第一篇：深圳市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

深圳市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法

第一條 為規(guī)范深圳市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障居民基本生活，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 具有本市戶籍的居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于本市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)居民最低生活保障待遇。

居民最低生活保障待遇的申請(qǐng)、審批、享受和管理適用本辦法。

對(duì)居民的臨時(shí)救濟(jì)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第三條 居民最低生活保障制度，遵循保障居民基本生活及國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救。

第四條 居民最低生活保障工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民最低生活保障工作的組織和實(shí)施，其他部門按各自的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)居民最低生活保障的有關(guān)工作。

街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)和居(村)民委員會(huì)在民政部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)居民最低生活保障工作的具體實(shí)施。

第五條 居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以維持本市居民最低生活為限，由市民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市生活必需品的價(jià)格變化和人民生活水平的狀況，定期作出調(diào)整。

第六條 居民最低生活保障所需資金，由市、區(qū)分別列入年度財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專項(xiàng)管理，專款專用，不得挪用。

第七條 居民申請(qǐng)享受最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位向戶籍所在地的居(村)民委員會(huì)提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)，并出具有關(guān)戶籍和家庭收入的證明材料。

失業(yè)人員申請(qǐng)享受最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)部門出具的有關(guān)證明。

第八條 居(村)民委員會(huì)、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、民政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)在接到申請(qǐng)后對(duì)申請(qǐng)人家庭的收入和戶籍情況進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查的家庭成員應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，并如實(shí)提供情況，其他有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作。

申請(qǐng)人及其家庭成員不配合調(diào)查或者拒絕調(diào)查的，視為放棄申請(qǐng)。

第九條 申請(qǐng)人家庭的收入，是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的全體家庭成員各種貨幣和實(shí)物收入的總和，包括以下收入：

(一)各類工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和各類勞動(dòng)收入;

(二)集體分配，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)收入;

(三)繼承、接受贈(zèng)與及利息、紅利、租金等收入;

(四)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及其他福利收入;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入家庭成員收入的其他收入。

下列收入不計(jì)入家庭收入：

(一)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊金的優(yōu)撫對(duì)象等人員的撫恤金、補(bǔ)助金等;

(二)縣級(jí)以上人民政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(三)獨(dú)生子女費(fèi);

(四)喪葬費(fèi)。

第十條 申請(qǐng)人有下列情況之一的，其申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

(一)家庭中擁有移動(dòng)電話、摩托車、空調(diào)等非生活必需的高檔消費(fèi)品或銀行存款、有價(jià)證券在人民幣3000元以上的;

(二)購(gòu)買商品房或自建樓房未滿5年，或者已滿5年，但家庭人均使用面積超出本市人均使用面積的;

(三)購(gòu)房入戶未滿8年的;

(四)違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定未依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的;

(五)達(dá)到法定就業(yè)年齡并具有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)或勞動(dòng)，不接受勞動(dòng)部門組織的培訓(xùn)，或經(jīng)有關(guān)部門兩次推薦就業(yè)而拒絕的;

(六)家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但生活來(lái)源有其他渠道，能維持最低生活水平的其他情況。

第十一條 居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)人的申請(qǐng)和證明材料之日起的5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行核實(shí)，并簽署意見(jiàn)報(bào)街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)審核;申請(qǐng)人戶籍和居住地不在同一街道或者鎮(zhèn)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)工作日，但最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。

申請(qǐng)人戶籍地和居住地不在同一街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)轄區(qū)內(nèi)的，收到申請(qǐng)的居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求申請(qǐng)人居住地的居(村)民委員會(huì)協(xié)助調(diào)查。被請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查的居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在5 個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查。

居(村)民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行核實(shí)，可以通過(guò)張榜公布申請(qǐng)材料、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式進(jìn)行。

第十二條 街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入情況進(jìn)行審核，并簽署意見(jiàn)報(bào)區(qū)民政部門審批。

第十三條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)作出是否批準(zhǔn)的決定。

決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)確定最低生活保障金，并制作書(shū)面決定一式五份，一份報(bào)上級(jí)民政部門備案，一份留存歸檔，一份送達(dá)申請(qǐng)人并同時(shí)下發(fā)《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》(以下簡(jiǎn)稱《領(lǐng)取證》)，其余兩份送申請(qǐng)人所在街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)和居(村)民委員會(huì)。

決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十四條 區(qū)民政部門依照下列標(biāo)準(zhǔn)確定保障對(duì)象的最低生活保障金：

(一)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民，其最低生活保障金按照本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定;

(二)其他居民的最低生活保障金為其家庭人均收入低于本市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額部分。

第十五條 對(duì)享受最低生活保障待遇的保障對(duì)象，民政部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)發(fā)放最低生活保障金;對(duì)在義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的保障對(duì)象，教育部門應(yīng)當(dāng)減免學(xué)雜費(fèi);對(duì)達(dá)到法定就業(yè)年齡且有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象，勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先推薦就業(yè);衛(wèi)生、住宅等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象在醫(yī)療、住房等方面給予必要的照顧。

第十六條 保障對(duì)象享受最低生活保障待遇的期限為六個(gè)月，自批準(zhǔn)之日的當(dāng)月起計(jì)算;無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的保障對(duì)象，享受最低生活保障的期限自批準(zhǔn)之日的當(dāng)月開(kāi)始至其喪失享受條件之日終止。

保障對(duì)象享受待遇期限屆滿，仍需獲得最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)重新申請(qǐng);申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的，連續(xù)計(jì)發(fā)最低生活保障金。

第十七條 居民最低生活保障金由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)每月按規(guī)定發(fā)放。

保障對(duì)象應(yīng)持《領(lǐng)取證》、身份證、戶口薄每月按規(guī)定日期到街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)領(lǐng)取;保障對(duì)象為無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的，由所在街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)發(fā)放到本人。

第十八條 保障對(duì)象在享受最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)居(村)民委員會(huì)告知街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)，并辦理調(diào)整保障金發(fā)放數(shù)量和停發(fā)保障金的手續(xù);

(二)戶口在本市范圍內(nèi)發(fā)生遷移的，應(yīng)當(dāng)在原戶口所在地的區(qū)民政部門辦理保障金領(lǐng)取轉(zhuǎn)移手續(xù);

(三)達(dá)到法定就業(yè)年齡并具有勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就業(yè)，參加勞動(dòng)部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，接受有關(guān)部門推薦就業(yè);

(四)達(dá)到法定就業(yè)年齡并具有勞動(dòng)能力，經(jīng)有關(guān)部門推薦不能就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參加其所在街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、居(村)民委員會(huì)組織的公益性勞動(dòng)。

第十九條 民政部門、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)保障對(duì)象情況的變化，及時(shí)辦理減發(fā)或者增發(fā)最低生活保障金、停止享受最低生活保障待遇的手續(xù)。

第二十條 街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的保障對(duì)象的名單，采取適當(dāng)形式以家庭為單位在其所在居(村)民委員會(huì)予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

任何單位或者個(gè)人認(rèn)為保障對(duì)象不符合法定條件的，有權(quán)向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)或者民政部門提出異議。民政部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起的20個(gè)工作日內(nèi)核查完畢，情況屬實(shí)的應(yīng)予糾正。

第二十一條 享受最低生活保障待遇的保障對(duì)象違反本辦法規(guī)定，由區(qū)民政部門依照下列規(guī)定予以處罰：

(一)采取弄虛作假、隱瞞、偽造等手段獲得批準(zhǔn)領(lǐng)取最低生活保障金的，予以警告，追回其已領(lǐng)取的保障金;情節(jié)惡劣的，處以已領(lǐng)取金額2倍以上5倍以下的罰款;

(二)未履行本辦法第十八條規(guī)定義務(wù)的，予以警告，并停發(fā)其最低生活保障金。

第二十二條 從事居民最低生活保障管理工作的人員及其他有關(guān)人員有下列行為之一的，由所在單位、部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反法定條件審批的;

(二)為最低生活保障對(duì)象出具不實(shí)證明及材料的;

(三)玩忽職守，徇私舞弊或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的。

第二十三條 居民對(duì)民政部門作出的不批準(zhǔn)或者停止享受最低生活保障待遇、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的決定或者行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第二十四條 本辦法自2002年3月1日起施行。

第二篇：天津市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法

低保審核審批

低保審核條件：戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)（基本要件）；

三類人員：①無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人（撫養(yǎng)人）的居民（全額發(fā)放）；

②領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間（失業(yè)救濟(jì)期）仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

③在職（下崗）人員在領(lǐng)取工資（最低工資）、基本生活費(fèi)后及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民； 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由各地民政部門自行確定。原則：既保障基本生活，又有利于克服依賴思想。

城鎮(zhèn)居民最低生活保障

本市城鎮(zhèn)常住戶口的非農(nóng)業(yè)居民家庭

①無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的；

②無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

③領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金（失業(yè)救濟(jì)期）未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

④在職在崗人（下崗）人員領(lǐng)取工資（最低工資、基本生活費(fèi)）、離退休人員領(lǐng)取離退休就（養(yǎng)老保險(xiǎn)金）、退休人員領(lǐng)取基本生活費(fèi)后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

⑤居民家庭成員中屬法定勞動(dòng)年齡有勞動(dòng)能力者（除在校學(xué)生），均按其勞動(dòng)實(shí)際收入（職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)）計(jì)算其收入后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

⑥特殊救濟(jì)對(duì)象；

家庭收入構(gòu)成：①各類工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、其他勞動(dòng)收入；

②繼承、接受贈(zèng)與、利息、紅利、特許權(quán)收入；

③養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金、保險(xiǎn)金；

④其他合法收入；

申請(qǐng)：以書(shū)面形式向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）申請(qǐng)最低生活保障，并據(jù)實(shí)填報(bào)家庭收入及有關(guān)情況，提供有關(guān)材料證明。有關(guān)單位要據(jù)實(shí)為申請(qǐng)人出具證明。

農(nóng)村居民最低生活保障

本市農(nóng)業(yè)常住戶口的居民：

①無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的；

②無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

③家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的； ④特殊救濟(jì)對(duì)象；

農(nóng)民家庭純收入構(gòu)成：①各類種植業(yè)收入；

②各類養(yǎng)殖業(yè)收入；

③各類勞務(wù)收入；

④養(yǎng)老金、退休費(fèi)；

⑤贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

⑥其他合法收入；

注：享受特殊待遇的優(yōu)撫對(duì)象，其撫恤金等不計(jì)入家庭純收入。

申請(qǐng)：由戶主向村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)在限期內(nèi)評(píng)議、調(diào)查，核實(shí)后上報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

保障金審批

1、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）收到最低生活保障申請(qǐng)書(shū)后，在限期內(nèi)派人（委托申請(qǐng)人戶籍地居委會(huì)、村委會(huì)）對(duì)申請(qǐng)人家庭人均收入及有關(guān)情況進(jìn)行核查，提出意見(jiàn)上報(bào)區(qū)、縣民政局。

2、區(qū)、縣民政在限期內(nèi)審查批準(zhǔn)，不予批準(zhǔn)者應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，病說(shuō)明理由。

3、居民最低生活保障金數(shù)額由街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)與申請(qǐng)人家庭月收入（農(nóng)村為年人均收入）差額計(jì)算確定。注：特殊救濟(jì)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)。

最低生活保障金自作出批準(zhǔn)決定之日的當(dāng)月起計(jì)發(fā)。

4、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給最低生活保障金的居民，由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)保障對(duì)象家庭的需要發(fā)給現(xiàn)金或?qū)嵨铩?/p>

5、保障對(duì)象家庭收入、家庭成員發(fā)生變化的，應(yīng)主動(dòng)向街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告。

6、保障對(duì)象遷移變更戶籍，區(qū)、縣民政局和街道辦事處及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)辦理最低生活保障金關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三篇：北京城鄉(xiāng)居民最低生活保障及

北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及 低收入家庭救助制度實(shí)施細(xì)則

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保）及低收入家庭救助制度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)低收入居民的基本生活，根據(jù)?社會(huì)救助暫行辦法?、?北京市社會(huì)救助實(shí)施辦法?等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

（一）本市實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)主要考慮居民所必需的基本生活需要，按照本市上城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的一定比例確定，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)和居民消費(fèi)支出等情況適時(shí)調(diào)整。

（二）城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，每年由市民政局會(huì)同市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門研究提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市民政局向社會(huì)公布。

二、城鄉(xiāng)低保范圍

（一）本市戶籍居民組成的家庭中，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。

非本市戶籍居民與本市戶籍居民結(jié)婚組成的家庭中，非本市戶籍居民須持有本市居住證，且符合本市城鄉(xiāng)低保家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，也可納入本市城鄉(xiāng)低保范圍。

（二）符合下列條件之一的本市戶籍人員，參照城鄉(xiāng)低保待遇給予保障：

1.由民政部門管理、按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（病）致殘返城知青，原國(guó)民黨起義投誠(chéng)及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”及其他民政部門管理的特殊救濟(jì)對(duì)象；

2.低收入家庭中殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的聽(tīng)力、語(yǔ)言、視力、肢體殘疾人和殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人（以下簡(jiǎn)稱“重度殘疾人”）；

3.符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的依靠兄弟姐妹或年滿60周歲及以上的老人扶養(yǎng)或撫養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人。

（三）下列人員不屬于城鄉(xiāng)低保范圍： 1.外地來(lái)京就讀的在校學(xué)生；

2通過(guò)離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入，造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活困難的；

3.采取其他規(guī)避法律（法規(guī)）行為，造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活困難的。

（四）共同生活的家庭成員是家庭中具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。主要包括下列人員：

1.配偶；

2.父母和未成年子女；

3.已成年但不能獨(dú)立生活的子女； 4.與父母同一戶籍的未婚子女；

5.父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女或者外孫子女；

6.民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

（五）下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員： 1.現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵；

2.連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

3.人民法院宣告失蹤人員；

4.在看守所羈押和監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；

5.民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

（六）家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定包括申請(qǐng)人及其家庭成員的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)，具體認(rèn)定條件按照?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)?的規(guī)定執(zhí)行。

三、城鄉(xiāng)低保資金

按照市人民政府財(cái)政管理體制改革的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度所需資金由各區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)，列入?yún)^(qū)級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，專賬管理，分賬核算，專款專用。

（一）各級(jí)民政部門將用款計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，經(jīng)審核后列入財(cái)政預(yù)算，并于年終根據(jù)實(shí)際支出情況編制決算。

區(qū)民政局在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因保障對(duì)象增加、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素需調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制預(yù)算調(diào)整方案，商同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定辦理。

（二）區(qū)財(cái)政部門按審核后的用款計(jì)劃，提前做出預(yù)算，納入專賬管理，按時(shí)撥付，確保低保資金足額支付到位。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保障資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用，保證合理、有效使用。

四、申請(qǐng)

（一）申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。家庭成員行動(dòng)不便、讀寫(xiě)困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或個(gè)人代為提交申請(qǐng)。

委托村（居）民委員會(huì)或個(gè)人代為提交申請(qǐng)的，需提供申請(qǐng)人書(shū)面委托書(shū)。

（二）申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保的家庭，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)?社會(huì)救助申請(qǐng)（定期核查）表及授權(quán)書(shū)?（見(jiàn)附件1），如實(shí)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并委托民政部門代為對(duì)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。

（三）申請(qǐng)人應(yīng)提交的相關(guān)材料包括： 1.?社會(huì)救助申請(qǐng)（定期核查）表及授權(quán)書(shū)?； 2.本人和共同生活家庭成員的身份證和戶口本原件； 3.收入證明，主要包括（以下材料通過(guò)信息核對(duì)無(wú)法獲得的，需申請(qǐng)人提供）：

（1）在職人員需提供由單位出具的?在職人員收入調(diào)查確認(rèn)表?（見(jiàn)附件2），并加蓋本單位公章；無(wú)工作單位人員、靈活就業(yè)人員及在村務(wù)農(nóng)人員提供收入憑證；有集體分 紅的，應(yīng)當(dāng)提供分紅單位出具的相關(guān)憑證（單位出具憑證的，需提供單位社會(huì)信用代碼）；

（2）有出租房產(chǎn)、轉(zhuǎn)租、出讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等收入的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)合同或協(xié)議；

（3）領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償人員需提供領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償憑證；

（4）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的收入憑證；（5）家庭成員銀行入賬憑證；（6）其他相關(guān)收入的憑證。

5.相關(guān)證明材料，主要包括（以下材料通過(guò)信息核對(duì)無(wú)法獲得的，需申請(qǐng)人提供）：

（1）法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力未就業(yè)人員，需提供未就業(yè)原由相關(guān)憑證；

（2）完全或大部分喪失勞動(dòng)能力人員，需提供勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)出具的勞動(dòng)能力鑒定報(bào)告；

核實(shí)勞動(dòng)能力過(guò)程中發(fā)生異議需要進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的，區(qū)民政部門委托區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定；

（3）罹患重大疾病人員需提供申請(qǐng)前6個(gè)月本市二級(jí)及以上醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明；

（4）結(jié)婚證原件；

（5）解除婚姻關(guān)系的需提供離婚協(xié)議書(shū)或法院判決書(shū)等解除婚姻關(guān)系憑證；

（6）在校就讀的家庭成員需提供學(xué)生證等有效證件；（7）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的身份證和戶口本。6.民政部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

（四）申請(qǐng)人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)： 1.脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

2.已結(jié)婚成家，因離婚、喪偶或無(wú)住房等原因無(wú)法分戶與父母共同生活的人員；

3.民政部門規(guī)定的其他人員。

（五）申請(qǐng)人或者家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：

1.家庭成員戶籍在同一區(qū)的，申請(qǐng)人可向家庭任一成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

2.家庭成員戶籍不在同一個(gè)區(qū)的，應(yīng)將戶籍遷移到同一區(qū)后再提出申請(qǐng)。因特殊原因無(wú)法遷移的，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（1）在任一家庭成員戶籍所在地居住的，應(yīng)當(dāng)向該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)；戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員，應(yīng)配合提供相關(guān)材料。

（2）未在任一家庭成員戶籍所在地居住的，應(yīng)當(dāng)向多數(shù)家庭成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)；戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員，應(yīng)配合提供相關(guān)材料。

（六）申請(qǐng)低保家庭相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： 1.按規(guī)定提交相關(guān)材料，書(shū)面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)； 2.履行委托民政部門代為核查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù),配合核對(duì)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展調(diào)查工作；

3.承諾所提供的信息真實(shí)、完整，并承擔(dān)因提供虛假信息引發(fā)的相關(guān)法律責(zé)任；

4.家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化時(shí)，須主動(dòng)申報(bào)；

5.法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力未就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職就業(yè)；其中，登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照本市就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)；

（七）申請(qǐng)人因個(gè)人原因撤銷低保申請(qǐng)的，應(yīng)提交書(shū)面申請(qǐng)。

申請(qǐng)人撤銷低保申請(qǐng)有困難的，可委托村（居）民委員會(huì)或個(gè)人代為提交撤銷低保的申請(qǐng)。

委托村（居）民委員會(huì)或個(gè)人代為提交撤銷低保申請(qǐng)的，需提供申請(qǐng)人書(shū)面委托書(shū)。

五、受理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)的責(zé)任主體，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)城鄉(xiāng)低保的事務(wù)性工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)?社會(huì)救助申請(qǐng)（定期核查）材料補(bǔ)正通知書(shū)?（見(jiàn)附件3），書(shū)面告知申請(qǐng)人或其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

（三）參與社會(huì)救助受理、審核、審批的各級(jí)經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)工作人員，以及上述人員的近親屬申請(qǐng)低保時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。

對(duì)已受理的社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村（居）民委員會(huì)工作人員及其近親屬的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記。

近親屬關(guān)系的確定參照?北京市社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)工作人員及其近親屬享受社會(huì)救助備案工作辦法（試行）?執(zhí)行。

六、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，組織村（社區(qū)）社會(huì)救助工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭實(shí)際生活狀況逐戶開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。

（二）調(diào)查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活狀況可采取以下方式：

1.信息核對(duì)。區(qū)民政局根據(jù)申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保家庭的授權(quán)，委托北京市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心立即開(kāi)展核對(duì)工作。市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心應(yīng)根據(jù)?北京市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法?，對(duì)申請(qǐng)低保家庭的收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核對(duì)并出具核對(duì)報(bào)告，同時(shí)將核對(duì)報(bào)告反饋至區(qū)民政局核對(duì)中心，由區(qū)民政局核對(duì)中心下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。核對(duì)報(bào)告為審核認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對(duì)象提供依據(jù)。2.入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解其家庭吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況和家庭成員身體健康狀況。根據(jù)申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，了解其真實(shí)性和完整性，填寫(xiě)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）入戶調(diào)查表?（見(jiàn)附件4）。

3.鄰里訪問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)或社區(qū)走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

4.信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。

5.其他調(diào)查方式。

（三）經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助行政主管部門應(yīng)當(dāng)將?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）不符合條件事先告知書(shū)?（見(jiàn)附件5）送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明材料并提出復(fù)核申請(qǐng)。

七、民主評(píng)議

（一）家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，以村（居）為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性和真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。

（二）民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。組織民主評(píng)議時(shí)總參評(píng)人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，不少于9人；其中，村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。

有條件的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托第三方成立城鄉(xiāng)低保評(píng)議小組，適當(dāng)引入第三方人員共同參加民主評(píng)議，推薦具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的第三方人員擔(dān)任組長(zhǎng)主持評(píng)議；區(qū)民政部門可以派人參加民主評(píng)議。

（三）民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

1.宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員宣講城鄉(xiāng)低保資格條件、發(fā)放原則和動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。

2.介紹情況。入戶調(diào)查人員陳述家庭基本情況，介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活狀況調(diào)查情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。參加民主評(píng)議的人員對(duì)申請(qǐng)人家庭個(gè)人申報(bào)情況及入戶調(diào)查情況的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性作出結(jié)論。

5.簽字確認(rèn)。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)按照?民主評(píng)議會(huì)議記錄表?（見(jiàn)附件6）內(nèi)容逐項(xiàng)詳細(xì)記錄。所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)申請(qǐng)人家庭個(gè)人申報(bào)情況及入戶調(diào)查情況是否屬實(shí)。

（四）民主評(píng)議應(yīng)按規(guī)定程序逐戶進(jìn)行，評(píng)議期間申請(qǐng)人家庭成員應(yīng)回避。?民主評(píng)議會(huì)議記錄表?應(yīng)作為低保檔案要件之一，與低保檔案一起妥善管理。

（五）對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，可由區(qū)民政部門組織進(jìn)行。

八、審核審批

（一）民主評(píng)議結(jié)束當(dāng)日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評(píng)議結(jié)果，填寫(xiě)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?（見(jiàn)附件7），并及時(shí)在村（居）民委員會(huì)固定的村（居）務(wù)公開(kāi)欄公示入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評(píng)議結(jié)果。公示期為5天。

對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況重新進(jìn)行公示。

（二）公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議情況和?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?等相關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保審核的行政主管部門。行政主管部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料進(jìn)行審查并對(duì)是否給予城鄉(xiāng)低保提出建議意見(jiàn)，完成審核工作，并將材料上報(bào)區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門。

（三）區(qū)民政局是城鄉(xiāng)低保審批的責(zé)任主體。區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的相關(guān)材料和審核意見(jiàn)（含民主評(píng)議結(jié)果），擬批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)核實(shí)擬保障金額，同時(shí)按照不低于新申請(qǐng)家庭30%的比例入戶抽查。對(duì)單獨(dú)登記的社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)工作人員及其近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問(wèn)、投訴舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)，區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。

（四）入戶抽查結(jié)束后，區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)在提出審批意見(jiàn)。擬批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定保障金額，填寫(xiě)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?，并加蓋“區(qū)民政局社會(huì)救助審批專用章”。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障批準(zhǔn)決定書(shū)?（見(jiàn)附件8），書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人應(yīng)享受的救助待遇。對(duì)于批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭，由區(qū)民政局為其發(fā)放?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證?，并從批準(zhǔn)當(dāng)月起發(fā)放低保金。

對(duì)不符合條件的家庭，區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門應(yīng)在做出審批決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障不予批準(zhǔn)決定書(shū)?（見(jiàn)附件9）。

（五）區(qū)民政局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保審批的管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保家庭情況，通過(guò)本區(qū)信息公開(kāi)網(wǎng)或村（居）民委員會(huì)固定的村（居）務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行長(zhǎng)期公布。公布內(nèi)容包括持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額等。

（六）有條件的地方，區(qū)民政局可以邀請(qǐng)申請(qǐng)人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)派人 參與城鄉(xiāng)低保審批，對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合城鄉(xiāng)低保條件提出審批意見(jiàn)。不得將不經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)的任何群體或者個(gè)人直接批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)低保對(duì)象。

九、城鄉(xiāng)低保待遇及發(fā)放

（一）家庭保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請(qǐng)人家庭月人均收入與本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的保障人口數(shù)計(jì)算。

（二）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭，區(qū)分下列不同情況確定保障金額。

1.對(duì)有一定收入的城鄉(xiāng)低保家庭，按照共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給低保金。

2.下列人員按本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的全額確定保障金額：

（1）由民政部門管理、按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（病）致殘返城知青，原國(guó)民黨起義投誠(chéng)及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等特殊救濟(jì)對(duì)象；

（2）按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期撫恤補(bǔ)助、民政部門管理的優(yōu)撫孤老烈屬等特殊優(yōu)撫對(duì)象困難戶；

（3）重度殘疾人；

（4）其他特殊生活困難人員。

（三）下列特殊困難人員在已確定保障金額的基礎(chǔ)上增發(fā)低保金： 1.罹患重大疾病人員、重度殘疾人，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的35%增發(fā)低保金；

2.由民政部門管理、按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（病）致殘返城知青，原國(guó)民黨起義投誠(chéng)及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟(jì)對(duì)象以及經(jīng)戶籍所在地區(qū)政府僑務(wù)部門認(rèn)定的歸國(guó)華僑和僑眷，60周歲（含）以上老年人，16周歲及以下未成年人和16周歲以上全日制在校學(xué)生，60周歲以下達(dá)到退休年齡人員，以及完全喪失或大部分喪失勞動(dòng)能力人員，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%增發(fā)低保金。

上述人員同時(shí)符合兩種上浮條件的，按標(biāo)準(zhǔn)高的執(zhí)行。

（四）城鄉(xiāng)低保人員就業(yè)后應(yīng)主動(dòng)申報(bào)，符合條件的可享受6個(gè)月的救助漸退。城鄉(xiāng)低保人員在享受就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)后，家庭月人均收入仍高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)按月享受低保金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：前三個(gè)月按其家庭原享受低保金的100%發(fā)放，后三個(gè)月按50%發(fā)放。

（五）城鄉(xiāng)低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)，直接發(fā)放到城鄉(xiāng)低保家庭成員的賬戶，于次月10日前完成發(fā)放工作。確因特殊情況無(wú)法社會(huì)化發(fā)放的，由持證人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定工作人員代發(fā)現(xiàn)金。

區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員和村（居）民委員會(huì)成員不得以任何理由代為保管城鄉(xiāng)低保家庭成員的存折、銀行卡。

（六）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭和個(gè)人，區(qū)分下列不同情況給予專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。

1.城鄉(xiāng)低保家庭，可申請(qǐng)醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、采暖救助等專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助；

2.城鄉(xiāng)低收入家庭中重度殘疾人，不給予以低保家庭為單位的專項(xiàng)救助；

3.符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的依靠兄弟姐妹或年滿60周歲及以上的老人扶養(yǎng)或撫養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，不給予以家庭為單位的專項(xiàng)救助。

十、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定

（一）未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員月人均收入高于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且符合城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭，可被民政部門認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭。

非本市戶籍居民與本市戶籍居民結(jié)婚組成的家庭中，非本市戶籍居民須持有本市居住證，且符合本市城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，也可認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭。

（二）城鄉(xiāng)低收入家庭的申請(qǐng)和審批程序按照城鄉(xiāng)低保的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?北京市低收入家庭認(rèn)定批準(zhǔn)決定書(shū)?、?北京市低收入家庭認(rèn)定不予批準(zhǔn)決定書(shū)?見(jiàn)附件10、11。

（三）城鄉(xiāng)低收入家庭可憑民政部門核發(fā)的?北京市城鄉(xiāng)低收入家庭救助證?，按照相關(guān)法律法規(guī)及社會(huì)救助管理部門的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療、教育、住房、法律援助和臨時(shí)救 助等有關(guān)社會(huì)救助。

對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭中16周歲以下未成年人（含年滿16周歲后仍在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女）按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放生活補(bǔ)貼。

十一、動(dòng)態(tài)管理

（一）城鄉(xiāng)低保、低收入家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

（二）區(qū)民政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源等情況對(duì)其實(shí)行分類管理、定期核查。

1.由民政部門管理、按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（病）致殘返城知青，原國(guó)民黨起義投誠(chéng)及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟(jì)對(duì)象，只需適時(shí)掌握其身體健康狀況，不必核查其經(jīng)濟(jì)狀況。

2.對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的家庭，可每年核查一次。

3.對(duì)于收入來(lái)源不固定或不易確定，以及有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的家庭，應(yīng)加強(qiáng)核查，每半年至少核查一次，必要時(shí)可根據(jù)信息核對(duì)的預(yù)警情況隨時(shí)進(jìn)行核查。

（三）法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力未就業(yè)人員，已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇和低收入家庭救助待遇的，應(yīng)當(dāng)積極求職就業(yè)，及時(shí)匯報(bào)就業(yè)狀況。

（四）登記失業(yè)人員（有懷孕、哺乳期、長(zhǎng)期照護(hù)失能失智或重度殘疾的家庭成員、單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等情形的除外）按下列情形處理：

1.終止就業(yè)要求或無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)或拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作，并被人保部門注銷失業(yè)登記且未提供求職憑證的，民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)其本人低保金。

2.連續(xù)6個(gè)月未與登記地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系且被人保部門注銷失業(yè)登記的，民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)其本人的低保金。

（五）對(duì)低保、低收入家庭進(jìn)行定期核查時(shí)應(yīng)首先進(jìn)行信息核對(duì)，必要時(shí)由區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取入戶調(diào)查、信函索證等方式進(jìn)行復(fù)核和重新組織民主評(píng)議。家庭成員有增加的，新增加的成員應(yīng)履行委托對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核查的手續(xù)。定期核查時(shí)低保、低收入家庭成員應(yīng)主動(dòng)配合，自下發(fā)?社會(huì)救助核查材料提交通知書(shū)?（附件12）之日起15日內(nèi)按要求提供相關(guān)材料；逾期不提供者取消其家庭相應(yīng)救助身份及待遇。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員及經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，為其辦理低保金或生活補(bǔ)貼停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)，對(duì)不再符合城鄉(xiāng)低保或低收入家庭認(rèn)定條件的，要及時(shí)辦理城鄉(xiāng)低保或低收入家庭救助終止手續(xù)，并填寫(xiě)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?（見(jiàn)附件13）或?北京市 低收入家庭認(rèn)定終止或變更審批表?（見(jiàn)附件14）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審核的行政主管部門審核后上報(bào)區(qū)民政局審批。

（七）區(qū)民政局負(fù)責(zé)社會(huì)救助審批的行政主管部門在做出終止或變更審批決定后，填寫(xiě)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?或?北京市低收入家庭救助終止或變更審批表?，與原始檔案一同存檔。

（八）對(duì)于不符合條件而被終止待遇的家庭，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止決定書(shū)?（見(jiàn)附件15）或?北京市低收入家庭救助終止決定書(shū)?（見(jiàn)附件16）。

（九）城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員戶籍遷移時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理遷移手續(xù)。

1.本區(qū)內(nèi)遷移的，由區(qū)民政局出具遷移證明并辦理相關(guān)手續(xù)。?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭遷移證明?、?北京市低收入家庭遷移證明?見(jiàn)附件17、18。

2.市內(nèi)跨區(qū)遷移的，由遷出地的區(qū)民政局為其出具遷移證明，將遷移對(duì)象的檔案材料和有關(guān)情況介紹等封裝在檔案袋內(nèi)，交其本人到遷入地的區(qū)民政局辦理遷移手續(xù)。

3.遷入地的區(qū)民政部門應(yīng)及時(shí)為遷移對(duì)象辦理遷移手續(xù)，并給予相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助。

4.遷出本市的由其所在區(qū)民政局辦理注銷手續(xù)。5.民政部門辦理遷移手續(xù)時(shí)，應(yīng)在遷移證明上注明辦理時(shí)限（有效期30天），逾期未辦者需重新申請(qǐng)。6.因特殊原因暫時(shí)不能辦理戶籍遷移手續(xù)的，由城鄉(xiāng)低保、低收入家庭長(zhǎng)期居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助戶籍所在地管理部門做好管理和服務(wù)工作。

（十）區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助檔案的管理，電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等效力。

（十一）本實(shí)施細(xì)則涉及的文書(shū)送達(dá)時(shí)須有?送達(dá)回證?（見(jiàn)附件19）。由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

十二、村（居）民委員會(huì)職責(zé)

（一）協(xié)助民政部門做好救助對(duì)象發(fā)現(xiàn)報(bào)告工作。

（二）協(xié)助民政部門做好救助申請(qǐng)審核審批工作。

（三）協(xié)助民政部門做好動(dòng)態(tài)管理工作。

（四）協(xié)助民政部門做好社會(huì)力量參與社會(huì)救助有關(guān)工作。

（五）協(xié)助民政部門做好救助政策宣傳工作。

十三、監(jiān)督管理

（一）市民政局是本市城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的主管部門；市財(cái)政、衛(wèi)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、住房等其他社會(huì)救助政策以及促進(jìn)就業(yè)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，研究解決社會(huì)救助申請(qǐng) 家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等信息共享問(wèn)題，督導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化管理，做好與落實(shí)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助制度密切相關(guān)的各項(xiàng)工作。

（二）市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

（三）市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)制定完善城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助資金管理制度，定期督促、檢查各區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的撥付和使用情況。

（四）各級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制相關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。相關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為困難人員出具真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的救助申請(qǐng)證明材料，并接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

（五）市民政局應(yīng)完善信息公開(kāi)制度，拓展信息公開(kāi)方式，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)網(wǎng)上信息同步公開(kāi)。

（六）區(qū)民政局應(yīng)在每月月初，將本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭享受保障情況在本區(qū)信息公開(kāi)網(wǎng)站或其居住地村（居）委員會(huì)固定的村（居）務(wù)公開(kāi)欄長(zhǎng)期公布，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

低保信息公開(kāi)范圍包括北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額、所在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。低收入家庭信息公開(kāi)范圍包北京市括城鄉(xiāng)低收入家庭持證人姓名、保障人口、享受救助情況、所 在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。公開(kāi)期限為自批準(zhǔn)享受保障之日起，至終止保障之日止。

（七）民政部門及其工作人員、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其經(jīng)辦人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

（八）區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照?北京市社會(huì)救助工作信訪和投訴舉報(bào)核查辦法?相關(guān)規(guī)定，公開(kāi)咨詢和監(jiān)督電話，健全完善舉報(bào)核查制度，對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一調(diào)查并及時(shí)反饋核查結(jié)果。

（九）申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭或者人員，對(duì)民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

十四、問(wèn)責(zé)處罰

（一）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

1.對(duì)符合申請(qǐng)條件的救助申請(qǐng)不予受理的； 2.對(duì)符合救助條件的救助申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的； 3.對(duì)不符合救助條件的救助申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的； 4.未按照規(guī)定程序?qū)戎暾?qǐng)進(jìn)行審核、審批、公示的； 5.泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成后果的； 6.丟失、篡改接受救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的； 7.不按照規(guī)定及時(shí)核實(shí)處理有關(guān)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭 的信訪和舉報(bào)投訴的；

8.不按照規(guī)定發(fā)放低保金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的； 9.在履行職責(zé)過(guò)程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

（二）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會(huì)救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（三）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，以及在享受救助待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受救助的，由區(qū)民政部門決定停止救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并根據(jù)不同情節(jié)給予警告處罰或處非法獲取救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究，要多部門合作，加大對(duì)失信人員的懲處力度，對(duì)提供虛假信息和出具虛假證明材料的單位及個(gè)人，納入北京市社會(huì)信用信息管理平臺(tái)“黑名單”，并將該誠(chéng)信“黑名單”提供給自訴承諾人所在單位、村（社區(qū)）以及工商登記、銀行、保險(xiǎn)等社會(huì)系統(tǒng)和其上級(jí)主管部門。所涉的黨員、干部，按管理權(quán)限報(bào)組織人事部門和紀(jì)委監(jiān)察部門，根據(jù)規(guī)定予以處理。

（五）不符合條件強(qiáng)行索要救助待遇，威脅、侮辱、打罵工作人員，擾亂工作秩序，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān) 依法給予治安管理處罰。

（六）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，按照本市關(guān)于行刑銜接的有關(guān)規(guī)定移送或及時(shí)轉(zhuǎn)入刑事案件處理程序，依法追究刑事責(zé)任。

十五、解釋和其他

（一）區(qū)民政局應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則并結(jié)合實(shí)際情況，研究制定具體落實(shí)措施，并上報(bào)市民政局備案。

（二）本實(shí)施細(xì)則由北京市民政局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本實(shí)施細(xì)則自 年 月 日起正式實(shí)施。?關(guān)于印發(fā)<北京市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則>的通知?（京民救發(fā)?2000?516號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則>的通知?（京民救發(fā)?2002?165號(hào)）、?關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)籌臨時(shí)救助制度的通知?（京民救發(fā)?2008?546號(hào)）、?北京市民政局關(guān)于印發(fā)?北京市低收入家庭認(rèn)定暫行辦法?的通知?（京民救發(fā)?2009?443號(hào)）、?北京市民政局關(guān)于印發(fā)<北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障審核審批辦法（試行）>的通知?（京民社救發(fā)?2014?182號(hào)）、?關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障分類救助制度的通知?（京民社救發(fā)?2014?484號(hào)）同時(shí)廢止。原政策規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

附件:1.社會(huì)救助申請(qǐng)（定期核查）表及授權(quán)書(shū)

2.在職人員收入調(diào)查確認(rèn)表

3.社會(huì)救助申請(qǐng)（定期核查）材料補(bǔ)正通知書(shū) 4.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）入戶調(diào)查表

5.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）不符合條件事先告知書(shū) 6.民主評(píng)議會(huì)議記錄表

7.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表

8.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障批準(zhǔn)決定書(shū) 9.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障不予批準(zhǔn)決定書(shū) 10.北京市低收入家庭認(rèn)定批準(zhǔn)決定書(shū) 11.北京市低收入家庭認(rèn)定不予批準(zhǔn)決定書(shū) 12.社會(huì)救助核查材料提交通知書(shū)

13.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表

14.北京市低收入家庭救助終止或變更審批表 15.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止決定書(shū) 16.北京市低收入家庭救助終止決定書(shū)

17.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭遷移證明 18.北京市低收入家庭遷移證明 19.送達(dá)回證

第四篇：2018城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策讀

2018城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策讀

最低生活保障事關(guān)困難群眾衣食冷暖，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義，是維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益的基礎(chǔ)性制度。最低生活保障制度在惠民生、解民憂、保穩(wěn)定、促和諧等方在做出了突出貢獻(xiàn)，有效保障了困難群眾的基本生活。

總體要求

以保障和改善民生為主題，以強(qiáng)化責(zé)任為主線，堅(jiān)持保基本、可持續(xù)、重公開(kāi)、求實(shí)效的方針，進(jìn)一步完善法規(guī)政策，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。

基本原則

1、堅(jiān)持應(yīng)保盡保：確保所所有符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。

2、堅(jiān)持公平、公開(kāi)：審批過(guò)程公開(kāi)透明，審批結(jié)果公平公正。

3、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理：切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧：最低生活保障制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

低保對(duì)象認(rèn)定的三個(gè)基本條件：

※ 戶籍狀況

※ ※家庭收入

※ 家庭財(cái)產(chǎn)

低保對(duì)象范圍

1.凡持有大武口區(qū)戶籍且常期居住的居民;

常住：指全年經(jīng)常在家或在家居住6個(gè)月以上。

2、凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn);(城市560元/月，農(nóng)村3800元/年)

3、家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的。

符合下列條件之一的城市居民，均有權(quán)享受城市居民最低生活保障待遇 ：

(一)無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人，或者法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力的;

(二)在職人員領(lǐng)取工資及離退休人員領(lǐng)取退休費(fèi)后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)下崗職工足額領(lǐng)取基本生活費(fèi)后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)失業(yè)人員領(lǐng)取金期間或者期滿后未能再就業(yè)，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或者未足額領(lǐng)到工資、下崗職工生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老金的人員，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(六)因終止或者被，職工依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，扣除從解除勞動(dòng)關(guān)系之日起到法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，結(jié)余部分按戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)后，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(七)縣(市、區(qū))民政部門認(rèn)定的其他符合享受低保待遇的人員。

家庭收入包括下列內(nèi)容:

1.工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他勞動(dòng)收入;離退休金、領(lǐng)取的各類保險(xiǎn)費(fèi);贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi);

2.儲(chǔ)蓄存款、股票等有價(jià)證券及孳息;出租或者變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入;

3.繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予;偶然所得;

4.其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入

下列收入不計(jì)入家庭總收入：

l(二)優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金;

l(三)為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金;

l(四)因工(公)負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金;

l(五)在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)統(tǒng)籌費(fèi);

l(六)縣(市、區(qū))民政部門確定不計(jì)入的其他收入。

家庭收入按照申請(qǐng)人申請(qǐng)低保待遇前六個(gè)月家庭收入的平均數(shù)額計(jì)算。

申請(qǐng)最低生活保障所需資料：

(一)申請(qǐng)人戶口薄(在校學(xué)生戶口已遷出的，由所在學(xué)校出具學(xué)籍證明)、共同生活的家庭成員身份證

(二)所在單位或者社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的收入證明;

(三)申請(qǐng)人為殘疾人或者是喪失勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)出具殘疾證或者醫(yī)院的診斷證明;

(四)夫妻離婚的應(yīng)當(dāng)提交離婚判決書(shū)或者離婚證和調(diào)解書(shū);

(五)申請(qǐng)人為遺屬的應(yīng)當(dāng)提交遺屬證明及領(lǐng)取費(fèi)用名細(xì);

(六)個(gè)人書(shū)面申請(qǐng);

(七)填寫(xiě)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)登記表及聲明書(shū);

(八)外地遷移人員需開(kāi)具戶口另有所指所在地的土地、房屋、社保、在當(dāng)?shù)厥欠裣硎艿捅５认嚓P(guān)情況的證明。

最低生活保障審核審批程序

※ 申請(qǐng)人持有效資料到街道民生服務(wù)中心申請(qǐng);※ 民生服務(wù)中心將本人基本情況上報(bào)區(qū)民政局，區(qū)民政局進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。

※ 通過(guò)街道民生服務(wù)中心“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助窗口，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。

街道辦事處(鎮(zhèn))與社區(qū)共同入戶調(diào)查及召開(kāi)評(píng)審會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議

※ 召開(kāi)評(píng)審會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議

(組織村(居)民代表、評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議。規(guī)范評(píng)議程序、評(píng)議方式、評(píng)議內(nèi)容和參加人員。)

※ 對(duì)最低生活保障申請(qǐng)家庭逐一入戶調(diào)查，說(shuō)細(xì)核查申請(qǐng)材料及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

※ 通過(guò)街道辦理處(鎮(zhèn))初審后，符合條件的進(jìn)行了公示，不符合條件的通過(guò)書(shū)面進(jìn)行告之;

※ 及時(shí)公示入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果，并確保公示的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

注意：保障對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開(kāi)與享受最低生活保障待遇無(wú)關(guān)的信息。

※ 區(qū)民政局進(jìn)行審核、審批

※區(qū)民政局作出審批決定。批準(zhǔn)給予低保待遇的，由區(qū)民政部門發(fā)給《城市居民最低生活保障證》;經(jīng)審查不符合享受低保待遇條件的，書(shū)面說(shuō)明理由并通知申請(qǐng)人;對(duì)符合條件的低保對(duì)象通過(guò)“一卡通”的方式按月發(fā)放最低生活保障金

低保對(duì)象在享受低保待遇期間具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消其低保待遇

(一)購(gòu)買汽車、空調(diào)等高檔消費(fèi)品的，(二)投資股票或者有其他投資行為的;(三)子女在民辦的高收費(fèi)學(xué)校就讀的;(四)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo) 準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，經(jīng)社區(qū)評(píng)議委員會(huì)表決不應(yīng)當(dāng)納入低保對(duì)象的范圍的;

(五)有賭博、吸毒等違法行為的;

(六)符合法定就業(yè)年齡且有勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就業(yè)或者接受有關(guān)部門介紹的工作;(七)享受低保待遇的家庭成員及收入發(fā)生變化的，遷移戶口的;

(八)符合法定就業(yè)年齡，有勞動(dòng)能力且尚未就業(yè)的;

(九)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會(huì)核查有關(guān)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況;

(十)因家庭收入增加，不符合享受低保待遇條件的;

(十一)其他不符合享受低保待遇的情形。

最低生活保障工作的措施

1.建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制

2.通過(guò)鄰里走訪，社會(huì)救助信息核對(duì)平臺(tái)確救助對(duì)象準(zhǔn)確、高效、公正。

3.加強(qiáng)最低生活保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

4.及時(shí)了解救助對(duì)象家庭情況變化，保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

5.健全最低生活保障工作監(jiān)管機(jī)制

6.建立最低生活保障經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)干部近親屬享受最低生活保障備案制度，鼓勵(lì)社區(qū)居民、黨員參與、評(píng)估、監(jiān)督最低生活保障工作。

7.建立健全投訴舉報(bào)核查制度

8.公開(kāi)最低生活保障監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報(bào)渠道。

9.加強(qiáng)最低生活保障與其他社會(huì)救助制度的有效銜接

10.有效解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難;做好最低生活保障與養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度的銜接

11.加強(qiáng)政策宣傳

12.深入開(kāi)展最低生活保障政策宣傳。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳欄、宣傳冊(cè)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，不斷提高最低生活保障信息公開(kāi)的針對(duì)性、時(shí)效性和完整性。

第五篇：深圳市歷年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

深圳市歷年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

作者：深圳市民政局 發(fā)布時(shí)間：2011-11-07

深圳市最低生活保障制度自1997年1月1日起實(shí)施。

一、1997年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

特區(qū)內(nèi)居民家庭月人均205元，寶安、龍崗區(qū)居民家庭月人均170元，農(nóng)民家庭月人均120元。（深府辦〔1997〕24號(hào)?關(guān)于印發(fā)〖深圳市城鄉(xiāng)居民最低生活保障暫行辦法〗的通知?）

二、1998年1月1日至1999年6月30日最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

1998年1月1日起，特區(qū)內(nèi)居民家庭月人均245元，寶安、龍崗區(qū)居民家庭月人均210元，農(nóng)民家庭月人均150元。（深府辦函〔1998〕11號(hào)?關(guān)于調(diào)整深圳市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函?）

三、1999年7月1日至2001年12月31日最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

1999年7月1日起，特區(qū)內(nèi)居民家庭月人均319元，寶安、龍崗區(qū)居民家庭月人均273元，農(nóng)民家庭月人均195元。（深民福〔1999〕5號(hào)?關(guān)于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知?）

四、2002年1月1日起至2004年12月31日最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

2002年1月1日起，特區(qū)內(nèi)居民家庭月人均344元，寶安、龍崗區(qū)居民家庭月人均290元，農(nóng)民家庭月人均205元。（深民福〔2002〕8號(hào)?關(guān)于提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的通知?）

五、2005年1月1日起最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

2005年1月1日起，全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為344元。（深民福〔2004〕57號(hào)?關(guān)于特區(qū)內(nèi)外執(zhí)行統(tǒng)一的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知?）

六、2006年10月，我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為361元。

七、2008年7月1日起，我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至415元。（深民〔2008〕146號(hào)?關(guān)于提高居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知?）

八、2010年7月1日起，我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至450元。（深民〔2011〕6號(hào)?關(guān)于提高深圳市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知?）

九、從2011年8月份起,我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至510元。（深民[2011]143號(hào)?關(guān)于調(diào)整深圳市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知?）