第一篇：案例一、勞務(wù)索賠案例分析

勞務(wù)索賠案例分析

（一）案例背景

2006年4月，C建筑公司承包了8棟住宅樓工程的施工任務(wù)。C建筑公司項目經(jīng)理找到了與之長期合作的包工頭劉某，將8棟住宅樓的主體結(jié)構(gòu)的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)分包給了劉某，雙方以每棟樓為一個計量單位簽訂了8份勞務(wù)分包合同，合同總額547萬元。劉某簽訂合同后，又將其中編號為1#、2#、3#樓（合同總額235萬元）勞務(wù)合同的作業(yè)內(nèi)容以3份《施工任務(wù)書》形式轉(zhuǎn)包給了王某，但該三份《施工任務(wù)書》的勞務(wù)費總額只有96萬元。王某獲得三份《施工任務(wù)書》后，又將其分別轉(zhuǎn)包給三個施工班長。改三個施工班長獲得的三份《施工任務(wù)書》的勞務(wù)費總額只剩下76萬元。

施工過程中，劉某以王某組織施工不力為由，中途解除了與王某簽訂的《施工任務(wù)書》，將已完勞務(wù)作業(yè)量的勞務(wù)費用合計52萬余元結(jié)算給了王某，王某在簽署結(jié)算單和收款收條后離開了工地。隨后，劉某又將該三份尚未完成的《施工任務(wù)書》直接將給了王某原來帶領(lǐng)的三個施工班長繼續(xù)施工。在1#、2#、3#樓主體結(jié)構(gòu)工程完工后，劉某與三個施工班長分別辦理了合計36萬元的勞務(wù)結(jié)算書，三個施工班長也簽署了收款收條。至此，劉某累計向王某和三個施工班長實際支付勞務(wù)費合計88萬余元。

在其余住宅樓工程還在進行主體結(jié)構(gòu)施工時，C公司項目經(jīng)理接到上級通知：要求項目經(jīng)理部做好各項準(zhǔn)備工作，迎接當(dāng)?shù)亟ㄎM織的安全文明施工大檢查。C公司項目經(jīng)理擔(dān)心違法使用勞務(wù)隊伍的事情暴露，就讓劉某找一個有資質(zhì)的勞務(wù)公司來完善原先簽訂的勞務(wù)合同。

劉某找到D勞務(wù)公司，雙方簽訂了內(nèi)部承包合同，其中約定：D勞務(wù)公司從每份勞務(wù)合同中提取8%的管理費后，其余費用都由劉某支配，勞務(wù)作業(yè)人員全部由劉某自行組織。隨后，劉某以D勞務(wù)公司的名義與C建筑公司又補簽了8份勞務(wù)作業(yè)分包合同，新補簽的合同在承包內(nèi)容及金額上都與原先合同一致，并在建設(shè)行政主管部門進行了備案。劉某也被D勞務(wù)公司任命為派駐該施工項目的施工負責(zé)人，全權(quán)負責(zé)該8份勞務(wù)合同的履行。

（二）索賠事件過程描述

2007年11月，本案8棟住宅樓工程竣工驗收后，C建筑公司與D勞務(wù)公司就總額為547萬元的8份勞務(wù)分包合同進行了全額結(jié)算，雙方對結(jié)算金額無異議。同時，C建筑公司和D勞務(wù)公司還簽署了《合同履行終止協(xié)議》，其中載明：“雙方所簽8份合同權(quán)利義務(wù)已履行完畢。合同終止”。C建筑公司、D勞務(wù)公司及劉某都在結(jié)算書和協(xié)議書上簽字、蓋章。工程竣工不久，王某獲得了劉某屬于掛靠在D勞務(wù)公司名下承攬工程的證據(jù)，就帶領(lǐng)三個施工班長找到劉某，表示原先按《施工任務(wù)書》支付的勞務(wù)費太低，要求按照1#-3#樓三份勞務(wù)合同價格即235萬元的標(biāo)準(zhǔn)補償勞務(wù)費。在遭到劉某的拒絕后，王某就帶領(lǐng)100余名農(nóng)民工到政府相關(guān)部門集會，并揚言要游行。在有關(guān)部門多次協(xié)調(diào)不成的情況下，王某拿著有167名農(nóng)民工（包括其本人及上述三個施工班長）簽名并公證的公證書，于2008年3月以167名農(nóng)民工的名義，將C建筑公司、D勞務(wù)公司及劉某等一并起訴到某基層人民法院，要求前述三個被告人按照1#-3#三份勞務(wù)合同價格即235萬元的標(biāo)準(zhǔn)支付被拖欠的“農(nóng)民工薪金”勞務(wù)費合計147萬余元及逾期付款利息。

（三）案件審理及判決情況

王某等167人起訴理由是：

1．劉某是掛靠在D勞務(wù)公司名下與C建筑公司簽訂的勞務(wù)合同，根據(jù)我國建筑法的規(guī)定，該掛靠及借用資質(zhì)行為簽訂的合同無效；

2.劉某以《施工任務(wù)書》形式將勞務(wù)分包合同再次轉(zhuǎn)給王某及三個班長行為無效，該《施工任務(wù)書》不能作為結(jié)算勞務(wù)價款的依據(jù)；

3.1#-3#樓三份勞務(wù)合同都是王某及其雇傭人員實際完成的，因此該三份合同總額235萬元的勞務(wù)合同才是王某等167人進行結(jié)算勞務(wù)費用的依據(jù)；

4.劉某收取勞務(wù)結(jié)算價款后，僅支付了88萬元勞務(wù)費，拖欠“農(nóng)民工薪金”勞務(wù)費合計147萬余元；

5.C建筑公司和D勞務(wù)公司在勞務(wù)分包過程中均有過錯，應(yīng)當(dāng)對劉某拖欠勞務(wù)費的行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

劉某辯稱：劉某與王某及其三個施工班長之間簽訂的《施工任務(wù)書》是有效的，已經(jīng)履行和結(jié)算完畢，也按照約定全額支付了勞務(wù)費，不存在拖欠勞務(wù)費問題。勞務(wù)作業(yè)人員是王某自己雇傭的，工資問題應(yīng)當(dāng)由王某自行解決。

D勞務(wù)公司辯稱：D勞務(wù)公司收到C建筑公司支付的全部款項并按照內(nèi)部承包協(xié)議扣除管理費后，其余款項都付給了劉某，不存在拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。工程所需勞務(wù)人員都是劉某自己找的，與D勞務(wù)公司沒有勞動合同關(guān)系。

C建筑公司辯稱：C建筑公司與D勞務(wù)公司簽訂的勞務(wù)合同是經(jīng)過備案的有效合同，而且C建筑公司按照勞務(wù)分包合同全額支付了勞務(wù)費，不存在拖欠款問題，不應(yīng)當(dāng)對劉某與王某等167人之間的勞務(wù)費爭議承擔(dān)任何責(zé)任。

本案歷時二年多，于2010年6月做出二審終審判決。二審法院認為： 劉某在掛靠在D勞務(wù)公司名下承攬勞務(wù)工程的行為屬于借用資質(zhì)承攬工程的行為，依法認定無效；

王某等167人是該1#、2#、3#樓三份勞務(wù)合同的實際施工人，因此D勞務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照三份合同總價款235萬元對王某等167人進行結(jié)算，減去已支付的88萬元，尚欠147萬余元；

C建筑公司和D勞務(wù)公司允許借用資質(zhì)掛靠承攬工程，違反建筑法強制性規(guī)定，且未能保證劉某將勞務(wù)費余款支付給王某等167人，應(yīng)當(dāng)對劉某拖欠勞務(wù)費行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

二審法院終審決要點為：1.劉某以D勞務(wù)公司名義與C建筑公司簽訂的勞務(wù)合同無效；2.劉某應(yīng)向王某等167人支付剩余勞務(wù)費147萬元；3.C建筑公司和D勞務(wù)公司對劉某拖欠行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

終審判決生效后，王某等人申請強制執(zhí)行。因劉某和D勞務(wù)公司沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，法院就直接從C建筑公司賬上劃走了147萬元。本案給C建筑公司造成了巨大損失。C建筑公司正在進行艱難申訴。

（四）問題分析

C和D公司在已付清勞務(wù)費后，仍然承擔(dān)連帶責(zé)任的原因：

1.C建筑公司在勞務(wù)分包方面存在錯誤，是導(dǎo)致其承擔(dān)法律責(zé)任的根源。

根據(jù)我國《建筑法》的規(guī)定，從事建筑活動的主體只能是依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書的企業(yè)或者單位，我國法律是禁止以個人（自然人）名義從事建筑活動的。C建筑公司的項目經(jīng)理明知相關(guān)法律規(guī)定卻仍然與劉某簽訂勞務(wù)分包合同的行為，以及劉某又將勞務(wù)合同以《施工任務(wù)書》的形式層層轉(zhuǎn)包，勞務(wù)費用被層層克扣的事實，才導(dǎo)致本案糾紛的發(fā)生。我國《建筑法》第二十九條第三款規(guī)定：“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”。因此，C建筑公司違反法律強制性規(guī)定與劉某簽訂勞務(wù)分包合同的行為，是導(dǎo)致其承擔(dān)法律責(zé)任的根本原因。

2、C建筑公司疏于對勞務(wù)作業(yè)人員進行管理，是導(dǎo)致其承擔(dān)法律責(zé)任的根源。

劉某先前是以個人名義與C建筑公司簽訂的勞務(wù)分包合同，并非代表D勞務(wù)公司。因此，C建筑公司與劉某簽訂非法勞務(wù)分包合同及其實施勞務(wù)作業(yè)的行為，可以視為C建筑公司與劉某及其帶領(lǐng)的眾多農(nóng)民工之間形成了事實上的勞動關(guān)系。但是，由于C建筑公司對勞動隊伍疏于管理，沒有發(fā)現(xiàn)勞務(wù)分包合同被層層轉(zhuǎn)包、勞務(wù)費用被層層克扣的情形，也沒有與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同，因此在訴訟中，C建筑公司無法說明以低于勞務(wù)分包合同價格139萬元（235-96=139）的差價簽訂三份《施工任務(wù)書》的合理性，也無法證明每一名農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)是多少，更無法證明是否拖欠每一名農(nóng)民工的工資。

在這種情形下，根據(jù)王某及其三個施工班長只領(lǐng)到88萬元的事實，法院參照C建筑公司與D勞務(wù)公司簽訂的勞務(wù)分包合同（也是與劉某簽訂的合同）的價格來處理王某等167人提出的工資或勞務(wù)費用爭議具有其合理性。因此，法院判決C建筑公司對付款承擔(dān)連帶責(zé)任也就成為必然。

我國《建筑法》第二十六條第二款規(guī)定：“??禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定：“建筑工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定認定無效：??

（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的”。因此，勞務(wù)公司出借資質(zhì)、允許掛靠的行為一旦被發(fā)現(xiàn)，就會被認定是違法分包，必然導(dǎo)致合同無效。而且該行為也將被視為與全體農(nóng)民工之間形成了事實上的勞動關(guān)系。當(dāng)D勞務(wù)公司疏于勞資管理，不能證明已經(jīng)向每一名工人發(fā)放工資，不能證明每一名工人都得到了合理報酬的情況下，法院判決D勞務(wù)公司對于付款承擔(dān)連帶責(zé)任也就成為必然。

（五）建議

1、合法訂立勞務(wù)分包合同。

施工企業(yè)在簽訂勞務(wù)分包合同之前，應(yīng)當(dāng)嚴格審查勞務(wù)公司的資質(zhì)，根據(jù)勞務(wù)資質(zhì)類別和等級簽訂相應(yīng)的勞務(wù)分包合同，防止因無效合同而導(dǎo)致的索賠事件發(fā)生。

2、對違法勞務(wù)分包合同進行合法處置。

根據(jù)我國《勞動合同法》第七條的規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系”。因此，若施工企業(yè)已經(jīng)與包工頭個人簽訂勞務(wù)分包合同且實施，并且仍然需要這批勞動力進行施工的，就一定要盡快對這批勞動者的勞動關(guān)系進行合法化處理：

第一，盡快終止并結(jié)算違法勞務(wù)分包合同，監(jiān)督并保障每一名勞動者能夠全額結(jié)清工資報酬；

第二，要把這些勞動者等同于本單位職工進行管理，及時與勞動者簽訂“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同”，并在合同中約定相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)和待遇；

第三，按照規(guī)定為每一名勞動者辦理相關(guān)保險；

第四，切實將工資發(fā)放到每一名勞動者手中。否則，勞動者可以憑借與企業(yè)存在事實勞動關(guān)系為依據(jù)，隨時以企業(yè)違反勞動合同法為理由提出高額索賠。

3、建立“惡意索賠”包工頭檔案。

“保護農(nóng)民工合法利益”是構(gòu)建社會主義和諧社會和解決民生的法治理念。但現(xiàn)實生活中，少數(shù)人惡意索賠的事件屢有發(fā)生。因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對勞務(wù)隊伍信息管理，廣泛收集發(fā)生過惡意索賠的“包工頭”名單，拒絕與此類人員簽訂合同。同時，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格分包合同的簽訂、履行和結(jié)算程序的管理，加強風(fēng)險意識，避免成為“惡意索賠”的受害人。

第二篇：索賠案例分析

1、樁基礎(chǔ)工程施工：因甲方施工圖紙和樁提供不及時，致使施工方施工機械停滯、工人待工。現(xiàn)施工方已向甲方提出工期索賠和費用索賠，并附計算書： 1.折舊年限為10年，機械購置費325萬，折合機械停滯費為890元/天。2.人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計算。試問：施工方的如此計算方法是否合理？最好能說下人工費和機械停滯費的正確計算方法？并附帶相關(guān)依據(jù)或者規(guī)范規(guī)則。

答：施工方的計算方法機械費合理，人工的窩工損失計算不對。

索賠人工時：增加工作內(nèi)容的人工按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費計算的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定。

設(shè)備費可按機械臺班費、機械折舊費，設(shè)備租賃費等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)增加引起的設(shè)備費索賠時，設(shè)備費按照機械臺班費計算。因窩工引起的設(shè)備費索賠時，當(dāng)施工機械屬于方式企業(yè)自有時，按機械折舊費計算。當(dāng)施工機械是施工企業(yè)從外部租賃時，按設(shè)備租賃費計算。

2、工程是一個廠區(qū)60萬平方場地平整項目，當(dāng)時按邀請招標(biāo)，無設(shè)計圖無具體工程量，采用清單計價單價包干承包，并訂立了施工合同。

問題：我方施工合同僅提出單價包干，單價固定，工程量不定，但無包干范圍說明，未提措施費稅金等項目（明顯與當(dāng)?shù)厥〗ㄔO(shè)廳的文件要求不符）。且當(dāng)時投標(biāo)文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干，因為沒具體工程量所以沒做措施費稅金，現(xiàn)建設(shè)單位要求按單價包干結(jié)算無稅費，我方要求稅費，涉及金額XXX萬元。

我方考慮中解決辦法：

A：參照相關(guān)清單計價規(guī)范及我方投標(biāo)文件提出增加稅費是否可行

B：參照相關(guān)索賠規(guī)范的做法，對甲方提出的結(jié)算書提出異議，雙方協(xié)商，如無效則爭取當(dāng)?shù)卦靸r咨詢公司出具書面鑒定報告，是否可行？

答：施工方投標(biāo)文件提出增加稅費不可行，因為既然“當(dāng)時投標(biāo)文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干”就說明單價是完全單價，是取完稅的單價，所以沒有調(diào)整的可能，即使找造價咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協(xié)商不成,也可按合同條款約定的方法提請調(diào)解,也可向有關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴.3、本單位是公路施工企業(yè),在投標(biāo)時有一個圓管涵投標(biāo)圖只有數(shù)量沒有圖紙,我單位按常規(guī)圓管涵報價,后中標(biāo)進場施工后發(fā)現(xiàn)施工圖的圓管涵是非規(guī)則圓管涵,廠家需要完全重新定做,其單價遠遠高于我們的中標(biāo)價,致使我單位蒙受損失,這種情況下可以向業(yè)主索賠吧,索賠的依據(jù)是什么呢?業(yè)主可能會說標(biāo)前答疑時為什么沒有提出來,或者當(dāng)時投標(biāo)時故意搞得不平衡報價,怎么回應(yīng)呢?

答：可以索賠，屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)給予施工方工期順延和費用補償.索賠依據(jù)：發(fā)包方?jīng)]有圖紙，招標(biāo)文件也未說明是“非規(guī)則圓管涵”，而標(biāo)前答疑時未提出視為沒有發(fā)現(xiàn)，不平衡報價要有證據(jù)證明。

案例1（14分）

某房地產(chǎn)公司計劃在北京開發(fā)某住宅項目，采用公開招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E 5家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定于2003年1月20日上午10：30為投標(biāo)文件接收終止時間。在提交投標(biāo)文件同時，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬元。

在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投標(biāo)單位在上午10：30前將投標(biāo)文件送達，E單位在上午11：00送達。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。

在上午10：25時，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價格下降5%的書面說明。

在開標(biāo)過程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。

問題：（1）B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效？（2分）

（2）通常情況下，廢標(biāo)的條件有哪些？（4分）（只需寫出四條即可）

（3）上述投標(biāo)單位中，哪幾家的投標(biāo)是無效的？為什么？（4分）

（4）簡述建設(shè)項目招標(biāo)的必備條件有哪些？（4分）（只要寫出四條即可）

解：

（1）有效。（1分）因為根據(jù)《招投標(biāo)法》，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。（1分）

（2）廢標(biāo)的條件如下：

1）逾期送達的或者未送達指定地點的；

2）未按招標(biāo)文件要求密封的；

3）無單位蓋章并無法定達標(biāo)人簽字或蓋章的；

4）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；

5）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；

6）投標(biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

7）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

8）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

（1個1分，只要寫出其中的四個就可以得4分）

（3）C、E兩家投標(biāo)書為無效標(biāo)。（2分，回答出一個給1分）

C單位因投標(biāo)書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標(biāo)法的要求，為廢標(biāo)；（1分）

E單位未能在投標(biāo)截止時間前送達投標(biāo)文件，按規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理。（1分）

（4）必備條件有：

1）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

2）建設(shè)項目已經(jīng)正式列入國家、部門或地方的固定資產(chǎn)投資計劃；

3）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

4）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

5）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實；

6）已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

（1條1分，只要寫出其中四條即可得4分）

1、某工程施工單位在吊裝屋架時，由于施工單位原因，一榀屋架掉落，建設(shè)單位要求對該屋架檢測，經(jīng)檢測該屋架仍可使用，請問發(fā)生的檢測費應(yīng)由誰承擔(dān)？

答：建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中關(guān)于安全施工的內(nèi)容有如下條款：“承包人按工程質(zhì)量、安全及消防管理有關(guān)規(guī)定組織施工，采取嚴格的安全防護措施，承擔(dān)由于自身的安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費用。”

因此，如果屋架損壞，進行修復(fù)或重新購置及由此發(fā)生的其它費用由承包人承擔(dān)。而如果要對掉落的屋架進行使用，則對其進行的檢測是必要和必須的，因為此時該產(chǎn)品有可能已成為不合格產(chǎn)品。而《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中關(guān)于材料設(shè)備供應(yīng)有如下條款：“承包人根據(jù)專用條款的約定及設(shè)計和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購工程需要的材料設(shè)

備，并提供產(chǎn)品合格證明。”此時，對屋架進行的質(zhì)量檢測應(yīng)被視為承包人對其采購的材料設(shè)備提供產(chǎn)品合格證明的一種行為（或措施）。

因此，現(xiàn)場工程師有權(quán)對工程材料提出檢驗，如合格則二次發(fā)生的檢驗費應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，如不合格則由承包方承擔(dān)。但是從該案例看，施工方存在重大失誤，導(dǎo)致屋架存在質(zhì)量隱患，工程師有權(quán)對該構(gòu)件提出二次檢驗，發(fā)生的檢驗費不論合格與否都應(yīng)由承包方承擔(dān)，承辦單位不能進行索賠。

2、工程是一個廠區(qū)60萬平方場地平整項目，當(dāng)時按邀請招標(biāo)，無設(shè)計圖無具體工程量，采用清單計價單價包干承包，并訂立了施工合同。

問題：我方施工合同僅提出單價包干，單價固定，工程量不定，但無包干范圍說明，未提措施費稅金等項目（明顯與當(dāng)?shù)厥〗ㄔO(shè)廳的文件要求不符）。且當(dāng)時投標(biāo)文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干，因為沒具體工程量所以沒做措施費稅金，現(xiàn)建設(shè)單位要求按單價包干結(jié)算無稅費，我方要求稅費，涉及金額XXX萬元。

我方考慮中解決辦法：

A：參照相關(guān)清單計價規(guī)范及我方投標(biāo)文件提出增加稅費是否可行

B：參照相關(guān)索賠規(guī)范的做法，對甲方提出的結(jié)算書提出異議，雙方協(xié)商，如無效則爭取當(dāng)?shù)卦靸r咨詢公司出具書面鑒定報告，是否可行？

答：施工方投標(biāo)文件提出增加稅費不可行，因為既然“當(dāng)時投標(biāo)文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干”就說明單價是完全單價，是取完稅的單價，所以沒有調(diào)整的可能，即使找造價咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協(xié)商不成,也可按合同條款約定的方法提請調(diào)解,也可向有關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴.3、本單位是公路施工企業(yè),在投標(biāo)時有一個圓管涵投標(biāo)圖只有數(shù)量沒有圖紙,我單位按常規(guī)圓管涵報價,后中標(biāo)進場施工后發(fā)現(xiàn)施工圖的圓管涵是非規(guī)則圓管涵,廠家需要完全重新定做,其單價遠遠高于我們的中標(biāo)價,致使我單位蒙受損失,這種情況下可以向業(yè)主索賠吧,索賠的依據(jù)是什么呢?業(yè)主可能會說標(biāo)前答疑時為什么沒有提出來,或者當(dāng)時投標(biāo)時故意搞得不平衡報價,怎么回應(yīng)呢?

答：可以索賠，屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)給予施工方工期順延和費用補償.索賠依據(jù)：發(fā)包方?jīng)]有圖紙，招標(biāo)文件也未說明是“非規(guī)則圓管涵”，而標(biāo)前答疑時未提出視為沒有發(fā)現(xiàn)，不平衡報價要有證據(jù)證明。

4、簡單的說就是某項工作A根據(jù)計劃應(yīng)在2007.7.1開始實施，但是由于承包商的原因?qū)е麻_工時間延遲了30天，即2007.8.1日才開始開工，但是由2007.7.4日開始，因為業(yè)主方臨時供電不及時導(dǎo)致現(xiàn)場停工20天，也就是說即使承包方解決了問題，由于業(yè)主不能及時供電，承包方也無法施工，作為業(yè)主方向承包商索賠工期應(yīng)該是多少天？

答：索賠30天。前一件事情的延誤時間與后一件事情的延誤時間有重疊的話，以前一件事情結(jié)束的時間為準(zhǔn)。

5、原投標(biāo)施工圖采用現(xiàn)場攪拌混凝土，現(xiàn)由于規(guī)劃調(diào)整場地限制無法采用現(xiàn)場攪拌混凝土故改用商品混凝土，可否進行索賠。監(jiān)理意見為：情況屬實。

答：可以索賠。索賠依據(jù)：因規(guī)劃調(diào)整場地限制而引起施工條件的變化,屬于有經(jīng)驗的承包商也無法預(yù)料的風(fēng)險，此風(fēng)險應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。

6、現(xiàn)有一改造工程，合同上第一部分的協(xié)議書第三條、合同工期的約定如下：開工日期：06.9.23（暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn)）

竣工日期：06.11.22（暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn)）

合同工期總?cè)諡?0天。

在合同的補充條款上說明：中標(biāo)價的2％作為工期保證金，每推遲一天罰扣2000元，超過10天加倍罰金，直至扣完工期保證金。

工程實際動土開挖并經(jīng)建設(shè)單位同意確定為06.11.5日為開工日期，如果照此合同日歷天數(shù)來約定就應(yīng)該必須在07.1.4為竣工日期，也就是60天的工期。但是在11.5后開工后的期間一直由于地方農(nóng)民由于場地原因阻工，造成工程時斷時續(xù)，當(dāng)?shù)貓龅氐脑蛲耆怯捎诮ㄔO(shè)單位與當(dāng)?shù)卮迕竦膱龅刈饨鹳r付不到位引起的，所以工程至今日1.16都未竣工，以及要到5月份方可結(jié)束。關(guān)鍵在于合同工期的60天究竟如何算的，如果施工單位在5月份竣工，那么施工單位是不是就屬于違約情況，當(dāng)然由于地方農(nóng)民阻工可以進行向甲方進行索賠停工費用，由于工程較小，如真正嚴格起來，索賠的費用還滿足不了違約工期的罰金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工單位究竟屬不屬于違約,如果是這種情況，為了以后的談判或者訴訟作為施工方及甲方現(xiàn)在該分別如何處理呢？

答：這是一個典型的索賠案例，屬于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險。收集索賠證據(jù)，對工期與相應(yīng)的費用進行分析與計算，在索賠規(guī)定的時限內(nèi)上報相關(guān)的索賠文件后，才能形成有效的索賠。注意此案例中除事件本身的損失，關(guān)鍵還要計算由此事件引起對工程施工工期、人員窩工、機械閑置等的影響。施工單位應(yīng)連續(xù)提出索賠意向書、索賠報告，不光要索賠工期同時也可以索賠費用。

7、在政府采購詢價招標(biāo)中，采用工程量清單完全費用價報價，業(yè)主提供工程分部分項清單及內(nèi)容，但外墻施工內(nèi)容當(dāng)中沒不含外腳手架費用，但未提供措施費用清單。試問施工方在結(jié)算中是否應(yīng)該對腳手架費用進行索賠。

答：施工方在結(jié)算中不能對腳手架費用進行索賠, 工程量清單完全費用價報價.包含措施費用.措施費用應(yīng)是在投標(biāo)中由投標(biāo)方自行報價的，未列出視為放棄。

8、我現(xiàn)在手頭一個全過程跟蹤審計，也是我遇到的第一個跟蹤審計,施工方進場后完成了第一個區(qū)(本工程分了好幾個區(qū))的基礎(chǔ)土方及地梁工程，第二個區(qū)剛開挖了幾個基坑，（流水作業(yè)：第一個區(qū)一直在施工）由于地質(zhì)情況比較差，方案改為大開挖，第二區(qū)就暫停施工。當(dāng)時暫停施工也是甲方口頭要求的，后來也一直沒有補充書面材料，一個星期過后，施工方提出索賠，一天39136元/天，費用包括

1、管理人員工資5600元，辦公費1000元/天，2、設(shè)備租賃費（塔機、鋼筋機械、挖土機、裝載機等）7370元/天，3、周轉(zhuǎn)材料租賃費5705元/天，4、工人誤工費466人計18640元/天，5、履約保證金及民工保證金占用費：821元/天，然后是后面附了一大堆資料，我拿到之后認真的分析過后問過許多同事，各種說法不一，有的說都不認，有的說只認管理費，有的說工人工資40元高了（清單投標(biāo)時是普工是25元/天，技工是31.9元/天）。綜上所述，要如何來處理這個索賠才是合理而又合法的呢？

答：關(guān)于本案例發(fā)生的索賠，應(yīng)該首先確定是否發(fā)生工期推遲，查看施工進度控制網(wǎng)絡(luò)計劃，如果暫停的施工部位為關(guān)鍵線路，則可以進行索賠（工期、費用），如果處在非關(guān)鍵線路并且再不影響其他后續(xù)工序的情況下則不得進行索賠;處在非關(guān)鍵線路上但是該工作的最遲完成時間大于后續(xù)工作的最早開始時間，也可以向業(yè)主提出索賠，只能索賠影響后續(xù)工作的推遲時間。

根據(jù)該案的情況，從反映的時效看，如果經(jīng)計算進度發(fā)生索賠，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：（１）索賠事件發(fā)生２８天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知；（２）發(fā)出索賠意向通知后２８天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料；（３）工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于２８天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據(jù)；（４）工程師在收到

施工單位送交的索賠報告和有關(guān)資料后２８天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認可；（５）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進行時，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了２８天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。該案例中的費用索賠：

1.人工誤工費應(yīng)按（清單投標(biāo)時是普工是25元/天，技工是31.9元/天）來計算；

2.設(shè)備費應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件、實際情況確定，如果是租賃按租賃單價索賠，如自有則按機械折舊費索賠；

3.履約保證金及民工保證金占用費只能按當(dāng)時的利率計取利息。

9、工程上經(jīng)常遇到由于甲方供應(yīng)圖紙、設(shè)備、場地交付等其它的時間推遲而導(dǎo)致工期延誤甚至產(chǎn)生誤工費用，按照索賠程序，一般施工方應(yīng)先報索賠意向書而后打索賠報告，不過實際在工程施工中，一般由于施工方為了以后工程的順利不至于直接打索賠意向書和索賠報告，而且索賠從理論上講就是比較嚴重和嚴肅的問題了，所以一般只打簽證單（工期、費用簽證確認單）來代替索賠報告，從正規(guī)法律意義講那么這個簽證單能否作為工期延誤、誤工費用的依據(jù)，我個人覺得不應(yīng)該作為依據(jù)，要是這樣的話，那就不叫索賠了。但是在實際施工中我發(fā)現(xiàn)審計也認可這個簽證單，只要有監(jiān)理方、建設(shè)方簽證就可以。答：簽證確認單就是索賠的一種簡易程序，只要雙方認可，不必拘泥于形式。

10、某工程是路基、橋涵、路面的綜合標(biāo)，原合同工期到2007年8月，因拆遷問題困擾，目前部分路基和小橋涵還未開工，現(xiàn)在業(yè)主提出要求2006年底交工。

這種建設(shè)單位單方面隨意提前（或壓縮）工期的現(xiàn)象較為普遍，作為施工單位可索賠哪些費用？

答：可以索賠，遵照合同工期，應(yīng)索賠趕工措施而增加的費用支出。

11、一個項目如果只在合同和業(yè)主的要求下開工，業(yè)主和駐地監(jiān)理沒有發(fā)出開工令，且沒有施工許可證的情況下，承包人是否可以提出索賠？依據(jù)是什么？請指教！（例：某個工程沒有開工報告，在代建管理單位的要求下開工，沒有規(guī)劃許可證，所以沒有施工許可證，也一樣開工。業(yè)主是市政園林局）

答：施工單位不可以提出索賠，施工許可證是建設(shè)單位義務(wù)，相應(yīng)法律責(zé)任和行政責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，施工無權(quán)行使行政監(jiān)察權(quán)，更無謀取索賠利益的法律依據(jù)。

12、有一次操場施工工程中，本來要有一層冷底子油，但是在設(shè)計圖紙上沒有標(biāo)志出來，結(jié)果承包商就以報價時沒有考慮這個為由提出要業(yè)主支付這部分成本。但是在一般的設(shè)計規(guī)范中都規(guī)定了進行瀝青鋪設(shè)時必須要涂這層冷底子油，屬于專業(yè)施工人員可以判別出的設(shè)計失誤，所以業(yè)主以此為由拒絕承包商的索賠。

答： 業(yè)主拒絕承包商的索賠要求合理.設(shè)計圖紙上沒有標(biāo)志出來,這是有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能夠估計的因素,不予索賠.13、樁基礎(chǔ)工程施工：因甲方施工圖紙和樁提供不及時，致使施工方施工機械停滯、工人待工。現(xiàn)施工方已向甲方提出工期索賠和費用索賠，并附計算書： 1.折舊年限為10年，機械購置費325萬，折合機械停滯費為890元/天。2.人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計算。試問：施工方的如此計算方法是否合理？最好能說下人工費和機械停滯費的正確計算方法？并附帶相關(guān)依據(jù)或者規(guī)范規(guī)則。

答：施工方的計算方法機械費合理，人工的窩工損失計算不對。

索賠人工時：增加工作內(nèi)容的人工按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費計算的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定。

設(shè)備費可按機械臺班費、機械折舊費，設(shè)備租賃費等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)增加引起的設(shè)備費索賠時，設(shè)備費按照機械臺班費計算。因窩工引起的設(shè)備費索賠時，當(dāng)施工機械屬于方式企業(yè)自有時，按機械折舊費計算。當(dāng)施工機械是施工企業(yè)從外部租賃時，按設(shè)備租賃費計算。

14、請教：甲乙簽訂固定總價合同后，因甲方原因延誤開工六個月，在此期間及以后的各月，鋼材、水泥價格有較大波動，請問乙方提出索賠時，針對鋼材、水泥部分，甲方應(yīng)給予補償?shù)匿摬摹⑺嗟臄?shù)量及價差應(yīng)如何確定（定額計價）？是全部數(shù)量？還是前六個月的用量？還是最后六個月的用量？價差補償應(yīng)是各月平均還是其他方式？

答：應(yīng)當(dāng)是全部數(shù)量，按計劃采購期的造價信息價與實際延期六個月的造價信息價之差進行補償。

15、某建設(shè)工程，工期拖延5個月，按合同約定工期每拖延一天，扣罰3萬元，這拖延的原因有業(yè)主因拆遷問題不能提供現(xiàn)場的因素，但承包商在整個施工期沒有提出過任何工期順延的請求，沒有及時提出索賠，結(jié)算時，審計以工期落后5個月扣罰承包商450萬元，這種做法合理否？

答：根據(jù)合同法和合同文本的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，索賠事件發(fā)生后, 索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時, 索賠的處理也應(yīng)當(dāng)及時。索賠事件發(fā)生28內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出發(fā)出索賠報告及有關(guān)資料。審計以工期落后5個月扣罰承包商450萬元，這種做法合理，這是由于施工方未及時發(fā)出索賠意向通知和向工程師提出發(fā)出索賠報告及有關(guān)資料。

第三篇：索賠案例分析

工程索賠案例分析

1、某工程施工單位在吊裝屋架時，由于施工單位原因，一榀屋架掉落，建設(shè)單位要求對該屋架檢測，經(jīng)檢測該屋架仍可使用，請問發(fā)生的檢測費應(yīng)由誰承擔(dān)？

答：建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中關(guān)于安全施工的內(nèi)容有如下條款：“承包人按工程質(zhì)量、安全及消防管理有關(guān)規(guī)定組織施工，采取嚴格的安全防護措施，承擔(dān)由于自身的安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費用。”

因此，如果屋架損壞，進行修復(fù)或重新購置及由此發(fā)生的其它費用由承包人承擔(dān)。

而如果要對掉落的屋架進行使用，則對其進行的檢測是必要和必須的，因為此時該產(chǎn)品有可能已成為不合格產(chǎn)品。而《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中關(guān)于材料設(shè)備供應(yīng)有如下條款：“承包人根據(jù)專用條款的約定及設(shè)計和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購工程需要的材料設(shè)備，并提供產(chǎn)品合格證明。”此時，對屋架進行的質(zhì)量檢測應(yīng)被視為承包人對其采購的材料設(shè)備提供產(chǎn)品合格證明的一種行為（或措施）。

因此，現(xiàn)場工程師有權(quán)對工程材料提出檢驗，如合格則二次發(fā)生的檢驗費應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，如不合格則由承包方承擔(dān)。但是從該案例看，施工方存在重大失誤，導(dǎo)致屋架存在質(zhì)量隱患，工程師有權(quán)對該構(gòu)件提出二次檢驗，發(fā)生的檢驗費不論合格與否都應(yīng)由承包方承擔(dān)，承辦單位不能進行索賠。

2、工程是一個廠區(qū)60萬平方場地平整項目，當(dāng)時按邀請招標(biāo)，無設(shè)計圖無具體工程量，采用清單計價單價包干承包，并訂立了施工合同。

問題：我方施工合同僅提出單價包干，單價固定，工程量不定，但無包干范圍說明，未提措施費稅金等項目（明顯與當(dāng)?shù)厥〗ㄔO(shè)廳的文件要求不符）。且當(dāng)時投標(biāo)文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干，因為沒具體工程量所以沒做措施費稅金，現(xiàn)建設(shè)單位要求按單價包干結(jié)算無稅費，我方要求稅費，涉及金額XXX萬元。

我方考慮中解決辦法：A：參照相關(guān)清單計價規(guī)范及我方投標(biāo)文件提出增加稅費是否可行

B：參照相關(guān)索賠規(guī)范的做法，對甲方提出的結(jié)算書提出異議，雙方協(xié)商，如無效則爭取當(dāng)?shù)卦靸r咨詢公司出具書面鑒定報告，是否可行？ 答：施工方投標(biāo)文件提出增加稅費不可行，因為既然“當(dāng)時投標(biāo)文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干”就說明單價是完全單價，是取完稅的單價，所以沒有調(diào)整的可能，即使找造價咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協(xié)商不成,也可按合同條款約定的方法提請調(diào)解,也可向有關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴.3、本單位是公路施工企業(yè),在投標(biāo)時有一個圓管涵投標(biāo)圖只有數(shù)量沒有圖紙,我單位按常規(guī)圓管涵報價,后中標(biāo)進場施工后發(fā)現(xiàn)施工圖的圓管涵是非規(guī)則圓管涵,廠家需要完全重新定做,其單價遠遠高于我們的中標(biāo)價,致使我單位蒙受損失,這種情況下可以向業(yè)主索賠吧,索賠的依據(jù)是什么呢?業(yè)主可能會說標(biāo)前答疑時為什么沒有提出來,或者當(dāng)時投標(biāo)時故意搞得不平衡報價,怎么回應(yīng)呢? 答：可以索賠，屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)給予施工方工期順延和費用補償.索賠依據(jù)：發(fā)包方?jīng)]有圖紙，招標(biāo)文件也未說明是“非規(guī)則圓管涵”，而標(biāo)前答疑時未提出是回為沒有發(fā)現(xiàn)，不平衡報價要有證據(jù)證明。

4、簡單的說就是某項工作A根據(jù)計劃應(yīng)在2007.7.1開始實施，但是由于承包商的原因?qū)е麻_工時間延遲了30天，即2007.8.1日才開始開工，但是由2007.7.4日開始，因為業(yè)主方臨時供電不及時導(dǎo)致現(xiàn)場停工20天，也就是說即使承包方解決了問題，由于業(yè)主不能及時供電，承包方也無法施工，作為業(yè)主方向承包商索賠工期應(yīng)該是多少天？ 答：索賠30天。前一件事情的延誤時間與后一件事情的延誤時間有重疊的話，以前一件事情結(jié)束的時間為準(zhǔn)。

5、原投標(biāo)施工圖采用現(xiàn)場攪拌混凝土，現(xiàn)由于規(guī)劃調(diào)整場地限制無法采用現(xiàn)場攪拌混凝土故改用商品混凝土，可否進行索賠。監(jiān)理意見為：情況屬實。答：可以索賠。索賠依據(jù)：因規(guī)劃調(diào)整場地限制而引起施工條件的變化,屬于有經(jīng)驗的承包商也無法預(yù)料的風(fēng)險，此風(fēng)險應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。

6、現(xiàn)有一改造工程，合同上第一部分的協(xié)議書第三條、合同工期的約定如下： 開工日期：06.9.23（暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn)）竣工日期：06.11.22（暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn)）合同工期總?cè)諡?0天。

在合同的補充條款上說明：中標(biāo)價的2％作為工期保證金，每推遲一天罰扣2000元，超過10天加倍罰金，直至扣完工期保證金。

工程實際動土開挖并經(jīng)建設(shè)單位同意確定為06.11.5日為開工日期，如果照此合同日歷天數(shù)來約定就應(yīng)該必須在07.1.4為竣工日期，也就是60天的工期。但是在11.5后開工后的期間一直由于地方農(nóng)民由于場地原因阻工，造成工程時斷時續(xù)，當(dāng)?shù)貓龅氐脑蛲耆怯捎诮ㄔO(shè)單位與當(dāng)?shù)卮迕竦膱龅刈饨鹳r付不到位引起的，所以工程至今日1.16都未竣工，以及要到5月份方可結(jié)束。關(guān)鍵在于合同工期的60天究竟如何算的，如果施工單位在5月份竣工，那么施工單位是不是就屬于違約情況，當(dāng)然由于地方農(nóng)民阻工可以進行向甲方進行索賠停工費用，由于工程較小，如真正嚴格起來，索賠的費用還滿足不了違約工期的罰金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工單位究竟屬不屬于違約,如果是這種情況，為了以后的談判或者訴訟作為施工方及甲方現(xiàn)在該分別如何處理呢？

答：這是一個典型的索賠案例，屬于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險。收集索賠證據(jù)，對工期與相應(yīng)的費用進行分析與計算，在索賠規(guī)定的時限內(nèi)上報相關(guān)的索賠文件后，才能形成有效的索賠。注意此案例中除事件本身的損失，關(guān)鍵還要計算由此事件引起對工程施工工期、人員窩工、機械閑置等的影響。施工單位應(yīng)連續(xù)提出索賠意向書、索賠報告，不光要索賠工期同時也可以索賠費用。

7、在政府采購詢價招標(biāo)中，采用工程量清單完全費用價報價，業(yè)主提供工程分部分項清單及內(nèi)容，但外墻施工內(nèi)容當(dāng)中沒不含外腳手架費用，但未提供措施費用清單。試問施工方在結(jié)算中是否應(yīng)該對腳手架費用進行索賠。

答：施工方在結(jié)算中不能對腳手架費用進行索賠, 工程量清單完全費用價報價.包含措施費用.措施費用應(yīng)是在投標(biāo)中由投標(biāo)方自行報價的，未列出視為放棄。

8、我現(xiàn)在手頭一個全過程跟蹤審計，也是我遇到的第一個跟蹤審計,施工方進場后完成了第一個區(qū)(本工程分了好幾個區(qū))的基礎(chǔ)土方及地梁工程，第二個區(qū)剛開挖了幾個基坑，（流水作業(yè)：第一個區(qū)一直在施工）由于地質(zhì)情況比較差，方案改為大開挖，第二區(qū)就暫停施工。當(dāng)時暫停施工也是甲方口頭要求的，后來也一直沒有補充書面材料，一個星期過后，施工方提出索賠，一天39136元/天，費用包括

1、管理人員工資5600元，辦公費1000元/天，2、設(shè)備租賃費（塔機、鋼筋機械、挖土機、裝載機等）7370元/天，3、周轉(zhuǎn)材料租賃費5705元/天，4、工人誤工費466人計18640元/天，5、履約保證金及民工保證金占用費：821元/天，然后是后面附了一大堆資料，我拿到之后認真的分析過后問過許多同事，各種說法不一，有的說都不認，有的說只認管理費，有的說工人工資40元高了（清單投標(biāo)時是普工是25元/天，技工是31.9元/天）。綜上所述，要如何來處理這個索賠才是合理而又合法的呢？

答：關(guān)于本案例發(fā)生的索賠，應(yīng)該首先確定是否發(fā)生工期推遲，查看施工進度控制網(wǎng)絡(luò)計劃，如果暫停的施工部位為關(guān)鍵線路，則可以進行索賠（工期、費用），如果處在非關(guān)鍵線路并且再不影響其他后續(xù)工序的情況下則不得進行索賠;處在非關(guān)鍵線路上但是該工作的最遲完成時間大于后續(xù)工作的最早開始時間，也可以向業(yè)主提出索賠，只能索賠影響后續(xù)工作的推遲時間。

根據(jù)該案的情況，從反映的時效看，如果經(jīng)計算進度發(fā)生索賠，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：（１）索賠事件發(fā)生２８天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知；（２）發(fā)出索賠意向通知后２８天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料；（３）工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于２８天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據(jù)；（４）工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關(guān)資料后２８天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認可；（５）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進行時，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了２８天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

該案例中的費用索賠：1.人工誤工費應(yīng)按（清單投標(biāo)時是普工是25元/天，技工是31.9元/天）來計算；2.設(shè)備費應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件、實際情況確定，如果是租賃按租賃單價索賠，如自有則按機械折舊費索賠；3.履約保證金及民工保證金占用費只能按當(dāng)時的利率計取利息。

9、工程上經(jīng)常遇到由于甲方供應(yīng)圖紙、設(shè)備、場地交付等其它的時間推遲而導(dǎo)致工期延誤甚至產(chǎn)生誤工費用，按照索賠程序，一般施工方應(yīng)先報索賠意向書而后打索賠報告，不過實際在工程施工中，一般由于施工方為了以后工程的順利不至于直接打索賠意向書和索賠報告，而且索賠從理論上講就是比較嚴重和嚴肅的問題了，所以一般只打簽證單（工期、費用簽證確認單）來代替索賠報告，從正規(guī)法律意義講那么這個簽證單能否作為工期延誤、誤工費用的依據(jù)，我個人覺得不應(yīng)該作為依據(jù)，要是這樣的話，那就不叫索賠了。但是在實際施工中我發(fā)現(xiàn)審計也認可這個簽證單，只要有監(jiān)理方、建設(shè)方簽證就可以。答：簽證確認單就是索賠的一種簡易程序，只要雙方認可，不必拘泥于形式。

10、某工程是路基、橋涵、路面的綜合標(biāo)，原合同工期到2007年8月，因拆遷問題困擾，目前部分路基和小橋涵還未開工，現(xiàn)在業(yè)主提出要求2006年底交工。

這種建設(shè)單位單方面隨意提前（或壓縮）工期的現(xiàn)象較為普遍，作為施工單位可索賠哪些費用？ 答：可以索賠，遵照合同工期，應(yīng)索賠趕工措施而增加的費用支出。

11、一個項目如果只在合同和業(yè)主的要求下開工，業(yè)主和駐地監(jiān)理沒有發(fā)出開工令，且沒有施工許可證的情況下，承包人是否可以提出索賠？依據(jù)是什么？請指教！（例：某個工程沒有開工報告，在代建管理單位的要求下開工，沒有規(guī)劃許可證，所以沒有施工許可證，也一樣開工。業(yè)主是市政園林局）答：施工單位不可以提出索賠，施工許可證是建設(shè)單位義務(wù)，相應(yīng)法律責(zé)任和行政責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，施工無權(quán)行使行政監(jiān)察權(quán)，更無謀取索賠利益的法律依據(jù)。

12、有一次操場施工工程中，本來要有一層冷底子油，但是在設(shè)計圖紙上沒有標(biāo)志出來，結(jié)果承包商就以報價時沒有考慮這個為由提出要業(yè)主支付這部分成本。但是在一般的設(shè)計規(guī)范中都規(guī)定了進行瀝青鋪設(shè)時必須要涂這層冷底子油，屬于專業(yè)施工人員可以判別出的設(shè)計失誤，所以業(yè)主以此為由拒絕承包商的索賠。答： 業(yè)主拒絕承包商的索賠要求合理.設(shè)計圖紙上沒有標(biāo)志出來,這是有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能夠估計的因素,不予索賠.13、樁基礎(chǔ)工程施工：因甲方施工圖紙和樁提供不及時，致使施工方施工機械停滯、工人待工。現(xiàn)施工方已向甲方提出工期索賠和費用索賠，并附計算書： 1.折舊年限為10年，機械購置費325萬，折合機械停滯費為890元/天。2.人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計算。試問：施工方的如此計算方法是否合理？最好能說下人工費和機械停滯費的正確計算方法？并附帶相關(guān)依據(jù)或者規(guī)范規(guī)則。答：施工方的計算方法機械費合理，人工的窩工損失計算不對。

索賠人工時：增加工作內(nèi)容的人工按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費計算的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定。

設(shè)備費可按機械臺班費、機械折舊費，設(shè)備租賃費等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)增加引起的設(shè)備費索賠時，設(shè)備費按照機械臺班費計算。因窩工引起的設(shè)備費索賠時，當(dāng)施工機械屬于方式企業(yè)自有時，按機械折舊費計算。當(dāng)施工機械是施工企業(yè)從外部租賃時，按設(shè)備租賃費計算。

14、請教：甲乙簽訂固定總價合同后，因甲方原因延誤開工六個月，在此期間及以后的各月，鋼材、水泥價格有較大波動，請問乙方提出索賠時，針對鋼材、水泥部分，甲方應(yīng)給予補償?shù)匿摬摹⑺嗟臄?shù)量及價差應(yīng)如何確定（定額計價）？是全部數(shù)量？還是前六個月的用量？還是最后六個月的用量？價差補償應(yīng)是各月平均還是其他方式？ 答：應(yīng)當(dāng)是全部數(shù)量，按計劃采購期的造價信息價與實際延期六個月的造價信息價之差進行補償。

15、某建設(shè)工程，工期拖延5個月，按合同約定工期每拖延一天，扣罰3萬元，這拖延的原因有業(yè)主因拆遷問題不能提供現(xiàn)場的因素，但承包商在整個施工期沒有提出過任何工期順延的請求，沒有及時提出索賠，結(jié)算時，審計以工期落后5個月扣罰承包商450萬元，這種做法合理否？

答：根據(jù)合同法和合同文本的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，索賠事件發(fā)生后, 索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時, 索賠的處理也應(yīng)當(dāng)及時。索賠事件發(fā)生28內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出發(fā)出索賠報告及有關(guān)資料。

審計以工期落后5個月扣罰承包商450萬元，這種做法合理，這是由于施工方未及時發(fā)出索賠意向通知

和向工程師提出發(fā)出索賠報告及有關(guān)資料。

施工索賠案例分析

【案例一】

背景: 某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000平方米兩層廠房工程項目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設(shè)單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定總價合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當(dāng)時乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。問題：

1． 該工程采用固定總價合同是否合適？

2． 該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)？此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理？

答案：

問題1：

答：因為固定總價合同適用于施工條件明確、工程量能夠較準(zhǔn)確計算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、合同總價較低且風(fēng)險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定總價合同是合適的。

問題2：

答：根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，因口頭形式協(xié)議無法舉證，只能以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。在竣工結(jié)算時雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原書面合同規(guī)定為準(zhǔn)。

在施工期間，甲方因資金緊缺要求乙方停工一個月，此時乙方應(yīng)享有索賠權(quán)。乙方雖然未按規(guī)定程序及時提出索賠，喪失了索賠權(quán)，但是根據(jù)《民法通則》之規(guī)定，在民事權(quán)利的訴訟時效期內(nèi)，仍享有要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。甲方未能及時支付工程款，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個月的實際經(jīng)濟損失,工期順延一個月。工程因質(zhì)量問題返工，造成逾期交付，責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個月的違約金，因質(zhì)量問題引起的返工費用由乙方承擔(dān)。【案例二】

背景:

某建設(shè)單位（甲方）擬建造一棟職工住宅，采用招標(biāo)方式由某施工單位（乙方）承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下：

一、協(xié)議書中的部分條款

（一）工程概況

工程名稱：職工住宅樓 工程地點：市區(qū)

工程內(nèi)容：建筑面積為3200平方米的磚混結(jié)構(gòu)住宅樓

（二）工程承包范圍

承包范圍：某建筑設(shè)計院設(shè)計的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程

（三）合同工期

開工日期：2005年3月21日 竣工日期：2005年9月30日

合同工期總?cè)諝v天數(shù)：190天(扣除5月1日～3日)

（四）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達到甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（五）合同價款

合同總價為：壹佰陸拾陸萬肆仟元人民幣（￥166.4萬元）???

（八）乙方承諾的質(zhì)量保修

在該項目設(shè)計規(guī)定的使用年限（50年）內(nèi)，乙方承擔(dān)全部保修責(zé)任。

（九）甲方承諾的合同價款支付期限與方式

1、工程預(yù)付款：于開工之日支付合同總價的10%作為預(yù)付款。工程實施后，預(yù)付款從工程后期進度款中扣回。

2、工程進度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總價的10%；主體結(jié)構(gòu)三層完成后，支付合同總價的20%；主體結(jié)構(gòu)全部封頂后，支付合同總價的20%；工程基本竣工時，支付合同總價的30%。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。

3、竣工結(jié)算：工程竣工驗收后，進行竣工結(jié)算。結(jié)算時按全部工程造價的3%扣留工程質(zhì)量保證金。在保修期（50年）滿后，質(zhì)量保證金及其利息扣除已支出費用后的剩余部分退還給乙方。(十)合同生效

合同訂立時間：2005年3月5日

合同訂立地點：××市××區(qū)××街××號

本合同雙方約定：經(jīng)雙方主管部門批準(zhǔn)及公證后生效

二、專用條款中有關(guān)合同價款的條款 合同價款與支付

本合同價款采用固定總價合同方式確定 合同價款包括的風(fēng)險范圍：

（1）工程變更事件發(fā)生導(dǎo)致工程造價增減不超過合同總價10%；（2）政策性規(guī)定以外的材料價格漲落等因素造成工程成本變化。風(fēng)險費用的計算方法：風(fēng)險費用已包括在合同總價中。

風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整方法：按實際竣工建筑面積520.00元/m調(diào)整合同價款。

三、補充協(xié)議條款

在上述施工合同協(xié)議條款簽訂后，甲乙雙方又接著簽訂了補充施工合同協(xié)議條款。摘要如下： 補1．木門窗均用水曲柳板包門窗套；

補2．鋁合金窗90系列改用42型系列某鋁合金廠產(chǎn)品；

補3．挑陽臺均采用42型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。

問題：

1.上述合同屬于那種計價方式合同類型？

22.該合同簽訂的條款有那些妥當(dāng)之處？應(yīng)如何修改？

3.對合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實施過程中又必須進行的工程內(nèi)容，承包商應(yīng)如何處理？ 答案：

問題1：

答：從甲、乙雙方簽訂的合同條款來看，該工程施工合同應(yīng)屬于固定總價合同。問題2：

答：該合同條款存在的不妥之處及其修改：

（1）合同工期總?cè)諝v天數(shù)不應(yīng)扣除節(jié)假日，可以將該節(jié)假日時間加到總?cè)諝v天數(shù)中。

（2）本工程是住宅樓工程，目前對該類工程尚不存在其他可以明示的企業(yè)或行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，不應(yīng)以甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（3）質(zhì)量保修條款不妥，應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行修改。

（4）工程預(yù)付款預(yù)付時間過遲，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的有關(guān)規(guī)定，工程預(yù)付款的預(yù)付時間應(yīng)不遲于開工日期前7天。

（5）工程預(yù)付款的起扣點和扣回方式?jīng)]有明確約定,應(yīng)修訂為明確的起扣點和扣回方式。（6）工程價款支付條款中的“基本竣工時間”不明確，應(yīng)修訂為具體明確的時間；“乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期”條款顯失公平，應(yīng)說明甲方資金不到位在什么期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期，逾期支付的利息如何計算。

（7）工程質(zhì)量保證金返還時間不妥。根據(jù)國家建設(shè)部、財政部頒布的《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法>的通知》[建質(zhì)（2005）7號]的規(guī)定，在施工合同中雙方約定的工程質(zhì)量保證金保留時間應(yīng)為6個月、12個月或24個月。保留時間應(yīng)從工程通過竣（交）工驗收之日算起。

（8）從該案例背景來看，合同雙方是合法的獨立法人單位，不應(yīng)約定經(jīng)雙方主管部門批準(zhǔn)后該合同生效。

（9）專用條款中有關(guān)風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整方法（按實際竣工建筑面積520.00元/m調(diào)整合同價款）與合同的風(fēng)險范圍、風(fēng)險費用的計算方法相矛盾，該條款應(yīng)針對可能出現(xiàn)的除合同價款包括的風(fēng)險范圍以外的內(nèi)容約定合同價款調(diào)整方法。

（10）在補充施工合同協(xié)議條款中，不僅要補充工程內(nèi)容，而且要說明其價款是否需要調(diào)整，若需調(diào)整則如何調(diào)整。

問題3：

答：首先應(yīng)及時與甲方協(xié)商，確認該部分工程內(nèi)容是否由乙方完成。如果需要由乙方完成，則應(yīng)與甲方商簽補充合同條款，就該部分工程內(nèi)容明確雙方各自的權(quán)利義務(wù)，并對工程計劃做出相應(yīng)的調(diào)整；如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就該部分工程內(nèi)容的協(xié)作配合條件及相應(yīng)的費用等問題達成一致意見，以保證工程的順利進行。

【案例三】

背景：

某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)簽訂了某項工業(yè)建筑的地基處理與基礎(chǔ)工程施工合同。由于工程量無法準(zhǔn)確確定，根據(jù)施工合同專用條款的規(guī)定，按施工圖預(yù)算方式計價，乙方必須嚴格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。乙方的分項工程首先向監(jiān)理工程師申請質(zhì)量認證，取得質(zhì)量認證后，2向造價工程師提出計量申請和支付工程款。

工程開工前，乙方提交了施工組織設(shè)計并得到批準(zhǔn)。

問題：

1． 在工程施工過程中，當(dāng)進行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監(jiān)理工程師認可的情況下，為了使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當(dāng)擴大。施工完成后，乙方將擴大范圍內(nèi)的施工工程量向造價工程師提出計量付款的要求，但遭到拒絕。試問造價工程師拒絕承包商的要求合理否？為什么？

2.在工程施工過程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師指示就部分工程進行了變更施工。試問工程變更部分合同價款應(yīng)根據(jù)什么原則確定？

3.在開挖土方過程中，有兩項重大事件使工期發(fā)生較大的拖延：一是土方開挖時遇到了一些工程地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時間；二是施工過程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)被沖壞，施工設(shè)備損壞，運進現(xiàn)場的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時清理現(xiàn)場和恢復(fù)施工條件。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和費用補償要求。試問造價工程師應(yīng)如何審理？

答案： 問題1：

答：造價工程師的拒絕合理。其原因：

該部分的工程量超出了施工圖的要求，一般地講，也就超出了工程合同約定的工程范圍。對該部分的工程量監(jiān)理工程師可以認為是承包商的保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在業(yè)主沒有批準(zhǔn)追加相應(yīng)費用的情況下，技術(shù)措施費用應(yīng)由乙方自己承擔(dān)。

問題2：

答：工程變更價款的確定原則：

(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算、變更合同價款；(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，這一批準(zhǔn)的變更價格，應(yīng)與承包商達成一致，否則按合同爭議的處理方法解決。

問題3：

答：造價工程師應(yīng)對兩項索賠事件作出處理如下：

1．對處理孤石引起的的索賠，這是預(yù)先無法估計的地質(zhì)條件變化，屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，應(yīng)給予乙方工期順延和費用補償。

2． 對于天氣條件變化引起的索賠應(yīng)分兩種情況處理：

（1）對于前期的季節(jié)性大雨這是一個有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能夠合理估計的因素，應(yīng)在合同工期內(nèi)考慮，由此造成的時間和費用損失不能給予補償。

（2）對于后期特大暴雨引起的山洪暴發(fā)不能視為一個有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能夠合理估計的因素，應(yīng)按不可抗力處理由此引起的索賠問題。被沖壞的現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)，被沖走的部分材料，清理現(xiàn)場和恢復(fù)施工條件等經(jīng)濟損失應(yīng)由甲方承擔(dān)；損壞的施工設(shè)備，受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設(shè)備閑置等經(jīng)濟損失應(yīng)由乙方承擔(dān)；工期順延。

第四篇：索賠案例（精選）

不可抗力后果的承擔(dān)原則

（1）永久工程、已運至施工現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；

（2）承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；

（3）發(fā)包人和承包人承擔(dān)各自人員傷亡和財產(chǎn)的損失；

（4）因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應(yīng)當(dāng)順延工期，由此導(dǎo)致承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān)；

（5）因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費用由發(fā)包人承擔(dān)；

（6）承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費用由發(fā)包人承擔(dān)。

案例：

某施工單位在施工過程中發(fā)生以下事件：

（1）4月份趕上雨期施工，由于采取防雨措施，造成施工單位費用增加2萬元；中途機械發(fā)生故障檢修，延誤工期1天，費用損失1萬元。

（2）5月份由于公網(wǎng)連續(xù)停電2天，造成停工，使施工單位損失3萬元。

（3）6月份由于業(yè)主設(shè)計變更，造成施工單位返工費損失5萬元，并損失工期2天，且又停工待圖15天，窩工損失6萬元。（4）為趕工期，施工單位采取趕工措施，增加趕工措施費5萬元，使工程不僅未拖延，反而比合同工期提前10天完成。

工期索賠案例

（一）某工程項目的進度計劃如圖所示，總工期為32周，在實施過程中發(fā)生了延誤，工作②—④由原來的6周延至7周，工作③—⑤由原來的4周延至5周，工作④—⑥由原來的5周延至9周，其中工作②—④的延誤是因承包商自身原因造成的，其余均由非承包商原因造成。

將延誤后的持續(xù)時間代入原網(wǎng)絡(luò)計劃，即得到工程實際網(wǎng)絡(luò)圖，如圖所示。比較圖1和圖2，可以發(fā)現(xiàn)實際總工期變?yōu)?5周，延誤了3周，承包商責(zé)任造成的延誤（1周）不在關(guān)鍵線路上，因此，承包商可以向業(yè)主要求延長工期3周。

工期索賠案例

（二）事件1：在某工程施工過程中，業(yè)主推遲辦公樓基礎(chǔ)設(shè)計圖紙的批準(zhǔn)，使該單項工程延期10周。該單項工程合同價為80萬美元，而整個工程合同總價為400萬元，則承包商提出工期索賠為多少？

事件2：工程基礎(chǔ)施工中，出現(xiàn)了不利的地質(zhì)障礙，業(yè)主指令承包人進行處理，土方工程量由原來的2760立方米增加至3280立方米，原定工期為45天。承包人可提出的工期索賠為多少？

事件1：10*80/400=2（周）

事件2：45*（3280-2760）/2760=85（天）

費用索賠案例

某木窗簾盒施工，長度10 000m，合同中約定用工量為2498個工日，工資為40元/工日。實際中，由于業(yè)主供應(yīng)材料不符合要求，使承包商的實際用工為2700個工日，同時，實際的工資上漲到43元/工日。合同中雙方約定工日數(shù)及工資可按實際情況調(diào)整。試求在此情況下承包商可索賠的人工費總費用，并分析此費用的構(gòu)成。

解：(1)計算可索賠人工費用 原合同價為：2498×40=99 920元 實際結(jié)算價為：2700×43=116 100元 可索賠總費用△C=116100-99920=16180元(2)分析承包商索賠的人工費用的構(gòu)成

按計劃工資及合同用工的價款為：2498×40=99 920元 按計劃工資及實際用工的價款為：2700×40=108 000元 按實際工資及實際用工的結(jié)算款為：2700×43=116 100元

由已知條件可知，承包商索賠的人工費用由兩個部分構(gòu)成，一部分是由于業(yè)主提供的原材料不符合要求，工人工效降低的費用，其值為108 000―99 920=8080元，另一部分是由于人工工資漲價的費用，其值為116 100―108 000=8100元；這兩部分共計8100+8080=16 180元。綜合案例

（一）某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000 m3兩層廠房工程項目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低價策略偏制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位（乙方）與建設(shè)單位（甲方）簽訂總價合同，合同工期為8個月。在工程施工過程中，遭受到多年不遇的暴風(fēng)雨的襲擊，造成相應(yīng)的損失，施工單位及時向監(jiān)理工程師提出索賠要求，并附有與索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報告中的基本要求如下：

1）遭受多年不遇的強暴風(fēng)雨的襲擊屬于不可抗力事件，不是因施工單位原因造成的損失，故由業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。

2）給已建部分工程造成破壞，損失18萬元，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟責(zé)任。3）施工單位人員因此災(zāi)害導(dǎo)致數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費用和補償總計3萬元，業(yè)主應(yīng)給予賠償。

4）施工單位進場后使用的機械、設(shè)備受到損壞，造成損失8萬元，業(yè)主應(yīng)負擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟責(zé)任。

5）因暴風(fēng)雨造成現(xiàn)場停工8天，要求合同工期順延8天。6）由于工程破壞，清理現(xiàn)場需費用2.4萬元，業(yè)主應(yīng)支付。問題：

1．該工程采用固定價格合同是否合適？ 2．對施工單位提出的要求，應(yīng)如何處理？

答：

1、總價合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用總價合同是合適的。

2、（1）經(jīng)濟損失由雙方分別承擔(dān)，工期延誤應(yīng)予順延；（2）工程修復(fù)、重建18萬元工程款應(yīng)由業(yè)主支付；（3）3萬元的索賠不予認可，由施工單位承擔(dān)；（4）8萬元的索賠不予認可，由施工單位承擔(dān)；（5）認可順延合同工期8天；

（6）2.4萬元的清理現(xiàn)場費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

綜合案例

（二）某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)簽訂了建造無線電發(fā)射試驗基地施工合同。合同工期為38天。由于該項目急于投入使用，在合同中規(guī)定，工期每提前(或拖后)1天獎(罰)5 000元。乙方按時提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃(圖5-13)，并得到甲方代表的同意。實際施工過程中發(fā)生了如下幾項事件：

事件1：在房屋基槽開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層。按甲方代表指示乙方配合地質(zhì)復(fù)查，配合用工為10個工日。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案，增加工程費用4萬元，因地基復(fù)查和處理使房屋基礎(chǔ)施工延長3天，人工窩工15個工日。

事件2：在發(fā)射塔基礎(chǔ)施工時，因發(fā)射塔坐落位置的設(shè)計尺寸不當(dāng)，甲方代表要求修改設(shè)計，拆除已施工的基礎(chǔ)，重新定位施工。由此造成增加用工30個工日，材料費1.2萬元，機械臺班費3000元，發(fā)射塔基礎(chǔ)施工延長2天。事件3：在房屋主體施工中，因施工機械故障，造成窩工8個工日，房屋主體施工延長 2天。

事件4：在房屋裝修施工基本結(jié)束時，甲方代表對某項電氣暗管的敷設(shè)位置是否準(zhǔn)確有異議，要求乙方進行剝漏檢查。檢查結(jié)果為某部位的偏差超出了規(guī)范允許范圍，乙方根據(jù)甲方代表的要求進行返工處理，合格后甲方代表予以簽字驗收。該向返工及覆蓋用工20個工日，材料費為1000元。因該項電氣暗管的重新檢驗和返工處理使安裝設(shè)備的開始作業(yè)時間推遲了1天。

事件5：在敷設(shè)電纜時，因乙方購買的電纜質(zhì)量不合格，甲方代表令乙方重新購買合格電纜。由此造成該項工作多用人工8個工日，作業(yè)時間延長4天，材料損失8000元。

事件6：鑒于該工程工期較緊，經(jīng)甲方代表同意，乙方在安裝設(shè)備作業(yè)過程中采取了加快施工的技術(shù)措施，使該工作縮短3天，該項技術(shù)措施人材機費為6000元。

其余各項工作實際作業(yè)時間和費用均與原計劃相符。問題：

1.在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補償和費用補償要求？為什么？

2.該工程的實際施工天數(shù)為多少天？可得到的工期補償為多少天？工期獎罰款為多少？

3.假設(shè)工程所在地人工費標(biāo)準(zhǔn)為60天/工日，應(yīng)由甲方給予補償?shù)母C工人工費補償標(biāo)準(zhǔn)為35元/工日，該工程綜合取費率為直接費的25%。則在該工程結(jié)算時，乙方應(yīng)該得到的索賠款為多少？

答案：

1、事件1可以提出工期補償和費用補償要求，因為地質(zhì)條件變化屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，且該項工作位于關(guān)鍵線路上。

事件2可以提出費用補償要求；不能提出工期補償要求，因為發(fā)射塔設(shè)計位置變化是甲方的責(zé)任，因此增加的費用應(yīng)由甲方承擔(dān)，但該項工作的拖延時間（2天）沒有超出其總時差（8天）。

事件3不能提出工期補償和費用補償要求，因為施工機械故障屬于乙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。事件4不能提出工期和費用補償要求，因為乙方應(yīng)該對自己完成的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。甲方代表有權(quán)要求乙方對已覆蓋的分項工程剝離檢查，檢查后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，其費用由乙方承擔(dān)，工期也不予補償。

事件5不能提出工期和費用補償要求，因為乙方應(yīng)該對自己購買的材料質(zhì)量和完成的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。

事件6不能提出補償要求，因為通過采取施工技術(shù)組織措施使工期提前，可按合同規(guī)定給予工期獎罰的辦法處理，因趕工而發(fā)生的施工技術(shù)措施費應(yīng)由乙方承擔(dān)。2.（1）通過對網(wǎng)絡(luò)圖的分析，該工程施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃的關(guān)鍵線路為①—②—④—⑥—⑦—⑧，計劃工期為38天，與合同工期相同。將圖中所有各項工作的持續(xù)時間均以實際持續(xù)時間代替。計算記過表明：關(guān)鍵路線不變（仍為①—②—④—⑥—⑦—⑧），實際工期為42天。

（2）將圖中所有由甲方負責(zé)的各項工作持續(xù)時間延長天書加到原設(shè)計相應(yīng)工作的持續(xù)時間上，計算結(jié)果表明：關(guān)鍵路線不變（仍為①—②—④—⑥—⑦—⑧），工期為41天。41天—38天=3天，所以該工程可補償工期天數(shù)為3天。（3）工期罰款為：[42—（38+3)]*5000元=5000元 3.乙方應(yīng)該得到的索賠款有：

（1）由事件1引起的索賠款：[(10*60+40000）*（1+25%）+15*35*（1+9.8%）元=51326.45（元）

（2）由事件2引起的索賠款：[(30*60+12000+3000）*（1+25%）]元=21000（元）（3）乙方應(yīng)該得到的索賠款為：51326.45元+21000元=72326.45（元）

綜合案例

（三）某工程項目施工采用了包工包料的固定價格合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距工地20公里的供砂地點采購。而在一個關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時停工： 1、5月20日至5月26，承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障；

2、應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商； 3、6月13日到6月14日該地區(qū)的供電全面中斷，導(dǎo)致停工兩天。1．承包商的索賠要求成立的條件是什么?

2．由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經(jīng)過仔細認真計算后，在業(yè)主指令下達的第3天，向業(yè)主的造價工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣的索賠要求。作為一名造價工程師你批準(zhǔn)該索賠要求嗎?為什么? 3．若承包商對因業(yè)主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設(shè)備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計算是否合理?如不合理應(yīng)怎樣計算? 4．由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月25日向業(yè)主的造價工程師提出延長工期26天，成本損失費人民幣2萬元／天(此費率已經(jīng)工程師核準(zhǔn))和利潤損失費人民幣2千元／天的索賠要求，共計索賠款57．2萬元。作為一名工程師你批準(zhǔn)延長工期多少天?索賠款額多少萬元? 答案：

1、索賠成立的條件：

（1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；

（2）造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任；

（3）承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠

2、因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準(zhǔn)，原因：（1）承包商應(yīng)對自己就招標(biāo)文件的解釋負責(zé)；（2）承包商應(yīng)對自己報價的正確性與完備性負責(zé)；

（3）作為一個有經(jīng)驗的承包商可以通過現(xiàn)場踏勘確認招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒有通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問題，其相關(guān)風(fēng)險應(yīng)由承包商承擔(dān)。

3、不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費或租賃費計算，不包括運轉(zhuǎn)費部分；人工費損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時工效降低的損失費用，一般用工日單價乘以一個測算的降效系數(shù)計算。

4、可以批準(zhǔn)的延長工期為16天，費用索賠額為32萬元人民幣。

（1）5月20日至5月26 出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，不應(yīng)考慮承包商的延長工期和費用索賠要求。

（2）5月27日至6月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，應(yīng)延長工期為14天。成本損失索賠額為14天×2萬／天＝28萬元，不考慮承包商利潤損失。

（3）6月13 日至6月14日的停電屬于有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見的自然條件變化，為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，應(yīng)延長工期為2天，索賠額為2天×2萬／天＝4萬元，不考慮承包商利潤損失。

只要發(fā)生直接費，就需要計算規(guī)費和稅金；發(fā)生窩工時，不考慮管理費和利潤.(直接費，間接費（規(guī)費+管理費),利潤，稅金)

第五篇：案例分析一

案例分析一

1.現(xiàn)在很多企業(yè)為了追求利潤，使用違法材料生產(chǎn)偽劣商品，坑害消費者。請運用價值與使用價值的關(guān)系分析這種現(xiàn)象。

2.日用消費品上升、房價上升，農(nóng)民工要求漲工資；工資低的地區(qū)則出現(xiàn)了“民工荒”。請運用勞動力價值理論分析這種現(xiàn)象。