第一篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化發(fā)展探討論文

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化發(fā)展探討論文

近一、二十年來(lái)，我國(guó)規(guī)劃隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷得以重視，在自身行業(yè)的發(fā)展中已日益形成了龐大的獨(dú)特體系。而且，隨著發(fā)展的需求，規(guī)劃系統(tǒng)不斷地補(bǔ)充與完善，業(yè)已形成相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)體系。

據(jù)現(xiàn)階段規(guī)劃體系來(lái)看，即有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統(tǒng)。既有綜合性，又有專(zhuān)業(yè)性；這些不同類(lèi)型，不同層次的規(guī)劃在不同地域、不同行業(yè)內(nèi)起著重要的作用。但綜觀規(guī)劃層次體系，（見(jiàn)表1）可以看出，還有一定地域范圍內(nèi)規(guī)劃沒(méi)有納入進(jìn)去。或者說(shuō)是沒(méi)有明確地納入進(jìn)去，這便是實(shí)踐中可以看到的突出性矛盾問(wèn)題較多的城鄉(xiāng)結(jié)合部地域（地帶）。廣義上看，我國(guó)80％的人口居住在農(nóng)村聚落，20％的人口居住在城市（城鎮(zhèn)）聚落。而城市（城鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)村的交融地帶便客觀上產(chǎn)生了一種特定涵義上的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，這是一個(gè)不容忽視的客觀存在。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家的城市化（或城鎮(zhèn)化）的快速增長(zhǎng)必須重視城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的有序控制和科學(xué)規(guī)劃，變無(wú)序的混亂、自發(fā)狀態(tài)為有序的合理組織狀態(tài)。

筆者在近十余年規(guī)劃實(shí)踐中，參加了區(qū)域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等規(guī)劃以及各類(lèi)課題的研究，深感城鄉(xiāng)結(jié)合部是最具有活力、但矛盾又比較突出，亟需作為一項(xiàng)專(zhuān)題性、獨(dú)立性的規(guī)劃類(lèi)型給以確定。本文試就城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃的一些重要的原則性問(wèn)

題進(jìn)行探索，希同仁位給以斧正。

二、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)涵與外延

內(nèi)涵與外延是刻畫(huà)概念的兩個(gè)方面。內(nèi)涵是本質(zhì)，外延是范圍。城鄉(xiāng)一體化是針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部，即城鄉(xiāng)交融或城鄉(xiāng)連接的地帶。這是一個(gè)帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉(xiāng)內(nèi)在的聯(lián)系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內(nèi)部關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的分野。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部，既不同于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃范疇，因?yàn)榻紖^(qū)規(guī)劃是被動(dòng)式的輔助性規(guī)劃；也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃，因?yàn)猷l(xiāng)村規(guī)劃面對(duì)的對(duì)象是鄉(xiāng)村內(nèi)部地域。按照區(qū)域規(guī)劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體問(wèn)題。如人口布局，勞動(dòng)力布局，流動(dòng)人口管理，產(chǎn)業(yè)布局，交通設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等方面。特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的今天，因各種流動(dòng)的不斷加強(qiáng)，承擔(dān)這些流動(dòng)的載體建設(shè)客觀上要求科學(xué)預(yù)測(cè)與規(guī)劃。

我們將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念擬定為：對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各種物質(zhì)與精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排稱(chēng)之為城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。這是基于以下的認(rèn)識(shí)所給出的

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種客觀存在。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種可以用空間來(lái)刻畫(huà)的地域范圍。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部是打破行政界限，并因城市與鄉(xiāng)村的本質(zhì)性?xún)?nèi)在聯(lián)系而形成的。因此，地域范圍是一種模糊性的。

（四）城鄉(xiāng)結(jié)合部不是城市部分與鄉(xiāng)村部分的簡(jiǎn)單疊加，而是有機(jī)地統(tǒng)一在一起的空間范圍。

（五）城鄉(xiāng)結(jié)合部既可以是一定地域，又可以是一個(gè)地帶，也可以是其它形態(tài)，這要看反映城鄉(xiāng)結(jié)合的關(guān)聯(lián)度依據(jù)是如何界定的。

（六）城鄉(xiāng)結(jié)合部既然是一種空間范圍，相應(yīng)也便有了各種物質(zhì)載體，也有一些諸如文化等領(lǐng)域的精神載體。因此，同樣需要用系統(tǒng)學(xué)的原理與方法作為理論指導(dǎo)。

（七）城鄉(xiāng)一體化歸根結(jié)底是一種較為獨(dú)特的規(guī)劃形式。它與其它各類(lèi)規(guī)劃應(yīng)該具有同等法律效力，應(yīng)納入規(guī)劃法律體系之中。

三、過(guò)去處理城鄉(xiāng)結(jié)合部問(wèn)題的途徑與弊端的總結(jié) 反思過(guò)去種種規(guī)劃類(lèi)型，可以得出一些基本的認(rèn)識(shí)。

（一）認(rèn)識(shí)之一 一般而言，區(qū)域規(guī)劃是對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行科技、經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。但在實(shí)際操作中，并未對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（或地帶）進(jìn)行專(zhuān)題研究。如果將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃納入進(jìn)去就會(huì)對(duì)區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容起到補(bǔ)充完善的作用。

（二）認(rèn)識(shí)之二

對(duì)各級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃而言，如省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是依照行政區(qū)劃的體制而劃定地域范圍，也未針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（地帶）作以明確性的展開(kāi)研究。

（三）認(rèn)識(shí)之三

既然過(guò)去的規(guī)劃序列層次缺乏這一現(xiàn)實(shí)及長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看都非常重要的規(guī)劃類(lèi)型。那么給予城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃明確的地位便是應(yīng)該提到議事日程上來(lái)的時(shí)候了。

（四）認(rèn)識(shí)之四

如果不將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃成為獨(dú)立的研究課題，則不利于規(guī)劃的完整與系統(tǒng)性的建立。造成實(shí)踐中的規(guī)劃空白點(diǎn)產(chǎn)生及矛盾的解決滯后等問(wèn)題會(huì)更加突出。上述四點(diǎn)認(rèn)識(shí)在筆者理論研究和實(shí)踐操作中感受最深。

九十年代初期我們?cè)诤邶埥≡G河市、甘南縣、延壽縣、五常市等地參編市縣域城鎮(zhèn)體系和總體規(guī)劃過(guò)程中，即感受到城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些矛盾無(wú)法用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃來(lái)解決。

一般而言，傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)規(guī)劃中城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對(duì)市縣域內(nèi)各種聚落群體的空間組織部署。但實(shí)際應(yīng)用上僅側(cè)重在對(duì)市縣域集政治、經(jīng)濟(jì)、文化等中心為一體的市區(qū)（或縣城）的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向的宏觀論證與規(guī)劃。而對(duì)近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)并未能起到實(shí)質(zhì)性的作用。

再如總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃，只是以服務(wù)于市區(qū)（或縣域）為主要任務(wù)的，而沒(méi)有以“融合”、“一體”的角度刻畫(huà)城鄉(xiāng)結(jié)合部的深刻內(nèi)涵與外延。對(duì)于絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都存在著諸如：人口流動(dòng)與管理，產(chǎn)業(yè)布局確定，發(fā)展方向定位性的預(yù)測(cè)，基礎(chǔ)設(shè)施的需求量等諸多的問(wèn)題，而且與傳統(tǒng)行政意義上的區(qū)域規(guī)劃，其更具有活躍、動(dòng)態(tài)、變動(dòng)等因素。在規(guī)劃的宏觀安排上及戰(zhàn)略的選擇上具有極大的變化特點(diǎn)。為此，如不進(jìn)行總體上的科學(xué)合理部署，一方面可能產(chǎn)生滯后的結(jié)果，另一方面可能產(chǎn)生阻礙城區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展或影響市區(qū)（縣城）的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村地域的推動(dòng)也將不利。可以預(yù)見(jiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域類(lèi)型在國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的今天，必以其強(qiáng)大的活力而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮重大的作用。我們應(yīng)該及時(shí)的并有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來(lái)。

四、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃序列中地位的認(rèn)識(shí)

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃由于其規(guī)劃的對(duì)象與一般的規(guī)劃既有共性，又有特殊性，因此，它作為一門(mén)獨(dú)立的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規(guī)劃序列中占有一定的位置。首先，它的規(guī)劃對(duì)象是一種區(qū)域（地域）。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類(lèi)型。但又由于規(guī)劃對(duì)象的范圍確定性差，而模糊性強(qiáng)的特點(diǎn)。在界定規(guī)劃對(duì)象（即一定范圍內(nèi)的區(qū)域）時(shí)，首先要做的工作便

是界定規(guī)劃對(duì)象的范圍，這需要引入定性與定量相結(jié)合的分析方法做前導(dǎo)性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域規(guī)劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域?qū)ｎ}規(guī)劃。因此，也決定了該項(xiàng)規(guī)劃的先決條件是劃定城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍，因此，與傳統(tǒng)規(guī)劃程序有別。其次，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的各種物質(zhì)與精神因素與廣義上的區(qū)域規(guī)劃總體上一致，但由于該區(qū)域的要素流動(dòng)性較強(qiáng)，是一個(gè)各項(xiàng)要素均活躍的區(qū)域，因此，它應(yīng)該在理論指導(dǎo)和方法論指導(dǎo)方面有自身的需求。這可以進(jìn)一步地探索與研究。

再次，基于上述兩方面的認(rèn)識(shí)，可以設(shè)想，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應(yīng)該說(shuō)是一種區(qū)域規(guī)劃的變種。因此，它便 應(yīng)屬于區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)組成部分。

五、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

任何一門(mén)學(xué)科的確立都必須有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)做后盾，才能不斷地發(fā)展與應(yīng)用。本文僅就城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃前述的內(nèi)容根據(jù)長(zhǎng)期實(shí)踐的認(rèn)識(shí)加以理論框架的建構(gòu)，以期對(duì)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的正確發(fā)展能有所遵循與指導(dǎo)。

（一）根基性理論：由于城鄉(xiāng)一體化概念的確立是根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展理論走向二十一世紀(jì)時(shí)提出的，相應(yīng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，又再次賦予城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新內(nèi)涵。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論便

是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的根基性理論。

（二）基礎(chǔ)性理論：由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)變種，因此，區(qū)域規(guī)劃理論的某些原理與方法便 是它所應(yīng)遵循的。

（三）方法學(xué)理論：由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的對(duì)象是一個(gè)有特色的開(kāi)放的地域系統(tǒng)，因此，系統(tǒng)學(xué)理論必須引入，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的原理和方法對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的總體部署，是唯一解決地域上存在各種問(wèn)題的一把鑰匙。

（四）技術(shù)學(xué)理論：因?yàn)槌青l(xiāng)一體化的概念是沖破現(xiàn)行的行政體制界限的。所以，在進(jìn)行各種要素的配置上須綜觀城市與鄉(xiāng)村兩大地域的特征，一定意義上，肩負(fù)雙重的協(xié)調(diào)性的任務(wù)。它應(yīng)該著重發(fā)展意義上的規(guī)劃、在布局規(guī)劃上更應(yīng)注重與城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃步調(diào)一致。

（五）相關(guān)性理論：由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置處在城鄉(xiāng)交叉地帶，是同一種地帶或向城市，或向農(nóng)村過(guò)渡的兩個(gè)方向性的戰(zhàn)略研究。因此，諸如，邊緣學(xué)理論，交叉學(xué)理論、門(mén)檻理論，社會(huì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，技術(shù)學(xué)理論都應(yīng)該成為指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)踐的理論。

六、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)容和方法的初步探討

（一）規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃范圍的界定、規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所采用的理論與技術(shù)方法簡(jiǎn)介、城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀調(diào)查及研究、城鄉(xiāng)結(jié)合的宏觀區(qū)域環(huán)境分析、城鄉(xiāng)結(jié)合部的總體發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃、居民點(diǎn)體系規(guī)劃（等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃、職能分工結(jié)構(gòu)規(guī)劃、空間地域結(jié)構(gòu)規(guī)劃）、措施的操作建議、可行性的分析與研究）。公務(wù)員之家 城鄉(xiāng)結(jié)合部的宏觀區(qū)位分析圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃范圍界定圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展方向方案圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃總圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖、（經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展與布局圖、人口和勞動(dòng)力發(fā)展與布局圖、環(huán)境評(píng)價(jià)及控制圖、資源可持續(xù)利用意向圖、居民點(diǎn)（聚落）體系規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施布局圖）。

（二）規(guī)劃方法：在系統(tǒng)分析總原則下采取：定性分析、定量分析、定位分析、定時(shí)分析。參考文獻(xiàn)：

1、《經(jīng)濟(jì)地理》1997年第17卷第4期

2、《城市規(guī)劃》1998年第1期

3、《城市規(guī)劃》1997年第4期

4、《城市規(guī)劃管理概況》劉鯤

5、《系統(tǒng)方法在城市和區(qū)域規(guī)劃中的應(yīng)用》中國(guó)建筑工業(yè)出版社

6、《農(nóng)村中心規(guī)劃指南》聯(lián)合國(guó)1979

第二篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的困境與解決途徑

摘要:城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的出臺(tái)旨在加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理,打破城鄉(xiāng)分割的管理體制,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,逐步消除城鄉(xiāng)矛盾,縮小城鄉(xiāng)差別。但城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃還面臨許多問(wèn)題和困難。本文將就這些問(wèn)題提出一些解決的途徑。

關(guān)鍵詞:一體化;城鄉(xiāng)規(guī)劃;問(wèn)題;途徑

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的城鄉(xiāng)得到很快的發(fā)展,尤其是在發(fā)達(dá)的地區(qū)和東部沿海一帶,城市和鄉(xiāng)村之間不斷融合,城市郊區(qū)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也不斷加快。黨的十六屆三中全會(huì)指出,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。而當(dāng)中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是核心,實(shí)現(xiàn)其他幾個(gè)統(tǒng)籌的前提和途徑。

城鄉(xiāng)一體化要想更好更快的發(fā)展,就必須科學(xué)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化就是對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、性質(zhì)和規(guī)模、總體布局、功能分區(qū)以及重點(diǎn)建筑和主要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃,展示城鄉(xiāng)各個(gè)區(qū)域的發(fā)展前景,是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的依據(jù)和方向。

二、城市化過(guò)程中的城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化探索

改革開(kāi)放30多年來(lái),城市在發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)歷了巨大的變化。昔日的農(nóng)田村莊現(xiàn)在已經(jīng)變成繁華的街區(qū)。但是我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度依然沒(méi)有改變,依然適用于兩部法規(guī)——《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。這種建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上,把城市和鄉(xiāng)村相互割裂,就城市論城市、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村的規(guī)劃制定與實(shí)施模式,使城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),特別是對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的管理非常薄弱,現(xiàn)有的一些規(guī)劃甚至無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn),農(nóng)村無(wú)序建設(shè)和浪費(fèi)土地嚴(yán)重,已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的新形勢(shì)。正是在這樣的背景下,有關(guān)部門(mén)著手制定一部規(guī)范城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的法律。

2007年10月28日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。從《城市規(guī)劃法》到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,雖然只是一字之差,但意義深遠(yuǎn)。這也意味著我國(guó)將徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃體制,進(jìn)入到一個(gè)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的全新時(shí)代。

在這部法律中,城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的出臺(tái)旨在加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理,打破城鄉(xiāng)分割的管理體制,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,逐步消除城鄉(xiāng)矛盾,縮小城鄉(xiāng)差別,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)的發(fā)展。

三、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化中存在的問(wèn)題

從宏觀的角度看:(1)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。政府更注重城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、投資環(huán)境的改善和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),而忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同步推進(jìn),以至于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃不科學(xué),布局不合理。城鄉(xiāng)規(guī)劃受短期利益的驅(qū)動(dòng),缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。空間布局過(guò)于分散,“中心地”功能偏弱,工業(yè)的空間、產(chǎn)業(yè)和人口等集聚度很低。(3)條塊分割,整體協(xié)調(diào)不足。城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)包含著城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面并且需要有機(jī)組合協(xié)調(diào)發(fā)展,但行業(yè)之間,部門(mén)之間和地區(qū)之間發(fā)展相當(dāng)不平衡,發(fā)展水平、速度和拓展面的落差都比較大。(4)生產(chǎn)要素的區(qū)域可流動(dòng)性仍太低。上至城區(qū)之間,下至村與村之間,都在不同程度上形成自我封閉的區(qū)域單元,并力求自我發(fā)展和自我完善。它不僅使布局過(guò)于分散的產(chǎn)業(yè)和人口難以集聚和優(yōu)化組合,而且不利于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,對(duì)城鄉(xiāng)的總體發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)構(gòu)成重要制約因素。(5)城鄉(xiāng)管理體制不健全。

此外,還存在土地開(kāi)發(fā)征用問(wèn)題、勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題等一系列的問(wèn)題。

四、解決城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化問(wèn)題的途徑

如何遏制城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡現(xiàn)象,加快解決二元結(jié)構(gòu)的突出矛盾?我們認(rèn)為,不僅要靠中央政府的政策向“三農(nóng)”傾斜,而且要靠工農(nóng)、城鄉(xiāng)的直接互動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變,最大的障礙就是現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割的體制。所以要從體制上下工夫,打破城鄉(xiāng)分割的管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制。

1、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體制。將城鄉(xiāng)分立、多頭分設(shè)的規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一于一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的部門(mén)之中,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)中涉及的土地利用、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)住宅建設(shè)、城鄉(xiāng)道路建設(shè)、水面和綠地分布、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和空間布局。

2、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的行政管理體制。把市政府有關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)職能由只管城市或城鄉(xiāng)分割管理一律向農(nóng)村延伸,實(shí)行統(tǒng)一管理,創(chuàng)造城鄉(xiāng)一體的行政管理模式。

3、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地制度。依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包的各項(xiàng)權(quán)利。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則,采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。改革征地制度,完善征地程序,及時(shí)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。實(shí)行多種補(bǔ)償安置辦法,切實(shí)解決好土地被征占農(nóng)民的社會(huì)保障和就業(yè)問(wèn)題。城市要構(gòu)建完善的土地開(kāi)發(fā)制度。土地開(kāi)發(fā)要適度。

4、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)體制。深化就業(yè)制度改革,實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和平等就業(yè),加快清理和取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策、不合理限制和亂收費(fèi)行為。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)體系,建立適合進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)體系,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民享有平等合法權(quán)益的保護(hù)。

5、構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體體制。①加快城鄉(xiāng)公路建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公路交通體系。②深化水利體制改革,建立城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系;健全供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系。重點(diǎn)抓好江河防洪安全工程、微水節(jié)灌工程和人畜飲水工程建設(shè)。③加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和建設(shè),建立城鄉(xiāng)一體的電網(wǎng)輸送體系。

6、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體制。建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度,并與城市社會(huì)保障制度逐步接軌。

此外,還要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的戶(hù)籍體制、城鄉(xiāng)一體的生態(tài)環(huán)境體制、城鄉(xiāng)一體的財(cái)政和稅收體制、城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)布局體制等的改革。

當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃發(fā)展中,面臨的困難和問(wèn)題還很多。但是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,在未來(lái)的進(jìn)程中,要堅(jiān)持城市反哺農(nóng)村,工業(yè)支持農(nóng)業(yè),以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的道路。

第三篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理綜述論文

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)生活環(huán)境的要求也提出了越來(lái)越高的水平，為了滿(mǎn)足人們對(duì)生活的實(shí)際需求和對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，土地規(guī)劃管理作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程當(dāng)中最重要的組成部分，需要進(jìn)行土地的合理規(guī)劃才能形成良好的發(fā)展機(jī)制，從而不斷推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文將對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理制度展開(kāi)簡(jiǎn)單的分析，以期不斷提升人們的生活環(huán)境，并促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)土地管理

規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的憑據(jù)，土地是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石。城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相依存相輔相成，因而土地管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃中舉足輕重。城建部門(mén)與土地部門(mén)在考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，本需要通力合作，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，務(wù)實(shí)的合作精神，協(xié)調(diào)配合，共同為城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，然而事實(shí)上，很多地方在這兩方面并不能協(xié)調(diào)進(jìn)行，因而產(chǎn)生了很多問(wèn)題。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的重要性分析

土地資源作為我國(guó)綜合國(guó)力發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΓS著近幾年來(lái)城市建設(shè)以及城市規(guī)劃建設(shè)的重要性被日益提高到國(guó)家建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中。城市的建設(shè)工作需要大量的土地資源作為基礎(chǔ)支持，因此只有加強(qiáng)土地管理水平才能不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的有效進(jìn)行有效的土地管理工作，能夠幫助城鄉(xiāng)建設(shè)取得更加優(yōu)質(zhì)的土地資源。不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的具體要求，不斷為人們提供更加良好的生活品質(zhì)和生活環(huán)境，這項(xiàng)工作的進(jìn)行，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展與國(guó)民生活水平的提高具有著非常重要的意義。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理所面臨的問(wèn)題

2.1缺乏有效城鄉(xiāng)規(guī)劃體制

城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中十分重要的一項(xiàng)工作，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到土地的使用和居民的實(shí)際生活情況，同時(shí)與國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著息息相關(guān)的影響。解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題都有國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)有著比較好的促進(jìn)作用，但是根據(jù)目前各部門(mén)反映和研究的情況來(lái)看，我國(guó)目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程當(dāng)中缺乏一份的系統(tǒng)性和科學(xué)的規(guī)劃性。在城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中，許多開(kāi)發(fā)者對(duì)如何更好地規(guī)劃城市建設(shè)仍然缺乏比較客觀的，公正的認(rèn)識(shí)，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局缺少理論基礎(chǔ)的支持，導(dǎo)致了大量的國(guó)土資源浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重。

2.2土地管理水平低下

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，土地管理工作水平直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和自然資源合理利用的具體情況只有合理的使用土地管理工作才能使城鄉(xiāng)建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)，管理作為一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，設(shè)計(jì)各個(gè)方面的問(wèn)題非常多，因此也需要加強(qiáng)各個(gè)方面的實(shí)際聯(lián)系。但是，我國(guó)仔，當(dāng)前土地規(guī)劃管理過(guò)程當(dāng)中工作水平較低，實(shí)際的人員組成較為松散，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際建設(shè)過(guò)程當(dāng)中缺乏一定的人力資源支持。

2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性

在實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，部分開(kāi)發(fā)商沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到土地的穩(wěn)定性近靈活性會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題發(fā)生在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，政府制定了一定的規(guī)劃管理目標(biāo)，但不逢開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有很好的理解到政府的實(shí)際意圖。造成一定的社會(huì)資源浪費(fèi)，最終導(dǎo)致土地資源沒(méi)有被合理使用。

3對(duì)建設(shè)土地管理改善措施的建議

3.1對(duì)土地規(guī)劃管理建立完善法律保障機(jī)制

在進(jìn)行土地規(guī)劃管理的過(guò)程當(dāng)中，各個(gè)地方應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定一定的法律或者相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行約束性的制定，所制定的法律條文要根據(jù)城市的整體發(fā)展及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求是沒(méi)塊土地的利用，盡量做到合理開(kāi)發(fā)和利用，同時(shí)，需要明確土地的使用責(zé)任人和相關(guān)的法人代表公開(kāi)透明，土地的使用及支配途徑，從而使得城市的每個(gè)居民都能夠參與到城市的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程當(dāng)中來(lái)，為城市的建設(shè)發(fā)展及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)集體的力量。

3.2完善土地利用合理度的評(píng)價(jià)機(jī)制

土地再批準(zhǔn)利用的過(guò)程當(dāng)中負(fù)責(zé)人一定要對(duì)土地的利用價(jià)值和土地的實(shí)際使用情況進(jìn)行一定的調(diào)查和了解。需要重點(diǎn)關(guān)注土地的使用是否危害，會(huì)影響到周?chē)钠渌ㄖ蛘邔?duì)周?chē)木用裨斐梢欢ǖ挠绊懀谶@個(gè)評(píng)估過(guò)程當(dāng)中一定要科學(xué)準(zhǔn)確，而且政府要成立相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)對(duì)于土地的使用及回收利用進(jìn)行科學(xué)的考評(píng)和規(guī)劃。從而使的土地使用空間得到更好的科學(xué)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。

3.3加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理規(guī)范

我國(guó)地大物博，但是人口基數(shù)十分龐大，土地資源是有限的，所以在平常的規(guī)劃管理過(guò)程當(dāng)中，需要加強(qiáng)對(duì)土地的合理利用，對(duì)于商業(yè)用地和居民居住用地要進(jìn)行合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，要依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，和當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)條件以及發(fā)展的具體需求，盡最大可能減少對(duì)人們正常生活的影響，同時(shí)還要兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4城市綠化建設(shè)不能少

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)資源的不斷消耗，土地的污染逐步加深，所以在以后的實(shí)際規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中必須要平衡環(huán)境的各方面影響因素。

4結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，土地管理的統(tǒng)籌性原則，主要是配合城市的整體規(guī)劃發(fā)展，從而使得城鄉(xiāng)發(fā)展具有更好的科學(xué)性和完整性，所以在以后城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，一定要具有前瞻性和計(jì)劃性，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)條件以及以后的發(fā)展方向和國(guó)家整體的戰(zhàn)略部署，做到因地制宜的規(guī)劃工作，同事要協(xié)調(diào)城建和土地規(guī)劃部門(mén)個(gè)方面的工作。對(duì)于規(guī)劃的長(zhǎng)久性和明確性，要定進(jìn)行一定的科學(xué)預(yù)測(cè)。同事需要加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確定一個(gè)長(zhǎng)久的發(fā)展規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與城市的整體規(guī)劃同步進(jìn)行。

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第四篇：萊蕪市城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房保障一體化工作匯報(bào)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和住房保障一體化工作情況匯報(bào)----萊蕪市人民政府2009年01月14日統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和住房保障一體化工作情況匯報(bào)萊蕪市人民政府近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為工作的主線(xiàn)，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)，取得了明顯效果，萊蕪市城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房保障一體化工作匯報(bào)。08年10月份，省委、省政府將我市確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)市。為開(kāi)展好試點(diǎn)工作，市委、市政府按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，把全市作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)管理服務(wù)等六個(gè)一體化建設(shè)。下面，我主要匯報(bào)一下在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中建設(shè)系統(tǒng)的工作情況。

一、突出四個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展一是重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，我們把全市城鄉(xiāng)2246平方公里的區(qū)域面積作為一個(gè)整體來(lái)考慮，以解決城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、人口布局、用地布局、空間布局、生態(tài)環(huán)境、資源配置、設(shè)施建設(shè)、政策配套等八個(gè)問(wèn)題為重點(diǎn)，編制了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》。充分發(fā)揮區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了北部生態(tài)旅游、西部姜蒜加工儲(chǔ)運(yùn)、南部鋼鐵加工物流、東部生態(tài)農(nóng)業(yè)、中部都市經(jīng)濟(jì)區(qū)五大產(chǎn)業(yè)板塊，和高新區(qū)、雪野旅游區(qū)、鋼城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)等四個(gè)功能區(qū)，覆蓋全市市域面積，搭起了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大框架。通過(guò)新一輪城區(qū)、鎮(zhèn)、村和居民點(diǎn)布局規(guī)劃，將全市1070個(gè)行政村規(guī)劃為480個(gè)新的社區(qū)居民點(diǎn)，在全市形成了中心鎮(zhèn)引領(lǐng)、重點(diǎn)鎮(zhèn)支撐、市鎮(zhèn)村聯(lián)結(jié)、新型社區(qū)呼應(yīng)的城鄉(xiāng)空間新格局。二是重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。按照城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、聯(lián)網(wǎng)對(duì)接的要求，我們以城市道路和村村通油路工程為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)道路結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，構(gòu)建了高速公路、國(guó)道、省道、城鎮(zhèn)連線(xiàn)、村莊連線(xiàn)主次互補(bǔ)的交通網(wǎng)絡(luò)；以提高綠化覆蓋率和園林綠化水平為重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)了占地640畝的綜合性植物園，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)了占地10畝以上的中心公園和綠化廣場(chǎng)，并通過(guò)河道溝渠兩岸綠化及城市周邊山體綠化，將城鄉(xiāng)綠化有機(jī)相連，構(gòu)成了城鄉(xiāng)一體化生態(tài)體系，使城市綠化覆蓋率達(dá)到44%，城鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到33.1%；大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，新上一批節(jié)能環(huán)保天然氣公交車(chē)，使城市公交線(xiàn)路拓展延伸到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)之間形成了公共汽車(chē)、公交客車(chē)相互補(bǔ)充的公交網(wǎng)絡(luò);逐步將熱力管網(wǎng)和天然氣管線(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并完成了對(duì)農(nóng)村集中居住區(qū)供暖供氣的規(guī)劃設(shè)計(jì)；突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地主要干線(xiàn)和中心村亮化工程，將城市亮化沿城鎮(zhèn)連線(xiàn)向北延伸至與章丘交界處，向南連通到了鋼城，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、中心村主要街道都安裝了路燈，每一個(gè)村都有了亮化一條街；結(jié)合村村通自來(lái)水工程，努力將城市自來(lái)水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)敷設(shè)延伸，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建設(shè)小型供水設(shè)施，目前村村通自來(lái)水率達(dá)到83%。同時(shí)在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)第三污水處理廠(chǎng)，計(jì)劃在萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)、雪野旅游區(qū)和部分重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠(chǎng)；在農(nóng)村集中居住區(qū)，建設(shè)天然氣供氣工程；以打造水系精品為重點(diǎn)，在完成65公里牟汶河、3公里孝義河治理的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)治理了青草河，并對(duì)市區(qū)內(nèi)其他河道溝渠進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。在鄉(xiāng)村，推進(jìn)了全市58個(gè)小流域、295條河流的綜合治理，鞏固了以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合防護(hù)體系。三是重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化。按照城市管理職能向鎮(zhèn)村延伸的總體要求，我們進(jìn)一步健全了兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)管理體系，著力實(shí)現(xiàn)城市執(zhí)法隊(duì)伍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在職權(quán)下放但不改變執(zhí)法主體、轉(zhuǎn)變職能又不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的情況下，采取業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與雙重管理相結(jié)合的模式，在全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個(gè)大型企業(yè)內(nèi)相繼組建了執(zhí)法隊(duì)伍，目前基層執(zhí)政上崗執(zhí)法人員已達(dá)107人，使城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法工作逐步納入規(guī)范化、法制化軌道。同時(shí)，我們還堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、配套聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，按照村收集、鎮(zhèn)集中、市處理的模式，重點(diǎn)推進(jìn)了農(nóng)村垃圾治理工作，通過(guò)四個(gè)機(jī)制的建立完善，在全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定29家垃圾清運(yùn)公司，按照每300人配備一名保潔員的要求，全市配備農(nóng)村保潔人員2696名，每天可清運(yùn)農(nóng)村垃圾近400噸，形成了農(nóng)村垃圾集中治理網(wǎng)絡(luò)，全市農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清、無(wú)害化處理，鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改觀。另外，我們還建設(shè)了溝通快捷、反應(yīng)迅速、分工明確、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，基本實(shí)現(xiàn)了城市管理的網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。四是重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)住房保障一體化。在深化城中村改造和商品房建設(shè)的同時(shí)，按照農(nóng)村居住布點(diǎn)規(guī)劃，本著遷村并點(diǎn)、集中居住，綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，完善功能、提升形象的原則，大力實(shí)施農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，全市已規(guī)劃審批農(nóng)村居住區(qū)50個(gè)，總建筑面積868萬(wàn)平方米，可安置農(nóng)村居民近5萬(wàn)戶(hù)、20余萬(wàn)人。08年已完成建筑面積63萬(wàn)平方米，5000多戶(hù)農(nóng)村居民入住居住區(qū)，09年計(jì)劃開(kāi)工120萬(wàn)平方米，竣工67萬(wàn)平方米，安置居民6000戶(hù)。住房保障方面，我們進(jìn)一步深化貨幣直補(bǔ)政策，在全省率先將住房保障范圍擴(kuò)大到農(nóng)民工家庭和城中村居民，真正實(shí)現(xiàn)了城市低收入家庭住房保障政策全覆蓋。同時(shí)，我們正在研究將保障范圍擴(kuò)大到農(nóng)村居民的相關(guān)政策，計(jì)劃對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外無(wú)房或現(xiàn)居住危舊房屋的農(nóng)村低保戶(hù)、不宜集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶(hù)，以及撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象，發(fā)放住房修繕補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼；對(duì)符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的農(nóng)村住房困難家庭適當(dāng)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，力爭(zhēng)在全市形成覆蓋城鄉(xiāng)的住房保障網(wǎng)絡(luò)，工作匯報(bào)《萊蕪市城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房保障一體化工作匯報(bào)》。

二、堅(jiān)持四個(gè)原則，注重把握導(dǎo)向城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和住房保障一體化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，推進(jìn)中我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，按照有利于又好又快發(fā)展、有利于人民群眾的根本利益、有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，不搞強(qiáng)迫命令，不搞形式主義，不搞政績(jī)工程，注重把握導(dǎo)向，努力做到四個(gè)堅(jiān)持。即：堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作。強(qiáng)化政府及職能部門(mén)在宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)方面的作用；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金籌集、項(xiàng)目運(yùn)作方面的能動(dòng)性，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的投融資機(jī)制。堅(jiān)持盡力而為、量力而行。充分考慮本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾實(shí)際承受能力，不加重財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥。對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的每一項(xiàng)工作，我們都做到規(guī)劃先行、分清緩急、試點(diǎn)帶動(dòng)、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。立足實(shí)際，尊重民意，根據(jù)各地情況和實(shí)際需要，鼓勵(lì)探索不同的發(fā)展路子，確保公眾受益，贏得基層群眾的支持和參與。

三、強(qiáng)化四個(gè)體系，確保順利推進(jìn)為了推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和住房保障一體化順利實(shí)施，工作中我們強(qiáng)化了四個(gè)體系建設(shè)。一是強(qiáng)化規(guī)劃政策體系。以《萊蕪市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要》為基礎(chǔ)，出臺(tái)一系列配套文件，初步形成了以《綱要》為龍頭、規(guī)劃為先導(dǎo)、政策相配套的規(guī)劃政策體系。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市建設(shè)、執(zhí)法、規(guī)劃、房管、水務(wù)、交通、電信等部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)工作；各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行順暢的工作機(jī)制。三是強(qiáng)化調(diào)度督查體系。建立健全了調(diào)度督查網(wǎng)絡(luò)，完善了相關(guān)制度，采取定期督查與明察暗訪(fǎng)相結(jié)合等辦法，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，堅(jiān)持一周一調(diào)度，一月一通報(bào)。四是強(qiáng)化考核監(jiān)督體系。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)納入各級(jí)各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制，與崗位工作目標(biāo)同等考核，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)實(shí)踐和探索，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和住房保障一體化發(fā)展工作取得了明顯成效，中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》及山東電視臺(tái)、山東廣播電臺(tái)等多家新聞媒體，先后進(jìn)行了深入報(bào)道。省委、省政府、省建設(shè)廳的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們?cè)谕七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的做法，也給予了充分肯定。11月16日省建設(shè)廳與我市政府簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)促進(jìn)萊蕪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)工作的合作協(xié)議》，決定給予我市政策、項(xiàng)目、技術(shù)和資金上的支持，這為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展注入了新的活力。全省建設(shè)工作會(huì)議在萊蕪召開(kāi)，更是對(duì)我們的關(guān)心和支持，我們將按照這次會(huì)議的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，不斷把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和住房保障一體化工作推向深入，力爭(zhēng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)中創(chuàng)出典型，為全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作做出新的貢獻(xiàn)。http://www.tmdps.cn/web/assembly/action/browsepage.do?channelID=1085043271592&contentID=1231899553282《萊蕪市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》內(nèi)容豐富，其重點(diǎn)內(nèi)容是實(shí)施“八個(gè)一體化”：（1）城鄉(xiāng)空間布局一體化。規(guī)劃形成“一帶六片”的結(jié)構(gòu)體系，通過(guò)有側(cè)重的“組團(tuán)”建設(shè)，形成掛靠在城市主干路、高速公路、軌道交通之上的、結(jié)構(gòu)舒展的建設(shè)實(shí)體。小城鎮(zhèn)依托高速公路、軌道交通和主要交通線(xiàn)，以組團(tuán)式跳躍式“集結(jié)”發(fā)展，按地域功能單元?jiǎng)澐郑瑢F(xiàn)狀14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)遠(yuǎn)期整合成6個(gè)小城鎮(zhèn)。將城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)外的828個(gè)行政村集約整合，形成577個(gè)新型居民點(diǎn)，其中中心村87個(gè)，基層村224個(gè)，規(guī)劃撤并村266個(gè)。（2）城鄉(xiāng)人口一體化。對(duì)人口發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)分析、預(yù)測(cè)和判斷，2030年全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到160萬(wàn)人，城鎮(zhèn)總?cè)丝?20萬(wàn)人。按照城區(qū)—小城鎮(zhèn)—中心村—基層村的四級(jí)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)，確定萊城、鋼城、口鎮(zhèn)新城、雪野新城四個(gè)城區(qū)總?cè)丝?05萬(wàn)人，小城鎮(zhèn)總?cè)丝?5萬(wàn)人，農(nóng)村人口40萬(wàn)人。（3）城鄉(xiāng)用地一體化。對(duì)市域土地使用作了整體規(guī)劃，科學(xué)合理地明確各地域單元的土地功能用途，制定了嚴(yán)格的建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)控制總量、盤(pán)活存量、用好增量，切實(shí)提高土地利用率，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模呈現(xiàn)先增后減的趨勢(shì)，將2020年城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模嚴(yán)格控制在省國(guó)土資源廳分配給我市的建設(shè)用地指標(biāo)范圍內(nèi)。2030年城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在305平方公里以?xún)?nèi)，其中城、鎮(zhèn)、村258.3平方公里，不確定用地43.3平方公里。（4）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃確定了“六大產(chǎn)業(yè)板塊”、“三大特色產(chǎn)業(yè)板塊”等產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。（5）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化。規(guī)劃確定構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局，一是斑塊鑲嵌，即8個(gè)森林斑塊、4個(gè)水源地濕地斑塊、3個(gè)城鎮(zhèn)（人工）斑塊。二是廊道相連，即2條河流生態(tài)廊道、5條交通生態(tài)廊道。三是基質(zhì)鋪墊，主要是農(nóng)田基質(zhì)作為生態(tài)鋪墊。此外，規(guī)劃對(duì)山前生態(tài)、基本農(nóng)田、水土流失等重要的生態(tài)影響因素，提出了規(guī)劃措施。制定了水污染控制和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染、固體廢棄物污染控制措施及環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃等。（6）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。對(duì)城鄉(xiāng)綜合交通、供水、排水、電力、電信、供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，作出了綜合安排，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享。（7）城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施一體化。對(duì)全市城鄉(xiāng)學(xué)校作出統(tǒng)一規(guī)劃，2030年全市中小學(xué)校191所，小學(xué)111所、初中50所，高中30所。衛(wèi)生設(shè)施一體化。將醫(yī)療設(shè)施分為綜合醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生站等四個(gè)等級(jí)。（8）城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)居民就業(yè)保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會(huì)救助、住房保障等分別提出了具體措施。

第五篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)個(gè)人事跡材料

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)個(gè)人事跡材料

城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)劃處處長(zhǎng)個(gè)人先進(jìn)事跡材料

XX同志畢業(yè)于清華大學(xué)，現(xiàn)年39歲，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，注冊(cè)城市規(guī)劃師，歷任太原市規(guī)劃局勘測(cè)設(shè)計(jì)管理科科員、副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)（兼規(guī)劃局信息中心主任及太原市測(cè)繪管理辦公室主任）；現(xiàn)任太原市規(guī)劃局黨組成員、助理調(diào)研員、機(jī)關(guān)支部委員、建筑規(guī)劃處處長(zhǎng)、規(guī)劃局駐市政務(wù)大廳窗口負(fù)責(zé)人。

多年來(lái)，該同志始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終和黨中央保持高度一致，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，并和實(shí)際工作緊密結(jié)合；認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，牢固樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的理念。和同志們一起圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)任務(wù)，受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評(píng)，曾多次被評(píng)為市規(guī)劃局先進(jìn)工作者和優(yōu)秀黨員稱(chēng)號(hào)，在公務(wù)員考核中，多次被評(píng)為優(yōu)秀，2004被評(píng)為市直工委優(yōu)秀黨員。

無(wú)論在什么崗位，該同志始終自覺(jué)堅(jiān)持黨的根本宗旨，在實(shí)際工作中，努力實(shí)施貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，全心全意為群眾謀利益。規(guī)劃局建筑規(guī)劃處的工作與老百姓的利益休戚相關(guān)，承擔(dān)的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)任務(wù)也比較繁重。該同志始終堅(jiān)持親自接待來(lái)訪(fǎng)群眾，耐心細(xì)致的做解釋工作；針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，該同志經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)和建設(shè)單位，想法設(shè)法解決問(wèn)題。受到建設(shè)單位的認(rèn)可和群眾的好評(píng)。在負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪工作期間，研究制定了太原市基礎(chǔ)測(cè)繪五年計(jì)劃及更新機(jī)制,基本理順基礎(chǔ)測(cè)繪投資渠道，確立了各種比例尺成圖范圍原則,提出應(yīng)用航空影像圖輔助規(guī)劃管理理念并應(yīng)用于實(shí)際工作，有效提高了基礎(chǔ)測(cè)繪的保障能力。

建筑規(guī)劃處的日常工作非常繁忙，每年審批件達(dá)1500余件，審查圖紙數(shù)萬(wàn)張，該同志每天7：30準(zhǔn)時(shí)到單位，晚上不加班也要到7：00以后才走，節(jié)假日幾乎不休息，帶領(lǐng)建筑處的同志在完成日常工作的同時(shí)，積極完善有關(guān)法律、法規(guī)，先后出臺(tái)了太原市城市規(guī)劃條例，太原市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定等，為我市的規(guī)劃管理工作提供了有力的法律保障；積極參與、組織、審查了太原市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，各種專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，大型建筑設(shè)計(jì)方案論證等工作，為我市的發(fā)展提供了規(guī)劃保證。該同志做人認(rèn)真、負(fù)責(zé)，工作踏實(shí)、勤懇，能吃苦，肯鉆研，有開(kāi)創(chuàng)精神，懂先進(jìn)理念，工作中積極推行城市設(shè)計(jì)理念，專(zhuān)家系統(tǒng)理念，可持續(xù)發(fā)展理念，以人為本理念等，為我市的城市建設(shè)做了不少有益的工作。

該同志作為規(guī)劃局駐政務(wù)大廳窗口負(fù)責(zé)人，始終堅(jiān)持工作在一線(xiàn)，特別是2003年非典疫情肆虐期間，該同志積極采取各種措施，保證工作和安全兩不誤；在我市非典醫(yī)院建設(shè)期間，該同志堅(jiān)持工作在非典醫(yī)院建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)（達(dá)十余晝夜），同時(shí)一有時(shí)間就到窗口一線(xiàn)工作，希望同志們能夠多休息，希望保證同志們的安全。有力保障了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

該同志在反腐倡廉方面，狠抓學(xué)習(xí)，不斷提高認(rèn)識(shí)，不斷完善廉政制度，努力使廉潔自律意識(shí)逐步提高到一種習(xí)慣、自然、一種下意識(shí)的態(tài)度做法，勤政廉政和自身的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相輔相成、相互補(bǔ)充促進(jìn)、逐漸形成了一個(gè)有機(jī)的整體，取得了較為顯著的成效。

該同志在日常生活和工作中能夠從大局出發(fā)，能夠站的直、行的正，有較高的政策理論水平和反腐倡廉能力，樹(shù)立了正確的權(quán)力觀-----權(quán)為民所用、地位觀-----代表民眾、情系民眾、利益觀-----利為民所謀。能夠從本質(zhì)出發(fā)，從完善制度入手強(qiáng)化各項(xiàng)工作，比如結(jié)合限時(shí)辦結(jié)制度，建立日常監(jiān)督、檢查制度，在保證限時(shí)逐步做到對(duì)事不對(duì)人，能夠體諒建設(shè)單位，基本做到了局里要求的能辦的馬上履行程序；經(jīng)過(guò)修改完善能辦的積極為建設(shè)單位服務(wù)，盡快履行程序；不能辦的耐心細(xì)致的給建設(shè)單位解釋清楚。能夠做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷樹(shù)立和完善自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，能夠堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想的影響，能夠勤政廉政，并把廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相輔相成。總的來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位認(rèn)為此人認(rèn)真、廉潔、有正氣、講原則，能公平公正對(duì)人處事等；來(lái)訪(fǎng)群眾認(rèn)為此人實(shí)在、能設(shè)身處地為群眾著想，也講政策，能給群眾解決一些事情。近年大約接待群眾500余人次，大部分是滿(mǎn)意的。

多年來(lái)，該同志帶領(lǐng)建筑規(guī)劃處在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化廉正建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍等方面做了大量工作，他嚴(yán)于律己，勤于奉獻(xiàn)，以身作則，盡職盡責(zé)，樹(shù)立了共產(chǎn)黨員的良好形象，為優(yōu)化太原市的發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為太原市的城市規(guī)劃和城市發(fā)展做出了較為突出的貢獻(xiàn)。

2005年初，該同志任規(guī)劃局黨組成員、助理調(diào)研員，對(duì)自己的要求更加嚴(yán)格，在參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，該同志態(tài)度端正，學(xué)習(xí)認(rèn)真，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了開(kāi)展先進(jìn)性教育教材及江澤民同志論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)兩本書(shū)，精讀了胡錦濤、曾慶紅、賀國(guó)強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)精神，積極參與市委和局組織的黨課學(xué)習(xí)和電教材料學(xué)習(xí)，并經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間查閱先進(jìn)性教育有關(guān)資料，努力學(xué)習(xí)政策理論知識(shí)，研討學(xué)習(xí)心得，和老干部一起回憶黨的歷史，學(xué)習(xí)西柏坡精神，探討新的歷史條件下，如何結(jié)合規(guī)劃建設(shè)實(shí)際工作體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，為城市添彩，造福一方百姓等，有效提高了政策理論水平。

通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)，更加深刻領(lǐng)會(huì)了胡錦濤同志提出的共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，深感按照“六個(gè)堅(jiān)持”的要求，作為一名基層黨員和基層干部，在實(shí)際工作中我們必須作到有理想、有責(zé)任、有能力，努力樹(shù)立共產(chǎn)黨員和基層干部的良好形象：

首先要做一名有理想的共產(chǎn)黨員。理想信念是人類(lèi)精神生活的內(nèi)在需求，是人的立身之始、立德之道、立志之源。堅(jiān)定理想信念，最重要的是要堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)認(rèn)識(shí)世界，認(rèn)識(shí)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。共產(chǎn)黨員要努力學(xué)習(xí)和自覺(jué)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想武器，把理想信念建立在科學(xué)分析的理性基礎(chǔ)上，善于從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高度來(lái)認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界的變化及其趨勢(shì)，不斷堅(jiān)定自己的理想信念。同時(shí)，要把樹(shù)立遠(yuǎn)大理想與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，立足本職，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為黨和人民的事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二要做一名有責(zé)任的共產(chǎn)黨員。共產(chǎn)黨員的責(zé)任，最根本的是要體現(xiàn)在立黨為公、執(zhí)政為民上。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，黨的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，是黨的宗旨的根本體現(xiàn)，也是共產(chǎn)黨員的第一責(zé)任。共產(chǎn)黨員要把黨和人民的事業(yè)放在最高位置，把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持群眾的利益高于一切、群眾的疾苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，真心誠(chéng)意地為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，多做一些促發(fā)展、保穩(wěn)定的事，多做一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，多做一些暖人心、得人心的事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。共產(chǎn)黨員的責(zé)任，還要體現(xiàn)在增強(qiáng)黨的意識(shí)、牢記黨員身份上。要時(shí)刻想著黨，做到平常時(shí)候看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出。

第三要做一名有能力的共產(chǎn)黨員。對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，能力既是自身履行崗位職責(zé)的需要，也關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱。共產(chǎn)黨員要提高能力，最關(guān)鍵的是要勤奮學(xué)習(xí)、增強(qiáng)素質(zhì)。共產(chǎn)黨員要提高能力，很重要的還要勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新。廣大黨員干部要積極投身現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，在實(shí)踐中增強(qiáng)本領(lǐng)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的作風(fēng)、創(chuàng)新的作為，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，努力為太原市的發(fā)展和人民群眾創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

第四要做一名形象好的共產(chǎn)黨員。黨員形象是黨的形象的具體體現(xiàn)，人民群眾是通過(guò)無(wú)數(shù)個(gè)黨員的形象來(lái)認(rèn)識(shí)黨的形象的。每一個(gè)黨員的形象好了，黨的凝聚力就能大大增強(qiáng)，黨在群眾中的威信就能大大提高。共產(chǎn)黨員要從自身做起，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活等各個(gè)方面起好表率作用，真正成為一名形象好的共產(chǎn)黨員。要樹(shù)立親民愛(ài)民的形象；樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的形象；樹(shù)立干凈干事的形象。

通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)，更加明確了作為一名規(guī)劃工作者，必須牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，要努力做到超前規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，有為長(zhǎng)遠(yuǎn)利益留有足夠的空間和余地。要不斷增強(qiáng)規(guī)劃系統(tǒng)黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，和同志們一起，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書(shū)記“兩個(gè)務(wù)必”為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中、四中和市委八屆、九屆全會(huì)以及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合太原市建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和生態(tài)園林城市總體目標(biāo)，圍繞樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)，牢固樹(shù)立清正廉潔、勤政高效的意識(shí)，強(qiáng)化超前規(guī)劃、依法行政意識(shí)，大力推進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)、專(zhuān)家領(lǐng)銜和百姓參與的意識(shí)，切實(shí)提高政策理論水平和規(guī)劃管理及決策水平。切實(shí)解決好影響城市規(guī)劃的突出問(wèn)題和涉及群眾利益的實(shí)際問(wèn)題，努力在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和城市建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮表率作用。