第一篇：飲用水源應急預案

飲用水源突發事件應急預案

為有效預防、及時控制和消除本片區飲用水源突發事件引起的危害，保障群眾身體健康和生命安全，根據國家有關法律法規和《重慶市突發公共事件總體應急預案》精神，特制定本應急處置工作預案。

一、指導思想

堅持“以人為本，飲用水源安全與保護優先”的指導思想，遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統一領導、分級負責、快速反應、措施果斷、加強合作的原則，規范和強化市直相關部門對飲用水源突發事件應急處置工作，建立和完善本片區防范有力、指揮有序、快速高效和協調一致的飲用水源突發事件應急處置體系。

二、適用范圍

本預案適用于全片區范圍內集中式供水水源地的水源保護區和水廠水源保護區發生的飲用水源突發事件的控制和處置。

三、等級劃分

根據對環境污染、人體危害、經濟損失、社會影響的程度，將飲用水源突發事件劃分為特別重大、重大、較大和一般環境事件四級。

（一）特別重大環境事件（Ⅰ級）

1.發生30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上；

2.因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；

3.區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染； 4.因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

5.因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

6.因危險化學品生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。

（二）重大環境事件（Ⅱ級）

1.發生10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下；

2.區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；

3.因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

4.因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或鄉級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。

（三）較大環境事件(Ⅲ級)1.發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

2.因環境污染造成跨地級行政區糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響。

（四）一般環境事件（Ⅳ級）

1.發生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；

2.因環境污染造成跨鄉級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。

四、應急處置

（一）應急處置指揮部 成立以主管副縣長為總指揮，縣水務局局長、財政局局長、環保局局長、安監局局長、公安局局長為副總指揮，交通局、衛生局等單位主要領導為成員的應急指揮部,下設指揮部辦公室、交通事故應急處置組、環境污染處置組。

職責：提出現場應急行動原則要求；組織有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作；協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；協調劃定建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；根據現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間。

（二）指揮部辦公室

指揮部辦公室設在縣水務局，由縣水務局局長兼辦公室主任。

根據指揮部的指令和現場調查、監測情況，指揮各有關部門應急處置人員進行現場調查、取證、污染區域警戒、污染物的處置工作；負責對外協調溝通、事故分析、信息上報工作;協調做好污染事件應急處置的組織和技術準備；組織污染事件應急處置專家組，提供科學決策意見；減少污染對周圍環境的危害，保護飲用水源安全和生態安全；負責向省里相關部門報告情況、協調落實上級指示；統一對外發布水源突發事件所造成環境污染情況的信息;建立健全我市飲用水源突發事件應急處置技術數據庫，組織監察和監測人員進行相關知識、技能的培訓,做好事件的調查上報和善后處理工作。

（三）交通事故應急處置組

由縣安監局局長任組長，由縣水務局、公安局、衛生局、交通局等相關部門組成，并視情況可另行確定增加參加部門。

職責：在全縣飲用水源發生突發事件時，應急處置組立即趕赴現場，組織相關部門和單位，采取有效措施，控制危險源，排除險情，搶救傷員，對事故現場予以有效控制，防止事故擴大。

（四）環境污染處置組

由縣環保局局長任組長，由縣水務局、衛生局、公安局、交通局等相關部門組成，并視情況可另行確定增加部門。

職責：由縣環保局牽頭，組織相關部門開展現場事故調查監察、處置工作；制定現場監測方案，迅速開展現場監測工作，負責現場監測布點、采樣及化驗分析，及時報告監測數據；判明污染物性質和危害波及范圍，采取有效措施，控制事故排放的污染源，消除或減少環境污染危害，對事故危害予以有效控制。組長負責現場相關單位的協調，提出事故處置建議措施；負責向應急處置指揮部報告現場情況。小組成員按各自職責進行現場調查取證、事故處置、事故分析、形成報告等工作。

（五）相關單位職責

縣水務局：在飲用水源發生突發事故時，啟動《重慶市飲用水源突發事件應急預案》；協同相關部門分析事故原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴大；負責全縣各級水電站水資源的合理調度；在飲用水源突發污染事故時，根據污染程度和市環保局的意見，督促供水企業視情況采取停水、減壓供水、改路供水；啟用備用水源等處置措施。縣安監局：負責將特大事故在規定的時間內上報上級主管部門；組織現場處置和調查處理工作。

縣環保局：對環境污染事故的性質、等級和危害作出恰當的認定；對污染事故進行調查取證，依法對責任人作出處理；負責跟蹤污染動態情況，對建立和解除污染警報的時間、區域提出建議；對環境恢復、生態修復提出建議措施。

縣衛生局：負責組織開展中毒病人的救治、區域內飲用水污染事故對人體健康影響的調查工作，加強對飲用水的衛生安全監督監測，提出控制污染對策建議。

縣公安局：負責維護事故現場治安秩序，參與事故現場處置和調查處理。參加有關危險化學品的處置工作；組織指揮交警部門做好交通事故現場附近的交通管制，疏導圍觀群眾、分流交通車輛和交通事故現場處理工作。

縣交通局：指導公路部門在水源保護區范圍內的危險路段負責設置公路防撞欄；維持水源保護區內養護公路正常通行。

其他責任部門：指揮部根據事故現場救援需要和相關部門職責，確定參加事故現場處置和救援的部門，共同做好事故現場的處置和各項救援工作。

五、處置突發飲用水源事故程序

（一）迅速報告

在接到事故報警后，值班人員要詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，迅速核實情況。以最快的速度，在最短的時間內向縣政府分管副縣長和水務局長報告。對嚴重水源污染事故，由縣應急指揮部在2小時內向市政府和上級機關總值班室報告，必要時在2小時內通知下游相關縣（市）采取必要的措施，減小受害范圍。各部門啟動相應的應急預案。

（二）快速出擊

接到報告后，應急指揮部指令現場應急處置組和應急現場監測組攜帶污染事故專用應急監察、監測設備，在最短時間內（最長不得超過1小時）趕赴現場，啟動應急監測預案。如遇有裝載毒性化學品的車輛在水源地內翻車并泄漏，則立即通知供水企業停止對水源的取水，啟動應急處置工作預案。

（三）現場控制

各應急成員單位到達現場后，應根據各自職責在指揮部的指令下參與現場突發事故的控制和處理，盡可能減少污染物產生，防止污染擴散。

（四）現場調查及監測

根據事件的類別、性質作具體處理。總體步驟如下：

1.到達現場后首先組織人員救治病人；

2.了解事件的情況，包括污染發生的時間、地點、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍以及發生后當地處理情況；

3.形成初步印象，根據污染特點，判斷污染種類；

4.進一步開展現場調查工作；

5.對事發地周邊水域進行水質監測。

（五）情況上報

應急現場處置組將現場調查情況及擬采取措施及時報告縣應急指揮部和上級部門。縣應急指揮部根據報告，決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。

（六）污染處置

縣水務局按照其預先制定的應急預案，立即督促供水企業采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源；迅速采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，關閉相應的閘口，將受污染水體疏導排放至安全區域，并通知沿途居民停止取水、用水；必要時通知下游水廠停止供水或采取保護措施。

縣公安局實施交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康。公安交警部門迅速處置事故車輛，向有關部門報告事故情況，并協助做好危險化學品的收儲工作，防止污染進一步蔓延；公安消防部門迅速處置因危險化學品污染事故引發的火災，參加有關危險化學品的處置工作。

縣環保局按照其預先制定的應急預案，迅速采取有效措施，消除污染源，如污染企業停產、減產、限產，停止污染物排放。開展應急現場監測工作，跟蹤水質變化情況。

縣衛生局迅速救治因污染事故造成傷害的人員。

（七）污染警戒區域劃定和消息發布

根據監測數據和現場調查，環境污染處置組向應急處置指揮部建議設立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域），并根據指揮部的指示向社會發布。

應急處置指揮部組織召開事故分析會，統一對外宣傳口徑，指定專人對新聞媒體發布污染事件消息，如果造成片區停水或減壓供水，應對外通告。

（八）污染跟蹤

應急現場監測組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態和下一步對策（續報），直至事故污染消失，警報解除。

（九）善后處理

水源突發事故得到有效控制后，指揮部組織相關部門做好人員搶救及安撫、設施的恢復等善后工作；對突發事件的基本情況進行定性和定量描述，對整個事故進行評估。指揮部辦公室要對相關資料進行匯編，包括決策記錄、信息分析，進行工作總結。

六、保障措施

（一）應急隊伍建設

應急指揮部根據預警等級建立和培訓一支常備不懈，掌握處置飲用水源突發事故能力的應急力量。

各應急成員單位必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應急處置任務。采取有線、無線和計算機網絡的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。要做好日常的應急準備，包括車輛、檢測儀器及有關防護用具、藥品等。

按照本預案，指揮部將不定期組織實戰演練，以提高防范和處置的技能。

（二）日常防范

各水廠要加強對水源保護區的巡查，按照規定的要求，嚴格作好入廠水和出廠水的水質常規監測，發現問題及時上報；縣環保局要加強飲用水源保護區及上游點源、面源污染的監督檢查力度；衛生局要加強對飲用水衛生的監督監測工作；縣水務局協同相關部門在水源保護區及取水口適當位置，逐步建立水質在線監測系統，對可能發生的水源污染事件進行預警。

第二篇：飲用水源應急預案

飲用水源突發性環境污染事故應急預案

一、組織指揮體系

（一）應急指揮部。

生活飲用水源突發性污染事故發生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現場，成立現場指揮部，進行現場組織指揮；組織、協調各級各部門實施應急預案，調用各類物資、設備、人員，在事故處理結束后協調各相關部門做好歸還和補償工作。

（二）應急處置工作組

應急處置工作組主要包括：1.污染事故應急處理工作組。2.應急供水工作組。3.供水監測和醫療救護工作組。4.警戒保衛工作組。5.宣傳工作組。6.善后救助工作組。

二、應急狀態和應急措施

（一）水源污染應急狀態。

1.供水預警狀態。當因污染導致生活飲用水源水質超標，但經過處理仍能保證生活飲用水達到飲用水衛生標準的情況下，供水進入預警狀態。

2.供水警戒狀態。當發生突發性嚴重水污染事故，預測可能導致供水經處理后仍不能達到飲用水衛生標準需停止取水時，供水進入警戒狀態。

3.供水緊急狀態。當飲用水源上游發生突發性污染事故，導致供水廠水源污染，并且經處理后水質仍不能達到飲用水衛生標準需立即停止取水時，供水進入緊急狀態。

4.管網水污染特別緊急狀態。當發現水源污染，污染物已經進入供水管網系統時立即進入管網水污染特別緊急狀態。

（二）應急措施。

1.供水預警狀態應急措施。

（1）進入供水預警狀態時，由建設局牽頭，會同環保、衛生、自來水公司制訂跟蹤監測方案，搞好監測調查，查明污染原因，隨時掌握水質的變化動態。

（2）應急供水工作組指導自來水公司加強對供水水質的監測，確保供水安全。

（3）屬相關超標項目排污單位引起的污染事故，污染事故處理工作組應對排污單位實行限制生產和排水，直至停產停排，并根據突發環境污染事件報告程序向上級有關部門報告。

（4）各應急工作組實行24小時值班制度，做好應急供水的各項準備工作。2.供水警戒狀態應急措施。

（1）當上游發生突發性污染事故，預測將影響生活飲用水安全時，應急指揮部辦公室立即通知相關部門判斷事故性質、污染程度以及污染物到達供水廠取水口的時間，并迅速將分析報告報應急指揮部。

（2）污染事故處理工作組應動態跟蹤監測污染帶，隨時掌握污染程度和污染帶流動情況，迅速判斷污染性質，及時制訂應急處置方案并組織實施。

（3）應急供水工作組應指導自來水公司供水給自來水用戶儲水，并確保自來水廠清水池、加壓站清水池升至滿水位運行；在停止取水后，及時通知和督促城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業限制用水，削減工業用水。

（4）宣傳工作組通過媒體通知單位和居民及時做好應急儲水工作，各單位、家庭利用自備的高位水池、集水池、自備容器等設備儲水。

（5）應急指揮部辦公室和各應急處理工作組確定值班人員，實行24小時值班制度，做好上情下達和下情上報。3.供水緊急狀態應急措施。

（1）在應急指揮部的統一指揮下，各應急供水工作組負責做好下列應急供水工作：關閉水廠取水泵，停止取水和制水；停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業供水，關閉相關供水閥門，限制工業用水；對取用井水等自備水源單位的供水，由市疾控中心對其水質進行監測，確保飲用水安全；對全市桶裝水、礦泉水、純凈水和備用水源進行統一調配，確保居民必要的生活用水；水廠清水池儲備水要根據街道給水管網分布情況，在城區內實行分時段、分片區或分社區供水，盡量延長生活用水供水時間，同時，對城郊居民采用灑水車、消防車送水；加強節約用水宣傳，提高廣大居民節水意識。（2）污染事故應急處理工作組對污染事故及污染帶流動情況進行跟蹤監測，采取有效措施，對污染物進行應急處置，防止污染物進一步擴散。

（3）警戒保衛工作組負責維護污染事故現場及周圍的交通秩序，確定安全警戒范圍，控制無關人員進入現場，并在事故危及周圍群眾生命和財產安全時，及時疏散人員和搶救財產。

（4）供水監測和醫療救護工作組對各類供水的水質進行嚴密監測，確保供水水質達到生活飲用水衛生標準；及時組織救治受傷和中毒人員。4.管網水污染特別緊急狀態應急措施。

（1）立即停止取水和制水，并將管網水全部放空。

（2）組織開展對受傷、中毒群眾的救治工作，必要時請求上級衛生部門給予支持；對已接觸污染物的人員進行體檢，并采取相應的防毒措施。

（3）充分利用各種媒體向社會廣泛宣傳禁止飲用管網水，縮小污染物的污染面。（4）在恢復供水前，用清水對管網系統進行全面放空清洗，直至無污染殘留物后恢復正常供水。

三、處理程序

（一）迅速報告

接到有關飲用水源地污染事件報告或信息，接報人必須盡可能詳細、全面地了解情況，做好筆錄，并立即上報應急領導組。對嚴重水源污染事故，由領導組向上級機關報告。供水監測與環境保護部門在接到上級通知或在檢查、監測中發現水源污染事故，以及110、120、122、119等公眾舉報受理中心接到水源污染事故報告時，立即向應急指揮部辦公室報告。應急指揮部辦公室在接到水源污染事故報告后，立即向指揮長或副指揮長報告，并通知市建設、公安、安監、衛生、消防、供水等相關單位派人趕赴事故現場進行應急處置。

（二）趕赴現場

應急領導組根據事件性質，決定總體行動方案。應急現場指揮部指揮應急處置組、應急監測組，攜帶污染事故專用應急處置、監測設備，在最短時間內趕赴現場，啟動應急處置監測預案，并保證車輛和必要的物資到位。

（三）現場控制

水源突發性污染事故發生后，有關單位在積極搶險救災的同時，必須保護好事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散交通等原因需要移動現場物件時，必須作出標志、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等，需拍照、攝像記錄的必須經應急指揮部批準。

應急處置組到達現場后，應立即控制現場，同時劃定緊急隔離區線、設置警告標志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴散;應急監測組到達現場后，應迅速布點監測，在第一時間確定污染物種類，出具監測數據。

（四）污染調查

應急處置組應迅速展開現場調查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等，并與安監、消防等單位協調，共同開展現場勘驗工作。

（五）污染處置

應急處置組要及時救治病人，如有必要進行隔離。采取停水、減壓供水、改路供水，將受污染水體疏導排放至安全區域或采取稀釋、凈化、藥劑處理等措施進行處理，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源，交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康;同時要采取有效措施，保護飲用水源，消除污染源，如污染企業停產、減產、限產，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。應急監測組要增加指標和頻次，提高精度，掌握污染動態。

（六）污染警戒區域劃定和消息發布

應急處置組根據污染監測數據和現場調查，向應急現場指揮部提出污染警戒區域(劃定禁止取水區域或居住區域)的建議。應急現場指揮組向應急指揮部報告后發布警報決定。

應急現場指揮組要組織各應急組召開事故處理分析會，將分析結果及時報告應急指揮部。按照國家保密局，原國家環保總局《環境保護工作國家秘密范圍》、《環境污染與破壞事故新聞發布管理辦法》的有關規定，有關突發環境事件信息，xx縣政府應急領導組負責新聞發布，其他相關部門單位及個人未經批準，不得擅自泄露事件信息。

（七）污染跟蹤

各應急組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態和下一步對策(續報)，直至事故污染消失，警報解除。

（八）應急中止

飲用水源地污染事件得到有效控制，應急辦公室根據應急監察、應急監測結果做出應急中止報告，報應急領導組批準后，應急中止。

五、應急保障

（一）物資保障。

各應急工作組要預備搶險器具、車輛及應急處理藥品等物資，確保應急物資的供應。應急情況下需緊急調用的物資、器材，經應急指揮部批準，按“先處置、后結算”的要求進行搶險、救助，所發生費用在搶險完畢后按相關規定處理。

（二）供水保障。

污染水帶通過我縣后，城鎮供水監測網通過水源監測確認，經應急指揮部批準后宣布解除緊急狀態，市自來水公司立即恢復凈水生產，加強水質監測，合格后恢復對外供水，并對城鎮主要供水管道進行巡檢，保障恢復供水安全；若發生管網水污染特別緊急狀態時，在恢復供水時應對管網進行放空清洗，經監測無污染物殘留后，方可恢復正常供水。

（三）技術保障。

由市環保、衛生、安監等部門建立專家數據庫，在發生水源突發性污染事故時，及時制訂科學合理的處置方案。

第三篇：飲用水源水污染應急預案

連水[2009]88號

連云港市自來水有限責任公司 飲用水源水污染應急預案

一、編制目的

城市供水關系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康，是構建和諧社會和全面實現小康目標的一項重要任務，為加強和規范供水水源突發污染水處理應急工作，有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，維護公共利益，保持社會穩定，確保連云港城區供水安全，制定本預案。

二、編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）、《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）等有關法規和規章制度以及本公司實際，制定本預案。

三、應急組織機構

1、應急指揮小組 組 長：自來水公司總經理 副組長：公司安全生產分管副總經理 成 員：運行管理部部長、技術部部長、水質檢測中心主任、第三水廠廠長、海州水廠廠長、材料供應站站長、機電維修中心主任、辦公室主任。應急指揮小組下設辦公室，運行管理部部長任辦公室主任。

2、各部門職責： 運行管理部：綜合指揮、協調應急處理工作，統一對外信息，定期組織修訂應急預案； 技術部：主持制定應急處理技術方案，定期對技術方案進行修訂； 水質檢測中心：負責水質全面檢測工作，及時發現水質污染，及 1 時上報污染情況，進行工藝試驗，指導生產； 第三水廠、海州水廠：負責感官性狀指標的日常檢測，及時發現水源污染，及時上報污染情況，及時采取應急處理措施； 材料供應站：保障應急物資的及時供應； 機電維修中心：保證應急設施、設備的正常運行； 辦公室：負責對外相關媒體的溝通和對外信息發布以及后勤保障工作。

四、預警分級

根據水源水質污染的嚴重程度，按照《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）、《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）以及江蘇省建設廳【2009】139號《關于進一步加強城市供水水質檢測確保城市安全供水的通知》精神，將水源水質污染事件分為四級：Ⅰ級水質污染（紅），Ⅱ級水質污染（橙），Ⅲ級水質污染（黃），Ⅳ級水質污染（藍）。污染事件級別的劃分參照如下標準：

1、Ⅰ級水源污染（紅色）

經確認出現以下一種或多種情況時，為Ⅰ級水質污染。1）《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）表3中項目超出標準限值； 2）《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）表1中對應《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）的毒理性指標超出Ⅴ類水時。

2、Ⅱ級水源污染（橙色）

經確認原水出現以下一種或多種情況時，為Ⅱ級水質污染。1）有強烈的惡臭或異味； 2）色度≥50度； 3）高錳酸鹽指數≥15.0mg/L； 4）地表水環境質量標準（GB3838-2002）表1中對應生活飲用水衛生標準（GB5749-2006）的毒理性指標超出Ⅳ類水時。

3、Ⅲ級水源污染（黃色）

經確認原水出現以下一種或多種情況時，為Ⅲ級水質污染。2 1）氨氮：1.5-2.0mg/L； 2）高錳酸鹽指數：10.0-15.0mg/L； 3）色度40-50度； 4）有明顯的臭味； 5）地表水環境質量標準（GB3838-2006）表1中對應飲用水標準（GB5749-2006）的毒理性指標超出Ⅲ類水時。

4、Ⅳ級水源污染（藍色）

經確認原水出現以下一種或多種情況時，為Ⅳ級水質污染。1）氨氮：1.0-1.5mg/L； 2）高錳酸鹽指數：6.0-10.0mg/L； 3）色度：30-40度； 4）能察覺到有臭味。

五、預警與發布

水質檢測中心已與市環保局、市水利局建立了水源水質、水情信息共享平臺，實現了薔薇河上游水質及水情數據的共享，能夠使水質檢測中心對數據進行分析總結，從而對原水污染及時預測并提前預警。水廠嚴格按照相關規定的要求加強取水口巡視，利用在線儀表、生態魚缸及相關檢測手段，及時掌握原水溶解氧、PH以及感官性狀指標的變化。水質檢測中心嚴格按照《GB5749-2006》關于原水及出廠水檢測項目及檢測頻次的要求，對原水及出廠水進行檢測，及時掌握水質變化。水質檢測及巡查人員在發現水質異常時，須在第一時間，采取最快捷的方式，逐級報告至應急指揮小組辦公室。緊急情況可越級匯報。預警發布由水源水質污染應急指揮小組辦公室根據預測分析結果發布。發布信息包括：污染事件類型、預警級別、起始時間、可能影響范圍、應采取的應急措施等。預警信息的發布、調整和解除由應急指揮小組辦公室以電話、傳真、網絡、會議等方式向有關部門發布。污染事件發生后，如有必要，由運行管理部統一對外信息內容，3 辦公室對外發布。

六、應急響應

一）Ⅰ級水質污染的響應 1）本預案啟動； 2）水廠立即停止運行； 3）應急指揮領導小組組長立即向主管部門匯報原水污染情況，立即啟動《應急備用水源啟用應急預案》； 4）水廠及水質檢測中心對污染因子實行重點跟蹤檢測，每1小時檢測一次，感官性狀指標每小時檢測一次，數據及時報公司運行管理部； 5）水質檢測中心和水利、環保等部門保持聯系，及時掌握水源水質變化情況； 6）運行管理部每日按時向建設和衛生部門匯報水源及供水水質情況； 二）Ⅱ級水質污染的響應 1）本預案啟動； 2）水廠啟用應急處理措施； 3）應急指揮領導小組組長立即向主管部門匯報原水污染情況，請示啟用應急備用水源； 4）水廠及水質檢測中心對污染因子實行重點跟蹤檢測，每2小時檢測一次，感官性狀指標每小時檢測一次，數據及時報運行管理部； 5）水質檢測中心和水利、環保等部門保持聯系，及時掌握水源水質變化情況； 6）運行管理部每日按時向建設和衛生部門匯報水源及供水水質情況； 三）Ⅲ級水質污染的響應 1）本預案啟動； 2）水廠啟用應急處理措施； 3）應急指揮領導小組組長立即向主管部門匯報原水污染情況； 4 4）水廠及水檢中心對污染因子實行重點跟蹤檢測，每2小時檢測一次，感官性狀指標每小時檢測一次，數據及時報運行管理部； 5）水質檢測中心和水利、環保等部門保持聯系，及時掌握水源水質變化情況； 6）運行管理部每日按時向建設和衛生部門匯報水源及供水水質情況； 四）Ⅳ級水質污染的響應 1）本預案啟動； 2）水廠啟用應急處理措施； 3）應急指揮領導小組組長立即向主管部門匯報原水污染情況； 4）水廠及水質檢測中心對污染因子實行重點跟蹤檢測，上、下午各檢測兩次，感官性狀指標每小時檢測一次，數據及時報運行管理部;5）水質檢測中心和水利、環保等部門保持聯系，及時掌握水源水質變化情況； 6）運行管理部每日按時向建設和衛生部門匯報水源及供水水質情況；

七、應急處理措施

一旦遭遇污染，各水廠應根據不同污染因子立即啟用相應的應急處理措施。如污染因子難以確定或采取的應急措施未起到預期效果，則由技術部牽頭，運行管理部、水廠、水質檢測中心等部門參加，召開緊急現場會議，明確污染因子，制定相應的應急處理措施。根據近幾年的污染情況，制定以下幾種水處理應急措施：

1、以耗氧量為主的污染 1）在取水口或汲水井投加高錳酸鉀，投加量及投加濃度由檢測中心試驗確定； 2）提高前加氯量，具體加量以沉淀池出水余氯不低于0.05為宜； 3）加大混凝劑的投加量，強化混凝，降低沉淀池出水濁度； 4）在反應池投加粉末活性炭，加量由水質檢測中心試驗確定，在試驗數據出來之前，投加量控制在20kg/kt左右； 5 5）調整濾池反沖洗次數和反沖洗強度。

2、以氨氮為主的污染

1）提高前加氯量，具體加量以沉淀池出水余氯不低于0.05為宜； 2）加大混凝劑的投加量，強化混凝，降低沉淀池出水濁度 3）在反應池投加粉末活性炭，加量由水質檢測中心試驗確定，在試驗數據出來之前，投加量控制在20kg/kt左右； 4）以折點加氯法消毒，余氯標準由水檢中心確定；

3、以色度為主的污染

1）在汲水井或其他投加點投加粉末活性炭，投加量由水質檢測中心試驗確定； 2）加大前加氯量，提高預氧化能力，具體加量以沉淀池出水余氯不低于0.05為宜； 3）加大混凝劑的投加量，強化混凝，降低沉淀池出水濁度； 4）調整濾池反沖洗次數和反沖洗強度，保證濾后水水質。

4、藻類污染

1）在取水口或汲水井投加高錳酸鉀，投加量由水質檢測中心試驗確定； 2）調整前加氯量，配合高錳酸鉀提高預氧化能力，投加量由水質檢測中心試驗確定； 3）加大混凝劑的投加量，強化混凝，降低沉淀池出水濁度； 4）在反應池投加粉末活性炭，投加量由水質檢測中心試驗確定，在試驗數據出來之前，投加量控制在20kg/kt左右； 5）調整濾池反沖洗次數和反沖洗強度，保證濾后水水質。

5、原水中出現較強異味物質

1）調整前加氯量，投加量由水質檢測中心根據實驗確定； 2）加大混凝劑的投加量，強化混凝，降低沉淀池出水濁度； 3）在汲水井或其他投加點投加粉末活性炭，投加量由水質檢測中心試驗確定，在試驗數據出來之前，投加量控制在20kg/kt左右； 4）調整濾池反沖洗次數和反沖洗強度，保證濾后水水質。6

6、揮發酚類有機物質污染

1）在汲水井或其他投加點投加粉末活性炭，投加量由水質檢測中心試驗確定，在試驗數據出來之前，投加量控制在20kg/kt左右； 2）水質檢測中心根據試驗情況確定是否進行液氯預氧化； 3）加大混凝劑的投加量（30kg/kt以上），強化混凝，降低沉淀池出水濁度； 4）調整濾池反沖洗次數和反沖洗強度，保證濾后水水質。

7、鎘等重金屬污染

1）根據不同的重金屬污染在汲水井或沉淀池投加不同的應急藥劑，如鎘、汞、鉛污染，投加硫化鈉；鉻污染，投加七水硫酸亞鐵 2）加大混凝劑投加量，強化混凝，降低沉淀池出水濁度； 3）調整濾池反沖洗次數和反沖洗強度，保證濾后水水質

8、氟化物污染

1）在汲水井或其他投加點投加粉末活性炭，投加量由水質檢測中心試驗確定，在試驗數據出來之前，投加量控制在20kg/kt左右； 2）加大混凝劑投加量，強化混凝，降低沉淀池出水濁度； 3）根據氟化物含量，有必要可在濾池表面鋪設氧化鋁顆粒層，用以吸附，約15-20cm； 4）調整濾池反沖洗次數和反沖洗強度，保證濾后水水質。

9、油類污染

1）請水利部門安排船只和攔油柵，在河面上設置攔油柵攔截油污主污染帶，使其無法靠近水源保護區； 2）各水廠在取水頭部設置攔油柵圍檔油污； 3）在汲水井或其他投加點投加粉末活性炭，投加量由水質檢測中心試驗確定，在試驗數據出來之前，投加量控制在20kg/kt左右； 4）在沉淀池反應區設置吸油枕，濾池設置吸油索； 5）加大混凝劑投加量，強化混凝，降低沉淀池出水濁度； 6）調整濾池反沖洗次數和反沖洗強度，保證濾后水水質。

八、應急藥劑的儲備

高錳酸鉀，500公斤； 粉末活性炭，10噸。

九、應急解除

1、原水水質恢復至地表水Ⅲ類標準，應急工作隨即解除；

2、應急管理辦公室負責對該次污染進行總結，形成書面材料報公司應急指揮領導小組及相關部門，并組織對應急預案進行補充完善。

十、預案的修訂與演練

本預案每兩年修訂一次，修訂工作由運行管理部組織，技術部、水廠、水質檢測中心和相關部門參加。本預案每年演練一次。二〇〇九年八月二十四日 8 附：毒理學指標明細及限值 地表水水源水源地特定項目及對應

《生活飲用水衛生標準》

（GB5749-2006）毒理學指標限值

單位：mg/l 序號 項 目 序標準值 號 0.06 0.002 0.1 0.02 0.03 0.02 0.005 0.03 0.05 0.07 0.04 0.002 0.0006 0.02 0.9 0.05 0.1 0.01 0.01 0.7 48 丙烯腈 49 鄰苯二甲酸二丁酯 50 鄰苯二甲酸二（2-乙基已基）酯 項 目 標準值 0.0005 0.1 0.003 0.008 0.01 0.0001 0.2 0.2 0.5 0.005 0.01 0.001 0.002 0.0002 0.003 0.002 0.05 0.08 0.05 0.05 1 三氯甲烷 2 四氯化碳 3 三溴甲烷 4 二氯甲烷 5 1，2-二氯乙烷 6 環氧氯丙烷 7 氯乙烯 8 1，1-二氯乙烯 9 1，2-二氯乙烯 10 三氯乙烯 11 四氯乙烯 12 氯丁二烯 13 六氯丁二烯 14 苯乙烯 15 甲醛 16 乙醛 17 丙烯醛 18 三氯乙醛 19 苯 20 甲苯 47 丙烯酰胺 51 水合肼 52 四乙基鉛 53 吡啶 54 松節油 55 苦味酸 56 丁基黃原酸 57 活性氯 58 滴滴涕 59 林丹 60 環氧七氯 61 對硫磷 62 甲基對硫磷 63 馬拉硫磷 64 樂果 65 敵敵畏 66 敵百蟲 9 21 乙苯 22 二甲苯① 23 異丙苯 24 氯苯 25 1，2-二氯苯 26 1，4-二氯苯 0.3 0.5 0.25 0.3 1.0 0.3 67 內吸磷 68 百菌清 69 甲萘威 70 溴氰菊酯 71 阿特拉津 72 苯并（a）芘 0.03 0.01 0.05 0.02 0.003 2.8×10-6 1.0×10-6 2.0×10-6 0.001 0.003 0.07 1.0 0.002 0.5 0.005 0.02 0.7 0.05 0.1 0.0001 27 三氯苯② 0.02 73 甲基汞 28 四氯苯③ 29 六氯苯 30 硝基苯 31 二硝基苯④ 0.02 0.05 0.017 0.5 74 多氯聯苯⑥ 75 微囊藻毒素-LR 76 黃磷 77 鉬 78 鈷 79 鈹 80 硼 81 銻 82 鎳 83 鋇 84 釩 85 鈦 86 鉈 32 2，4-二硝基甲苯 0.0003 33 2，4，6-三硝基甲苯 0.5 34 硝基氯苯⑤ 0.05 35 2，4-二硝基氯苯 0.5 36 2，4-二氯苯酚 0.093 37 2，4，6-三氯苯酚 0.2 38 五氯酚 39 苯胺 40 聯苯胺 41 砷 42 鎘 43 鉻（六價）44 鉛 45 汞 0.009 0.1 0.0002 0.1 0.01 0.1 0.1 0.001 87 硝酸鹽（以N計，mg/L）20 88 硒 89 氰化物 90 氟化物 91 揮發酚 92 硫化物 0.02 0.2 1.5 0.002 0.2 46 陰離子表面活性劑 0.2 10

第四篇：飲用水源應急預案

飲用水源應急預案范文（精選3篇）

在現實生活或工作學習中，有時會出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，可能需要提前進行應急預案編制工作。編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的飲用水源應急預案范文，歡迎大家分享。

飲用水源應急預案范文1

根據沐川縣環境保護局《關于轉發（進一步加強我省農村飲用水源保護區環境保護工作的通知）的通知》（沐環函12號）的文件要求，為有效防止和應對我鎮突發飲用水水源事故，保障人民群眾的飲水安全，依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國水污染環境防治法》、《國家突發環境事件應急預案》、《四川省環境保護條例》等相關法律、法規、規章制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于黃丹鎮刑行政區內發生的涉及飲用水水源地突發環境污染事件的應急處置。

二、組織機構和職責

在縣環保局和鎮政府的統一領導下，成立黃丹鎮突發飲用水水源事故應急工作領導小組。

組長：周顯平；

副組長：曾建宏、陳一友、吳良銳；

成員：張群芳、吳林芳、何衛、高佳、羅勇。

領導小組下設辦公室在鎮黨政辦、由吳林芳同志兼任辦公室主任，由黨政辦負責日常事務工作。

（一）鎮應急領導小組主要職責

1、按照相關規定及時上報轄區內發生的較大飲用水水源地突發環境污染事件。

2、貫徹執行國家環境應急工作的方針、政策，落實上級環保部門的及鎮政府關于應急工作的指示要求。

3、組織制定與修改應急預案

4、負責應急工作的決策、指揮與協調各部門合作。

5、部署轄區內應急工作的公共宣傳和教育，統一發布應急工作信息

（二）辦公室職責

1、根據飲用水水源地突發環境污染事件信息，根據領導小組的指示，將重大事件的發生情況上報鎮政府和縣環保局。

2、負責將飲用水水源地突發環境污染事件得情況及時向鎮有關部門通報，并協助領導小組做好與鎮有關部門之間的聯運工作。

3、負責在飲用水水源地突發環境污染事件處理期間本鎮內部各部門的組織、協調及后勤工作。

三、應急工作程序

（一）迅速報告

（二）快速出動

（三）現場控制

（四）現場調查

（五）情況上報

（六）污染警戒區域的劃定及消息的發布

（七）污染跟蹤

（八）調查取證

四、終止應急

（一）終止應急的的條件

飲用水水源地突發環境污染事件達到下列情形之一時，即可終止應急程序：

1、本次飲用水水源地突發環境污染事件產生的條件已經完全消除，污染情況得到完全控制，發生污染事件的水系水質得到恢復。

2、采取了有效應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

3、本次飲用水水源地突發環境污染事件對供水系統的影響已消除，供水系統已全面恢復正常。

（二）應急終止程序

確認具備應急終止條件后，請領導小組批準后宣布應急終止，必要時，由鎮政府向社會發布應急終止公告。

本預案至印發之日起實施。

飲用水源應急預案范文2

第一章總則

第一條為全面提高應對涉及飲用水源突發環境事件的能力，及時有效地處理對飲用水源構成威脅或造成污染的各類突發環境事件，減輕事故造成的危害，保障公眾生命安全，維護社會穩定，依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》及相關法律、行政法規，結合我區實際，制定本預案。

第二條本預案所稱涉及飲用水源突發環境事件，是指在轄區內集中式飲用水源保護區及其周邊突然發生或者可能造成重大水污染事件、嚴重影響城鎮居民飲水安全和對本地區社會穩定、政治安定構成重大威脅，有重大社會影響的涉及飲用水源突發環境事件。

第三條任何公民和單位都有義務通過各種途徑向當地政府及有關部門報告涉及飲用水源的突發環境事件。

第二章組織機構與職責

第四條成立小河區飲用水源突發環境事件應急指揮部領導小組，指揮長由區人民政府分管副區長擔任，副指揮長由區環保局主要領導擔任，成員由區內有關部門和單位有關領導擔任。

第五條各成員單位職責

區飲用水源應急指揮部辦公室設在區環保局，主要負責區飲用水源應急指揮部的日常工作；負責聯系并協調聯絡區飲用水源應急指揮部各成員單位的日常工作；受理飲用水源環境污染投訴；信息收集匯總等工作；遇到涉及飲用水源突發環境事件時，及時了解情況，向區飲用水源應急指揮部報告并提出處理建議；按照區飲用水源應急指揮部下達的命令和指示，組織協調、落實全區涉及飲用水源突發環境事件應急工作。

區公安局負責對區內重、特大涉及飲用水源突發環境事件涉嫌刑事犯罪的偵查，應急救援的交通管制，危險區域實施治安警戒，維護社會治安，做好維護社會穩定和群眾疏散工作；區消防部門負責應對飲用水源突發事件中的搶險處置工作。

區財政局根據有關規定安排應急工作所必需的通訊和信息化設備、監測儀器、防護用具、應急交通工具等經費，確保重、特大涉及飲用水源突發環境事件預防、監測、處置等工作的正常進行，并監督資金的使用。

區安全生產監督管理局：負責或配合相關部門進行突發環境事件調查處理。

區城管局負責配合相關部門完成涉及飲用水源重、特大突發環境事件的相關工作。

區交通局負責保障便捷暢通的應急交通運輸渠道，確保應急人員和物資迅速到達。

區水利局負責配合區應急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源突發環境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。

區衛生局負責組織協調重、特大涉及飲用水源突發環境事件的應急醫療衛生救援工作。

區食品藥品監督管理局組織協調和配合開展食品安全重大事故應急救援工作，確保飲用水源突發環境事件期間的食品、藥品安全。

第六條涉及飲用水源突發環境事件應急隊伍主要由環境監察、環境監測、水利部門、衛生防疫部門、區消防部門組成。

第三章預測預報

第七條小河區飲用水源應急指揮部及辦公室要會同有關成員單位按照早發現、早報告、早處置的原則，對發生在轄區境外和轄區內有可能對我區飲用水源造成環境影響事件信息的收集與上報。

第四章應急響應

第八條涉及飲用水源突發環境事件應及時上報相關領導部門，以爭取市級相關部門根據情況給予協調支援。

第九條小河區飲用水源應急指揮部辦公室應保持良好狀態，實行24小時值班制度，指定聯絡員、值班電話，并報市飲用水源應急指揮部備案并向社會公布。主要負責人和管理人員的手機要24小時開機，保證能隨時聯系。

第十條涉及飲用水源突發環境事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送，并抄送同級有關部門。

第十二條涉及飲用水源突發環境事件預警等級劃分標準

(一)Ⅰ級(特大)：因危險化學品(含劇毒品)貯運中發生泄漏或補給水源嚴重污染，導致30人以上死亡或中毒100人以上的污染事故；

因環境突發事件使城區主要飲用水源地取水中斷，嚴重影響正常的經濟、社會活動和人民群眾正常生活的污染事故。

(二)Ⅱ級(重大)：因環境突發事件造成飲用水源污染，導致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下的污染事故；

因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮飲用水源地取水中斷，使當地經濟、社會活動受到較大影響的污染事故。

(三)Ⅲ級(較大)：因飲用水源污染造成3人以上、10人以下死亡或中毒50人以下，使主要鄉鎮飲用水源地取水中斷的污染事故。

(四)Ⅳ級(一般)：因飲用水源污染造成3人以下死亡，使村鎮飲用水源地取水中斷的污染事故。

第十三條涉及飲用水源突發環境事件已經發生，達到Ⅳ級預警標準時，由縣級人民政府負責發布預警公告；達到Ⅲ級預警標準時，由區人民政府負責發布預警公告；達到Ⅱ級預警標準時，由省人民政府負責發布預警公告；達到Ⅰ級預警標準時，由省人民政府根據國務院授權負責發布預警公告。

第十四條按涉及飲用水源突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為特大(Ⅰ級響應)、重大(Ⅱ級響應)、較大(Ⅲ級響應)、一般(Ⅳ級響應)四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。Ⅰ級應急響應由省應急指揮部請求全國環境保護部際聯席會議啟動國家涉及飲用水源突發環境事件應急預案。

第十五條應急響應程序

各級飲用水源應急指揮部得到涉及飲用水源突發環境事件信息后，應初步確定事件性質、級別，提出啟動應急預案、啟動預案級別的建議，逐級上報，并請示啟動相應的應急預案。

應急預案決定啟動后，各級飲用水源應急指揮部要盡快組織實施，并成立由飲用水源應急指揮部成員單位和區人民政府領導參加的現場應急救援指揮部，指揮、協調應急行動。

(一)應急準備工作

開通區飲用水源應急指揮部與現場應急救援指揮部、相關專業應急指揮機構的通信聯系，及時向小河區政府應急辦和區應急指揮辦公室報告涉及飲用水源突發環境事件基本情況和應急救援的進展情況,同時上報省環保局；成立相關專家組分析研究情況，為現場指揮部提供技術支持；組織相關應急救援力量隨時待命；派出相關應急救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。

(二)應急救援工作

各級飲用水源應急指揮部接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場應急救援指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施應急和緊急處置行動。現場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業隊伍必須在當地政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，嚴防事件擴大。

應急狀態時，專家組應迅速對涉及飲用水源突發環境事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議,并根據事件污染程度、危害范圍、事件等級、發展趨勢和形勢動態，作出科學預測，提出相應的對策和意見，為應急領導機構的決策和指揮提供科學依據。指導應急隊伍進行應急處理與處置；指導環境應急工作的評價和事件中長期環境影響評估。

(三)應急終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

1、涉及飲用水源突發環境事件現場得到控制，污染已經消除；

2、污染源的泄露或釋放已降至規定限值以內，所造成的危害已徹底消除，無繼發可能；

3、各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

(四)應急終止的程序

涉及飲用水源突發環境事件的終止程序，執行《小河區突發環境事件應急預案》的應急終止程序。

第十六條應急終止后的行動

(一)應急救援工作結束后，各級飲用水源應急指揮部要指導有關部門及時查找涉及飲用水源突發環境事件原因，防止類似問題的重復出現。

(二)有關專業主管部門于15天內負責編制特大、重大涉及飲用水源突發環境事件總結報告，并按程序上報相關部門。

(三)應急過程評價。

涉及飲用水源一般環境事件由區環保局組織有關專家、各成員單位組織實施。涉及較大環境事件由省環保局組織有關專家，會同區人民政府組織實施；涉及飲用水源特大、重大環境事件按程序上報。

第五章后期處置

第十七條區人民政府組織有關專家對涉及飲用水源突發環境事件范圍進行科學評估，提出生態環境恢復的建議。

第十八條發生涉及飲用水源突發環境事件后，對隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報告，或未采取積極有效的救援和調查處理，或對調查工作不負責任，致使調查工作有重大疏漏，應急決策、應急指揮失當，索賄受賄、包庇事件責任者等將追究有關負責人的.責任。

第六章附則

第十九條本預案自印發之日起實施。

第二十條飲用水源突發環境事件速報制度執行《小河區集中飲用水源地突發污染事故應急預案》速報制度。

飲用水源應急預案范文3

1總則

1.1編制目的為確保全縣飲用水水源地水質，保障全縣居民飲用水安全衛生，保障人民群眾生命健康和財產安全，提高政府應對飲用水水源地突發性污染事件的能力，維護社會穩定，制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《河南省突發環境事件應急預案》（豫政〔20xx〕66號）和《洛陽市突發公共事件總體應急預案》等有關規定編制。

1.3適用范國

本預案所稱的飲用水水源地突發環境事件，是指在全縣轄區內集中式飲用水水源地保護區及其周邊突然發生或者可能發生造成重大水污染事件，嚴重影響縣城及各鎮集中式飲用水源地居民飲水安全和對本地區社會穩定、政治安定構成重大威脅，有重大社會影響的飲用水水源地突發環境事件。本預案所稱飲用水水源地，暫指由本次報請省政府和市政府批復的集中式飲用水水源地，若省政府和市政府批復后，以省政府和市政府批復的飲用水水源地為準。

1.4事件分級

依據事件的危害程度、影響范圍和可控性，飲用水水源地突發性環境事件分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級，預警分級顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

（1）特別重大事件（I級）：指因危險化學品貯運過程中發生泄漏或者補給水源嚴重污染，導致30人以上死亡或者100人以上中毒的污染事件；因環境突發事件造成城區主要飲用水水源地取水中斷，嚴重影響正常的經濟、社會活動和人民群眾正常生活的污染事件。

（2）重大事件（II級）：指因環境突發事件造成飲用水源污染，導致10人以上30人以下死亡、50人以上、100人以下中毒的污染事件，因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮飲用水水源地取水中斷，使當地經濟、社會活動受到較大影響的污染事件。

（3）較大事件（III級）：指因飲用水水源地水質污染3人以上、10人以下死亡或50人以下、10人以上中毒，使主要鄉鎮飲用水水源地取水中斷的污染事件。

（4）一般事件（IV級）：因飲用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒，使村鎮飲用水水源地取水中斷的污染事件。

上述有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

1.5工作原則

（1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地降低飲用水水源地突發性污染事件造成的危害。

（2）堅持預防為先的原則。把應對飲用水水源地突發性污染事件的各項工作落實在日常管理之中，加強預防措施，完善信息網絡建設，增強預警分析，做好預警演練。

（3）堅持科學處置的原則。實行條塊結合、屬地為主、專業處置。建立應急指揮機構，形成分級負責、分類指揮、綜合協調的科學應急體系。

（4）堅持依法管理的原則。加強有關法律宣傳，維護公眾的合法權益，使應對飲用水水源地突發性污染事件的工作規范化、制度化、法制化。

（5）堅持依靠科技優先原則。加強飲用水水源地安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急調度等技術措施。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對飲用水水源地突發性污染事件的科技水平和指揮能力。

（6）堅持快速反應協同應對原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分發揮各部門的應急力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

2組織機構和職責

2.1組織機構

縣飲用水水源地突發環境事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），在縣突發公共事件應急委員會的統一指揮下負責領導、組織、協調本縣轄區內的飲用水水源地突發性污染事件的應急處置工作。指揮長由縣政府分管環保工作副縣長擔任，成員由環保、公安、安監、交通、水務、衛生、氣象、農業、財政等有關部門領導擔任。

指揮部下設辦公室（以下簡稱辦公室），具體承擔飲用水水源地應急指揮事務，通過有效整合相關部門的力量和資源，做好飲用水水源地突發性污染事件處置工作。辦公室設在縣環保局，縣環保局局長任辦公室主任，辦公室主要職責是：

（1）執行指揮部的決定和指示。

（2）負責全縣飲用水水源地突發性污染事件應急處置工作的綜合協調及相關組織管理。

（3）建立信息綜合管理系統，接受、匯總、分析飲用水水源地周邊區域水文、水質、氣象等有關重要環境信息，向縣應急指揮委員會提出處理建議。

（4）協調各成員單位履行本預案中的職責。

（5）承擔組織評估、修訂本預案的具體工作。

（6）加強與毗鄰地區的聯系，建立健全應急工作協作機制。

（7）聘請相關領域的專家，組建飲用水水源地突發性污染事件應急處置專家組。

2.2職責分工

縣環保局：負責飲用水水源地水質監測，控制污染源對水質的影響，并在新聞媒體定期發布水質報告；對由于環境污染事故造成的飲用水水源地突發性污染事件，提出事件性質，等級和危害的意見，會同相關部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防止污染擴大；負責對污染事故調查取證，依法對污染事故責任單位作出處罰；負責跟蹤污染動態情況，對建立和解除污染警報的時間、區域提出建議；負責對環境恢復、生態修復提出建議措施。

縣水務局：負責公共供水行業監督管理工作，組織規劃后備水源地必要的取水和應急供水能力建設，督促自來水企業采用特殊的自來水處理措施，如減壓供水，改路供水、停水等，確保飲用水安全；會商有關部門制定應急供水水量削減方案，督促區域供水達到水質標準；出現飲用水水源地水污染危機時，督促采取各種措施確保必須的供水量和出廠水達到飲用水水質標準。

縣公安局：負責指導、協調、組織重、特大涉及飲用水水源地突發性污染事件發生地對事件涉嫌刑事犯罪的偵查；負責維護事件現場治安秩序，參與事件現場處置調查、群眾疏散，保障區域社會治安的穩定和交通道路的通暢。

縣安監局：負責危險化學品在生產、使用、貯存、經營等活動中導致危險化學品泄漏所引發的突發事故；協助環境保護部門進行突發環境事件調查處理；負責加強對全市各類工礦商貿、重點高危行業的安全監管，督促企業采取措施，實現限水、停水期間的安全生產。

縣藥監局：負責組織協調和配合開展由飲用水源污染引起的食品安全重大應急救援工作。

縣氣象局：負責做好飲用水水源地突發性污染事件發生地氣象資料的監測，采集，及時提供天氣實況；根據需要制作發布天氣預報和氣象要素預報服務產品；根據需要和天氣條件適時組織開展人工影響天氣作業。

縣發改委：負責協調飲用水水源地突發性事件處置物資的調撥和緊急供應，協助組織工業企業地下水源井的應急供水能力恢復和取水設施的儲備和維護。

縣衛生局：負責醫療救治和衛生防疫工作，提出可能產生的疫情和防治信息。

縣農業局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態恢復。

縣林業局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態恢復。

縣財政局：負責預警和應急所需經費的審核、劃撥及其監督管理。

縣交通局：負責飲用水水源地相關飲用水源地的交通秩序維護和管理，加強危險化學品運輸管理，并協助做好飲用水源地污染事故的應急處置工作。

縣電業局：負責保障應急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應。

縣電信局：負責保證應急通訊系統的正常運行，確保通信和信息傳輸的暢通。

縣委宣傳部：負責把握全縣的輿論導向，指導各新聞單位做好相關報道工作；協調、監督飲用水水源地突發性污染事件的預報、預警以及公眾信息的引導、傳播工作。

事件發生單位：負責疏散人員，關停設施，啟動單位應急預案，組織技術人員研究應急措施，并配合當地政府及相關部門做好處置工作。

3預警

3.1信息監測和報告

（1）環保、水務、氣象等部門應建立完善飲用水水源地突發性污染事件預警信息監測網絡，實施信息監測與報告制度。各網絡成員單位按照早發現、早報告、早處置的原則，開展對水文、水質、氣象和環境質量等監測數據的綜合分析、風險評估工作，包括對發生在境外可能對我市水環境造成影響的事件信息的收集、分析與報告。

（2）環保、水務、氣象等部門監測機構的預警信息，應及時向主管部門報告。有關主管部門要及時對預警信息進行接收和評估，并視情上報辦公室。

（3）辦公室接到有關預警信息后，利用科學的預測手段，進行信息評估，根據不同等級，立即將預警信息報告給指揮部，由指揮部進行確認后，做出與預警信息相應等級的處置決定。

3.2預防工作

預防工作應當堅持著眼于應對當前、考慮長遠的原則，通過強化預警監測能力建設，加快實施對飲用水水源地突發性污染的有效控制和生態修復，改善飲用水水源地取水口水質。主要采取的措施為：

（1）把確保飲用水水源地水質安全的各項工作落實在日常管理之中，環保部門應著手開展飲用水水源地水質保護規劃研究，住建部門應組織開展飲用水供給保障研究，并加強基礎工作和完善網絡建設，提高防范意識，做好應對可能產生的危機事件的各項準備工作。

（2）各相關部門聯合組建飲用水水源地突發性污染事件預警信息監測網絡，通過現代化的監測、監控手段開展相關水文、水質和氣象等各類參數的日常監測工作，利用地理信息系統等先進的表征手段切實做好信息監測與報告工作。

（3）摸清飲用水水源地水資源供給條件、水污染和環境狀況以及管理保護措施等現狀，查明原因，制定有效措施，切實加強飲用水水源地保護工作。

（4）開展飲用水水源地突發性污染事件的假設、分析和風險評估工作，完善各類相關應急預案，組織開展應急演練。

（5）加強飲用水水源地保護區內的工業企業、污水處理廠的監督檢查，必要時應采取輪產、限產、停產等手段，減少污染物排放，對查實的違法行為從嚴從重處理。

（6）嚴格控制飲用水水源地一、二級保護區內的各種污染活動，治理可能導致保護區內水體污染的排污行為。

（7）建立戰略備用水源地，做好地下水合理利用規劃，必要時按規定程序實施地下水補充措施，保證飲用水安全。

3.3事件信息發布

按照飲用水水源地突發性污染事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發安全事件的預警分為四級，預警級別由高到低依次為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、III級（較大，黃色）和IV級（一般，藍色）。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警級別可以升高、降低或解除。

預警信息由指揮部統一發布。

預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視．報刊、通信、信息網絡、報警器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

3.4預警措施

在發布預警公告，進入預警狀態后，有關單位應當采取以下措施：

（1）立即啟動相關應急預案。

（2）組織對飲用水水源地的加密監測，密切注意水文、水質和氣象條件的變化對水源地水質的影響。

（3）指令各應急處置隊伍進入應急狀態。

（4）指令啟動工程預警調度體系，控制或關閉可能受污染的河道的水利涵閘、泵站，做好相關準備工作，通知自來水公司做好水源和清水儲備工作；發動群眾儲備飲用水。

（5）調集應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。

4應急處置

根據飲用水水源地突發性污染事件發生的等級，針對事件發生的時間、地點、原因等，相關機構應當采取相應措施：

4.1迅速報告

在接到事故報警后，值班人員必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，同時予以核實。立即向辦公室報告。對較大級以上突發事件，由辦公室向指揮部和上級機關報告，同時通知下游相關各鎮采取必要的措施，以便于及時減小受害范圍。縣環保、水務等部門分別啟動各自的應急預案。

4.2快速出擊

接到報告后，辦公室立即通知各成員部門，攜帶污染事故專用應急監察、監測設備，在最短時間內趕赴現場。

4.3現場控制

現場由公安和消防部門負責控制，相關部門提出意見建議，參與現場控制和處理，盡可能減少污染物的產生，防止污染物擴散，并根據現場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員靠近。

4.4現場調查

現場調查根據事件的類別、性質作具體處理。總體步驟如下：

（1）到達現場后，衛生部門應首先組織人員救治傷病員。

（2）環保部門應進一步了解事件的情況，包括污染發生的時間、地點、經過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數量及分布、當地飲用水源類型及人口分布、疾病的分布以及發生后當地處理情況。

（3）根據以下幾種污染特點，確定污染種類：

①化學性污染：工業為主的污染如造紙、化工企業等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發排放；農業污染為主的如突發農藥沉船造成的河水污染，農田施農藥后經暴雨沖洗入河道污染。化學性污染健康危害多為急性化學性中毒。

②生物性污染：生活污染為主的污染和醫院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染病；

③化學性與生物性混合污染：健康危害同時包括急性中毒和急性的傳染病等。

（4）開展現場調查工作。全面掌握健康危害特點及有關因素，如有病例，尤其要對首發病例進行詳細調查；開展橫斷面和回顧性流行病學調查，尋求因果關系；根據水源水系尋找、排查污染源，根據原料、生產工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量；開展環境監察。現場監察人員要測量水流速度，估算污染物轉移、擴散速率。聯合當地環境監察人員對事故發生地周圍環境（居民住宅區、農田保護區、流域、地形）做初步調查；照相、攝像、錄音，做好監督文書有關記錄。

（5）開展環境應急監測。采集水（包括污染水體和出廠水、末梢水等）、底質、土，必要時采集蔬菜樣品等進行可疑污染物成份的檢測，并根據毒物量、水流速度、河流段面、水深（截面積）計算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水源附近設點，同時在上游設對照點進行監測；生物材料監測，對病人和正常人的血、尿、發等進行有關可疑污染物監測；有關微生物和可疑致病菌的檢測；必要的急性毒性試驗。同時調查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開水、食物等相關樣品進行檢測。

（6）根據現場調查和查閱有關資料并參考專家意見，提出調查分析結論。調查分析結論應包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點、發病人數，該事故的原因、經過、性質及教訓等。向現場指揮部提出科學的污染處置方案，對事故影響范圍內的污染物進行處理，以減少污染。

4.5情況上報

現場調處人員將調查情況及擬采取措施報告指揮部，6小時速報，24小時確報。指揮部負責報告上級部門。根據事故影響范圍大小，指揮部決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。

4.6應急救援

（1）及時救治病人，如有必要進行隔離。

（2）采取控制措施。縣水務部門按照其預先制定的應急預案，采取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源；交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康。環保部門按照其預先制定的應急預案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業停產、減產、限產，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。供水部門按照其預先制定的應急預案，采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，開關相應閘口，將受污染水體疏導排放至安全區域，從上游緊急調用水源，稀釋污染，必要時通知下游水廠停水或采取保護措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大處理工藝，提高污染處理能力，如水廠加大或減少投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過高的有機污染物等。

（3）加強監測。包括增加監測指標和加密監測頻次，降低儀器檢出限，提高檢測精度，掌握污染動態。

（4）加強水源保護。

（5）觀察水生動植物和農作物死亡情況。

4.7污染警戒區域劃定和消息發布

根據污染監測數據和現場調查，提出現場劃定污染警戒區域（劃定禁止取水區域）的建議，向指揮部報告后發布警報決定。指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統一口徑，指派專人對新聞媒體發布污染事故消息。

4.8污染跟蹤

相關部門對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態和下一步對策（續報），直至事故污染消失警報解除。

4.9調查取證

調查、分析事故原因。實地取證，確定事故責任人。對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。

4.10行政處罰

環保、衛生等行政執法部門根據《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《中華人民共和國刑法》、《突發公共衛生事件應急條例》等對突發事件進行立案、調查取證，對違法行為依法進行處罰。

5應急的終止

5.1應急終止的條件

飲用水水源地突發性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：

（1）本次集中式飲用本源地突發性污染事件產生的條件已經消除，污染情況得到完全控制，發生水污染事件的水系水質基本得到恢復。

（2）采取了有效的應急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

（3）本次飲用水水源地突發性污染事件造成的對供水系統的影響已經消除，供水系統全面恢復正常。

5.2應急終止的程序

根據應急監測、監控快報，確認事件己具備應急終止條件后，由辦公室報請指揮部批準后宣布應急終止；必要時，由指揮部向社會發布應急終止的公告。

6后期處置

6.1善后處置

應急終止后，各級人民政府應做好受災人員的安置工作；同時，根據實際情況，繼續組織有關專業機構進行監測、監控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止；組織專業隊伍對事件發生地現場清理及污染物進行處理，防止次生、衍生和耦合事件發生。組織有關專家對涉及飲用水源突發環境事件范圍進行科學評估，提出生態環境恢復建議，并組織實施。

6.2后評估

應急援工作結束后，各級飲用水源應急指揮部要指導相關部門及時查找事件原因，進行應急處置行動的后評價，編制應急處置評價報告，存檔備案，并上報有關部門。

7應急保障

7.1應急裝備和物資貯備

根據全縣飲用水水源地突發性污染事件應急處置的需要，有關部門要根據各自的職責，提供相應的物質保障：

（1）配置技術先進的預警監測、監控設備。通過自動監測系統、遠距離視頻監控系統對飲用水水源地的水文、水質、氣象及其變化情況進行全面的監控。

（2）建立快速反應的信息溝通和指揮平臺，保證預警信息暢通。

（3）貯備足夠的應急處置所需物品，做好自來水深度處理的物質準備工作。

7.2應急隊伍建設

組建一支飲用水水源地突發性污染事件預警和應急隊伍。成員由相關部門工作人員和專家組成。

通過講課、操作演練和模擬演習等培訓，提高飲用水水源地突發性污染事件應急處置專門人員的知識和技能，增強應急處置的能力。培訓內容主要為有關法律、法規；各類相關應急預案；應急處置程序及其運行；應急處置的專門知識和技能；應急處置報告的編制和上報程序等。

7.3通訊與信息保障

各有關部門要充分利用公共信息網絡，建立完善的信息處理系統、信息傳輸系統和指揮協調系統。

7.4資金保障

用于飲用水水源地突發性污染事件預警系統建設、運行和應急調度、處置，按規定列入本級財政預算，并由財政部門對其使用情況進行監管。

7.5宣傳與演練

相關部門要通過各種媒體、各種途徑向社會公眾進行廣泛的環境保護知識宣傳，提高公眾預防和應對飲用水水源地突發性污染事件的能力。

縣飲用水水源地突發性污染事件應急管理辦公室負責組織各成員單位進行聯合演練，各成員單位根據各自的應急預案做好本部門的應急演習，以確保本預案能有效發揮作用。

8預案的制定、管理和更新

縣飲用水水源地突發性污染事件應急管理辦公室負責組織本預案日常工作的管理和協調，并根據全縣經濟社會發展情況和水環境的動態，及時組織修訂、更新，報縣人民政府批準施行。

9預案施行時間

本預案自印發之日起施行。

第五篇：飲用水源突發事故應急預案

杭州市處置（重大）飲用水源突發(環境污染)事故應急預案

為保障公眾生命安全和身體健康，有效預防、及時控制和消除飲用水源突發事件的危害，根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》及國家有關法律、法規，結合我市實際，特制定本預案。

一、指導思想

按照“以人為本，飲用水源安全與保護優先”的指導思想，遵循預防為主、常備不懈的方針，在屬地管理為主、各級政府對管轄范圍內的飲用水源污染事故負總責的前提下，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、加強合作的原則，規范和強化本市相關部門應對水源污染事故應急處臵工作，形成和完善本市防范有力、指揮有序、快速高效和協調一致的水源污染事故應急處臵體系。

二、適用范圍

凡屬杭州市范圍內一切集中式供水水源地發生的污染事故的控制和處臵行為，除放射性事故外，均適用本預案的規定，具體包括：

1、生物性污染。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源事件，由此可能導致腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發流行。

2、化學性污染。一切劇毒、有毒、有害化學物品（如氰化物、砷、汞、Cr6+、亞硝酸鹽、農藥、氨氮、石油類、磷等）污 染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。

3、其他突發事故。如藻類爆發、上游污水處理廠運行事故、干旱、洪水、季節性斷流等。

三、組織領導機構及職責

1、市應急領導小組成員單位及其職責（1）市應急領導小組成員： 組 長：市政府辦公廳分管副秘書長

副組長：市環保局局長（或市衛生局局長），市林水局局長，事故發生地的分管區、縣（市）長

成 員：市經委（安全生產監督管理局）、市公安局、市建委、市環保局、市衛生局（疾控中心）、市林水局、市交通局、市市政市容管理局分管副局長

應急領導小組下設應急現場指揮組。（2）應急領導小組職責

提供和解決處臵應急事故所需的人員、設備、車輛、物資等；統一協調，做好污染事故應急處臵的組織和技術準備；建立污染事故應急處臵專家組，提供科學決策意見；減少污染對周圍環境的危害，保護飲用水源安全和生態安全；建立健全我市污染事故應急處臵技術檔案，組織監察和監測人員相關知識、技能的培訓；負責與上下級和其它相關部門的報告、指示和協調工作；統一對外發布環境污染事故所造成環境污染的信息。

2、各區、縣（市）應急領導小組成員單位及其職責（1）各區、縣（市）應急領導小組成員 組 長：事發地的分管區、縣（市）長

副組長：事發地區（縣、市）環保或衛生（疾控）局長，林水局局長

成 員：事發地經委（安全生產監督管理局）、公安局、建設局、環保局、衛生局、水利（林水）局、交通局等部門分管副局長

各區（縣、市）還應建立相應的應急現場指揮組和應急處臵小組，建立本區域突發性水源污染事故應急處臵網絡。

（2）各區、縣（市）應急領導小組職責

按屬地管理原則，對轄區內發生的水源污染事故負責并組織處理；做好污染事故信息上報工作。

3、市應急現場指揮組及其職責（1）應急現場指揮組成員

現場指揮：市環保局分管副局長或市衛生（疾控）副局長

（視污染事件性質而定）

副 指 揮：市經委（安全生產監督管理局）、市公安局、市市政市容管理局、市林水局分管處室處長

成 員：市環境監察支隊、環境監測中心站、事發地區（縣、市）環境監察大隊（科）、環境監測站相關負責人或事發地區（縣、市）疾控中心相關部門負責人，市經委（安全生產監督管理局）、市公安局、市建委、市環保局、市衛生局、市林水局、市交通局、市市政市容管理局分管處室相關人員

應急現場指揮組組建各應急小組，具體負責現場調查、處臵、監測等工作。

（2）應急現場指揮組職責

調度人員、設備、物資等，組織應急小組趕赴現場，指揮應急小組展開行動；通知環境監測站或衛生（疾控）部門按照“應急監測預案”進行監測分析，確定污染程度；根據現場調查結果并參考專家意見，確定事故處臵的技術措施；指揮各部門指定人員進行現場調查、取證工作；指揮污染區域的警戒工作，指揮污染物的處臵工作；負責對外協調溝通、事故分析、信息上報工作。

4、應急小組組成及職責

（一）應急小組組成（1）、應急處臵小組組成 市應急處臵小組：

組長：市環保局或衛生局（疾控中心）相關處室副處長 成員：市經委（安全生產監督管理局）、市公安局、市建委、市環保局、市衛生局、市林水局、市交通局、市市政市容管理局指定人員

各區（縣、市）應急小組：

組長 ：環保局或衛生局相關科室負責人

成員 ：事發地區（縣、市）經委（安全生產監督管理局）、公安局、建設局、環保局、衛生局、水利（林水）局、交通局等部門指定人員

（2）、應急監測小組組成

發生化學品水源污染事故后，由市環保局應急領導小組及應急現場指揮組通知環境監測部門啟動“應急監測預案”，組建應急監測小組（具體見附件《突發性環境污染事故應急監測方案》）。

發生生物病原菌污染水源事故后，由市衛生局（疾控中心）應急領導小組及應急現場指揮組通知對應的監測部門啟動“應急監測預案”。

（二）應急小組職責

應急處臵小組：在組長帶領下，展開現場監察、處臵工作。組長負責現場協調溝通工作，提出事故處臵建議措施；負責向應急現場指揮組報告現場情況。小組成員進行現場調查、事故處臵、調查取證、事故分析、形成報告等工作。

應急監測小組：制定現場監測方案，負責現場監測布點、采樣及分析化驗工作；監測數據及時報告應急現場指揮組。

四、相關部門職責

1、安全生產監督管理部門：負責將特大事故在特定的時間內上報省安委會辦公室；組織、參與事故的現場處臵和調查處理工作。

2、公安部門：負責維護事故現場治安秩序，參與事故現場處臵和調查處理。

3、衛生（疾控）部門：負責組織開展危重病人的救治，保證救治藥品和救護器材的供應，組織對可能造成傳播的疾病病人進行隔離，流行病學調查，相關的病原體的檢測、檢查。

4、環保部門：協同相關部門分析原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴大；對環境污染事故的性質、等級和危害作出恰當的認定；對污染事故進行調查取證，依法對責任人作出處理；負責跟蹤污染動態情況，對建立和解除污染警報的時間、區域提出建議；對環境恢復、生態修復提出建議措施。

5、林水部門：負責水資源的合理調度，開閉相關水閘，起用備用的輸水渠道，保證水體需要的流速、流量。

6、交通部門：負責有關船閘的開閉，航道的調整和水上運輸秩序的維護。

7、市市政市容管理局：采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源，要求相關水廠采取必要處理措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過高的有機污染物等。

8、責任部門：是指對事故發生單位負有管轄和管理責任的部門，具體由領導小組（指揮部）根據事故類型確定。其職責：負責責任范圍內事故現場的處臵和調查處理。

9、有關職能部門和單位：是指根據職責應參與事故現場處臵和救援的部門和單位，具體由領導小組（指揮部）根據事故現場救援需要確定。其職責：參與特大事故現場處臵和各項救援工作。

五、突發水源污染事件的監測預警

各水廠加強對水源保護區的巡查，發現問題及時上報；環保部門要加強飲用水源保護區及上游點源、面源污染的監督檢查力度；水廠要加強要按照規定的要求，嚴格作好入廠水和出廠水的水質常規監測，衛生部門要加強督察；市政市容部門同相關部門一起在水源保護區及取水口適當位臵，逐步建立水質在線監測系統，對水源污染事件進行預警。

六、處臵突發水源污染事故程序

1、迅速報告

在接到事故報警后，值班人員必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，同時予以核實。在2小時內向市環保局或市衛生局（疾控中心）領導和市飲用水源應急領導小組報告。對嚴重水源污染事故，由市領導小組組長在2小時內向市政府和上級機關（省環境保護局、衛生廳或疾控中心）總值班室報告，同時必要時在2小時內通知下游相關縣（市）采取必要的措施，以及時減小受害范圍。市環保局或市衛生局（疾控中心）分別啟動各自的應急預案。

2、快速出擊

接到報告后，應急現場指揮組現場指揮指令各應急小組組長帶領小組成員，攜帶污染事故專用應急監察、監測設備，在最短時間內（最長不得超過3小時）趕赴現場。應急現場指揮組同時通知環境或衛生監測部門，組織應急監測小組趕赴現場，啟動應急監測預案。

3、現場控制

如果應急小組到達現場前，公安、消防部門尚未對現場進行處臵，應急小組應參與現場控制和處理，盡可能減少污染物產生，防止污染物擴散；根據現場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員靠近。

4、現場調查

現場調查處理工作比較復雜，需根據事件的類別、性質作具體處理。總體步驟如下：

（1）到達現場后首先組織人員救治病人。

（2）進一步了解事件的情況，包括污染發生的時間、地點、7 經過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數量及分布、當地飲用水源類型及人口分布、疾病的分布以及發生后當地處理情況

（3）形成初步印象，根據以下幾種污染特點，確定污染種類：1）化學性污染：工業為主的污染如造紙、電鍍廠等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發排放；農業污染為主的如突發農藥沉船造成的河水污染，農田施農藥后暴雨入河污染，化學性污染健康危害多為急性化學性中毒。2）生物性污染：生活污染為主的污染和醫院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染病；3）化學性與生物性混合污染：健康危害同時包括急性中毒和急性傳染病等。

（4）開展現場調查工作

個案調查。全面掌握健康危害特點及有關因素，如有病例，尤其要對首發病例進行詳細調查。

橫斷面和回顧性流行病學調查，尋求因果關系。污染源調查。根據源水水系尋找、排查污染源，根據原料、生產工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量。

環境監察。現場監察人員要測量水流速度，估算污染物轉移、擴散速率。聯合當地環境監察人員對事故發生地周圍環境（居民住宅區、農田保護區、水流域、地形）做初步調查。

環境監測。采集水(包括污染水體和出廠水、末梢水和有關的分散式供水)、底質、土，必要時采集蔬菜樣品等進行可疑污染物成份的檢測，并根據毒物量、水流速度、江河湖庫段面、水深(截面積)計算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水水源水 8 附近設點，同時在上游設對照點進行監測；生物材料監測，對病人和正常人的血、尿、發等進行有關可疑污染物監測；有關微生物和可疑致病菌的檢測；必要的急性毒性試驗。同時調查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開水、食物等相關樣品進行檢測。

照相、攝像、錄音，做好監督文書有關記錄。（5）提出調查分析結論和處臵方案

應急小組根據現場調查和查閱有關資料并參考專家意見，提出調查分析結論，調查分析結論應包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點、發病人數、該事故的原因、經過、性質及教訓等。向現場事故處理領導小組提出科學的污染處臵方案，對事故影響范圍內的污染物進行處理處臵，以減少污染。

5、情況上報

應急小組組長將現場調查情況及擬采取措施報告應急現場指揮組，6小時速報，24小時確報。應急現場指揮組負責報告局領導及上級部門，并派員代表環保部門參加現場事故處理領導小組。根據事故影響范圍大小，應急現場指揮組決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。

6、污染處臵

1）及時救治病人，如有必要進行隔離；

2）采取控制措施。市政市容部門按照其預先制定的應急預案，采取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源，交通管制、疏散人群、保護高危人群等措 9 施，保護公眾生命安全與身體健康；環保部門按照其預先制定的應急預案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業停產、減產、限產，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等；林水及供水部門按照其預先制定的應急預案，采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，開關相關的閘口，將受污染水體疏導排放至安全區域，從上游緊急調用水源，稀釋污染，必要時通知下游水廠停水或采取保護措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大處理工藝處理污染的能力如水廠加大投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過高的有機污染物等；

3）加強監測。包括增加指標和頻次，降低儀器檢出限，提高精度，掌握污染動態；

4）加強水源保護；

5）觀察水生動植物和農作物死亡情況。

7、污染警戒區域劃定和消息發布

根據污染監測數據和現場調查，應急小組向應急現場指揮組建議建立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域）。應急現場指揮組向領導小組報告后發布警報決定。

應急現場指揮組要組織各應急小組召開事故處理分析會，確定對外宣傳統一口徑，指派專人對新聞媒體發布污染事故消息。

8、污染跟蹤

應急小組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動 10 態和下一步對策（續報），直至事故污染消失警報解除。

9、調查取證

協同相關部門，調查、分析事故原因。實地取證，確定事故責任人。對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。

10、行政處罰

環保、衛生等行政法規有：水污染防治法、傳染病防治法、生活飲用水衛生監督管理辦法、刑法、突發公共衛生事件應急條例等。行政處罰程序包括:立案、調查取證、合議、處罰決定、執行、結案。

11、事件處理總結報告

行政性報告，包括以下內容：標題、文號、主送抄送單位、事件概況、事件經過、現場調查檢測和結果、事件原因分析、事件性質與結論、事件處理經過和效果、問題和建議、落款、單位、時間、附件。

業務總結報告，包括以下內容：前言、基本情況及事件經過、調查方法結果、分析、討論、處理措施及效果評價、結語。

12、上報與反饋

調查報告上報上級衛生行政和防疫部門、肇事單位的行政主管部門。

13、結案歸檔對整個事件有關的資料，包括電話記錄、現場調查、監測記錄、執法文書、采送樣單、檢驗原始記錄、檢驗報告、調查處理總結報告等進行整理、補漏、分類、歸檔。

1、杭州市環保局處臵突發環境污染事故應急預案

2、杭州市衛生局（疾控中心）處臵突發環境污染事故應急預案

3、杭州市林水局處臵突發環境污染事故應急預案

4、杭州市市政市容局處臵突發環境污染事故應急預案

5、突發環境污染事故應急監測預案

6、常見危險化學品環境污染應急處臵原則

7、杭州市安全生產管理主要責任部門負責人及聯系電話

8、環境污染事故應急處臵常用物資供應單位

9、浙江省環保局輻射處和省輻射環境監測站負責人及聯系電話

10、環境污染與破壞事故等級劃分 附件：