第一篇：郭庚茂在省委政法工作會議上強調堅持黨的領導嚴格執法公正司法深入推進平安河南建設

郭庚茂在省委政法工作會議上強調堅持黨的領導嚴格執法公正司法深入推進平安河南建設

河南省政府門戶網站 www.tmdps.cn

2014年02月10日

來源：河南日報

2月8日，省委政法工作會議召開。會議學習貫徹中央政法工作會議精神，研究部署今年和今后一個時期全省政法工作。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂出席會議并作重要講話。

省委副書記鄧凱主持會議。省領導李克、劉春良、尹晉華、劉滿倉、趙素萍、蔣篤運、李亞、鄧永儉和省高級人民法院院長張立勇、省人民檢察院檢察長蔡寧、省軍區副政委冷志義、武警河南總隊司令員沈濤出席會議。

郭庚茂指出，今年的中央政法工作會議，是黨中央在全面深化改革開局之年召開的一次具有里程碑意義的重要會議。總書記在會議上所作的重要講話，深刻闡述了新形勢下政法工作的方向目標、地位作用、主要任務和基本遵循，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，具有很強的理論性、前瞻性、針對性、指導性。講話高屋建瓴、總攬全局、思想深刻、旗幟鮮明，進一步豐富和發展了馬克思主義法治理論，通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒，充分體現了中國共產黨人的政治立場、價值追求和思想風范，是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是指導政法工作的綱領性文件。各級各部門特別是政法戰線要把學習貫徹中央政法工作會議精神特別是總書記重要講話精神作為重大政治任務，統一思想、武裝頭腦、推動實踐，努力開創我省政法工作新局面。

郭庚茂對2013年全省政法戰線為我省經濟持續健康發展和社會和諧穩定做出的貢獻給予充分肯定。他指出，當前，我省具備了跨越起飛的框架基礎，正處在爬坡過坎、克難攻堅的緊要關口，各方面的任務十分艱巨，迫切需要做好政法工作來提供有力保障。我們要認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，特別要學習貫徹好總書記系列講話精神，按照中央政法工作會議部署，旗幟鮮明地加強黨對政法工作的領導，認真落實維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業三項主要任務，深入推進平安河南建設，為加快中原崛起河南振興富民強省創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

就貫徹中央政法工作會議精神、做好我省政法工作，郭庚茂著重強調五個問題。

關于堅持黨對政法工作的領導，郭庚茂強調，堅持黨對政法工作的領導，加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作的能力和水平，關鍵是要從理論上和實踐上解決好兩個重大問題、落實好三個保證。解決好兩個重大問題，一方面要正確處理黨的政策和國家法律的關系。政法工作要自覺維護黨的政策和國家法律的權威性，確保黨的政策和國家法律得到統一正確實施。另一方面要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。各級黨組織和領導干部都要適應依法執政的要求，支持政法系統各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作。落實好三個保證，一是理想信念保證。要把理想信念教育擺在政法隊伍建設第一位，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，深入學習總書記系列講話精神，引導政法干警增強道路自信、理論自信、制度自信，始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是法治方式保證。要善于把黨的政策轉化為法律法規，善于把黨的工作轉變為法治實踐，善于把黨內監督和法律監督結合起來。三是組織制度保證。加強和改善黨對政法工作的領導，要充分發揮黨委、黨委政法委、政法機關黨組織三個方面的作用。

關于推進平安河南建設，郭庚茂指出，打造平安河南，是落實中國特色社會主義事業“五位一體”總布局中社會建設的河南化，是和諧社會建設的綜合性載體和有力抓手，是保障人民群眾正常生產生活的基礎性工程。要著力推進“雙安”，維護社會安全有序、保障人民安居樂業，實現和諧穩定。這是平安河南建設的基本目標。要確保人民群眾人身安全、社會公共安全，解決好群眾的基本生活保障和基本權益保護問題。要著力推進“雙治”，一手抓法治、一手抓德治，促進公平正義。這是平安河南建設的基本途徑。法律是成文的道德，以其權威性和強制手段規范社會成員的行為。要始終堅持依法治國基本方略，深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。道德是內心的法律，以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。要把平安河南建設與文明河南建設結合起來，堅持多措并舉，進一步形成知榮辱、明善惡、重品行的良好社會道德風尚。要著力強化“雙基”，抓好基層、打牢基礎，創新社會治理。這是平安河南建設的基本保障。抓好基層，就是加強基層服務型黨組織建設和基層群眾性自治組織建設，確保有人管事、有人服務。打牢基礎，就是完善基層民主決策機制和矛盾調解化解機制,讓群眾感到不公有地方說理、有地方評理、有地方處理。打造平安河南，要堅持急則治標、緩則治本。政法戰線要肩負起責任使命，認真研究標本兼治的方法措施，鞏固和發展社會和諧穩定的良好局面。

關于嚴格執法、公正司法，促進社會公平正義，郭庚茂強調，政法機關必須把維護社會公平正義作為核心價值追求，堅持嚴格執法、公正司法，讓群眾切實感受到公平正義就在身邊，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。要恪守職業良知。加強職業道德教育，引導干警用道德的力量來約束和規范行為。要信仰法治、堅守法治。政法隊伍要把法治精神作為主心骨，做知法懂法守法護法的執法者，堅決破除各種潛規則。要強化制度約束。加強制度保障，在執法辦案的各個環節都設置最嚴密的籬笆墻、最堅固的隔離帶、最管用的高壓線，讓執法司法權在制度的籠子里運行。要營造公開透明的執法司法環境。進一步加大執法司法公開力度，讓執法司法權在陽光下運行、讓暗箱操作沒有空間、讓司法腐敗無法藏身，以公開促公正、以透明保廉明。要深化司法體制改革，堅持正確的政治方向，在正確的軌道上推進中國特色社會主義司法制度的自我完善和發展。

關于做好信訪工作，郭庚茂強調，要切實增強政治敏銳性，把信訪工作作為一項事關全局、事關民生的重要工作，高度重視、完善舉措，有效化解矛盾，促進社會和諧穩定。一要控制源頭、減少矛盾，力爭不生事。注重治本、前移關口，從影響和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題入手，盡可能防止、減少社會矛盾和沖突的產生。二要暢通渠道、解決問題，努力化解事。訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。三要堅持原則、公平公正，做到講規矩。對待群眾信訪，要把握原則、依法辦事。處理特殊利益群體反映的問題，要講規矩、講公平。四要逐級負責、穩在當地，矛盾不上交。要深入學習“楓橋經驗”，改革完善信訪工作制度，及時就地解決群眾合法合理訴求。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，各級地方黨委、政府要對本轄區范圍內的事情負總責，各級業務主管部門要對職責范圍內的事情負專責。

關于加強政法隊伍建設，郭庚茂強調，要堅定信念，以更高標準、更嚴要求加強思想政治建設，教育引導政法干警增強執法為民意識，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。要嚴明紀律，加強紀律意識教育，健全紀律執行機制，以鐵的紀律帶出鐵的隊伍。要提升能力，堅持精心育警、素質強警，改進教育培訓，加強實踐鍛煉，解決好“本領恐慌”的問題。要改進作風，認真落實中央八項規定和我省20條意見，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決政法機關存在的突出問題。要嚴懲腐敗，健全政法部門分工負責、互相制約機制，加強對執法司法權的監督制約，最大限度地減少權力出軌、個人尋租的機會。各級黨委要關心愛護政法干警，進一步加大對政法工作的投入，把從優待警各項政策落到實處，做政法干警的堅強后盾。

鄧凱在主持會議時指出，郭庚茂書記的重要講話，充分體現了黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，體現了中央政法工作會議精神，切合我省實際，具有很強的理論性、實踐性、針對性和指導性，是當前和今后一個時期我們做好政法工作的重要遵循。各級各部門要認真學習郭庚茂書記重要講話，準確把握精神實質和內涵要求，切實把思想和行動統一到中央精神和省委部署上來，制定有力措施，狠抓任務落實，努力開創全省政法工作新局面。

劉滿倉作工作報告，對今年的政法工作進行全面部署。

各省轄市、省直管縣(市)黨委政法委機關、綜治辦、防范辦、維穩辦、信訪局、政法各單位主要負責同志；省委政法委、省政法各單位、省委維穩辦、省信訪局領導班子成員；省法學會副會長；省直有關單位、中央駐豫有關單位負責同志；鄭州鐵路局、省軍區、武警河南總隊黨委政法委主要負責同志；省政法單位所屬院校負責同志參加會議。(河南日報記者 張建新)

第二篇：6盧展工、郭庚茂在省委經濟工作會議上的講話

12月23日，省委經濟工作會議在鄭州召開。會議全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，總結回顧今年經濟工作，深入分析當前經濟形勢，安排部署明年經濟工作。會議強調，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、銳意進取、扎實工作，持續努力推動河南發展再上新的臺階。

省委書記盧展工，省委副書記、省長郭庚茂分別講話。

省領導王全書、葉冬松、李克、孔玉芳、李新民、曹維新、劉春良、劉懷廉、連維良、顏紀雄、尹晉華、毛萬春、李柏拴出席會議并在主席臺就坐。

盧展工指出，中央經濟工作會議是在黨的十七屆五中全會之后中央召開的一次重要會議，也是貫徹五中全會精神的一次重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上作了重要講話。學習好貫徹好中央經濟工作會議精神，關鍵要領會以下四個方面。一是成績來之不易，經驗彌足珍貴，務必珍惜；二是形勢復雜多變，機遇稍縱即逝，務必清醒；三是主題科學發展，主線加快轉變，務必把握；四是始終著力民生，始終著力統籌，務必求實。會議對于統一全黨認識、凝聚全國力量，為“十二五”經濟社會發展開好局、起好步，具有十分重要的意義。做好我省明年經濟工作，必須全面學習、深入學習，切實把思想統一到中央經濟工作會議精神上來。

盧展工就貫徹落實中央精神，圍繞經濟工作怎么看和怎么干，講了四點意見。第一，正在持續。一是體現在思路正在持續。比較好地持續了歷屆省委、省政府的工作思路，著力打基礎、增效益、求質量、上水平、調結構、轉方式、保增長、保民生、保穩定，特別是持續延伸、拓展、深化了中原崛起、河南振興的戰略，提出了建設中原經濟區的戰略構想，并在省委八屆十一次全會上作出了決定。二是體現在趨勢正在持續。就是我省經濟社會發展的指標、效益的指標、三農的指標、民生的指標、生態環境的指標正在繼續保持比較好的趨勢。三是體現在態勢正在持續。就是著力后勁，產業集聚、產業轉移、對外開放、基礎設施以及就業、文化、教育、科技、衛生、體育等社會事業的發展，使得基礎性、效益性、長遠性建設正在加強，為河南未來發展增添了后勁、奠定了基礎、提供了支

撐。四是體現在氣勢正在持續。就是在深入貫徹落實科學發展觀、謀劃建設中原經濟區、加快經濟發展方式轉變的實踐中，全省廣大干部群眾體現出來的攻堅克難的精神、謀求發展的意識和圍繞全局的合力正在持續。突出體現在全省上下積極呼應、主動融入、共同推動中原經濟區的謀劃建設上，突出體現在各地各部門持續跟進、創新服務、招商引資、擴大對外開放和承接產業轉移的實際行動上，突出體現在發展社會事業、促進民生改善、維護社會安定穩定上。

第二，難在持續。當前，影響經濟運行的突出問題和制約因素較多，推動經濟社會持續較快發展、實現明年各項目標任務仍有不少困難。一是難在經濟形勢復雜多變。從國際上看，金融危機并沒有結束甚至可能出現反復，一些國家采取的政策措施可能對我國發展造成較大影響。從國內看，宏觀調控政策的趨緊、利益多元化的碰撞、通脹預期的增強、發展戰略機遇期的緊迫、發展空間的擠壓、區域發展的競爭、民生改善的期望，都使我們發展的持續面臨很大壓力。二是難在結構性矛盾凸顯。主要是三大產業之間、三大需求之間不協調，城鄉之間、區域之間不平衡，科技創新能力不強。三是難在經濟下行壓力加大。今年以來，我省生產總值、規模以上工業增加值、城鎮固定資產投資等指標的增速均有所下滑，我們面臨的區域競爭壓力不斷加大。四是難在要素約束加劇。建設用地、資金保障、節能減排、資源環境等瓶頸制約不斷強化，迫切要求我們加強組織協調、形成合力、共渡難關。五是難在糧食增產農民增收。我省農業生產基礎薄弱，靠天吃飯的局面還沒有從根本上改變，農民增加收入的渠道還不多。六是難在就業和安全保障。就業和安全都是最大的民生，GDP每減少一個百分點就會影響到十幾萬人的就業。我們考慮工作、推動發展都要充分考慮就業和安全問題，把就業和安全保障放在突出位置。今年以來，重特大安全生產事故頻繁發生，給人民群眾生命財產造成了重大損失。這種情況決不允許繼續下去，否則我們就無顏面對全省人民。成績屬于過去，未來我們要面對的主要是困難和矛盾、風險和挑戰。我們分析問題，強調難在持續，就是要進一步增強責任心、進取心，有效破解各種難題，努力做到對黨負責、對人民負責。

第三，重在持續。持續是科學發展觀的重要內涵，體現的是黨性和從政品格，體現的是責任心和運作能力，體現的是鍥而不舍、有所作為的精神，體現的是持

續經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。一是持續發展意識。十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委八屆十一次全會，都反復強調以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，強調抓住和用好重要戰略機遇期，要解決的都是什么是發展、為什么發展、怎樣發展的問題。發展是解決我們所有問題的根本和關鍵所在，沒有發展就什么也談不上。離開發展去講科學，科學發展就成了無米之炊、無本之木；離開發展去講轉變，加快轉變經濟發展方式也成了無米之炊、無本之木。所以，我們要始終抓住發展不放松，堅持科學發展不動搖，持續增強發展意識，推動經濟社會持續較快發展。二是持續發展思路。中原經濟區戰略的提出，就是我們對河南發展思路的持續。建設中原經濟區，必須堅持探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子。走好這條路子，需要我們深入研究、積極探索，突出河南特色、體現河南優勢。要始終把解決好“三農”問題、加強生態建設和環境保護放在解決所有問題、推進各項工作的關鍵位置，堅持把新型社區建設作為城鄉統籌發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點，加快推進新型城鎮化進程。三是持續“兩高一低”目標。這一目標符合中央要求、符合河南實際，體現了實事求是、遵循規律。我們不盲目攀比、不層層加碼壓指標，但對于中央提出的促進中部地區崛起、省委提出的加快中原崛起，我們必須承擔起責任，這才是對全國發展大局負責、對全省人民負責。河南擁有一億人口，改革開放30多年的發展奠定了堅實的基礎，如果連“兩高一低”目標都不敢提、都達不到，就無法向全省人民交待。各地各部門都要圍繞“兩高一低”，制定切合實際的發展目標。四是持續調結構增效益求質量。一方面，要持續發揮自身優勢。對于發展過程中形成的優勢一定要珍惜，不能當作一種累贅、一種包袱。產業結構重是河南的一大優勢，一定不能丟掉。在推進節能減排的過程中，要堅持從實際出發，充分發揮原有優勢，不斷創造新的優勢。要充分發揮全國第一人口大省這個最大優勢，把河南建設成為人力資源大省、人才大省。要充分發揮全國第一糧食生產大省的優勢，抓好糧食生產、搞好糧食深加工，把糧食加工業打造成為對經濟發展、富農強農有重要支撐作用的一大支柱產業。另一方面，要堅持在發展中調結構、在發展中增效益、在發展中求質量。通過加快發展、持續發展來做大規模、壯大實力，通過淘汰落后、提升層次來增加效益、提升質量。五是持續拓展發展空間。隨著科學發展的推進、發展方式的轉

變，資金、資源、土地、生態環境等約束性指標的要求越來越高。這既是科學發展的必然要求，要求我們始終保持清醒認識；又是轉變經濟發展方式的倒逼機制，要求我們在發展中破解瓶頸制約。只要我們堅持解放思想、實事求是，轉變觀念、有所作為，就一定能夠有效破解發展難題、拓展發展空間。六是持續著力民生。這是我們推動發展的本質要求、最終目的。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要持續解決好什么是為民，為什么為民、怎樣為民的問題，時刻把柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業保這些民生大事放在心上，始終著力破解群眾之難、群眾之憂，始終著力公平正義、公道正派，促進職能轉變，做到周到服務，讓廣大群眾更多地享受到改革發展的成果。

第四，為在持續。就是要有所作為。一是為在轉變。就是轉變思想觀念，解放思想、實事求是、與時俱進，真正把思想觀念轉變到科學發展、以人為本上來；就是轉變領導方式、工作方法，真正認識規律、尊重規律、遵循規律；就是轉變工作作風，求真、求實、求質、求效。一個觀念的轉變可能帶來的就是一片發展的空間。二是為在運作。把中央制定的路線方針、政策舉措結合實際落實好、貫徹好，主要在于運作，就是想好了再說，說了就要做，說到做到、說好做好。堅持“四個重在”，破解“四道難題”，運用“三具兩基一抓手”工作方法，建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興，講到底都在運作，運作本身就是各級領導干部事業心、責任心，領導能力和工作水平的反映，是我們識別和考察干部的重要標準。三是為在統籌。貫徹落實科學發展觀，發展是第一要義、第一要務，是解決一切問題的關鍵，為民是本質、為民是根本、為民是標準，要圍繞發展和為民來統籌各項事業的發展，圍繞發展和為民統籌上上下下方方面面的合力，圍繞發展和為民體現和檢驗所有工作的成效，經濟社會發展的各項工作，都要通過是不是推動發展、是不是堅持為民這兩個問題上得到檢驗。四是為在實效。要始終堅持以人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民擁護不擁護、人民贊成不贊成作為最終檢驗我們工作的標準。要始終堅持樹立勇于對人民負責、能夠對人民負責的形象，以實干贏得人心、以正氣凝聚人心的形象，以人民為重、以人民為先的形象，能夠推動工作、人民群眾愿意跟著你推動工作的形象，說到做到、說好做好、誠實守信的形象，自重自省自警自律、以身作則的形象。

盧展工強調說，2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規劃開局之年，是中原經濟區建設起步之年，做好明年的經濟工作意義重大、任務艱巨，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，持續努力推動河南發展再上新的臺階。

郭庚茂在講話中總結了今年我省的經濟工作，分析了當前經濟形勢，對明年經濟工作進行了安排部署。他說，今年以來，面對復雜多變的經濟環境和嚴峻挑戰，在黨中央、國務院正確領導下，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理視察河南時的重要講話精神，堅持“四個重在”實踐要領，大力推進“一個載體、三個體系”建設，經濟社會發展繼續保持了好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，各項工作在困難形勢下取得較好成績，確保了“十一五”規劃主要目標勝利完成。郭庚茂說，“十一五”時期，我省綜合經濟實力、人民生活水平跨上新臺階，同時，政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。可以說，“十一五”時期是河南發展歷史上極不平凡的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年，是河南形象明顯提升的五年，也是我們奮發有為、經受考驗、夯實基礎的五年，標志著我省進入了蓄勢崛起的新階段。郭庚茂指出，“十二五”時期是我省全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，也是中原經濟區建設五年彰顯優勢的奠基時期。這一時期，我們既面臨產業轉移、擴大內需、后發優勢等難得歷史機遇，也面臨著結構性矛盾突出、區域競爭壓力加大、改善民生任務繁重諸多困難。他指出，明年是“十二五”開局之年，經濟工作面臨的形勢仍然極為復雜，在經濟社會發展中，短期問題與長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，自身問題和外部問題互聯，機遇和挑戰同在。我們必須保持清醒認識，既要堅定信心、搶抓機遇，發揮優勢、加快發展，又要增強憂患意識、責任意識、風險意識，審時度勢，積極應對，牢牢把握經濟工作的主動權，確保“十二五”開好局、起好步。

郭庚茂強調，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫

徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議和省委八屆十一次全會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興為總體戰略，以富民強省為中心任務，堅持“四個重在”實踐要領，加快“一個載體、三個體系”建設，推進“三化”協調發展，著力擴大需求，著力調整結構，著力開放改革，著力改善民生，努力保持經濟更好較快發展，促進社會和諧穩定。

郭庚茂強調，做好明年經濟工作，在指導思想上要堅持“四個突出”，即突出清醒和憂患、突出主題和主線、突出統籌與運作、突出民生與民心。他強調，做好明年經濟工作，還要特別注意抓好關鍵、帶動全局，“八策并舉”，爭取擴大需求、穩定投資、調整結構、改善民生的綜合效果。這八項舉措是因應明年形勢變化、針對破解發展難題提出的階段性應對之策，也是國家政策鼓勵和我省發展需要的結合點，各地和各部門要結合自身實際，制訂專項方案，創造性地貫徹落實，以關鍵舉措的突破，帶動全面任務完成，實現經濟更好較快發展目標。一是持續推進大招商活動，搶抓機遇，承接轉移，“一舉應多變”；二是加快產業產品結構調整，提高競爭力，爭取主動權；三是加快產業集聚區建設，實現“四集一轉”，落實發展方式轉變；四是加強城鄉基礎設施建設，增強跨越式發展支撐能力；五是創新投融資機制，發揮政府投資對民間投資的帶動作用，解決資金制約問題；六是創新土地開發利用管理機制，保障發展用地需要；七是大力開展勞動技能培訓，富民增收，提升承接產業轉移競爭力；八是大規模開展保障性安居工程建設，擴投資、促消費、惠民生。

郭庚茂要求，要從九個方面著手統籌推進明年經濟工作。一是著力擴大需求，保持經濟較快發展；二是加快產業結構轉型升級，爭取經濟更好發展；三是大力發展現代農業，強化工業化、城鎮化發展基礎；四是以產興城、以城帶鄉，加快城鎮化發展步伐；五是加快基礎設施建設，增強跨越式發展支撐能力；六是持續推進節能減排，增強可持續發展能力；七是強力推進改革創新，破解發展瓶頸；八是全面提高對外開放水平，以開放推動全局；九是加強社會建設，切實保障和改善民生。郭庚茂強調，做好明年經濟工作，戰勝各種困難和挑戰，必須加強領導班子和干部隊伍建設，切實加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高領導干

部素質，切實轉變作風狠抓落實，以領導方式轉變加快發展方式轉變，不斷提高推動科學發展的能力和水平。

省人大常委會、省政府、省政協領導同志，省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長，黃委會主任，武警河南總隊總隊長、政委，各省轄市市委書記、市長，省委各部委主要負責同志，省紀委副書記、紀委常委，省人大、省政協各工作(專門)委員會主要負責同志，省直、中央駐豫各正、副廳級單位黨政主要負責同志，省管企業黨委書記、董事長、總經理，省管本科高等院校黨委書記、校(院)長，各縣(市、區)委書記、縣(市、區)長，中央駐豫新聞單位主要負責同志參加會議。(記者平萍 楊凌)

第三篇：6盧展工、郭庚茂在省委經濟工作會議上的講話

12月23日，省委經濟工作會議在鄭州召開。會議全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，總結回顧今年經濟工作，深入分析當前經濟形勢，安排部署明年經濟工作。會議強調，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、銳意進取、扎實工作，持續努力推動河南發展再上新的臺階。

省委書記盧展工，省委副書記、省長郭庚茂分別講話。

省領導王全書、葉冬松、李克、孔玉芳、李新民、曹維新、劉春良、劉懷廉、連維良、顏紀雄、尹晉華、毛萬春、李柏拴出席會議并在主席臺就坐。

盧展工指出，中央經濟工作會議是在黨的十七屆五中全會之后中央召開的一次重要會議，也是貫徹五中全會精神的一次重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上作了重要講話。學習好貫徹好中央經濟工作會議精神，關鍵要領會以下四個方面。一是成績來之不易，經驗彌足珍貴，務必珍惜；二是形勢復雜多變，機遇稍縱即逝，務必清醒；三是主題科學發展，主線加快轉變，務必把握；四是始終著力民生，始終著力統籌，務必求實。會議對于統一全黨認識、凝聚全國力量，為“十二五”經濟社會發展開好局、起好步，具有十分重要的意義。做好我省明年經濟工作，必須全面學習、深入學習，切實把思想統一到中央經濟工作會議精神上來。

盧展工就貫徹落實中央精神，圍繞經濟工作怎么看和怎么干，講了四點意見。

第一，正在持續。一是體現在思路正在持續。比較好地持續了歷屆省委、省政府的工作思路，著力打基礎、增效益、求質量、上水平、調結構、轉方式、保增長、保民生、保穩定，特別是持續延伸、拓展、深化了中原崛起、河南振興的戰略，提出了建設中原經濟區的戰略構想，并在省委八屆十一次全會上作出了決定。二是體現在趨勢正在持續。就是我省經濟社會發展的指標、效益的指標、三農的指標、民生的指標、生態環境的指標正在繼續保持比較好的趨勢。三是體現在態勢正在持續。就是著力后勁，產業集聚、產業轉移、對外開放、基礎設施以及就業、文化、教育、科技、衛生、體育等社會事業的發展，使得基礎性、效益性、長遠性建設正在加強，為河南未來發展增添了后勁、奠定了基礎、提供了支撐。四是體現在氣勢正在持續。就是在深入貫徹落實科學發展觀、謀劃建設中原經濟區、加快經濟發展方式轉變的實踐中，全省廣大干部群眾體現出來的攻堅克難的精神、謀求發展的意識和圍繞全局的合力正在持續。突出體現在全省上下積極呼應、主動融入、共同推動中原經濟區的謀劃建設上，突出體現在各地各部門持續跟進、創新服務、招商引資、擴大對外開放和承接產業轉移的實際行動上，突出體現在發展社會事業、促進民生改善、維護社會安定穩定上。

第二，難在持續。當前，影響經濟運行的突出問題和制約因素較多，推動經濟社會持續較快發展、實現明年各項目標任務仍有不少困難。一是難在經濟形勢復雜多變。從國際上看，金融危機并沒有結束甚至可能出現反復，一些國家采取的政策措施可能對我國發展造成較大影響。從國內看，宏觀調控政策的趨緊、利益多元化的碰撞、通脹預期的增強、發展戰略機遇期的緊迫、發展空間的擠壓、區域發展的競爭、民生改善的期望，都使我們發展的持續面臨很大壓力。二是難在結構性矛盾凸顯。主要是三大產業之間、三大需求之間不協調，城鄉之間、區域之間不平衡，科技創新能力不強。三是難在經濟下行壓力加大。今年以來，我省生產總值、規模以上工業增加值、城鎮固定資產投資等指標的增速均有所下滑，我們面臨的區域競爭壓力不斷加大。四是難在要素約束加劇。建設用地、資金保障、節能減排、資源環境等瓶頸制約不斷強化，迫切要求我們加強組織協調、形成合力、共渡難關。五是難在糧食增產農民增收。我省農業生產基礎薄弱，靠天吃飯的局面還沒有從根本上改變，農民增加收入的渠道還不多。六是難在就業和安全保障。就業和安全都是最大的民生，GDP每減少一個百分點就會影響到十幾萬人的就業。我們考慮工作、推動發展都要充分考慮就業和安全問題，把就業和安全保障放在突出位置。今年以來，重特大安全生產事故頻繁發生，給人民群眾生命財產造成了重大損失。這種情況決不允許繼續下去，否則我們就無顏面對全省人民。成績屬于過去，未來我們要面對的主要是困難和矛盾、風險和挑戰。我們分析問題，強調難在持續，就是要進一步增強責任心、進取心，有效破解各種難題，努力做到對黨負責、對人民負責。

第三，重在持續。持續是科學發展觀的重要內涵，體現的是黨性和從政品格，體現的是責任心和運作能力，體現的是鍥而不舍、有所作為的精神，體現的是持續經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。一是持續發展意識。十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委八屆十一次全會，都反復強調以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，強調抓住和用好重要戰略機遇期，要解決的都是什么是發展、為什么發展、怎樣發展的問題。發展是解決我們所有問題的根本和關鍵所在，沒有發展就什么也談不上。離開發展去講科學，科學發展就成了無米之炊、無本之木；離開發展去講轉變，加快轉變經濟發展方式也成了無米之炊、無本之木。所以，我們要始終抓住發展不放松，堅持科學發展不動搖，持續增強發展意識，推動經濟社會持續較快發展。二是持續發展思路。中原經濟區戰略的提出，就是我們對河南發展思路的持續。建設中原經濟區，必須堅持探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子。走好這條路子，需要我們深入研究、積極探索，突出河南特色、體現河南優勢。要始終把解決好“三農”問題、加強生態建設和環境保護放在解決所有問題、推進各項工作的關鍵位置，堅持把新型社區建設作為城鄉統籌發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點，加快推進新型城鎮化進程。三是持續“兩高一低”目標。這一目標符合中央要求、符合河南實際，體現了實事求是、遵循規律。我們不盲目攀比、不層層加碼壓指標，但對于中央提出的促進中部地區崛起、省委提出的加快中原崛起，我們必須承擔起責任，這才是對全國發展大局負責、對全省人民負責。河南擁有一億人口，改革開放30多年的發展奠定了堅實的基礎，如果連“兩高一低”目標都不敢提、都達不到，就無法向全省人民交待。各地各部門都要圍繞“兩高一低”，制定切合實際的發展目標。四是持續調結構增效益求質量。一方面，要持續發揮自身優勢。對于發展過程中形成的優勢一定要珍惜，不能當作一種累贅、一種包袱。產業結構重是河南的一大優勢，一定不能丟掉。在推進節能減排的過程中，要堅持從實際出發，充分發揮原有優勢，不斷創造新的優勢。要充分發揮全國第一人口大省這個最大優勢，把河南建設成為人力資源大省、人才大省。要充分發揮全國第一糧食生產大省的優勢，抓好糧食生產、搞好糧食深加工，把糧食加工業打造成為對經濟發展、富農強農有重要支撐作用的一大支柱產業。另一方面，要堅持在發展中調結構、在發展中增效益、在發展中求質量。通過加快發展、持續發展來做大規模、壯大實力，通過淘汰落后、提升層次來增加效益、提升質量。五是持續拓展發展空間。隨著科學發展的推進、發展方式的轉變，資金、資源、土地、生態環境等約束性指標的要求越來越高。這既是科學發展的必然要求，要求我們始終保持清醒認識；又是轉變經濟發展方式的倒逼機制，要求我們在發展中破解瓶頸制約。只要我們堅持解放思想、實事求是，轉變觀念、有所作為，就一定能夠有效破解發展難題、拓展發展空間。六是持續著力民生。這是我們推動發展的本質要求、最終目的。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要持續解決好什么是為民，為什么為民、怎樣為民的問題，時刻把柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業保這些民生大事放在心上，始終著力破解群眾之難、群眾之憂，始終著力公平正義、公道正派，促進職能轉變，做到周到服務，讓廣大群眾更多地享受到改革發展的成果。

第四，為在持續。就是要有所作為。一是為在轉變。就是轉變思想觀念，解放思想、實事求是、與時俱進，真正把思想觀念轉變到科學發展、以人為本上來；就是轉變領導方式、工作方法，真正認識規律、尊重規律、遵循規律；就是轉變工作作風，求真、求實、求質、求效。一個觀念的轉變可能帶來的就是一片發展的空間。二是為在運作。把中央制定的路線方針、政策舉措結合實際落實好、貫徹好，主要在于運作，就是想好了再說，說了就要做，說到做到、說好做好。堅持“四個重在”，破解“四道難題”，運用“三具兩基一抓手”工作方法，建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興，講到底都在運作，運作本身就是各級領導干部事業心、責任心，領導能力和工作水平的反映，是我們識別和考察干部的重要標準。三是為在統籌。貫徹落實科學發展觀，發展是第一要義、第一要務，是解決一切問題的關鍵，為民是本質、為民是根本、為民是標準，要圍繞發展和為民來統籌各項事業的發展，圍繞發展和為民統籌上上下下方方面面的合力，圍繞發展和為民體現和檢驗所有工作的成效，經濟社會發展的各項工作，都要通過是不是推動發展、是不是堅持為民這兩個問題上得到檢驗。四是為在實效。要始終堅持以人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民擁護不擁護、人民贊成不贊成作為最終檢驗我們工作的標準。要始終堅持樹立勇于對人民負責、能夠對人民負責的形象，以實干贏得人心、以正氣凝聚人心的形象，以人民為重、以人民為先的形象，能夠推動工作、人民群眾愿意跟著你推動工作的形象，說到做到、說好做好、誠實守信的形象，自重自省自警自律、以身作則的形象。

盧展工強調說，2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規劃開局之年，是中原經濟區建設起步之年，做好明年的經濟工作意義重大、任務艱巨，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，持續努力推動河南發展再上新的臺階。

郭庚茂在講話中總結了今年我省的經濟工作，分析了當前經濟形勢，對明年經濟工作進行了安排部署。他說，今年以來，面對復雜多變的經濟環境和嚴峻挑戰，在黨中央、國務院正確領導下，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理視察河南時的重要講話精神，堅持“四個重在”實踐要領，大力推進“一個載體、三個體系”建設，經濟社會發展繼續保持了好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，各項工作在困難形勢下取得較好成績，確保了“十一五”規劃主要目標勝利完成。郭庚茂說，“十一五”時期，我省綜合經濟實力、人民生活水平跨上新臺階，同時，政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。可以說，“十一五”時期是河南發展歷史上極不平凡的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年，是河南形象明顯提升的五年，也是我們奮發有為、經受考驗、夯實基礎的五年，標志著我省進入了蓄勢崛起的新階段。郭庚茂指出，“十二五”時期是我省全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，也是中原經濟區建設五年彰顯優勢的奠基時期。這一時期，我們既面臨產業轉移、擴大內需、后發優勢等難得歷史機遇，也面臨著結構性矛盾突出、區域競爭壓力加大、改善民生任務繁重諸多困難。他指出，明年是“十二五”開局之年，經濟工作面臨的形勢仍然極為復雜，在經濟社會發展中，短期問題與長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，自身問題和外部問題互聯，機遇和挑戰同在。我們必須保持清醒認識，既要堅定信心、搶抓機遇，發揮優勢、加快發展，又要增強憂患意識、責任意識、風險意識，審時度勢，積極應對，牢牢把握經濟工作的主動權，確保“十二五”開好局、起好步。

郭庚茂強調，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議和省委八屆十一次全會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興為總體戰略，以富民強省為中心任務，堅持“四個重在”實踐要領，加快“一個載體、三個體系”建設，推進“三化”協調發展，著力擴大需求，著力調整結構，著力開放改革，著力改善民生，努力保持經濟更好較快發展，促進社會和諧穩定。

郭庚茂強調，做好明年經濟工作，在指導思想上要堅持“四個突出”，即突出清醒和憂患、突出主題和主線、突出統籌與運作、突出民生與民心。他強調，做好明年經濟工作，還要特別注意抓好關鍵、帶動全局，“八策并舉”，爭取擴大需求、穩定投資、調整結構、改善民生的綜合效果。這八項舉措是因應明年形勢變化、針對破解發展難題提出的階段性應對之策，也是國家政策鼓勵和我省發展需要的結合點，各地和各部門要結合自身實際，制訂專項方案，創造性地貫徹落實，以關鍵舉措的突破，帶動全面任務完成，實現經濟更好較快發展目標。一是持續推進大招商活動，搶抓機遇，承接轉移，“一舉應多變”；二是加快產業產品結構調整，提高競爭力，爭取主動權；三是加快產業集聚區建設，實現“四集一轉”，落實發展方式轉變；四是加強城鄉基礎設施建設，增強跨越式發展支撐能力；五是創新投融資機制，發揮政府投資對民間投資的帶動作用，解決資金制約問題；六是創新土地開發利用管理機制，保障發展用地需要；七是大力開展勞動技能培訓，富民增收，提升承接產業轉移競爭力；八是大規模開展保障性安居工程建設，擴投資、促消費、惠民生。

郭庚茂要求，要從九個方面著手統籌推進明年經濟工作。一是著力擴大需求，保持經濟較快發展；二是加快產業結構轉型升級，爭取經濟更好發展；三是大力發展現代農業，強化工業化、城鎮化發展基礎；四是以產興城、以城帶鄉，加快城鎮化發展步伐；五是加快基礎設施建設，增強跨越式發展支撐能力；六是持續推進節能減排，增強可持續發展能力；七是強力推進改革創新，破解發展瓶頸；八是全面提高對外開放水平，以開放推動全局；九是加強社會建設，切實保障和改善民生。郭庚茂強調，做好明年經濟工作，戰勝各種困難和挑戰，必須加強領導班子和干部隊伍建設，切實加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高領導干部素質，切實轉變作風狠抓落實，以領導方式轉變加快發展方式轉變，不斷提高推動科學發展的能力和水平。

省人大常委會、省政府、省政協領導同志，省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長，黃委會主任，武警河南總隊總隊長、政委，各省轄市市委書記、市長，省委各部委主要負責同志，省紀委副書記、紀委常委，省人大、省政協各工作(專門)委員會主要負責同志，省直、中央駐豫各正、副廳級單位黨政主要負責同志，省管企業黨委書記、董事長、總經理，省管本科高等院校黨委書記、校(院)長，各縣(市、區)委書記、縣(市、區)長，中央駐豫新聞單位主要負責同志參加會議。(記者平萍 楊凌)

第四篇：習近平在中央政法工作會議上強調堅持嚴格執法公正司法深化改革促進社會公平正義保障人民安居樂業

習近平在中央政法工作會議上強調

堅持嚴格執法公正司法深化改革 促進社會公平正義保障人民安居樂業

劉云山張高麗出席

2014年01月09日05:12 來源：人民網-人民日報

原標題：堅持嚴格執法公正司法深化改革促進社會公平正義保障人民安居樂業

1月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中央政法工作會議上發表重要講話。

新華社記者 鞠 鵬攝

本報北京1月8日電 中央政法工作會議7日至8日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，要把維護社會大局穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。習近平在講話中強調，政法戰線要旗幟鮮明堅持黨的領導。堅持黨的領導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平。

習近平指出，要正確處理黨的政策和國家法律的關系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。政法工作要自覺維護黨的政策和國家法律的權威性，確保黨的政策和國家法律得到統一正確實施。要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。各級黨組織和領導干部要支持政法系統各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。

習近平強調，維護社會大局穩定是政法工作的基本任務。要處理好維穩和維權的關系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。要處理好活力和秩序的關系，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作。

習近平指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。

習近平強調，保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。政法機關和廣大干警要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業提供有力法律保障。要深入推進社會治安綜合治理，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢，保障人民生命財產安全。

習近平指出，政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法。“公生明，廉生威。”要堅守職業良知、執法為民，教育引導廣大干警自覺用職業道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法。要靠制度來保障，在執法辦案各個環節都設置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

習近平強調，各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預司法的登記備案通報制度和責任追究制度。

習近平強調，我們的政法隊伍主流是好的，是一支聽黨指揮、服務人民、能打硬仗、不怕犧牲的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的有堅強戰斗力的隊伍。各級黨委和政府要認真落實從優待警的政策措施，幫助干警解決實際困難。要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

習近平指出，堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法隊伍要敢于擔當，面對歪風邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，絕不能聽之任之；面對急難險重任務，必須豁得出來、頂得上去，絕不能畏縮不前。要加強紀律教育，健全紀律執行機制，以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。要提高干警本領，確保更好履行政法工作各項任務。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬。

習近平強調，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。要加強領導、協力推動、務求實效，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神及各項工作部署，全面貫徹落實總書記系列重要講話精神，圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，把握促進社會公平正義、增進人民福祉的總要求，堅持穩中求進、改革創新，以創新社會治理方式、深化司法體制改革、推進科技信息應用、改進政法宣傳輿論工作為著力點，深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設，切實提高政法工作現代化水平。

部分中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員，最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長出席會議。

中央政法委、中央政法各單位負責人，各省區市和新疆生產建設兵團黨委政法委、政法各單位負責人，中央和國家機關及軍隊、武警部隊負責人參加會議。

第五篇：盧展工、郭庚茂同志在省委經濟工作會議上的講話

盧展工、郭庚茂同志在省委經濟工作會議上的講話

會議全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，總結回顧2010年經濟工作，深入分析當前經濟形勢，安排部署2011年經濟工作。會議強調，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、銳意進取、扎實工作，持續努力推動河南發展再上新的臺階。

盧展工指出，中央經濟工作會議是在黨的十七屆五中全會之后中央召開的一次重要會議，也是貫徹五中全會精神的一次重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上作了重要講話。學習好貫徹好中央經濟工作會議精神，關鍵要領會以下四個方面。一是成績來之不易，經驗彌足珍貴，務必珍惜；二是形勢復雜多變，機遇稍縱即逝，務必清醒；三是主題科學發展，主線加快轉變，務必把握；四是始終著力民生，始終著力統籌，務必求實。會議對于統一全黨認識、凝聚全國力量，為“十二五”經濟社會發展開好局、起好步，具有十分重要的意義。做好河南省明年經濟工作，必須全面學習、深入學習，切實把思想統一到中央經濟工作會議精神上來。

盧展工就貫徹落實中央精神，圍繞經濟工作怎么看和怎么干，講了四點意見。

一 正在持續。一是體現在思路正在持續。比較好地持續了歷屆省委、省政府的工作思路，著力打基礎、增效益、1

求質量、上水平、調結構、轉方式、保增長、保民生、保穩定，特別是持續延伸、拓展、深化了中原崛起、河南振興的戰略，提出了建設中原經濟區的戰略構想，并在省委八屆十一次全會上作出了決定。二是體現在趨勢正在持續。就是我省經濟社會發展的指標、效益的指標、三農的指標、民生的指標、生態環境的指標正在繼續保持比較好的趨勢。三是體現在態勢正在持續。就是著力后勁，產業集聚、產業轉移、對外開放、基礎設施以及就業、文化、教育、科技、衛生、體育等社會事業的發展，使得基礎性、效益性、長遠性建設正在加強，為河南未來發展增添了后勁、奠定了基礎、提供了支撐。四是體現在氣勢正在持續。就是在深入貫徹落實科學發展觀、謀劃建設中原經濟區、加快經濟發展方式轉變的實踐中，全省廣大干部群眾體現出來的攻堅克難的精神、謀求發展的意識和圍繞全局的合力正在持續。突出體現在全省上下積極呼應、主動融入、共同推動中原經濟區的謀劃建設上，突出體現在各地各部門持續跟進、創新服務、招商引資、擴大對外開放和承接產業轉移的實際行動上，突出體現在發展社會事業、促進民生改善、維護社會安定穩定上。

二 難在持續。當前，影響經濟運行的突出問題和制約因素較多，推動經濟社會持續較快發展、實現明年各項目標任務仍有不少困難。一是難在經濟形勢復雜多變。從國際上看，金融危機并沒有結束甚至可能出現反復，一些國家采取的政策措施可能對我國發展造成較大影響。從國內看，宏觀調控政策的趨緊、利益多元化的碰撞、通脹預期的增強、發 2

展戰略機遇期的緊迫、發展空間的擠壓、區域發展的競爭、民生改善的期望，都使我們發展的持續面臨很大壓力。二是難在結構性矛盾凸顯。主要是三大產業之間、三大需求之間不協調，城鄉之間、區域之間不平衡，科技創新能力不強。三是難在經濟下行壓力加大。今年以來，我省生產總值、規模以上工業增加值、城鎮固定資產投資等指標的增速均有所下滑，我們面臨的區域競爭壓力不斷加大。四是難在要素約束加劇。建設用地、資金保障、節能減排、資源環境等瓶頸制約不斷強化，迫切要求我們加強組織協調、形成合力、共渡難關。五是難在糧食增產農民增收。我省農業生產基礎薄弱，靠天吃飯的局面還沒有從根本上改變，農民增加收入的渠道還不多。六是難在就業和安全保障。就業和安全都是最大的民生，GDP每減少一個百分點就會影響到十幾萬人的就業。我們考慮工作、推動發展都要充分考慮就業和安全問題，把就業和安全保障放在突出位置。今年以來，重特大安全生產事故頻繁發生，給人民群眾生命財產造成了重大損失。這種情況決不允許繼續下去，否則我們就無顏面對全省人民。成績屬于過去，未來我們要面對的主要是困難和矛盾、風險和挑戰。我們分析問題，強調難在持續，就是要進一步增強責任心、進取心，有效破解各種難題，努力做到對黨負責、對人民負責。

三 重在持續。持續是科學發展觀的重要內涵，體現的是黨性和從政品格，體現的是責任心和運作能力，體現的是鍥而不舍、有所作為的精神，體現的是持續經濟社會發展好 3 的趨勢、好的態勢、好的氣勢。一是持續發展意識。十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委八屆十一次全會，都反復強調以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，強調抓住和用好重要戰略機遇期，要解決的都是什么是發展、為什么發展、怎樣發展的問題。發展是解決我們所有問題的根本和關鍵所在，沒有發展就什么也談不上。離開發展去講科學，科學發展就成了無米之炊、無本之木；離開發展去講轉變，加快轉變經濟發展方式也成了無米之炊、無本之木。所以，我們要始終抓住發展不放松，堅持科學發展不動搖，持續增強發展意識，推動經濟社會持續較快發展。二是持續發展思路。中原經濟區戰略的提出，就是我們對河南發展思路的持續。建設中原經濟區，必須堅持探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子。走好這條路子，需要我們深入研究、積極探索，突出河南特色、體現河南優勢。要始終把解決好“三農”問題、加強生態建設和環境保護放在解決所有問題、推進各項工作的關鍵位置，堅持把新型社區建設作為城鄉統籌發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點，加快推進新型城鎮化進程。三是持續“兩高一低”目標。這一目標符合中央要求、符合河南實際，體現了實事求是、遵循規律。我們不盲目攀比、不層層加碼壓指標，但對于中央提出的促進中部地區崛起、省委提出的加快中原崛起，我們必須承擔起責任，這才是對全國發展大局負責、對全省人民負責。河南擁有一億人口，改革開放30多年的發展奠定了堅實的基礎，如果連“兩 4

高一低”目標都不敢提、都達不到，就無法向全省人民交待。各地各部門都要圍繞“兩高一低”，制定切合實際的發展目標。四是持續調結構增效益求質量。一方面，要持續發揮自身優勢。對于發展過程中形成的優勢一定要珍惜，不能當作一種累贅、一種包袱。產業結構重是河南的一大優勢，一定不能丟掉。在推進節能減排的過程中，要堅持從實際出發，充分發揮原有優勢，不斷創造新的優勢。要充分發揮全國第一人口大省這個最大優勢，把河南建設成為人力資源大省、人才大省。要充分發揮全國第一糧食生產大省的優勢，抓好糧食生產、搞好糧食深加工，把糧食加工業打造成為對經濟發展、富農強農有重要支撐作用的一大支柱產業。另一方面，要堅持在發展中調結構、在發展中增效益、在發展中求質量。通過加快發展、持續發展來做大規模、壯大實力，通過淘汰落后、提升層次來增加效益、提升質量。五是持續拓展發展空間。隨著科學發展的推進、發展方式的轉變，資金、資源、土地、生態環境等約束性指標的要求越來越高。這既是科學發展的必然要求，要求我們始終保持清醒認識；又是轉變經濟發展方式的倒逼機制，要求我們在發展中破解瓶頸制約。只要我們堅持解放思想、實事求是，轉變觀念、有所作為，就一定能夠有效破解發展難題、拓展發展空間。六是持續著力民生。這是我們推動發展的本質要求、最終目的。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要持續解決好什么是為民，為什么為民、怎樣為民的問題，時刻把柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業保這些民生大事放在心上，始終著力破解群眾之 5

難、群眾之憂，始終著力公平正義、公道正派，促進職能轉變，做到周到服務，讓廣大群眾更多地享受到改革發展的成果。

四 為在持續。就是要有所作為。一是為在轉變。就是轉變思想觀念，解放思想、實事求是、與時俱進，真正把思想觀念轉變到科學發展、以人為本上來；就是轉變領導方式、工作方法，真正認識規律、尊重規律、遵循規律；就是轉變工作作風，求真、求實、求質、求效。一個觀念的轉變可能帶來的就是一片發展的空間。二是為在運作。把中央制定的路線方針、政策舉措結合實際落實好、貫徹好，主要在于運作，就是想好了再說，說了就要做，說到做到、說好做好。堅持“四個重在”，破解“四道難題”，運用“三具兩基一抓手”工作方法，建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興，講到底都在運作，運作本身就是各級領導干部事業心、責任心，領導能力和工作水平的反映，是我們識別和考察干部的重要標準。三是為在統籌。貫徹落實科學發展觀，發展是第一要義、第一要務，是解決一切問題的關鍵，為民是本質、為民是根本、為民是標準，要圍繞發展和為民來統籌各項事業的發展，圍繞發展和為民統籌上上下下方方面面的合力，圍繞發展和為民體現和檢驗所有工作的成效，經濟社會發展的各項工作，都要通過是不是推動發展、是不是堅持為民這兩個問題上得到檢驗。四是為在實效。要始終堅持以人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民擁護不擁護、人民贊成不贊成作為最終檢驗我們工作的標準。要始終堅持樹立勇于對 6

人民負責、能夠對人民負責的形象，以實干贏得人心、以正氣凝聚人心的形象，以人民為重、以人民為先的形象，能夠推動工作、人民群眾愿意跟著你推動工作的形象，說到做到、說好做好、誠實守信的形象，自重自省自警自律、以身作則的形象。

盧展工強調說，2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規劃開局之年，是中原經濟區建設起步之年，做好明年的經濟工作意義重大、任務艱巨，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，持續努力推動河南發展再上新的臺階。

郭庚茂在講話中總結了今年河南省的經濟工作，分析了當前經濟形勢，對明年經濟工作進行了安排部署。他說，今年以來，面對復雜多變的經濟環境和嚴峻挑戰，在黨中央、國務院正確領導下，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理視察河南時的重要講話精神，堅持“四個重在”實踐要領，大力推進“一個載體、三個體系”建設，經濟社會發展繼續保持了好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，各項工作在困難形勢下取得較好成績，確保了“十一五”規劃主要目標勝利完成。郭庚茂說，“十一五”時期，河南省綜合經濟實力、人民生活水平跨上新臺階，同時，政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。可以說，“十一五”時期是河南發展 7

歷史上極不平凡的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年，是河南形象明顯提升的五年，也是我們奮發有為、經受考驗、夯實基礎的五年，標志著河南省進入了蓄勢崛起的新階段。郭庚茂指出，“十二五”時期是河南省全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，也是中原經濟區建設五年彰顯優勢的奠基時期。這一時期，我們既面臨產業轉移、擴大內需、后發優勢等難得歷史機遇，也面臨著結構性矛盾突出、區域競爭壓力加大、改善民生任務繁重諸多困難。他指出，明年是“十二五”開局之年，經濟工作面臨的形勢仍然極為復雜，在經濟社會發展中，短期問題與長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，自身問題和外部問題互聯，機遇和挑戰同在。我們必須保持清醒認識，既要堅定信心、搶抓機遇，發揮優勢、加快發展，又要增強憂患意識、責任意識、風險意識，審時度勢，積極應對，牢牢把握經濟工作的主動權，確保“十二五”開好局、起好步。

郭庚茂強調，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議和省委八屆十一次全會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興為總體戰略，以富民強省為中心任務，堅持“四個重在”實踐要領，加快 8

“一個載體、三個體系”建設，推進“三化”協調發展，著力擴大需求，著力調整結構，著力開放改革，著力改善民生，努力保持經濟更好較快發展，促進社會和諧穩定。

郭庚茂強調，做好明年經濟工作，在指導思想上要堅持“四個突出”，即突出清醒和憂患、突出主題和主線、突出統籌與運作、突出民生與民心。他強調，做好明年經濟工作，還要特別注意抓好關鍵、帶動全局，“八策并舉”，爭取擴大需求、穩定投資、調整結構、改善民生的綜合效果。這八項舉措是因應明年形勢變化、針對破解發展難題提出的階段性應對之策，也是國家政策鼓勵和我省發展需要的結合點，各地和各部門要結合自身實際，制訂專項方案，創造性地貫徹落實，以關鍵舉措的突破，帶動全面任務完成，實現經濟更好較快發展目標。一是持續推進大招商活動，搶抓機遇，承接轉移，“一舉應多變”；二是加快產業產品結構調整，提高競爭力，爭取主動權；三是加快產業集聚區建設，實現“四集一轉”，落實發展方式轉變；四是加強城鄉基礎設施建設，增強跨越式發展支撐能力；五是創新投融資機制，發揮政府投資對民間投資的帶動作用，解決資金制約問題；六是創新土地開發利用管理機制，保障發展用地需要；七是大力開展勞動技能培訓，富民增收，提升承接產業轉移競爭力；八是大規模開展保障性安居工程建設，擴投資、促消費、惠民生。

郭庚茂要求，要從九個方面著手統籌推進明年經濟工作。一是著力擴大需求，保持經濟較快發展；二是加快產業結構轉型升級，爭取經濟更好發展；三是大力發展現代農業，9

強化工業化、城鎮化發展基礎；四是以產興城、以城帶鄉，加快城鎮化發展步伐；五是加快基礎設施建設，增強跨越式發展支撐能力；六是持續推進節能減排，增強可持續發展能力；七是強力推進改革創新，破解發展瓶頸；八是全面提高對外開放水平，以開放推動全局；九是加強社會建設，切實保障和改善民生。郭庚茂強調，做好明年經濟工作，戰勝各種困難和挑戰，必須加強領導班子和干部隊伍建設，切實加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高領導干部素質，切實轉變作風狠抓落實，以領導方式轉變加快發展方式轉變，不斷提高推動科學發展的能力和水平。