第一篇：2018年高考政治一輪復習第36練轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府

轉(zhuǎn)變政府職能 建設(shè)服務(wù)型政府

1．(2015·全國Ⅰ)2014年，我國廢除實施多年的企業(yè)年檢驗照制度，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》。條例確立了包括企業(yè)年度報告公示和即時信息公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機制在內(nèi)的企業(yè)信息公示制度。實施該條例意在()①強化社會監(jiān)督，維護市場競爭秩序 ②轉(zhuǎn)變政府行為方式，降低行政管理費用 ③促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高市場監(jiān)管效能 ④規(guī)范企業(yè)市場行為，提高企業(yè)競爭力 A．②③ B．①④ C．①③ D．②④

2．(2014·山東高考)2014年，為放寬市場主體準入條件，激發(fā)社會投資活力，山東省某市政府決定在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)實行“負面清單”管理模式，即列明民營資本不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，在這個清單之外，“法無禁止即可為”。這體現(xiàn)了該市政府()①拓寬公民政治參與渠道 ②推進自身職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率 ③堅持民主決策，增強決策透明度 ④履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④

3．(2014·江蘇高考)在2013年發(fā)生的下列新聞事件中，體現(xiàn)政府積極轉(zhuǎn)變職能的是()①商務(wù)部終止對美部分進口車雙反措施 ②國務(wù)院決定取消和下放部分行政審批項目 ③設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，實施“負面清單管理” ④中共中央政治局決定成立全面深化改革領(lǐng)導小組

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

4．針對某些中學生沉溺于網(wǎng)上聊天、玩游戲的現(xiàn)狀，某省政府實施了“明天工程”，指導學生利用網(wǎng)絡(luò)查閱資料，開展研究性學習活動，舉辦了個人主頁設(shè)計大賽等，有效地引導中學生正確利用互聯(lián)網(wǎng)。該省政府()A．履行了組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能 B．履行了組織社會主義文化建設(shè)的職能 C．履行了維護社會穩(wěn)定的職能 D．影響了學生思想的健康發(fā)展

5．近年，隨著中國居民的健身意識逐步加強，廣場舞風靡盛行。但廣場舞制造的噪聲飽受詬病，擾民現(xiàn)象已經(jīng)成為一個社會問題。對此()①廣場舞參加者應遵守社會公德，堅持個人利益與集體利益相結(jié)合 ②政府應完善市政規(guī)劃和公共設(shè)施建設(shè)，為群眾提供更為便利的活動場所 ③社區(qū)居委會應遵照國家關(guān)于噪音的相關(guān)規(guī)定，對超出標準的娛樂活動進行處罰 ④人大應依法規(guī)范廣場舞行為，加強對公共娛樂活動的執(zhí)法檢查

A．①② B．①③ C．①④ D．②④

6．2016年10月，杭州市統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。大家熟悉的環(huán)保熱線(12369)、物價熱線(12358)、社保房管熱線(967111)等各類政務(wù)咨詢投訴舉報熱線都將被整合或取消，由 12345市長公開電話受理中心統(tǒng)一接受、督辦、評價。如果為這則消息擬寫一個新聞稿件，需要確定一組“關(guān)鍵詞”，下列最準確的一組是()A．落實市長責任，權(quán)力與責任必須統(tǒng)一 B．提高公共服務(wù)水平，促進社會和諧穩(wěn)定 C．清晰界定政府職能，增設(shè)宏觀管理機構(gòu) D．增強公民權(quán)利意識，擴大公民政治參與

7．“供給側(cè)改革”是從供給、生產(chǎn)端入手，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。當下供給側(cè)存在如下問題：面向低收入群體為主的供給體系，沒有及時跟上國內(nèi)中等收入群體迅速擴大而變化了的消費結(jié)構(gòu)；供給體系滿足多樣化、個性化消費的能力相對比較差；有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了資源環(huán)境承載能力的峰值；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快，削弱了企業(yè)特別是實體經(jīng)濟企業(yè)的盈利能力等等。

根據(jù)材料，從政府職能角度說明我國政府在供給側(cè)改革中應該如何作為。

答案精析

1．C [本題的題眼是“我國公布《企業(yè)信息公示暫行條例》的目的”。這一條例突出了“公示”這一重要信息，其目的在于強化社會監(jiān)督，維護市場競爭秩序，①當選；這一條例同時對政府的政務(wù)公開提出了要求，有利于促進政府職能的轉(zhuǎn)變，③當選；條例的實施與“降低行政管理費用”“提高企業(yè)競爭力”無關(guān)，②④不符合題意。] 2．C [政府放寬市場主體準入條件，激發(fā)社會投資活力，是政府履行經(jīng)濟職能，促進經(jīng)濟發(fā)展的體現(xiàn)，④正確；實行“負面清單”管理模式，體現(xiàn)了政府轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮市場的作用，②正確；材料沒有體現(xiàn)公民的政治參與，①排除；材料也不是強調(diào)政府的決策，③排除。] 3．C 4．B [政府實施“明天工程”，正確引導中學生利用互聯(lián)網(wǎng)，有利于提高中學生的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，故B項符合題意。] 5．A [社區(qū)居委會是基層自治組織，不是執(zhí)法機關(guān)，沒有處罰的權(quán)利，③排除；人大執(zhí)法檢查的說法錯誤，④排除；廣場舞問題應從廣場舞參加者和政府的角度進行解決，①②符合題意；答案A正確。] 6．B 7．(1)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高政府為經(jīng)濟社會服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。

(2)組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)。實施宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進中高端產(chǎn)品的生產(chǎn)。

(3)組織社會主義文化建設(shè)。通過發(fā)展科技、教育、文化等事業(yè)提高勞動者素質(zhì)，推進技術(shù)創(chuàng)新。

(4)推進生態(tài)文明建設(shè)。及時淘汰落后產(chǎn)能，為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

第二篇：轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府

轉(zhuǎn)變政府職能與服務(wù)型政府建設(shè)

黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，《建議》中對推進行政體制改革提出了方向性的要求，主要集中在三個方面：一是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進體制創(chuàng)新；三是完善機制，提高政府公信力。行政管理體制改革將主要圍繞這三方面展開和深化。

行政管理體制改革是一個不斷深化的長期過程，轉(zhuǎn)變政府職能是貫穿這一過程的重要課題。政府職能轉(zhuǎn)變，是指國家行政機關(guān)在一定時期內(nèi)對社會公共事務(wù)管理的職責、作用、功能的轉(zhuǎn)換與發(fā)展變化。包括管理職權(quán)、職責的改變（對哪些事務(wù)負有行政管理權(quán)責，管什么，管多寬，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的轉(zhuǎn)換，管理手段、方法及其模式的轉(zhuǎn)變等。十六大報告指出政府的職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，政府機構(gòu)需按這個總要求轉(zhuǎn)變職能。

政府職能的轉(zhuǎn)變應該主要從以下幾方面入手：

一、努力建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實高效的政府。一個機構(gòu)龐大、人員臃腫的政府，不僅會加重財政負擔，增加政府成本，而且導致效率低下，遠遠適應不了行政管理現(xiàn)代化的要求。經(jīng)濟想要加速發(fā)展的首要前提，就是要建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實高效的政府。建設(shè)廉潔政府，就要充分認識政府在反腐敗中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建設(shè)，真正樹立起廉潔行政的形象。要在制約行政權(quán)力上下工夫，建立起有效的廉政制約機制。在公務(wù)員收入相對不高，而又面臨市場經(jīng)濟種種利益誘惑、物價頻頻升高的情況下，要從制度和配套措施上形成保障公務(wù)員廉潔行政的機制。同時，必須保證每一個政府機關(guān)及其工作人員都要廣泛接受來自各方面的監(jiān)督，特別是來自人民群眾的輿論和批評監(jiān)督。建設(shè)高效政府，首要的就是精簡機構(gòu)，建設(shè)精干的強有力的政府系統(tǒng)，進行干部人事制度改革，使人才脫穎而出；要下放權(quán)力，正確處理中央與地方、集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，既要加強宏觀調(diào)控，維護中央的權(quán)威，又要調(diào)動地方的積極性。建設(shè)高效政府的另一方面就是杜絕官僚作風，發(fā)展社會主義民主，充分調(diào)動人民群眾的積極性。同時還要進行經(jīng)濟體制改革，盡快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，從根本上推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進步，體現(xiàn)行政效率的提高。

二、強化市場監(jiān)督職能。目前，我國各級政府對市場秩序的規(guī)范和監(jiān)管還十分薄弱，規(guī)范市場秩序的法律法規(guī)還不健全，地方保護主義和行政壟斷嚴重，加上執(zhí)法不嚴，管理松懈，紀律松弛，甚至有法不依，違法不究，致使市場秩序比較混亂。突出表現(xiàn)為假冒偽劣商品泛濫，偷稅、逃稅、騙稅、走私等，建筑領(lǐng)域弄虛作假、工程質(zhì)量低劣等問題嚴重。為此，必須建立現(xiàn)代市場監(jiān)管制度，加強市場監(jiān)管力度，建立公平競爭、規(guī)范有序的市場新秩序。首先，要加快有關(guān)市場規(guī)范的法律法規(guī)建設(shè)，比如盡快出臺反壟斷法，采取法律手段打破行政壟斷，防止企業(yè)相互勾結(jié)，形成價格聯(lián)盟，損害消費者利益；其次，要加強對市場的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)法，從嚴治政，采用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀、擾亂市場秩序的行為；再次，在石油、天然氣、電力等行業(yè)與政府維持公平市場秩序密切相關(guān)，在實施政企分開改革的同時，要建立獨立的監(jiān)管委員會，將政府決策職能與監(jiān)管職能分開，以加強對權(quán)力的監(jiān)督。

三、繼續(xù)深化行政審批制度改革。市場經(jīng)濟中，政府職責之一是宏觀調(diào)控，然而在現(xiàn)實生活中，政府“越位”的現(xiàn)象普遍存在，管了許多不該管、管不了、管不好的事，管得過多過細。特別是不合理、低效率的項目審批制度，已成為影響我國投資環(huán)境、影響企業(yè)競爭能力的嚴重問題。改革行政審批制度勢在必行，只有擺脫了大量微觀審批事項的政府，才能夠研究超前性、深層次的戰(zhàn)略性重大問題，才能集中精力搞好宏觀調(diào)控。加快審批制度的改革，一要搞好行政審批項目的審核和處理工作，減少政府審批事項和審批范圍；二要縮短審批環(huán)節(jié)和審批周期；三要公開審批標準，規(guī)范審批程序；四要明確審批責任，健全監(jiān)督機制，對審批行為進行必要的監(jiān)督；五要改革審批部門普遍存在著的重審批、輕監(jiān)管，重權(quán)力、輕責任現(xiàn)象。

四、轉(zhuǎn)變政府管理方式，實現(xiàn)微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。微觀管理，指政府站在出資者立場上，依靠行政命令、參與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)或直接介入市場的方式，對微觀經(jīng)濟主體實施的一種直接管理，主要指國家和地方政府機構(gòu)對公有制企業(yè)的直接管理活動。宏觀調(diào)控，指政府運用宏觀經(jīng)濟政策對宏觀經(jīng)濟運作所進行的“控制”或“調(diào)節(jié)”，它是政府通過調(diào)整其所掌握的某些經(jīng)濟變量（如財政支出、貨幣供給），來影響市場經(jīng)濟中各種變量的取值，從而影響私人經(jīng)濟部門行為的政策過程。加入世貿(mào)組織以后，政府壟斷一切，宏觀、微觀一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府應該減少對經(jīng)濟主體的直接管理，更多地運用間接調(diào)控手段，以更靈活多樣、更講究效益的方式進行宏觀調(diào)控。凡是企業(yè)和個人能夠做好的事情，政府就不插手，凡是市場能夠優(yōu)化資源配置的領(lǐng)域，政府盡力為其創(chuàng)造有利條件。即使在“市場失靈”領(lǐng)域，也要考慮是否需要政府發(fā)揮作用，政府發(fā)揮作用是否有效，是否有更好的辦法。只有在不僅需要而且能夠做好時，政府才進行干預。

五、切實轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高工作效率。轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率，首先就要做到嚴格依法行政。根據(jù)世貿(mào)組織要求，政府要保證法律法規(guī)在全國的統(tǒng)一實施，有比較完善的依法行政體制，政府行政過程應當是透明的、可預見的、公開的。各級政府部門應當摒棄陳舊的管理方式，嚴格依法行政，由權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政，從隨意裁決轉(zhuǎn)向依法辦事。其次，要公開。透明度原則是世貿(mào)組織的一項基本原則，也是改進政府管理方式的一個基本方法。各級政府在管理過程中應盡量做到?jīng)Q策公開、過程公開。再次，要推行管理信息化。盡快實現(xiàn)政府管理信息化，不僅有利于提高行政管理效率，加強政府各級機關(guān)及各級部門間的信息溝通，也有利于政府與內(nèi)外商人之間的聯(lián)系和方便商人們辦事，使行政管理更準確、快捷地實現(xiàn)互動。

六、加強公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型的政府。建立服務(wù)型政府就是要確立服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識，當好人民公仆。新形勢下政府的一個重要職能，是為企業(yè)發(fā)展和各類創(chuàng)業(yè)者提供良好的環(huán)境。政府應通過發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；通過形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為企業(yè)及人民群眾干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)；通過不斷完善硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。繼續(xù)推進機構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的一項重要任務(wù)，機構(gòu)改革必須以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，與政府職能轉(zhuǎn)變同步進行。20世紀80年代開始的行政機構(gòu)改革，至今已經(jīng)取得了不少進展，但轉(zhuǎn)變政府職能仍然是一個努力的目標，具有長期性和漸進性，我們應該用發(fā)展的眼光去審視它。尤其是我國加入世貿(mào)組織后，許多領(lǐng)域要同國際接軌，要按國際慣例辦事，政府行使其職能（尤其是經(jīng)濟管理）的方式、方法和手段等必須相應地不斷做出新的調(diào)整。我們既要有長遠規(guī)劃，又要有近期目標，循序漸進，不斷深化行政管理體制改革。

服務(wù)型政府，是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。建設(shè)服務(wù)型政府是一項比經(jīng)濟體制改革更為艱巨的任務(wù)，要求政府從管理理念、管理職能、管理、管理手段和行為方式等方面，實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

服務(wù)型政府建設(shè)應從以下幾個方面著手：

一、服務(wù)型政府建設(shè)內(nèi)涵

一是牢固樹立為人民服務(wù)理念。政府的管理理念決定著政府的行為。樹立為人民服務(wù)理念是建設(shè)服務(wù)型政府的前提條件。各級政府要樹立以人為本的管理理念，在政務(wù)活動中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智。二是強化公共服務(wù)職能。政府職能問題是政府管理的核心問題。建設(shè)服務(wù)型政府，必須明確并強化公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。這應成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。三是形成有效制度安排。沒有制度保證，“服務(wù)”就會成為一句空話。要通過制度設(shè)計，加快形成政府服務(wù)運行機制。嚴格依法行政，維護法律的尊嚴，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機制、政務(wù)公開機制、群眾監(jiān)督和參與機制。四是改進政府管理手段和行為方式。政府應成為經(jīng)濟發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者，做“精明的導航員”、“公正的裁判員”和“忠實的服務(wù)員”。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平，增強政府工作透明度，提高政府公信力。

二、服務(wù)型政府具有的六個特征

一是民主責任。民主是服務(wù)型政府的前提。人民是社會主義國家的主人，政府受人民委托行使權(quán)力。公民通過法定程序和渠道參與社會管理，表達自己的愿望。民主政治與民主行政在本質(zhì)上必然是對社會和公眾盡職盡責。責任政府，要求政府在提供服務(wù)時必須對服務(wù)對象負責。二是法治信用。法治是現(xiàn)代行政的基本手段、發(fā)展趨向和根本標志，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關(guān)系的前提，因而也是服務(wù)型政府的重要保障。法治的實質(zhì)是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。權(quán)力意味著責任，法治意味著信用。一個法治政府必然是一個信用政府，必須做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。三是有限開放。現(xiàn)代政府是一個權(quán)力有限的政府。政府不是“劃槳者”，而是“掌舵者”，它的主要職能在于彌補“市場失靈”。從一定意義上說，“管得最少的政府，就是最好的政府”。對公民開放，是民主政治的基本特征之一。只有制定相關(guān)政策和制度來保障人民參與政府決策、有效監(jiān)督政府行為，才是真正開放的政府。四是協(xié)調(diào)精干。協(xié)調(diào)，就是要求中央政府與地方政府、上級政府與下級政府、政府與所屬部門之間政令暢通，政府各部門之間協(xié)調(diào)一致，整個行政體系目標統(tǒng)一、合理分權(quán)、運轉(zhuǎn)有序。精干，就是要求政府職能界定科學清晰，機構(gòu)設(shè)置合理精干、分工明確、職權(quán)責統(tǒng)一。服務(wù)型政府應當是馬克思所設(shè)想的“廉價政府”，即機構(gòu)規(guī)模小、行政官員少、運行成本低。五是公正透明。公平、正義和平等是政治文明的重要內(nèi)容，也是政府行政的價值取向。政府公共性的根本體現(xiàn)，是保障公民的合法權(quán)利、保障最廣大人民的根本利益。服務(wù)型政府應當是“陽光政府”，根據(jù)公眾的需要提供政務(wù)信息，落實公民的知情權(quán)，給人民群眾以更多的監(jiān)督權(quán)，增強政府工作透明度和公眾參與度。六是高效廉潔。服務(wù)型政府必須高效行政、廉潔從政。高效，就是要求政府運轉(zhuǎn)速度快，辦事效率高，行政成本低，管理效益好。廉潔，就是要求政府及其工作人員廉潔從政，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民，決不能以權(quán)謀私、化公為私。

三、為什么要建設(shè)服務(wù)型政府

一是政府服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾的思想是馬克思主義的基本觀點。如馬克思本人就提出“公仆論”。社會主義的核心價值是“一切權(quán)利屬于人民”。社會主義國家的政府是實現(xiàn)人民主權(quán)的工具，其一切活動都圍繞為人民服務(wù)而進行。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型政府，是對我國政府改革和建設(shè)提出的新要求。二是建設(shè)服務(wù)型政府，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。我們黨的宗旨和政府的性質(zhì)決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。我國政府是社會主義國家的政府，是人民的政府，是在黨的領(lǐng)導下履行國家政務(wù)職能的組織，必須模范實踐“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，全心全意為人民服務(wù)。只有建立服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)市場為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。三是建設(shè)服務(wù)型政府，是參與全球經(jīng)濟競爭的客觀需要。在當今充滿競爭的世界中，政府提供公共產(chǎn)品的效率和質(zhì)量，直接關(guān)系到企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實現(xiàn)更大的發(fā)展。我國加入世貿(mào)組織后，要求政府必須履行各項承諾，遵守世貿(mào)組織的“規(guī)則”。隨著深化改革和擴大開放的進一步深入，要求政府部門精簡機構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，從以行政審批、指令計劃為主要特征的管理手段中解脫出來，建立起新的體現(xiàn)服務(wù)型政府的管理體系。四是建設(shè)服務(wù)型政府，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經(jīng)濟變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟，管理目的在于糾正“市場失靈”，彌補“市場缺陷”。如果政府在市場活動中既當“裁判員”，又當“運動員”，就很難保證市場活動的公平、公正。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府應通過發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；通過加強社會管理，不斷優(yōu)化社會環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；通過完善公共服務(wù)體系，提供滿足企業(yè)、社會組織和公民需要的質(zhì)優(yōu)價廉的公共產(chǎn)品，促進人民群眾的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平的不斷提高。五是建設(shè)服務(wù)型政府，是新形勢下政府自身建設(shè)的客觀需要。隨著科學技術(shù)的進步，政府組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，中間層級政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。隨著社會主義民主進程的加快，公民主體意識日益增強，參與經(jīng)濟社會事務(wù)管理的積極性不斷提升。面對新的形勢，政府應當具有靈活的管理體制，以對公民需求及環(huán)境變化作出及時、準確的回應。六是建設(shè)服務(wù)型政府，是人民群眾的迫切愿望。隨著改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主政治建設(shè)進程的加快，人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強，對政府的要求也越來越高。但由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，無論政府機關(guān)還是公務(wù)員，在履行職能過程中還有許多不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；行政審批程序煩瑣，推諉扯皮，效率低下；亂收費、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決等。要通過建設(shè)服務(wù)型政府，改進政府機關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度，樹立人民政府良好形象。

四、怎樣建設(shè)服務(wù)型政府

建設(shè)服務(wù)型政府，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，從政府管理理念、管理職能、管理方式方法等方面，加強制度和機制建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。重點應抓好以下幾個方面：一是深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進一步合理界定和調(diào)整政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構(gòu)。要認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮作用的審批事項。二是堅持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級政府機關(guān)都要嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，善于依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要以強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能為重點，加強行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運行。要強化政府機關(guān)問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。三是完善公共財政體制，健全公共服務(wù)體系。加快公共財政體制改革，把生產(chǎn)投資型財政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財政，是政府履行公共服務(wù)職能的根本基礎(chǔ)。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。建立嚴格、高效的財政支出管理體系，建立政府統(tǒng)一預算，增強預算的透明度和約束力。規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領(lǐng)域。規(guī)范政府收支管理。完善政府采購制度。改革政府資助體制，提高政府資助的公開性、公正性和經(jīng)濟社會效益。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善社會保障特別是社會救濟、社會福利機制。全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進行政質(zhì)量，是加強政府行政能力建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標。要大力推行政務(wù)公開，使其成為各級行政機關(guān)施政的一項基本制度，貫穿行政權(quán)力運行的全過程。要加快電子政務(wù)建設(shè)，改善政府管理結(jié)構(gòu)和方式，重塑政府業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適應信息時代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。要建立高效政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)完善各級政府及部門的“政務(wù)大廳”，推行“一站式服務(wù)”，在基層建立“政務(wù)超市”。要創(chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)的新途徑。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。

第三篇：轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府

轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府

高立國

隨著機構(gòu)改革的深入，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)已結(jié)束，農(nóng)民群眾與政府的距離逐步擴大、辦事難的現(xiàn)象隨著出現(xiàn)。著力解決這一問題成為地方組織的研究課題。六合鎮(zhèn)黨委、政府從“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，緊緊圍繞“三農(nóng)”這個重中之重，組織開展了如何轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的調(diào)研，努力打造服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會。

一、群眾心目中的政府

通過調(diào)研，農(nóng)民群眾需要一個親民、愛民、安民、富民的政府，能夠為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，幫助群眾發(fā)家致富。

1、希望政府暢通致富信息渠道，幫助群眾發(fā)家致富。

2、政府應建立長遠規(guī)劃，制定出好的思路和政策，引導群眾早日富裕起來。

3、幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題，如農(nóng)資、農(nóng)貸問題。

4、要端正工作態(tài)度，樹立群眾觀念，切實把群眾的事視為大事。

5、鎮(zhèn)政府要體察民情，經(jīng)常深入到村組，了解農(nóng)民的實際困難，各項工作要到村、到組、到戶。

6、應轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高工作效率，解決群眾辦事找不到人的現(xiàn)象，改變門難進、臉難看、事難辦的局面。

7、各職能部門應加強支農(nóng)服務(wù)，要扭轉(zhuǎn)只收錢不服務(wù)的現(xiàn)象，不斷提高農(nóng)業(yè)中的科技含量。個別權(quán)力部門要轉(zhuǎn)變工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，方便群眾辦事。

8、充分發(fā)揮黨支部的作用，走支部+協(xié)會的路子，發(fā)展經(jīng)濟帶頭人，幫助和引導農(nóng)民圍繞市場種田、調(diào)整結(jié)構(gòu)賺錢，探索適應本村的經(jīng)濟新增長點。

9、建立畜牧防疫體系，保障畜牧業(yè)安全，切實維護百姓的利益。

二、搭建各種服務(wù)平臺，建設(shè)服務(wù)型政府

六合鎮(zhèn)黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導，努力體現(xiàn)黨員先進性，以群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，切實轉(zhuǎn)變政府職能，增強全心全意為人民服務(wù)的意識，多辦利民之事，多行為民之舉，多思富民之策，努力構(gòu)建親民、愛民、安民、富民的人民政府。

1、謀劃好十一五規(guī)劃，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。以十六屆五中全會精神為指導，立足實際，著眼長遠，夯實基礎(chǔ)，突出特色，制定出符合本鎮(zhèn)的發(fā)展思路和措施，謀劃好十一五規(guī)劃。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，由“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。目前，政府的職能已由行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，其主要職能變?yōu)榻?jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)，從中也可以看出，政府的行政管理職能已弱化，服務(wù)成為主要的職能。所以地方政府更應該從以前的管理思維、工作方式、服務(wù)觀念中解脫出來，全身心地投入到服務(wù)“三農(nóng)”、為民辦實事上來，把廣大人民的根本利益維護好，發(fā)展好。各職能部門也要從收費解型單位向服務(wù)型單位轉(zhuǎn)變，改變以往收費的時間多、服務(wù)時間少的現(xiàn)象。

3、建立先性教育的長效機制，不斷加強黨員教育，提高干部隊伍素質(zhì)。先進性教育活動開展以來，黨員的素質(zhì)進一步提高、模范作用逐步發(fā)揮、基層組織的凝聚增強、服務(wù)意識明顯強烈。我們要以開展學習關(guān)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的先進性教育活動為契機，以黨的十六屆五中全會精神為指導，以提高黨員干部的綜合素質(zhì)為重點，以服務(wù)三農(nóng)為方向，全面加強黨員隊伍教育。要保持教育的經(jīng)常化、針對性和實效性，避免出現(xiàn)流于形式，應付了事的現(xiàn)象。要建立教育機制，作為考評的一項內(nèi)容來落實。

4、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)民富鎮(zhèn)強目標。要正確處理當前與長遠的關(guān)系，摸清情況，找準問題，理清思路，制定和完善結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，落實好結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項措施，使群眾真正得到實惠，一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決賣難和價格波動大帶來的負面影響，保護好農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性，著力發(fā)展白瓜籽、馬鈴薯、葵花等訂單。二是大力發(fā)展柞蠶業(yè)，使蠶業(yè)成為家庭收入的主要增長點。三是發(fā)展畜牧業(yè)，特別是奶牛業(yè)，實行舍飼養(yǎng)殖、科學飼養(yǎng)。四是大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，突出發(fā)展白鵝產(chǎn)業(yè)。五是實行退耕還林，發(fā)展林果業(yè)。

5、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高工作效率。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，給群眾辦事增加了難度，到政府辦事不是找不到人，就是因為辦事程序繁瑣而影響了辦事效率，當天辦不成事的現(xiàn)象增多。為此應采取相應的辦法加以解決。一是業(yè)務(wù)人員實行坐班制，嚴格執(zhí)行作息時間，保證群眾來了有人接待。二是簡化辦事程序，由原來的領(lǐng)導簽批，變?yōu)槭潞箢I(lǐng)導審查，三是實行村干部代辦制，對那些不需要本人親自辦理，有固定補助的事項，由村干部代辦，既能提高了工作效率又方便了群眾。四是開通電話，實行電話問詢電話解答。五是公開辦事程序，方便群眾帶全手續(xù)，確保當日辦結(jié)。六是轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風，重點解決“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等問題。

6、切實為民辦實事，密切黨群干群關(guān)系。廣大黨員干部要自覺強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，把代表最廣大人民的根本利益作為力量之源和根本歸宿，自覺地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，腳踏實地地為群眾辦實事、辦好事，切實維護群眾的利益。只有維護好群眾的利益讓群眾得到實惠，群眾才能積極地落實黨的方針政策，才能擁護黨的領(lǐng)導。作者單位：阿榮旗六合鎮(zhèn)政府

第四篇：1、轉(zhuǎn)變政府職能 建設(shè)服務(wù)型政府

轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)性政府

改革開放以來，在黨和政府的科學正確領(lǐng)導下，在全國人民的共同努力建設(shè)下，我國綜合國力得到前所未有的提升。然而，我們必須清醒地認識到：我國在發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性的問題依然突出，尤其是在政府職能發(fā)揮上。據(jù)目前社會效果和事實狀況雙方取證，政府職能的發(fā)揮仍然與人民期望存在一定差距。因此，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)性政府，是當前乃至以后長期必須加速推進的一項政府工作。

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是加強政府自身改革和建設(shè)、推進社會主義政治文明建設(shè)的重要課題，是完善社會主義市場機制的迫切需要，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。我國政府在職能發(fā)揮上，主要的問題出現(xiàn)在：政府職能的越位、缺位、錯位現(xiàn)象大量存在，政府管了許多不該管、管不了，也管不好的事情，而政府該管的事卻沒有管住、管好；權(quán)力與利益掛鉤，亂收費、亂罰款屢禁不止；行政體制辦事手續(xù)繁瑣、效率低下。

究其原因，我國長期的計劃經(jīng)濟體制，在使政府及公務(wù)員掌握了幾乎全部社會資源的分配權(quán)的同時，也已經(jīng)習慣了以管制者而不是以服務(wù)者的身份出現(xiàn)。因此，在當前，建設(shè)服務(wù)型政府任重而道遠。

“管理就是服務(wù)，要把政府辦成一個服務(wù)性政府”。首先是做好政府職能定位，強化政府的公共服務(wù)職能，建立健全符合國情、切實有效的公共服務(wù)體系，在不斷創(chuàng)新中提高公共服務(wù)的能力和水平。應民之所呼，為人民謀利益，不斷提高為人民服務(wù)的水平。

其次，政府要轉(zhuǎn)變觀念，把管理的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的理念，以為人民服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點，提高服務(wù)意識。從公共利益出發(fā)，強調(diào)“公共的、公用的、公眾的”，而不是部門利益為上。

第三，堅持政務(wù)公開，打造透明政府。這是服務(wù)型政府內(nèi)在的要求。“創(chuàng)造條件讓人民批評監(jiān)督政府，同時發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。”如推行電子政府，加強政府公務(wù)人員民主施政、陽光施政的執(zhí)政理念；加大公務(wù)人員考核和問責力度，讓公眾參與評議，并將評議結(jié)果與個人獎懲、工資、晉升、去留掛鉤，建立常態(tài)化公務(wù)員退出機制。政府官員自身要擺正心態(tài)，坦然接受批評，認真總結(jié)，尋找自身原因，多作自我批評，擺正位置，樹立起服務(wù)大眾的工作態(tài)度。

此外，堅持政府權(quán)力歸位，抑制部門權(quán)力擴張；提高政府法制化程度；完善公民安全監(jiān)督的保障制度；拓寬社情民意的表達渠道；構(gòu)建政府服務(wù)平臺等，都是建設(shè)服務(wù)型政府的應舉之措、應行之法。

總而言之，放棄政府本位意識，樹立公民本位思想，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，加速構(gòu)建服務(wù)型政府，寓管理于服務(wù)。只有這樣，社會才會更加和諧，國家才能長治久安。

淡佳喜2011年7月20日

第五篇：高考政治一輪復習第68練 建設(shè)社會主義精神文明

建設(shè)社會主義精神文明

1．當代中華文化既有“魂”又有“體”。社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀是“魂”，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系等是“體”。“魂”與“體”相互依存、相輔相成，統(tǒng)一于文化建設(shè)的實踐中。下列有利于“強魂健體”的措施有()①岳陽市免費開放文化館、紀念館等文化場館 ②要奏響大眾文化這一主旋律 ③堅持百花齊放的方針，倡導指導思想多元化 ④發(fā)揮金融的作用，形成多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投資融資體系

A．①② B．②③ C．①④ D．③④

2．志愿者正成為美麗的“中國名片”。6 000余萬志愿者親切的微笑和活躍的身影，刻畫下中國社會不斷邁向文明進步的足跡。開展志愿服務(wù)活動()A．是我國社會主義文化建設(shè)的中心環(huán)節(jié) B．能引領(lǐng)社會風尚、促進社會和諧 C．是建設(shè)社會主義精神文明的根本任務(wù) D．能從根本上提高國家文化軟實力

3．近十年來，全民閱讀活動取得顯著成效。全社會“愛讀書、讀好書、善讀書”的閱讀氛圍更加濃厚。目前，全國所有省、自治區(qū)、直轄市都開展了全民閱讀活動，其中出現(xiàn)了以“書香中國”為統(tǒng)領(lǐng)的一大批品牌活動。開展全民閱讀活動，有利于()①激發(fā)全體人民的學習熱情，提高全民族的科學文化素質(zhì) ②在全社會營造濃郁讀書氛圍，是建設(shè)創(chuàng)新型社會的關(guān)鍵 ③提高全民閱讀水平，增強全民族的文化自覺和文化自信 ④把全民閱讀水平作為衡量一個國家社會文明程度的標志 A．①② B．①③ C．②④ D．③④

4．2016年8月22日，浙江大學501位服務(wù)G20峰會的志愿者們佩戴上了“小青荷”(峰會志愿者)的統(tǒng)一裝備，出發(fā)奔赴各自的崗位開始工作。他們以真誠的微笑和周到的服務(wù)向世界展示了中國人講文明、重禮儀、團結(jié)友善的良好風尚，打造了最美的“中國名片”。材料表明()①弘揚主旋律是先進文化建設(shè)的根本任務(wù) ②志愿者行動踐行了社會主義核心價值觀 ③要樹立社會主義榮辱觀，引領(lǐng)良好風尚 ④志愿者行動豐富了精神文明活動的形式 A．①② B．③④ C．②④ D．①③

5．中華民族自古以來就重視家庭、重視親情。在新的時代仍要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風。新的時代重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風()①有利于弘揚中華民族傳統(tǒng)的美德 ②是建設(shè)社會主義精神文明的根本任務(wù) ③是社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù) ④有利于人們踐行社會主義核心價值觀 A．①② B．①④ C．②③ D．③④

6．近年來，W市加大投入力度，新建或擴建圖書館、博物館、青少年活動中心等公共工程，精心打造“名家論壇”，邀請梁曉聲、易中天、李培根等一大批名流大家開展了數(shù)百場公益性文化講座，為市民提供了豐富的文化信息，開闊了文化視野。這說明該市()①堅持社會效益優(yōu)先原則，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) ②加強文化設(shè)施建設(shè)，為市民提供廣闊文化舞臺 ③豐富市民文化生活，保障市民基本文化權(quán)益 ④大力宣傳先進文化，弱化大眾文化的影響力

A．①② B．①③ C．②③ D．②④

7．仁愛孝悌，傳承祖宗古訓；重學尚賢，突出文脈相繼；科普教化，增強村民素養(yǎng)；民俗表演，彰顯文化底蘊；白話故事，凝聚價值取向；熱歌勁舞，展現(xiàn)時代氣息——意在滿足村民的多樣文化需求，引領(lǐng)鄉(xiāng)村核心價值理念的文化禮堂在浙江遍地開花。面對快節(jié)奏生活對鄉(xiāng)村的影響，文化禮堂以休閑娛樂文化活動讓人放松心境；面對開放社會給鄉(xiāng)村帶來的人倫文化負面沖擊和價值沖突，文化禮堂起到了價值重建和引領(lǐng)的重要作用。鄉(xiāng)村價值引領(lǐng)是文化禮堂建設(shè)的關(guān)鍵，它能讓村民在此精神家園里豐富精神生活，構(gòu)筑精神支柱，堅守鄉(xiāng)村的精氣神。

運用建設(shè)社會主義精神文明的有關(guān)知識，闡述鄉(xiāng)村文化禮堂建設(shè)的意義。

答案精析

1．C 2．B 3.B 4．C [先進文化建設(shè)的根本任務(wù)是培育“四有”公民，①錯誤；③與材料無關(guān)。] 5．B [注重家庭、注重家教、注重家風，有利于弘揚中華民族傳統(tǒng)的美德，有利于人們踐行社會主義核心價值觀，①④正確；②說法錯誤，思想道德建設(shè)是建設(shè)社會主義精神文明的根本任務(wù)；全面提高公民道德素質(zhì)是社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù)，故③錯誤。] 6．C 7．(1)社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是培育“四有”公民，提高中華民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，以適應社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。鄉(xiāng)村文化禮堂建設(shè)有利于培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。(2)建設(shè)社會主義精神文明，必須大力發(fā)展教育科技和文化事業(yè)。鄉(xiāng)村文化禮堂是村民教育、農(nóng)技普及和農(nóng)村公益性文化事業(yè)發(fā)展的重要陣地，豐富村民精神生活。(3)文化禮堂建設(shè)，推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，有利于培育鄉(xiāng)村文明風尚。