第一篇：關(guān)于規(guī)范土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的通知

關(guān)于規(guī)范土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的通知

2006-5-9

各國(guó)土資源管理所：

為了依法、公正、及時(shí)做好我縣的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，進(jìn)一步貫徹《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》，規(guī)范土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作，依據(jù)國(guó)土資廳發(fā)[2005]57號(hào)文件精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的申請(qǐng)范圍及要求

（一）申請(qǐng)的范圍

1、個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理和處理，并報(bào)縣國(guó)土資源局備案。

2、單位與單位之間和發(fā)生在辦事處范圍內(nèi)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件由縣國(guó)土資源局受理。

（二）申請(qǐng)的條件及要求 受理時(shí)應(yīng)符合下列條件：

1、申請(qǐng)人與爭(zhēng)議的土地有直接利害關(guān)系；有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象，具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)。

2、當(dāng)事人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交有關(guān)證據(jù)材料和《土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件10），并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本，案件承辦人員按規(guī)定要求填寫(xiě)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件收件登記單》（見(jiàn)附件9），備注欄內(nèi)說(shuō)明是原件還是復(fù)印件。

3、當(dāng)事人可以委托代理人代理申請(qǐng)，委托代理人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明和《土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件授權(quán)委托書(shū)》（見(jiàn)附件4），授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

二、土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的受理

1、申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，受理單位將《土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件受理通知書(shū)》（見(jiàn)附件6）送達(dá)給申請(qǐng)人，并在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本和《答辯通知書(shū)》（見(jiàn)附件1）送達(dá)給被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起30日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料，被申請(qǐng)人沒(méi)有答辯的不影響案件的處理。

2、認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定《土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件不予受理建議書(shū)》（見(jiàn)附件5），報(bào)人民政作出《土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件不予受理決定書(shū)》（見(jiàn)附件2），當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

三、土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查

1、土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件受理后，各國(guó)土所作為具體承辦單位，并指定承辦人具體承辦，負(fù)責(zé)具體調(diào)查工作，有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；

2、調(diào)查人員應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)人員及雙方當(dāng)事人到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)所爭(zhēng)議的土地進(jìn)行實(shí)地勘丈，繪制勘丈平面圖，并由在場(chǎng)人簽字。

3、做詢問(wèn)筆錄時(shí)，第一要說(shuō)明詢問(wèn)人的身份，說(shuō)明調(diào)查人員是來(lái)辦理什么案件的；第二要求被詢問(wèn)人說(shuō)明自己的身份，任職經(jīng)歷，便于將來(lái)其詢問(wèn)筆錄作為證據(jù)使用時(shí)具有說(shuō)服力；第三詢問(wèn)的內(nèi)容，要切入調(diào)查的正題，在工作中有必要擬定詢問(wèn)提綱，以免詢問(wèn)時(shí)遺漏，詢問(wèn)時(shí)采取一問(wèn)一答的形式，并盡量按照被詢問(wèn)人的表述如實(shí)記錄；第四詢問(wèn)結(jié)束后，必須由兩名工作人員在場(chǎng)簽字，由被詢問(wèn)人簽字確認(rèn)，對(duì)有涂改的內(nèi)容由被詢問(wèn)人首尾按手印確認(rèn)，最后被詢問(wèn)人在末頁(yè)寫(xiě)明“以上筆錄看后無(wú)誤”，對(duì)沒(méi)有閱讀能力的被詢問(wèn)人，由詢問(wèn)人現(xiàn)場(chǎng)宣讀，并在筆錄中注明由詢問(wèn)人宣讀，然后由被詢問(wèn)人逐頁(yè)簽名。

四、土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)解

1、對(duì)受理的爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，達(dá)成的應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人在《土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件調(diào)解書(shū)》（見(jiàn)附件3）簽名或蓋章，由承辦人署名并加蓋國(guó)土部門(mén)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。

2、調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，也應(yīng)由雙方簽字，承辦單位提出調(diào)查處理意見(jiàn)，報(bào)縣國(guó)土資源局審核，合格后下達(dá)處理決定。

五、處理的期限

1、土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見(jiàn)。

2、因情況復(fù)雜，在規(guī)定期限內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見(jiàn)的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并將《延期調(diào)查處理通知書(shū)》（見(jiàn)附件11）送達(dá)雙方當(dāng)事人。

六、土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件決定書(shū)的制作

1、承辦人員認(rèn)為案件調(diào)查事實(shí)清楚，可以結(jié)束案件調(diào)查的，寫(xiě)出案件調(diào)查報(bào)告。

2、承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行討論，形成討論結(jié)果。

3、承辦人員按照《土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件決定書(shū)》（見(jiàn)附件8）格式要求制作決定書(shū)，并由領(lǐng)導(dǎo)簽署批準(zhǔn)。

七、土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件決定書(shū)的送達(dá)

1、決定應(yīng)由兩個(gè)以上工作人員送達(dá)，并由當(dāng)事人在《土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件送達(dá)回證》（見(jiàn)附件7）上簽收。

2、當(dāng)事人拒絕簽收的，邀請(qǐng)村組干部及無(wú)利害關(guān)系人見(jiàn)證，并在見(jiàn)證欄內(nèi)簽字。

八、土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的檔案管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局機(jī)關(guān)所處理的案件，承辦人在完成土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)對(duì)所形成的檔案及時(shí)進(jìn)行整理歸檔，移交局檔案室。借用的履行有關(guān)手續(xù)。

九、土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的應(yīng)訴及有關(guān)責(zé)任

1、土地權(quán)屬爭(zhēng)議所形成的應(yīng)訴工作，除由局里直接調(diào)查承辦的案件由局里負(fù)責(zé)應(yīng)訴，其它的一律由各國(guó)土管理所負(fù)責(zé)，局里予以配合。

2、對(duì)各國(guó)土所承辦的案件在行政復(fù)議或行政訴訟中被撤銷的，根據(jù)有關(guān)情況局里將追究有關(guān)責(zé)任。附：《土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件文書(shū)格式》

二〇〇六年五月九日

第二篇：土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理申請(qǐng)書(shū)

土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理申請(qǐng)書(shū)

(樣本)

申請(qǐng)人：（自然人應(yīng)載明姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、職業(yè)、住址、聯(lián)系電話或其它聯(lián)系方式；單位應(yīng)載明單位名稱、住所、法定代表人姓名及職務(wù)，聯(lián)系電話或其它聯(lián)系方式）。委托代理人：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、職業(yè)、住址、聯(lián)系電話或其它聯(lián)系方式；委托代理人是律師的，只寫(xiě)委托代理人姓名及其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)（無(wú)委托代理人的，此欄不寫(xiě)）。(申請(qǐng)人為多人的應(yīng)依次列明)

被申請(qǐng)人：（自然人應(yīng)載明姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、職業(yè)、住址、聯(lián)系電話或其它聯(lián)系方式；單位應(yīng)載明單位名稱、住所、法定代表人姓名及職務(wù)，聯(lián)系電話或其它聯(lián)系方式）。(被申請(qǐng)人為多人的應(yīng)依次列明)

請(qǐng)求事項(xiàng)：（載明請(qǐng)解決具體要求，即請(qǐng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法解決申請(qǐng)人一方要求的有關(guān)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的具體問(wèn)題和要求，要寫(xiě)得明確、具體）。

事實(shí)和理由：

事實(shí)部分要載明爭(zhēng)議土地名稱、位置、大小（可以以畝或平方米為單位）、發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原由，爭(zhēng)議地權(quán)屬來(lái)源等事實(shí)，還要寫(xiě)明能證明所述事實(shí)的各種證據(jù)（包括證人證言、書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料等，證人的姓名、職業(yè)、住址、證據(jù)的來(lái)源和交驗(yàn)的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料等）。

理由部分，主要根據(jù)上述事實(shí)和證據(jù)，寫(xiě)明認(rèn)定爭(zhēng)議地權(quán)屬歸屬事實(shí)理由和法律依據(jù)。

此致

荔波縣國(guó)土資源局。

附：

1、副本XX份；

2、（證據(jù)或相關(guān)材料）。

……………………

……………………

申請(qǐng)人（簽章）年月日 2

第三篇：北京市土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法

北京市土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法

第一章

總則

一、為保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，依法、公正、及時(shí)地做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、國(guó)土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

二、本辦法所稱土地權(quán)屬爭(zhēng)議，是指本市行政區(qū)域內(nèi)因土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬問(wèn)題產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

三、調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

四、土地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府按照權(quán)限分別處理。

市、區(qū)（縣）人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由市國(guó)土資源局、區(qū)（縣）國(guó)土資源分局具體負(fù)責(zé)。

市國(guó)土資源局、區(qū)（縣）國(guó)土資源分局具體負(fù)責(zé)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，對(duì)需要依法做出處理決定的，擬定處理意見(jiàn)，報(bào)市、區(qū)（縣）人民政府做出處理決定。

五、在土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

第二章

管轄

六、區(qū)（縣）國(guó)土資源分局具體負(fù)責(zé)以下土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的受理和調(diào)查：

（一）本區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人之間、個(gè)人和單位之間、單位與單位之間發(fā)生的土地使用權(quán)爭(zhēng)議案件；

（二）本區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件；

（三）本區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)土地所有權(quán)爭(zhēng)議案件；

（四）區(qū)（縣）人民政府、市國(guó)土資源局交辦的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件。

各區(qū)（縣）國(guó)土資源分局受理的案件，原則上由地籍科負(fù)責(zé)主辦；各區(qū)（縣）土地權(quán)屬登記事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)（縣）土地登記中心）應(yīng)當(dāng)具體負(fù)責(zé)案件的事實(shí)調(diào)查和調(diào)解。需要處理的，區(qū)（縣）土地登記中心在調(diào)查清楚后提出書(shū)面處理建議轉(zhuǎn)地籍科；地籍科根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)擬定處理意見(jiàn)后，應(yīng)征求法制部門(mén)的意見(jiàn)后再上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

七、個(gè)人之間、個(gè)人和單位之間發(fā)生的土地使用權(quán)爭(zhēng)議案件可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)由土地所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄報(bào)所在區(qū)（縣）國(guó)土資源分局備案。

八、市國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)以下土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的受理和調(diào)查：

（一）跨區(qū)（縣）行政區(qū)域的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件；

（二）爭(zhēng)議一方為軍隊(duì)、保密單位的案件；

（三）市人民政府、國(guó)土資源部交辦的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件；

（四）本市行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件。

市國(guó)土資源局受理的案件，由地籍處負(fù)責(zé)主辦；市土地權(quán)屬登記事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱市土地登記中心）具體負(fù)責(zé)案件的事實(shí)調(diào)查和調(diào)解。需要處理的，市土地登記中心在調(diào)查清楚后提出書(shū)面處理建議轉(zhuǎn)地籍處；地籍處根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)擬定處理意見(jiàn)后，征求法制處的意見(jiàn)后再上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

市土地登記中心接到案件后，因案情需要可以委托爭(zhēng)議所在地的區(qū)（縣）國(guó)土資源分局代為調(diào)查事實(shí)，區(qū)（縣）國(guó)土資源分局應(yīng)當(dāng)在接到市土地登記中心書(shū)面通知之日起40日內(nèi)完成事實(shí)調(diào)查工作并以書(shū)面方式反饋市土地登記中心。

九、在京中央單位與其他單位或者個(gè)人發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市國(guó)土資源局會(huì)同主管機(jī)關(guān)事務(wù)管理局協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)不成的，將情況上報(bào)國(guó)土資源部商北京市人民政府處理。

在京中央單位之間發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)事務(wù)管理局先行協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)不成的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局上報(bào)國(guó) 土資源部處理。

第三章

申請(qǐng)和受理

十、當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申請(qǐng)人與爭(zhēng)議的土地有直接利害關(guān)系；

（二）有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

（三）爭(zhēng)議未經(jīng)區(qū)（縣）以上人民政府做出處理決定；

（四）爭(zhēng)議未經(jīng)人民法院裁判的。

十一、當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)；

（二）請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由；

（三）有關(guān)證據(jù)；

（四）證人的姓名、工作單位或住址等情況。

十二、當(dāng)事人可以委托代理人代為申請(qǐng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理。委托代理人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

十三、當(dāng)事人對(duì)自己提出的請(qǐng)求負(fù)有舉證責(zé)任，證據(jù)包括：

（一）人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證、圖件；

（二）人民政府或者主管部門(mén)批準(zhǔn)征用、征收、劃撥、出讓 土地或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件和圖件；

（三）爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人達(dá)成的書(shū)面協(xié)議；

（四）其他有關(guān)土地權(quán)屬證明的文件。

十四、下列情況不屬于土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件受理范圍：

（一）行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議案件；

（二）土地違法案件；

（三）土地侵權(quán)案件；

（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議案件；

（五）已經(jīng)區(qū)（縣）以上人民政府確定土地權(quán)屬或者取得土地權(quán)利證書(shū)的；

（六）司法機(jī)關(guān)正在處理的；

（七）其他依法不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件。

十五、國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十四條的規(guī)定進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見(jiàn)。

認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起30日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。

認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)擬 定不予受理建議書(shū)，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到人民政府下達(dá)的不予受理決定書(shū)之日起15日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。

市、區(qū)（縣）人民政府、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)交辦或者有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的爭(zhēng)議案件，按照上述規(guī)定審查處理。

當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 調(diào)查和調(diào)解

十六、國(guó)土資源行政主管部門(mén)決定受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定兩人以上作為承辦人，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。

十七、承辦人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請(qǐng)：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。

當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。承辦人員是否回避，由受理案件的國(guó)土資源行政主管部門(mén)決定。

十八、在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，承辦人認(rèn)為有必要對(duì)爭(zhēng)議的土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)派人協(xié)助調(diào)查。

在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，承辦人可以向有關(guān)單位或 者個(gè)人調(diào)查取證。被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助并如實(shí)提供有關(guān)證明材料。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人確認(rèn)后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。

十九、國(guó)土資源行政主管部門(mén)在調(diào)查處理爭(zhēng)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，經(jīng)查證屬實(shí)后，方可作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

二十、對(duì)爭(zhēng)議土地需要進(jìn)行測(cè)繪的，由爭(zhēng)議雙方共同委托有資質(zhì)的土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)繪。

二十一、國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)受理的爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法的原則。

二十二、調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務(wù)；

（二）爭(zhēng)議的主要事實(shí)；

（三）協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。

二十三、調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國(guó)土資源行政主管部門(mén)的印章后生效。

生效的調(diào)解書(shū)具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。

二

十四、國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書(shū)生效之日起15日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將調(diào)解書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

第五章

處理

二十五、調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。

二

十六、國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起６個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見(jiàn)。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見(jiàn)的，經(jīng)該國(guó)土資源行政主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

二十七、調(diào)查處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求；

（三）認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù)；

（四）擬定的處理結(jié)論。

二十八、國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出調(diào)查處理意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民政府，由人民政府下達(dá)處理決定。

國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)查處理意見(jiàn)在報(bào)同級(jí)人民政府的同時(shí)，抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

二十九、當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人未申請(qǐng)行政復(fù)議，也未提起行 政訴訟，處理決定即發(fā)生法律效力。

生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。

第六章

附則

三

十、本辦法施行之前土地權(quán)屬爭(zhēng)議已經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商解決或經(jīng)人民政府、司法機(jī)關(guān)調(diào)處裁決生效的，不再重新處理。同一爭(zhēng)議有數(shù)次協(xié)議的，以最后一次的協(xié)議為準(zhǔn)。

三

十一、國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理爭(zhēng)議案件的文書(shū)格式，由北京市國(guó)土資源局按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件文書(shū)格式的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2005〕57號(hào)）有關(guān)要求統(tǒng)一印制。

三

十二、本辦法頒布前本市土地行政主管部門(mén)有關(guān)土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，一律按本辦法執(zhí)行。

三

十三、本辦法自頒布之日起施行。

附件：土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件文書(shū)格式

第四篇：土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法

土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法

第一條 為依法、公正、及時(shí)地做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地權(quán)屬爭(zhēng)議，是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議。

第三條 調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)。從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)。

第四條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件以下簡(jiǎn)稱爭(zhēng)議案件的調(diào)查和調(diào)解工作；對(duì)需要依法作出處理決定的，擬定處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。

縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以指定專門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭(zhēng)議案件有關(guān)事宜。

第五條 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理。

前款規(guī)定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。

第六條 設(shè)區(qū)的市、自治州國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：

一、跨縣級(jí)行政區(qū)域的；

二、同級(jí)人民政府、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)交辦或者有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)送的。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：

一、跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的；

二、爭(zhēng)議一方為中央國(guó)家機(jī)關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的；

三、爭(zhēng)議一方為軍隊(duì)，且涉及土地面積較大的；

四、在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的；

五、同級(jí)人民政府、國(guó)土資源部交辦或者有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)送的。

第八條 國(guó)土資源部調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：

一、國(guó)務(wù)院交辦的；

二、在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的。

第九條 當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級(jí)以上人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出處理申請(qǐng)，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定，向有關(guān)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出調(diào)查處理申請(qǐng)。

第十條 申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

一、申請(qǐng)人與爭(zhēng)議的土地有直接利害關(guān)系；

二、有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。

第十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

一、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)；

二、請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由；

三、證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

第十二條 當(dāng)事人可以委托代理人代為申請(qǐng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理。委托代理人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

第十三條 對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)書(shū)之日起７個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意

見(jiàn)。

認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起５個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起３０日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。

認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書(shū)，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

同級(jí)人民政府、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)交辦或者有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的爭(zhēng)議案件，按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。

第十四條 下列案件不作為爭(zhēng)議案件受理：

一、土地侵權(quán)案件；

二、行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議案件；

三、土地違法案件；

四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議案件；

五、其他不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件。

第十五條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)決定受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。

第十六條 承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的，有權(quán)請(qǐng)求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國(guó)土資源行政主管部門(mén)決定。

第十七條 承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查取證。被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助，并如實(shí)提供有關(guān)證明材料。

第十八條 在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)為有必要對(duì)爭(zhēng)議的土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)派人協(xié)助調(diào)查。

第十九條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人對(duì)各自提出的事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)調(diào)查處理的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提供有關(guān)證據(jù)材料。

第二十條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)在調(diào)查處理爭(zhēng)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供的下列證據(jù)材料：

一人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證；

二人民政府或者主管部門(mén)批準(zhǔn)征用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件；

三爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書(shū)面協(xié)議；

四人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭(zhēng)議的文件或者附圖；

五其他有關(guān)證明文件。

第二十一條 對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第二十二條 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀。

第二十三條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)受理的爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法的原則。

第二十四條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

一當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務(wù)；

二爭(zhēng)議的主要事實(shí)；

三協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。

第二十五條 調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國(guó)土資源行政主管部門(mén)的印章后生效。

生效的調(diào)解書(shū)具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。

第二十六條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書(shū)生效之日起１５日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將調(diào)解書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

第二十七條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，國(guó)土資源行政主管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。

第二十八條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起６個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見(jiàn)。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見(jiàn)的，經(jīng)該國(guó)土資源行政主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第二十九條 調(diào)查處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

一當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

二爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求；

三認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù)；

四擬定的處理結(jié)論。

第三十條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出調(diào)查處理意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在５個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民政府，由人民政府下達(dá)處理決定。

國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)查處理意見(jiàn)在報(bào)同級(jí)人民政府的同時(shí)，抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

第三十一條 當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，處理決定即發(fā)生法律效力。

生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。

第三十二條 在土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理過(guò)程中，國(guó)土資源行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第三十三條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 調(diào)查處理爭(zhēng)議案件的文書(shū)格式，由國(guó)土資源部統(tǒng)一制定。

第三十五條 調(diào)查處理爭(zhēng)議案件的費(fèi)用，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自２００３年３月１日起施行。１９９５年１２月１８日原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：海淀區(qū)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海政發(fā)?2008?47號(hào)

北京市海淀區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)本區(qū)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，各有關(guān)單位：

《海淀區(qū)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》已經(jīng)2008年9月8日第73次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市海淀區(qū)人民政府

二ＯＯ八年九月二十三日