第一篇：廣州市鼓勵留學人員來穗工作規定

廣州市人民政府令

第76號

《廣州市鼓勵留學人員來穗工作規定》已經2012年6月25日市政府第14屆21次常務會議討論通過，現予以公布，自2012年10月1日起施行。

市長 陳建華 二○一二年七月八日

廣州市鼓勵留學人員來穗工作規定

第一條 為鼓勵留學人員來穗工作，發揮留學人員的專長和對外聯系的作用，建設人才強市，根據本市實際，制定本規定。

第二條 符合下列條件之一的留學人員，經認定并取得相關證明后，可以享受本規定各項優惠待遇：

(一)公派、自費出國學習，并取得國外碩士及以上學位的人員；

(二)在國內取得研究生以上學歷或者碩士以上學位后，到國外進修、做訪問學者1年以上，或者從事博士后研究，取得一定科研成果的人員。

符合前款第(一)、(二)項中學歷、學位和成果條件的港、澳、臺地區來穗工作的人員，參照本規定執行。

第三條 留學人員來穗工作的方式包括：

(一)到國家機關、企事業單位和其他組織任職或者兼職；

(二)創辦、承包、租賃各類經濟實體和研究開發機構；

(三)以自己的專利、專有技術、資金等形式向各類企業入股；

(四)應聘擔任國家機關、企事業單位的顧問或者咨詢專家；

—1—

(五)來穗開展科研合作、技術開發等活動。

第四條 留學人員來穗工作，遵循來去自由、出入方便、學用一致、人盡其才的原則。

第五條 市人力資源和社會保障部門是本市留學人員服務管理工作的主管部門。

中國留學人員廣州科技交流會辦公室負責承辦中國留學人員廣州科技交流會，協助做好留學人員的引進工作。

廣州留學人員服務管理中心是為留學人員提供綜合服務的機構，具體負責留學人員來穗工作的聯系、接待、咨詢、出具相關證明以及提供信息交流、協助申報、代辦手續等服務。

第六條 市政府設立留學人員專項資金，用于改善來穗工作留學人員的生活條件和工作環境，以及對留學人員短期來穗服務、講學、技術支持、成果推薦、國際學術交流與合作等活動的資助。

第七條 留學人員的薪酬，由聘用單位和留學人員協商，從優確定。企業單位聘用的，可以根據情況自定工資標準；事業單位聘用的，其工資可以比照本單位同類人員從優確定。

第八條 留學人員出國前后符合國家工齡政策的工齡合并計算，并可以視同養老保險繳費年限，出國前后參加社會醫療保險的繳費年限可以合并計算。

獲得碩士、博士學位的留學人員，其攻讀碩士、博士學位的時間計算連續工齡。

第九條 留學人員回國后首次申報評審專業技術職務資格時，可以按實際專業技術水平和能力直接申報評審相應等級的專業技術職務資格。具體申報條件、程序和渠道按照有關規定執行。

來穗工作的高層次留學人員，可以根據其學歷、學術或者專業技術水平，按照人事管理權限，經主管部門審核，報同級人力資源和社會保障部門確認后，直接聘任相應等級的專業技術職務，不受本人任職年限、單位專業技術崗位結構比例等限制。

—2—

本規定所稱的高層次留學人員是指留學后在海外從事本專業相關工作并取得顯著成績，為本市急需引進的各類高級人才，以及擁有較好產業化開發前景的專利或者專有技術的人員。

第十條 市人力資源和社會保障部門確定人才中介機構免費為來穗的留學人員提供2年人事代理服務。

已辦理人事代理服務的留學人員，可以按國家規定辦理專業技術職務資格評定、出國（境）政審和社會保險等事宜。

第十一條 來穗定居的留學人員及一同隨遷的配偶、未成年子女，可以憑《廣州市區入戶卡》與市人力資源和社會保障部門出具的相關證明，到公安機關辦理入戶手續。

夫妻雙方在國外連續居住1年以上的持中國護照的留學人員，按政策生育或者在國外期間生育以及在國外懷孕后回中國內地生育第二胎的，其子女可以隨父母入戶廣州。

第十二條 留學人員子女入園、入托由當地教育部門和有關部門協助安排；接受義務教育的，由居住地所在區、縣級市教育部門免試就近安排；參加高中階段學校招生考試統一錄取的，享受政策性照顧借讀生待遇。

留學人員子女入托、入園、入讀少年宮和入學，托幼機構、少年宮和學校不得收取物價部門規定或者核準以外的任何費用。

第十三條 持中國護照且未在穗定居入戶的留學人員，憑市人力資源和社會保障部門的相關證明，在購買住房方面享受本市居民待遇。

符合下列條件之一的留學人員，憑在穗所購住房的房產證、商品房預售登記證明書、契稅完稅證明或者房屋租賃合同，可以向人力資源和社會保障部門申請從留學人員專項資金中提供的安家補助費：

(一)在海外取得博士學位的；

(二)在海外曾從事博士后研究的；

(三)在海外取得碩士學位并且在本專業領域有5年以上海外工作經驗的；

—3—

(四)經認定的其他留學人員。

第十四條 用人單位對來穗工作的留學人員應當優先解決居住問題。符合申請人才公寓條件的，可以申請租用廣州市人才公寓。具體管理辦法由市人力資源和社會保障部門會同市國土資源和房屋管理部門另行制定。

第十五條 持中國護照應聘到廣州市屬單位工作或者在廣州投資辦企業的留學人員，可以根據需要申辦因公多次往返港澳證件或者出國任務批件。

來穗工作的留學人員，在辦理多次往返港澳證件及簽注時，可以享受辦證綠色通道及辦證時限上的便利。

對入選廣州市以上高層次人才計劃、加入外籍的留學回國人員，公安機關可以按規定為其簽發2年至5年有效期的《外國人居留許可》。

第十六條 留學人員自國外畢業之日起，在外停留不超過2年，且自畢業后首次入境之日起1年內，可以向海關申請購買1輛免稅國產小轎車。

第十七條 市政府設立留學人員創業專項扶持資金，用于資助留學人員來穗創辦符合本市經濟和社會發展方向、具有較為廣闊的市場前景或者較為顯著的社會效益的企業。

第十八條 留學人員以知識產權和其他可以用貨幣估價并且可以依法轉讓的科技成果或者股權、債權作價出資占企業注冊資本的比例，由各出資方依法協商約定。

留學人員以知識產權出資設立合伙企業，需要評估作價的，可以由全體合伙人協商確定，也可以由全體合伙人委托法定評估機構評估。

涉及以國有資產出資的，應當符合有關國有資產管理的規定。

第十九條 留學人員以自己持有的專利或者專有技術在廣州創辦的企業，認定為高新技術企業的，享受高新技術企業的優惠待遇。

第二十條 留學人員以廣州作為專利申請地址申請并取得海外專利的，可以向市人力資源和社會保障部門申請資助。

—4—

第二十一條 市科技和信息化部門對進駐留學人員廣州創業園或者市級高新技術孵化基地的，給予減免租金等優惠扶持；對符合條件的高新技術成果轉化和產業化項目，優先給予市科技風險投資資金、科技型中小企業貸款擔保支持。

第二十二條 留學人員創業園區、為留學人員企業提供服務的中介機構，可以向市科技和信息化部門申請留學人員服務支撐體系建設資助，用于改善留學人員創業環境、提高為留學人員企業服務的質量。

第二十三條 市政府鼓勵和扶持留學人員創新創業基地建設。

留學人員企業、留學人員創業園區和接收留學人員的單位，可以申報廣州市海外高層次人才創新創業基地。

經認定的廣州市海外高層次人才創新創業基地或者入選國家海外高層次人才創新創業基地的，市財政給予適當的資助和配套經費。

第二十四條 市政府開展評選廣州十大優秀留學回國人員工作，表彰、獎勵對本市經濟建設、科技進步和社會發展作出突出貢獻的留學人員。

第二十五條 市統計部門應當建立留學回國人員統計工作制度，向社會公布留學回國人員有關統計信息。

市人力資源和社會保障部門應當建立留學回國人員信息庫和出國留學人員信息庫，實現資源共享，為人才遴選提供支持。

第二十六條 已獲得本市其他同類財政資助的留學人員，不能同時享受本規定的財政資助。

第二十七條 留學人員在穗工作期間與用人單位發生勞動人事爭議的，可以向市勞動人事仲裁機構申請仲裁。

第二十八條 本規定涉及的項目資金及其資助辦法，由市人力資源和社會保障、科技和信息化、知識產權部門依照各自職能，會同市財政部門在本規定施行1年內另行制定。

第二十九條 本規定自2012年10月1日施行。1999年12月25日公布的《廣州市鼓勵留學人員來穗工作規定》同時廢止。

—5—

第二篇：廣州市鼓勵留學人員來穗工作規定

廣州市鼓勵留學人員來穗工作規定

（2012年7月8日廣州市人民政府令第76號公布，根據2015年7月1日廣州市人民政府令第126號《廣州市人民政府關于修改〈廣州市摩托車報廢管理規定〉等5件政府規章的決定》修正）

第一條 為鼓勵留學人員來穗工作，發揮留學人員的專長和對外聯系的作用，建設人才強市，根據本市實際，制定本規定。

第二條 符合下列條件之一的留學人員，經認定并取得相關證明后，可以享受本規定各項優惠待遇：

（一）公派、自費出國學習，并取得國外碩士及以上學位的人員；

（二）在國內取得研究生以上學歷或者碩士以上學位后，到國外進修、做訪問學者1年以上，或者從事博士后研究，取得一定科研成果的人員。

赴港、澳、臺地區攻讀學位、做訪問學者或博士后研究且符合前款

（一）、（二）項中學歷、學位和成果條件的人員，參照本規定執行。

第三條 留學人員來穗工作的方式包括：

（一）到國家機關、企事業單位和其他組織任職或者兼職；

（二）創辦、承包、租賃各類經濟實體和研究開發機構；

（三）以自己的專利、專有技術、資金等形式向各類企業入股；

（四）應聘擔任國家機關、企事業單位的顧問或者咨詢專家；

（五）來穗開展科研合作、技術開發等活動。

第四條 留學人員來穗工作，遵循來去自由、出入方便、學用一致、人盡其才的原則。

第五條 市人力資源和社會保障部門是本市留學人員服務管理工作的主管部門。

中國留學人員廣州科技交流會辦公室負責承辦中國留學人員廣州科技交流會，協助做好留學人員的引進工作。

廣州留學人員服務管理中心是為留學人員提供綜合服務的機構，具體負責留學人員來穗工作的聯系、接待、咨詢、出具相關證明以及提供信息交流、協助申報、代辦手續等服務。

第六條 市政府設立留學人員專項資金，用于改善來穗工作留學人員的生活條件和工作環境，以及對留學人員短期來穗服務、講學、技術支持、成果推薦、國際學術交流與合作等活動的資助。

第七條 留學人員的薪酬，由聘用單位和留學人員協商，從優確定。企業單位聘用的，可以根據情況自定工資標準；事業單位聘用的，其工資可以比照本單位同類人員從優確定。

第八條 留學人員出國前后符合國家工齡政策的工齡合并計算，并可以視同養老保險繳費年限，出國前后參加社會醫療保險的繳費年限可以合并計算。

獲得碩士、博士學位的留學人員，其攻讀碩士、博士學位的時間計算連續工齡。

第九條 留學人員回國后首次申報評審專業技術職務資格時，可以按實際專業技術水平和能力直接申報評審相應等級的專業技術職務資格。具體申報條件、程序和渠道按照有關規定執行。

來穗工作的高層次留學人員，可以根據其學歷、學術或者專業技術水平，按照人事管理權限，經主管部門審核，報同級人力資源和社會保障部門確認后，直接聘任相應等級的專業技術職務，不受本人任職年限、單位專業技術崗位結構比例等限制。

本規定所稱的高層次留學人員是指留學后在海外從事本專業相關工作并取得顯著成績，為本市急需引進的各類高級人才，以及擁有較好產業化開發前景的專利或者專有技術的人員。

第十條 市人力資源和社會保障部門確定人才中介機構免費為來穗的留學人員提供2年人事代理服務。

已辦理人事代理服務的留學人員，可以按國家規定辦理專業技術職務資格評定、出國(境)政審和社會保險等事宜。

第十一條 來穗定居的留學人員及一同隨遷的配偶、未成年子女，可以憑《廣州市區入戶卡》與市人力資源和社會保障部門出具的相關證明，到公安機關辦理入戶手續。

夫妻雙方在國外連續居住1年以上的持中國護照的留學人員，按政策生育或者在國外期間生育以及在國外懷孕后回中國內地生育第二胎的，其子女可以隨父母入戶廣州。

第十二條 留學人員子女入園、入托由當地教育部門和有關部門協助安排；接受義務教育的，由居住地所在區、縣級市教育部門免試就近安排；參加高中階段學校招生考試統一錄取的，享受政策性照顧借讀生待遇。

留學人員子女入托、入園、入讀少年宮和入學，托幼機構、少年宮和學校不得收取物價部門規定或者核準以外的任何費用。

第十三條 持中國護照且未在穗定居入戶的留學人員，憑市人力資源和社會保障部門的相關證明，在購買住房方面享受本市居民待遇。

符合下列條件之一的留學人員，憑在穗所購住房的房產證、商品房預售登記證明書、契稅完稅證明或者房屋租賃合同，可以向人力資源和社會保障部門申請從留學人員專項資金中提供的安家補助費：

（一）在海外取得博士學位的；

（二）在海外曾從事博士后研究的；

（三）在海外取得碩士學位并且在本專業領域有5年以上海外工作經驗的；

（四）經認定的其他留學人員。

第十四條 用人單位對來穗工作的留學人員應當優先解決居住問題。符合申請人才公寓條件的，可以申請租用廣州市人才公寓。具體管理辦法由市人力資源和社會保障部門會同市國土資源和房屋管理部門另行制定。

第十五條 持中國護照應聘到廣州市屬單位工作或者在廣州投資辦企業的留學人員，可以根據需要申辦因公多次往返港澳證件或者出國任務批件。

來穗工作的留學人員，在辦理多次往返港澳證件及簽注時，可以享受辦證綠色通道及辦證時限上的便利。

對入選廣州市以上高層次人才計劃、加入外籍的留學回國人員，公安機關可以按規定為其簽發2年至5年有效期的《外國人居留許可》。

第十六條 留學人員自國外畢業之日起，在外停留不超過2年，且自畢業后首次入境之日起1年內，可以向海關申請購買1輛免稅國產小轎車。

第十七條 市政府設立留學人員創業專項扶持資金，用于資助留學人員來穗創辦符合本市經濟和社會發展方向、具有較為廣闊的市場前景或者較為顯著的社會效益的企業。

第十八條 留學人員以知識產權和其他可以用貨幣估價并且可以依法轉讓的科技成果或者股權、債權作價出資占企業注冊資本的比例，由各出資方依法協商約定。

留學人員以知識產權出資設立合伙企業，需要評估作價的，可以由全體合伙人協商確定，也可以由全體合伙人委托法定評估機構評估。

涉及以國有資產出資的，應當符合有關國有資產管理的規定。

第十九條 留學人員以自己持有的專利或者專有技術在廣州創辦的企業，認定為高新技術企業的，享受高新技術企業的優惠待遇。

第二十條 留學人員以廣州作為專利申請地址申請并取得海外專利的，可以向市人力資源和社會保障部門申請資助。

第二十一條 市科技和信息化部門對進駐留學人員廣州創業園或者市級高新技術孵化基地的，給予減免租金等優惠扶持；對符合條件的高新技術成果轉化和產業化項目，優先給予市科技風險投資資金、科技型中小企業貸款擔保支持。

第二十二條 留學人員創業園區、為留學人員企業提供服務的中介機構，可以向市科技和信息化部門申請留學人員服務支撐體系建設資助，用于改善留學人員創業環境、提高為留學人員企業服務的質量。

第二十三條 市政府鼓勵和扶持留學人員創新創業基地建設。

留學人員企業、留學人員創業園區和接收留學人員的單位，可以申報廣州市海外高層次人才創新創業基地。

經認定的廣州市海外高層次人才創新創業基地或者入選國家海外高層次人才創新創業基地的，市財政給予適當的資助和配套經費。

第二十四條 市政府開展評選廣州十大優秀留學回國人員工作，表彰、獎勵對本市經濟建設、科技進步和社會發展作出突出貢獻的留學人員。

第二十五 條市統計部門應當建立留學回國人員統計工作制度，向社會公布留學回國人員有關統計信息。

市人力資源和社會保障部門應當建立留學回國人員信息庫和出國留學人員信息庫，實現資源共享，為人才遴選提供支持。

第二十六條 已獲得本市其他同類財政資助的留學人員，不能同時享受本規定的財政資助。

第二十七條 留學人員在穗工作期間與用人單位發生勞動人事爭議的，可以向市勞動人事仲裁機構申請仲裁。

第二十八條 本規定涉及的項目資金及其資助辦法，由市人力資源和社會保障、科技和信息化、知識產權部門依照各自職能，會同市財政部門在本規定施行1年內另行制定。

第二十九 條本規定自2012年10月1日施行。1999年12月25日公布的《廣州市鼓勵留學人員來穗工作規定》同時廢止。

第三篇：(20120305)廣州市鼓勵海外人才來穗創業“紅棉”計劃實施辦法(留學人員征求意見稿)

廣州市鼓勵海外人才來穗

創業“紅棉”計劃實施辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 根據《廣州市鼓勵海外人才來穗創業“紅棉”計劃》（簡稱“紅棉”計劃）及市有關吸引海外人才來穗創業和工作相關文件精神，制定本辦法。

第二條 “紅棉”計劃以聚集國際創新創業高端人才，提升我市綜合競爭力服務為目標，依托中國留學人員廣州科技交流會（簡稱留交會），以海外人才為重點對象，自2012年起，市政府每年出資1億元以上資金，扶持100家以上海外人才初創型企業。

第三條 本辦法所涉扶持資金在市戰略性主導產業發展資金和高層次人才專項資金中列支。

第二章 組織機構

第四條 為加強“紅棉”計劃管理，成立廣州市“紅棉”計劃領導小組，組長由主管留交會的市領導兼任，副組長由市委組織部（市人才辦）和中國留學人員廣州科技交流會辦公室（簡稱市留交辦）負責人擔任，成員由市發展和改革委員會、市科技和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局（簡稱市人社局）等派員共同組成。

第五條 市“紅棉”計劃領導小組辦公室（簡稱市“紅棉”計劃辦公室）設在市留交辦，根據領導小組要求，在市人才辦指導下，負責“紅棉”計劃的組織實施和統籌協調工作。

第六條 各區（縣級市）相應成立“紅棉”計劃辦公室，組織落實“紅棉”計劃工作。

第三章 扶持對象、條件

第七條 “紅棉”計劃所稱海外人才，是指中國（含港澳臺）赴海外留學或工作的人才和外裔人才。

第八條 “紅棉”計劃扶持對象是海外人才初創型企業，即海外人才以自主知識產權核心技術、發明專利、研究成果或創意、設計、服務、專長等在穗初次獨資創辦或與他人合辦企業，一般應具備以下條件：

1、企業在穗完成工商注冊和稅務登記等手續并運營不超過3年，科技類企業注冊資本不低于50萬元人民幣、非科技類企業注冊資金不低于30萬元人民幣；（尚未創辦企業的，可先申報項目參與評審，評審通過后，自入選項目公布之日起一年內以入選項目在穗創辦企業并經考察半年以上符合上述條件的，也可獲得扶持。）

2、創辦人在海外取得碩士或以上學位、具有3年或以上海外相關領域工作經驗或取得博士學位、具有2年或以上海外相關領域工作經驗，或具有相當于副教授或以上高級技術職稱、在國際著名機構工作2年以上，年齡在55周歲以下；

特別優秀的申報人，可以在年齡、學位、職務、職稱、工作年限等方面適當放寬，但申報人在提交材料時須出具書面說明理由。

3、創辦人獨資創辦企業的，須擔任企業法人代表；與他人合辦企業的，自有資金（含技術入股）或跟進的股權投資資金占企業注冊資本不低于30%，并擔任副總經理及以上高級管理職務；

4、創業項目知識產權清晰、符合廣州市十二五規劃十大重點產業發展要求，并具有較大市場發展潛力；

5、未獲《廣州開發區吸引科技領軍人才實施辦法》、《廣州市創業領軍人才創業發展扶持辦法》（簡稱“百人計劃”）和省級（含外省）高層次人才、國家“千人計劃”創業政策扶持資助。

外裔人才除滿足上述條件外，還須取得《外國專家證》，創辦的企業須符合國家和廣州市的相關法律法規規定。

第九條“紅棉”計劃優先扶持以下項目申報人：

1、創業項目屬廣州市十二五規劃十大重點產業發展所需的緊缺項目，申報人在所研究的學科、技術領域內擔任學科或技術帶頭人，擁有的技術成果或專利國際先進，或填補國內空白，并具有市場化、產業化開發潛力。

2、由廣州市各區（縣級市）洽談并推薦的落戶或擬落戶的企業或項目。

3、已獲科技型中小企業創新基金扶持資助、資助資金在30萬元（含30萬元）以下的企業。

第四章 資助和扶持政策

第十條 “紅棉”計劃對入選企業，依據申報項目評審結果，實行分類（科技類和非科技類）扶持。其中，原則上科技類項目給予50-100萬元創業資金資助；非科技類項目給予30-50萬元創業資金資助。

第十一條 入選企業選擇落戶的區（縣級市）和市屬園區（含各類軟件園、科技園、創業園、產業園等），應為創辦人在辦理工商注冊、稅務登記、企業運營等方面提供便利和服務，并提供小型企業不低于100平方米、微型企業不低于50平方米的辦公場所，給予2年免租金優惠，視項目情況提供相應的配套資金。

第十二條 市、區（縣級市）政府積極引導各類創業投資資金與入選企業對接，為企業融資提供服務，為企業產品和服務開拓市場創造條件。

第十三條 獲得“紅棉”計劃資助并符合條件的海外人才，其在出入境、居留、入戶、子女教育、配偶來穗工作、購房和租房等方面所享受的待遇，可按照《廣州市鼓勵留學人員來穗工作規定》（穗府?1999?10號）、《關于鼓勵海外高層次人才來穗創業和工作的辦法》（穗字?2008?18號）和《中共廣州市委、廣州市人民政府關于加快吸引培養高層次人才的意見》（穗字?2010?11號）等有關規定執行。

第十四條 鼓勵成長良好的“紅棉”計劃企業創辦人申報廣州市“百人計劃”資助及其他科技項目資助。

第五章 申報與評審

第十五條 市“紅棉”計劃辦公室負責制定每年的“紅棉”計劃項目申報指南，在留交會等相關網站發布。

第十六條 市留交辦統一負責受理項目申報，中國留學人員廣州科技交流會（簡稱留交會）網站接受網上報名，常年受理項目申報。每年上半年和下半年各組織評審一次。

第十七條 申報人報名時須填報并提交以下表格和附件證明資料：

1．《廣州市“紅棉”計劃申報表》、《廣州市“紅棉”計劃商業計劃書》；

2、申請人有效身份證件、戶籍證明、學歷證書（海外學位需同時提供教育部留學服務中心出具的學歷學位認證書）、資格證書、相關榮譽證書等證明材料；

3、成果證書、發表的論文著作、查新報告、檢測報告及知識產權權屬等與項目相關的證明材料；

4、已在穗創辦企業的，須提供企業工商、稅務登記證明、公司章程、上企業財務報表、企業落戶所在區（縣級市）“紅棉”計劃辦公室出具的推薦意見表等相關材料；

5、未創辦企業的，與市“紅棉”計劃辦公室簽署在穗創辦企業的承諾函。

6、外裔人才申請的，需提交《外國專家證》。

所有申報材料均需在網上報名時提供PDF格式的電子版文件，附件證明材料為TIF格式的掃描件。相關證明材料提交復印件，在遞交紙質申報材料時核對原件。外文證明材料需同時提供中文翻譯件。

第十八條 市“紅棉”計劃辦公室對申報人提交的相關證明及項目材料等進行初審（其中，學歷由市人社局審核），通過初審的，進入綜合評審。

第十九條 “紅棉”計劃辦公室負責建立和管理“紅棉計劃評審專家庫”。市留交辦負責組織科技類項目評審，市人社局負責組織非科技類項目評審。評審專家組成員依據行業的要求從專家庫中隨機抽取（其中歸國留學人才所占比例不低于50%），專家組根據項目評審要求，提出評審意見，擬定入圍項目及扶持檔次。

第二十條 “紅棉”計劃辦公室組織專家對入圍項目申報人進行項目答辯和復審，必要時對入圍企業進行實地考察，提出考察意見。

第二十一條 市“紅棉”計劃辦公室匯總所有入圍項目，報“紅棉”計劃領導小組審批，審批通過的項目在留交會等網站予以公示，公示期15天。

第二十二條 公示結束后，市“紅棉”計劃辦公室綜合反饋信息，報市“紅棉”計劃領導小組審定。審定通過后，在留交會網站公布入選企業和項目名單，通知項目申報人。

第二十三條 入選項目尚未在穗創辦企業的，自入選項目公布之日起一年內，其申報人依據項目評審結果，與各區（縣級市）和市屬園區對接洽談，選擇落戶園區，完成辦理企業注冊、稅務登記等手續，企業運營半年后，申報人持企業相關創辦資料和區（縣級市）“紅棉”計劃辦公室出具的推薦意見到市“紅棉”計劃辦公室報備并經審核批準。入選項目一年內未在穗創辦企業的，須重新申報和評審。

第二十四條 市“紅棉”計劃辦公室與入選企業簽定《項目協議書》，規范資金的用途和范圍，企業承諾所獲資助資金用于創辦企業的科研、經營等相關活動，每半年報告項目經營狀況。

第六章 資金撥付

第二十五條 市“紅棉”計劃辦公室將入選企業及資助金額名單報市財政局，市財政局核定后按國庫集中支付的相關規定核定和撥付經費。

第二十六條 自市財政局核定日起，扶持資金分兩次劃撥至扶持企業，首期6個月內撥付50%，其余款項在項目執行一年通過項目階段性驗收后劃撥。

第七章 管理與考核

第二十七條 市“紅棉”計劃辦公室每年對扶持企業進行建檔跟蹤管理，會同市財政局、市留交辦、市人社局對扶持企業進行監督檢查，對資助資金的使用進行績效評價，對各區（縣級市）“紅棉”計劃工作落實情況進行考核，每年年末編制“紅棉”計劃扶持資金執行情況報告，報市“紅棉”計劃領導小組審定后報市政府。

第八章 其他

第二十八條 企業創辦人每年來穗經營企業的時間累計不得少于6個月，如因業務工作需要，在穗工作不足6個月的，須出具書面報告說明并獲得市“紅棉”計劃辦公室批準。

第二十九條 企業創辦人不得中途替換，扶持資金不得挪用或截留，如發現入選者弄虛作假騙取資助，經市“紅棉”計劃領導小組核實后，取消其“紅棉”計劃入選資格、追回所撥經費并在2年內取消其申報廣州市其他科技項目資助的資格。

第三十條 企業創辦人及其團隊成員不得以相同或相似項目在市內不同區（縣級市）多次申報“紅棉”計劃。

第九章 附則

第三十一條 本辦法解釋權歸市“紅棉”計劃領導小組。第三十二條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。

廣州市人民政府

二○一二年 月 日適應角色轉變，扎實開展團的工

作

———共青團鐵東區委書記的述職報告

2011年是適應角色轉變、思想進一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務。自己政治覺悟、理論水平、思想素質、工作作風等各方面有了明顯的進步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進一步提升個人思想素質

過去的一年，我以一個共產黨員的標準，以一個團干部的標準嚴格要求自己，在個人的道德修養、黨性鍛煉、思想素質上有了很大的進步。一是道德修養進一步提高。作為一個團干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細節問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴格按照《黨章》和《中國共產黨黨員紀律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團的工作中，以廣大青少年的權益為出發點，務求時效。三是政治思想素質不斷提高。一年來，我繼續加強學習，積極參加理論中心組學習，經常自發利用休息時間學習，積極參加團省委組織赴井岡山革命傳統與理想信念教育專題培訓班、區委區政府組織赴清

華大學縣域經濟培訓班，通過“看、聽、學、思”，進一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進一步系統掌握了黨在農村的路線、方針、政策以及對共青團工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學習原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質有了新的飛躍。

二、以能為先，進一步加強組織工作能力

在上級領導的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學習，注重與同事、與兄弟單位團委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統籌安排能力不斷加強。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預見性，保持思路清晰和決策的科學，力求操作有序，順利開展。二是工作的協調能力不斷加強。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發，對上做好配合，對下做好團結。三是有創新地開展工作。在工作中，我注重不斷創新，使工作保持生機，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進一步提高團的業務水平

擔任團委書記以來，認真了解情況、掌握知識，積極向團委領導、向前任書記學習、請教，了解團情、團史，努力掌握團的基本運作方式程序，便于更好地開展工作。加強溝

通了解，增加感情，深入基層，了解基層團組織和團員青年的有關情況，以“活動”來強化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應角色，迎接挑戰。今年五四，團區委以全區人居環境整治為依托，以“五四火炬傳承九十二載生生不息，鐵東青年投入人居環境立志強區”為引領，積極開展了“共青團路，紅領巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團務工作有了全面的、系統的提高，為今后更好地提高團的業務水平打下了堅實的基礎。

四、以績為先，進一步完善團的組織建設

把《關于進一步深化“黨建帶團建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團的建設中去，使團的建設納入黨的建設的總體規劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團組織存在的問題和困難。一是基層團干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持，基層團干“轉業”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛生局王國宴等）；二是解決好基層團組織活動的經費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉鎮街道從團省委爭取經費三千元，共計三萬六千元；三是團的基層組織格局創新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調整選配了大批鄉鎮（街道）團干部，變原有的“團干部兼職”模式為現在的“兼職團干部”模式，提升了基層團組織的凝聚力和戰斗力。此

次工作得到了團市委的充分認可，2011年四平市組織部班工作會議在我區召開。

以服務青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉到生產環節，開展就業培訓、創業交流、貧富結對；以服務黨政中心為目的，發揮團組織自身優勢，引導青年樹立市場意識和投資意識，強化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現代化、文明創建、環境整治、植綠護綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當前新興的農村、社區和非公經濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式。先后與農聯社、吉林銀行等多家金融機構積極協調，為青年創業就業提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項目更得到團省委的無償貼息。

五、以廉為先，進一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關懷，同時也感受到了責任重大。我區在黨委和政府的帶領下，勵精圖治、奮發圖強，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產黨員的先進本色。深知，作為一級干部，應該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現象表現上看來是經濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強實踐鍛煉，要結合黨的歷史經驗、改革開放和社會主義建設的實踐以及自己的工作和思想實

際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團區委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務青年”主題教育,召開機關黨風廉政建設宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風廉政建設宣教活動。按照學習貫徹區委、區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，學習黨的十七屆六中精神，強化組織領導，制定工作計劃。我們根據2011年黨風廉政建設責任制考評要求，為了做好黨風廉政建設和反腐敗工作，成立了團區委黨風廉政建設領導小組，并由我任組長。按照“一崗雙責”的責任要求，明確了單位正職領導作為第一責任人，每年約談團干部一次，就有關廉潔從政個人“不準”和“禁止”行為適時對所管的團干部進行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團區委迎來組織部考核組，對共青團區委一年來的工作進的實地測評，感謝組織的幫助與關懷，今后我們更要自覺地接受組織的監督與考核。鐵東區的發展已經取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發展成果的受益者。我們應該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方

針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，堅定不移的實施 “五區”戰略的發展規劃，為建設富裕和諧新鐵東的偉大目標而不懈奮斗。

第四篇：南寧市人民政府印發關于鼓勵留學人員來南寧市工作若干規定的通知

南寧市人民政府印發關于鼓勵留學人員來南寧市工作若干規定的通知

（2006年6月21日南寧市人民政府南府發〔2006〕61號）

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司）：

現將《南寧市人民政府關于鼓勵留學人員來南寧市工作的若干規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

南寧市人民政府關于鼓勵留學人員來南寧市工作的若干規定

第一條 為加快實施人才強市戰略，進一步吸引和鼓勵留學人員來南寧市創業、工作，發揮留學人員在科學研究、技術進步、產業化開發等領域和對外聯系中的積極作用，促進南寧市經濟發展和社會進步，根據國家和自治區的有關規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱留學人員，是指在國(境)外學習，取得學士以上學位后回國或仍在海外學習、工作的人員；在國內已取得學士以上學位或中級以上專業技術資格赴國外學習或從事科研工作1年以上的訪問學者或進修人員。

第三條 留學人員來南寧市工作，遵循來去自由、學用一致、人盡其才、貢獻與激勵相結合的原則。

第四條 市人事行政管理部門是負責留學人員到南寧市創業、工作的綜合服務和管理職能部門，負責組織和綜合協調本規定的實施工作。市屬各有關行政管理部門應按各自職責做好本規定的實施工作。

第五條 留學人員來南寧市工作實行登記管理制度，用人單位應與留學人員按有關規定辦理錄（聘）用手續或依法簽訂勞動合同。

第六條 留學人員來南寧市工作的主要方式：

（一）到南寧市行政機關、事業單位、企業及其他經濟組織擔任或受聘任技術或管理職務、技術顧問及名譽職務。

（二）取得博士學位的留學人員到南寧市博士后科研流動站、博士后科研工作站從事博士后研究。

（三）利用先進科學技術、設備和資金，與南寧市高校、科研院所、企業以各種形式進行合作研究，在市內或國外建立合作研究開發基地。

（四）接受市內委托的科研項目，在國外開展研究、開發活動；委托市內有關研究單位、團體，接受國外科研項目進行研究開發。

（五）以專利、專有技術、科研成果等無形資產參股創辦企業；以專有知識、技能、信息開辦專業性咨詢公司；以多種形式投資。

（六）依托海外的科研、教育、培訓機構，幫助培養各類人才。

（七）建立中介機構，為南寧市引進外資、技術、項目等提供中介服務；聯系外國專家來南寧市舉辦各種學術技術交流活動，建立與國外學術技術團體的聯系，開展科技經濟方面的國際交流與合作；在國外從事為南寧市境內產品開拓國際市場推介營銷等中介服務。

（八）到南寧市在境外開辦的企業、機構工作。

（九）海外留學人員專業團體、學術技術協會、聯誼會等社團組織發揮集體優勢，開展促進南寧市發展的各種活動。

（十）其他各種有利于南寧市發展的方式。

第七條 持中國護照的留學人員來南寧市工作，符合條 件，擬在南寧市落戶的，由當地公安機關按有關規定辦理入戶手續；不在南寧市落戶的，持《廣西壯族自治區居住證》享有與當地人才同等待遇。在南寧市所轄縣工作，符合條 件的，戶口可入戶南寧市區。《廣西壯族自治區居住證》的申領程序按《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區引進人才實行<廣西壯族自治區居住證>制度暫行辦法的通知》辦理。

第八條 留學人員開展科研活動，可向市人民政府相關部門申請留學人員科研項目資助，獲得國家和自治區有關部門審核批準資助的留學人員科研項目，根據項目需要同級財政給予一定的經費匹配支持。對留學人員短期來南寧市服務，及專項講學、技術支持、成果推薦、國際學術交流與合作等活動的資助經費，按擇優資助原則，可以從市級財政預算安排的人才培訓培養工作經費中申請解決。進入我市人才小高地載體單位的，資助經費可優先安排。第九條 留學人員在南寧市境內新辦的企業，享有與在留學人員創業園內創辦企業同等的優惠待遇。

第十條 留學人員來南寧市創辦企業，可憑中華人民共和國護照或《廣西壯族自治區居住證》直接注冊登記，注冊資本金可按有關最低標準執行。持中華人民共和國護照的可注冊內資企業；持外國護照或雖持中華人民共和國護照但取得外國永久居留權的可注冊外商投資企業。第十一條 留學人員申辦有限責任公司，其注冊資本起點為3萬元人民幣或等值的可兌換的外幣。一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣十萬元。法律、行政法規對有限責任公司注冊資本的最低限額有較高規定的，從其規定。分期出資的，應在公司章程中載明，公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。外商投資企業分期出資的，依照工商、稅務的有關法律、法規辦理。

第十二條 留學人員以其擁有的專利、專有技術等科技成果出資入股的，科技成果作價金額占注冊資本的比例最高可達70％，但他方出資為國有資產的，應當按照國家有關國有資產管理的規定辦理。

第十三條 用人單位支付留學人員引進專利技術、專有技術等科技成果的中介服務費，按規定憑合法憑證在稅前列支。

第十四條 留學人員研究開發所需的少量進口試劑、原料、配件、科研儀器設備、樣品、樣機等，由人事行政部門的留學人員服務機構協助所在單位向海關提出申請，經批準予以免稅。第十五條 進南寧市工作并簽訂五年（含五年）以上服務合同的博士、享受省級以上政府津貼的高級專家或攜帶經省部級以上鑒定的先進技術項目的科技人員，一次性給予安家費補貼5萬元；進南寧市工作并簽訂五年（含五年）以上服務合同的碩士研究生一次性給予安家費補貼2萬元。經費來源屬于財政全額撥款的單位引進人員的安家費由各級財政支付，其它單位引進人員的安家費可由用人單位與本人協商，參照執行。

第十六條 留學人員(含配偶和子女)已加入外國國籍的，根據需要，可以憑《廣西壯族自治區居住證》向公安機關申辦1至5年的《外國人居留許可》。

第十七條 留學回國人員的隨歸未成年子女，按照當地居民子女同等對待，教育行政部門應就近安排就讀，不得收取政府規定以外的任何費用。配偶需要在南寧市工作的，有關部門積極推薦就業，在同等條 件下優先安排工作。留學回國的隨歸子女參加高中及區屬大中專院校的考試，依照歸國華僑子女入學的照顧規定辦理。參加研究生全國統一考試入學的待遇按照廣西壯族自治區關于鼓勵留學人員來廣西工作若干規定執行。第十八條 具有正高級職稱或博士學位，或曾在世界500強企業中擔任過中層以上管理人員、技術骨干的留學人員，在南寧市工作期間的薪酬由用人單位與本人協商，可執行協議工資或年薪制。

第十九條 財政撥款的事業單位引進急需的具有博士學位或在國外擔任高級專業技術職務或高層管理職務的留學人員，不受專業技術聘用結構比例限制，有空編的單位可自主引進，滿編的允許先進后出，在工資總額管理方面給予特殊傾斜。第二十條 留學人員在國外取得的技術職務、國際互認的執業資格，與國內相應的專業技術資格、執業資格具有同等效力。留學人員回國后的專業技術職務評聘工作可根據實際需要按先聘后評的方法辦理。留學人員申報高一級專業技術資格不受原有專業技術資格和任職期限的限制。

第二十一條 留學人員出國前、在國外期間和回國工作后的工齡，按國家和自治區有關規定計算。

第二十二條 留學人員來南寧市工作的，在聘用或任職期間，依法參加各項社會保險，享受相應的社會保險和住房補貼等待遇。在國外定居的，享受每年一次30天的帶薪出國休假。第二十三條 市人民政府設立“南寧市留學人員創業獎”，獎勵來南寧市創業、工作有突出貢獻的留學人員。同時對引進留學人員來南寧市創業工作成績顯著的單位和個人給予獎勵或表彰。

第二十四條 在南寧市工作的留學人員，其人事行政關系可免費掛靠在人事行政管理部門所屬的人才中介機構。原有的身份可在檔案中保留，工齡連續計算，并按國家的有關政策規定給予辦理定級、檔案工資調升、專業技術職稱資格評定、出國（境）政審和社會保險等事宜。第二十五條 各部門、各單位要積極創造條 件，建立急需、特殊的高層次留學人才來南寧市工作的綠色通道，鼓勵更多的海外留學人員以各種方式為南寧市經濟和社會發展服務。第二十六條 各部門要落實鼓勵留學人員為南寧市工作的各項措施。各級人事行政部門要負責做好為留學人員服務的日常工作，通過“留學人員回國服務工作聯席會議”制度，協調、解決留學人員服務工作中的重大問題。鼓勵和支持成立留學人員聯誼組織，開展聯誼活動，增加溝通。財政、科技、經貿、工商、稅務、金融、公安等部門要加大對留學人員來南寧市工作、服務、創業的支持力度。用人單位要積極為留學人員創造良好的工作、生活條 件。第二十七條 本規定實施中的具體問題，由市人事行政管理部門負責解釋。第二十八條 本規定自頒布之日起執行。

第五篇：深圳市政府《關于鼓勵出國留學人員來深創業的若干規定》

深圳市政府《關于鼓勵出國留學人員來深創業的若干規定》

第一條為建設一支高素質的科技人才隊伍，以適應深圳二次創業和經濟、社會發展的需要，根據國家有關政策，結合我市實際，特制定鼓勵出國留學人員來深創業規定。

第二條

本規定所稱的出國留學人員是指在國外學習并獲得學士以上學位的公派、自費出國留學生（包括已獲得居住國永久居留權、留學國再入境資格者），以及國內具有中級以上專業技術職稱并到國外高等院校、科研機構工作或學習一年以上，取得一定成果的訪問學者和進修人員。本規定僅適用于上述從國外直接來深創業和工作的人員。

第三條

深圳市引進國外智力領導小組辦公室(以下簡稱引智辦)是管理留學人員來深創業和工作的職能機構。具體負責留學人員的資格審定、入戶審批、組織協調、管理和政策咨詢等工作。

第四條留學人員可以來深從事科研、投資和興辦各類實業；也可根據需要到機關、企事業單位工作；或應邀來深開展學術交流、合作開發、顧問咨詢等活動。

第五條

留學人員來深創業和工作，須向市引智辦提交本人護照、學位證書，以及我駐留學國使領館出具的國外學歷、工作經歷的有效證明；訪問學者和進修人員，應提供本人護照、國外高等院校和科研機構的有效證明（包括研究論文、科研成果）、國內中級以上專業技術職稱資格證書；不辦理入戶的，由市引智辦發給以深圳市人民政府名義印制的“留學人員來深工作證明書”。持“留學人員來深工作證明書”者享有深圳市戶籍人口待遇。

第六條

從2000年起市財政每年安排1000萬元、科技三項經費每年安排2000萬元，作為支持留學人員來深創業資金。該專項資金的主要用途：一是建立、完善市高新技術產業園區留學生創業園；二是對留學回國人員在科技開發、技術成果轉化和產業化方面予以適當資金支持；三是對留學回國人員創辦的高新技術企業給予貸款貼息。

以上資金具體使用辦法，由市科技局和市引智辦共同制定。資金撥付由市科技局、人事局共同審批。

第七條留學回國人員憑市引智辦出具的留學人員“資格審查證明”或“留學人員來深工作證明書”和本人護照可以成為公司的股東，可以注冊外商投資企業或者內資企業。

第八條對留學人員來深從事科學研究及投資、興辦各類實業的，實行下列鼓勵政策：

1、從事科研工作，其研究課題經市科技局認定屬于高新技術項目的，可獲一次性科研啟動經費10-15萬元人民幣；

2、興辦評估、咨詢、顧問等中介服務機構或第三產業的，各有關主管部門應積極支持。留學人員投資領域，除國家禁止行業外，其它行業適當放寬。

3、以專利、非專利技術成果入股的形式投資的，其技術成果作價可占注冊資本的25%，經市科技局認定的高新技術成果的作價金額可達注冊資本的百分之三十五。合作雙方另有約定的，可按約定執行。

第九條高新技術產業園區設立“深圳市留學回國人員創業園”，吸引留學回國人員進入園區內從事科學研究、產品開發和成果轉化。入園企業由市高新辦和市引智辦負責審定。

第十條