第一篇：抓班子 帶隊伍 打造一流區隊

五注重五強化 打造示范區隊

為勇當集團安全高效建設排頭兵提供強力支撐

平寶公司（2016年11月）

尊敬的李部長，各位領導，各位同仁：

今天，集團黨委組織部在這里組織召開區隊建設經驗分享會，對指導幫助我們基層區隊建設具有深遠而積極的推動作用。能夠在這里向大家匯報平寶公司區隊建設情況，感到非常榮幸。首先，請允許我代表平寶公司全體干部職工，向長期以來關心支持平寶公司發展的集團組織部領導及兄弟單位表示衷心的感謝！

多年來，我們認真貫徹落實集團黨委工作部署，圍繞“站排頭不讓、扛紅旗不放”的目標和“抓基層、打基礎、練內功”的工作思路，以服務型黨組織建設為切入點，以安全高效生產為主線，堅持“五注重無強化”，扎實開展示范化區隊創建活動，全面推進區隊管理提檔升級，為企業安全健康和諧發展奠定了基礎。近年來，公司先后被河南省委、省政府、平頂山市委授予省級“文明單位“和“先進基層黨組織”，多次榮獲集團“先進單位”，綜采一隊、開拓二隊、掘進二隊先后榮獲集團年度“紅旗區隊”。下面，就我公司在區隊建設方面的一些做法，作以簡要匯報。

一、注重責任落實，強化現場安全管理 安全是企業發展的生命線，是一切工作的基礎。為此，我們高標準定位“五杜絕一創建”目標（即：杜絕煤與瓦斯突出事故、杜絕計劃外高濃度瓦斯超限事故、杜絕輕傷以上事故、杜絕三級以上非傷亡事故、杜絕重大隱患，創建“三零”區隊），結合《新安全生產法》，重新修訂各單位、各崗位、各工種安全生產責任制，進一步明確每個單位、每個干部、每個職工安全生產主體責任，形成一級抓一級、一級保一級的安全責任體系，杜絕安全責任盲區。強化質量達標工作，加大達標知識學習力度，做到讓標準變成習慣、讓習慣符合標準。開展“三零”區隊（零工傷、零隱患、零“三違”）創建活動，量化考核標準，月統計、月評比、月通報、月獎懲，真正實現安全關口前移、重心下移。持續開展“安全伙伴”星級管理活動，將考核重心向區隊轉移，發揮區隊主體責任，激發職工抓好安全工作的積極性。深化“兩長三員”（在每一個班組中設置班組長一名、工會小組長一名、生產組織員一名、安全監督員一名和考核驗收員一名）班組管理模式，規范安全生產行為，使職工上標準崗，干標準活。認真落實隱患排查制度，鼓勵基層區隊自主排查隱患，突出跟班干部、班組長排查隱患主體責任，推動干部職工由“要我查隱患”向“我要查隱患”轉變。通過以上舉措，近年來，各基層區隊杜絕了輕傷和“三級”以上非傷亡事故，實現了安全生產。

二、注重德才兼備，強化班子隊伍管理

班子隊伍是基層區隊安全生產的直接領導者、組織者和推 動者。一個區隊能夠健康快速發展，關鍵要有一支德才兼備的領導班子，才能帶出一支過硬的職工隊伍，區隊管理水平才能不斷提高。近年來，平寶公司黨委堅持不懈地開展以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風建設好”為內容的“四好”班子建設活動，有力助推了基層區隊管理。嚴把干部選拔關，立足黨管干部原則，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的用人導向，實施“三推一考”用人方式，堅持民主推薦、戰線領導推薦、領導班子推薦，充分發揚民主與發揮黨組織的領導、把關作用相結合，強化黨委、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重，同時，將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的干部選用到合適的崗位。認真學習貫徹《干部教育培訓工作條例》，按照分級分類和的原則，推進干部教育培訓工作，利用示范培訓、專題講座、集中學習等形式，做好轉崗領導干部、新提拔干部、支部書記等培訓工作，不斷提升干部的政治素質和業務能力。同時，為促進各級干部作風轉變，在政工部門實施“3699”思想政治工作法，注重從日常性事務解脫出來，經常性深入職工群眾，抓好“學習、溝通”等9個環節，突出“效、暢”等9字效果。深化“三好”（好班子、好搭檔、好助手）和“面對面、心貼心”民情訪談活動，及時準地了解職工思想動態、所思所盼、所憂所急，有力的推動了基層黨支部和各級干部直接聯系服務職工常態化、長效化。比如：掘進二隊隊長張國峰，扎根開掘一線多年，牢記使命、盡職盡責，所施工的己15-12070機巷多次召開集團質量達標現場會。綜采一隊書記胡貴生、隊長史建濤積極克服人員緊張和頂板破碎等困難，精心組織生產作業。2015年，完成原煤產量123.5萬噸，并提前59天建成高突工作面百萬噸級綜采隊，為公司安全高效生產樹立了標桿和榜樣。

三、注重標準質量，強化黨員隊伍管理

黨員是時代的先鋒，是推動企業發展的不竭動力，是特殊的生產力。多年來，平寶公司黨委始終把建設一支思想覺悟高、綜合素質強、工作業績精的黨員隊伍，作為增強區隊戰斗力的重要保證。加大黨支部工作考核力度，著力解決個別支部軟弱渙散問題，提高黨支部的凝聚力和戰斗力。加強和改進黨員隊伍教育管理，嚴格黨內組織生活，定期開展黨員黨性分析、民主評議，嚴禁黨員失聯失管，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。嚴格落實組織程序，注重從優秀人才、一線職工和生產骨干中發展黨員，提高黨員隊伍整體質量。在全體黨員中開展“三亮”活動，亮身份、亮形象、亮承諾，為每名黨員發放黨徽，井下一線工作的黨員佩戴有黨員標識的安全帽，引導黨員多渠道亮明身份。廣泛開展黨員（安全）責任區、黨員立項攻關、修舊利廢等活動，發揮黨員模范帶頭作用。為推動全面從嚴治黨向基層延伸，自今年5月份以來，我們認真落實上級和集團黨委部署，在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育。各黨支部嚴格落實“三會一課”學習制度，反復學習黨章黨規、習總書記 系列講話，堅定理想信念。圍繞“四個專題”（“學習黨章，做講政治、有信念合格黨員”，“學習黨規，做講規矩、有紀律合格黨員”，“強化修養，做講道德、有品行合格黨員”，“創先爭優，做講奉獻、有作為合格黨員”），以黨員大會、組織生活會等形式，積極組織研討，每名黨員采取自查、相互談等方式，查擺自身存在的問題，制定整改措施，明確下一步努力方向，確保學習討論出實效，提升了整體黨員隊伍素質。

四、注重教育引導，強化職工隊伍管理

職工是國企的生力軍。新常態下，平寶公司黨委高度重視職工隊伍建設，創新工作思路和機制，實施素質提升工程，努力培育學習型、知識型、復合型員工，著力打造“特別能戰斗”的職工隊伍。近年來，先后涌現出技術大拿李劉紅，打鉆專家于光輝等，成為公司技術人才的典型。

一是實施全員培訓戰略。按照“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，創新培訓方式，推行“自主約考”培訓法，由職教部門設計題庫，區隊自主組織培訓，職工自行參加考試，考試結果與工資掛鉤，并增加實操學習和實戰演練，實現由理論培訓向實操培訓轉變，由取證型培訓向素質型培訓轉變。持續開展以“三個一”（每日一題、每周一課、每月一考）、周二、周五學習日為形式的學習教育培訓活動，營造學、趕、超的良好氛圍。

二是實施人才強企戰略。要求各單位在抓好安全生產的同時，自覺擔負起人才教育、培養、管理的責任，發揮好傳、幫、帶作用，為各類人才學習成長創造平臺。嚴格按照《專業技術人才管理規定》，做好優秀人才的跟蹤指導，由組干科牽頭，定期到基層單位和生產一線，對大學畢業生工作、學習、生活等情況進行調研，幫助解決實際困難。落實專業技術人員考核要求，每年組織對技術人才進行全面考核，提高專業技術人員隊伍的整體素質。加強職稱評定工作，按照職稱申報條件，嚴格進行資格審查，高標準做好各系列各級別職稱評審申報工作，為基層各類人才脫穎而出創造了條件。

五、注重效率效益，強化績效考核管理

有效的激勵約束機制是搞好區隊建設的法寶。尤其是在當前煤炭市場形勢極其嚴峻的情況下，加強績效考核，提升區隊效率效益就是提升煤企的生存空間。近年來，平寶公司結合實際，出臺《關于推行“3156”工作機制，加強服務型黨組織建設的實施意見》，實現黨建工作與安全、生產、經營有機融合，并將“五好黨支部”和“標準化區隊”一體化創建納入到服務型黨組織建設之中，切實把黨建工作優勢轉化為推動安全發展的持續動力。成立考核領導小組，組織、紀委、工會、團委、宣傳、職教、安全、經營、保衛等部門為考核小組成員，采取季度考核的方式，從班子建設、骨干隊伍建設、制度建設、服務場所建設、活動開展、職工群眾滿意度等六個方面，分井下直接單位和輔助單位兩個區域進行考核，并在公司績效考核會上通報考核情況，考核結果與區隊隊長、書記、工會主席工資掛鉤，保證了服務型黨組織建設扎實有效，有效的調動了區隊 工作的積極性、主動性。各基層單位拉高標桿，敢想敢干，積極在生產規劃上取得新突破，積極在設備使用上取得新突破，積極在生產組織上取得新突破，為礦井持續穩產、高產創造了條件。在己15-17-12080中間抽放巷，開拓二隊、開拓一隊相繼創造單進336米/月、360米/月的國內同條件下全巖巷機掘進尺記錄。今年4月份，綜采一隊己15-17-12061采面實現月產21.6萬噸，創集團高突采面單產新高。

各位領導：雖然我們在區隊建設方面做了一些工作，但深知作為新建礦井，基礎還比較薄弱，與集團要求和兄弟單位相比，還有差距和不足。我們將以這次會議為契機，認真學習兄弟單位的先進經驗，進一步堅定信心，探索高突礦井區隊建設途徑，確保礦井持續穩產、高產，為集團健康穩定發展作出新的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：抓班子、帶隊伍、打造廉潔警隊

“抓班子、帶隊伍、樹形象、打造廉潔警隊”教育整頓活動“回頭看”查擺剖析材料

我中隊按照支隊要求認真開展“抓班子、帶隊伍、樹形象、打造廉潔警隊”教育整頓活動，學習有關文件精神，并認真記好學習筆記，細心體會。經過學習教育和深入思考，我中隊的每一名民警對開展“教育整頓回頭看”這一活動有了更深的理解，對存在的問題也有了進一步的認識，查找出了存在的問題，認真剖析思想根源，為今后的工作找準了方向。

一、存在的主要問題及原因

（一）在開展整頓紀律作風活動以來，對紀律作風整頓認識比較浮淺。部分同志認為做好個人的工作，管好個人的事就行了，覺得自己一直作風良好，不需要要求自己過高。對此次活動認識存在偏差，認為自己沒有什么問題，不需要查糾，進取心不強，滿足于現狀。

（二）在日常工作中，工作作風不夠扎實。存在工作不夠積極主動，不夠盡職盡責，作用發揮上有不到位現象。管理工作不夠到位，只滿足于完成領導交給的工作任務。

（三）組織紀律觀念不夠嚴謹，大局意識樹立的不夠強。在日常工作中，有時從思想上放松了自己的勞動紀律，存在上下班時遲到、早退現象。集體觀念和大局意識樹立的不夠牢，執行制度有所放松，自我約束力不夠強。

（四）工作責任意識不夠強，業務知識不精通。存在對理論學習不夠重視，學習業務知識的自覺性、積極性和主動性不足，業務知識掌握不夠深、不夠精。缺乏向上攀登和刻苦鉆研、持之以恒的學習精神和態度，工作不夠積極主動，安于表面，不求有功、但求無過，畏首畏尾，缺乏較強的工作責任感。

（五）服務意識不夠強，履行職責不夠規范。存在有工作制度落實不夠到位，工作敬業精神、務實作風方面還有欠缺，執行領發料手續不夠規范嚴謹。服務意識和大局意識不夠強，缺乏溝通協調一致，缺乏耐心細致的做好服務工作。

整改和今后努力方向：針對自己在工作中存在種種問題，我將在以后的工作中，認真反思，加以改進，時時開展自我批評，嚴格要求自己，堅持做到嚴以律己，廉潔奉公；行動上要增強奉獻意識，不計得失，盡力盡心干好每一項工作，工作中要在“精、細、嚴、實”上下功夫，細心認真，有條不紊地處理每一項工作，提高自己綜合素質。

第三篇：抓班子帶隊伍促發展

同志們：

根據州委關于在全州組織開展“在實踐中解放思想，深化改革，擴大開放、科學發展”大討論活動的通知精神和縣委在全縣開展“在實踐中解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動的安排，縣委決定，今天在這里舉行縣委理論中心組（擴大）學習會議，旨在通過互相學習，取長補短，找準我縣發展的有利因素和不利因素,暢所欲言，集

思廣益，發揮集體智慧，破解發展難題，共謀實現**跨越式發展的思路和對策。解放思想是黨的思想路線的本質要求，黨的十七大報告指出，“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，并要求全黨同志要“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯”。按照中央和省州黨委的部署和要求，我縣從4月份開始，認真組織開展了“在實踐中解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動。這是我縣深入貫徹落實黨的十七大和省委八屆四次全委會、州委六屆四次全委會精神，堅定不移地加快發展、科學發展，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地改善民生、構建和諧的一項重要舉措。充分認識解放思想的必要性、重要性和緊迫性，立足實際，抓住關鍵，掃除一切制約**發展的思想障礙，切實解決事關**改革發展穩定大局的重大問題，促進經濟社會又好又快發展，是當前全縣上下一項重要而緊迫的政治任務。作為縣委班子的主要負責人，我自己要從我做起，起好領頭作用。怎么起好領頭作用？通過近段時間的解放思想大討論活動學習，結合平時的一些調研，我拋磚引玉地談談自己學習的體會和認識，目的是使大家進一步吃透縣情，努力在全縣形成在實踐中解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展的良好氛圍，通過思想的大解放找準我縣發展的有利因素和不利因素，從而加快我縣的發展，通過破除阻礙科學發展的機制、體制及思想障礙，從而促進全縣經濟社會又好又快發展。下面，我從五個方面談幾點粗淺的學習體會供同志們學習參考，不妥之處請同志們批評指正。

一、解放思想必須進一步深化對縣情的再認識

**縣是大理州的“西大門”。近幾年來，在州委、州人民政府的正確領導下，縣委、人大、政府、政協幾班子立足實際，團結統一、步調一致、齊心協力，全縣各級各部門和廣大干部群眾凝心聚力、攻堅克難、務實創新、狠抓落實，全縣上下呈現出經濟發展、民生改善、社會和諧的良好局面，成為**經濟社會發展最好最快的時期之一。但與全省、全州其他縣市相比，我們的差距仍然很大，而且距離還在不斷拉大。從全縣2003年、2007年主要經濟指標在全省、全州的排位來看，地區生產總值已經從2003年的全省第83位和全州第7位，分別降至2007年的第105位和第10位；全縣地方財政收入已經從2003年的全省第92位和全州第9位，分別降至2007年的第95位和第10位；農民人均純收入已經從2003年的全省第76位和全州第9位，分別降至2007年的第94位和第10位。

從我縣的發展實際來看，也還面臨著一些亟待解決的困難和問題：一是經濟總量小，經濟結構不合理，工業化水平較低；二是新培植的財源增幅緩慢，財政收支逆差較大，縣鄉財政極為困難；三是基礎設施較為薄弱，難以支撐經濟社會的持續、快速發展；四是農村貧困面大、貧困程度深；五是在拉動經濟增長的三駕馬車中，**出口、消費都靠不住，只能靠投資一項，而多年來又一直沒有大而強的項目支撐，導致經濟增長十分緩慢；六是知識結構單一，缺乏技術人才，科技教育發展的水平層次較低，創新管理的復合型人才缺乏。因此，在任何時候我們都必須對縣情有一個清醒和正確的認識。**依然是一個集山區、民族、貧困于一體，立體氣候明顯的農業縣；是人才、科技、基礎設施相對滯后的弱縣；是資源品類多，儲量小而散，工業發展缺乏亮點的工業小縣；是財政增收困難、收支矛盾突出的窮縣。無論是一個國家、一個地區、一個單位或一個家庭，如果不敢正視和面對自己的缺點和不足，不敢正視自己自身存在的差距，要前進、要發展談何容易！因此，通過這次解放思想大討論活動，要進一步樹立緊迫感和危機感，進一步增強憂患意識，奮起直追，實現跨越式的大發展。

必須看到，實現跨越式發展，我們也具備很多有利的條件：從國家的大環境看，一是有中央對農業、農村、農民問題的一系列政策的研究出臺，特別是對西部地區和貧困地區加快發展的資金投入和政策傾斜，這對我們在“三農”工作和農業基礎設施建設中是極好的機遇；二是國家出臺了一系列的金融財稅投融資體制改革措施，增加了和諧社會建設的投入。從全省看，一是省委、省政府提出了建設民族文化大省向建設民族文化強省轉變，出了不少精品，也給我們文化產業發展帶來極大機遇；二是省委、省政府提出從今年起建設500個精品小城鎮，出臺了小城鎮建設的政策；三是省委、省政府提出要加大基礎設施建設特別是和諧社會建設的力度，從措施、機制、體制、投入等方面都有政

策，重點提出了改善民生，對民生問題投入要占整個投入的40%以上。從全州看，一是州委、州政府出臺了洱海保護、生態文明的一些政策，以及實施滇西中心城市建設等政策，對我們來講也是機遇；二是大瑞鐵路建設、功果電站建設、小灣電站建設直接或間接的帶動我縣經濟社會的發展；三是全州旅游大創業戰略目標的實現，將對**產生極大的影響和輻射拉動作用。從

縣內看，一是具有良好的交通區位優勢，320國道、大保高速公路、大瑞鐵路三條經濟干線穿境而過；二是具有廣闊的山地資源優勢，山寬土肥，氣候條件好，人居和諧環境較優，比較適宜于發展農業產業；三是具有多姿多彩的民族民間文化資源和保護完整的古村落，有利于旅游業的開發和保護；四是有豐富的勞動力資源優勢而且民風淳樸；五是大瑞鐵路、功果電站等一批國家重點項目相繼開工，將極大地拉動全縣的發展；六是林漿紙一體化項目正式簽訂了意向性協議。為此，我們要增強信心，立足優勢，攻堅克難，自加壓力，在追趕全州、全省跨越式發展中邁出堅實的步伐。

二、解放思想必須轉變發展觀念

解放思想，首先要轉變觀念，自覺破除不符合科學發展觀要求、不適應市場化取向改革的思想觀念，在全縣上下努力形成解放思想、大膽探索、勇于實踐、富于創新的生動局面。轉變觀念必須毫不動搖地貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走科學發展道路，堅持把以人為本和實現經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，加快轉變經濟發展方式，提高發展的質量和效益。

近幾年來，通過“三個代表”重要思想學習教育、保持共產黨員先進性教育、幾次解放思想大討論活動和“三力建設”主題實踐活動，我縣廣大黨員干部的思想觀念發生了很大變化，工作作風有了明顯轉變，有力地促進了經濟社會的發展。但是，在實際工作中，不少領導干部解放思想的程度與經濟社會發展的要求還不相適應，觀念仍然沒有真正得到更新，還需要認真進行補課。歸納起來主要有以下幾個方面：一是盲目自大，不愿解放思想。總認為比上不足、比下有余，不思進取、不抓落實，工作四平八穩、慢慢騰騰、得過且過；二是盲目自卑，不敢解放思想。總喜歡處處找客觀，認為條件差，比誰都不行，什么也不敢干、干不了、干不好，畏首畏尾，等待觀望，徘徊不前。三是盲目自滿，不會解放思想。總認為自己思想已經解放了、很解放，口頭上解放思想，行動上思想不解放，口頭上說行，行動上不行。

全縣上下特別是領導干部一定要按照科學發展觀的要求，聯系我縣改革開放發展實際，認真查找在思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的突出矛盾和問題，深入剖析矛盾和問題產生的根源，提出改進措施。要堅決破除安于現狀、自以為是的思想，牢固樹立居安思危、奮發圖強的觀念；堅決破除因循守舊、狹隘封閉的思想，牢固樹立改革創新、開放合作的觀念；堅決破除懼怕困難、畏首畏尾的思想，牢固樹立敢想敢干、敢于負責的觀念；堅決破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固樹立求真務實、真抓實干的觀念；堅決破除“肥水不流外人田”的思想，牢固樹立別人發財我發展的觀念。

總之，我們要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，全面準確地把握貫徹落實科學發展觀的目標要求，建立健全貫徹落實科學發展觀的體制和機制，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

三、解放思想必須抓班子帶隊伍

胡錦濤同志指出，黨的執政能力強不強，關鍵在各級領導班子。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，著力建設高素質的領導班子和干部隊伍。

要抓好班子。要堅持用好的作風選人，選作風好的人，把干部積極性和創造性充分調動起來，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展、開拓創新建和諧的良好態勢。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則，大力提倡以才選人，以德用人，做到堅持用德才兼備的，不用無德無才的；用善于干事的，不用投機鉆營的；用勇于創新的，不用因循守舊的；用迎難而上的，不用畏首畏尾的；用群眾公認的，不用跑官要官的；用政績突出的，不用得過且過的；用團結同志的，不用評頭論足的；用心態良好的，不用心浮氣躁的；用清正廉潔的，不用為政不廉的。要旗幟鮮明地鼓勵和支持廣大干部解放思想、開拓進取、真抓實干，讓想干事、能干事、干成事的人有更多的機會、更大的舞臺施展才華；讓得過且過、政績平平的人感到壓力從而煥發精神，受到鞭策而奮起直追；讓那些跑官要官的人沒有底氣，努力在全縣形成真抓實干、爭創佳績的良好風氣，切實把廣大干部的精力引導到干事業、求發展上來。

要帶好隊伍。干部隊伍是縣委、政府各項決策的落實者和推動者。要堅持把干部隊伍建設作為執政能力建設的基礎工程來抓，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質干部隊伍。要通過正確的用人導向和有效的激勵機制，使各級干部工作作風更加扎實，精神狀態更加振奮，讓一批批干部在干事創業中成長起來。要提倡五湖四海，不拘一格用干部，破除論資排輩，不搞拉關系、套近乎。要加快培養選拔優秀年輕干部、黨外干部、婦女干部和少數民族干部進程，關心長期在條件艱苦、工作困難的地方兢兢業業、踏踏實實、默默無聞、努力工作的干部。要堅持黨管人才原則，不斷深化干部人事制度改革，創新選人用人機制，抓好各類人才隊伍建設，激發各類人才的創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面。

要強化學習。年初以來，結合全縣工作實際，縣委對部分干部進行了調整，一大批優秀年輕干部走上了領導崗位，少數干部適應能力還不強、工作經驗還不足。為此，各級領導干部一定要加強學習，盡快適應工作。要樹立終身學習和全過程學習的理念，不斷在學習中提高，在學習中進步，努力建設“學習型、創新型、團結干事型”領導班子。要按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續堅持和完善學習制度，不斷探索學習方式，創新學習方法，提高學習的質量和效果。要認真學習中國特色社會主義理論體系，深刻領會、準確把握精神實質。要善于向實踐學習，充分尊重群眾的首創精神，把基層好的經驗總結起來，以基層的鮮活經驗打開思想空間，以群眾的生動實踐拓寬工作思路。要堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，深入基層，深入一線學習調研，不斷深化對縣情的再認識，把中央和省、州的精神進一步和**的實際結合起來，增強本領，提高能力。

要搞好團結。大家在一起共事，是事業的需要、組織的重托、群眾的期望，一定要識大體、顧大局，用堅強的黨性保證團結，用高尚的人格增進團結，用共同的事業維護團結。要始終堅持民主集中制原則，建立健全科學民主的議事決策機制和議事規則，班子成員既要按照分工履行好自己的職責和抓好分管的工作，又要關心全局工作，相互補臺、支持配合。要堅持大事講原則，小事講風格，既不搞無原則的所謂“團結”，又要有容人容事的胸襟、互讓互諒的氣度、聞過則喜的雅量。要善于團結同志，做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，班子成員之間要經常溝通與協調，做到心往一處想，勁往一處使。要堅持立黨為公、執政為民的執政理念，把思想統一到科學發展上來，把精力集中到為民造福上來，把工作著力點放到推動工作的落實上來，努力創造一流的工作業績。

要加強作風建設。全縣各級領導班子和領導干部要率先轉變作風，以良好的作風凝聚人心、保落實、求突破。要求真務實。各級領導干部必須樹立強烈的政治責任感和使命感，充分發揮帶頭作用，真正成為改革創新的先導、推進發展的楷模、維護穩定的基石，努力引導廣大干部深入到產業發展、項目建設、工業經濟等重點工作一線，以艱苦奮斗、勇往直前的精神，干出實效，創出業績。要進一步增強危機感和緊迫感，在差距中看到潛力，在壓力中激發動力，在挑戰中尋找機遇，在實踐中創造佳績，善于用改革和發展的辦法，解決前進中遇到的困難和問題，敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，敢于創造性地開展工作，全力加快發展。要廉潔自律。應該說，我縣干部隊伍總體上是好的，風氣也比較正，工作也比較實。但這并不等于沒有問題，我們一定要繃緊“廉政”這根弦，始終注重世界觀改造，努力提高拒腐防變的能力。古人說得好：“良田萬頃，日食三升；大廈千間，夜臥八尺。”這說明職務也好、金錢也好，都是身外之物，對這些東西要看淡一些，要專心致志、盡職盡責地做好工作。

四、解放思想必須破難題促發展

解放思想歸根到底是要落實在破難題促發展上。結合**實際，就是要進一步吃透縣情，抓住機遇，用好政策，沖破一切阻力，敢于破題，解決好一產比重大、效益低，二產總量小、基礎差，三產規模小、層次低的結構性矛盾，優化一產，突破二產，提升三產；就是要解決好農民群眾想什么、盼什么、需要我們做什么的問題和縣域經濟發展中“無中生有”、“借雞生蛋”、“借船出海”發展自己的問題；就是要克服沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等扶持的思想，倡導先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有失誤的風氣；就是要樹立科學發展觀，堅持農業穩縣、工業富縣、基礎強縣、商貿活縣、文化興縣、生態立縣的發展思路，把中央和省、州的部署與**實際結合起來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

（一）堅持農業穩縣

要堅定不移地堅持農業的基礎地位不動搖，始終把解決好農業、農村、農民問題作為全縣工作的重中之重，堅持以新農村建設統領“三農”工作，圍繞“二十字”方針，扎實推進社會主義新農村建設。以千村扶貧開發百村整體推進和小康示范村建設為載體，按照規劃引領，產業帶動，政府主導，群眾主體，整體推進的工作思路，加快推進社會主義新農村建設，切實做到力度不減小，資金不減少，標準不降低。高質量完成好新農村建設規劃編制工作，抓實7個行政村和73個自然村的新農村建設示范點，使全縣村村有規劃，層層有示范，處處有亮點。充分發揮好典型引路作用，科學規劃，精心打造，著力把曲硐建設成為群眾富裕、人居和諧、環境優美、設施配套、功能齊全、特色鮮明的一體化特色精品民族文化旅游小鎮，成為全縣、全州、乃至全省新農村建設的典型示范。

堅持農業的產業化、規模化、生態化，在優勢產業上尋求新突破。按照優勢產品基地化、生產經營一體化、服務體系社會化的思路，形成公司＋基地＋農戶的農業產業化模式運行。圍繞到“十一五”末力爭建成130萬畝以上優質核桃基地、12萬畝優質烤煙輪作基地、10萬頭優質肉牛和10萬只優質黑山羊基地的目標，堅定不移地做強核桃、烤煙、畜牧等優勢農產品基地。加大特色農產業開發力度，因地制宜加快發展蠶桑、紅豆杉、生態茶、亞麻、白木瓜、花椒等產業，深入挖掘和綜合開發利用好野生食用菌類、藥材、林下資源等珍貴資源。

落實好各項惠民政策。在注重經濟發展的同時，更加重視各項社會事業的發展，讓廣大人民群眾共享公共財政的陽光，著力解決人民群眾在就學、就業、就醫、住房、養老等方面遇到的突出問題，努力使全縣人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

深化以集體林權制度配套改革為重點的農村綜合改革，著力破解新型農民培養難、土地流轉難、農民專業合作經濟組織發展難、提升核桃產業化發展水平難、推進村民自治進程難、干部對農業農村工作認識到位難等農業農村工作中的六大難題，不斷激發農村的發展活力。

（二）堅持工業富縣

要堅持工業富縣不動搖，堅定不移地實施工業富縣戰略。堅持“固老”與“培新”相結合，采取超常規的舉措，加快工業發展速度，加快擴充工業經濟總量。堅持“抓大不放小，講求實而精”，促使工業企業發展一家，鞏固一家，壯大一家，變強一家。堅持把招商引資作為推動工業發展的主要手段，積極引進縣外的資金、技術、人才等生產要素參與我縣的工業經濟發展，力爭在招大商、招名商、招強商上實現新突破。要強化服務意識，創優投資環境，真正形成親商、幫商、富商、安商的“軟環境”。

堅定不移地做大以小水電為基礎，銅、鐵、硅為重點的礦冶業，以水泥、高嶺土、花崗巖、石膏為重點的建材業，以核桃、肉牛、黑山羊、蠶桑、生態茶、野生菌類、藥材和林業資源為重點的優勢綠色農產品深加工三大工業產業，建強工業支撐體系。著眼長遠，用新的思路、新的視野、新的舉措，科學謀劃工業發展，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。既要貫徹執行好相關產業政策，又要結合縣情實際，把國家對西部落后地區的傾斜政策用好用足用活，按照“非禁即可”的理念加快我縣工業發展。

加快優勢農產品開發。要以工業化理念經營農業，充分發揮農業品種優勢和產業優勢，扶持發展一批加工型、市場型、科技型的龍頭企業。支持龍頭企業建設農產品生產、加工基地，引進、開發和推廣新品種、新技術，不斷增強市場競爭力和對農戶的帶動力。

要堅持生態立縣，以節能減排為基本目標，堅持“高科技、高標準、規模化、大集團”的要求，引進和發展高效、節約、循環的現代企業，堅決避免走先污染、后治理的老路，推動工業發展生態化。一提到項目，有的人就認為我縣的項目小、項目少，這里我隨意列舉幾個項目：

1、我縣褐煤量不少，相關部門可以到黑龍江考察調研，褐煤提煉柴油項目應該是一個值得研究、包裝和做大做強的項目；

2、寶臺山旅游業開發與保護進程要進一步加快；

3、把現有石料資源用好，建成年產一百萬噸的水泥廠；

4、進一步加大紅豆杉精加工、深加工、基地建設和種植加工力度；

5、現有的銅精礦粗加工轉變為精加工項目；

6、曲硐溫泉休閑娛樂康體項目；

7、大瑞鐵路火車站物流園區項目；

8、三星級賓館建設項目；

9、香港玖龍集團規劃區范圍內與旅游“一日游”結合起來，香港玖龍集團的建筑作為旅游點來開發；

10、銀江河沿岸文化長廊開發；

11、大堿塘水庫旅游，應該先對大堿塘周邊進行綠化，由林業局進行規劃，由縣級各單位分區負責進行綠化；

12、配合國家重點建設，小灣電站、功果電站、大瑞鐵路物流園區、香港玖龍林漿紙一體化項目建設，以博南、龍門為重點，大力發展肉食、蔬菜產業；

13、建筑建材市場綜合開發項目；

14、農貿綜合市場，包括停車場、客運和貨運站的綜合配套建設項目，等等。其實我們的項目并不少、并不小，任何一個項目，如果我們都下決心去做，產值都可以上千萬元，有的項目可以超億元以上，我總的梳理了22個，由于時間關系，今天和同志們提出這么幾個項目，供同志們參考，其他項目待下次有機會和同志們一并研究，還有很多的大項目。我認為，解放思想首先就是要敢想、敢動腦筋，連想都不敢想，就談不上敢干，更談不上發展，為此，要發展就要敢于想，敢于破題，只有這樣一個地區才能加快發展。

（三）堅持基礎強縣

基礎設施承載能力弱、發展基礎差是制約我縣加快發展的一大障礙。要充分認識加強基礎設施建設對于夯實發展基礎、增強發展后勁的極端重要性，堅持把加大固定資產投資作為拉動經濟增長的重要手段，堅定不移地實施投資拉動戰略。堅持“兩抓兩跑”抓大項目，對內抓隊伍建設、抓工作落實，著力解決好想干事、會干事、敢干事、干實事的問題；對上跑項目、跑資金，把項目作為加快發展的主要抓手，堅持以好項目支撐帶動大發展，把加快發展的好思路轉化為實實在在的好項目，用好項目體現抓發展的好措施、好辦法，力求取得好成效。把主攻大項目作為更好更快發展的切入點，著力在帶動強、輻射廣的大項目上求突破，最大化地提升項目“落地”效益，用大項目帶動經濟大發展。

要以大堿塘水庫擴容工程、杉陽地區水資源綜合開發利用、山區農村“五小”水利工程、土地開發整理以及銀江河、倒流河、上村河等河流治理為重點，切實加強農業基礎設施建設，為發展現代農業打牢堅實基礎。要按照縣鄉公路油路化、鄉村公路彈石化、村組公路網絡化的總體思路，著力構建通暢、安全、便捷的公路交通網；積極配合國家和省州抓好大瑞鐵路建設，并做好曲硐新城等客貨運輸站和相關的綜合配套設施建設；結合瀾滄江流域水能資源開發，做好航運、碼頭及配套設施建設工作。要積極支持瀾滄江小灣、功果電站和中緬油氣管道建設，加快順濞河、銀江河、六米河等水能開發利用，配合抓好220千伏變電站建設，大力發展農村沼氣池、太陽能等新型能源。要加快鄉鎮、村固定電話網絡和移動電話網絡建設，實施通訊扶貧“村村通工程”。加快廣播電視信息網絡傳輸建設，擴大廣播電視節目傳輸數字化覆蓋面。

要借助省、州實施旅游二次創業的機遇，把寶臺山國家級森林公園、曲硐小城鎮、小灣碼頭、功果電站、博南古道、永國寺、霽虹橋、玉皇閣、大堿塘水庫、大瑞鐵路火車站物流園區、香港玖龍林漿紙一體化建設等縣內旅游資源的保護開發與周邊地區旅游業的發展結合起來，積極爭取和實施旅游基礎設施建設項目，著力打造知名旅游線路。

（四）堅持商貿活縣

商貿流通不僅是簡單的物質交換，更是理念、資金、人才、技術、信息的大流通。要充分認識商貿流通對于促進生產、引導消費，優化經濟結構、提高經濟運行質量，擴大開放、加快發展的巨大推動作用。人類文明的發展史告訴我們，商貿活躍到哪里，哪里的發展就會獲得質的飛躍。

要擴大開放活商貿。大開放大發展，不開放不發展，要堅持走出去與請進來相結合，進一步擴大開放，推動科學發展。要堅決革除自我封閉、自我陶醉的陳舊思想，堅決克服萬事不求人、樣樣自己干的落后思想，消除封閉保守、兩眼向內、畫地為牢的狹隘觀念，以戰略和全局的眼光，開闊視野，堅定不移地走開放合作之路，進一步擴大開放領域，優化開放環境，拓展發展空間，增強發展活力。要以海納百川的胸懷，努力營造一種“你賺錢我保護，你發展我鋪路，你納稅我服務，你有難我幫助”的投資環境，進一步做大做強，在擴大對外開放合作中孕育發展潛力，贏得發展先機。要堅決沖破一切阻礙開放合作的思想觀念，改變一切束縛開放合作的做法和陳規，革除一切影響開放合作的體制機制弊端，樹立超前發展的思想意識，在新一輪發展中搶占先機，擴大開放，拓展開放的領域，加大開放的力度，互相借力，共同發展，實現共贏。

要依托交通區位活商貿。緊緊圍繞“把**建設成為云南通往南亞東南亞國際大通道上的特色農林產品集散地”的目標，充分利用好320國道、大保高速公路和大瑞鐵路三條經濟干線穿境而過的交通區位優勢，按照建設大市場、發展大貿易、搞活大流通的思路，著力構建大開放、大流通、大服務的商貿流通新格局。要敢于“無中生有”，善于“跳出**看**”，著眼周邊，放眼全省，打破行政區域的思想禁錮，以經濟區域的理念謀劃發展，力爭把同一經濟區域內的優勢資源最大限度地集聚到**來，真正把**的交通區位優勢轉化為經濟優勢。

要打造平臺活商貿。堅定不移地推進城鎮化進程，依托城鎮化，抓好商業網點規劃，合理布局商業網點，加快構建以縣帶鄉連村的商貿流通體系。按照“誰投資、誰收益”的原則，采取“統一規劃、招商引資、業主投資、政策扶持”的方式，加強曲硐泡核桃交易市場、林產品交易市產、木材交易市場等專業市場建設，積極支持好大瑞鐵路火車站及物流園區建設。進一步加強農村集貿市場建設，不斷完善農村市場體系，大力開拓農村市場，搞活農產品流通，促進現代商貿流通方式向農村延伸。

要抓好規范活商貿。建立健全城鄉市場監測體系，確保市場穩定。進一步整頓和規范市場經濟秩序，加大行政執法力度，嚴厲打擊各種違法行為，深入開展打擊各種形式的商業欺詐行為。加強商業信用體系建設，培育發展行業自律組織，大力倡導“誠信興商”，深入開展好“百城萬店無假貨”活動。

（五）堅持文化興縣

社會主義文化陣地如果社會主義先進文化不去占領，資本主義腐朽的思想就必然去占領。所以，要堅持一手抓經濟建設，一手抓文化建設，要把社會文化建設融入各項工作當中去，挖掘文化歷史內涵，把民族文化、古文化、古建筑、少數民族聚居的地方挖掘好、保護好、開發好。要按照堅持把發展文化“軟實力”作為硬任務來抓，大力實施“文化興縣”戰略。

把建設社會主義核心價值體系，作為提高文化“軟實力”的首要任務，切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，筑牢團結和睦、團結奮斗的思想道德基礎。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。

繁榮農村文化。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，積極推進文化進村入戶，開展多種形式的文化科技衛生“三下鄉”、文化對口支援活動，滿足群眾求知、求樂、求美的愿望。深入組織開展鄉村文化、社區文化、企業文化、廣場文化、節慶文化等群眾性文化活動，豐富城鄉人民群眾的文化生活。把和諧創建活動與群眾性精神文明創建活動有機結合起來，廣泛開展和諧社區、和諧單位、和諧村寨、和諧家庭等創建活動。

挖掘歷史文化。要充分挖掘深厚的歷史文化底蘊，推出一批文化精品。堅持保護與開發相結合的原則，深入挖掘**深厚的歷史文化、民族文化資源，精心創作一批文學藝術精品。加大民族民間文化的保護、發掘、開發，扎實抓好曲硐小城鎮的保護與開發，確保一年啟動，二年掀高潮，三年見成效，四年出特色。

深化文化體制改革，繁榮文化事業，發展文化產業。堅持教育優先發展，全面落實農村義務教育保障政策，強化素質教育，提高義務教育水平；按照“擴一中，強二中，積極創造條件新建1所民族高中”的思路，加快高中教育改革與發展，不斷提高高中教育教學質量，大力發展職業教育；重視學前教育，實現教育均衡發展。抓實“百村萬人”新型農民培訓工程，著力造就依法、守信、懂技術、善經營、會管理，能夠從事專業化生產和產業化經營的新型農民。

（六）堅持生態立縣

生態文明是中國特色社會主義理論體系的又一創新，是黨執政興國理念的新發展，是落實科學發展觀的更高要求。要按照中央提出的“基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”的基本要求，扎實推進生態立縣建設。

要認真落實節約資源和保護環境的基本國策，把建設資源節約型、環境友好型社會擺在更加重要的位置，積極探索**建設生態文明縣的有效途徑。要遵循“人與自然和諧發展”的原則，按照生態建設產業化，產業發展生態化的思路，堅持開發與保護并重，著力發展綠色經濟、循環經濟。要加強生態保護，不斷改善生態環境，大力實施農村清潔能源工程，倡導健康、文明、節約、環保的消費模式。積極發展循環經濟，堅持開發與保護并重，加大環保執法力度，完成節能減排的各項任務，合理有序開發利用資源，實現可持續發展。

五、解放思想必須真抓實干

解放思想重點在實踐，核心在發展。要堅持在改革中解放思想，在發展中統一認識，在實踐中突破束縛，在探索中轉變觀念，在創新中轉換思維。看準了的事情，就要果斷決策，全力推進，用干的過程和發展的實際成果教育干部群眾提高思想認識，轉變思想觀念。

要建立嚴格的責任機制。解放思想本質上是一個實踐問題。開展解放思想大討論，決不能坐而論道，紙上談兵，以空對空。要圍繞推動經濟社會又好又快發展的總體目標，分解目標，督促落實，強化責任意識，堅決糾正和克服有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮，態度冷漠、方法簡單等問題。要進一步健全和完善層層抓落實的責任制，抓住不斷明確責任、不斷落實責任、嚴肅追究責任三個環節，明確時限和要求，形成層層抓落實、事事有人管的責任機制，養成高效率、快節奏的工作作風，確保各項工作落到實處。

要建立高效的落實機制。抓而不緊等于不抓。要重拳治“慢”，堅決遏制拖沓、推諉、扯皮的行為，對事關發展的大事要一件一件地落到實處，對事關民生利益的問題要一件一件地認真解決，用實實在在的工作業績取信于民。要堅持深入基層、深入企業、深入實際，在工作一線掌握了解第一手資料，及時發現和解決存在的困難和問題，努力做到重點問題盯著抓、跟蹤抓，一抓到底；困難問題具體抓、抓具體，抓到解決為止。要以“四項制度”落實為突破口，徹底摒棄在少數部門和干部中存在的懶散、推諉等不負責任的工作態度，不斷提高服務水平。

要建立科學的考核機制。完善體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，在考核干部時，既要聽其言，更要觀其行，看其究竟干成了多少實事；在選拔干部時，既看當前取得的顯績，又看對長遠發展有利的潛績，切實把善于領導科學發展、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到重要領導崗位上來，為貫徹落實科學發展觀提供堅強的組織保證。

第四篇：抓班子 帶隊伍 強素質

抓班子 帶隊伍 強素質

抓班子

帶隊伍

強素質

—地區農經局踐行科學發展觀具體做法

科學發展觀作為經濟社會發展的基本原則和全面建設小康社會、實現現代化的根本指針，是我們干事業、謀發展的根本指導原則。科學發展觀的核心是以人為本，學習實踐科學發展觀，就要求我們必須把以人為本的思想貫穿于干部隊伍管理和人才資源開發的全過程，推動農經管理工作科學發展、全面推進。自2006年以來，地區農經局深入貫徹落實科學發展觀，在干部隊伍建設中堅持以人為本的管理理念和人性化的工作方式，在實踐中不斷探索，取得了良好的成效。

一、抓班子，建設富有生機活力的農經干部隊伍

2006年以來，地區農經局按照“團結、務實、高效、創新、廉潔”的思路，采取積極有力的措施，狠抓班子建設。

㈠ 堅持務實創新，加強領導班子建設

一是學以致用，增強班子戰斗力。一方面堅持配齊配強班子，2007年，按照德才兼備的要求，推薦了1名既熟悉農經業務，又能熟練掌握農村政策、經濟、法律和管理知識的中青年干部擔任副局長，不僅在專業結構上形成了互補，而且在年齡上形成了中、青相結合的梯次結構。另一方面，不斷完善學習制度，在做到學習“三有”（有計劃、有記錄、有學習心得）的同時，突出抓好三個層面的學習，即把黨支部成員學習作為第一層面，著重提高領導干部政治理論素養、黨性修養及駕馭復雜問題的能力；把中層干部學習作為第二層面，著重抓好科室負責人綜合能力的鍛煉和提高；把干部全員學習作為第三層面，著重提高干部職工的辦事能力、服務質量和工作效率。通過理論學習和先進典型示范教育，領導班子制定措施、指導工作、處理問題的能力不斷加強，全局干部職工的精神面貌煥然一新，思想道德素質和業務素質顯著提高。

二是加強團結，增強班子凝聚力。幾年來，地區農經局領導班子成員始終注意從講政治、講正氣、維護黨性原則出發，搞好班子成員之間的團結，不斷規范、完善貫徹民主集中制的各項制度。凡是重大問題都提交黨支部會議集體討論、決定，保證各項決策的民主化、科學化；同時堅持把個人分工負責制與集體領導制結合起來，根據每個班子成員的專長、特點，把任務分解到每個班子成員身上，使每個成員能夠著眼全局，互相支持、互相配合，分工不分家，樹立了全局一盤棋的思想。

三是率先垂范，增強班子號召力。班子的號召力來源于班子成員自身的表率作用。在實際工作中，地區農經局領導班子成員堅持做到“三個帶頭”：一是帶頭學習理論。健全和落實黨支部學習制度，堅持做到“三有”，即有學習計劃，有必讀書目，有學習筆記；二是帶頭遵守制度。領導班子成員在做決策、定制度時，注意讓大家出主意、想辦法，一旦形成決定，形成制度，要求職工必須做到的，自己先做到；要求職工不能做的，自己堅決不能做。三是帶頭廉潔自律。班子成員堅持嚴格要求自己，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不講排場、不比闊氣；提倡艱苦樸素、清正廉潔，真正作到自重、自省、自警。

在2006年領導班子群眾滿意率測評僅為75％的情況下，通過一系列措施的有效實施，地區農經局領導班子的戰斗力、凝聚力、號召力不斷加強，自2007年至今連續兩年領導班子群眾滿意率達到100％，2006-2008年連續3年都有領導班子成員獲得地區優秀縣處級領導干部稱號。

㈡ 著眼于可持續發展，加強中層干部隊伍建設

一是用以人為本的理念推薦干部。準確識別干部、選準用好干部是推動一個單位事業順利發展的關鍵所在。地區農經局有3個職能科室，為充分調動單位干部職工的工作積極性，使高素質、有能力的干部走上重要工作崗位，2006年8月，地區農經局本著優化中層干部隊伍結構，提高單位整體效能的目的，引進競爭機制，通過競爭上崗確定了6名科室負責人。在兩年多的實際工作中，這6名科室負責人在各自崗位上盡職盡責，為地區農經局各項工作的順利開展獻計獻策，在服務意識、工作能力、辦事效率上都起到了模范帶頭作用。今年4月，又對單位空缺的2個科級崗位進行競爭上崗。目前，地區農經局的中層干部都是通過競爭上崗任用的，在單位形成了一種“愿干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有前途”的良好氛圍。

二是注重中層干部的培養教育。兩三年前的地區農經局，年輕干部多且業務素質參差不齊，大部分都在從事哈密瓜營銷工作，真正能獨擋一面的業務干部較少，尤其是單位少數民族干部占60％以上。為提高干部隊伍整體素質，地區農經局著眼于制定人員培養中長期規劃，把人員素質教育、人員創新能力培養、人員個性發展作為重點內容，努力構建干部終身教育體系。首先，堅持“業務骨干重點帶動，注重培養后備力量”的原則，從2006年起用近1年的時間著重對中層干部進行培養，在中層干部有較大進步的基礎上，再著力培養有潛力的后備業務干部，使干部隊伍的整體效能得以充分發揮。其次，在干部個人培養上，先著重農經業務課題調研及文字撰寫能力的培養，再著力對其口才與協調能力的培養，使其綜合素質不斷提高，得以全面發展。

通過兩年多的培養教育，地區農經局中層干部從最初沒有幾個人會電腦、文字功底薄弱、口語表達能力欠缺的現狀，發展到目前人人能夠熟練操作電腦，在文字功底方面，善于發現農村熱點難點問題，并能夠針對問題撰寫具有一定參考價值的調研報告，提出自己的合理化建議；在口語表達能力方面，能夠明確表達自己的意見，其工作能力、辦事效率等綜合素質有了明顯的提高。

㈢ 確定發展方向，加強后備干部隊伍建設

一是選派優秀干部掛職鍛煉，加強后備干部培養。地區農經局鼓勵優秀人才脫穎而出，兩年來先后選派5名優秀干部到基層、社區、其他相關單位跟班掛職鍛煉，加強了后備干部的培養。目前單位已有1名非黨副科級干部被推薦進入地區副縣級干部后備庫中。

二是因人而異確定崗位。結合每個職工的特長安排工作，用人所長，避人所短，不斷挖掘后備干部的工作潛能，根據每個人的自身條件，分別引導他們朝撰寫綜合材料、數據統計分析、辦公現代化設備應用、后勤服務等四個方面發展，制定中長期目標，使每位職工“半年有小進步、一年有大進步”，每年都有新變化、新進步。

二、帶隊伍，充分發揮干部隊伍的整體效能

兩年來，地區農經局始終把促進人才全面發展作為不懈追求的根本目的，建立和完善良好的用人體制和機制，充分挖掘單位人才潛能，激發人才創造活力，真正做到人盡其才、才盡其用。

㈠ 堅持用以人為本的理念培養干部

一是加強思想教育，樹立主人翁意識。針對單位部分職工存在的工作責任心不夠強、工作作風不夠踏實的現狀，地區農經局一方面加強職工思想教育，提高職工的主人翁意識，向全局干部職工提出了“多想事、多謀事、多干事、干實事、干成事”的工作理念，幫助職工樹立“有其為才有其位”的觀念，教育職工珍惜現在的崗位，處處替單位著想，千方百計，想盡辦法，圍繞自己的崗位做好各項工作。另一方面，針對單位少數民族多、年輕人多的現狀，采取多種形式著力培養干部，如改變以往單純讀文件、讀報紙的學習方式，由單位主要領導用通俗的語言對十七大及十七屆三中全會、國發32號文件、科學發展觀等理論知識向職工進行深入淺出的講解；結合單位近年來的發展變化為職工講解什么是科學發展觀的核心“以人為本”，幫助職工樹立“發展為了大家、單位發展靠大家、發展成果大家共享”的觀念；結合哈密地區農村發展的實際講解十七屆三中全會的主要精神等等，在增強干部職工學習理論知識興趣的同時，不斷提高職工運用理論知識指導實際工作的能力，努力培養和造就一支高素質的干部隊伍。

二是采取有效措施激發干部的最大效能。首先，在兩年多單位沒有明確的職能科室、干部沒有工作任務的情況下，于2006年8月采取個人報名、科室負責人擇優錄取的辦法重新組建科室，對在雙向選擇中落選的人員實行暫時待崗，由單位統一調配的辦法。其次，實行分級管理，各司其職。在人員、工作管理上給中層干部下放部分權力，充分調動中層干部的工作積極性；對科室工作人員每半年實行“末位交流輪崗”的管理辦法，由科室負責人根據每位工作人員的工作態度、工作業績、德能表現等方面提出末位交流輪崗人員名單，交流人員由單位統一調配。對暫時待崗人員和末位交流人員在福利待遇等方面與其他工作人員有所區別。第三，在科室之間實行考核評比。單位成立科室工作效能考評小組，根據各科室人員在工作質量及效率、創新意識、遵規守紀、團結互助及對單位貢獻等方面進行考核、評比、獎勵。第四，實行突出貢獻獎勵制度，對在單位業務工作、爭取資金等方面做出突出貢獻的人員進行獎勵。

㈡著眼于干部的可持續發展，加強干部培訓

一是改變過去讀報紙、讀文件、看電教片等單一的學習形式，采取“靜態”和“動態”學習培訓相結合的措施，在開展集中學習、專題輔導、大會交流和專業干部上課等“靜態”學習培訓同時，采取組織干部職工到農村基層調查研究、到相關單位跟班學習、參加基層農經人員培訓班學習等“動態”學習培訓方式，以此充分調動干部職工學習理論知識和業務知識的主動性和積極性，不斷提高干部職工服務“三農”的意識和能力。

二是健全交流探討制度，不定期召開業務交流座談會，搭建相互交流、取長補短的平臺，使單位干部職工的綜合素質得到共同提高，職工的整體效能得以有效發揮，促進了單位各項工作的順利開展。

㈢ 努力營造和諧穩定的干部工作環境

以人為本的管理思想主要職能之一便是激勵。一個單位，要不斷提高競爭力，就必須最大限度地激勵全體干部職工，讓職工安心工作，充分挖掘人力資源的內在潛力。在實際工作中，地區農經局采取多種方式營造干部安心本職的良好環境。

首先，傾力改善干部的工作、生活和學習條件。采取有效措施，多方籌措資金，購置必備的微機、復印機、投影儀、照像機、液晶電視機等辦公設備，保證每個辦公室至少都有1臺微機，并布置局域網，實現了辦公自動化，提高了辦公效率，改善了職工工作、生活和學習條件。

其次，關心干部職工的冷曖疾苦。對單位干部職工工作和生活上的后顧之憂，我們總是想方設法，全力以赴加以幫助解決。只要我們了解到職工家庭或個人有工作或生活方面的困難，都能想辦法做一些力所能及的工作。同時長期堅持慰問生病職工和其親屬的制度，切實解決干部職工的實際困難，解除他們的后顧之憂，使大家能以飽滿的精神狀態投入到各項工作中去。

第三，積極開展健康有益的文體活動。針對單位“三多”（青年干部、婦女干部、少數民族干部多）的現狀，訂閱適合各種群體的《青年文摘》、《家庭》、維文版《讀者》等報刊雜志，以此提高職工修養。同時組織開展形式多樣的黨團活動，如慶“七一”聯誼會、赴基層過組織生活等，以此增強職工之間的凝聚力。

自2006年至今，地區農經局單位內部已有五個明顯改變：即工作作風有明顯轉變、人員素質有明顯提高、主人翁意識有明顯增強、服務“三農”意識有明顯增強、單位辦公環境明顯改善；在單位內部出現了“三多三少”的好現象：即積極為單位做貢獻的人多了，對單位漠不關心的人少了；業務骨干增多了，無所事事的人減少了；愛學習、肯鉆研的人多了，上班時間閑聊的人少了。

三、強素質，促進農經工作科學發展

不斷提高農經隊伍的素質與能力，是做好農經管理各項工作的重要保證。幾年來，地區農經局積極采取有效措施，逐步提高農經隊伍的整體素質基礎上，在全體干部職工的共同努力下，地區農經局人員素質不斷提高、干部作風明顯轉變、單位內部凝聚力明顯增強，工作質量明顯提高，得到地區領導及自治區業務主管部門的充分肯定，在2008年自治區農經業務考核評比中榮獲一等獎。

一是積極引導、規范操作，有序推進農村土地流轉。地區農經局在深入基層做了大量調研工作的基礎上，對2007年地區開展的農村土地流轉試點工作提出了合理化建議。并在土地流轉試點工作中深入土地流轉一線，加強業務指導、監督和檢查；對流轉中出現的困難和問題進行積極探索，提出解決問題的辦法，促使農村土地規范、有序地流轉。同時在切實做好延包后續完善工作的基礎上，建立健全農村土地流轉規范管理工作制度、工作機制和工作規程，為土地流轉提供有關法律政策宣傳、流轉信息、流轉咨詢、流轉收益評估、合同簽訂指導、利益關系協調、糾紛調處等各項服務工作。

二是規范農民專業合作社發展，帶動農民增收致富。自2007 年7月1日《農民專業合作社法》頒布實施后，地區農經局加大了宣傳培訓力度，一方面集中舉辦了2期培訓班，專題講授農民專業合作社建立、運作、管理、決策知識以及《農民專業合作社法》等法律法規相關內容；另一方面深入鄉村宣傳合作社相關知識，2009年3月初，前往伊吾縣淖毛湖鎮5個村為300余名基層干部和農民講授合作社知識，不斷擴大合作社知識普及面，引導農村能人、種養大戶牽頭組建專業合作社，提高農民參與合作社的積極性。2009年啟動“農民專業合作社示范社建設”行動，制定示范合作社建設標準，采取有效措施逐步引導合作社規范發展。同時針對農民專業合作社發展的途徑和方向、發展中存在問題和困難進行積極的探索，結合地區實際，起草《關于加快發展哈密地區農民專業合作社的實施意見》討論稿并上報行署，經過多方努力，目前《實施意見》已經行署專員辦公室會議討論通過，近期將下發各縣（市）執行，必將為地區農民專業合作社的發展營造良好的政策環境。截至2009年3月中旬，哈密地區已建立和注冊涉及哈密瓜、生豬、牛羊育肥、飼用玉米等產業為主體的農民專業合作社28家，擁有會員5515人，注冊資金達到3240.106萬元。

三是積極探索，強化農村集體財務規范化管理。一方面繼續做好農村財務公開的規范化管理，對全地區村級債務情況進行專題調研，積極探索化解村級債務的有效途徑，為解決好農村債務問題提出了合理化建議。另一方面，把推行農村會計電算化做為加強農村財務規范化管理的重點工作來抓，以此提高地區農村財務管理水平，從源頭上解決農村財務規范化管理問題。

四是加強基礎工作，提升工作質量和水平。地區農經局充分發揮農經部門掌握農村經濟運行大量基礎數據、擅于調研分析的優勢，每年加大對基層情況、基本數據、基礎資料的收集整理，做到情況明、底數清、數據準。在做好百戶人均收入觀測戶、農畜產品成本核算戶和農民專業合作組織等監測點動態監測工作基礎上，圍繞優勢特色產業進行規模效益評價和產業發展分析，為領導科學決策提供高質量的依據。

五是積極開展農村調研，為領導決策提供依據。自2006年起，地區農經局把工作重點由過去的基礎性工作向探索性工作轉移，針對當前農村熱點難點問題，圍繞社會主義新農村建設積極開展專題調研，形成的《地膜玉米推廣種植情況調查報告》、《化解村級債務，促進新農村建設》、《創新土地流轉機制，加快農村土地流轉》、《挖掘畜牧業潛力，促進農牧民增收》、《完善農村土地流轉制度，推進農村土地規模經營》、《建立健全以農民專業合作社為重點的新型農業社會服務體系》等多篇專題調研報告，為各級領導決策提出了合理化建議。其中有6篇調研報告得到地委主要領導的肯定并批轉地區及兩縣一市相關部門，有4篇調研報告獲得自治區優秀論文。

第五篇：抓班子 帶隊伍 為民辦實事

抓班子 帶隊伍 為民辦實事(新華村黨支部書記鞏平安同志先進事跡)鞏平安同志自擔任里山街道新華村黨支部書記以來，認真貫徹黨在農村的路線、方針、政策。全面落實“三個代表”的重要思想，解放思想，實事求是，真抓實干，堅持與時俱進和開拓創新精神，積極抓好農村基層組織建設，不斷提高黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。積極推進城鄉一體化、加快農村基礎設施建設。加快對農業的投入，加快農村產業結構調整，加快對農村勞動力的培訓和輸出，積極推動新農村建設，努力構建和諧社會。

一、認真抓好基層組織建設

一個地方工作的好壞，起決定作用的是基層組織的好壞。過去的新華村干部素質低、能力差，互相扯皮、拆臺不干事，群眾意見大，基層組織軟弱無力。鞏平安同志自擔任支部書記以來通過狠抓村班子建設，通過民主程序，重新組建了村支部和村委班子，配齊配強了村組干部，讓有能力、事業心強、工作正直無私、能干事的人走上了村級班子。他自己以身作則，要求別人作到的，自己首先作到。讓他們真正做到為人民服好務。

二、抓好對農村的政治思想宣傳工作

過去的新華村級班子軟弱渙散，人心混亂，干部不謀事，群眾糾紛不斷。自鞏平安同志擔任村支部書記以來，加強了對群眾黨的路線、方針、政策的宣傳，親自走村入戶，了解民情，加強了民間糾紛的調解，解決群眾的疑難問題，處理了積壓多年的歷史遺留問題，理順了

干群關系，群眾的氣順了，心平了，愿意聽取上級的號召，積極支持鎮村的工作，增強了農村發展能力。

三、狠抓農村基礎設施建設，增強農村發展能力

積極帶領村支兩委一班人，認真聽取黨員和群眾意見，集思廣益，努力爭取上級領導和掛鉤部門的大力支持。通過群眾投工投勞，新修建水泥路、維修溝渠。使其基礎設施得到了進一步改善。

四、狠抓農業產業結構調整，促進發展增強農業后勁

積極帶領村支兩委一班人，緊密團結，狠抓農業產業結構調整，通過村組干部以及全村人民的共同努力，大力發展種植業、養殖業等。從而打破群眾致富沒門路的觀念，為農民增收打下了良好的基礎。

五、加快各項事業發展，全面建設和諧社會

1、促進農村的文明進步，2008年投資新建設辦公室，購置辦公設備一套，解決了村社干部開會無場地的問題。新購置廣播遠程教育設備一套，使黨的方針政策教育及時宣傳到每家每戶。

2、積極關心弱勢群體。發揚尊老愛幼傳統，愛護老人，關懷兒童。對殘疾人每年發放補助金及慰問金，解決其基本生活所需。全村九年制義務教育全部得到一免一補，并對特困戶家庭子女實行了“兩免一補”，促使了弱勢群體盡快走向富裕。

3、切實提高勞動力素質。鞏平安同志非常重視勞動力素質的提高，積極組織全村勞動力參加培訓，村支部千方百計使勞動者學習掌握一兩門生產生活實用技術，為剩余勞動力尋找就業渠道。

4、深入開展農村新型合作醫療工作，通過廣泛宣傳動員，反復做

工作，為貧困戶爭取上掛鉤領導和部門爭取資金解決參合費，使全村幾乎所有在家人員，全部參加了新型合作醫療。

5、切實狠抓安全文明村建設工作。建立健全各項規章制度，會議制度，公示制度，實現了村務公開、政務公開。切實做到了各項工作有人抓、有人管。村上的大小事情做到公開透明。在村黨支部村委會換屆選舉中鞏平安同志得到了廣大干部群眾的大力支持和信任，以高票當選。

六、取得的成效

經過工平安同志帶領村支兩委一班人的積極而努力工作，新華村的面貌發生了很大改觀，農村基礎設施得到了很大的改善，農村產業結構進一步調整，弱勢群體得到幫助，各項事業取得了進步。全村的干部群眾齊心協力，團結一致，精神換發。人人思想進步，全村社會穩定，經濟發展，為構建和諧社會、建設社會主義新農村作出了積極的貢獻。