第一篇：機關公文格式設置基本要求（范文模版）

機關公文格式設置基本要求

一、公文的構成要素

公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

二、公文的排版形式

排版形式指公文各組成要素在文件版面上的標印格式。

（一）公文用紙幅面尺寸。采用國際標準A4型紙，297mm×210mm。

公文頁邊與版心尺寸為：公文用紙天頭37mm，公文用紙訂口28mm，版心尺寸225mm×156mm（不含頁碼）。

發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。

（二）信函式公文。發文機關名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦用方正小標宋簡體字，字號由發文機關酌定；發文機關全稱下4mm 處為一條武文線（上粗下細），距下頁邊20mm 處為一條文武線（上細下粗），兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。發文機關名稱及雙線均印紅色。

（三）字體字號。發文機關標識使用2號方正小標宋簡體字，紅色標識；秘密等級、保密期限、緊急程度用3號方正黑體字；發文字號、簽發人、主送機關、附注、抄送機關、印發機關、印發時間用3號方正仿宋體字；簽發人姓名用3號方正楷體字；正文以3號方正仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小標題可用3號方正小標宋簡體字或方正黑體字。

（四）具體設置示例 1.標題

（1）字體：方正小標宋體簡體簡體（2）字號：二號，居中

（3）行距：單倍行距（在段落設置中找到“縮進和間距”中“間距”欄把“段前”“段后”分別設置為0行，同時把“行距”欄設置為單倍行距，且選中“如果定義了文檔網格，則與網格對齊”內容）

（4）示例：

“熱烈慶祝中國共產黨第十八次代表大會在北京人民大會堂隆重召開”

2.一級標題

（1）字體：方正黑體（2）字號：三號

（3）示例：“

一、指導思想”

3、二級標題

（1）字體：方正楷體加粗（或加黑）

－２－（2）字號：三號

（3）示例：“

（一）指導思想”

4、三級標題

（1）字體：方正仿宋加粗（或加黑）（2）字號：三號

（3）示例：“1．指導思想”

5、四級標題

（1）字體：方正仿宋（2）字號：三號

（3）示例：“（1）指導思想”

6、正文

（1）字體：方正仿宋，阿拉伯數字用“Times New Roman”體

（2）字號：三號

（3）行距：單位行距（先在段落設置中找到“縮進和間距”中“間距”欄把“段前”“段后”分別設置為0行，同時把“行距”欄設置為單倍行距，且選中“如果定義了文檔網格，則與網格對齊”內容；再先在段落設置中找到“換行和分頁”中“分頁”欄，將“孤行控制”“分下段同頁”“段中不分頁”“段前分面”等設置選項全部取消）

（4）排版：每頁排22行，28個字。一、二、三、四級標題之間可直接從一級到三級，如用“

一、”后就用“1．”。

－３－

7、頁邊距。公文頁邊與版心尺寸為：公文用紙天頭37mm，公文用紙訂口28mm，版心尺寸225mm×156mm（不含頁碼）。即：“頁邊距”中上邊設置為37mm、下邊設置為35mm、左邊設置為28 mm、右邊設置為26mm，“版式”中“頁腳”設置成28 mm，“文檔網格”中“網格”設置成指定行和字符網格，且“字符”數值1－46時設置為41、1－30時設置為28，“行”數值不管是多少都設置為22。

發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。

三、公文各要素及排版形式

公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。

（一）眉首。置于公文首頁紅色反線以上的各要素統稱公文眉首。眉首包括：公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人。

1.份號：公文印制份數的順序號，即將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。涉密公文應當標注份號。置于版心左上角第一行，用阿拉伯數字。

2.密級和保密期限：密級分為絕密、機密和秘密；保密期限是對公文秘密等級時效規定的說明。置于版心右上角第一行，兩字之間空一字。

3.緊急程度：是對公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，標注“特急”“加急”；緊急電報分為“特提”“特急”“加急”“平－４－ 急”。置于版心右上角第一行，兩字之間空一字。公文同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在版心右上角第一行，緊急程度頂格標識在版心右上角第二行。

4.發文機關標識：發文機關標識表明公文的作者，他是發文機關制作公文時使用的、規范板式的文件版頭，通常稱“文頭”。由發文機關全稱或規范化簡稱后加“文件”組成，居中紅色套印在文件首頁上端。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱，“文件”二字置于發文機關名稱右側，上下居中排布。

5.發文字號：發文字號是發文機關按照發文順序編排的順序號。由發文機關代字、年份和序號組成。置于發文機關標識下空兩行，居中排布。年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括號“〔 〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。聯合行文使用主辦機關的發文字號。

發文字號之下4mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。6.簽發人：簽發人是在上報的公文中批準簽發的領導人姓名。只用于上行文。平行排列于發文字號右側。發文字號居左空1字，簽發人姓名居右空1字；簽發人用3號方正仿宋體字，簽發人后標全角冒號，冒號后用3號方正楷體字標識簽發人姓名。如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置于第1行，其他簽發人姓名從第2行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發文字號與最后一個簽發

－５－ 人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。

（二）公文主體部分。置于公文首頁紅色反線（不含）以下至抄送機關（不含）之間的各要素統稱主體。包括：標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件。

1.標題：即對公文主要內容準確、簡要的概括。由發文機關名稱、事由和文種組成。除法規名稱加書名號外，一般不用標點符號。位于紅色反線下空兩行，用2號方正小標宋簡體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞義完整，排列對稱，間距恰當。

2.主送機關：是指要求公文予以辦理或答復的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。標識在標題下空一行，左側頂格3號方正仿宋體字標識，回行時仍頂格。最后一個主送機關名稱后標全角冒號。

3.正文：公文正文表述公文的具體內容。通常分導語、主體和結束語。在主送機關下一行，每自然段左空2字，回行頂格，數字、年份不回行。正文以3號方正仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小標題可用3號方正小標宋簡體字或方正黑體字。

4.附件說明：公文附件的順序號和名稱。公文如有附件，在正文下空一行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼（如“附件：1.× × × × × ”）；附件名稱后不加標點符號。

－６－ 5.發文機關署名：署發文機關全稱或者規范化簡稱。6.成文時間：指公文生效的時間。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時署最后簽發機關負責人簽發的日期。標識在正文之下，不管是黨的組織或行政單位都統一用“2012年11月22日”樣式，空兩行右空4字。

7.印章：公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章，聯合下發的公文，發文機關都應加蓋印章。

單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文時間。加蓋印章應上距正文2mm～4mm，端正、居中、下壓成文時間，印章用紅色。

當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。

當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當聯合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關名稱（可用簡稱）排在發文時間和正文之間。主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；

－７－ 最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。

當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

8.附注：是需要說明的其他事項，如公文的發放范圍、使用時注意的事項、聯系人及聯系方式等。公文如有附注，用3號方正仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文時間下一行。

9.附件：公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第1行頂格標識公文的發文字號并在其后標識附件（或帶序號）。

（三）公文版記部分。置于抄送機關以下的各要素統稱為版記。包括：抄送機關、印發機關和印發日期。

1.抄送機關：指除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關。公文如有抄送，在主題詞下一行；左空1字用3號方正仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關后標句號。

2.印發機關和印發時間：印發機關是印制公文主管部門，印發時間是公文的付印時間。位于抄送機關之下（無抄送機關－８－ 在主題詞之下）占1行位置；用3號方正仿宋體字。印發機關左空1字，印發時間右空1字。印發時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數碼標識。

3.版記中的反線。版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。

（四）頁碼

用4號半角白體阿拉伯數碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。

－９－

第二篇：機關公文寫作基本要求

岳陽市教育體育局辦公室關于印發《岳陽市教育體育局機關公文寫作基本要求》的通知(岳教體辦通

〔2016〕9號)編稿時間：2016-04-06

來源：局辦公室

作者：未知

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為進一步規范機關文稿寫作，提高公文質量和效率，根據《黨政機關公文處理工作條例》，結合教育體育系統實際，特輯錄機關公文寫作基本要求如下。

一、幾種常用文稿的寫作要求

（一）通知。通知的標題一般由發文機關名稱、事由和文種三部分組成。不能因為文件版頭已印發文機關，而在標題中省略了發文機關，直接寫發文事由和通知。通知的正文主要由擬發緣由、通知事項和通知要求三項內容組成。根據通知種類的不同，寫法上有所區別。通知的種類包括：會議通知、發布性通知、部署工作的通知、政策性通知、解釋性通知、任免聘用通知等。

（二）請示。請示，是下級機關用來向上級機關請求指示，批準事項的上行公文。根據請示的不同內容與寫作意圖，可將其分為三類：政策性請示，一般因政策問題而制發；核準重大問題的請示，多涉及人事、機構等方面的問題；事務性請示，大多涉及機關日常工作中一些具體事項，如請求上級機關增撥業務經費、基建投資、救助費用、變更機構名稱、新建改建辦公設施、以上級名義下發文件等。

1.請示的寫法。（1）標題。一般由請示單位、請示事由、文種或請示事由和文種組成。（2）正文。正文一般由三個部分組成：請示緣由，提出請示的原因和理由。請示事項，就是提出有關問題請求上級指示或批準，有的提出解決問題的建議和意見，供上級機關參考。提出的請示，要符合有關方針、政策，切實可行，不可矛盾上交。請示要求，應明確提出請求解決問題的方法或途徑，常用“當否，請批示”、“如無不妥，請批轉有關單位執行”等等。

2.撰寫請示注意的事項。

（1）下級機關一般不得越級請示。報送省廳（局）、市委、市政府的公文，一般以市教育體育局名義，市直教育體育單位不得直接報送。因特殊情況（如重大災害、重大案件、重大事故或者下級機關反映其直接上級機關和領導人的問題等）必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關。

（2）不能多頭請示。請示只能寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應當用抄送形式。請示不得抄送下級機關。請示中的意見在末被批準之前并不生效，所請示的事項有時不被批準，如果抄送下級機關，會使下級工作人員思想混亂，不利于工作。除領導直接交辦的事項外，請示不得直接送領導者個人。報送省廳（局）、市委、市政府的請示件，分別報送至省廳（局）辦公室、市委辦、市政府辦文電科。

（3）請示應當一文一事。不要在同一公文中請示兩個或幾個互不相關的問題，以免拖延處理時間，貽誤工作。

（4）請示與報告要嚴格分開，不得混用。報告中不得夾帶請示事項。在請示標題中，也不許用兩個公文名稱。出現“請示”與“報告”混用的原因，是起草公文的同志沒有搞清楚“請示”與“報告”的不同之處：第一，“請示”是下級機關主動請求上級機關給予批示或解答問題；而“報告”是下級機關根據上級機關要求和安排必須做出的書面匯報。第二，“請示”是事前行文；“報告”是事后或事情進行中行文。第三，“請示”要求上級機關給予批復；“報告”上級不予批復。只有一些反映情況和問題，并提出解決辦法和意見的報告，上級才予批轉。因此，不能把“請示”與“報告”兩個文種混用。不能搞約定俗成，習慣成自然。

（5）在主要負責同志外出請示中，應寫明外出事由、時間、地點、人員、由誰代為主持工作等情況，其中外出事由的陳述盡可能詳細。帶隊外出時，應將參加人員名單附后；因參加會議、活動等原因外出時，應將會議通知、活動邀請函的復印件附后。

（6）報請市委市政府審批的事項，凡涉及其它單位職權的，必須充分協商，并經部門單位會簽后報市委市政府；部門單位發文或幾個部門單位聯合發文能夠解決的事項，不得要求以市委市政府或兩辦名義發文；提請市委市政府或兩辦名義發文的請示件，須附代擬稿、依據等。

（7）印發請示件須用專門的文件函頭。

（三）報告。報告，是向上級機關匯報工作、反映情況，提出建議時使用的上行文。報告的使用范圍相當廣泛，頻率相當高，它同“通知”一起成為黨政機關一上一下兩大基礎文種。工作報告。在某項工作進行到一定階段，或工作已經完成時，下級機關需要將工作情況、取得的成績、存在的問題、經驗、教訓等項內容，向上級機關匯報時使用。如：關于＊＊＊試點工作的報告，可以寫成：基本情況、主要做法，取得的成效、存在的問題、今后工作意見等幾個部分。情況報告。是指下級機關向上級機關匯報近期出現或發生的某種情況，某一問題，或工作中某些方面的狀況。調研報告。是指工作中出現的許多新情況新問題，經過調查研究，提出意見建議，向上級機關匯報時使用的一種。上級機關如果認為這些建議比較好，有推廣參考價值，也可批轉所屬下級各機關參照執行。回復報告。對上級機關查詢、查辦、催辦的事項，作出專門回答時使用。報送報告。指下級機關經常向上級機關報送各種材料，包括下級機關主動呈送的，或者上級機關要求報送的。

1.報告的基本格式。報告的正文一般包括三項內容：概述情況、詳述情況和結束語。概述情況。用概括性語言簡要介紹報告事項的整體情況。詳述情況。詳述情況一般從五個方面入手：工作過程、工作做法、取得的成績、存在的問題、今后打算（意見或建議）。結束語。報告一般要有結束語。報告結束語的位置是在正文之后，另起一行空兩格的位置。常用的結束語是：“特此報告”；“以上報告，請審閱”；“以上報告，請指正”“以上報告，如無不當，請予批轉”。

2.報告寫法要求。一是要堅持實事求是。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只報喜不報憂。二是要突出中心。根據報告主旨選擇材料，不要面面俱到，把報告寫成流水帳。三是要注意在報告中不要夾帶請示事項。上級機關對報告一般是只閱不答復。

（四）會議紀要。會議紀要通常由標題、正文、主送、抄送單位構成。1.標題有兩種情況。一是會議名稱加紀要，如《全國農村工作會議紀要》。二是召開會議的機關加內容加紀要，如《岳陽市教育體育局關于※※※會議紀要》。

2.會議紀要正文寫法。一般由兩部分組成。會議概況，主要包括會議時間、地點、名稱、主持人，與會人員，基本議程。會議的精神和議定事項。黨組會、局務會、日常工作例會的紀要，一般包括會議內容、議定事項，有的還可概述議定事項的意義。工作會議、專業會議和座談會的紀要，往往還要寫出經驗、做法、今后工作的意見、措施和要求。根據會議性質、規模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認識、議定的有關事項（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多，可分條列述。分項敘述法。召開大中型會議或議題較多的會議，一般要采取分項敘述的辦法，即把會議的主要內容分成幾個大的問題，然后另上標號或小標題，分項來寫。這種寫法側重于橫向分析闡述，內容相對全面，問題也說得比較細，常常包括對目的、意義、現狀的分析，以及目標、任務、政策措施等的闡述。這種紀要一般用于需要基層全面領會、深入貫徹的會議。發言提要法。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發言加以整理，提煉出內容要點和精神實質，然后按照發言順序或不同內容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實地反映與會人員的意見。某些根據上級機關布置，需要了解與會人員不同意見的會議紀要，可采用這種寫法。

3.會議紀要稱謂的特殊性。會議紀要一般采用第三人稱寫法。由于會議紀要反映的是與會人員的集體意志和意向，常以“會議”作為表述主體，如“會議認為”“會議指出”“會議決定”“會議要求”“會議號召”等。

4.會議紀要與會議記錄的區別。二者的主要區別是：第一，性質不同：會議記錄是討論發言的實錄，屬事務文書。會議紀要只記要點，是法定行政公文。第二，功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達或傳閱，只作資料存檔；會議紀要通常要在一定范圍內傳達或傳閱，要求貫徹執行。

（五）批復。批復是適用于答復下級機關請示事項時使用的一種公文文種。當下級機關在工作中遇到疑難問題和不能自行決定的事項，向上級請求指示和批準時，上級機關就應當通過批復對請示的事項給予明確的答復，使其明確行止。批復是一種下行公文。除了直接回答所請示的事項以外，無需涉及其他問題。1.批復的格式。標題、主送機關、正文和落款署時。（1）標題——批復的標題有兩種寫法。一種是：同意+事由+文種。另一種是：事由+文種。（2）正文——正文是批復的主要部分，是針對下級機關的請示事項所作的具體答復。一般由引語、主體和結尾三部分組成。引語。引語是批復的第一段或第一句話，這是批復的根據。其作用在于表示已經知道下級請示的問題，從而引出應有的答復性的文字。一般情況下，引語只要說明下級機關有關請示已經“收悉”，表明批復者的態度，如 “同意……”或“根據……意見，現函復如下：……”。主體。這是批復的中心內容。內容簡單的，一般只有一個段落，只表明同意或不同意、應該不應該；內容復雜的，可以分段，逐條表明態度，或原則同意，或不擬批準，或需要補充、修正的地方。結尾。批復結尾可寫上“此復”，或不寫。（3）最后蓋上機關印章，署明日期。

2.寫作要求。內容應有針對性 ：批復的內容應針對來文請示的事項，不能答非所問，也不應說題外的話。如果有其它意見要告訴請示單位，應另外擬文，以通知行文，不能在批復中“搭單”。表達應直接明確：批復的表達要干脆利落，態度要直率明確，是否同意來文請示或同意采用哪種方案，都要直截了當地表明態度，不能含糊其辭，讓人捉摸不定。依據要充足可行：批復對于請示事項的答復，必須以一定的方針政策為依據，接到下級機關來文后，如同意請示所提要求時，可以不說明理由；如不同意來文請示事項時，必須說明一定的理由依據，作必要的解釋，以理服人。行文要及時：請示的事項都是由于下級機關在工作中遇到疑難問題或不能自行決定的事情，為及時、有效地解決工作中出現的問題，批復的行文要及時，如遷延時日，就會貽誤工作。

（六）函。按性質分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機關單位正式的公務活動往來；便函則用于日常事務性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標題，不用發文字號，只需要在尾部署上機關單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。按發文目的，函可以分為發函和復函兩種。發函即主動提出了公事事項所發出的函。復函則是為回復對方所發出的函。另外，從內容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請函、請示答復事宜函，轉辦函，催辦函，報送材料函等等。

1.函的寫作。一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。開頭。主要說明發函的緣由，概括交代發函的目的、根據、原因等內容，然后用“現將有關問題說明如下：”或“現將有關事項函復如下：”等過渡語轉入下文。復函的緣由部分，一般首先引敘來文的標題、發文字號，然后再交代根據，以說明發文的緣由。主體。主要說明致函事項，內容單一，一函一事，直陳其事。要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復函，還要注意答復事項的針對性和明確性。結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望。或請對方協助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見或請主管部門批準等。結語。通常應根據函詢、函告、函商或函復的事項，選擇運用不同的結束語。如“特此函詢（商）”“請即復函”“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不用結束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。結尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內容。

2.撰寫函件應注意的問題。函的寫作，首先要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。無論是平行機關或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復函，則要注意行文的針對性，答復的明確性。其次，函也有時效性的問題，特別是復函更應該迅速、及時。像對待其他公文一樣，及時處理函件，以保證公務等活動的正常進行。

（七）建議提案答復件。

建議提案答復件是一種特殊的公文形式，有其特定的規范要求，在內容和格式上都有特殊的規定。

第一，答復件的內容要求：

1.答復件內容要符合國家法律法規和黨的方針政策及有關規定。辦理人員在辦理工作中，要全面了解代表和委員所提出的問題和要求，國家有關的法律法規是如何規定的，黨在這方面的方針政策是什么，答復內容不能出現與國家法律法規和黨的方針政策相悖和不符的現象。

2.實事求是，符合實際。代表或委員提出的問題，能解決的，一定要千方百計想辦法解決，并盡快落實；列入規劃解決的，要實事求是地講清目前只能列入規劃解決的原因；暫時不能解決的，也要如實說明原因，并講清楚不能解決的理由，不能為了求得代表委員的滿意，把目前不能解決的問題說成列入規劃解決。

3.對建議提案所提問題和建議，要有的放矢地逐條答復，不能避重就輕，答非所問，切忌講空話、套話。建議提案中涉及問題較多的，可以僅針對單位職責范圍內的問題予以答復。對幾個單位協同辦理的建議提案的答復，協辦單位需先就職責范圍內的問題和要求寫出本單位答復并送主辦單位，主辦單位綜合協辦單位的答復后寫出全面答復。

4.文字要簡明、通順。答復對辦理過程只需簡單介紹，要明確答復代表委員能辦還是不能辦。能辦的，什么時候開始辦或者現在已經辦到什么程度，預計什么時候可以辦好；不能辦的，講明情況，說明理由，有政策依據有要提供詳細的依據。

5.答復的口氣要誠懇、謙遜。一般公文行文對象是行政機關和單位，答復件的行文對象則是自然人。但這個“自然人”又不同于一般人，他是行使人民代表大會權力的人大代表和行使民主監督權力的政協委員，辦理人員在答復件的語氣、用詞造句方面都要非常注意，要以誠懇、謙遜的態度答復代表委員。

第二，答復件的格式要求：

1.關于發文字號。答復件要求標明發文單位代號、發文類別、發文年號、發文序號及辦復結果類別等5個方面的內容。發文類別用“復”，發文字號中不提夾帶“字”、“第”等字樣。

2.關于答復件類別。建議提案的辦復結果分為四類，分別為：“A”類：所提問題已經解決或者基本解決的；“B”類：所提問題正在解決或列入規劃逐步解決的；“C”類：所提問題因條件限制或其他原因目前不能解決，予以解釋說明的；“D”類：所提問題留作參考的。

3.關于答復件的標題。答復人大代表建議使用標題：“岳陽市教育體育局關于岳陽市×屆人大×次會議第××號建議的答復”；答復政協委員提案使用標題：“岳陽市教育體育局關于政協岳陽市×屆×次會議第××號提案的答復”。

4.關于答復件正文的抬頭稱呼。建議答復件使用“×××代表”，聯名的建議也只寫一個領銜人；提案答復函使用“×××委員”或“××單位”，聯名的提案只寫一個領銜人。

5.關于答復件的開頭語。建議答復件，開頭語采用“您（等×位代表）在××會議上提出《××》（的建議）收悉。現答復如下：”，若標題結尾有“建議”字樣，則標題引用后不再重復文字“的建議”；提案答復件，開頭語采用“您（等×位委員）在××會議上提出《××》（的提案）收悉。現答復如下：”，若標題結尾有“建議”或“提案”字樣，則標題引用后不再重復文字“的提案”。提倡把辦理過程簡要寫進第一自然段，如領導如何重視，何時召開有關會議研究，何時深入實地調研等，讓代表委員了解政府辦理此建議（提案），具體做了哪些工作。

6.關于落款。落款必須在成文日期上加蓋市教育體育局公章，二級機構不能行文答復代表委員。

7.關于附注及抄送等。附注要求注明聯系人和聯系電話。聯系人可以是本單位辦公室主任或承辦建議提案的具體經辦人。建議（提案）答復函除答復代表（委員）外，還要抄送市政府督查室、市人大聯工委（市政協提案委）。

（八）領導批示件回復。以市委書記批示件為例： 1.標題。關于某某事情的書記批示件辦理情況匯報。

2.簽發。承辦責任人（單位主要負責人）親筆簽發（簽字位置：與標題平行右側方）。

3.稱呼。一份稱呼為：榮華書記；一份稱呼為：市委督查室。4.正文。報書記的回復件起始句為：“收到您關于某某事情的批示（編號：）……”;送市委督查室的備案件起始句為：“收到《市委主要領導批示件辦理情況督查通知書》（岳批查〔2016〕

號）后……”；上述回復件要有調查經過、有來件人對辦理工作的意見、結論清晰、文字凝練。

二、公文的專用語

（一）常用的專用語。開頭詞：根據、據、近查、最近、自、自從、為、為了、由于、關于、按照、遵照、隨著、現將、當前、目前；引敘詞：前接、近接、現接、當經、前經、現經、并經、悉、敬悉、驚悉、近悉、喜悉、欣悉、特（現）通知（通報、批示、批復、報告）如下；稱謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；表態詞：應、應當、似應、責成、同意、擬同意、擬不同意、準予備案、請即試行、遵照執行、即將下達、現予公布；詢問詞：妥否、是否妥當、是否可行、如無不當、如無不妥；綜合詞：為此、據此、綜上所述、鑒此、總之、總而言之；表達目的詞：批示、批復、示復、函復、函告、告知、周知、批轉、下達、遵照辦理、參照執行；結尾詞：特此報告、現予公布、為荷、為要、為盼、是荷、貫徹執行、將．．．報告給我們。

（二）正確使用專用名稱。公文常用的稱謂詞：第一人稱：我（本）局（部、所、院、校、委、站）；第二人稱：你（貴）局（館、委、處、辦）；第三人稱：該單位（部門、系、院、所、局）、他、他們；特指人稱：收文單位直書其名，使用全稱（與公章一致）；發文單位在公文標題中出現時，使用全稱。為使公文在表述上比較簡練，在不致引起歧義的情況下，公文的稱謂可以使用規范化簡稱。如教育部、國家體育總局、省教育廳、省體育局、市委、市人大、市政府、市政協（市政協的全稱為“政協岳陽市委員會”）、市委宣傳部、市發改委、團市委（注意“團”字在前面）、市特校、岳陽中學（一般不稱為“市岳陽中學”）、岳陽電大（不能稱為“岳陽市電大”）、岳陽電視臺（不能稱為“岳陽市電視臺”）、市一職專、局基教科等等。同一公文中，對同一單位的稱謂應保持上下文一致。關于岳陽經濟技術開發區、南湖新區、屈原管理區，目前還沒有約定俗成的規范化簡稱，所以在公文中一般應寫全稱，不能分別簡稱為“經開區”“新區”“屈原區”。

關于鄉鎮學校，一般不能用簡稱，如汨羅市屈子祠鎮中心小學，不能簡稱為“汨羅屈子祠中心校”等。

（三）規范受文單位名稱。

1.全市教育體育系統：各縣市區教育局、體育（文體）局，岳陽經濟技術開發區、南湖新區教文局，屈原管理區教體局，市直各教育體育單位（學校、幼兒園），相關民辦學校，機關各科室。

2.全市教育系統：各縣市區教育局，岳陽經濟技術開發區、南湖新區教文局，屈原管理區教體局，市直各教育單位（學校、幼兒園），相關民辦學校，機關各科室。

3.全市體育系統：各縣市區體育（文體）局，岳陽經濟技術開發區、南湖新區教文局，屈原管理區教體局，市直各體育單位，機關各科室。

制定表格或者公文表述中，需羅列各單位名稱的，除有特殊要求或規定的，一般要按電話簿中的排序進行排列。

三、序號、標點符號、字體例析(一)序號、標點的正確使用

1.“第一、”、“第二、”或“首先、”、“其次、”等用頓號不規范，應該用逗號，即“第一，”、“第二，”、“首先，”、“其次，”等。.“一，”、“二，”、“三，”等用逗號不規范，而應該用頓號，即“

一、”、“

二、”、“

三、”。3.“

1、”、“

2、”、“

3、”和“A、”、“B、”、“C、”等用頓號不規范，而應該使用齊線墨點（實心小圓點），即“1.”、“2.”、“3.”或“A.”、“B.”、“C.”。.序號如加括號，如（1）（2）等不再加標點符號。

5．用“一是”、“二是”、“三是”表示順序時，可在“一是”、“二是”、“三是”之后分別用逗號。例如：“一是，”、“二是，”、“三是，”。也可以不用標點符號，直接連接下文。

6．用“甲”、“乙”、“丙”、“丁”表示順序時，在“甲”、“乙”、“丙”、“丁”之后分別用頓號。例如：“甲、”，“乙、”，“丙、”，“丁、”。

7．在“一方面”、“另一方面”之后，可以分別用逗號，也可以不用標點符號，直接連接下文。

8.文中小標題層次序號依次可用“

一、”、“

（一）”、“1.”、“⑴”標注；第一層一般用黑體字，第二層一般用楷體字，第三層和第四層一般用仿宋體字標注。結構層次序號不能越級使用或錯用。如“

（一）”、“①”、“⑴”、“1.”。

(二)年份中“零”的正確使用

年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，則中間的“○”不能寫成阿拉伯數字的長“0”或英語全角字符“O”，而應該用圓“○”（一般在電腦“插入”欄里“特殊符號”或“幾何圖形符”中選擇）；年份如用阿拉伯數字形式表示，則中間應該用長“0”表示，如“2005年10月”。

(三)公文的年份中“括號”的正確使用 印發公文時，年份外的括號應該用六角符號“〔〕”，而不用小括號“（）”或中括號“【】”“[ ] ”。

如：岳教體通（2016）5號（不規范），岳教體通[2016]5號（不規范）。岳教體通〔2016〕5號（規范）

(四)正確區分連接號和破折號

1.凡文中使用連接號的應該使用“～”，而不使用“——”。如：2016年1月～2月中的“～”（使用規范）。

2.凡文中使用破折號的應該使用占兩個空格的連線“——”而不用“～”或只占一個空格的短線“—”或兩個短線“——”表示。（選取破折號，一般在電腦“插入”欄“標點符號”中查找）

(五)相鄰的兩個數字間頓號的使用

1.相鄰的兩個數字表示概數，要用漢字數碼，中間也不要加頓號。如：

2、3個 5、6天27、8歲 6、7點鐘（不規范），兩三個 五六天 二十七八歲 六七點鐘（規 范）。

2.相鄰兩個數字連用，有時不是表示概數，而是一種縮略形式，中間要頓號。如初中一、二年級，八、九兩個月。

(六)字體的使用 標題：2號小標宋體。文件簽發人姓名: 3號楷體。

正文：一般用3號仿宋體。文中第一層：3號黑體；第二層：3號楷體加粗；第三層：3號仿宋加粗。

四、相關工作要求

（一）明確文稿報送程序。凡以市教育體育局或局辦公室名義報送或下發的公文（含工作匯報、總結材料等），必須依照審批程序辦理，先由科室負責人、局辦公室核稿后，再呈送相關局領導審核，經局長審批簽發后，承辦科室具體報送。下發的公文紙質版由承辦科室負責，電子版交由辦公室統一轉發。

（二）強化文稿擬稿責任。全局性工作總結、全市教育體育工作會議報告、全局性綜合性材料由相關科室提供材料，局辦公室起草。凡由科室牽頭承辦的公文和其他文稿（含會議材料、工作方案等），應先擬好初稿，經科室負責人簽署意見后，再報辦公室校核。凡格式不規范、條理不清晰、內容不具體、主題不突出的文稿一律退回重辦。

（三）確保文稿印制質量。文稿印制時必須以經過審簽的定稿為依據進行排版、定密、定文號，文稿印制前，承辦科室要嚴格履行校對、制版、印刷、裝訂等工序，檢查文字是否準確，格式是否規范，印刷是否清晰，裝訂是否美觀，份量是否足夠，杜絕重復印制，減少浪費。

各縣市區教育局、體育（文體）局（此為逗號），岳陽經濟技術開發區（此為頓號）、南湖新區教文局，屈原管理區教體局，市直各教育體育單位（學校、幼兒園）：

附件：

岳陽市教育體育局

2016年×月×日

第三篇：2-機關公文word格式設置標準

機關公文word格式設置標準

一、頁面設置

頁邊距：上：3.7厘米

下：3.4厘米

左：2.7厘米

右：2.7厘米

頁

腳：2.8厘米 頁碼格式：“— 1 —”

二、字體設置

標

題：方正小標宋，2號

一級標題：黑體，3號 二級標題：楷體，3號，加粗 正

文：仿宋，3號

三、段落設置 字間距：標準

行間距：最小值，29磅

第四篇：機關公文

關于機關公文寫作的若干問題

（2014年9月）

省委政研室（省改革辦）張忠誠

很高興與同志們交流機關公文寫作問題。本人在省委政研室工作已滿十年，人們常用?板凳須坐十年冷?來鞭策有志文人。作為一名職業文字匠，不敢奢談文學建樹，孤燈清影之下的感悟感慨倒有些許。在黨政機關無論扮演何種角色，班子成員也好，中層干部也好，普通辦事員也罷，8小時內外與各類公文打交道是司空見慣，公文的重要性無需多言。個人觀察，一句話：一般人不愿意搞文字，但搞好了文字肯定不一般。同志們都受過高等教育，都具備理論功底，所以，今天我側重從實用性、操作性層面，就機關公文寫作的一般規律與技巧，漫談一些個人未必成熟的體會與見解。我想談三個大問題：

一、機關公文的主要類型

根據不同的標準，機關公文有不同的分類。通常的分類是以機關之間的隸屬關系為標準，將其分為上行文、平行文和下行文三類。上行文是指下級向上級報送的公文，主要包括請示、報告（工作報告、專題報告、調研報告等）、匯報、簡報等文體；平行文是指不存在隸屬關系的機關之間的公

文，主要包括函、倡議書、建議書等文體。下行文是指上級對下級發送的公文，主要包括包括決定、通知、通告、通報、會議紀要、領導講話等文體。這種依隸屬關系的公文分類，建議在座各位務必明確，主要是防止在公文寫作過程中，發生格式錯誤和語氣不妥；防止公文傳送過程中發生誤投錯發現象，以至于鬧出笑話。各類公文的排版格式，中辦、國辦都有明確的規定和相應軟件，以下我主要談公文的寫作格式與技巧。

二、幾種常用公文的寫作技巧

據我觀察和體會，黨政機關的常用公文主要有領導講話、調研報告、工作總結（匯報）、請示這四類。下面，我重點就這四種文體的寫作技巧問題分別闡述。

（一）領導講話。我們都知道，盡管中央三令五申整治文山會海，但是，就當前中國特殊的領導體制和特定的歷史發展階段來看，開會仍然是各級黨政機關實施領導和管理活動的主要手段。要開會領導就要講話，領導要講話就需要講話稿。如何寫出高質量的講話稿，我談三個要點：

1、把握領導意圖。起草講話稿的前提是把握領導意圖或會議主題，否則很可能牛頭不對馬嘴。但是很多時候，領導事先并無明確意見，往往講得比較原則，有時只有只言片語，零星的觀點、零星的想法。遇到這種情況怎么辦？從技術層面上講，如果時間允許，盡可能當面口頭向領導請示講

話要點；如果沒有當面請示機會，最好擬個提綱送給領導先行探路。從長期實踐層面上講，可從四個方面著手：

一是從一個時期的工作重點和當時面臨的形勢任務中去把握。無論是貫徹上級精神的會議還是本單位的工作會議，或某項專題會議，領導講話都離不開特定時期的工作重點和當時面臨的形勢任務，這是把握領導講話意圖的宏觀出發點。

二是從領導層的活動意向和動態中去把握。領導的活動是領導意圖的具體體現形式，了解領導活動動態，有助于加深對領導意圖的理解，同時有利于把領導意圖具體化。

三是從領導近期的?關注點?亦即熱點問題，以及他的新思路、新看法中去把握。要掌握領導日常談論的主要思路和觀點，并對其連貫思索，反復琢磨，力求吃透。在此基礎上，注意將領導的授意與平時的觀點聯系起來，把領導還未想清楚、說明白的問題弄清楚，把領導暫尚未談到、且又比較重要的問題補充進來，并根據上級精神與本地實際，加以充實和完善，使領導的思想觀點條理化、系統化、理論化。

四是從領導過去的一些報告和講話中去把握。這樣可以比較全面地了解和掌握領導同志的觀點和主張，以及這些觀點和主張形成的全過程，從而準確把握領導的思想脈絡，為全面體現領導意圖奠定良好基礎。

2、精心謀篇布局。布局謀篇說白了就是擬定一個好的

提綱。寫講話稿和自己寫文章不一樣。寫文章可以邊想邊寫，邊寫邊想。寫講話稿不行，應當先有提綱。這是因為，第一，講話的不是你，而是領導，而且領導不是代表個人，常常是代表一個集體去講話，先有一個提綱，經領導審定或經集體討論后再寫，就可以少走彎路。這是一個很重要的環節，就是必須?產銷?見面。提綱完成后，應當送主講領導審閱，重要會議的報告提綱，還應當送領導班子集體研究決定。領導同意了再動手。不經過這個程序，不要貿然動筆，否則會白辛苦；第二，講話稿常常不是一個人完成，而是有幾個人共同起草，有一個提綱，便于分頭操作。就像造汽車，誰負責發動機，誰負責儀表盤，誰負責輪胎，而且是什么規格，事先定好，到時候就好組裝。提綱搞好了，思路搞順了，起草任務可以說完成了一半，至少三分之一。

提綱怎么擬？首先要確定主題，主題是貫穿全篇的中心思想，是全篇的綱。一般來說，會議的主題也就是講話的主題，我們在一些領導講話中常常看到這樣的話：這次會議的主題是……，這次會議的任務是……，這就是會議和講話的主題。當一個會議有幾個領導講話時，雖然大家都是圍繞這個總主題，但每個人講的側重點可能會有所不同。如召開新農村建設的會議，主要領導的主題報告全面講新農村建設問題，其他領導可能會講某一個側面，如農業產業化、農村勞動力轉移等。但不管講什么，主題確定了，就要圍繞主題展

開，也就是說要用這條主線將各個部分有機連接起來。

主題確定以后，就要考慮結構。首先要考慮的就是分幾個大部分。到底分幾部分寫好，最好先聽聽領導的意見。有的領導在講話前對自己要講什么，有明確的意見。這種情況下，確定提綱比較容易，按他的意見寫就是了。在擬定提綱時，還要注意以下幾點：

一是層次要分明。每一部分講什么要很清晰，不要前后打攪。尤其是任務和措施部分要注意，不要前面講了后面又講。

二是邏輯要嚴密。斯大林稱贊列寧的演說有一種?不可戰勝的邏輯力量?，?這種邏輯力量能夠緊緊地抓住聽眾，一步一步地感動聽眾，然后就把聽眾俘虜得一個不剩。?毛澤東同志說過?寫文章要講邏輯。就是要注意整篇文章，整篇講話的結構，開頭、中間、結尾要有一種關系，要有一種內部的聯系，不要互相沖突。?所謂邏輯要嚴密，就是大部分之間以及一個大部分內部層次與層次、段落與段落之間的邏輯關系要很清楚，是并列結構、遞進結構還是復合結構要一目了然。在一篇講稿中，三種結構往往是并用并存的。起草講稿，究竟采用哪種結構，應根據實際情況靈活掌握。層與層、段與段之間，還要有必要的過渡句或轉折語，顯得更加嚴密。一篇好的講話稿，在結構上應該做到要素完整、結構嚴謹、體例統一、承轉自然、疏密勻稱。

三是重點要突出。每個講話都要有重點，即使像黨代會報告這樣內容要求全面的講話，其實也是有重點的。如我省的十次黨代會報告，重點就是五個湖北。

四是體例要統一。一篇工作報告，往往會有幾級標題，大大小小的標題加起來有十幾個甚至幾十個。推敲標題，很重要的一點是盡量長短一致，順寫倒敘要統一。同一級標題最好用同樣的句式，字數未必強求一樣多。如果一篇講話的同一級標題，有的是一句話，有的是兩句話，有的是三句；有的是順寫，有的是倒寫；有的是陳述句，有的是祈使句，就會給人以凌亂的感覺。

五是前后要照應。照應是指文稿的內容前后的關照，協調和呼應。照應能幫助人們了解文稿脈絡或層次之間的內在聯系，同時又能使文稿結構嚴謹，渾然一體，是體現文稿邏輯關系、強化主題的重要手段。常見的開頭與標題的照應，結尾與開頭的照應，以及各部分之間的協調照應等。

3、注意語言特色。語言是文章的細胞。文章的主題、結構和材料運用都要用語言表達出來。講話稿的語言有其特定性，介于書面語言和口頭語之間，既要有書面語言的精練、準確、干凈，又要有口頭語的通俗、生動、易懂。具體說，至少應當做到準確、得當、簡練、生動：

一是要準確。準確是對講話稿用語的第一要求。由于領導講話具有權威性、指導性、教育性，講出去大家都會信以

為真，而且還要學習領會、貫徹執行，因此必須準確無誤。

（1）觀點要準確。?沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂。?觀點準確，主要是符合黨的方針政策，符合國家的法律法規，符合客觀實際情況，經得起檢驗。同時，也包括對形勢的分析和工作的估價是客觀的，實事求是的。

（2）事實要準確。一項工作只完成了一部分，就不能說?基本上完成?；一項活動只有一部分人參加，就不能說?普遍參加?。另外，講話稿引用的人名、地名、時間、數字都要準確，不能出錯。

（3）用詞要準確。用詞準確，首先是要能準確表達你想要表達的意思，不要詞不達意，更不要產生歧義，讓人誤解。有一個廣場的草坪上插著一塊牌子，上寫?對于發現踐踏草坪者，罰款50元?，這是典型的詞不達意。二是要仔細檢查校對，不要出現錯別字。2007年上半年黨風廉政宣教月俞正聲同志的講話，省紀委提供的初稿中談到?進一步加大黨風廉政建設和腐敗工作力度?，掉了一個反字，幸虧我們及時發現。2008年中博會在武漢舉辦，王岐山副總理出席開幕式，省里要給王副總理匯報工作，匯報稿初稿把王岐山的名字寫錯了，把山字旁的岐寫成了分歧的歧，也是及早發現的。三是要點對標點符號。講話稿中標點符號的運用，要特別注意逗號、句號的使用。有的同志起草的稿子很長一段話一逗到底，不敢用句號。還要注意分號的使用，一段話里同

一個層面的內容，如果分了幾層意思，就要用分號。

（4）引文要準確。尤其是在引用中央文件和馬克思經典作家的論述時，一定要準確，該查原文時一定要查原文，不能拍腦袋、憑印象。有一篇領導講話引用了馬克思的一句話：一個實際行動勝過十大綱領。一查原文，應該是?一步實際行動勝過十打綱領?。在引用時還要注意全面領會原文，關鍵、核心的內容不能丟，也就是不能斷章取義。比如十八屆三中會會關于全面深化改革的總目標，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這兩句話千萬不能單列。

二是要得當。就是要恰如其分，有分寸感。像屈原的學生宋玉在《登徒子好色賦》中描寫美人?東家之子?那樣：?增之一分則太長，減之一分則太短；著粉則太白，施朱則太赤?，拿捏得恰倒好處。要弄清哪些該講，哪些不該講；哪些可以直截了當地講，哪些只能含蓄地講；哪些可以展開講，哪些只能點到為止地講；哪些可以在公開場合講，哪些只能在一定范圍內講。講話中的程度副詞、語氣用詞都要拿捏得很準。分寸感最能體現撰稿人水平，不僅是文字功力的體現，也是智慧、經驗的體現。具體講，需要在四個方面特別注意：

（1）對敏感問題分寸的把握。一是對過去經驗教訓的總結要公正客觀。要考慮當時的歷史條件、政治背景等，不

能用現在的眼光苛求過去，尤其是后任講前任主政時期的工作時更要注意。二是對涉及群眾切身利益的問題講話要慎重，對群眾反映的問題能不能解決、什么時候解決、解決到什么程度，措辭要嚴密，做不到的事不要輕易許愿，有關政策界限要把握準。三是對政治上敏感或爭議較大的問題盡量回避，如果因某種原因非講不可，一定要認真推敲。

（2）對說理部分分寸的把握。領導講話時離不開講大道理，要始終站在比普通人更高的角度，這是必須的。但是要把握好分寸，大要大得恰如其分，高要高得合情合理。不僅要言之成理，還要善于把?理?說透，真正做到以理服人。總之，講道理時不要讓人感到盡是大話、空話、套話，從而產生逆反心理。

（3）對批評與表揚分寸的把握。這是多數講話要涉及的。領導是?金口玉言?，無論是批評還是表揚，都要慎重。講話稿中涉及到領導對干部進行批評教育的內容時，要把握好語言的輕重和分寸，既能點到痛處，又要尊重對方，把善意貫穿于施教全過程，使人們能為領導的真誠所感動，樂意接受領導的批評。同樣，對某單位、某件事的肯定和表揚，也要把握好分寸，不要說過頭話。表揚的話說過了頭，當事人不自在，其他人聽了心里也不舒服，會認為領導太偏愛。不論是批評還是表揚，盡量對事不對人，只講現象，不點單位和個人的名。

（4）對評價事物分寸的把握。領導講話，難免要用到?很?、?非常?、?巨大?、?極大?、?尤其?等副詞，如?工作很差?、?損失極大?或?工作做得非常好?、?取得了巨大成績?、?受到極大鼓舞?等等。但這些詞一定要用的恰如其分。如講成績，究竟是取得了一定成績、出色成績、很大成績還是巨大成績，要根據實際情況，作出實事求是的評價。

三是要簡練。簡練就是要干凈利落，言簡意賅。鄭板橋詩云：?刪繁就簡三秋樹，領異標新二月花。?就是主張以最簡練的筆墨表現最豐富的內容，如三秋之樹，剛勁挺拔，不要有那么多枝枝蔓蔓。我們寫文章就是要追求這個簡練之美。簡練的語言，是寫好講話稿尤其是工作報告的基本功。工作報告要在有限的篇幅里回顧上一年、上五年的工作及取得的經驗，沒有高度的概括能力是做不到的。在這方面，各級黨代會報告給我們提供了很好的范例，建議同志們有空仔細欣賞琢磨。有人曾問美國第28任總統伍德羅〃威爾遜：?準備一份10分鐘的講稿，得花多少時間？?他答道：?兩個星期。??那準備一小時的講稿呢？??一個星期。??如果是兩個小時的講稿呢？??不用準備，馬上就可以講。?所以，簡短不是一味求短，而是深思熟慮、高度概括的結果，是要下苦功夫才能做到的。

四是要生動。講話稿語言固然要求平實、樸素、沉穩、莊重，但這絕不等于排斥語言的生動和創新；固然不需要像

文學創作那樣講究辭藻華麗、講究繪聲繪色、講究靈活動感，但也絕不能枯燥無味，如同嚼蠟。要把講話稿寫得生動活潑，可以運用的方法很多，下面我簡單介紹幾種方法：

一是運用排比、對仗、比喻、借代等修辭方式，增強講話稿的生動性。使用排比句，可以使文章的節奏感更強，邏輯更嚴密，層次更清晰，氣勢更恢宏。講話稿中排比句的使用很常見，比如工作報告中常常見到連續用的幾個堅持、幾個必須、幾個推進，幾個深化、幾個切實，等等。對仗的手法在講話稿中也用的較多。對仗句形式整齊，節奏明快，瑯瑯上口，易于傳頌，有一種均衡美和音樂美。如?發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?，習近平提出的?三嚴三實?等都很精彩。比喻可以化平淡為生動；化深奧為淺顯；化抽象為具體；化冗長為簡潔。如把引進外資和技術比作?借水行舟、借雞生蛋、借梯上樓?，把部門協作比作?大合唱?等，就很形象、生動。

二是引用古典詩詞、成語典故、民諺俗語、格言警句、寓言故事等，增強講話稿的生動性。適當引用一些詩詞典故，可以使講話顯得典雅睿智，深刻雋永；適當引用一些俗語，可以使講話形象生動，妙趣橫生。毛澤東同志是語言大師。把文章寫得生動活潑一些，是毛澤東同志的一貫主張。在《工作方法六十條》中，他強調指出：?文章和文件都應當具有這樣三種性質：準確性、鮮明性、生動性。?把生動性提到

了一個很高的地位來認識。他還身體力行，為我們寫下了大量極其生動的公文范例。在他的講話和起草的文件中，比喻、借代、襯托、對照、設問、排比、諷喻、對偶、夸張等修辭手段，都運用得非常精巧、高超，令人嘆服，而且還經常援引一些歷史和民間流傳的成語典故、民諺俗語、格言警句和寓言故事等，用以闡述深刻的政治、哲學和軍事道理。據統計，在《毛澤東選集》1—4卷中，所用各類典故達近千條之多。如他在黨的七大閉幕詞中，匠心獨運，講了一個愚公移山的故事，號召全國人民推翻帝國主義、封建主義兩座大山，形象而生動，好記又好懂，易于理解和執行。

三是運用一些亦莊亦謔、幽默風趣的語言，增強講話稿的生動性。李瑞環同志的講話是非常生動的。他的講話不僅言之有物、深刻雋永，而且亦莊亦謔，幽默風趣。他總是善于把嚴肅的問題講得輕松活潑，善于將尖銳的批評寓于幽默的談吐中。比如當年他在聽取伊春市委、市政府匯報時說：?許多事情我們可以講一千條理由、一萬個理由，但老百姓吃不上飯，就沒有理由。‘民以食為天’，飯字半邊是食字，半邊是反字，沒有食就會反。?再比如上世紀90年代初，溫州非公有制經濟發展迅速，有人批評溫州搞資本主義，李瑞環在一次講話中反擊說：?有些東西不要急急忙忙定性，只要市場需要，社會無害、生產者有利，就應當允許、支持。先生孩子后起名，孩子生下來可以先取個小名，阿貓、阿狗、鐵蛋都行，主要是讓他身體好、長本事。?李瑞環這個?先生孩子后起名?的理論，幽默中見智慧，讓人們在忍俊不禁中受到教益。現在，寫作領導講話稿過于?正襟危坐?，以至于僵化呆板。其實，幽默的語言能活躍氣氛、輕松心靈，更容易被聽眾接受并記住。講話稿寫作適當運用幽默風趣的語言，無疑能收到更好的傳播效果。

以上講的是對講話稿用語的基本要求。事實上，在不同的場合、面對不同的對象，講話稿的內容、形式、角度和語言都有很大的不同，不能用一個模式。黨代會、人代會等代表大會的報告用語要嚴謹、莊重；致辭類講話包括歡迎詞、感謝詞、答謝詞、慰問詞、祝賀詞等，則要熱烈、輕快，講究文采；研討會、紀念會的領導講話用語要客觀、準確，有較強的理論性、概括性和條理性；而慶功會、表彰會、動員會的講話用語則要富有激情和感召力，有號召性、鼓動性。

成功的講話稿必須同時兼顧領導人、起草人和聽講人，處理好三者的關系。我體會，起草講話稿有以下?三要訣?。忘記自我、記住聽眾、集體磨稿。忘記自我就是在起草過程中忘記自己的下屬身份，從領導的角度寫作。尤其是要認真研究和把握領導的講話意圖、要求和風格，否則很容易推倒重來。記住聽眾就是要了解、反映和符合聽眾的需求。有?黨內第一支筆?之稱的胡喬木曾提出，衡量文章是否精品佳作的三個審美標準，即要吸引人看得下去、要使人看得懂、要

能說服人打動人。與過去相比，領導越來越關心講話稿在聽眾心中的實際感受，越來越在意能否與聽眾實現良性互動。因此，我們一定要搞清楚領導對誰講話、聽眾最想聽什么，最關心和最需要解決的問題是什么，注重研究聽眾，結合不同聽眾的要求?看人下菜?。集體磨稿就是在可能的情況下組織專班起草、集體會商、集體修改完善，集思廣益、群策群力的文稿肯定要比單兵獨斗要好些。

（二）調研報告。調研報告主要有解決問題型與經驗總結型兩類，一般寫作格式是：除導語之外，主要是三段論式結構，即現狀、問題與原因分析、對策建議或做法、經驗、啟示。如果專門安排啟示這塊內容，這主要是提升報告的思想和理論高度，往往有一定的推廣價值。調研報告的寫作有?三個注意?：注意邏輯層次、注意用事實和數據說話、注意以政策和法律為依據來提出建議。高質量的調研報告，有兩個關鍵點需要突破：

1、如何吸引領導的眼球？搞過調查研究的人都有過這樣的經歷。辛辛苦苦寫的報告沒有引起領導的注意，甚至進了廢紙簍。我想，除了個別領導不重視調查研究，或者有些問題不好批示以外，主要原因還是報告未能抓住領導的關注點，沒有吸引領導的注意力。

（1）標題醒目。題好一半文。通常情況下，領導同志由于工作忙，看調研材料往往先看看大小標題和文章的開

頭，如果標題或開頭引起他的興趣，他就會接著往下看。做文章要先給人良好的?第一感覺?，好的標題和開頭能一下子抓住人，使閱讀者欲罷不能。如果局限于固定的模式和套路，千人一面，千題一腔，就缺乏吸引力。標題的形式通常有幾下幾種：

介詞句式。即?關于某某的調查報告?。這種句式直奔主題，點明調研的內容、范圍、對象等，簡潔明了，干脆利落。如果題目所點的主題比較重大新穎，能夠引起注意。但主題一般或比較常見，可能會受到忽視。像?關于XX單位黨建工作的調查報告?，就顯得比較呆板，沒有什么特色。這種形式的標題多用于綜合性、專業性較強的調研報告。

判斷句式。用一定判斷或評價作標題，既揭示了主題，也表明了作者的態度，讓讀者一眼就能看出文章肯定或否定什么，能夠起到先聲奪人的效果。這種形式的標題多用于總結經驗、工作研究等類型的文章。如《解決農村生活用水問題刻不容緩》、《破解城鄉二元化的破題之舉》等。

設問句式。這種形式的標題，比較尖銳、鮮明，而且有較強的吸引力，一般用于揭露問題的調查報告。《未來何人來種地？》、《武漢航運中心，東山再起待何時？》

采取雙標題的形式。如《關愛無限、幫教有方——未成年人幫教情況調查》，正標題旗臶鮮明地亮出了自己的觀點，能引起讀者注意，副標題說明調研的內容，對正標題作了必

要的限制和補充。這類標題綜合了以上幾種標題優點，是應用性、專題性乃至學術性等調査報告用得較多的一種形式。還有一些用新聞句式甚至文學句式，像?民營企業黨旗紅?、?為有源頭活水來?、?江南明珠展新姿?等，形象生動。這類標題，多用于總結經驗、推薦典型，一般應配上副標題，加以說明主題。

標題的寫法靈活多樣，無論采取哪種標題形式，都要求概括、簡明、新穎、對稱。也就是說，標題能總括報告全篇的內容；用最簡潔的文字說明報告的主題；有新鮮感，富有吸引力和感染力；還要與報告的內容相對稱，既不能?帽大于頭?，也不能?帽小于頭?。要根據調研內容的需要，適當搞點創新，變換一下句式和表達方式，使標題起到畫龍點睛的作用。比如我們有份調研報告，開始擬的標題是?XX鎮引進民營資本建設集中供水工程的做法與啟示?，平鋪直敘，不了解情況的看到是一個鎮建個水廠，沒什么了不起。后來見省領導講話中提到過?引進民營機制，是搞好水廠建設的一個大問題?，就直接引用后面一句話?搞好水廠建設的一個大問題?作為正標題，把原先擬的標題作為副標題，一下子把文章的立意提高了許多，也比較簡潔、醒目，能夠吸引人的注意。同樣，利用二、三級標題的一些變化，也有助于增強文章的吸引力。在不嘩眾取寵、故弄玄虛的前提下，適當采用?新聞句式?、?文學句式?等做標題，換換胃口，可

能會收到意想不到的效果。

（2）寫好開頭。文章的開頭也很重要，一般要概述調查緣由，交待調查的時間、地點、對象、范圍、經過及采用什么方法、簡要的結論等。這些方面的側重點應根據具體情況而定，不必面面俱到。但必須點出報告的主題，讓閱讀者開宗明義，了解作者的意圖。開頭部分常見的寫法有：

主旨直述法。即在開頭著重說明調查的主要目的和宗旨。這種寫法，有利于讀者把握報告的主要宗旨和基本精神。這是一種常見的開頭寫作方法。

情況交待法。即在開頭中著重說明調查工作具體情況，如時間、地點、對象等。多用于比較大型的、綜合的報告。

結論前臵法。即在開頭中先將結論寫出來，然后再在報告的主體部分中去論證。這種寫法開門見山，使讀者對報告的基本觀點一目了然，也是一種較為常見的前言寫法。

提問設懸法。即在開頭提出問題，給人設下懸念，可以增強報告的吸引力。

開頭部分的寫作方法非常靈活，沒有固定不變的模式。究竟采用哪種寫法，要視調研報告的種類、目的、調研報告的篇幅等情況，作適當選擇。但一般應點出主題、交待背景、明確目的，力求簡明扼要。只有比較大型的調研報告，才應寫得詳細一些。

（3）突出亮點。寫調研報告像廚師做菜，要把最得意 的主菜突出出來，有的還要作專門的介紹，充分調動食客的胃口。當然，其前提是菜要做得好，也就是亮點要?亮?，有獨到見解，能發人深省，給人啟迪。在此基礎上，用適當的形式突出自己想要突出的東西。常用的有：

開頭提示。采用按語、提要、簡介等，臵于文首。簡明扼要地說明文章的主旨、重要觀點、結論等，便于讀者閱讀理解，甚至起到先聲奪人的作用。

變體強調。為避免重要情況、觀點或結論淹沒文中被忽略，可以將希望引起讀者注意和重視的文字變個字體，或者打下劃線加以強調，吸引讀者的目光。

標題概括。用一小段話概括主要觀點、結論等，用來做二、三級標題，提綱挈領，承上啟下，提起讀者的興趣，節省讀者琢磨思考的時間。

2、如何把報告寫得鮮活？調研報告主要是陳述事實，較多使用機關公文語言，格式相對固定，很容易寫得枯燥無味，缺乏可讀性。在不脫離報告基本要求前提下，要把報告寫得活一點，應在謀篇布局、妙用圖表、語言靈活上下功夫。

一是布局結構合理。調研報告的主體結構變化不多，只是典型調查、經驗總結等可以靈活一些。但其內部結構沒有固定的模式，從形式上難以分出優劣，關鍵在與內容是否協調統一。常見的內部結構形式有：縱式結構、橫式結構、縱橫交錯式結構等。

縱式結構。就是按照事物發展的時間順序或空間順序來敘述事實，闡明觀點。層次分明，事實有頭有尾，過程清清楚楚，便于做到歷史和現實、宏觀和微觀的統一，而且便于讀者了解事物發展的全部過程。

橫式結構。就是把調查的事實和形成的觀點，按其性質或類別分成幾個部分，并列排放，分別敘述，從不同的方面綜合說明主題。這種橫式結構的優點是，問題展得開，論述較集中，而且觀點明確，條理清楚、有較強的說服力。

縱橫交錯式結構。就是縱式結構和橫式結構的結合使用方式。但一般要以一種形式為主，另一種形式為輔。這種形式用起來不太好把握，搞不好就會顯得雜亂無章。

邏輯結構。即從事物的內在聯系人手，按邏輯順序來進行排列組合。從表面看，可能缺少必然聯系，互不相干，但內在邏輯聯系緊密。不論采用什么形式都應該注意邏輯性，避免概念交叉、重復。

二是妙用圖表。圖表具有簡明、直觀、醒目的特點。調研報告中，適當地采用圖表，結合文字分析概括，形成觀點或結論，圖文并茂，可以使讀者一目了然地把握事物的總體特征，理解作者的意圖，也可以使文章顯得豐富、活潑，增強報告的吸引力和說服力。

三是語言運用得當。調研報告是一種以敘事為主的說明性、議論性文體，其語言風格也會受到這種文體的限制。我

們在寫作時，應學會?戴著腳鐐跳舞?，盡可能把語言用得活一點。

調研報告的行文方法主要有：

夾敘夾議。很多調研報告往往是先擺事實，再講道理。其實有時把敘述事實和分析議論結合起來，自然貼切地穿插一些提神醒目的觀點，可以避免單純擺數據資料的枯燥乏味，也比長篇大論談看法、發議論耐看一些。

靈活運用對比方法。我們用得較多的是數據（定量）對比，概念（定性）對比，有時不妨用一些形象對比（如描寫變化）、典型事例、人物和細節對比。

細節烘托。調查報告很少用細節，我覺得要看具體情況。細節用得好，可以起到一語 傳神、烘托主題的作用。

借雞生蛋。意思是借別人的東西為自己的文章增光添彩。主要有引用（自己人微言輕，說一簍子，不如引用一句權威性的話管用。引訪談對話，增強真實性〉、借用（指借用別人特別是專家的研究成果，包括數據資料、結論等，可以少走彎路，增加說服力〉、套用（把大家熟悉的名人名言稍加改造，為我所用）。

（三）請示。請示是下級機關向上級機關或業務主管機關請示某項工作中的問題，明確某項政策界限，審核批準某事項時使用的請求性上行公文。主要包括求準性、解答性、批轉性、請求指示、請求解決問題等五種。其基本寫作格式

是：

1、標題和主送機關。標題可以由發文機關、事由和文種構成，也可以由事由和文種構成。主送機關就是負責受理和答復請示的機關。確定主送機關要注意三點：一是主送機關只能有一個，并且應該寫全稱。當然，受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復請示事項。二是只能主送上級機關，不能送領導者個人。三是不能越級。

2、正文。由開頭、主體、結語三部分組成。開頭主要表述請示的緣由，是上級機關批復的主要依據。一般來說，這部分要寫明所遇到的新情況、新問題，或自身無力解決的困難，應寫得充分、恰當、具體。主體是表明請示事項的部分，也是請示最核心、最重要的部分。請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求批準的請示，要把要求批準的事項分條列款一一寫明。如果在請求批準的同時還需要人財物方面的支持，還要把編制、數量、途徑等表達清楚、準確，以便上級及時批準。結語比較簡單，在主體之后另起一段，按程式化語言寫明期復請示即可。

（四）工作總結。一篇規范的工作總結材料，應當首先概述某一階段內的工作情況，包括工作背景、基礎、成績、效果等；其次寫經驗體會，包括具體的做法、事例、數據等；再次是存在的問題與不足，分析產生問題的原則；第四是今

后的設想和努力方面，有時三、四兩方面合并一起寫。工作總結的寫作特別注意三點：一是一分為二地看待工作，不能只談成績而不談問題。二是注意抓住重點和亮點，防止記?流水帳?。三是標題盡量不落俗套。

三、注重錘煉機關公文寫作所需的基本功

俗話說，?臺上一分鐘，臺下十年功?。臨陣磨刀、現學現用而產生的文稿是很難保證質量的。一篇好文稿應該是起草人政策理論水平、實踐工作經驗和文字駕馭能力的綜合體現，不是一兩天的功夫，也不是一兩年就能做得到的事情。必須有一個?厚積薄發、游刃有余?的過程。這就要求文稿工作者必須持之以恒苦練基本功。在我看來，可以考慮從以下三個方面下功夫。

（一）篤學。我的第一點感悟，學習一定要持之以恒，哪怕是三天打魚、兩天曬網，但不能長時間完全中斷，應該以積少成多為非硬性目標。在信息社會到來之前，學習一點知識也許受用，或者說當年本科畢業可以管用幾年。但是，當今的我們都身處知識大爆炸、社會大變革時代，?天不變道亦不變?，這是終極道義。當今世界日新月異、瞬息萬變，一段時間不學習我們就可能落伍。比如，如果我們一個月哪怕是一周不讀書看報、不上網瀏覽，大到全球金融危機、烏克蘭動蕩、中日中越中菲領土爭端等，中到湖北的長江漢江經濟帶戰略、長江中游城市群建設、武漢市的復興大武漢、建設國家中心城市發展口號，小到北漂、蟻族、爸爸去哪了、且行且珍惜、網絡大V、菜鳥等網絡時髦語言等，很可能就聞所未聞，讓人看不起或者鬧出笑話。再舉個大家都知道的例子，毛澤東和蔣介石喜歡讀的書是完全不一樣的。毛讀的書大多是怎樣放縱，而蔣讀的書大多是怎樣收攏，這是當年中國政壇的一對死對手。兩個人讀書的旨趣不同決定了不同的結局。要把所有的是非分辨出來，?只格一物便通眾理?是不可能的。最會讀書的顏回也不敢吹這個牛，只有積少成多才會找到貫通處。

我的第二點感悟，學習應該靜心而為，不一定作為每天的必修課，但心里一定要放一只冷板凳，偶爾坐坐總有好處。當今社會五彩斑瀾，誘惑很多，我們每周也不可避免地會被各種人情往來、體育健身、麻將之類的娛樂消遣所左右，這很正常，因為我們的工作與生活都比較累，有時也相當倦怠或迷茫，需要必要的休閑娛樂以緩解壓力。但是，大家很可能有這樣一個共同的體會，身體坐在冷板凳上時，心會慢慢靜下來。心里偶爾坐坐冷板凳，隨意翻閱書報、看看媒體新聞，想想中央八項規定，省委六條意見，武漢市出臺的針對公務員不準出入私人會所等各項禁令，我們就會心中有所畏懼，不良行為自然就會有所收斂。

我的第三點感悟，人生時間和精力有限，學習應該根據個人實情，探索學有所獲、學以致用的捷徑。這里我想重點

結合文字工作來談。其一是養成摘抄習慣。各類媒體的精彩文章包括報紙、書刊、互聯網等不能輕易放過。特別注意標題與精彩段落的摘抄。如人民日報等黨報的人民論壇、社論、評論員文章、重大先進典型宣傳材料等。注意分類摘抄：精彩題目、精彩段落、精彩名言等。在這里我講講自己的切身體會。如關于長江航運問題，幾年前，湖北日報曾在頭版連續報導三次，我看到一句話?明末清初，漢口碼頭就呈現出?十里帆檣依市立，萬家燈火徹宵夜?的繁榮景象。當時把它抄下來；有一次我在漢口龍王廟，看到一建筑物上刻有孫中山關于武漢的名言：?武漢者，指武昌、漢陽、漢口三市而言。此點實吾人溝通大洋計劃之頂水點，……，均恃漢口以為與世界交通唯一之港?。這話我有意把它抄下來了。08年春節后，武漢海事法院找我幫忙就海事法院的領導體制問題通過調研向省委領導呼吁解決。我知道如果直接以海事法院的體制問題入手調研，不僅省委秘書長難以通過，即使通過了，調研后也很難得到省委領導認可，因為全國十家海事法院都存在體制問題。我仔細分析，不妨從武漢航運中心建設入手，將海事法院體制問題帶出來。結果我的判斷完全正確。調研報告不僅引用了湖北日報和孫中山的名言，而且理順海事法院體制的建議被時任省委書記俞正聲直接批示。體制問題得以解決。我講這個例子的目的是告訴大家兩點：一是平時的積累總會派上用場。二是有些事情是完全可以?曲

線救國?的。直接走不行，就繞個圈子走。做什么事只要開動腦筋，總會有辦法的。

其二是實際寫作中注意借鑒吸收精彩篇章片斷。人們經常戲稱?天下文章一般抄?，我想抄也要抄在點子上，抄在巧妙處。比如對自己總是感覺不如意的文體，注意收集同類精彩篇章進行對比分析，看別人如何謀篇布局，如何使用語言，如何提出對策建議等，有些精彩片斷是可以略加改造直接抄襲的，這也是工作所需要的。

（二）慎獨。也就是小心說話、行事，最好是能達到?真話不全說，假話全不說?的境界。舉個例子，明代開國制度的設計者宋濂涉足政壇時已經56歲，早年他是個教書匠。后來朱元璋發現了這個人才，尊他為?宋先生?。朱元璋經常找他密談，一談就是一個晚上。所有人都想知道他們談了什么，但他總是守口如瓶。還在辦公室里掛了兩個字——溫樹。西漢時皇宮里有一個宮殿叫溫飛殿，皇帝經常在殿里和御史大夫孔光商談國事。孔光謹慎到什么程度？有一天回家正好八月中秋，家里的桂花樹都開了。夫人說，你看桂花開得多好，這么晚才回來，宮殿里難道有桂花樹嗎？他說，今天這個月餅真好吃，是夫人親自做的嗎？他答非所問，連宮殿里是否有桂花樹都不說。從此，溫樹就成為領導身邊人員尤其是文稿工作人員守口如瓶、謹言慎行的格言。我講這個故事，并非意指我們把自己與社會完全隔離開來。大家知道，當今信息社會，美國能夠監控包括盟友德國女總理的手機，我們個人很難說有隱私可言。對黨政機關干部而言，現在相當部分老百姓是仇官、仇富、仇警，一名公務員一點小動作、一句無意話，都很可能釀成無法預料的禍患。因此，我個人感覺，公務員尤其必須要適應這個復雜多變的社會，無論打麻將、參加應酬甚至與紅顏知己約會，心中懷有一點?溫樹?的慎獨總不會是壞事。這既能讓自己少犯低級錯誤，也是涵養人文氣質的一條理想路徑。

（三）多思。在博學的基礎上，勤于思考是產生靈感火花的重要環節。我們都知道，一篇領導滿意的文稿，除了符合文體基本規范之外，最重要是應該是有新意。可以說，創新是文字工作者的靈魂，只有言他人所未曾言，才能真正領導滿意、打動聽眾、收到實效。說實話，機關文稿是一種?奉命文學?，有其固定的格式和套路，創新的余地是有限的，但又不得不創新，否則很難過關。機關文稿寫作的創新，我體會需要以下幾個多思考：多思考文稿的寫作目的，多思考文稿的接受對象，多思考文稿的接地氣（上情下達、下情上達），多思考文稿的實際可能效果等。

在機關從事文字工作，非常艱苦和清苦，有時還可能吃虧不討好，我想大家和我可能有同感。但是，還是前面那句話，一般人不愿意搞文字，搞好了文字肯定不一般。一篇成功的材料不僅能夠讓人有成就感，更重要的是可能改變一生 的命運。這方面的例子不勝枚舉。如原國家統計局長邱曉華、中央政策研究室主任王滬林，省委政研室兩名同志就是一篇文章引起俞正聲的注意，經考察調入并很快提拔。舉這樣的例子，目的是告訴大家，凡事包括文字工作其實并非那么難，都是個熟能生巧的活。只要在座各位做有心人、細心人，多學、多看、多練，總會有一點驚喜與收獲降臨！

今天不成系統地講了這么多，準備也很倉促，來不及制作課件，個人觀點也許偏頗，不當之處請多包含，謹供參考。謝謝同志們的耐心！

第五篇：機關公文常用

《機關公文常用排比句大全》

1、常用排比：

新水平、新境界、新舉措、新發展、新突破、新成績、新成效、新方法、新成果、新形勢、新要求、新期待、新關系、新體制、新機制、新知識、新本領、新進展、新實踐、新風貌、新事物、新高度；

重要性，緊迫性，自覺性、主動性、堅定性、民族性、時代性、實踐性、針對性、全局性、前瞻性、戰略性、積極性、創造性、長期性、復雜性、艱巨性、可講性、鼓動性、計劃性、敏銳性、有效性“；

法制化、規范化、制度化、程序化、集約化、正常化、有序化、智能化、優質化、常態化、科學化、年輕化、知識化、專業化、系統性、時效性 ；

熱心、耐心、誠心、決心、紅心、真心、公心、柔心、鐵心、上心、用心、痛心、童心、好心、專心、壞心、愛心、良心、關心、核心、內心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；

政治意識、政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識、法律意識、廉潔意識、學習意識、上進意識、管理意識；

出發點、切入點、落腳點、著眼點、結合點、關鍵點、著重點、著力點、根本點、支撐點；

活動力、控制力、影響力、創造力、凝聚力、戰斗力；

找準出發點、把握切入點、明確落腳點、找準落腳點、抓住切入點、把握著重點、找準切入點、把握著力點、抓好落腳點；

必將激發巨大熱情，凝聚無窮力量，催生豐碩成果，展現全新魅力。

審判工作有新水平、隊伍建設有新境界、廉政建設有新舉措、自身建設有新發展、法院管理有新突破 ； 不動搖、不放棄、不改變、不妥協； 政治認同、理論認同、感情認同；

是歷史的必然、現實的選擇、未來的方向。

多層次、多方面、多途徑；

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督

2、常用短語：

立足當前，著眼長遠，自覺按規律辦事

抓住機遇，應對挑戰: 量力而行，盡力而為” 有重點，分步驟，全面推進，統籌兼顧，綜合治理，融入全過程，貫穿各方面

切實抓好，減輕，扎實推進，加快發展，持續增收，積極穩妥，落實，從嚴控制 嚴格執行，堅決制止，明確職責

高舉旗幟，堅定不移，牢牢把握，積極爭取，深入開展，注重強化

規范，改進，積極發展，努力建設，依法實行，良性互動，優勢互補，率先發展，互惠互利

做深、做細、做實、全面分析，全面貫徹，持續推進，全面落實、實施，逐步扭轉，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完備(完善)，明顯提高(好轉)，進一步形成，不斷加強(增效,深化)，大幅提高，顯著改善(增強)，日趨完善，比較充分。

3、常用動詞：

推進，推動，健全，統領，協調，統籌，轉變，提高，實現，適應，改革，創新，擴大，加強，促進，鞏固，保障，方向，取決于，完善，加快，振興，崛起，分工，扶持，改善，調整，優化，解決，宣傳，教育，發揮，支持，帶動，幫助，深化，規范，強化，統籌，指導，服務，健全，確保，維護，優先，貫徹，實施，深化，保證，鼓勵，引導，堅持，深化，強化，監督，管理，開展，規劃，整合，理順，推行，糾正，嚴格，滿足，推廣，遏制，整治，保護，健全，豐富，夯實，樹立，尊重，制約，適應，發揚，拓寬，拓展，規范，改進，形成，逐步，實現，規范，堅持，調節，取締，調控 把握，弘揚，借鑒，倡導，培育，打牢，武裝，凝聚，激發，說服，感召，尊重，包容，樹立，培育，發揚，提倡，營造，促進，唱響，主張，弘揚，通達，引導，疏導，著眼，吸引，塑造，搞好，履行，傾斜，惠及，簡化，銜接，調處，關切，匯集，分析，排查，協商，化解，動員，聯動，激發，增進，汲取，檢驗，保護，鼓勵，完善，寬容，增強，融洽，凝聚，匯集，筑牢，考驗，進取，凝聚，設置，吸納，造就

4、常用名詞

關系，力度，速度，反映，訴求，形勢，任務，本質屬性，重要保證，總體布局，戰略任務，內在要求，重要進展，決策部署，結合點，突出地位，最大限度，指導思想，科學性，協調性，體制機制，基本方略，理念意識，基本路線，基本綱領，秩序，基本經驗，出發點，落腳點，要務，核心，主體，積極因素，水平，方針，結構，增量，比重，規模，標準，辦法，主體，作用，特色，差距，渠道，方式，主導，紐帶，主體，載體，制度，需求，能力，負擔，體系，重點，資源，職能，傾向，秩序，途徑，活力，項目，工程，政策，項目，競爭力，環境，素質，權利，利益，權威，氛圍，職能，作用，事權，需要，能力，基礎，比重，長效機制，舉措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，紐帶，思想，理想，活力，信念，信心，風尚，意識，主旋律，正氣，熱點，情緒，內涵，管理，格局，準則，網絡，穩定，安全，支撐，局面，環境，關鍵，保證，本領，突出，位置，敏銳性，針對性，有效性，覆蓋面，特點，規律，陣地，政策，措施，制度保障，水平，緊迫，任務，合力。

5、其它：

以求真務實的態度，積極推進綜合調研制度化。

以為領導決策服務為目的，積極推進信息督查正常化。

以體現辦公室業務水平為責任，積極推進文秘工作程序化。

以暢通安全為保障，積極推進機要、保密工作智能化。

以立此存照為借鑒，積極推進檔案、史志工作規范化。

以解決問題為重點，積極推進信訪工作有序化。

以服務機關為宗旨，積極推進后勤服務優質化

以統籌兼顧為重點，積極推進信息化、外事、僑務、法制工作常態化。

以求真務實的態度，積極參與綜合調研。

以為領導決策服務為目的，把好信息督查關。

以體現辦公室業務水平為責任，進一步規范文秘工作。

以暢通安全為保障，全力指導好機要保密工作。以立此存照為借鑒，協調推進檔案史志工作。以安全穩定為基礎，積極穩妥做好信訪工作。以服務機關為宗旨，全面保障后勤服務。

以整體推進為出發點，協調做好信息化、外事、僑務、法制工作。以周到服務為前提，對口支援前期籌備工作迅速到位。以提高服務水平為目標，賓館和服務中心的改革開始推行。

（一）求真務實，積極推進綜合調研制度化

（二）建立體系，積極推進信息督查正常化。

（三）規范辦文，積極推進文秘工作程序化。

（四）各司其職，積極推進機要、保密、檔案、史志、信訪工作有序化。

（五）注重質量，積極推進后勤服務規范化。

（六）統籌兼顧，積極推進掛牌部門工作正常化。

一是求真務實，抓好綜合調研。二是提高質量，做好信息工作。

三是緊跟進度，抓好督查工作。四是高效規范，抓好文秘工作。

五是高度負責，做好機要保密工作。

六是協調推進，做好檔案、史志工作。

七是積極穩妥，做好信訪工作。

八是嚴格要求，做好后勤服務工作。

九是周密細致，做好綜合協調工作。

一、創思路，訂制度，不斷提高服務水平

二、抓業務，重實效，開創辦公室工作新局面

三、著眼全局，充分發揮參謀助手作用

四、明確分工，充分搞好統籌協調工作（五、重協調，強進度，信息化工作有了新成果

六、抓學習，重廉潔，自身素質取得新提高

七、注重學習，自身素質取得新提高

八、圍繞中心，不斷開創工作新局面

一是建章立制，積極推進管理制度化。

二是規范辦文，積極推進工作程序化。

三是建立體系，積極推進信息督查正常化。四是注重質量，積極推進會務工作規范化。五是各司其職，積極推進保密、檔案、史志工作有序化。

首先，要樹立正確的群眾利益觀，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為促進社會和諧的出發點，在全社會形成和諧社會人人共享的生動局面。

其次，是要樹立正確的維護穩定觀，堅持把確保穩定作為人民法院促進社會和諧的生命線。

第三，是要樹立正確的糾紛解決觀，堅持把調判結合作為有效化解不和諧因素、增加和諧因素的有效途徑。

第四，是要樹立正確的司法和諧觀，最大限度地實現法律效果與社會效果的高度統一。

機關公文常用詞匯集錦

動詞一字部：抓，搞，上，下，出，想，謀

動詞二字部：分析，研究，了解，掌握，發現，提出，推進，推動，制定，出臺，完善，建立，健全，加強，強化，增強，促進，加深，深化，擴大，落實，細化，突出，建設，營造，開展，發揮，發揚，創新，轉變，發展，統一，提高，提升，保持，優化，召開，舉行，貫徹，執行，樹立，引導，規范，整頓，服務，協調，溝通，配合，合作，支持，加大，開拓，拓展，鞏固，保障，保證，形成，指導

名詞：體系，機制，體制，系統，規劃，戰略，方針，政策，措施，要點，重點，焦點，難點，熱點，亮點，矛盾，問題，建設，思想，認識，作風，整治，環境，秩序，作用，地方，基層，傳統，運行，監測，監控，調控，監督，工程，計劃，行動，創新，增長，方式，模式，轉變，質量，水平，效益，會議，文件，精神，意識，服務，協調，溝通，力度，領域，空間，成績，成就，進展，實效，基礎，前提，關鍵，保障，動力，條件，環節，方法，思路，設想，途徑，道路，主意，辦法，力氣，功夫，臺階，形勢，情況，意見，建議，網絡，指導，指南，目錄，方案

形容詞一字部：多，寬，高，大，好，快，省，新

形容詞二字部：持續，快速，協調，健康，公平，公正，公開，透明，富強，民主，文明，和諧，祥和，優良，良好，合理，穩定，平衡，均衡，穩健，平穩，統一，現代

副詞一字部：狠，早，細，實，好，很，較，再，更

副詞二字部：加快，盡快，抓緊，盡早，整體，充分，繼續，深入，自覺，主動，自主，密切，大力，全力，盡力，務必，務求，有效

副詞三字部：進一步

后綴：化，型，性

詞組：統一思想，提高認識，認清形勢，明確任務，加強領導，完善機制，交流經驗，研究問題，團結協作，密切配合，真抓實干，開拓進取，突出重點，落實責任，各司其職，各負其責，集中精力，聚精會神，一心一意，心無旁騖，兢兢業業，精益求精，一抓到底，愛崗敬業，求真務實，胸懷全局，拓寬視野。