯系實際，突出重點，體現特色，扎扎實實地做好“自選動手”。要堅持因地制宜，注意統籌堅固，緊密結合深入學習“東營經驗”及開展學習實踐科學發展觀、“科學發展觀”、“大學習、大討論”、社會主義法治理念教育、“服務年”、作風建設等活動，深入細致研究，統一整體推進，確保各項工作安排不脫節、工作內容不重復、工作秩序不紊亂。、（三）、要加強檢查指導。要定期對下進行檢查指導，全面掌握、及時通報活動進行情況，及時發現活動中存在的問題，突出具體的解決措施 和工作要求，不斷創新活動方式，豐富活動內容，突出活動重點，增強活動的針對性和實效性。

（四）要認真總結經驗。要注意總結開展主題實踐活動的好經驗、好做法，并及時加以推廣、交流，推動主題使活動深入開展。用鮮活的事例和經驗，激勵精神，鼓舞士氣，發揮典型的示范引導作用。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體，開辟活動專欄，大力宣傳主題實踐活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大活動社會影響，使人民群眾切實感受到開展主題實踐活動給法院帶來的新變化、新氣象。

５

第三篇：人民法院為人民

人民法院為人民

依法保護異鄉人

“原以為這場官司沒有三五年是解決不了的，可沒想到頭尾不到兩周我的錢就拿到手了。”這是前不久河北省邯鄲市當事人李某到安徽省霍邱縣法院領到錢后發出的感嘆。近年來，霍邱縣加強對特殊人群的保護，對外地當事人強化中立意識，實施便捷服務，加強調解力度，確保他們能夠快速實現自己的權益。

原告李某那年與霍邱縣城關鎮張某在合伙經營過程中發生糾紛，李某將張某起訴至法院。承辦法官主動介入 調查，確定了被告張某的身份，又通過電話對張某進行疏導和教育，讓張某和李某很快達成了和解協議。十天之后，李某在該院領到了應得的款項。

霍邱法院針對外地當事人路途遙遠等情況，對來院打官司的外地當事人，要求法官采取換位思考法，設身處地的為外地當事人著想。對案件及時審查，能調則調，不能調的快速立案，快速審理，縮短辦案周期;還在院內及每個基層法庭都為外地當事人設立了專門的宿舍和餐廳，免費為其提供食宿服務；對特困外地當事人，一律報銷路費；針對外地當事人不熟悉法庭位置，法庭辦案車還隨時到車站進行接送；對申請人家在外地，被執行人是本地人，又難以執行的案件，定期向當事人打電話告知執行進度。

（樊瑜郭本濤南莊）通聯地址：霍邱縣人武部

郵政編碼：237400電話：***

第四篇：2012年“人民法官為人民”主題實踐活動實施方案

2012年“人民法官為人民”主題實踐活動實施方案

法〔2012〕10號

發布時間： 2012-01-19 08:50:22

最高人民法院關于印發

《2012年“人民法官為人民”主題實踐活動實施方案》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

隊伍建設是人民法院永恒的主題，事關人民司法事業興衰成敗。開展“人民法官為人民”主題實踐活動，是最高人民法院黨組根據新的形勢任務要求，從人民法院實際出發作出的重大決策，是加強人民法院隊伍建設的實踐載體和總平臺。按照最高人民法院黨組關于開展“人民法官為人民”主題實踐活動要“堅持一抓幾年，每年突出一、二個重點”的要求，從2009年開始，已連續開展三年，突出抓了司法理念教育、司法作風建設、法院黨的建設等重點工作，取得了明顯成效。2012年，各級人民法院要持續開展“人民法官為人民”主題實踐活動，把隊伍建設的各項活動和具體工作納入其中，統籌謀劃，科學部署，突出重點，扎實推進，確保取得新的成效。現將《2012年“人民法官為人民”主題實踐活動實施方案》印發給你們，請結合本地實際認真貫徹落實。各地開展主題實踐活動好的做法和經驗，望及時報送最高人民法院。

最高人民法院

二〇一二年一月十六日

根據最高人民法院《關于開展“人民法官為人民”主題實踐活動的意見》要求，結合當前人民法院形勢任務和隊伍建設實際，按照“堅持一抓幾年，每年突出一、二個重點”的要求，現就2012年“人民法官為人民”主題實踐活動提出如下實施方案：

一、總體思路

2012年，“人民法官為人民”主題實踐活動要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、十七屆中央紀委七次全會、全國政法工作會議和全國高級法院院長會議精神，堅持“三個至上”工作指導思想，堅持“為大局服務，為人民司法”工作主題，堅持“抓黨建帶隊建促審判”總體工作思路，以法院文化建設、司法能力建設為重點，緊貼審判工作，突出實踐特點，進一步深化社會主義法治理念和人民法院司法理念教育，扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，全面深入推進人民法院隊伍建設，進一步推動提升隊伍素質、審判質量和司法公信力，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要任務

按照“人民法官為人民”主題實踐活動的總體目標，結合當前人民法院面臨的形勢任務，2012年重點抓好以下兩個方面的工作：

（一）以弘揚政法干警核心價值觀和司法核心價值觀為根本，大力推進人民法院文化建設。以黨的十七屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實中央政法委有關部署要求，圍繞培育和弘揚政法干警核心價值觀和司法核心價值觀，積極推進人民法院文化建設，進一步增強法院隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力。具體抓好以下工作：

1、扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。各級人民法院要按照中央政法委統一部署，結合人民法院實際，制定具體實施方案，切實加強組織領導，認真扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，在強化思想認同、實現知行統一上下功夫。要通過生動有效的形式開展忠誠教育，增強干警對中國特色社會主義司法制度的理論認同、政治認同、感情認同，自覺抵制西方錯誤政治觀點和法學觀點的侵蝕，切實保持法院隊伍思想純潔；深入開展群眾觀點教育，進一步增強干警對人民群眾的深厚感情，深入開展職業道德和紀律作風教育，運用典型案例開展警示教育，進一步筑牢干警公正廉潔司法的思想基礎，切實保持法院隊伍作風純潔；組織干警對照核心價值觀的要求查擺思想、工作中的問題，有針對性地進行整改。按照中央統一部署，認真開展黨的十八大精神的學習教育。廣泛開展向宋魚水、陳燕萍、詹紅荔等先進模范學習活動，大力宣傳表彰踐行政法干警核心價值觀和司法核心價值觀的先進典型；圍繞政法干警核心價值觀和司法核心價值觀的要求，結合當地法院優良傳統、工作實際和當地文化特色，總結提煉各具特色的法院院訓、法院精神；積極創作弘揚核心價值觀、法院干警喜聞樂見的優秀文化作品，廣泛開展知識競賽、演講比賽、主題征文、文藝演出等活動，運用電視、網絡、報刊等媒體加強法院文化的推廣傳播，把政法干警核心價值觀和司法核心價值觀的宣傳教育有機融入法院文化建設之中。最高人民法院組織全國法院重大先進典型報告團，舉行弘揚政法干警核心價值觀報告會；研究制定法官誓詞，推行法官宣誓制度。

2、積極推進司法行為規范化建設。要著力加強司法公信建設，深入貫徹落實《法官職業道德基本準則》、《法官行為規范》和《人民法院文明用語基本規范》，進一步提高司法行為規范化水平。堅持專題培訓與經常教育相結合、集中整治與經常督查相結合、典型示范與警示教育相結合，進一步強化三個文件的學習教育和貫徹執行，強化對文件執行情況的督促檢查，促進和引導廣大干警加強職業道德修養，恪守職業行為規范，自覺遵守司法禮儀，堅持公正廉潔司法。最高人民法院政治部聯合相關媒體組織開展全國法院法官職業道德和行為規范知識競賽。

3、加強法院文化陣地和基礎設施規范建設。各級人民法院要加強圖書館（閱覽室）、院史（榮譽）室和文體活動場所建設，增加圖書、期刊和電子閱覽終端數量，配置文體活動器材和設施，為廣大干警提供良好學習和生活條件，激發干警職業榮譽感和集體歸屬感。積極創辦具有特色的內部刊物，增加各級法院內網和外網的文化含量，加強辦公場所的文化形象塑造和公用區域的文化氛圍烘托，積極營造弘揚法治精神、弘揚人民法院司法理念、弘揚政法干警核心價值觀的文化環境氛圍。各高級人民法院要從本地實際出發，研究制定法院文化設施建設標準和文化建設工作制度，提高法院文化建設規范化水平。

4、深入開展法院文化建設調查研究。各級人民法院要著眼貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和最高人民法院《關于進一步加強人民法院文化建設的意見》，圍繞推進法院文化建設的重大問題開展專題調研，研究提出推進法院文化建設的規劃和措施，著力解決法院文化建設面臨的矛盾、困難和問題，進一步促進法院文化建設水平整體提高。全國大法官研討班將專題研討法院文化建設問題。最高人民法院組織召開全國法院文化建設工作推進會，研究部署加強法院文化建設的具體措施。

5、加強對法院干警的人文關懷。各級人民法院要針對干警審判任務重、工作壓力大的實際，積極開展有益干警身心的文體活動，有針對性地開展心理健康教育和心理疏導，對相關人員開展心理咨詢疏導技能培訓，促進干警保持身心健康。建立健全法院干警關懷幫扶機制，采取多種措施幫助干警解決實際困難，努力營造尊重人、關心人、理解人、幫助人的工作環境。

（二）適應新的形勢任務提出的更高要求，積極推進人民法院司法能力建設。圍繞樹立社會主義法治理念和提高司法能力的目標，堅持集中培訓與崗位培訓相結合、加強學習與強化實踐相結合，著力提升法院干警履行職責的核心能力。具體抓好以下工作：

1、進一步加強司法能力的集中培訓。各級人民法院要認真貫徹落實《2011—2015年全國法院教育培訓規劃》，以法院領導干部、一線法官、青年法官為重點，扎實抓好各級各類培訓，確保全員培訓任務落實。突出抓好新任中級和基層法院院長任職培訓、法院領導班子成員主題培訓和基層法官全員輪訓，注重在貼近審判實踐、強化能力訓練、提高培訓質量上下功夫，著力提高領導干部的政策理論水平和科學領導能力，提高干警正確理解、把握、運用法律和政策、做群眾工作、化解社會矛盾的能力。最高人民法院組織舉辦新任中級和基層法院院長任職培訓班；深入推進高中級法院領導班子成員主題培訓；組織實施新一輪全國法院基層法官全員輪訓；建立全國法院“法官教學師資庫”、“法官教學案例庫”、“精品課件庫”和“現場教學基地”。

2、廣泛開展全員崗位大培訓活動。各級人民法院要按照“立足崗位、服務實踐、全員參與、注重實效”的原則，區分不同崗位和審判業務領域，采取“法官教法官”等形式，扎實開展各種形式的崗位培訓活動。加強組織領導，制定具體方案，明確培訓內容和方式，認真抓好落實，確保取得實效。按照條塊結合、條線為主、自下而上、逐級展開的組織方式，采取庭審觀摩、優秀裁判文書評比、考核比武等具體形式，廣泛開展司法業務技能競賽，組織評選辦案標兵，激勵促進干警提升司法能力。最高人民法院政治部會同各相關業務部門，在各地法院開展崗位培訓和技能競賽的基礎上，認真開展“全國法院辦案標兵”評選表彰活動。

3、進一步推進學習型法院建設。各級人民法院要采取多種形式和載體，營造崇尚學習、全員學習的濃厚氛圍，搭建緊貼審判、服務審判的團隊學習的平臺，提供內容豐富的學習資源和周到便捷的學習服務，健全完善學習的組織推動、檢查考核、激勵約束、成果轉化等制度機制，促使廣大干警向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，進一步提升崗位學習的質量和效果。最高人民法院總結吸收各地法院經驗和成果，研究提出推進學習型法院建設的指導意見。

4、進一步推進干警多崗位鍛煉。各級人民法院要積極推行上下級法院干警雙向交叉掛職，堅持新招錄干警下基層鍛煉，實行法官到立案信訪窗口短期輪崗鍛煉，促使干警全面提升素質能力，更好地適應審判工作需要。總結推廣“群眾觀點大討論”活動的經驗，把組織干警深入基層、聯系群眾的有效做法長期堅持下去，通過建立基層工作聯系點、回訪當事人、接受社會評議等形式，促進干警提高把握社情民意、做群眾工作、化解社會矛盾的實際能力。

三、工作要求

深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，是最高人民法院黨組從法院工作全局出發作出的重要部署，是推動提升隊伍素質、審判質量和司法公信力的重要載體。各級人民法院要進一步提高思想認識，加強組織領導，深入扎實推進，確保主題實踐活動取得新成效。

（一）加強組織領導，確保工作落實。各級人民法院黨組要堅持把主題實踐活動擺到重要位置來抓，與審判業務工作同步部署、同步落實、同步檢查考核。各級人民法院主題實踐活動領導小組及其辦公室要切實負起牽頭抓總、謀劃部署、督促指導等責任，形成主要領導親自抓、班子成員共同抓、政工部門組織協調、業務部門廣泛參與的工作機制，確保主題實踐活動各項任務落到實處。

（二）突出實踐特色，注重解決問題。開展主題實踐活動要貼近審判、貼近干警、貼近實踐，注重突出審判業務部門的主體地位，發揮審判業務部門的主觀能動性，從審判工作實際需要出發安排活動內容，針對審判工作中的實際問題設計具體載體，注重在增強針對性、操作性、實效性上下功夫，切實把主題實踐活動成效體現在提升審判質量效率上，防止和克服開展活動與審判工作“兩張皮”的問題。

（三）強化督促指導，營造濃厚氛圍。各級人民法院要通過專題調研、專項督查、會議交流、編發簡報、建立領導干部聯系點等形式，切實加強對本院各部門和下級法院開展主題實踐活動的督促指導，總結推廣好的經驗，及時發現和解決問題，推動主題實踐活動扎實發展，并把開展活動情況納入績效考核內容，與評先評優結合起來。充分利用《人民法院報》、最高人民法院網、《中國審判》雜志、《政工通訊》內刊、《主題實踐活動簡報》等載體，反映活動進展情況，交流工作經驗，展示活動成效，營造濃厚活動氛圍。最高人民法院編印《“人民法官為人民”主題實踐活動學習材料之四》，供各級人民法院干警學習使用。

第五篇：“人民法官為人民”主題實踐活動

“人民法官為人民”主題實踐活動

——窗口暖心窩

全國人民法院隊伍建設工作會議，正式啟動了“人民法官為人民”主題實踐活動。它以“三個至上”為指針，精確地厘清了我國社會主義司法的基石價值；穩固地確定了我國司法能動主義的基本理念；前瞻性地提供了我國法律秩序構建的基本動力。同時，它還將人民法官應該具有的精神放在歷史的坐標上，放在時代的視野里，放在發展的格局中，深刻闡明了人民法官精神的時代內涵，明確指出了當代人民法官的責任與使命。它是關于人民法官精神的精辟概括。

立案庭是人民法院的一個組成部分，也是人民法官為人民主題實踐活動的一個窗口。透過這個窗口，我們可以感受到人民法官為人民的一片真情；透過這個窗口，我們可以看到人民群眾對人民法院的信賴與支持。

請聽，老百姓對我們法院窗口的評價：

耄耋老人說——我再也不用擔心因腿腳不便而無法維權了 李姓老人，因年邁腿腳不靈，無生活自理能力，兒子又不愿承擔其贍養費用，街道和親戚多次找到其兒子做思想工作，兒子仍然拒絕承擔。萬般無奈之下，他想到了求助法院解決問題。但是自己年紀大，腿腳又不方便，到法院立案都成了困難。正當他愁眉不展之時，鄰居告訴他法院可以上門立案。雖然有疑慮，擔心法院不會為了這點小事來他家，但他還是決定試一試。誰知，鐘樓區法院立案庭接到電話后非常關心和重視，周庭長當即承諾上門立案，并迅速趕到為其辦理了

立案手續以及訴訟費緩交手續，感動得老人淚水漣漣，雙手緊握立案庭庭長的手連聲感謝。

立案的工作，日復一日，年復一年，枯燥乏味，立案法官們卻把這乏味理解為工作的甜味，把這枯燥當成為百姓服務的樂趣。當事人的需要，就是困難再大，他們也會想方設法提供方便；當事人的困難，就是工作再忙，他們也會千方百計幫助解決。

身有殘疾的人說——這里的女法官，讓我們找到了家的感覺 立案庭的的工作是平凡而瑣碎的。駐守在這里的法官，也大多都是女同志，她們以女性特有的細心、耐心，在日復一日的喧囂亂耳，年復一年的案牘勞形中，默默無聞的辛勤工作。她們認真做好訴訟指導工作，引導當事人依法正確表達訴求。面對身有殘疾的當事人的咨詢，她們更是不厭其煩地耐心解答。遇到又聾又啞的當事人，也難不倒這里的法官為他們排疑解惑。

這一天，立案窗口來了兩個小伙子，咿咿呀呀一通比劃，搞得周圍正在立案的當事人一頭霧水。接待的法官胸有成竹的拿來了筆和紙，面帶微笑地與他們展開筆談。“請問，有什么需要幫忙的嗎？”“我有個朋友借我的錢，一直不還，我想起訴。不知道能不能把錢要回來。”……就這樣，一支筆、一張紙，架起了法官與聾啞人之間心靈溝通的橋梁。身有殘疾的小伙子在這里一下子找到了家的感覺。

立案庭的法官就這樣認真對待每一件案件，熱情接待每一位當事人，使所有來到這里的老百姓都有回到自己家的感覺。

很多人說——訴調對接，是我們維權的綠色通道

訴調對接，是我們鐘樓法院為民服務的特色；訴調對接，也是做

好窗口服務的起點。

立案庭法官們暢通綠色通道，嫻熟地運用 “人民調解工作室”這個平臺，積極開展訴調對接，以特有的細心、耐心、熱心及時化解各類糾紛，維護各方當事人的合法權益，減輕法官辦案壓力與當事人的訟累。

外地某橡膠公司來常討要貨款，接連兩次碰壁，怒氣沖沖來到法院，一紙訴狀，把對方告上法庭。四年未解的糾紛，這里的法官僅用半天時間就順利調解成功，當事人連連稱贊鐘樓法院綠色通道又快又好！

受近年經濟形勢的影響，群體性糾紛呈多發趨勢，訴前調解更是首選方式，既有利于維護社會的穩定，又能依法保護當事人的合法權益，常常收到事半功倍的效果。這一天，立案大廳涌入了20多名群情激奮的本市某企業職工，為討要企業拖欠的工資，大家七嘴八舌，要求法院為他們主持公道。立案庭法官立即與民一庭法官、調解室同志通力合作、全力調解，僅用十天時間，就使這些問題得到圓滿解決。21名職工怒氣沖沖而來，心滿意足而歸。紛紛稱贊：訴調對接，真是我們維權的綠色通道！

這里的窗口是為人民服務的窗口，這里的窗口是當事人維權的起點，這里的窗口是老百姓自己的家，這里的窗口使來到這里的人都感到暖心窩。

立案庭：陳琳

2009.09.09