第一篇：中國青年就業(yè)調(diào)查報告公布

中國青年就業(yè)調(diào)查報告公布

《中國首次青年就業(yè)狀況調(diào)查報告》日前公布。本次調(diào)查由全國青聯(lián)及勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所聯(lián)合進行。調(diào)查共選取7000個青年樣本和220個企業(yè)樣本。調(diào)查對象為15歲至29歲的青年以及他們的雇主。昨天，記者在采訪本次調(diào)查的主要負責(zé)人、勞動科學(xué)研究所副研究員張麗賓時獲悉，青年失業(yè)率為9％，高于社會平均水平；政府部門和國企為青年就業(yè)首選，失業(yè)青年大部分為長期失業(yè)。失業(yè)率青年高于社會平均水平

本次調(diào)查顯示，15歲至29歲的中國青年總體失業(yè)率9％，高于中國目前6．1％左右的社會平均失業(yè)率。張麗賓說：“就全世界而言，青年失業(yè)率一般都高于社會的平均失業(yè)率。因此，青年就業(yè)問題也成為社會的重要問題?！?/p>

為什么青年失業(yè)率如此高？報告指出，中國勞動力人口數(shù)量龐大對就業(yè)造成了巨大壓力。中國每年新增勞動人口在xx萬上下。由于教育容量有限，每年需要就業(yè)的新增勞動人口則在1000萬至1600萬之間。由于青年缺乏工作經(jīng)驗，在勞動力市場上競爭力不強。在勞動力市場供大于求的情況下，青年就業(yè)問題愈發(fā)突出，表現(xiàn)為高于平均水平的失業(yè)率。22歲前就業(yè)，15％先失業(yè)

調(diào)查顯示，80％的青年在17歲至23歲之間初次進入勞動力市場，另有13％的青年在16歲以前進入勞動力市場。只有2％的青年在26歲以后才進入勞動力市場。

值得關(guān)注的是，在22歲以前進入勞動力市場的青年中，有一部分人首先要經(jīng)歷失業(yè)的過程，這一比例約為15％；而此后進入勞動力市場的青年則幾乎沒有人一開始就經(jīng)歷失業(yè)。

張麗賓表示，這一原因主要是因為22歲以前的青年就業(yè)經(jīng)驗、就業(yè)渠道少造成的。72％失業(yè)青年長期失業(yè)

失業(yè)一年以上的長期失業(yè)者占72％。失業(yè)者在求職時，超過60％的失業(yè)青年認為最大的困難是文化水平低。但只有13％左右的人員在失業(yè)期間進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多數(shù)人只是呆在家里、找工作或者做些家務(wù)雜活。

失業(yè)青年中，職業(yè)中等教育水平的青年（37％）和初中文化水平的青年（30％）比重最高，高中、大專生的比例均為13％，大學(xué)生的比例為5％。相對于此次被調(diào)查青年的文化程度構(gòu)成，實際上職業(yè)中等教育水平、初中和高中文化水平青年的失業(yè)率要高于各類文化程度青年的平均失業(yè)水平。工作意愿機關(guān)和國企成就業(yè)首選

在政府部門、國有企業(yè)或者自己創(chuàng)辦的企業(yè)工作是大多數(shù)中國青年的就業(yè)理想。分別有21％和22％的受訪青年認為最理想的工作單位是政府部門和國有企業(yè)，20％的青年希望創(chuàng)辦自己的企業(yè)。也有一部分青年希望在私營企業(yè)和跨國公司工作。就創(chuàng)業(yè)愿望而言，男青年強于女青年，年齡越大創(chuàng)業(yè)意愿越強。

農(nóng)村青年理想的單位主要是自己創(chuàng)業(yè)、國有企業(yè)、私營企業(yè)以及政府部門和跨國公司；而城市青年理想的單位則依次是政府部門、國有企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、跨國公司和私營企業(yè)。有10％左右的青年對自己理想的工作單位不確定，文化程度越低，不確定程度越高；還有一部分青年不想就業(yè)，主要是初中以下文化程度的青年。計算機和金融業(yè)最受喜愛

中國青年最喜歡的行業(yè)主要集中在信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)及金融業(yè)。以制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、公共管理等為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是青年人的第二理想行業(yè)。而住宿和餐飲、衛(wèi)生、社會保障和福利等行業(yè)，成為較少青年人選擇的行業(yè)。

總體上，70％的青年就業(yè)集中于制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中較低層次的服務(wù)業(yè)以及個別新興行業(yè)，如批發(fā)零售業(yè)（15％），居民服務(wù)業(yè)（10％），信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)（8％）、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)。張麗賓在分析原因時表示，一方面，這些行業(yè)勞動力需求總量大，另一方面，大多數(shù)青年自身缺乏能力進入其他行業(yè)；另外，其他多數(shù)行業(yè)勞動力需求總量小，高素質(zhì)勞動力競爭激烈，大部分勞動力不愿“向下”流動轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，進而形成青年就業(yè)的“行業(yè)鎖定”。農(nóng)村就業(yè)青年主要集中于制造業(yè)，而城市青年則主要集中于第三產(chǎn)業(yè)。40％就業(yè)青年不想換工作 大部分人對現(xiàn)在的工作表示滿意。有40％的就業(yè)青年不想換工作，另外，分別有近30％的就業(yè)青年不一定換工作和打算換工作。而且農(nóng)村青年的滿意度高于城市青年。想換工作的就業(yè)青年中，63％的人是為了提高報酬，有16％的青年是為了有更好的職業(yè)預(yù)期，另外還分別有9％的人是為了獲得更好的工作條件或獲得穩(wěn)定的工作。85％的希望轉(zhuǎn)換工作的農(nóng)村青年是為了提高收入以及改善工作條件，城市青年中的此比例僅為69％。城市青年比農(nóng)村青年更關(guān)注未來的職業(yè)發(fā)展。工作情況平均每天工作9．6小時

就業(yè)青年工作狀況如何？調(diào)查顯示，青年的就業(yè)質(zhì)量相對較低。大部分青年就業(yè)無保障，工作不穩(wěn)定，工作時間長，工資低，依靠“青春討飯吃”。低齡青年和農(nóng)村青年尤為如此?？傮w上，38％的就業(yè)青年沒有任何勞動合同，還有20％的簽訂了1年以內(nèi)的臨時合同，36％的簽訂有1至3年固定期限合同。

就業(yè)青年平均周工作時間為48小時，按每周工作5天計算，平均每天的工作時間是9．6小時。有三分之一以上的人員每周工作時間在50小時以上。而15至19歲青年以及農(nóng)村青年的平均周工作時間均為53個小時。90％的青年都沒有兼職行為。60％的就業(yè)青年的平均月收入在600至1500元之間，還有不到30％的人的平均月收入在600元以下，超過半數(shù)的就業(yè)青年沒有接受過任何形式的培訓(xùn)。工作評價雇主認為青年寫作能力低

第二篇：中國青年就業(yè)調(diào)查報告公布

《中國首次青年就業(yè)狀況調(diào)查報告》日前公布。本次調(diào)查由全國青聯(lián)及勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所聯(lián)合進行。調(diào)查共選取7000個青年樣本和220個企業(yè)樣本。調(diào)查對象為15歲至29歲的青年以及他們的雇主。昨天，記者在采訪本次調(diào)查的主要負責(zé)人、勞動科學(xué)研究所副研究員張麗賓時獲悉，青年失業(yè)率為9％，高于社會平均水平；政府部門和國企為青年就業(yè)首選，失業(yè)青年大部分為長期失業(yè)。失業(yè)率青年高于社會平均水平

本次調(diào)查顯示，15歲至29歲的中國青年總體失業(yè)率9％，高于中國目前6．1％左右的社會平均失業(yè)率。張麗賓說：“就全世界而言，青年失業(yè)率一般都高于社會的平均失業(yè)率。因此，青年就業(yè)問題也成為社會的重要問題?！?/p>

為什么青年失業(yè)率如此高？報告指出，中國勞動力人口數(shù)量龐大對就業(yè)造成了巨大壓力。中國每年新增勞動人口在XX萬上下。由于教育容量有限，每年需要就業(yè)的新增勞動人口則在1000萬至1600萬之間。由于青年缺乏工作經(jīng)驗，在勞動力市場上競爭力不強。在勞動力市場供大于求的情況下，青年就業(yè)問題愈發(fā)突出，表現(xiàn)為高于平均水平的失業(yè)率。22歲前就業(yè)，15％先失業(yè)

調(diào)查顯示，80％的青年在17歲至23歲之間初次進入勞動力市場，另有13％的青年在16歲以前進入勞動力市場。只有2％的青年在26歲以后才進入勞動力市場。

值得關(guān)注的是，在22歲以前進入勞動力市場的青年中，有一部分人首先要經(jīng)歷失業(yè)的過程，這一比例約為15％；而此后進入勞動力市場的青年則幾乎沒有人一開始就經(jīng)歷失業(yè)。

張麗賓表示，這一原因主要是因為22歲以前的青年就業(yè)經(jīng)驗、就業(yè)渠道少造成的。72％失業(yè)青年長期失業(yè)

失業(yè)一年以上的長期失業(yè)者占72％。失業(yè)者在求職時，超過60％的失業(yè)青年認為最大的困難是文化水平低。但只有13％左右的人員在失業(yè)期間進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多數(shù)人只是呆在家里、找工作或者做些家務(wù)雜活。

失業(yè)青年中，職業(yè)中等教育水平的青年（37％）和初中文化水平的青年（30％）比重最高，高中、大專生的比例均為13％，大學(xué)生的比例為5％。相對于此次被調(diào)查青年的文化程度構(gòu)成，實際上職業(yè)中等教育水平、初中和高中文化水平青年的失業(yè)率要高于各類文化程度青年的平均失業(yè)水平。工作意愿機關(guān)和國企成就業(yè)首選

在政府部門、國有企業(yè)或者自己創(chuàng)辦的企業(yè)工作是大多數(shù)中國青年的就業(yè)理想。分別有21％和22％的受訪青年認為最理想的工作單位是政府部門和國有企業(yè)，20％的青年希望創(chuàng)辦自己的企業(yè)。也有一部分青年希望在私營企業(yè)和跨國公司工作。就創(chuàng)業(yè)愿望而言，男青年強于女青年，年齡越大創(chuàng)業(yè)意愿越強。

農(nóng)村青年理想的單位主要是自己創(chuàng)業(yè)、國有企業(yè)、私營企業(yè)以及政府部門和跨國公司；而城市青年理想的單位則依次是政府部門、國有企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、跨國公司和私營企業(yè)。有10％左右的青年對自己理想的工作單位不確定，文化程度越低，不確定程度越高；還有一部分青年不想就業(yè)，主要是初中以下文化程度的青年。計算機和金融業(yè)最受喜愛

中國青年最喜歡的行業(yè)主要集中在信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)及金融業(yè)。以制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、公共管理等為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是青年人的第二理想行業(yè)。而住宿和餐飲、衛(wèi)生、社會保障和福利等行業(yè)，成為較少青年人選擇的行業(yè)。

總體上，70％的青年就業(yè)集中于制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中較低層次的服務(wù)業(yè)以及個別新興行業(yè)，如批發(fā)零售業(yè)（15％），居民服務(wù)業(yè)（10％），信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)（8％）、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)。

張麗賓在分析原因時表示，一方面，這些行業(yè)勞動力需求總量大，另一方面，大多數(shù)青年自身缺乏能力進入其他行業(yè)；另外，其他多數(shù)行業(yè)勞動力需求總量小，高素質(zhì)勞動力競爭激烈，大部分勞動力不愿“向下”流動轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，進而形成青年就業(yè)的“行業(yè)鎖定”。農(nóng)村就業(yè)青年主要集中于制造業(yè)，而城市青年則主要集中于第三產(chǎn)業(yè)。40％就業(yè)青年不想換工作

大部分人對現(xiàn)在的工作表示滿意。有40％的就業(yè)青年不想換工作，另外，分別有近30％的就業(yè)青年不一定換工作和打算換工作。而且農(nóng)村青年的滿意度高于城市青年。

想換工作的就業(yè)青年中，63％的人是為了提高報酬，有16％的青年是為了有更好的職業(yè)預(yù)期，另外還分別有9％的人是為了獲得更好的工作條件或獲得穩(wěn)定的工作。85％的希望轉(zhuǎn)換工作的農(nóng)村青年是為了提高收入以及改善工作條件，城市青年中的此比例僅為69％。城市青年比農(nóng)村青年更關(guān)注未來的職業(yè)發(fā)展。工作情況平均每天工作9．6小時

就業(yè)青年工作狀況如何？調(diào)查顯示，青年的就業(yè)質(zhì)量相對較低。大部分青年就業(yè)無保障，工作不穩(wěn)定，工作時間長，工資低，依靠“青春討飯吃”。低齡青年和農(nóng)村青年尤為如此。

總體上，38％的就業(yè)青年沒有任何勞動合同，還有20％的簽訂了1年以內(nèi)的臨時合同，36％的簽訂有1至3年固定期限合同。

就業(yè)青年平均周工作時間為48小時，按每周工作5天計算，平均每天的工作時間是9．6小時。有三分之一以上的人員每周工作時間在50小時以上。而15至19歲青年以及農(nóng)村青年的平均周工作時間均為53個小時。90％的青年都沒有兼職行為。

60％的就業(yè)青年的平均月收入在600至1500元之間，還有不到30％的人的平均月收入在600元以下，超過半數(shù)的就業(yè)青年沒有接受過任何形式的培訓(xùn)。工作評價雇主認為青年寫作能力低

本次調(diào)查同樣包括對于雇主的訪問。雇主一般認為，青年員工中，寫作能力強的少，知識面寬的、以及應(yīng)用知識能力強的也較少。歸結(jié)起來，還是對青年人的知識水平有一定要求。

調(diào)查顯示，46．7％的青年認為要找到體面工作至少需要大學(xué)本科以上的學(xué)歷，28％的人認為需要大專學(xué)歷，14．2％的青年認為需要中等職業(yè)教育的學(xué)歷。

張麗賓認為，勞動力市場對青年的教育技能水平提出更高要求，青年普遍感到文化程度低。而經(jīng)濟因素和教育資源供給不足是影響青年受教育水平的主要因素，大部分青年不打算繼續(xù)學(xué)習(xí)。

畢業(yè)公務(wù)員實習(xí)報告

第三篇：“應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)傾向”調(diào)查報告公布

近日，中國社會調(diào)查所公布“應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)傾向”的調(diào)查報告，超過半數(shù)的被訪者認為就業(yè)比較困難，近七成受訪者表示2000元的月薪就可以接受。

中國社會調(diào)查所稱，此次調(diào)查涉及北京、上海、廣州等8地高校的2000位畢業(yè)生。52.4%的被訪者認為目前就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)比較困難。對于自己的就業(yè)前途半數(shù)學(xué)生感到迷茫，沒有信心。47.6%的被訪者認為工科類和經(jīng)濟類專業(yè)的學(xué)生更容易找到工作，81%的受訪者希望在京滬穗等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工作。

在對畢業(yè)生薪酬問題的調(diào)查上，許多大學(xué)生還是希望一畢業(yè)就能拿到較高的工資，但當(dāng)問到“本科畢業(yè)生的待遇水平在哪個范圍比較合適”時，69%的被訪同學(xué)表示，只要有2000元左右的工資就可以接受；很少有同學(xué)會“奢望”3000元以上的薪酬。中國社會調(diào)查所稱，與前幾年高校畢業(yè)生對就業(yè)薪酬期望來看，今年大家的期望有所下降。（王一波）

來源：人民網(wǎng)

第四篇：中國青年公益創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告[范文模版]

中國青年公益創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《中國青年公益創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：青年已經(jīng)成為公益創(chuàng)業(yè)的主力軍，中國青年公益的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和公益創(chuàng)業(yè)過程中遇到的現(xiàn)實問題也牽動人心。下面我給大家分享，歡迎參閱。1、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢：青年創(chuàng)業(yè)...青年已經(jīng)成為公益創(chuàng)業(yè)的主力軍，中國青年公益的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和公益創(chuàng)業(yè)過程中遇到的現(xiàn)實問題也牽動人心。下面我給大家分享，歡迎參閱。

1、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢：

青年創(chuàng)業(yè)實際上就出現(xiàn)了一種供需矛盾，這個矛盾被認為是可以解決的。主要是我們現(xiàn)在的教育培訓(xùn)與我們的城市化進程發(fā)展不協(xié)調(diào)，還有，我們的教育培訓(xùn)與我們的產(chǎn)業(yè)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整也是不協(xié)調(diào)。當(dāng)然也有一些供需之間的中介服務(wù)、社會服務(wù)不健全造成的。

二、調(diào)查結(jié)果的描述和分析:

一 社會環(huán)境中對青年創(chuàng)業(yè)的影響因素分析

社會實踐調(diào)查報告

在關(guān)于創(chuàng)業(yè)的影響因素分析方面，我們統(tǒng)計出來的由高到低的排序是:宏觀政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會輿論氛圍、創(chuàng)業(yè)青年的社會網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)青年本身的意愿和能力。

從排在第一位的影響青年創(chuàng)業(yè)的因素——宏觀政策方面來看。事實上，我國開始逐步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的支持政策，包括建立專項基金，提供小額貸款

等降低青年創(chuàng)業(yè)門檻的系列配套政策措施。例如，國家工商總局根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好 2003 年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，出臺了對 2003 年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關(guān)收費的優(yōu)惠政策。國家工商總局要求各級工商機關(guān)不折不扣地落實高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關(guān)收費優(yōu)惠政策，大力支持、促進高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

但是，不可否認的是，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的宏觀政策環(huán)境還存在種種不利因素，主要有：金融支持和政府政策，具體指的是政府直接支持、中央政府的創(chuàng)業(yè)政策、新企業(yè)審批、政府項目(政府項目中的服務(wù)型組織)、教育與培訓(xùn)(創(chuàng)業(yè)與工商管理教育)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移(研究開發(fā)轉(zhuǎn)移的條件、知識產(chǎn)權(quán)保護)、商務(wù)環(huán)境(商務(wù)環(huán)境中為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的金融和非金融服務(wù))等方面。

在訪談一位曾經(jīng)策劃一項創(chuàng)業(yè)項目的青年時，他反映了這么一個情況:他曾經(jīng)去工商部門注冊他的公司和項目，可是審批程序冗長，必經(jīng)步驟有7 步，需 111 天。而從有關(guān)資料獲知，加拿大只需要 2 步，從注冊公司到開業(yè)平均需經(jīng)歷的工作日天數(shù)，只需 2 天。

社會實踐調(diào)查報告

從中可以看出中國的注冊審批程序很長、而且繁瑣，這是制約我國青年創(chuàng)業(yè)的重要因素之一。我國政府于 2002 年開始就出臺了各種鼓勵青年創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但是由于有些政策很難操作，有些在執(zhí)行過程中走了樣，特別是在融資領(lǐng)域和稅收優(yōu)惠等關(guān)系到青年創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問題上，創(chuàng)業(yè)青年并沒有享受到真正的扶持。

日本青年創(chuàng)業(yè)教育研究專家佐佐木分析道，中國有三分之二的中小企業(yè)在三年內(nèi)消失，而美國青年創(chuàng)辦的中小企業(yè)的壽命要長得多，這與兩個國家的政府為企業(yè)創(chuàng)造的生存環(huán)境的不同有關(guān)。

事實上，美國國會早在 1953 年就專門成立了小企業(yè)管理局(SBA)，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的企業(yè)者創(chuàng)辦自己的企業(yè)，并設(shè)立了白宮小企業(yè)委員會和國會小企業(yè)委員會，協(xié)同 SBA 工作。SBA 有四項基本職責(zé)：融資渠道(商業(yè)融資)、企業(yè)扶植(教育、信息、技術(shù)支持和培訓(xùn))、政府項目承包(聯(lián)邦政府采購)、宣傳和維權(quán)(小企業(yè)之聲)。

據(jù)全球創(chuàng)業(yè)觀察項目(GEM)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素主要是:金融支持、政府政策、政府項目支持、教育與培訓(xùn)、研發(fā)轉(zhuǎn)化效率、商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、進入壁壘、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化和社會規(guī)范等九大方面。中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境在 GEM 的 23 個參與國家和地區(qū)中排在 23 位，屬于中下水平。

從鼓勵青年創(chuàng)業(yè)的社會輿論氛圍這個排在第二位的因素方面來看(這項因素可分為公眾創(chuàng)業(yè)意識、傳媒輿論與企業(yè)家的參與)。其實，當(dāng)今中國已成為創(chuàng)業(yè)的熱土，民眾的創(chuàng)業(yè)視野和思路漸寬，僵化和墨

守成規(guī)的思想正在打破，契約意識正在形成，很多青年懷揣創(chuàng)業(yè)的夢想，心存發(fā)家致富的愿景，攜手創(chuàng)業(yè)的青年群體已逐漸形成。

但是，從傳媒輿論方面看，中國社會尚未形成主流媒體聚焦和關(guān)注青年創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢，比較具有影響力的各省市區(qū)的衛(wèi)星電視臺這一輿論平臺，還沉湎于“文藝氣”中。

從企業(yè)家的參與角度看，當(dāng)下的大多數(shù)企業(yè)家們不愿參與到青年創(chuàng)業(yè)的幫扶行列中來，他們認為這樣做耽擱了他們發(fā)財?shù)臅r間。在訪談幾位創(chuàng)業(yè)成功人士的過程中，筆者獲知，他們曾經(jīng)想多邀請幾位比他們更成功的企業(yè)家參與到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的講座中來，都被那些企業(yè)家們拒絕了，拒絕他們的企業(yè)家們說:有那閑心去培訓(xùn)大學(xué)生們創(chuàng)業(yè)，不如多花點時間自己賺鈔票，搞教育是學(xué)校的事情，我們搞企業(yè)的人又沒義務(wù)非得去搞。

企業(yè)家們認準(zhǔn)的是利益最大化，所謂的社會責(zé)任感對他們沒有約束力，政府門部也不能強迫他們參與到幫扶青年創(chuàng)業(yè)中來，那么，我們是不是還有別的辦法吸引他們參與進來呢?

從第三位的影響因素，即有意愿創(chuàng)業(yè)青年的社會網(wǎng)絡(luò)角度看。中國自古是個關(guān)系社會，人情社會，可是，大多數(shù)身處異地的大學(xué)生和畢業(yè)不久的青年人最缺乏的就是人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，如果沒有政府的政策支持，沒有社會組織的協(xié)助，沒有富有社會責(zé)任感的企業(yè)家的扶持，沒有良性互動的社會大環(huán)境的創(chuàng)業(yè)氛圍，他們的創(chuàng)業(yè)將會是舉步維艱的。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對于社會網(wǎng)絡(luò)對青年創(chuàng)業(yè)的影響程度這個問題，在校生和已經(jīng)參加工作的青年的回答稍有不同，在校生認為這是個影響程度非常大的因素，而參加工作的青年則認為，這一因素并不是非常大。在對 10 位已經(jīng)參加工作并有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的青年進行訪談時，他們認為，社會網(wǎng)絡(luò)往往可以通過市場和工作中搭建起來的。其中有人說:在經(jīng)濟領(lǐng)域里，市場比社會網(wǎng)絡(luò)更重要，而市場是可以通過自己的努力開拓的。

另外，從青年本身角度來看，調(diào)查發(fā)現(xiàn): 具有企業(yè)家的一般特質(zhì)的青年與具有主觀意愿的創(chuàng)業(yè)態(tài)度有顯著正相關(guān)影響;家庭背景、學(xué)歷水平均對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)態(tài)度有顯著負相關(guān)的影響;創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)團體的經(jīng)歷對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)態(tài)度有顯著正相關(guān)影響;男生比女生創(chuàng)業(yè)態(tài)度強;理工科學(xué)生的創(chuàng)業(yè)態(tài)度強于其他專業(yè)學(xué)生;有創(chuàng)業(yè)大賽經(jīng)歷的學(xué)生其創(chuàng)業(yè)傾向強于沒有創(chuàng)業(yè)大賽經(jīng)歷的學(xué)生。

這些結(jié)果說明，一部分青年還受我國幾千年來“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)教育觀念的影響，這些人認為，大學(xué)畢業(yè)后應(yīng)該在國家機關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)工作，而畢業(yè)后自我創(chuàng)業(yè)，尤其是在餐飲、咨詢等傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)行為是大學(xué)生個人能力差的表現(xiàn)、是找不到工作時的選擇。但從調(diào)查結(jié)果中顯示，有著從商背景的家庭的青年、覺得自己掌握了一定技術(shù)和本領(lǐng)的理工科學(xué)生、主動參加過創(chuàng)業(yè)大賽的學(xué)生、更具有迎接挑戰(zhàn)心理的男生、學(xué)歷水平較高而更具自信心的青年，都在主觀方面比其他青年更有意愿參與到創(chuàng)業(yè)實踐中來。

改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策與建議

通過利用開放式問卷，和深度訪談的調(diào)查方法獲得的資料，結(jié)合其收集到的文獻，就改善我國青年創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境方面的提出一些建議，概述如下:

政府要為青年創(chuàng)業(yè)大開綠燈

不管是有意創(chuàng)業(yè)的青年還是受訪的企業(yè)家，他們一致認為，我國應(yīng)構(gòu)建與完善創(chuàng)業(yè)的政策、法規(guī)扶持系統(tǒng)。政府要積極鼓勵和扶持青年自主創(chuàng)業(yè)或團體創(chuàng)辦小企業(yè)，為青年創(chuàng)業(yè)提供有利的政策環(huán)境，應(yīng)相應(yīng)成立為青年創(chuàng)業(yè)者提供資訊和服務(wù)的機構(gòu)。

有調(diào)查對象更明確提到，我國政府應(yīng)在制定扶持青年創(chuàng)業(yè)的政策的同時

制定具體的操作方案和實施細節(jié)，如對在異地創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予戶口、檔案等方面的照顧，特別是對于到農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)進行創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予更多的優(yōu)惠;降低大學(xué)生的市場準(zhǔn)入條件，減少創(chuàng)辦企業(yè)的注冊資金;減免工商、稅務(wù)等部門辦證的相關(guān)費用，簡化手續(xù)，提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

還有調(diào)查對象提議，政府應(yīng)進一步完善有助于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法制環(huán)境建設(shè)，特別是完善知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)，切實保護大學(xué)生的合法權(quán)益，政府應(yīng)組織設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，或者將政府的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)作為創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實踐平臺和“孵化臺”，并減少創(chuàng)業(yè)園區(qū)的場地租金、加盟費和保證金，降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)門檻。

借助大眾傳媒平臺 營造創(chuàng)業(yè)氣氛

有幾位受訪的熱心于青年創(chuàng)業(yè)的幫扶的企業(yè)家們建議，要讓青年創(chuàng)業(yè)成為全社會關(guān)注的焦點，各省市區(qū)的衛(wèi)星電視臺應(yīng)該少些選秀節(jié)目

和電視劇的播放，多些創(chuàng)業(yè)方面的專題節(jié)目。他們說到，雖然我們已經(jīng)有了央視二套的“贏在中國”、上海第一財經(jīng)頻道的“誰來共進午餐”等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)性的節(jié)目，但我們的電視臺可以策劃出更多更好的創(chuàng)業(yè)性的節(jié)目來。他們還提議，要讓扶持青年創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家和他們的企業(yè)顯聲揚名，讓他們成為民眾最敬佩的人，媒體要對他們進行報道，政府要給予他們以嘉獎。這樣一來，企業(yè)家們才不會只想悶聲大發(fā)財，而會把扶持青年創(chuàng)業(yè)看作是與自己有關(guān)的事情來做。要讓企業(yè)家們意識到，如果民眾把幫扶青年創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家看成英雄了，他們的企業(yè)以及產(chǎn)品就可成為品牌，民眾對他們的回饋將是巨大的。

建立多元化的青年創(chuàng)業(yè)資金體系

有幾位調(diào)查對象就創(chuàng)業(yè)青年的資金扶持方面提到:為了幫助創(chuàng)業(yè)青年緩解籌集創(chuàng)業(yè)資金的壓力，順利邁出創(chuàng)業(yè)的第一步，我國應(yīng)建立多元化的創(chuàng)業(yè)資金融資渠道。通過政府、銀行、社會三條渠道籌集創(chuàng)業(yè)資金和貸款，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，在基金籌集方式上，由于我國債券業(yè)和彩票業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，政府可以發(fā)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)債券以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)彩票。他們還提到，政府設(shè)立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金主要是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需資金的不足部分提供一定比例的支持，并不是為其提供全部的資金支持，同時創(chuàng)業(yè)青年必須首先自籌部分資金，不足部分才可以向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金提出資助申請，這樣可以避免出現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過度依賴政府現(xiàn)象的出現(xiàn)。

總之，我們應(yīng)從法規(guī)和政策方面，組織保障和輿論氛圍的營造方面，企業(yè)家的幫扶方面，青年人自身創(chuàng)業(yè)意識的增強和創(chuàng)業(yè)能力的鍛造方面，全方位去改善青年創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

參考文獻：

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第五篇：中國青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的理論和實踐

業(yè)型城市，主要任務(wù)是率先建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系、完善政策支持體系，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、健全工作考核體系。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作歷來為黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年關(guān)切。充分就業(yè)與經(jīng)濟增長、價格穩(wěn)定、國際收支平衡是我國宏觀經(jīng)濟管理四大目標(biāo)。通貨膨脹與經(jīng)濟增長有正相關(guān)性，通貨膨脹與社會失業(yè)有反向相關(guān)性，他們之間變化關(guān)系大家可以用菲利普斯曲線去分析和認識。就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相應(yīng)而生，相互促進。就業(yè)對創(chuàng)業(yè)起到技能、經(jīng)驗的訓(xùn)練和積累作用；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新需求新崗位從而帶動就業(yè)，對就業(yè)具有倍增效應(yīng)。因此，有必要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為一個整體進行研究和認識。

第ⅰ部分：就業(yè)和失業(yè)

1.1 關(guān)于就業(yè)

1.1.1 基本概念

按照新的界定標(biāo)準(zhǔn)，“就業(yè)人員”是指在男16至60歲，女16至55歲的法定勞動年齡內(nèi)，從事一定的社會經(jīng)濟活動，并取得合法勞動報酬或經(jīng)營收入的人員。其中勞動報酬達到和超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，為充分就業(yè)；勞動時間少于法定工作時間，且勞動報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，本人愿意從事更多工作的，為不充分就業(yè)。就業(yè)可以分為以下幾種類型：

彈性就業(yè)：是指不限時間、不限收入、不限場所的靈活多樣的就業(yè)形式。

階段性就業(yè)：是指在勞動者的職業(yè)生涯中，自愿退出社會勞動一個階段后，再參加社會勞動的一種就業(yè)形式（如再培訓(xùn)、婦女哺乳等）。

非正規(guī)就業(yè)（全稱是“非正規(guī)部門就業(yè)”）：這是20世紀(jì)70年代初由國際勞工組織正式提出的概念。非正規(guī)部門主要是指規(guī)模很小的從事商品生產(chǎn)、流通、和服務(wù)的單位。主要包括微型企業(yè)、家庭的生產(chǎn)服務(wù)單位及獨立的個體勞動者。

不充分就業(yè)（又稱就業(yè)不足）：不充分就業(yè)是指非個人原因，在調(diào)查周內(nèi)工作時間不到標(biāo)準(zhǔn)工作時間的一半（即20小時），并愿意從事更多工作的人員。

①古典經(jīng)濟學(xué)派人口與資源均衡發(fā)展的思想（18世紀(jì)晚期至19世紀(jì)中葉）

③凱恩斯的就業(yè)理論（20世紀(jì)30年代）

1929年到1933年的世界性經(jīng)濟危機給西方各國帶來空前規(guī)模的失業(yè)。凱恩斯把經(jīng)濟危機歸咎于自由市場制度，主張通過國家糾正市場的缺陷，解決經(jīng)濟危機。凱恩斯用有效需求不足理論來解釋危機，認為生產(chǎn)過剩和失業(yè)的原因是在總收入和總消費之間存在差額，要依靠國家干預(yù)，通過擴大財政支出、減少稅收等來刺激需求，達到社會充分就業(yè)水平。

④發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的就業(yè)理論（20世紀(jì)50年代）

⑤人力資本的就業(yè)理論（20世紀(jì)60年代）

⑥新古典綜合派的就業(yè)理論（20世紀(jì)70年代）

⑦新凱恩斯主義的就業(yè)理論（20世紀(jì)80年代）

1.1.3 我國就業(yè)形勢

① 城鎮(zhèn)新增勞動力

城市下崗失業(yè)人員大約每年800萬，大中專學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量大約每年600萬人，困難群體大約100余萬人，城鎮(zhèn)本身需要解決就業(yè)的人數(shù)約1500多萬人。

② 進城務(wù)工勞動力

③ 技術(shù)進步的擠出效應(yīng)

我國目前出現(xiàn)了很強的技術(shù)進步趨勢，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級，大量新技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，將會對勞動力產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)，從而進一步加劇就業(yè)緊張的形勢。當(dāng)然技術(shù)進步也會創(chuàng)造新的市場，增加就業(yè)機會。我國人均gdp增加和社會人均勞動生產(chǎn)率的提高，直接反應(yīng)了技術(shù)進步的作用和擠出效應(yīng)。

1.1.4 促進就業(yè)措施

解決就業(yè)問題，主要針對主要就業(yè)群體展開。去年以來，我國就業(yè)面臨著巨大壓力和不利外部環(huán)境，但我國相繼出臺了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等一系列宏觀經(jīng)濟政策措施，在穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)和促進就業(yè)等方面發(fā)揮了積極效應(yīng)。

① 通過擴大投資實現(xiàn)經(jīng)濟增長促進就業(yè)。中央加大固定資產(chǎn)投資4萬億元，主要用于建設(shè)保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等。對就業(yè)產(chǎn)生了較大的拉動效應(yīng)。

② 通過對企業(yè)減輕負擔(dān)和加大扶持等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。出臺了“五緩四減三補兩協(xié)商的組合拳，提高外貿(mào)企業(yè)的出口退稅率、降低企業(yè)的稅率、增加中小企業(yè)的信貸規(guī)模、降低企業(yè)社會保障繳費費率等等，這些措施有助于減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力，解決中小企業(yè)流動資金短缺問題，從而為穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)需求提供保障。

③ 通過積極的就業(yè)政策擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持有利于擴大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)更好發(fā)展，更多吸納就業(yè)；積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，完善支持創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等政策體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。在社區(qū)、農(nóng)村通過完善基層公共服務(wù)，開發(fā)公益性崗位吸納就業(yè)。

④ 廣開農(nóng)民就業(yè)渠道。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，通過加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)，以及采取更加積極的就業(yè)政策，多渠道為農(nóng)民工提供幫助和扶持。

⑤ 采取積極的措施擴大大學(xué)生就業(yè)。提出鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等措施，幫助大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。大學(xué)生村官和西部計劃，都起到了緩解就業(yè)壓力的作用。

通過“五輪并驅(qū)”的就業(yè)政策，就業(yè)成效顯著。截至11月底，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1013萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)478萬人，困難人員就業(yè)146萬人。10月底全國高校畢業(yè)生就業(yè)率達到83%。

1.2 關(guān)于失業(yè)

1.2.1 失業(yè)類型

“失業(yè)人員”是指在法定勞動年齡內(nèi)，有工作能力，無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的人員。雖然從事一定社會勞動，但勞動報酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視同失業(yè)。以及在家庭企業(yè)或農(nóng)場從事無薪酬工作至少每天1小時以上的人員。失業(yè)的原因是多方面的，國際上一般將失業(yè)分為以下幾類：

(1)摩擦性失業(yè)，指由于勞動力市場功能上的缺陷造成的臨時性失業(yè)，如新生勞動力找不到工作，工人轉(zhuǎn)換工作崗位時出現(xiàn)的工作中斷等；

(2)季節(jié)性失業(yè)，指由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會風(fēng)俗或購買習(xí)慣的影響，對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性變化而導(dǎo)致的失業(yè)；（如建筑業(yè)）

(3)技術(shù)性失業(yè)，指由于使用新機器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)技術(shù)和新的生產(chǎn)管理方式，出現(xiàn)局部勞動力過剩而導(dǎo)致的失業(yè)；

(4)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，指由于經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，促使勞動力結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)調(diào)整而導(dǎo)致的失業(yè)；

(5)周期性失業(yè)，指市場經(jīng)濟國家由于經(jīng)濟的周期性萎縮而導(dǎo)致的失業(yè)。

1.2.2 測度方法

對于失業(yè)率資料的統(tǒng)計調(diào)查方法，從理論上講有以下幾種：

① 根據(jù)失去的工時統(tǒng)計得出失業(yè)人數(shù)，進而得出失業(yè)率。從理論上說，這一方法最為科學(xué)，但在實踐中這一統(tǒng)計方法尚無法實施。

② 通過勞動力抽樣調(diào)查和住戶抽樣調(diào)查獲得失業(yè)人數(shù)和從業(yè)人數(shù)（失業(yè)和從業(yè)數(shù)字產(chǎn)生于同次調(diào)查）。失業(yè)率＝失業(yè)人數(shù)／（失業(yè)人數(shù)＋從業(yè)人數(shù)）

③ 通過社會保險工作記錄獲得，主要是依據(jù)失業(yè)保險發(fā)放情況來了解失業(yè)人數(shù)。失業(yè)率＝領(lǐng)取失業(yè)救濟金人數(shù)／參加失業(yè)保險人數(shù)。

④通過就業(yè)部門工作記錄獲得，失業(yè)人員是指在調(diào)查期末到就業(yè)機構(gòu)求職登記的人員。

現(xiàn)階段世界上大多數(shù)國家采用的是第二種和第四種，即行政記錄（由此產(chǎn)生登記失業(yè)率）和勞動力調(diào)查（由此產(chǎn)生調(diào)查失業(yè)率）。通過住戶抽樣調(diào)查得到失業(yè)人數(shù)和從業(yè)人數(shù)，從而計算失業(yè)率，這是目前世界上許多國家進行失業(yè)統(tǒng)計所采用的方法。

1.2.3趨勢判斷

2.1 創(chuàng)業(yè)基本定義

1999年《全球創(chuàng)業(yè)觀察》報告中為便于理解創(chuàng)業(yè)在經(jīng)濟增長中的作用，對“創(chuàng)業(yè)”是這樣定義的：“任何個人、群體或已成立的企業(yè)，對諸如以自我雇傭、新型企業(yè)組織或現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展形式，所進行的成立新企業(yè)或新的風(fēng)險投入的嘗試”。創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長具有促進作用，創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生更多市場主體，創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過提供新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)促進經(jīng)濟增長。創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的倍增效應(yīng)，是解決就業(yè)問題的重要途徑，機會型創(chuàng)業(yè)一般平均可以帶動3人就業(yè)。

2.2 創(chuàng)業(yè)基本理論

經(jīng)濟學(xué)研究就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的理論框架是不同的。研究就業(yè)的基本框架是供求理論——把勞動力抽象地看成“商品”，只是這種“商品”供求規(guī)律的實現(xiàn)是在“勞動力市場”。作為創(chuàng)業(yè)者存在的青年，則不進入勞動力市場的供求關(guān)系，而應(yīng)抽象地看成“廠商”，采用產(chǎn)業(yè)組織理論的分析框架進行研究。創(chuàng)業(yè)理論研究一般寶庫三個階段。

2.2.1第一階段：創(chuàng)業(yè)者職能研究

創(chuàng)業(yè)理論的產(chǎn)生源于 entrepreneur（創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家）這一概念的出現(xiàn)。18 世紀(jì)法國經(jīng)濟學(xué)家坎蒂?。?860―1734）第一次使用了“entrepreneur”這個詞?？驳俾∽⒁獾健皠?chuàng)業(yè)者、企業(yè)家”卓爾不群的社會經(jīng)濟特性，并將其劃入特定社會群體，即指在尋求機遇的過程中扮演積極承擔(dān)風(fēng)險角色的人，從而開啟了早期創(chuàng)業(yè)研究注重于創(chuàng)業(yè)者個性、素質(zhì)及其社會經(jīng)濟職能的研究視角。

當(dāng)熊彼特（1883－1950）賦予創(chuàng)業(yè)者打破已有經(jīng)濟均衡的“創(chuàng)造性破壞”力時，對創(chuàng)業(yè)者職能的考察已經(jīng)脫離生產(chǎn)組織，而是以經(jīng)濟運行體系為背景。熊彼特把創(chuàng)新比喻為“革命”，創(chuàng)業(yè)者是“通過利用一種新發(fā)明，或者更一般地利用一種未經(jīng)試驗的技術(shù)可能性來生產(chǎn)新商品，或者用新方法來生產(chǎn)老商品；通過開辟原料供應(yīng)的新來源或開辟產(chǎn)品的新銷路和通過改組工業(yè)結(jié)構(gòu)等手段來改良或徹底改革生產(chǎn)模式”，經(jīng)濟發(fā)展的根源在于創(chuàng)業(yè)活動，從而創(chuàng)業(yè)者成為經(jīng)濟體系的架構(gòu)者。

2.2.2 第二階段：創(chuàng)業(yè)者稟賦研究

奈特、熊彼特和柯茲納都從不同層面指出了創(chuàng)業(yè)者認知過程的重要性。除了認知特性以外，學(xué)者對創(chuàng)業(yè)者心理特征的研究還涉及創(chuàng)業(yè)者的人品特征、成就感動機、冒險傾向等方面。

社會資本視角?？ㄉ?945－）認為，創(chuàng)業(yè)者專精于對稀缺資源協(xié)調(diào)的判斷，他們之所以擁有這種高于其他人的判斷力，是因為他們?nèi)〉眯畔⒌那篮湍芰?yōu)于別人。其代表人物韋伯認為，“對大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者來說，他們最重要的資源是錯綜復(fù)雜的個人網(wǎng)絡(luò)”，強調(diào)具有強聯(lián)系的社會資本越豐富創(chuàng)業(yè)的可能性越大，創(chuàng)業(yè)成功的可能性也越大，因為他們能更早接近各種廣泛的觀點、技能和資源。而組織社會學(xué)派不僅僅考慮了網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性資源，如社會交往和聯(lián)系，還考慮了內(nèi)嵌于網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)系性資本，如信任和規(guī)范等，這些關(guān)系性資本會加劇創(chuàng)業(yè)者的信息、資源的差異。

2.2.3 第三階段：創(chuàng)業(yè)行為過程研究

對于新創(chuàng)企業(yè)成立及保持競爭優(yōu)勢而言，資源的獲得與配置是尤為關(guān)鍵的。新創(chuàng)企業(yè)資源的重要性是有層次的，一是人力和技術(shù)資源，包括創(chuàng)業(yè)者及其團隊的能力、經(jīng)驗、社會關(guān)系及其掌握的關(guān)鍵技術(shù)等；二是財務(wù)資源，即以貨幣形式存在的資源；三是其他生產(chǎn)經(jīng)營性資源，即在企業(yè)新創(chuàng)過程中所需的廠房、設(shè)施等。而企業(yè)競爭優(yōu)勢的保持，取決于企業(yè)所擁有或可控制的、難以模仿和交易的特殊資源。

根據(jù)巴利(美國)的觀點，機會識別力、創(chuàng)業(yè)者的決策力、隱性知識和人才、創(chuàng)業(yè)團隊的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力、以及個人社會關(guān)系為主的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)等，是能為新創(chuàng)企業(yè)帶來戰(zhàn)略價值的資源。管理學(xué)派德魯克（1909－）認為：“任何敢于面對決策的人，都可能通過學(xué)習(xí)成為一個創(chuàng)業(yè)者并具有創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)業(yè)是一種行為，而不是個人性格特征”，“可以組織、并且是需要組織的系統(tǒng)性工作”。

梳理創(chuàng)業(yè)理論的演進路徑和脈絡(luò)，不僅有利于創(chuàng)業(yè)理論的系統(tǒng)化，而且能夠加深對創(chuàng)業(yè)本質(zhì)的認識。

2.3 創(chuàng)業(yè)理論共識

2.3.1創(chuàng)業(yè)者具有較強的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)意愿是指創(chuàng)業(yè)者投入創(chuàng)業(yè)活動的主觀態(tài)度,創(chuàng)業(yè)能力是指創(chuàng)業(yè)者完成創(chuàng)業(yè)活動的客觀條件，二者構(gòu)成評價創(chuàng)業(yè)者成熟度的兩個維度判斷。

2.3.2 創(chuàng)業(yè)過程具有復(fù)雜性和動態(tài)性特征。創(chuàng)業(yè)過程蘊含著一系列活動及隱含在這些活動背后的關(guān)鍵要素(復(fù)雜性)，這些活動與關(guān)鍵要素以某種組織形式相互關(guān)聯(lián)，并且這種組織形式不拘泥于固定模式而處于動態(tài)演變過程中(動態(tài)性)，它們導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)過程規(guī)律的難以識別性和創(chuàng)業(yè)行為的差異性。

2.3.3 機會是創(chuàng)業(yè)過程的核心。夏恩提出了以“創(chuàng)業(yè)機會的識別、開發(fā)與利用”為主線的創(chuàng)業(yè)過程研究主張，強調(diào)從創(chuàng)業(yè)機會視角識別創(chuàng)業(yè)過程的一般規(guī)律，并進一步歸納了基于創(chuàng)業(yè)機會的創(chuàng)業(yè)研究的基本問題（見上）。辛格()認為對于創(chuàng)業(yè)機會的識別和利用可以是支撐創(chuàng)業(yè)這一獨特領(lǐng)域的概念，而且應(yīng)該成為創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域研究的核心問題。

2.3.5 創(chuàng)業(yè)與外部環(huán)境相互影響。gem報告將外部環(huán)境分成一般環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一般環(huán)境由全球競爭力報告發(fā)展出來的比較寬泛的8個方面構(gòu)成,創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由gem開發(fā)出來的用于反映對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生顯著影響的9個方面構(gòu)成。外部環(huán)境對初創(chuàng)企業(yè)的生存和成長具有很強的影響力，同時創(chuàng)業(yè)活動也深深地影響著外部環(huán)境，gem的研究結(jié)果就驗證了創(chuàng)業(yè)活動對經(jīng)濟增長的促進作用。

2.4 我國創(chuàng)業(yè)情況

2.4.1 研究模型

gem項目理論模型：包括一般的國家框架條件、創(chuàng)業(yè)框架條件。國家框架條件包括：開放程度、政府國際地位、金融市場有效性、技術(shù)研發(fā)程度、基礎(chǔ)設(shè)施、管理技能和勞動力市場靈活性等7個方面。創(chuàng)業(yè)框架條件包括：金融支持、政府支持、政府項目、教育和培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)、國內(nèi)市場開放程度、實體基礎(chǔ)設(shè)施可得性、文化及社會規(guī)范。gem數(shù)據(jù)來源于問卷調(diào)查、專家訪談、地方經(jīng)濟社會方面數(shù)據(jù)。gem的最大價值在于著眼于兩套促進經(jīng)濟增長機制的互補關(guān)系。

2.4.2 創(chuàng)業(yè)態(tài)勢

① 創(chuàng)業(yè)活躍指數(shù)

② 創(chuàng)業(yè)區(qū)域差異

從區(qū)域看：創(chuàng)業(yè)活躍度與經(jīng)濟增長快表現(xiàn)為正相關(guān)。高活躍地區(qū)：北京、天津、上海、浙江、江蘇、廣東6個省市；一般活躍地區(qū)：遼寧、福建、山東、湖北、重慶、四川、寧夏、新疆8個地區(qū)；不活躍地區(qū)：河北、內(nèi)蒙、山西、吉林、安徽、江西、河南、湖南、海南、云南、甘肅、青海12個地區(qū)。創(chuàng)業(yè)沉寂地區(qū)：黑龍江、廣西、貴州、西藏、陜西5個地區(qū)。

2.4.3 總體特征

① 創(chuàng)業(yè)類型

個人參與創(chuàng)業(yè)有兩個主要原因，一是屬于機會型創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)業(yè)作為其職業(yè)生涯中的一種選擇；二是屬于生存型創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)業(yè)作為其不得不做出的選擇，因為所有的其他選擇不是沒有就是不滿意。中國創(chuàng)業(yè)者動機已經(jīng)由生存型向機會型轉(zhuǎn)變。生存型占60%，機會型占40%，開始逆轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)是生存型占39.6%，機會型占60.4%。其中機會型創(chuàng)業(yè)指數(shù)排第七位，生存型創(chuàng)業(yè)排第五位。

② 創(chuàng)業(yè)者特征

③ 創(chuàng)業(yè)狀態(tài)

中國創(chuàng)業(yè)屬于創(chuàng)業(yè)意愿強（期望3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)的人比重列第一）、創(chuàng)業(yè)機會多（國家處于高速發(fā)展階段）、創(chuàng)業(yè)精神強（不懼失敗排第一位），但創(chuàng)業(yè)能力弱（12個月內(nèi)關(guān)閉企業(yè)比重最高列第一，8.04%，5.18%，創(chuàng)業(yè)技能列倒數(shù)第二位）的狀態(tài)。

2.4.4 因素差異

① 年齡因素

② 性別因素

我國男性創(chuàng)業(yè)活躍程度比女性高（1.5：1）。兩者在創(chuàng)業(yè)者中占比9.89%和6.53%，合計為tea指數(shù)16.43%。在生存型創(chuàng)業(yè)和機會型創(chuàng)業(yè)中男性占比分別為61.68%和61.18%，性別對創(chuàng)業(yè)類型沒有顯著影響。

③ 教育因素

④ 居住區(qū)域

我國城鄉(xiāng)具有明顯的二元結(jié)構(gòu)也反映在創(chuàng)業(yè)類型選擇上。城市創(chuàng)業(yè)更趨向于機會型創(chuàng)業(yè)，機會型占比67.3%，生存型創(chuàng)業(yè)占32.7%；農(nóng)村創(chuàng)業(yè)則生存型與機會型創(chuàng)業(yè)均等，機會型創(chuàng)業(yè)占49.7%，生存型創(chuàng)業(yè)占50.3%。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)同質(zhì)化程度較高，主要在產(chǎn)業(yè)鏈上相對集中，且體現(xiàn)規(guī)模效益的特征。而城市創(chuàng)業(yè)異質(zhì)化程度很高，呈現(xiàn)離散型特點，更多體現(xiàn)為競爭性。

2.4.5 創(chuàng)業(yè)貢獻

② 創(chuàng)業(yè)促進經(jīng)濟增長。數(shù)據(jù)顯示，50％的新企業(yè)有了新工藝，69％的新企業(yè)能夠提供20個以上的工作崗位。就中小企業(yè)研究看，其創(chuàng)造的gdp占60%，容納的就業(yè)占80%。研究發(fā)現(xiàn)，隨著機會型創(chuàng)業(yè)增加，將有利于保持經(jīng)濟繁榮、減少就業(yè)壓力、增加就業(yè)。生存型創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長幾乎沒有什么影響，機會型創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長有促進作用。據(jù)介紹，目前發(fā)達國家和地區(qū)平均每千人口擁有40個至50個企業(yè)，發(fā)展中國家為20個至30個，而中國僅為11.66個。

2.4.6 創(chuàng)業(yè)環(huán)境

① 金融支持。

男女創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)資本的需求存在明顯不同，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，男性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本額明顯高于女性。79%的女性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本在5萬元以下，51%的男性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本在5萬元以下。男性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本在10萬元-50萬元的比例是18.8%，女性為6.1%。50萬元以上時，男性是15.1%，女性是1.7%。

② 政府政策

政府的創(chuàng)業(yè)政策是指激勵創(chuàng)業(yè)的政策，包括對創(chuàng)業(yè)活動和成長企業(yè)的規(guī)定、就業(yè)的規(guī)定、環(huán)境和安全的規(guī)定、企業(yè)組織形式的規(guī)定、稅收的規(guī)定等。相對于其他gem成員，中國初創(chuàng)企業(yè)的稅務(wù)負擔(dān)比較低，而且面對的稅務(wù)和其他管制相對穩(wěn)定。我國地方政府對新成立企業(yè)優(yōu)先扶持，比如稅收政策方面就明顯優(yōu)惠于其他國家。中國排在第13位。

③ 政府項目

政府項目不限于提供資金和政策支持的項目，還包括政府為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)、支持和幫助的組織。和gem的參與國家與地區(qū)相比，我國在政府提供資金和政策支持的項目方面有明顯優(yōu)勢，排在第13位。我國的科技園和孵化器對創(chuàng)業(yè)的貢獻就比其他國家和地區(qū)大得多。但是，在政府為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)、支持和幫助的組織方面，我國明顯處于劣勢地位。

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④ 教育和培訓(xùn)

教育培訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)活動得以開展的必要條件，也是創(chuàng)業(yè)者將潛在商業(yè)機會變?yōu)楝F(xiàn)實的基礎(chǔ)。在所有關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的問題上，中國的水平均低于gem成員的均值，列22位。差距較大的是商業(yè)、管理教育方面的水平和創(chuàng)業(yè)類的課程和項目方面，雖然近年來得到了一定發(fā)展，但與其他國家和地區(qū)差距明顯。

⑤ 研究開發(fā)轉(zhuǎn)移

研究開發(fā)的轉(zhuǎn)移過程是否順利，從結(jié)果上看是研究開發(fā)轉(zhuǎn)移是否實現(xiàn)了商業(yè)化，但從過程上看，是創(chuàng)業(yè)是否有效率，創(chuàng)業(yè)者是否能夠抓住技術(shù)和商業(yè)機會。相對于gem參與國和地區(qū)，我國的研究開發(fā)成果能更好地從發(fā)源地通過創(chuàng)業(yè)企業(yè)向市場轉(zhuǎn)化，列11位。創(chuàng)業(yè)企業(yè)在接觸新技術(shù)、新研究上與大企業(yè)具有相同的機會。我國表現(xiàn)出較強的科技基礎(chǔ)，比較落后的研究成果轉(zhuǎn)化條件，較差的在知識產(chǎn)權(quán)保護方面。

⑥ 商務(wù)環(huán)境

我國的商務(wù)環(huán)境包括：創(chuàng)業(yè)企業(yè)能獲得哪些資源，得到哪些服務(wù)，找到哪些資源，是否使用得起這些資源和服務(wù)。在商務(wù)環(huán)境方面歲不斷改善，但仍表現(xiàn)為差列29位（倒數(shù)第2）。

⑦ 有形基礎(chǔ)設(shè)施

我國在有形基礎(chǔ)設(shè)施總體較好，比如能夠提供較好的道路交通、通訊、水電等基礎(chǔ)服務(wù)。中國排15位，處于中等水平。

⑧ 市場開放程度

市場開放程度首先體現(xiàn)在市場的變化，其次體現(xiàn)在行業(yè)壁壘，總之就是是否存在公平競爭環(huán)境。我國總體表現(xiàn)較好，排在第8位。

⑨ 創(chuàng)業(yè)文化

主要依據(jù)三個問題：創(chuàng)業(yè)是否是多數(shù)人理想的選擇，創(chuàng)業(yè)者是否擁有較高社會地位和威望，公眾媒體對創(chuàng)業(yè)的宣傳頻度。中國排在第10位，略高于gem平均水平。

2.4.7 中國創(chuàng)業(yè)結(jié)論

－創(chuàng)業(yè)活動呈現(xiàn)的四個趨勢：

第一，創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)活躍。從的創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)12.3%到的16.4%，在全球創(chuàng)業(yè)活動中處于前列。在全球創(chuàng)業(yè)活動活躍程度上，我國的排名從的第9位上升到的第6位。

第二，創(chuàng)業(yè)類型發(fā)生轉(zhuǎn)型。就創(chuàng)業(yè)活動類型的結(jié)構(gòu)看，正在發(fā)生生存型創(chuàng)業(yè)向機會型創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。生存型創(chuàng)業(yè)與機會型創(chuàng)業(yè)的比例是60%:40%，生存型創(chuàng)業(yè)與機會型創(chuàng)業(yè)的比例改為39.6%:60.4%。這樣的變化預(yù)示著我國的創(chuàng)業(yè)活動在性質(zhì)上的變化，機會型創(chuàng)業(yè)活動會帶來更多的就業(yè)、出口、新市場等促進經(jīng)濟活力的因素。

第三，創(chuàng)業(yè)機會增加、技能改善。-間，中國的創(chuàng)業(yè)機會越來越好，同時創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能在改善。創(chuàng)業(yè)機會的評分達到良好狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)技能的評分呈上升趨勢。

第四，創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件向好。衡量創(chuàng)業(yè)環(huán)境的九項框架條件盡管還有些方面存在不足，但是，從綜合評分看，創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件已經(jīng)從較差向較好過渡，創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件的綜合評分由2.65分上生為的3.03分，名次由23位上升為16位，進入較好的評分區(qū)間。

第ⅲ部分：關(guān)于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐

青年是新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主體，就業(yè)創(chuàng)業(yè)是青年最普遍、最緊迫訴求，服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是共青團組織的重要任務(wù)。團中央推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“五輪并驅(qū)”包括：就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、城鄉(xiāng)青年技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、ybc和kab創(chuàng)業(yè)項目計劃。堅持普遍性原則。服務(wù)青年最普遍、最緊迫的需求，進而實現(xiàn)兩個全體青年政治目標(biāo)，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。堅持樞紐性原則。在服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，強化共青團組織樞紐作用，在服務(wù)青年中聯(lián)系青年、組織青年。堅持利益性原則。推進工作中，充分考慮相關(guān)利益方的核心訴求，在多方共贏前提在下實現(xiàn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持可行性原則。立足黨政重視、青年能為，抓住黨政工作空擋，發(fā)揮共青團自身組織優(yōu)勢，調(diào)動社會資源推進工作。

3.1 就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地

3.1.1青年失業(yè)狀況

實證研究表明，在見習(xí)期間可以獲得工作的技巧，增強職業(yè)規(guī)劃能力和對職位的認同感；見習(xí)之后的青年更容易獲得工作、提高工作的穩(wěn)定性，降低從學(xué)校進入職場的不適應(yīng)性，并增強對未來發(fā)展的自信心等等。有研究基于美國大學(xué)工商管理類畢業(yè)生的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用logistic回歸方法計算出參加實習(xí)的青年比沒有參加實習(xí)的青年找到工作的機會大48.75%。另外一個研究采用的是美國大學(xué)畢業(yè)5年以內(nèi)的一組在職人員的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)沒有參加過就業(yè)見習(xí)的青年平均找工作的時間是參加過就業(yè)見習(xí)青年的2.19倍，前者工作的起薪是后者91.54%，而截止到數(shù)據(jù)統(tǒng)計的時間點，前者的薪金水平只有后者的85.48%。

3.1.3 國外見習(xí)實踐

全世界各國都很重視青年就業(yè)，較為成功的青年職業(yè)見習(xí)活動有德國的實務(wù)實習(xí)、法國的“青年挑戰(zhàn)計劃”、美國的“改善青年人項目”、英國的“青年創(chuàng)業(yè)計劃”、日本的“體驗式就業(yè)”、香港的“職業(yè)展翅計劃”等等。

實行“雙師制”的培養(yǎng)模式。大學(xué)生除了接受嚴格的學(xué)校教育外，還要直接和企業(yè)接軌，接受生產(chǎn)實踐的指導(dǎo)。同時，德國創(chuàng)建了與大學(xué)并行的新式高等職業(yè)教育——高等專科學(xué)校，以培養(yǎng)能夠?qū)⒖萍汲晒D(zhuǎn)化為產(chǎn)品的應(yīng)用型工程師和具有較高管理能力的企業(yè)管理人才為目標(biāo)，學(xué)校畢業(yè)后可以直接勝任公司和企業(yè)的工作。據(jù)聯(lián)邦勞動力市場和職業(yè)研究所統(tǒng)計：在受不同教育的就業(yè)者中，高等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的失業(yè)率是最低的。

美國設(shè)立“改善青年人項目”，該項目把當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鲂枨蠛颓嗄耆说哪芰Ω玫钠ヅ?，如通過讓青年人主動承擔(dān)一些社區(qū)服務(wù)工作而培養(yǎng)他們的工作經(jīng)歷，項目開展過程中有成年人作他們的良師益友，在可能的情況下，則讓成年人和青年人一對一學(xué)習(xí)。美地方政府還設(shè)有青年委員會，其中一項職能就是幫助青年人在勞動力市場上取得成功。

香港的“展翅計劃”是香港特區(qū)政府自1999年開始，為15至19歲的離校青年而設(shè)的職前綜合培訓(xùn)計劃。展翅計劃共有三個主要項目，包括單元培訓(xùn)課程、工作實習(xí)、擇業(yè)輔導(dǎo)和支持服務(wù)。學(xué)員完成單元培訓(xùn)課程后，便可參加為期1個月的工作實習(xí)。目前計劃的職業(yè)培訓(xùn)涵蓋經(jīng)濟生活的很多方面，譬如有文職訓(xùn)練、美容美發(fā)、酒店管理、表演藝術(shù)、紡織制衣，等等。

3.1.4 基本情況

3.1.5調(diào)查情況，城市部委托青少年研究中心獨立對見習(xí)基地進行調(diào)研，并每年形成《見習(xí)基地報告》，促進見習(xí)基地穩(wěn)步發(fā)展。調(diào)查顯示：

① 各級團組織對見習(xí)基地建設(shè)形成廣泛共識。77.9%的團干部認為“見習(xí)基地在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中作用很大或較大”。55.6%的團干部認為，推進“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)”在當(dāng)?shù)貓F委工作中“非常重要”，39%的團干部認為“比較重要”，兩項合計達到94.6%。同時，有48.6%的團干部認為領(lǐng)導(dǎo)對見習(xí)基地“非常重視”，36.6%的團干部認為“比較重視”，兩項合計達到85.2%。

② 團干部普遍感到工作中存在難度。由于見習(xí)基地建設(shè)對于共青團來說是一項全新工作，因此相當(dāng)數(shù)量（83.6%）的團干部感到這項工作難度大、壓力大。其中，9.8%的團干部認為“難度很大”，73.8%的團干部認為“難度較大”。從總體上看，工作中存在的困難依次有：日常管理（32.2%）、找青年（28.5%）、建基地（25.2%）等。

④ 青年參與見習(xí)既注重技能培養(yǎng)又看中簽約錄用。62.5%的青年是為了“開闊視野，培養(yǎng)技能，積累經(jīng)驗”，22.1%的青年“看中的是見習(xí)后的簽約錄用”。盡管參與見習(xí)的青年不可能全部留下來就業(yè)，但如果沒有一定的簽約率，就難以保證青年參與見習(xí)的持久積極性。

⑦ 多數(shù)見習(xí)基地負責(zé)人對見習(xí)青年表現(xiàn)比較滿意。在見習(xí)基地初建階段，見習(xí)基地負責(zé)人的社會責(zé)任感較強，見習(xí)青年（尤其高校團委推薦的大學(xué)生）大多素質(zhì)較高。因此，77.1%的見習(xí)基地負責(zé)人認為見習(xí)青年在工作中的表現(xiàn)“非常好”或“比較好”。

3.1.6突出問題

在推進見習(xí)基地工作中，要特別注重服務(wù)體系內(nèi)青年與服務(wù)體系外青年的關(guān)系把握，從而有效增強共青團的組織覆蓋。要特別注意共青團應(yīng)著力扶助就業(yè)能力欠缺青年與企業(yè)擇優(yōu)選拔的用工需求之間的關(guān)系把握，要著力服務(wù)那些需要通過見習(xí)提升技能從而實現(xiàn)就業(yè)的弱勢青年群體。問題還包括：

① 基地質(zhì)量不高

共青團聯(lián)系渠道不寬，基地數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足青年需求和工作需要?！爸財?shù)量增長、輕日常管理”現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致部分崗位質(zhì)量不高，對青年吸引力不強?；亟ㄔO(shè)尚未有效建立擇優(yōu)汰劣的機制。

② 見習(xí)管理粗放

在對接過程中，部分團組織由于認識差距或者工作量不足，簡單任由企業(yè)與青年直接對接，忽視了團組織“在服務(wù)中組織青年”的本質(zhì)目標(biāo)和要求。部分企業(yè)見習(xí)管理簡單，對輕視對見習(xí)青年的培訓(xùn)和指導(dǎo)，甚至有廉價用工傾向，造成青年受益感下降。部分青年見習(xí)期間自我約束力不強，或者忙于尋找新的就業(yè)機會，見習(xí)隨意懶散，影響了企業(yè)積極性。

③ 青年意愿不強

青年對參加見習(xí)活動的熱情仍然不高。對應(yīng)屆畢業(yè)生來說，他們認為參加見習(xí)機會成本太大，見習(xí)并不和就業(yè)直接掛鉤，這段時間寫論文或者找工作可能收獲更大；對已畢業(yè)未就業(yè)青年來說，他們擔(dān)心見習(xí)學(xué)不到東西，成為企業(yè)的廉價勞動力；對青年農(nóng)民工、下崗失業(yè)青年來說，他們看重見習(xí)收入，見習(xí)期間提供的少量生活補貼對他們吸引力不大。

④ 見習(xí)文化欠缺

部分青年把實現(xiàn)就業(yè)作為唯一目標(biāo)，沒有意識到見習(xí)是完整學(xué)習(xí)過程的必要階段，忽視對自身職業(yè)技能和社會化技能積累。全社會還缺乏支持見習(xí)工作的文化氛圍。

3.1.7 對策措施

見習(xí)基地建設(shè)進入新發(fā)展階段，由應(yīng)急狀態(tài)進入常態(tài)工作，青年參與意愿、政府重視程度、團干工作熱情、企業(yè)支持態(tài)度等都會面臨新情況。同時見習(xí)管理不規(guī)范、見習(xí)崗位匹配度不高、實際聘用率不高等也會對見習(xí)基地持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生新挑戰(zhàn)。

① 穩(wěn)定基地數(shù)

進一步扎實推進見習(xí)基地建設(shè)，規(guī)范見習(xí)基地管理，擇優(yōu)汰劣，建立一批相對穩(wěn)定的高質(zhì)量見習(xí)基地。加強示范基地建設(shè)，將能夠正常運轉(zhuǎn)的見習(xí)基地數(shù)量穩(wěn)定在較高水平。

② 提高知曉率

深入挖掘見習(xí)工作本質(zhì)內(nèi)涵，通過采取新媒體手段加強宣傳推介，營造青年見習(xí)文化，努力提高在全社會特別是在青年中的知曉率好和認同度。

③ 提高上崗率

完善見習(xí)基地工作網(wǎng)絡(luò)平臺，建立在線辦公、信息發(fā)布系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)、短信、手機報等方式增強對青年的覆蓋好聯(lián)絡(luò)，不斷提升工作便捷性。加強對見習(xí)企業(yè)和崗位的遴選，增強見習(xí)崗位與青年意愿的匹配度，提高青年參與見習(xí)的積極性。

④ 強化規(guī)范性

規(guī)范見習(xí)過程管理，統(tǒng)一品牌宣傳、統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一考評標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作規(guī)范等工作；明確城市、高校、企業(yè)團委的工作職責(zé)和任務(wù)；完善統(tǒng)計通報制度、見習(xí)考核制度、督導(dǎo)評估制度、激勵約束制度，政策保障制度等。

3.2小額貸款

3.2.1 概念沿革

小額貸款是一種以低收入階層為服務(wù)對象的小額度、持續(xù)性、制度化的信貸服務(wù)方式。小額貸款起初既是一種重要的扶貧方式，更是一種金融服務(wù)的創(chuàng)新。小額貸款起源于20世紀(jì)70年代孟加拉國著名經(jīng)濟學(xué)家穆罕默德·尤努斯教授的小額貸款試驗。1976年8月尤努斯和他的學(xué)生在吉大港大學(xué)附近的一個小村做了個試驗，利用他自己的財產(chǎn)擔(dān)保說服當(dāng)?shù)劂y行向貧困農(nóng)民提供一些貸款，這些貸款促進了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)自救，受到了村民的熱烈歡迎，而且還款率也比較高。這一經(jīng)驗被逐步推廣并日臻成熟，并在此基礎(chǔ)上于1983年創(chuàng)立了孟加拉鄉(xiāng)村銀行（也稱格萊珉銀行，grameen bank），主要從事面向貧困農(nóng)民的小額貸款服務(wù)。通過30年的成功運作，孟加拉鄉(xiāng)村銀行已經(jīng)成為當(dāng)今世界規(guī)模最大、效益最好、運作最成功的小額貸款金融機構(gòu)。10月，尤努斯及其創(chuàng)辦的孟加拉鄉(xiāng)村銀行—格萊珉銀行，獲得了諾貝爾和平獎。

3.2.2 基本情況

3.2.3 特色做法

1、分層分類的金融服務(wù)。各地團組織結(jié)合各金融機構(gòu)業(yè)務(wù)特長、覆蓋領(lǐng)域等實際情況，根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)階段、企業(yè)規(guī)模、貸款需求等特征，為創(chuàng)業(yè)青年提供不同貸款規(guī)模、擔(dān)保方式、優(yōu)惠政策的分層分類金融服務(wù)。有為初始創(chuàng)業(yè)青年提供的小額信用貸款，有為創(chuàng)業(yè)初成青年定制的經(jīng)濟型套餐貸款，有為加速發(fā)展期創(chuàng)業(yè)青年引入的政策性貸款，有為特殊創(chuàng)業(yè)青年群體提供的小額擔(dān)保貼息貸款。

2、積極探索擔(dān)保方式創(chuàng)新。各地團組織在現(xiàn)有自然人保證、存單質(zhì)押、房產(chǎn)抵押、商鋪租賃權(quán)抵押的基礎(chǔ)上，積極探索互保、聯(lián)保、抵質(zhì)押品及補充擔(dān)保等多種擔(dān)保方式，主動創(chuàng)新，適應(yīng)銀行業(yè)務(wù)特點，創(chuàng)新了評定青年貸款信用等級、發(fā)放信用卡、聯(lián)合小額貸款公司等方式。開展“信用團組織”和“信用青年”評選，通過互保、聯(lián)保等方式可獲得每人最高10萬元的免抵押擔(dān)保貸款，利率下浮10%的利率優(yōu)惠。

3.2.4 工作舉措

①提高工作專業(yè)水平。加強團干部金融專業(yè)知識培訓(xùn)力度，召開現(xiàn)場推進會，交流工作經(jīng)驗。

②構(gòu)建銀團合作模式。明確銀行和團組織全力義務(wù)，建立“共青團推薦申貸，銀行審批放貸”的合作模式。建立聯(lián)合工作小組，完善項目評估機制。

③創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)機制。通過政府支持貼息，銀行獎勵減息支持政策；探索聯(lián)保、互保等信用擔(dān)保方式；探索基金股份注入和企業(yè)回購的自我運行補足機制。

④建立工作信息資料。建立與銀行等合作機構(gòu)的信息溝通機制，完善小額貸款統(tǒng)計制度，加強創(chuàng)業(yè)貸款青年的信息資料管理。

3.3 訂單式培訓(xùn)

訂單式培訓(xùn)是“企業(yè)用工需求→團組織→潛在就業(yè)青年→培訓(xùn)機構(gòu)→企業(yè)用工”的閉環(huán)的工作過程。訂單式培訓(xùn)具有以下特點：以企業(yè)用工為前提，以技能需求為導(dǎo)向，以培訓(xùn)機構(gòu)為依托，以共青團為紐帶。服務(wù)青年的過程，也是對青年再組織化過程。

3.3.1 立論基礎(chǔ)

② 利于緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)。勞動力供給核心包括數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的核心是技能高低以及與崗位的匹配性。我國技能培訓(xùn)與企業(yè)需求之間脫節(jié)現(xiàn)象，這里面有信息不對稱問題，也有社會培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)問題。這也是“用工荒”與“就業(yè)難”同時并存的重要原因之一。訂單式培訓(xùn)以需求為導(dǎo)向，利于緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

③ 利于降低市場搜索成本。在勞動力市場上，勞動者和雇主存在對供需信息的需求，兩者都會把搜尋活動推進到搜尋的預(yù)期邊際收益等于搜尋的邊際成本，就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)改善了勞動力市場的供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，降低了搜尋成本。

3.3.2 總體情況

3.4.3 存在問題

①需求的動態(tài)性。企業(yè)用工需求具有動態(tài)性，受經(jīng)營狀況、季節(jié)變化等存在較大不確定性，對崗位信息搜索帶來難度。

②組織渠道不暢。共青團組織基層網(wǎng)絡(luò)不健全，聯(lián)系企業(yè)數(shù)量有限，導(dǎo)致用工需求不足。

③青年預(yù)期偏好。進城務(wù)工青年更注重快速就業(yè)，忽視技能培訓(xùn)對其職業(yè)生涯的作用。

④基層資源欠缺。基層工作資源、工作力量有限，找準(zhǔn)企業(yè)需求標(biāo)準(zhǔn)、青年意愿、統(tǒng)籌時間等方面存在太多不確定性，工作推進難度較大。

3.3.4 工作措施

①明確重點群體。不斷提高工作組織化程度和工作效率，重點選定初中后和高中后畢業(yè)生“兩后生”群體，做好前期意愿調(diào)查、跟蹤服務(wù)和用工對接。

②建立示范基地。依托有影響有實力的培訓(xùn)類機構(gòu)，建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，調(diào)動雙方資源，做到資源共享，分工合作。

③建立聯(lián)絡(luò)渠道。根據(jù)青年流動規(guī)律，推進輸出地和輸入地團組織間的對接，形成相對穩(wěn)定的輸送渠道。

④借助行業(yè)力量。與用工規(guī)模較大的行業(yè)、企業(yè)建立長期聯(lián)系和合作，建設(shè)人力培訓(xùn)蓄水池。

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